Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Uvod …………………………………………………………………………………… 3

I. Koncept međunarodnog prava životne sredine ………………………… ..5

II. Međunarodni ekološki pravni odnosi ………………………………… .. 9

Zaključak ………………………………………………………………… .. 23

Bibliografski popis korištene literature ……………………………… .. 24

Uvod

Interes Rusije za formiranje, razvoj i efikasnu primenu međunarodnog prava životne sredine je posledica opasnosti od rastuće globalne ekološke krize i odgovornosti Rusije, zajedno sa drugim zemljama sveta, za njeno sprečavanje ili, u najmanju ruku, slabljenje. Kontinuirani porast antropogenog pritiska na prirodu narušava stanje prirodne sredine u svijetu, izaziva zabrinutost svih država i naroda i tjera ih da zajedničkim snagama uravnoteže postojanje ljudi na Zemlji, društveno-ekonomski razvoj društva i životvorne mogućnosti prirodnog okruženja. Postoji mnogo načina za rješavanje ovog problema. Među njima glavnu ulogu pripisan zakonu, pravno regulisanje ljudskog ponašanja. Uz pomoć ekološki orijentisanog prava, zasnovanog na poznavanju zakonitosti razvoja prirode i društva, ljudi se nadaju disciplinovanju sopstvenog ponašanja i životnih aktivnosti kako bi spontani proces interakcije društva i prirode pretvorili u svestan i kontrolisan. razvoj, koji uključuje brigu za očuvanje, obnovu i poboljšanje povoljnih uslova života ljudi.

Ovakav pristup rješavanju problema nazvan je konceptom održivog razvoja i postao je princip pravnog uređenja međunarodnih odnosa vezanih za uticaj čovjeka na prirodnu sredinu. Prema čl. 79 Ustava Ruske Federacije, Rusija može sudjelovati u međudržavnim udruženjima i prenijeti im dio svojih ovlasti u skladu s međunarodnim ugovorima, ako to ne povlači za sobom ograničenja prava i sloboda čovjeka i građanina i nije u suprotnosti s osnovama. ustavnog sistema Ruske Federacije.

Član 15. Ustava Ruske Federacije predviđa da su opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije dio njen pravni sistem. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju drugačija pravila od onih predviđenih zakonom, onda se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora. Ove odredbe imaju univerzalno značenje i primjenjuju se na sve grane ruskog prava. Što se tiče oblasti zaštite životne sredine i regulisanja korišćenja prirodnih resursa, može se reći da je zahvaljujući ovim odredbama međunarodni pravo životne sredine u jednom ili drugom stepenu deluje kao deo ruskog zakona o zaštiti životne sredine.

I. Koncept međunarodnog prava životne sredine

Trenutno je Rusija potpisnica 78 multilateralnih sporazuma i glavnih protokola uz njih u oblasti zaštite životne sredine i regulisanja prirodnih resursa. Bilateralne sporazume o zaštiti životne sredine i upravljanju prirodom Rusija je zaključila sa svim susednim zemljama, kao i sa mnogim drugim zemljama Evrope, Azije i Amerike. Aktivno učešće Rusije u međunarodnoj saradnji u oblasti životne sredine sastavni je deo njene nove ekološke politike. Novo je u decentralizaciji ekološke politike, u davanju širih prava i ovlaštenja u pogledu učešća u međunarodnim odnosima vlastima subjekata Federacije i lokalna uprava... Na primjer, vlasti Kalinjingrada, Pskova, Tvera, Novgoroda i Lenjingradske regije i vlasti Republike Karelije. Stanovništvo i vlasti pograničnih regiona Murmanske i Lenjingradske oblasti i Republike Karelije aktivno su uključeni u saradnju sa Finskom.

Rusija je učesnik u globalnom procesu u okviru odluka Konferencije UN o životnoj sredini i razvoju (1992). Usvojen je Nacionalni ekološki akcioni plan (18. jula 1994. godine), izrađen u skladu sa odlukama Konferencije o životnoj sredini i razvoju iu skladu sa Programom ekoloških akcija za centralnu i istočne Evrope usvojen u aprilu 1993. u Lucernu (Švajcarska) na konferenciji "Životna sredina za Evropu". Rusija aktivno učestvuje u implementaciji međunarodnih konvencija o biološkoj raznolikosti, o klimatskim promjenama, o zaštiti ozonskog omotača, o dalekosežnom prekograničnom zagađenju zraka, o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune itd.

Moderno međunarodno pravo životne sredine je grana opšteg (javnog) međunarodnog prava u nastajanju. To je skup normi koje imaju za cilj regulisanje međudržavnih i drugih međunarodnih odnosa u cilju osiguranja racionalnog korišćenja prirodnih resursa i očuvanja povoljnih prirodnih uslova za život ljudi na Zemlji u interesu savremenih i budućih generacija.

Svrha međunarodnog prava životne sredine je da služi kao pravni instrument za regulisanje ljudskog ponašanja kroz uspostavljanje međusobnih prava i obaveza država i drugih subjekata međunarodnih odnosa u oblasti interakcije društva i njegovog prirodnog okruženja.

Predmet regulisanja međunarodnog prava životne sredine su međunarodni odnosi životne sredine, odnosno odnosi koji su direktno ili indirektno vezani za prirodnu sredinu.

Nastanak i razvoj međunarodnog prava životne sredine ima relativno kratku istoriju. Ali u modernom periodu dalje formiranje ove grane međunarodnog prava teče veoma intenzivno. V početna faza pravno uređenje međunarodnih odnosa o korišćenju i zaštiti prirodnih resursa razvijeno na osnovu bilateralnih međudržavnih ugovora. Jedna od prvih bila je Konvencija o pecanju kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. avgusta 1839. godine. Jedna od prvih multilateralnih konvencija bila je Konvencija o plovidbi Rajnom, zaključena 1868. godine i koja je sadržavala zahtjeve za zaštitu voda ove rijeke od zagađenja.

Do danas u svijetu postoji preko 1600 multilateralnih univerzalnih (globalnih) i regionalnih međunarodnih konvencija i preko 3 hiljade bilateralnih ugovora koji su u potpunosti ili djelimično posvećeni zaštiti prirodne sredine i regulisanju korišćenja prirodnih resursa. Povećanje broja međunarodnih pravnih akata ekološki pravac nastavlja se, iako je već sasvim opravdano postavljeno pitanje osiguranja, prije svega, ispunjenja zahtjeva međunarodnog prava životne sredine. Ovo pitanje se sve više fokusira u procesu međunarodne saradnje. Prvim većim multilateralnim događajem u ovoj oblasti treba smatrati Konferenciju o međunarodnoj zaštiti prirode, koja je održana 17.-19. novembra 1913. godine u Bernu (Švajcarska) i na kojoj je učestvovala Rusija. Na konferencijama je potpisan Sporazum o osnivanju Konsultativne komisije za međunarodnu zaštitu prirode. U oktobru 1948. godine stvorena je Međunarodna unija za očuvanje prirode i prirodnih resursa (IUCN), koja je u oktobru 1996. održala svoju 20. Generalnu skupštinu, nazvanu Svjetski kongres zaštite.

Generalna skupština UN-a je 18. decembra 1962. godine na svom XVII zasjedanju usvojila rezoluciju „Privredni razvoj i zaštita prirode“ u kojoj se navodi da zaštitu prirode treba vršiti unaprijed, a u svakom slučaju istovremeno sa ekonomskim razvojem na osnovu efektivno domaće zakonodavstvo i međunarodno pravo... Preporučuje se puna podrška Međunarodnoj uniji za očuvanje prirode i prirodnih resursa i drugim međunarodnim organizacijama sa sličnim ciljevima, kao i široko uključivanje javnosti u rješavanje problema zaštite životne sredine.

Pitanja zaštite prirode i racionalnog korišćenja prirodnih resursa bila su uključena u programe rada niza organa i specijalizovane agencije Organizacije Ujedinjenih nacija kao što su ECOSOC-ECE, UNESCO, FAO, WHO, IAEA, kao i mnoge međunarodne vladine i nevladine organizacije. U junu 1972. na Konferenciji UN u Stockholmu okolnog čovekaživotne sredine, koja je usvojila Deklaraciju o principima i Plan akcije, koji su postavili temelje za široke i višegodišnje ekološke aktivnosti Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP). Dvadeset godina kasnije, u junu 1992. godine, Konferencija UN o životnoj sredini i razvoju, nastavljajući tradiciju Štokholmske konferencije, sagledala je stanje zaštite životne sredine u svijetu i odredila naredne korake čovječanstva u postizanju ciljeva održivog razvoja. Deklaracije i "Agenda za 21. vek" (dugoročni program) koje je usvojila Konferencija postale su temeljni dokumenti savremene međunarodne saradnje u oblasti životne sredine i razvoja međunarodnog prava životne sredine.

Kako bi se osiguralo da države neometano poštuju zahtjeve međunarodnog prava životne sredine na međunarodnom nivou, provodi se veliki analitički rad na procjeni stanja međunarodnog prava životne sredine, njegovoj provedbi i utvrđivanju mjera za stimulaciju država da sprovoditi zakon.

II. Međunarodni ekološki pravni odnosi

Međunarodni ekološki pravni odnosi su odnosi između država i drugih subjekata međunarodnog prava u pogledu interakcije osobe, naroda i međunarodne zajednice sa životnom sredinom, uređeni zakonom. Izdvajanje ovog širokog spektra društvenih odnosa u samostalnu pravnu kategoriju odražava sve veći interes čovječanstva za njihovo zasebno, sveobuhvatno koordinisano i djelotvorno pravno regulisanje. U sadržajnom smislu, ova kategorija uključuje odnose za:

- utvrđivanje pravnog statusa i pravnog režima prirodne sredine u cjelini i njenih sastavnih elemenata;

- proučavanje i kontrola njegovog fizičkog, hemijskog, biološkog stanja (monitoring);

- korištenje prirodnih resursa na sve prihvatljive načine;

- namjerna transformacija prirode; reprodukcija prirodnih objekata;

Zaštita - održavanje prirodne sredine u povoljnom stanju, kao i drugih odnosa direktno ili indirektno vezanih za uticaj na okolna priroda ljudski i ljudski život. U ovu kategoriju spada i odnos prema sprečavanju i otklanjanju štetnih spontanih uticaja na ljude, na društvo sa svim njegovim materijalnim i duhovnim vrednostima.

Međunarodne ekološke pravne odnose karakterišu tradicionalni strukturni elementi - subjekti, objekti, međusobna prava i obaveze učesnika. Subjekti su, prije svega, države. Ali uz njih, u međunarodnim ekološkim pravnim odnosima mogu učestvovati nacije i narodi, međunarodne vladine i nevladine organizacije, pravna i fizička lica koja djeluju u međunarodnoj areni, kada je to predviđeno pravnim normama. Objekti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa su prirodna sredina u cjelini, njeni sastavni elementi, pojedinačni prirodni objekti, koji su u većini slučajeva i objekti upravljanja prirodom i zaštite prirode. Objekti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa mogu biti materijalni procesi i pojave koje proizlaze iz same činjenice postojanja ljudi i njihovog života i personificiraju interakciju društva i prirode. Međusobna prava i obaveze učesnika u međunarodnim ekološkim pravnim odnosima čine široku oblast pravno posredovanih veza unutar čovečanstva i mogu se okarakterisati u odnosu na sfere i subjekte zaštite životne sredine.

U najopćenitijem smislu, predmet međunarodnopravne zaštite je cjelokupna priroda planete Zemlje i prizemnog prostora u granicama u kojima čovjek stvarno djeluje na materijalni svijet. Prirodni objekti, uzimajući u obzir razlike u njihovom pravnom režimu, dijele se na one pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom pojedinih država - domaći prirodni objekti i one izvan nacionalne jurisdikcije ili kontrole - međunarodni, međunarodni prirodni objekti. Objekti pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom uključuju prirodna bogatstva kontinenata na teritoriji pojedinih država, bogatstva koja se nalaze unutar obalnog teritorijalnog morske vode, kontinentalni pojas i ekskluzivne ekonomske zone. Pravni režim domaćih prirodnih objekata određen je unutrašnjim pravom svake zemlje. U skladu sa normama domaćeg prava rješava se pitanje vlasništva nad prirodnim objektima: oni mogu pripadati državi, pojedincima, državi, zadruzi, javnim organizacijama, a ponekad i međunarodnim zajednicama. Unutrašnjim pravom se utvrđuje postupak vlasništva, raspolaganja i korišćenja prirodnih objekata. U pravnoj regulativi korišćenja i zaštite domaćih prirodnih objekata udeo je učešće i normi međunarodnog prava. Ovdje postoji korelacija i interakcija normi domaćeg i međunarodnog prava. Uobičajeno razvijena svjetskom praksom, dobila univerzalno priznanje i ugrađena u međunarodne pravne akte, progresivna načela se transformišu u norme domaćeg prava i na taj način se sprovode.

Prirodni objekti izvan nacionalne jurisdikcije i kontrole, izvan sfere isključivog suvereniteta pojedinih država, uključuju uglavnom one koji se nalaze u međunarodnim prostorima: Svjetski okean sa svim svojim bogatstvima, izvan teritorijalnih voda, epikontinentalni pojas i ekonomske zone, odvojeni kontinenti, na primjer, Antarktik, dio Zemljine atmosfere i svemira. Pravni režim međunarodnih prirodnih objekata određen je uglavnom normama međunarodnog prava. Dugo se uopće nije postavljalo pitanje vlasništva nad ovim objektima. Prevladalo je prećutno priznanje međunarodnih prirodnih objekata kao ničije i slaganje sa pravom bilo koje zemlje da oduzme ove objekte. Ali u savremenim uslovima, ova situacija je sve manje odgovarala interesima i potrebama naroda sveta. Razvijeni su i postepeno uvedeni u praksu određeni međunarodnopravni principi koji ograničavaju mogućnost arbitrarnog djelovanja u odnosu na međunarodne prirodne objekte. Dakle, pravna zaštita Svjetskog okeana, njegovih resursa i morsko okruženje obezbjeđen složenim sistemom konvencija, sporazuma, ugovora globalne i regionalne prirode.

Kontaminacija naftnim derivatima, drugim industrijskim i kućni otpad predstavlja najveću opasnost za okeane. Stoga je davne 1954. godine u Londonu potpisana međunarodna konvencija o sprječavanju zagađenja mora naftom. Konvencija je bila ograničena na relativno malo područje zona isključenja i nije pokrivala cijelo područje oceana. Ova zaštita se pokazala nedovoljnom. Godine 1973. Konvenciju iz 1954. godine zamijenila je Međunarodna konvencija za sprječavanje zagađivanja s brodova. Konvencija iz 1973. godine ne tiče se samo nafte, već i drugih transportovanih štetnih materija, kao i otpada ( otpadne vode, smeće) koje nastaje na brodovima kao rezultat njihovog rada. Aneksi glavnog teksta postavljaju međunarodne standarde za dozvoljena ispuštanja. Utvrđeno je da svaki brod mora imati svjedodžbu - potvrdu da trup, mehanizmi i druga oprema ispunjavaju pravila za sprječavanje zagađenja mora. Usklađenost s ovim zahtjevom prati se posebnim inspekcijama kada brodovi pristaju u lukama. Za prekršioce se primjenjuju stroge kazne. Osim toga, za razliku od Konvencije iz 1954., njen učinak se odnosi na cjelokupno vodeno područje Svjetskog okeana. Za neka područja posebno osjetljiva na zagađenje (Baltik, Mediteran, Crno more) postavljeni su povećani zahtjevi. Utvrđeno je i da je svaki brod koji otkrije krivca zagađenja dužan o tome obavijestiti svoju vladu, koja, pak, na to skreće pažnju državi čijom zastavom počinilac plovi, čak i ako je izvan granica nacionalne jurisdikcije.

Pored Konvencije iz 1973., posvećena je zaštiti okeana od zagađenja veliki broj drugi pravni akti: Konvencija o sprječavanju zagađivanja mora odlaganjem otpada i drugih materija (iz bilo kojeg izvora), usvojena na Međuvladinoj konferenciji u Londonu 13. novembra 1972. godine, Konvencija o sprječavanju zagađivanja mora iz izvora lociranih na Zemljište, potpisano na konferenciji zapadnoevropskih država u Parizu 4. juna 1974.; Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučaju nesreća koje dovode do zagađenja naftom od 29. novembra 1969. (Brisel); Međunarodna konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu od zagađenja naftom od 29. novembra 1969. (Brisel); Konvencija o osnivanju Međunarodnog fonda za naknadu štete od zagađenja naftom od 18. decembra 1971. (Brisel), Protokol o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima zagađenja mora drugim supstancama osim naftom od 2. novembra 1973. (London) i drugi .

Od posebnog interesa za teoriju i praksu međunarodno-pravnog regulisanja zaštite okeana od zagađenja.Sporazum o odgovornosti za zagađenje mora u vezi sa bušenjem naftnih bušotina na otvorenom moru, koji je potpisalo 12 međunarodnih naftnih kompanija u Londonu 4. septembra. , 1974. Njegov glavni cilj je osiguranje garancija isplate odštete osobama i državama pogođenim izlivanjem nafte u nesrećama na bušotinama na moru.

Složena priroda interakcije čovječanstva sa Svjetskim oceanom i poremećaj pravne regulative u ovoj oblasti doveli su do potrebe za kodificiranjem prava mora. 1982. godine, nakon dugotrajne pripreme, Konvencija UN-a o pomorsko pravo, koji se sastoji od 320 članova i 9 aneksa, koji sveobuhvatno reguliše korištenje i zaštitu Svjetskog okeana. Više od 50 članova ove konvencije bavi se zaštitom morskog okoliša i morskih resursa. Konvencija je stupila na snagu 16. novembra 1994. godine.

Zagađenje kontinentalnih voda - rijeka, jezera, akumulacija itd. ništa manje opasno od zagađenja okeana. Borba protiv ove negativne pojave vodi se sve energičnije u svakoj pojedinačnoj zemlji. Ali u nekim slučajevima potrebna je i međunarodna saradnja da bi se postigli pozitivni rezultati. Međunarodnu pravnu regulativu zahtijevaju i brodarstvo, ribolov i druge aktivnosti na međunarodnim rijekama, jezerima i drugim vodnim tijelima, jer se time šteti interesima. različite zemlje i predstavlja određenu opasnost po životnu sredinu. U ovoj oblasti odnosa pojavio se i veliki broj ugovora, sporazuma, konvencija, koji predviđaju kompleksna upotreba i zaštitu vodnih resursa, koji čine 18 posto ukupne mase međunarodnog prava životne sredine.

Mnoga pitanja zaštite kontinentalnih vodnih tijela od međunarodnog značaja rješavaju se ugovorima o režimu državne granice. Međutim, postoje i posebni sporazumi koji imaju za cilj regulisanje upotrebe i zaštite različite vrste međunarodna vodna tijela: Sporazum između Austrije i Jugoslavije o korištenju rijeke Mure (1954.); Sporazum između Italije i Švicarske o zaštiti voda od zagađivanja (1972); Sporazum između SAD-a i Kanade o kvaliteti vode u Velikim jezerima (1972); Sporazum između Argentine i Urugvaja o rijeci La Plata (1973) i dr. Konačno, postojala je potreba za kodifikacijom normi o zaštiti i korištenju slatkih voda, što je dovelo do pojave Konvencije o zaštiti i korištenju prekograničnih vodotoka. i Međunarodna jezera, potpisana 17. marta 1992. u Helsinkiju i stupila na snagu (za Rusiju) 13. aprila 1993. godine, strane Konvencije su se zajednički obavezale da preduzmu sve mjere za uklanjanje ili minimiziranje negativnih uticaja na bilo koje prekogranične vode. Korištenje vode mora biti strukturirano na takav način da se zadovolje potrebe sadašnje generacije bez ugrožavanja sposobnosti budućih generacija da zadovolje svoje potrebe.

Međunarodna pravna sredstva se široko koriste za zaštitu faune, zemljišta, posebno onih vrsta životinja koje se sele. Davne 1902. godine u Parizu je potpisana Konvencija za zaštitu ptica korisnih u poljoprivredi. Ali nije dala pozitivne rezultate. U njegovom sadržaju nedostaju kriterijumi za vrste ptica koje podležu zaštiti, a njegova primena nije praćena. Godine 1960. usvojena je nova, šira međunarodna konvencija za zaštitu ptica u evropskom regionu. Strane Konvencije su se složile da štite ne samo one kojima je to od koristi Poljoprivreda, ali svim pticama, kao i njihovim gnijezdama, jajima, pilićima, treba zabraniti lov na ptice selice u proljeće, osigurati cjelogodišnju zaštitu ugroženim vrstama i vrstama od interesa za nauku, te zaustaviti masovno uništavanje i hvatanje ptica. Ovome je 1979. godine dodana i Evropska konvencija o očuvanju divljih životinja i njihovih staništa, potpisana u Bernu (Švajcarska). Na američkom kontinentu prvo je djelovala Konvencija o očuvanju ptica selica (1916.) koja je regulirala odnose između Sjedinjenih Država i Kanade, a zatim je 1936. godine potpisan sporazum između Sjedinjenih Država i Meksika. Posljednjih godina pojavili su se i drugi akti, a na snagu je stupila globalna konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja (1979.).

Poduzimaju se posebne mjere za zaštitu ugroženih životinjskih vrsta. U Ramsaru, Iran, 1971. godine potpisana je Konvencija o zaštiti močvara od međunarodnog značaja, posebno kao staništa ptica selica vodenih ptica. U martu 1973. u Washingtonu je potpisana Konvencija o očuvanju močvara od međunarodnog značaja, posebno kao staništa ptica selica vodenih ptica. U martu 1973. u Washingtonu DC potpisala je međunarodnu konvenciju o trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore.

Međunarodne mjere zaštite određenih vrsta životinja i biljaka postaju sve važnije. Na primjer, Sporazum od 15. novembra 1973. o zaštiti polarni medvjed(Rusija, SAD, Kanada, Danska, Norveška), sporazumi između SAD, Rusije, Japana o zaštiti ugroženih ptica selica i vrsta ptica, kao i njihovih staništa; Chinchilla konvencija (Bolivija, Peru, Čile); dogovoreni programi zaštite vukova u Evropi, tigrova u azijskim zemljama, evropskih bizona (Rusija, Poljska) itd. Zaštitom biljnih resursa u početku su dominirale međunarodne karantenske mjere usmjerene na sprječavanje širenja biljnih bolesti i štetočina. Shodno tome, usvojeni su i nastavljaju da funkcionišu brojni sporazumi, ugovori, konvencije koji određuju aktivnosti država u ovoj oblasti odnosa. Neki od njih su multilateralni i imaju univerzalni značaj, na primjer Konvencija o zaštiti bilja, usvojena u Rimu 6. decembra 1951. godine, Sporazum o saradnji u oblasti karantina i zaštite bilja od štetočina i bolesti od 14. decembra 1959. godine. Međutim, posljednjih godina postoji tendencija donošenja širih mjera zaštite šuma i pojedinih kategorija biljnih zajednica kako na teritoriji pojedinih država tako i na međunarodnim prostorima. Vrhunac u razvoju međunarodno-pravne zaštite flore i faune Zemlje bila je Konvencija o biološkoj raznolikosti, koju su potpisali predstavnici preko 150 država tokom rada Konferencije UN o životnoj sredini i razvoju u Rio de Žaneiru i koja je stupila na stupio na snagu 21. marta 1994. godine.

Konvencija, koja uključuje preambulu, 42 člana i 2 aneksa, proglasila je biološku raznolikost kao suštinsku vrijednost za očuvanje ekološkog blagostanja Zemlje i priznala da države, koje imaju suverena prava na svoje bioloških resursa, odgovorni su za njihovo očuvanje i održivo korištenje. Ciljevi Konvencije su očuvanje biološke raznolikosti, održivo korištenje njenih komponenti i pravična i pravična podjela koristi koje proizlaze iz upotrebe genetskih resursa, uključujući kroz obezbjeđivanje neophodnog pristupa genetskim resursima i kroz odgovarajući prijenos “odgovarajuće tehnologije, uzimajući u obzir sva prava na takve resurse i tehnologiju – i kroz adekvatno finansiranje. Razvijene zemlje Strane će obezbijediti nova dodatna finansijska sredstva kako bi omogućile Stranama u razvoju da ispune dogovorene pune dodatne troškove koje će imati u implementaciji mjera za ispunjavanje obaveza iz Konvencije. Što se tiče zemalja u procesu tranzicije na tržišnu ekonomiju, napominje se da one mogu dobrovoljno preuzeti obaveze razvijenih zemalja članica.

Pravnu zaštitu spomenika prirode i jedinstvenih prirodnih objekata sprovodi uglavnom svaka pojedinačna država na svojoj teritoriji kroz stvaranje nacionalnih parkova, rezervata, rezervata, rezervata za divlje životinje itd. Ali i u ovoj oblasti, međunarodna saradnja je dobila na značaju u cilju koordinacije politika i poduzimanja usklađenih akcija. Na Generalnoj konferenciji UNESCO-a 16. novembra 1972. u Parizu, Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodno nasljeđe, kojim se obezbjeđuje zaštita spomenika kulture i prirode. Pod zaštićenim spomenicima prirode Konvencija podrazumijeva: prirodne atrakcije koje sadrže fizičke ili biološke formacije ili njihove komplekse, koje su izvanredne sa estetske ili naučne tačke gledišta; geološke ili fizičko-geografske formacije i precizno ocrtana područja koja su staništa vrsta životinja i biljaka od posebne naučne vrijednosti i kojima prijeti izumiranje; područja prirode ili precizno označenih prirodnih krajolika koji su od posebne koristi za ljude (u smislu zdravstvene zaštite, rekreacije, turizma), kao i ljepote prirode.

Potreba za međunarodno-pravnom zaštitom atmosferskog zraka od zagađenja i drugih nepovoljnih promjena postala je očigledna posljednjih godina. Pravna regulacija zaštite atmosferskog zraka, koja je u početku bila ograničena na uski okvir za rješavanje pojedinačnih sukoba između ograničenog broja zemalja nastalih zbog zagađenja zraka, sada je najviše usmjerena na razvijanje najšire međunarodne saradnje u cilju koordinisanog organizacione i tehničke mjere za sprječavanje takvog zagađenja. Davne 1964. godine u Francuskoj je održana evropska konferencija o problemu zagađenja atmosfere, na kojoj se postavljalo pitanje donošenja efikasnih zakonskih mjera za kontrolu emisije gasova, prašine i sl. u atmosferi. Dvije godine kasnije održan je 1. Međunarodni kongres čistog zraka. Komitet ministara Evropskog savjeta je 1968. godine odobrio Deklaraciju o principima kontrole zagađenja zraka, koja poziva države članice Vijeća da preduzmu potrebne zakonske i administrativne mjere kako bi eliminisale i spriječile zagađenje zraka. Evropski region ima Konvenciju o prekograničnom zagađenju vazduha velikih dometa, potpisanu 13. novembra 1979. godine u Ženevi. Ova Konvencija je prvi pravno obavezujući međunarodni pravni instrument dizajniran za rješavanje problema zagađenja zraka na širokoj multilateralnoj osnovi. Sadrži principe na osnovu kojih ugovorne strane identifikuju probleme uzrokovane prekograničnim zagađenjem vazduha i razvijaju protokole za specifične zagađivače, određujući mere i korake za smanjenje zagađenja. Postojeći protokoli se odnose na ograničenje emisije sumpornih jedinjenja, azotnih oksida i isparljivih organskih jedinjenja. Razvoj druge generacije protokola je počeo da se dogovori o optimalnim rešenjima i uspostavi sistem za smanjenje zagađenja vazduha zasnovan na konceptu kritičnih opterećenja u kombinaciji sa kontinuiranim sistemom fizičke kontrole. Zemlje učesnice su uspostavile i tehnički opremile stalni Kooperativni program za praćenje i procjenu dalekosežnog prijenosa zagađivača zraka u Evropi (EMEP), u okviru kojeg se obavlja glavni posao na implementaciji Konvencije.

Zaštita atmosferskog zraka usko je povezana sa ljudskim uticajem na klimu i vrijeme... Ovaj uticaj nastaje kao rezultat emisije u atmosferu takozvanih gasova staklene bašte – ugljen-dioksida, metana i drugih. Pod uticajem ovih gasova narušava se toplotna ravnoteža planete, smanjuje se oslobađanje viška toplote u svemir, što dovodi do globalnog zagrevanja i mnogih drugih negativnih posledica. S obzirom na ove okolnosti, međunarodna zajednica je 9. maja 1992. usvojila Okvirnu konvenciju Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama, strane koje su se obavezale na smanjenje emisije stakleničkih plinova tokom niza godina i uspostavile međusobnu kontrolu.

Sa uključenom zaštitom od atmosferskog zraka međunarodnom nivou povezan je još jedan problem - očuvanje ozonske ljuske Zemlje, koja se nalazi u gornjim slojevima atmosfere na nadmorskoj visini od oko 15 - 20 kilometara iznad površine zemlje. Ozon, koncentrisan u ovoj ljusci, štiti ekosistem planete od intenzivnog ultraljubičastog zračenja, koje je dio sunčeve svjetlosti, opasno za sva živa bića. Pokazalo se da dolazi do smanjenja gustoće ozonske ljuske zbog prodiranja čestica hemikalija koje proizvodi i koristi ljudi - hlorofluorougljike, bromofluorougljike i niz drugih. Pod uticajem ovih supstanci u gornjim slojevima atmosfere pojavile su se ozonske rupe koje su predstavljale opasnost za ljude i druga živa bića. S tim u vezi, doneseni su međunarodni pravni akti i mjere za sprječavanje i otklanjanje uništavanja ozonske ljuske. U Beču je 22. marta 1985. usvojena Konvencija o zaštiti ozonskog omotača, kojom su definisane opšte obaveze država da zaštite ozonski omotač od uništenja. Zatim je 16. septembra 1987. usvojen Montrealski protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač, kojim su definisani konkretni načini i sredstva ispunjavanja ovih obaveza. Kontroverza oko Protokola iz Kjota se nastavlja.

U drugoj polovini 20. vijeka čovječanstvo se suočilo s opasnošću zagađivanja prirodne sredine radijacijom, što je ugrozilo postojanje cijelog života na Zemlji. Međunarodna zajednica je dobro informisana o posljedicama radioaktivne kontaminacije. Opisi tragičnih posljedica atomskih eksplozija u Japanu, protesti protiv testiranja nuklearno oružje su nadaleko poznate. Usvajanje međunarodnih pravnih mjera protiv testiranja nuklearnog oružja dobiva aktivnu podršku. Glavni akt koji rešava problem sprečavanja radioaktivne kontaminacije životne sredine je Ugovor o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom, koji je potpisan 5. avgusta 1963. godine u Moskvi i u kojem se trenutno nalazi više od 10 država. učestvujući. Moskovski ugovor je blagotvorno utjecao na stanje radioaktivne pozadine Zemlje, radioaktivnost naše planete se smanjila. Međutim, nakon serije eksplozija u atmosferi, izvršenih 1969-1970. Od Francuske i Kine, sadržaj stroncijuma-90 u atmosferi ponovo je porastao za 20 posto. Oni se također osjećaju pod zemljom nuklearne eksplozije koji još nisu zabranjeni. Pojave koje prate eksplozije atomskih i hidrogenskih bombi utiču na vremenske prilike, izazivaju promene smera vetrova, iznenadne pljuskove, oluje i poplave. Prema znanstvenicima, nuklearne eksplozije mijenjaju jačinu električnog polja atmosfere i mogu postati ozbiljan uzrok klimatskih poremećaja, posebno neočekivanih zahlađenja u područjima gdje niske temperature nisu primećeni. Dokazano je da nuklearne eksplozije na površini Zemlje i u atmosferi ne samo da negativno utječu na zdravlje živih ljudi, već i prijete budućim generacijama. Sve ove okolnosti diktiraju potrebu dalje dosljedne borbe za potpunu zabranu nuklearnih proba, kao i donošenje potrebnih mjera zaštite životne sredine od zagađenja kao posljedica miroljubive upotrebe atomske i nuklearne energije.

Problem sprečavanja i otklanjanja radioaktivne kontaminacije prirodnog okruženja manifestovao se u novim dramatičnim crtama nakon nesreće na Černobilska nuklearna elektrana Nesreća je 26. aprila 1986. godine pogurala i pravnu sferu nuklearne sigurnosti, što je, između ostalog, dovelo do velikog kompleksa novih međunarodnih ekoloških pravnih odnosa. Konkretno, 26. septembra 1986. godine u Beču su usvojene Konvencija o ranom obavještavanju o nuklearnoj nesreći i Konvencija o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke vanredne situacije. Ugovorne strane su se obavezale da će striktno pratiti stanje nuklearnih objekata, a u slučaju nuklearnih nesreća ili vanrednih situacija, uz preduzimanje zaštitnih mjera, odmah obavijestiti druge ugovorne strane. Takođe su se obavezali da će pružiti raznovrsnu tehničku, socijalnu i drugu pomoć (brzo iu dugoročnom kontekstu) onim državama i narodima koji su postali žrtve nuklearne nesreće ili vanredne situacije. Usvojeni su i provode se mnogi programi vezani za implementaciju međunarodnih ekoloških pravnih odnosa u ovoj oblasti razvoja. nuklearne energije i osiguranje radijacione sigurnosti.

Među brojnim važnim oblastima međunarodne saradnje u oblasti zaštite životne sredine, naučno-tehnička saradnja postaje sve značajnija, koja omogućava organizovanje efikasne razmene iskustava, obezbeđivanje brze primene naučno-tehnoloških dostignuća, razvijanje sveobuhvatno utemeljenih i dogovorenih političkih, ekonomska i tehnička rješenja u cilju sprječavanja zagađenja i drugih negativnih uticaja na životnu sredinu.

Efikasnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine zemlje ZND ostvaruju na osnovu multilateralnog Sporazuma o interakciji u oblasti ekologije i zaštite životne sredine, koji su u Moskvi 8. februara 1992. godine potpisali predstavnici Azerbejdžana, Jermenije, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Moldavija, Rusija, Tadžikistan, Turkmenistan, Uzbekistan. Ugovorne strane su se saglasile da će razvijati i voditi dogovorenu politiku u oblasti ekologije i zaštite životne sredine, provodeći sve neophodne mjere zaštite životne sredine na svojoj teritoriji. Oni će, posebno, usklađivati ​​ekološko zakonodavstvo, norme i standarde, razvijati i provoditi međudržavne programe i projekte u oblasti korištenja prirodnih resursa i zaštite životne sredine, primjenjivati ​​zajedničke pristupe, kriterije, metode i procedure za ocjenu kvaliteta i kontrole države. životne sredine i antropogenih uticaja na nju, obezbeđujući uporedivost podataka o stanju prirodne sredine na međunarodnom nivou, za održavanje međudržavnog ekološkog informacioni sistem pružanje informacija na recipročnoj osnovi, rukovoditi se općim metodološkim zahtjevima prilikom obavljanja ekološke ekspertize programa i predviđanja razvoja proizvodnih snaga, investicionih i drugih projekata, razvijati uslove i procedure za korištenje specijalne jedinice i sredstva za međusobnu pomoć u hitnim slučajevima ekološke situacije, otklanjanje njihovih posljedica i učešće u relevantnim međunarodnim akcijama i dr. Za organizaciju ispunjenja ovih okolnosti, ugovorne strane su se dogovorile da u okviru njega osnuju Međudržavni ekološki savet i Međudržavni ekološki fond. Kao nastavak Sporazuma, usvojen je niz odredbi, pravila i procedura koje se odnose na funkcionisanje Savjeta i Fonda.

ZAKLJUČAK

Savremeno međunarodno pravo životne sredine je grana opšteg međunarodnog prava u nastajanju. To je skup normi koje imaju za cilj regulisanje međudržavnih i drugih međunarodnih odnosa u cilju osiguranja racionalnog korišćenja prirodnih resursa i očuvanja povoljnih prirodnih uslova za život ljudi na Zemlji u interesu savremenih i budućih generacija. Svrha međunarodnog prava životne sredine je da služi kao pravni instrument za regulisanje ljudskog ponašanja kroz uspostavljanje međusobnih prava i obaveza država i drugih subjekata međunarodnih odnosa u oblasti interakcije društva i njegovog prirodnog okruženja. Predmet regulisanja međunarodnog prava životne sredine su međunarodni odnosi životne sredine, odnosno odnosi koji su direktno ili indirektno vezani za prirodnu sredinu.

Nastanak i razvoj međunarodnog prava životne sredine ima relativno kratku istoriju. Ali u modernom periodu dalje formiranje ove grane međunarodnog prava teče veoma intenzivno. U početnoj fazi, pravno uređenje međunarodnih odnosa o korišćenju i zaštiti prirodnih resursa razvijalo se na osnovu bilateralnih međudržavnih ugovora. Jedna od prvih bila je Konvencija o pecanju kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. avgusta 1839. godine. U drugoj polovini 20. vijeka čovječanstvo se suočilo s opasnošću zagađivanja prirodne sredine radijacijom, što je ugrozilo postojanje cijelog života na Zemlji. Međunarodna zajednica je dobro informisana o posljedicama radioaktivne kontaminacije. Opisi tragičnih posljedica atomskih eksplozija u Japanu, protesti protiv testiranja nuklearnog oružja nadaleko su poznati. Usvajanje međunarodnih pravnih mjera protiv testiranja nuklearnog oružja dobiva aktivnu podršku.

BIBLIOGRAFSKI SPISAK KORIŠĆENE LITERATURE

1. Ustav Ruske Federacije.

2. Komentar Zakona Ruske Federacije o zaštiti životne sredine / ur. Bogolyubova S.A.

3. Članak po član komentar Ustava Ruske Federacije / pod ukupno. ed. Kudryavtseva Yu.V.

4. Kozyrin. N. Ekološka pitanja poduzetničke djelatnosti, - "Ekonomija i pravo", - 2007, - br. 6.

5. GV Chubukov Pravo životne sredine - grana domaćeg zakonodavstva u razvoju, - "Časopis ruskog prava", - № 7, - jul 2001.

6. Pravo životne sredine / ur. V. D. Ermakova

Slični dokumenti

Istorija nastanka i razvoja međunarodnog prava životne sredine. Države kao subjekti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa. Pravne norme u sistemu međunarodnog prava životne sredine, njihova klasifikacija prema predmetu pravnog uređenja.

sažetak, dodan 01.08.2010


Elementi ekonomskog mehanizma zaštite životne sredine i upravljanja prirodom. Razvoj teritorijalnih integrisanih šema za racionalno korišćenje prirodnih resursa i zaštitu životne sredine. Vrste izvora međunarodnog prava životne sredine.

test, dodano 13.01.2009


test, dodano 28.12.2009


Ekološka prava i obaveze građana. Predmet i način pravnog uređenja, opšta načela, sistem, znaci i opšte karakteristike pravo životne sredine. Pravne norme koje regulišu ljudsko ponašanje u odnosu na prirodnu sredinu.

test, dodano 19.11.2011


Pojam, definicija, principi, izvori i istorijat razvoja prava životne sredine. Ekološka prava građana i pravo korišćenja prirodnih resursa. Organizacija pod kontrolom vlade upravljanje prirodom i zaštita životne sredine, regulacija životne sredine.

predavanje dodato 21.05.2010


Formiranje i razvoj ekološkog prava kao samostalne grane ruskog prava. Glavni zakon koji reguliše odnose u oblasti životne sredine. Izvori prava životne sredine i njihova regulativa. Zakoni o zaštiti životne sredine.

seminarski rad, dodan 06.04.2009


Norme i institucije prava životne sredine, elementi u hijerarhiji komponenti industrijskog sistema. Odnos ekoloških i drugih grana prava. Ekspertiza životne sredine kao jedan od glavnih elemenata organizacionog mehanizma zaštite životne sredine.

sažetak, dodan 21.03.2010


Sistem međunarodnog prava. Kodifikacija i progresivni razvoj međunarodnog prava. Analiza procesa kodifikacije koju je izvršila Komisija za međunarodno pravo UN. Bečka konvencija o sukcesiji država u odnosu na ugovore, 1978

sažetak, dodan 20.02.2011


Funkcije međunarodnog prava, izvori i principi međunarodnog prava životne sredine. Postupci konzula u slučaju da je brod države pošiljateljice doživio brodolom na teritoriji države prijema. Koncept čina morskog protesta.

test, dodano 30.01.2009


Predmet prava životne sredine je skup pravnih normi koje uređuju javne odnose u oblasti interakcije društva i prirode. Sistem i glavne vrste kontrole životne sredine u Ruskoj Federaciji. Šume i mehanizam njihove pravne zaštite.

Međunarodno pravo životne sredine To je skup normi i principa koji regulišu odnose njegovih subjekata u oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja njenih resursa.

Predmet međudržavnih odnosa je životna sredina kao kompleksna materijalna korist, osnova materijalnih i nematerijalnih koristi koja se iz nje proističu, uslovi koji garantuju zdravlje i prosperitet sadašnjih i budućih generacija ljudi. Prije svega, oni elementi od kojih ovisi postojanje čovječanstva, a čije je stanje, pak, uvjetovano ponašanjem država, podliježu međunarodno-pravnoj zaštiti. Ovi elementi uključuju Svjetski okean i njegove resurse, atmosferski vazduh, životinja i biljni svijet, jedinstveni prirodni kompleksi, prostor blizu Zemlje.

Glavni izvori međunarodnog prava životne sredine su međunarodni ugovor i međunarodni običaj. U ranim danima industrije, uobičajene norme su bile široko primjenjivane. Tako se raširilo načelo o zabrani nanošenja štete teritoriji susjedne države kao rezultat korištenja vlastite teritorije, što je genetski povezano sa maksimom rimskog prava, „koristi svoje da ne naudiš tuđem“. Običajna pravila činila su osnovu najpoznatijih odluka međunarodnih sudova u sporovima o šteti uzrokovanoj zagađenjem životne sredine.

Savremena međunarodno-pravna regulativa zaštite životne sredine formirana je uglavnom kao ugovorna. Trenutno postoji oko 500 opštih, regionalnih, bilateralnih međunarodnih sporazuma koji direktno utiču na probleme zaštite životne sredine.

Među opštim (univerzalnim) ugovorima su Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvenciji iz 1977. o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe modifikacija životne sredine, Konvenciji o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine.

Neophodno je spomenuti i regionalne ugovore o zaštiti životne sredine: Konvenciju o zaštiti Crnog mora od zagađenja iz 1992. godine, Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda iz 1973. godine, Konvenciju o zaštiti rijeke Rajne od hemijskog zagađenja iz 1976. godine. Supstance.

Bilateralni ugovori najčešće reguliraju zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih slivova, morskih područja, flore i faune. Ovi dokumenti definišu dogovorene principe delovanja i pravila ponašanja država u odnosu na životnu sredinu uopšte ili njene specifične objekte (na primer, sporazumi o saradnji u zaštiti životne sredine, koje je Rusija potpisala 1992. godine sa Finskom, Nemačkom, Norveškom, Danskom; Sporazum između ruske vlade i vlade Kanade o saradnji na Arktiku i severu 1992; Sporazum o pograničnim rekama između Finske i Švedske 1971, itd.).

Karakteristika međunarodnog prava životne sredine je istaknuta uloga različitih deklaracija i strategija, koje se često nazivaju „mekim“ pravom. Najvažniji među takvim dokumentima su Deklaracija UN o pitanjima životne sredine iz 1992. godine, Deklaracija iz Rija iz 1992. godine, koje, iako formalno nemaju obavezujuću pravnu snagu, imaju značajan uticaj na proces donošenja pravila.

U opštem sistemu normi međunarodnog prava životne sredine, rezolucije zauzimaju značajno mesto međunarodne organizacije i konferencije koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer: Rezolucija Generalne skupštine UN-a iz 1980. "O istorijskoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja prirode iz 1982. godine.

Konačan završetak formiranja međunarodnog prava životne sredine kao samostalne grane međunarodnog prava bio bi umnogome olakšan njegovom kodifikacijom. Ovo pitanje je više puta pokretano u okviru Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP). Univerzalni kodifikacioni akt, po analogiji sa drugim granama međunarodnog prava, omogućio bi sistematizaciju principa i normi koje su se razvile u ovoj grani, čime bi se osigurao pravni osnov ravnopravnosti.

4. Javna uprava u oblasti zaštite životne sredine. Pojam, vrste, funkcije;

Istoimeno poglavlje posvećeno je osnovama upravljanja okolišem II Saveznog zakona "O zaštiti životne sredine". Zakonodavac dodeljuje ovlašćenja: državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine, kao i osnovama upravljanja u oblasti zaštite životne sredine, sprovodi od strane lokalnih samouprava.

U okviru nadležnosti Ruske Federacije i ovlasti Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, federalni izvršni organi i izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije čine jedinstven sistem. izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji (član 77. Ustava Ruske Federacije).

Postoji i termin „upravljanje životnom sredinom“. Postoji nekoliko tipova upravljanja životnom sredinom: državni; odjeljenje; proizvodnja; javnosti.

Svaki od navedenih vidova upravljanja životnom sredinom sprovode različiti subjekti: država i njeni nadležni organi; posebna odjeljenja; privredni subjekti; javna udruženja pravnih lica i građana.

Javna uprava u oblasti zaštite životne sredine izražena je u sledećim funkcijama:

1) utvrđivanje pravnih normi kojima se uređuju pitanja iz oblasti zaštite životne sredine, zakonodavstva o zaštiti životne sredine, zakona o prirodnim dobrima, propisa o upravnim prekršajima u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom, krivičnog zakonodavstva u oblasti ekoloških krivičnih dela;

2) donošenje osnova državne politike u oblasti zaštite životne sredine, bezbednosti životne sredine;

3) vrši kontrolu u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine);

4) postavljanje standarda, državni standardi u oblasti zaštite životne sredine;

5) državni upis prirodnih dobara i objekata, organizovanje vođenja državnih katastara i praćenje objekata životne sredine;

6) ekološku procjenu stanja životne sredine.

5. Ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom.

Ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine uključuju:

osiguranje provedbe savezne politike u oblasti razvoja okoliša Ruske Federacije;

izradu i objavljivanje saveznih zakona i drugih normativno-pravnih akata iz oblasti zaštite životne sredine i kontrolu njihove primene;

razvoj, odobravanje i podrška implementaciji federalnih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije;

objavljivanje i uspostavljanje pravnog statusa i režima zona ekološke katastrofe na teritoriji Ruske Federacije;

koordinacija i sprovođenje mjera zaštite životne sredine u područjima ekološke katastrofe;

utvrđivanje postupka za sprovođenje državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), postupak organizacije i funkcionisanja jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), formiranje državni sistem praćenje stanja životne sredine i osiguranje funkcionisanja takvog sistema;

utvrđivanje postupka za organizaciju i sprovođenje saveznog državnog nadzora životne sredine;

utvrđivanje postupka za formiranje i rad državnog fonda podataka državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine) (u daljem tekstu - državni fond podataka), spisak vrsta informacija koje su u njemu uključene, postupak i uslovi za njihovo predstavljanje , kao i postupak razmjene tih informacija;

stvaranje i rad državnog fonda podataka;

utvrđivanje postupka za izradu i distribuciju godišnjeg državnog izvještaja o stanju i zaštiti životne sredine;

uspostavljanje saveznih organa izvršne vlasti nadležnih za državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine;

osiguranje zaštite okoliša, uključujući morsko okruženje na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije;

uspostavljanje procedure za upravljanje radioaktivnim otpadom, državni nadzor u oblasti radijacijske sigurnosti;

priprema i distribucija godišnjeg državnog izvještaja o stanju i zaštiti životne sredine;

utvrđivanje uslova u oblasti zaštite životne sredine, izradu i odobravanje standarda i drugih regulatornih akata iz oblasti zaštite životne sredine;

davanje saglasnosti na pravila za obračun i naplatu naknade za negativan uticaj na životnu sredinu, praćenje ispravnosti njenog obračuna, potpunost i blagovremenost njenog plaćanja i utvrđivanje stopa naknada za negativan uticaj na životnu sredinu i koeficijenata prema njima;

organizovanje i sprovođenje državne ekološke ekspertize;

interakcija sa konstitutivnim entitetima Ruske Federacije o pitanjima zaštite životne sredine;

utvrđivanje postupka ograničavanja, obustavljanja i zabrane privrednih i drugih aktivnosti koje se obavljaju protivno propisima iz oblasti zaštite životne sredine i njihovo sprovođenje;

organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja, formiranje ekološke kulture;

pružanje pouzdanih informacija stanovništvu o stanju životne sredine;

obrazovanje posebno zaštićenih prirodna područja saveznog značaja, formiranje Liste lokaliteta prirodnog naslijeđa koje je preporučila Ruska Federacija za uvrštavanje u Listu svjetska baština, upravljanje fondom prirodnih rezervi, održavanje Crvene knjige Ruske Federacije;

vođenje evidencije stanja objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu;

vođenje državne evidencije o posebno zaštićenim prirodnim područjima, uključujući prirodne komplekse i objekte, kao i prirodne resurse, uzimajući u obzir njihov ekološki značaj;

ekonomska procjena uticaja privrednih i drugih djelatnosti na životnu sredinu;

ekonomska procjena prirodnih i prirodno-antropogenih objekata;

utvrđivanje postupka za licenciranje pojedinih vrsta poslova u oblasti zaštite životne sredine i njegovo sprovođenje;

sprovođenje međunarodne saradnje Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine;

sprovođenje saveznog državnog nadzora životne sredine u obavljanju privrednih i drugih delatnosti korišćenjem objekata koji su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u nadležnosti Ruske Federacije, i objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu, u skladu sa spisak takvih objekata koji utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti;

uspostavljanje za potrebe državnog ekološkog nadzora kategorija privrednih i drugih djelatnosti koje se obavljaju pravna lica, individualni preduzetnici i građani, na osnovu kriterijuma i (ili) pokazatelja negativnog uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu, kao i utvrđivanje pokazatelja visokog i izuzetno visokog hemijskog i radijacionog zagađenja životne sredine;

državna regulacija prometa supstanci koje oštećuju ozonski omotač;

vršenje drugih ovlašćenja utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;

uspostavljanje liste zagađivača;

utvrđivanje liste područja primjene najboljih dostupnih tehnologija;

uspostavljanje procedure za razvoj, ažuriranje i objavljivanje informacija i tehničkih vodiča o najboljim dostupnim tehnologijama;

uspostavljanje procedure za izdavanje integrisanih ekoloških dozvola, unošenje izmjena i dopuna istih, njihovo ponovno izdavanje i oduzimanje;

utvrđivanje kriterijuma na osnovu kojih se objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu klasifikuju kao objekti kategorija I - IV.

6. Ovlašćenja državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom.

Ovlašćenja državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine uključuju:

učešće u određivanju glavnih pravaca zaštite životne sredine na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

učešće u sprovođenju federalne politike u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

donošenje zakona i drugih regulatornih pravnih akata konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine u skladu sa saveznim zakonodavstvom, kao i praćenje njihove implementacije;

pravo na donošenje i sprovođenje regionalnih programa u oblasti zaštite životne sredine;

učešće, u skladu sa procedurom utvrđenom regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, u sprovođenju državnog monitoringa životne sredine (državnog monitoringa životne sredine);

sprovođenje regionalnog državnog ekološkog nadzora u obavljanju privrednih i drugih djelatnosti, izuzev djelatnosti korištenja objekata koji podliježu saveznom državnom ekološkom nadzoru;

odobrenje liste službenika državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji vrše regionalni državni nadzor životne sredine (državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine u sastavu Ruske Federacije);

uspostavljanje standarda kvaliteta životne sredine koji sadrže relevantne zahtjeve i standarde koji nisu niži od zahtjeva i standarda utvrđenih na saveznom nivou;

pravo na organizovanje i razvoj sistema ekološkog obrazovanja i formiranja ekološke kulture na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

žalbu sudu sa zahtjevom da se, u skladu sa utvrđenim postupkom, ograniče, obustave i (ili) zabrani privredne i druge aktivnosti koje se vrše kršenjem zakona u oblasti zaštite životne sredine;

podnošenje zahtjeva za naknadu štete po životnu sredinu uzrokovanu kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine;

vođenje državne evidencije o objektima koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu i podliježu regionalnom državnom ekološkom nadzoru;

vođenje Crvene knjige konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

pravo na formiranje posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, upravljanje i kontrolu u oblasti zaštite i korišćenja tih područja;

učešće u pružanju informacija stanovništvu o stanju životne sredine na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

pravo da organizuje ekonomsku procenu uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu, da izvrši ekološku sertifikaciju teritorije.

Državna regulativa u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom: principi, ciljevi, odnos građanskih i administrativnih metoda upravljanja.

Državna regulativa upravljanja prirodom i zaštite životne sredine- ovo je djelatnost nadležnih organa, utvrđena podzakonskim aktima, usmjerena na očuvanje prirodnih ekoloških sistema i racionalno korištenje prirodnih resursa radi obezbjeđivanja povoljnih uslova za život ljudi.

TO glavni zadaci državna regulativa u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine obuhvata: formiranje i unapređenje regulatornog pravnog okvira; korištenje ekonomskih regulatora upravljanja prirodom (regulacija, licenciranje, itd.); organizovanje i sprovođenje državne ekološke ekspertize; sprovođenje državne kontrole i nadzora u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom; sprovođenje državne uprave i državne kontrole u oblasti uređenja i funkcionisanja posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja; vođenje Crvene knjige; izradu i realizaciju programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine, bezbednosti životne sredine, upravljanja otpadom, zaštite atmosferskog vazduha; pružanje informacija stanovništvu o stanju životne sredine, ekološko obrazovanje i obrazovanje.

Sadržaj institucije upravljanja životnom sredinom karakteriše principi :
1. Načelo zakonitosti u državnoj regulativi upravljanja životnom sredinom i zaštite životne sredine. Država i javne organizacije, službena lica, država i njeni organi postupaju na osnovu zakonitosti. Ovaj zahtev važi za sve građane.Zakonitost u regulisanju upravljanja životnom sredinom ima dve glavne strane: precizno i ​​nepokolebljivo poštovanje u delatnosti regulisanja svih normativnih pravnih akata i donošenje ispravna odluka u slučaju sukoba važećeg zakona.
2. Princip prioriteta zaštite životne sredine To podrazumijeva i prisustvo dvije glavne strane: zahtjeva za zaštitu ekoloških sistema, odluku treba donositi na osnovu interesa očuvanja ekoloških sistema i korištenje nekih prirodnih objekata ne na štetu drugi prirodni lokaliteti i životne sredine uopšte.

3. Princip integrisanog (sveobuhvatnog) pristupa u procesu stanja
upravljanje prirodnim resursima i zaštita životne sredine je zbog objektivnog zakona jedinstva prirode, opšte povezanosti pojava koje se dešavaju u prirodi. Ona se manifestuje u tome što se u okviru ovakvog vida upravljanja provode sve funkcije koje proizilaze iz zakonske regulative, svi korisnici prirode su u oblasti javne uprave, osmišljeni da ispunjavaju ekološke zahtjeve, sve vrste štetnih uticaja na državu. prirode uzimaju se u obzir prilikom donošenja administrativnih odluka i evidentiraju se.

4. Princip planiranja državne regulacije Upravljanje životnom sredinom i zaštita životne sredine je sledeće: najvažnije mere za regulisanje upravljanja životnom sredinom utvrđuju se planovima, koji nakon njihovog usvajanja postaju obavezujući, a rezultati realizacije izrađenih planova i programa moraju se stalno pratiti.

5. Princip kombinovanja državne regulative sa lokalnom upravom izraženo u sljedećem: maksimalno uključivanje građana u regulaciju upravljanja okolišem i širenje demokratskih principa u reguliranju upravljanja okolišem treba da bude praćeno uspostavljanjem dobro definirane individualne odgovornosti svakoga za povjerenu oblast rad.

6... Princip razdvajanja ekonomske i operativne i kontrolne i nadzorne funkcije u organizaciji državnog upravljanja prirodnim dobrima i zaštite prirode kao princip se manifestuje u činjenici da organi koji imaju kontrolne i nadzorne funkcije upravljanja, korišćenja i zaštite prirodnih dobara ne mogu obavljati funkcije za ekonomsko korišćenje odgovarajućih resursa. Ovaj princip treba da se primenjuje na posebno ovlašćene državne organe u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.

Principi razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.

Zaštita okoliša i zakonodavstvo o ovoj djelatnosti pripisuju se zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Shodno tome, federalni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta Federacije trebaju razgraničiti nadležnosti svih subjekata zaštite životne sredine, uključujući i organe lokalne samouprave, te uspostaviti pravni osnov za ovu djelatnost.

Pravni načini razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja između organa državne vlasti Ruske Federacije i organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su ustavni i ugovorni.

Razgraničenje ovlasti federalnih i regionalnih državnih organa vrši se u dva pravca: prvo, kroz detaljno navođenje u saveznim zakonima i ugovorima (sporazumima) ovlašćenja saveznih organa i organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, i, drugo, kroz razgraničenje nadležnosti na teritorijalnoj osnovi.

Većina federalnih zakona sadrži direktnu listu subjekata nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a također utvrđuje da njihova nadležnost uključuje i druga pitanja koja nisu pripisana nadležnosti Ruske Federacije ili saveznih državnih organa ( Art. 6 Zakon o ekološkom vještačenju, Art. 47 LC RF, Art. 66 VK RF). Federalni zakoni ne mogu utvrditi određena ovlaštenja u određenoj sferi javnih odnosa u odnosu na organe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije zbog činjenice da konstitutivni entitet Ruske Federacije samostalno uspostavlja sistem takvih organa. Ovlasti organa vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije "izvode" se iz liste nadležnosti.

Tokom niza godina, razgraničenje nadležnosti između saveznih organa i organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vršeno je ne samo saveznim zakonima, već i relevantnim ugovorima i sporazumima. Sporazumom između državnih organa Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije precizirani su subjekti zajedničke nadležnosti, uzimajući u obzir karakteristike svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ugovori su sadržavali niz pozitivnih odredbi predviđenih u vezi sa potrebom jačanja zaštite životne sredine u dotičnom regionu.

Trenutno je takva ugovorna praksa prekinuta, a preovladava zakonodavna podjela nadležnosti između federalnih i regionalnih vlasti.

Prema str 2Član 9. Federalnog zakona "O zaštiti životne sredine" sporazumi između saveznih izvršnih vlasti i organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o prenosu vršenja dela ovlašćenja u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine su zaključen u skladu sa Ustav RF i savezni zakoni.

Ustav Ruske Federacije reguliše ovo pitanje u p.p. 2 i 3 žlice. 78, prema kojem savezne izvršne vlasti, u dogovoru sa izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, mogu na njih prenijeti vršenje dijela svojih ovlasti, ako to nije u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima . Izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zauzvrat, u dogovoru sa saveznim izvršnim organima vlasti, mogu im prenijeti vršenje nekih svojih ovlasti.

Savezni organi izvršne vlasti koji su sklapanjem sporazuma prenijeli vršenje dijela svojih ovlaštenja na nadležne izvršne organe državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, prate poštivanje uslova ovih sporazuma i odgovorni su za nepravilno izvršavanje nekih prenesenih ovlasti.

V Savezni zakon od 6. oktobra 1999. godine „Dana opšti principi Organizacija zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije "također predviđa obavezne informacije koje bi trebalo da budu sadržane u takvim sporazumima - to su uslovi i postupak za prijenos vršenja dijela ovlaštenja , uključujući postupak njihovog finansiranja, rok važenja ugovora, odgovornost ugovornih strana, osnov i postupak njegovog prijevremenog raskida, druga pitanja u vezi sa sprovođenjem odredaba ugovora.

Konkretni postupak za pripremu i odobravanje sporazuma, kao i postupak za njihovo odobravanje od strane Vlade Rusije, izmjena i (ili) dodataka na njih, utvrđeni su u Pravila zaključivanje i stupanje na snagu sporazuma između saveznih organa izvršne vlasti i izvršnim organima državna vlast konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o prenosu jedni na druge vršenja dijela svojih ovlasti (odobreno od Dekret Vlada Ruske Federacije od 8. decembra 2008. N 924).

Art. 72 Ustava (zajednička nadležnost Ruske Federacije i subjekata)

Art. 5 FZ „O zaštiti okoline. životna sredina" (ovlasti državnih organa Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine)

Atmosfera, vodeno područje Svjetskog okeana, slatkovodni resursi i podzemlje podliježu međunarodnoj zaštiti. Međunarodno pravo životne sredine - skup pravnih normi koje regulišu ekološke akcije država.

Zaštita životne sredine sa svim njenim prirodnim i društvenim komponentama prvenstveno je zadatak domaćeg prava pojedinih zemalja. Trenutno su sve zemlje razvile nacionalno zakonodavstvo o zaštiti prirode i životne sredine. Dakle, u Rusiji postoje zakoni o zemljištu, vodama, zakoni o zemljištu, o zdravstvenoj zaštiti, o zaštiti prirode i racionalnom korišćenju prirodnih resursa, o zaštiti Kaspijskog, Crnog i Azovsko more, slivove rijeka Volge i Urala, kako bi se očuvala bogatstva Bajkalskog jezera.

Međutim, uprkos razvijenom sistemu nacionalnog ekološkog zakonodavstva, postoji potreba za međunarodnom saradnjom u ovoj oblasti u cilju očuvanja životne sredine. Shodno tome, neophodan je međuzavisni razvoj dva pravca normativnog uređenja zaštite životne sredine - državno-pravnog i međunarodno-pravnog.

Ispod međunarodno-pravna zaštita životne sredine treba shvatiti kao zajedničke mere država za sprečavanje zagađenja atmosfere, voda okeana i njegovog podzemlja, međunarodnih reka, svemira i drugih delova biosfere međunarodnog karaktera, kao i za zaštitu i racionalno korišćenje flore i fauna. Shodno tome, države su dužne da u svojim državnim granicama spriječe radnje koje štetno djeluju na spoljašnje okruženje izvan teritorije date države, zagađuju vazduh, vodu i tlo teritorija koje nisu pod suverenitetom nijedne države, ili štete životnoj sredini unutar druge države. Ovim principima treba da se rukovode države koje ostvaruju bilateralnu i multilateralnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine.

Međunarodni pravni principi saradnje u oblasti životne sredine prvi put su formulisani u Deklaraciji Stokholmske konferencije UN o problemima životne sredine (1972). Ovaj dokument otkriva entitet globalnih problema ekologije, kao i formulacije principa zaštite životne sredine. Svjetska povelja o prirodi (1982) dopunila je i razjasnila principe zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja prirodnih resursa. Na Konferenciji UN-a u Rio de Žaneiru (1992.) usvojena je deklaracija koja je proklamovala cilj uspostavljanja ravnopravnog partnerstva stvaranjem novih nivoa saradnje između država, ključnih sektora društva i pojedinačnih građana.

Načela zaštite životne sredine zaključuju prioritet ljudskih prava za održavanje zdrave životne sredine i održivi razvoj. Ljudi imaju pravo na zdrav i plodan život u skladu sa prirodom. Da bi društvo postiglo stanje održivog razvoja, zaštita životne sredine mora biti sastavni deo razvojnog procesa i ne može se posmatrati odvojeno od njega. Osim toga, Stokholmska deklaracija proglašava da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, zemljište, floru i faunu, a posebno dijelovi prirodnih ekosistema, moraju očuvati za dobrobit sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje po potrebi.

Posebna grupa principa potvrđuje suvereno pravo države za korišćenje prirodnih resursa. Deklaracija Stokholmske konferencije kaže da države imaju suvereno pravo da koriste sopstvene resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama u pristupu ekološkim problemima. Odgovornost je država da osiguraju da aktivnosti u okviru njihove nadležnosti ili kontrole ne prouzrokuju štetu životnoj sredini u drugim državama ili područjima izvan njihove nacionalne jurisdikcije. Države donose efektivno zakonodavstvo o zaštiti životne sredine. Standardi zaštite životne sredine, regulatorni ciljevi i prioriteti treba da odražavaju životne i razvojne uslove u kojima se primenjuju. Međutim, standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprikladni i uključivati ​​nerazumne ekonomske i socijalne troškove u drugim zemljama, posebno u zemljama u razvoju. Dakle, u ovom slučaju postoje međunarodne norme koje se tiču ​​domaćih pravnih odnosa. Svaka država ima pravo da ih primjenjuje preko svojih nadležnih organa iu saradnji sa drugim državama. Da bi postigle održivi razvoj i veći kvalitet života građana, države moraju ograničiti i eliminisati neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje i podsticati odgovarajuću demografsku politiku.

Druga grupa principa definiše odgovornosti građana u oblasti zaštite životne sredine. Svaka osoba je pozvana da djeluje u skladu sa odredbama Svjetske povelje o prirodi; svaki pojedinac, djelujući pojedinačno, mora nastojati osigurati postizanje ciljeva i ispunjenje odredbi Povelje (stav 24). Deklaracija iz Rija formuliše ove odredbe na sledeći način:

¦ treba mobilizirati kreativne snage svjetske omladine kako bi se stvorilo globalno partnerstvo kako bi se postigao efekat održivog razvoja i osigurala sigurna budućnost planete;

¦ Autohtoni narod i njihove zajednice, kao i druge lokalne zajednice, pozvani su da igraju vitalnu ulogu važnu ulogu u racionalnom korišćenju i poboljšanju stanja životne sredine zahvaljujući svom znanju i tradicionalnoj praksi. Države treba da prepoznaju i podrže identitet, kulturu i interese autohtonih naroda i osiguraju njihovo efektivno učešće u postizanju održivog razvoja;

¦ Životna sredina i prirodni resursi ljudi koji žive u uslovima ugnjetavanja, dominacije i okupacije moraju biti zaštićeni.

Načela odgovornosti za zaštitu životne sredine pojačavaju posebnu odgovornost čovjeka za očuvanje i razumno upravljanje divljim životinjama i životnom sredinom, koji su ozbiljno ugroženi zbog niza nepovoljnih faktora. Oni su formulisani u Svjetskoj povelji o prirodi:

¦ genetska osnova života na Zemlji ne bi trebala biti ugrožena;

¦ populacija svakog oblika života, divlja ili pripitomljena, mora se održavati barem na nivou dovoljnom za njegov opstanak; stanište neophodno za to treba sačuvati;

¦ principi očuvanja prirode važe za sve dijelove zemljine površine - kopno ili more, atmosferu; posebnu zaštitu treba obezbijediti jedinstvenim područjima i tipičnim predstavnicima svih tipova ekosistema i staništa rijetkih ili ugroženih vrsta;

¦ Ekosistemima i organizmima koje ljudi koriste, kao i resursima kopna, mora i atmosfere, mora se upravljati na način da se osigura i održi njihov optimalan i konstantan učinak, ali bez ugrožavanja integriteta tih ekosistema ili vrsta sa kojima koegzistiraju.

Korištenje prirodnih resursa je regulisano principi korišćenja prirodnih resursa:

¦ biološki resursi se koriste samo u granicama njihove prirodne sposobnosti oporavka;

¦ se održava ili poboljšava produktivnost zemljišta kroz mjere za očuvanje njihove dugoročne plodnosti;

¦ resursi koji se mogu ponovo koristiti, uključujući vodu, ponovo se koriste ili recikliraju;

¦ neobnovljivi resursi jednokratne upotrebe eksploatišu se umjereno, uzimajući u obzir njihove rezerve, racionalne mogućnosti njihove prerade za potrošnju i kompatibilnost njihove eksploatacije sa prirodnim sistemima.

Treba se suzdržati od svakog ispuštanja zagađujućih materija u prirodne sisteme. Regulisano je norme o sprečavanju zagađivanja životne sredine i drugih štetnih uticaja na prirodu. Ako je takvo izlaganje neizbježno, tada zagađivače treba neutralizirati tamo gdje se proizvode koristeći najnaprednija sredstva dostupna proizvođačima. Osim toga, moraju se poduzeti posebne mjere opreza kako bi se spriječilo odlaganje radioaktivnog i toksičnog otpada. Treba kontrolisati aktivnosti koje mogu imati štetan uticaj na prirodu; pri tome treba koristiti odgovarajuću tehnologiju za smanjenje štetnih uticaja na životnu sredinu. posebno:

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje mogu uzrokovati nepopravljivu štetu prirodi;

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje predstavljaju povećanu opasnost po prirodu. Lica koja obavljaju takve aktivnosti moraju dokazati da su namjeravane koristi od toga znatno veće od štete koja može biti nanesena prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni efekti takvih aktivnosti nisu jasno utvrđeni, to ne treba preduzimati;

¦ aktivnostima koje mogu naštetiti prirodi treba prethoditi ranom procjenom njihovih mogućih posljedica; ako se donese odluka o obavljanju takve aktivnosti, ona treba da se sprovodi planski i na način da se njeni štetni efekti svedu na minimum;

¦ aktivnosti u oblasti poljoprivrede, stočarstva, šumarstva i ribarstva treba obavljati uzimajući u obzir karakteristike i rezerve prirodnih resursa ovih područja;

¦ područja koja su propala kao posljedica ljudskih aktivnosti podliježu obnovi u skladu sa svojim prirodnim potencijalom i zahtjevima dobrobiti stanovništva koje živi na ovim prostorima.

Uspostavljeno je globalno partnerstvo za očuvanje, zaštitu i obnovu zdravlja i integriteta Zemljinog ekosistema. Ono se zasniva na razumijevanju zajedničke odgovornosti koju države snose zbog svojih različitih uloga u pogoršanju globalnog okruženja. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju imaju u kontekstu međunarodnih napora za postizanje održivog razvoja, uzimajući u obzir tehnologiju i finansijske resurse koje posjeduju. Da bi se efektivno pozabavile degradacijom životne sredine, države moraju zajedno raditi na stvaranju podržavajućeg i inkluzivnog međunarodnog ekonomskog sistema koji će dovesti do ekonomskog rasta i održivog razvoja u svim zemljama.

Države treba da razviju nacionalne zakone o odgovornosti i kompenzaciji za žrtve zagađenja i druge štete po životnu sredinu. Države će sarađivati ​​na daljem razvoju međunarodnog prava koje se odnosi na odgovornost i kompenzaciju za negativne posljedice ekološke štete uzrokovane aktivnostima koje se sprovode pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom u područjima izvan njihove jurisdikcije. Države treba da efikasno sarađuju kako bi obuzdale ili sprečile prenošenje na teritoriju drugih država bilo kakvih aktivnosti i supstanci koje izazivaju ozbiljnu štetu po životnu sredinu ili se smatraju štetnim po ljudsko zdravlje.

U cilju zaštite životne sredine, princip predostrožnosti se široko primenjuje od strane država u skladu sa svojim mogućnostima. Tamo gdje postoji opasnost od ozbiljne ili nepovratne štete, nedostatak pune naučne sigurnosti ne može biti razlog za odlaganje usvajanja isplativih mjera za sprječavanje degradacije životne sredine.

Procjena uticaja na životnu sredinu kao nacionalni instrument sprovodi se za predložene aktivnosti koje mogu imati značajan negativan uticaj na životnu sredinu i podliježu odobrenju odlukom nadležnog nacionalnog organa. Država će odmah obavijestiti druge države o svim elementarnim nepogodama ili drugim vanrednim situacijama koje mogu dovesti do neočekivanih štetnih posljedica po životnu sredinu u tim državama.

Međunarodna zajednica čini sve što je u njenoj moći da pruži pomoć pogođenim državama. Države će dostaviti drugim državama prethodna i blagovremena obavještenja i relevantne informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne negativne prekogranične uticaje i konsultovati se sa tim državama u ranoj fazi iu dobroj vjeri. Države treba da rade zajedno na jačanju izgradnje nacionalnih kapaciteta za održivi razvoj. Oni djeluju tako što dijele naučna i tehnološka znanja i unapređuju razvoj, prilagođavanje, difuziju i transfer tehnologija, uključujući nove i inovativne.

Posebnu grupu čine norme koje osiguravaju pravo na informacije o životnoj sredini. U skladu sa Deklaracijom iz Rija, svako ima pravo na pristup državnim informacijama koje se odnose na životnu sredinu (uključujući informacije o opasnim materijama i aktivnostima), kao i mogućnost učešća u procesima donošenja odluka. Države imaju dužnost da razvijaju i podstiču učešće javnosti kroz široko rasprostranjeno pružanje informacija, osiguravajući korištenje sudskih i administrativnih postupaka, uključujući sudske lijekove.

Zaštita životne sredine se sprovodi iu slučajevima oružanog sukoba. Rat neminovno ima destruktivan učinak na prirodu. Stoga države moraju poštovati međunarodno pravo koje štiti životnu sredinu u vremenima oružanog sukoba. Mir, razvoj i zaštita životne sredine su međusobno zavisni i neodvojivi. Države moraju rješavati svoje ekološke sporove na miran način i odgovarajućim sredstvima u skladu sa Poveljom UN-a.

U "Agendi za 21. vek" koju su usvojile UN (2000. godine) zacrtana je strategija razvoja svetske zajednice koja predviđa sprovođenje glavnih zadataka - očuvanje životne sredine i stvaranje zdrave ekonomije za sve narode. svijeta. To pretpostavlja zaštitu životne sredine i racionalno korišćenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznovrsnosti prirode, ekološki bezbedno korišćenje visokih tehnologija.

Implementacijom ovih mjera osigurat će se pozitivna dinamika promjena najvažnijih međusobno povezanih indikatora koji odražavaju stabilno funkcionisanje, uravnoteženu interakciju društvene, ekonomske i ekološke sfere.

Jedna od oblasti međunarodnog prava životne sredine - međunarodna zaštita morske sredine, koji se shvata kao skup pravnih normi koje imaju za cilj sprečavanje zagađenja, očuvanje resursa Svetskog okeana. Princip zaštite okeana i njegovih resursa sadržan je u međunarodnim sporazumima kao što su Međunarodna konvencija o sprječavanju zagađenja mora naftom (1954.), Konvencija o sprječavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materija (1972.) , Međunarodna konvencija za sprječavanje zagađivanja mora s brodova (1973; Protokol iz 1978), Konvencija UN o pravu mora (1982). U skladu sa ovim aktima, države su dužne da:

¦ suzbijati sve vrste zagađivanja morskog okoliša bilo kojom supstancom, uključujući naftu, otrove, kanalizaciju, smeće izbačeno u more kredita;

¦ spriječiti namjerno zakopavanje svih opasnih materija i materijala u vodama Svjetskog okeana;

¦ čuvati životne resurse mora.

Države su zaključile posebne sporazume, na primjer, Međunarodnu konvenciju o regulisanju lova na kitove (1946.), Konvenciju o ribolovu i zaštiti živih resursa u Baltičkom moru (1973.) itd. Konvencija UN-a o pravu mora (1982) obavezuje obalnu državu da usvoji zakone za sprečavanje i smanjenje zagađenja koje se odnosi na nedužni prolazak kroz teritorijalne vode, tranzitni prolaz kroz tjesnace, u ekonomsku zonu i aktivnosti u međunarodnom području morskog dna.

Na regionalnoj osnovi, sporazumi kao što su Konvencija o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora (1974.), Konvencija o zaštiti jadransko more od zagađenja (1976) itd.

Međunarodno pravna zaštita Zemljine atmosfere regulisano Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom zagađenju vazduha (1979), koja obavezuje države da razviju najbolju strategiju zaštite životne sredine, razmjenjuju informacije o tokovima zagađivača koji se unose tehnološkim procesima... Nakon otkrića "ozonskih rupa" nad Antarktikom, a potom i nad Arktikom, države su potpisale Bečku konvenciju (1985.) i Međuvladin sporazum o zaštiti ozonskog omotača Zemlje (Montreal, 1987.), prema kojima je Ograničena je proizvodnja freona, azotnih đubriva i drugih štetnih materija. ...

Veliki broj međunarodnih sporazuma sadrži norme o zaštiti flore i faune: Međunarodna konvencija o zaštiti ptica (1950), Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda (1978), Konvencija o očuvanju prirode u južnom dijelu zemlje. Part Pacifik(1976), Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (1973), Konvencija o očuvanju morskih živih resursa Antarktika (1980).

Učešće međunarodnih organizacija u zaštiti životne sredine je zbog potrebe praćenja poštovanja međunarodnih sporazuma, koordinacije globalnih i regionalni sistemi razmjena naučnih informacija i monitoring životne sredine. Međunarodne organizacije, kao stalne strukture sa konsolidovanim intelektualnim, tehničkim i finansijskim resursima i političkom nezavisnošću u odnosu na države učesnice, predstavljaju efikasan alat za zaštitu životne sredine.

Ključnu ulogu u ovoj oblasti imaju UN, koji je svjetski forum za organizaciju međunarodne aktivnosti u oblasti životne sredine. Aktivnosti UN-a imaju svjetski razmjer, kombinujući političke, društveno-ekonomske i naučno-tehničke pravce. Omogućava mobilizaciju međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija i nacionalnih resursa za rješavanje globalnih ekoloških problema. Jedna od prvih akcija UN-a u oblasti ekologije preduzeta je 1949. godine, kada je održana konferencija o očuvanju prirode u Lake Success-u (SAD). Nakon toga, ekološki problemi su zauzeli važno mjesto na dnevnom redu mnogih specijalizovanih agencija UN-a. Svjetska zdravstvena organizacija bavi se utjecajem zagađivača na zdravlje ljudi. Svjetska meteorološka organizacija svoje napore usmjerava na rješavanje problema zagađenja zraka. Organizacija za hranu i poljoprivredu je istražila uticaj degradacije životne sredine na proizvodnju hrane i pozabavila se problemom prekomerne eksploatacije ribljeg fonda. UNESCO je preuzeo odgovornost za razvoj naučnih saznanja o životnoj sredini.

Konferencija UN-a o životnoj sredini (Stokholm, 1972), koja je postavila temelje za uravnotežen i integrisan pristup rešavanju širokog spektra ekoloških problema, može se smatrati prekretnicom u ekološkim aktivnostima UN. Konferencija je uticala i na unutrašnju politiku mnogih država, čijim nacionalnim prioritetima ranije nisu bila pitanja životne sredine. Nakon ove konferencije razvijeni su mnogi međudržavni i nacionalni ekološki programi, stvoreni efikasni pravni mehanizmi za njihovu implementaciju.

U okviru Stokholmske konferencije usvojen je Akcioni plan za životnu sredinu. Kao dio ovog plana, Generalna skupština UN-a osnovana je 1972. godine. Program Ujedinjenih nacija za okoliš(UNEP). Ovaj program koordinira aktivnosti tijela i agencija sistema UN za integraciju ekoloških elemenata u svoje aktivnosti i stvaranje novih specijalizovanih organizacija koje se bave pitanjima životne sredine. Sveukupno upravljanje programom vrši Odbor guvernera, tijelo koje čine predstavnici 58 država, koje bira Generalna skupština na period od 4 godine na osnovu principa pravične geografske zastupljenosti. Od 1987. Vijeće se sastaje svake dvije godine. UNEP takođe uključuje Sekretarijat sa sedištem u Najrobiju, Kenija, i dobrovoljni fond za životnu sredinu, koji je osnovan da finansira, u celini ili delimično, odabrane ekološke projekte u okviru sistema UN.

UNEP djeluje na takozvani programski način, koji se provodi u tri faze. Prva faza uključuje prikupljanje informacija o pitanja životne sredine i stalni napori da se oni riješe. U drugoj fazi se utvrđuju ciljevi i strategije, planiraju pojedinačne aktivnosti. U trećoj fazi se vrši selekcija događaja, oni dobijaju podršku od Fonda za životnu sredinu. Prikupljanje i širenje informacija vrši UNEP kroz program Globalnog posmatračkog sistema. Ovaj program održava Međunarodni registar potencijalno toksičnih supstanci; kreiran je servis koji olakšava međunarodnu razmjenu najnovijih informacija o okolišu (INFOTERRA). Ove informacije su neophodne za donošenje ekološki prihvatljivih odluka. različite zemlje u svim dijelovima planete. Konkretno, više od 50 država dobilo je pomoć od UNEP-a u razvoju ekološkog zakonodavstva, što je izraženo u pripremi izvještaja za vlade, kao i preporuka i zakona.

UNEP se trenutno razvija kao svjetska ekološka organizacija, koja u budućnosti može obavljati funkcije uspostavljanja i praćenja korištenja ekonomskih kapaciteta biosfere, uključujući preraspodjelu finansijskih sredstava UN-a.

Organi i agencije sistema UN dali su značajan doprinos razvoju međunarodnog prava životne sredine. Pod njihovim okriljem, Washingtonska konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune (1973.), Ženevska konvencija o prekograničnom zagađenju zraka velikih dometa (1979.), Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985.), Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (1989.), Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama (1992.), Smjernice za upravljanje zajedničkim prirodnim resursima (1978.), Kontrola zagađenja mora sa kopna Izvori (1985), Konzervacija opasnog otpada (1987) i dr.

Pod uticajem univerzalnog sistema UN, pitanja životne sredine su dospela u nadležnost organizacija kao što su Savet Evrope, OEBS, Evropska unija, CIS, EuroAsEC, itd.

Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (Bazel, Švajcarska, 1989). Učesnici - 71 država (RF od 1990.) i EEZ.
Ključne odredbe: zabrana izvoza i uvoza opasnog otpada, koordinacija djelovanja vladinih organizacija, industrijskih preduzeća, naučnih institucija itd., stvaranje nacionalnih nadležnih organa, uvođenje sistema pisanih obavještenja za pravo prekograničnog prijenos opasnog i drugog otpada.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (Beč, Austrija, 1985.). Učesnici - 120 država (RF od 1988.) i EEZ.
Ključne tačke: saradnja u oblasti istraživanja supstanci i procesa koji utiču na promene u ozonskom omotaču; stvaranje alternativnih supstanci i tehnologija; praćenje stanja ozonskog omotača; saradnju u razvoju i primeni mera kojima se kontrolišu aktivnosti koje dovode do štetne posljedice u ozonskom omotaču; razmjena naučnih, tehničkih, socio-ekonomskih, komercijalnih i pravnih informacija; saradnju u razvoju i transferu tehnologija i naučnih saznanja.

Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine (Pariz, Francuska, 1972). Učesnici - 124 države (RF od 1988).
Ključne odredbe: odgovornost za identifikaciju, zaštitu, zaštitu i prenošenje budućim generacijama kulturnog i prirodnog naslijeđa; uključivanje zaštite naslijeđa u razvojne programe, stvaranje usluga, razvoj naučno-tehničkih istraživanja, preduzimanje potrebnih mjera za pravnu, naučnu, administrativnu i finansijsku zaštitu naslijeđa; podrška u sprovođenju istraživanja, obuci osoblja, obezbeđivanju opreme; davanje kredita i subvencija.

Konvencija UN o pravu mora (Montego Bay, Jamajka, 1982). Učesnici - 157 država i EEZ.
Osnovne odredbe: utvrđivanje granica teritorijalnih pomorskih i susjednih zona; korištenje tjesnaca za međunarodni transport; utvrđivanje granica isključive ekonomske zone; razvoj epikontinentalnog pojasa; prevencija, smanjenje i kontrola zagađenja mora; holding naučno istraživanje.

Konvencija o dalekosežnom prekograničnom zagađenju vazduha (Ženeva, Švajcarska, 1979). Učesnice su 33 države (RF od 1983.) i EEZ.
Ključne tačke: razmjena informacija, savjeta, istraživanja i rezultata praćenja, politika i strateških odluka; saradnju u naučnoistraživačkom radu.

Konvencija o procjeni uticaja na životnu sredinu u prekograničnom kontekstu (Espoo, Finska, 1991.). Učesnici - 27 država i EEZ.
Ključne odredbe: usvajanje strateških, zakonskih i administrativnih mjera za kontrolu negativnog uticaja; uvođenje sistema obavještavanja o negativnim uticajima; provođenje istraživanja radi poboljšanja metoda za procjenu uticaja na životnu sredinu.

Međunarodna konvencija za regulisanje lova na kitove (Vašington, SAD, 1946). Učesnici - 44 države (RF od 1948).
Ključne odredbe: stvaranje međunarodne komisije za kitolov; znanstveno istraživanje, prikupljanje i analiza statističkih podataka, procjena i distribucija informacija o ribolovu i stokovima kitova; donošenje pravila koja uređuju zaštitu i korišćenje zaliha.

Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama (Njujork, SAD, 1992.). Učesnici - 59 država (RF od 1994).
Ključne odredbe: zaštita sistema formiranja klime, izrada nacionalnih lista emisija i mjera za njihovo otklanjanje; razvoj i implementacija programa za kontrolu klimatskih promjena; saradnja u stvaranju i razvoju mreža i istraživačkih programa o klimatskim promjenama; usvajanje finansijskog mehanizma za implementaciju Konvencije.

Ramsarska konvencija o močvarama od međunarodnog značaja uglavnom za stanište vodenih ptica (Ramsar, Iran, 1971). Učesnici -61 država (RF od 1977).
Ključne odredbe: identifikacija nacionalnih lokaliteta za uključivanje u listu močvara od međunarodnog značaja; definisanje međunarodne odgovornosti za zaštitu, upravljanje i racionalno korišćenje resursa migratornih ptica močvarica; uspostavljanje zaštićenih močvara, razmjena informacija, obuka osoblja za upravljanje močvarama; prikupljanje i širenje informacija.

CITES: Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (Vašington, SAD, 1973). Učesnici - 119 država.
Ključne odredbe: sprovođenje licenciranja trgovinskih poslova; sprovođenje istraživanja o stanju populacija zaštićenih vrsta; stvaranje mreže nacionalnih kontrolnih organa; interakcija agencija za provođenje zakona, carinskih službi, nevladinih organizacija i pojedinaca; kontrola primjene Konvencije, klasifikacija vrsta, razvoj proceduralnih pravila.

Sporazum o očuvanju polarnog medvjeda (Oslo, Norveška, 1973.). Učesnici - 5 država (RF od 1976).
Ključne odredbe: zabrana lova na polarne medvjede, osim u naučne i zaštitne svrhe; prepreka za ometanje upravljanja drugim životnim resursima; očuvanje arktičkih ekosistema; vođenje, koordinacija i razmjena informacija o upravljanju resursima i zaštiti vrsta.

Sporazum o zaštiti i korištenju prekograničnih vodotoka i međunarodnih jezera (Helsinki, Finska, 1992). Učesnici - 24 države.
Ključne odredbe: obaveze učesnika u vezi sa sprečavanjem, kontrolom i smanjenjem zagađenja prekograničnih voda; poštovanje principa pravičnosti u njihovoj upotrebi; ograničavanje širenja zagađenja; korištenje principa zagađivač plaća kao mjere prevencije zagađenja; saradnja u istraživanju i razvoju; održavanje sistema praćenja.

HELCOM: Konvencija o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora (Helsinki, Finska, 1974). Učesnici - 8 država (RF od 1980).
Glavne odredbe: ograničenje i kontrola prodiranja opasnih i štetnih materija u region, uključujući zagađenje iz kopnenih izvora; sprječavanje zagađivanja s brodova, otpada i ekonomskog korištenja morskog dna; borba protiv zagađenja mora; sastavljanje lista supstanci, čija je upotreba podložna kontroli; uspostavljanje Baltičke komisije za zaštitu morskog okoliša.

Međunarodno investicijsko pravo.

Osnovni princip je formulisan u Povelji o ekonomskim pravima i obavezama država. Svaka država ima pravo da „reguliše i kontroliše strane investicije u granicama svoje nacionalne jurisdikcije u skladu sa svojim zakonima i propisima u skladu sa svojim nacionalnim ciljevima i prioritetima. Nijedna država ne bi trebalo da bude prisiljena da obezbedi povlašćeni tretman za strane investicije.

Zaključen je niz multilateralnih ugovora koji sadrže odredbe o investicijama: Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA), Energetska povelja, itd. Svjetska banka i MMF objavili su 1992. godine kompilaciju koja sadrži približne opšte odredbe relevantnih zakona i ugovora.

Generalno, navedeni ugovori imaju za cilj liberalizaciju pravnog režima za investicije, s jedne strane, i povećanje stepena njihove zaštite, s druge strane. Neki od njih stranim investitorima pružaju nacionalni tretman, pa čak i besplatan pristup. Mnogi sadrže garancije protiv nacionalizacije bez naknade i protiv zabrane slobodnog izvoza valute. Većina ugovora predviđa mogućnost sporova između stranog investitora i države domaćina na nepristrasnoj arbitraži.

Rusija je potpisnica više od 40 sporazuma, od kojih je 14 sklopljeno u ime SSSR-a.

U okviru ZND 1993. godine zaključen je multilateralni sporazum o saradnji u oblasti investicionih aktivnosti. Režim stvoren Sporazumom ne primjenjuje se na treće države. Strane su jedna drugoj pružile nacionalni tretman u čitavom nizu investicionih aktivnosti. Prilično visoki nivo zaštita ulaganja. Investitori imaju pravo na naknadu gubitaka, uključujući i izgubljenu dobit, koji su im nastali kao rezultat nezakonitih radnji državnih organa ili službenih lica.

Pitanje broj 3. Koncept, izvori i principi

Međunarodno pravo životne sredine - to je skup normi i principa koji regulišu odnose njegovih subjekata u oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja njenih resursa.

Objekat međudržavni odnosi su okruženje kao kompleksnu materijalnu korist, osnovu materijalnih i nematerijalnih koristi koja se iz nje proističu, uslovi koji garantuju zdravlje i prosperitet sadašnjih i budućih generacija ljudi. Prije svega, oni elementi od kojih ovisi postojanje čovječanstva, a čije je stanje, pak, uvjetovano ponašanjem država, podliježu međunarodno-pravnoj zaštiti. Ovi elementi uključuju Svjetski okean i njegove resurse, atmosferski zrak, floru i faunu, jedinstvene prirodne komplekse, prostor blizu Zemlje.

Glavni izvori međunarodnog prava životne sredine su međunarodni ugovor i međunarodni običaj. U ranim danima industrije, uobičajene norme su bile široko primjenjivane. Tako se raširilo načelo o zabrani nanošenja štete teritoriji susjedne države kao rezultat korištenja vlastite teritorije, što je genetski povezano sa maksimom rimskog prava, „koristi svoje da ne naudiš tuđem“. Običajna pravila činila su osnovu najpoznatijih odluka međunarodnih sudova u sporovima o šteti uzrokovanoj zagađenjem životne sredine.

Savremena međunarodno-pravna regulativa zaštite životne sredine formirana je uglavnom kao ugovorna. Trenutno postoji oko 500 opštih, regionalnih, bilateralnih međunarodnih sporazuma koji direktno utiču na probleme zaštite životne sredine.

Među opštim (univerzalnim) ugovorima su Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. godine, Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za uticaj na prirodnu sredinu iz 1992. godine, Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine.

Neophodno je spomenuti i regionalne ugovore o zaštiti životne sredine: Konvenciju o zaštiti Crnog mora od zagađenja iz 1992. godine, Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda iz 1973. godine, Konvenciju o zaštiti rijeke Rajne od hemijskog zagađenja iz 1976. godine. Supstance.

Bilateralni ugovori najčešće reguliraju zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih slivova, morskih područja, flore, faune. Ovi dokumenti definišu dogovorene principe delovanja i pravila ponašanja država u odnosu na životnu sredinu uopšte ili njene specifične objekte (na primer, sporazumi o saradnji u zaštiti životne sredine, koje je Rusija potpisala 1992. godine sa Finskom, Nemačkom, Norveškom, Danskom; Sporazum između ruske vlade i vlade Kanade o saradnji na Arktiku i severu 1992; Sporazum o pograničnim rekama između Finske i Švedske 1971, itd.).

Karakteristika međunarodnog prava životne sredine je istaknuta uloga različitih deklaracija i strategija, koje se često nazivaju „mekim“ pravom. Najvažniji među takvim dokumentima su Deklaracija UN o pitanjima životne sredine iz 1992. godine, Deklaracija iz Rija iz 1992. godine, koji formalno nemaju obavezujuću pravnu snagu i imaju značajan uticaj na proces donošenja pravila.

U opštem sistemu normi međunarodnog prava životne sredine značajno mesto zauzimaju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer: Rezolucija Generalne skupštine UN-a iz 1980. "O istorijskoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja prirode iz 1982. godine.

Konačan završetak formiranja međunarodnog prava životne sredine kao samostalne grane međunarodnog prava bio bi umnogome olakšan njegovom kodifikacijom. Ovo pitanje je više puta pokretano u okviru Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP). Univerzalni akt o kodifikaciji, po analogiji sa drugim granama međunarodnog prava, omogućio bi sistematizaciju principa i normi koje su se razvile u ovoj industriji, čime bi se osigurala pravna osnova za ravnopravnu i obostrano korisnu saradnju između država u cilju obezbjeđenja ekološke sigurnosti. .

U Ruskoj Federaciji, interakcija međunarodnog i nacionalnog prava u oblasti zaštite životne sredine razvija se u sledećim oblastima. Kao prvo, Zakon o zaštiti životne sredine iz 1991. godine sadrži principe međunarodne saradnje Ruske Federacije u ovoj oblasti (član 92), koji odgovaraju principima međunarodnog prava životne sredine. drugo, brojni zakoni sadrže reference na međunarodne ugovore Ruske Federacije, što ukazuje na zajedničku primjenu nacionalnih i međunarodnih normi. Usvojen 1995. godine Savezni zakon„O životinjskom carstvu“ se više puta poziva na norme međunarodnog prava, imajući u vidu, posebno, njihov prioritet u korištenju i zaštiti životinjskog svijeta, zaštiti i obnavljanju njegovog staništa (član 12.), kao i njihovu posebnu ulogu u odnosu na životinjske objekte mir i isključivu ekonomsku zonu (čl. 3 i 4). treće, na saveznom nivou donose se posebni akti o postupku realizacije ugovora. Dakle, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. decembra 1997. br. „O obezbjeđivanju primjene odredbi Protokola o zaštiti okoliša uz Ugovor o Antarktiku“ utvrđuju se uslovi za djelovanje ruskih fizičkih i pravnih lica na području Ugovora i postupak za izdavanje odgovarajućih dozvola.

Principi međunarodnog prava životne sredine:

Sva osnovna načela međunarodnog prava su regulatori pravnih odnosa u oblasti zaštite životne sredine. Istovremeno, međunarodno pravo životne sredine ima svoja posebna načela.

1) Životna sredina je zajednička briga čovječanstva. Obrazloženje iza ovog principa je da međunarodna zajednica na svim nivoima može i treba da štiti životnu sredinu zajednički i odvojeno. Na primjer, u preambuli Konvencije o biološkoj raznolikosti iz 1992. stoji da je očuvanje biološke raznolikosti zajednički zadatak za cijelo čovječanstvo.

2) Princip neotuđivog suvereniteta država nad svojim prirodnim resursima predviđa suvereno pravo svake države da razvija sopstvene resurse u skladu sa svojom ekološkom politikom.

3) Prirodno okruženje van državnih granica zajednička je baština čovječanstva. Ovaj princip je sadržan u Ugovoru o svemiru iz 1967. godine, Konvenciji UN o pravu mora iz 1982. godine.

4) Sloboda istraživanja i korištenja okoliša i njegovih komponenti znači da sve države i međunarodne međuvladine organizacije imaju pravo da obavljaju zakonite mirne naučne aktivnosti u okruženju bez ikakve diskriminacije.

5) Racionalno korišćenje životne sredine. Ovaj princip karakterišu sljedeći elementi: racionalno planiranje i upravljanje obnovljivim i neobnovljivim zemljišnim resursima u interesu sadašnjih i budućih generacija; dugoročno planiranje ekoloških aktivnosti sa ekološkom perspektivom; održavanje korišćenih prirodnih resursa na optimalno dozvoljenom nivou, tj. nivo na kojem je moguća maksimalna neto produktivnost i ne može postojati tendencija njenog smanjenja; naučno razumno upravljanje živim resursima.

6) Sprečavanje štete. U skladu sa ovim principom, sve države moraju identifikovati i proceniti supstance, tehnologije, proizvodnju koji utiču ili mogu značajno uticati na životnu sredinu. Od njih se zahtijeva da ih sistematski istražuju, regulišu ili upravljaju njima kako bi spriječili štetu po okoliš ili materijalne promjene.

7) Zabrana vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava Uticaj na životnu sredinu izražava obavezu država da preduzmu sve neophodne mere kako bi efektivno zabranile upotrebu onih metoda i sredstava koji mogu prouzrokovati ozbiljnu štetu životnoj sredini.

8) Odgovornost države. Prema ovom principu, država snosi političku ili materijalnu odgovornost u slučaju povrede relevantne međunarodne pravne obaveze.

Države su takođe građansko odgovorne za štetu nanesenu životnoj sredini od strane njenih fizičkih ili pravnih lica ili lica koja deluju pod njenom jurisdikcijom ili kontrolom. To je predviđeno Konvencijom o građanskoj odgovornosti za štetu prouzrokovanu životnoj sredini opasnim supstancama iz 1993. godine, Konvencijom o međunarodnoj odgovornosti za štetu uzrokovanu svemirskim objektima iz 1972. godine, itd.

Pitanje br. 4. Međunarodno pravna zaštita objekata

okruženje.