• Dom
  •  > 
  • Partneri
  •  > 
  • Međunarodno pravo životne sredine: pojam, izvori. Posebna načela međunarodne pravne saradnje u oblasti zaštite životne sredine. Međunarodno pravo životne sredine Međunarodno pravo životne sredine

Međunarodno pravo životne sredine: pojam, izvori. Posebna načela međunarodne pravne saradnje u oblasti zaštite životne sredine. Međunarodno pravo životne sredine Međunarodno pravo životne sredine

Međunarodno pravo životne sredine (MEP) ili međunarodno pravo životne sredine je sastavni deo (grana) sistema međunarodnog prava, koji predstavlja skup normi i principa međunarodnog prava koji regulišu aktivnosti njegovih subjekata na sprečavanju i otklanjanju štete po životnu sredinu iz različitih izvora. , kao i na racionalno korišćenje prirodnih resursa. Cilj MEP-a je odnos subjekata međunarodnog prava u pogledu zaštite i racionalne eksploatacije životne sredine za dobrobit sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Proces formiranja MEP industrije traje od 19. stoljeća i prošao je kroz nekoliko faza u svom razvoju. Dakle, prof. Bekyashev K.A. identifikuje tri faze formiranja i razvoja MEP: 1839-1948; 1948-1972; 1972-danas. Prva faza je povezana sa prvim pokušajima "civilizovanih" država da reše regionalne i lokalne probleme životne sredine, druga faza - sa početkom UN, treća faza obeležava održavanje globalnih međunarodnih konferencija o ovom pitanju.

Izvori MEP industrije su norme međunarodnih ugovora o zaštiti životne sredine, kao i međunarodni običaji. Ogranak MEP-a nije kodifikovan. U sistemu izvora preovlađuju norme regionalnih međunarodnih ugovora. Najvažniji izvori su takvi akti kao što su Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992., Okvirna konvencija o klimatskim promjenama iz 1992., Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1970. itd.

Razvoj i funkcionisanje IEP-a, kao i svake grane međunarodnog prava, zasniva se na određenim temeljnim odredbama, koje su svojevrsni pravni aksiomi u relativno pokretnoj materiji međunarodnog prava – principima IEP-a. MEP ima 2 osnovne principe:

osnovna načela međunarodnog prava;

specifični principi MEP-a.

Osnovni principi međunarodnog prava uključuju principe postavljene u Povelji UN-a, Deklaraciji principa UN-a iz 1970. godine, Konačnoj listi samita u Helsinkiju 1975. godine i koje je razvila međunarodna pravna praksa. To su, prije svega, temeljna načela međunarodnog prava: suverena jednakost, neupotreba sile i prijetnja silom, nepovredivost državnih granica, teritorijalni integritet država, mirno rješavanje sporova, nemiješanje u unutrašnje stvari, poštovanje za ljudska prava i osnovne slobode, samoopredjeljenje naroda, saradnju, savjesno poštovanje međunarodnih pravnih obaveza.

Posebni principi međunarodnog prava životne sredine su kategorija koja se razvija. Ovi principi se još nisu odrazili ni u jednom potpuno kodificiranom obliku; oni su rasuti po mnoštvu međunarodnih pravnih akata koji su i obavezne i savjetodavne prirode. Ova raznolikost unosi izvjesnu nesigurnost u stav međunarodnih pravnika o broju principa IEP-a. Obično se ističu sljedeći principi:

    životna sredina je zajednička briga čovječanstva;

    životna sredina van državnih granica zajednička je baština čovječanstva;

    sloboda istraživanja i korištenja okoliša i njegovih komponenti;

    racionalno korišćenje životne sredine;

    unapređenje međunarodne pravne saradnje u proučavanju i korišćenju životne sredine;

    međuzavisnost zaštite životne sredine, mira, razvoja, ljudskih prava i osnovnih sloboda;

    oprezan pristup životnoj sredini;

    pravo na razvoj;

    prevencija štete;

    sprečavanje zagađivanja životne sredine;

    odgovornost država;

    odricanje od imuniteta, od nadležnosti međunarodnih ili stranih sudova.

Međunarodno pravno regulisanje zaštite životne sredine razlikuje se prema komponentama životne sredine: zaštita voda, vazduha, zemljišta, šuma, flore, faune itd. Shodno tome, u okviru MEP-a izdvajaju se međunarodno-pravne institucije: međunarodno-pravna zaštita vazduha, međunarodno-pravna zaštita životinja itd.

Pojam, izvori i principi međunarodnog prava životne sredine

Međunarodno pravo životne sredine je skup principa i normi međunarodnog prava koji čine posebnu granu ovog pravnog sistema i regulišu postupanje njegovih subjekata (prvenstveno država) na sprečavanju, ograničavanju i otklanjanju štete po životnu sredinu iz različitih izvora, kao i na racionalno, ekološki prihvatljivo korištenje prirodnih resursa.

Koncept "okruženja" pokriva širok spektar elemenata povezanih sa uslovima ljudskog postojanja. Podijeljeni su u tri grupe objekata: objekti prirodnog (životnog) okruženja (flora, fauna); objekti nežive okoline (morski i slatkovodni bazeni - hidrosfera), vazdušni bazen (atmosfera), tlo (litosfera), prostor blizu Zemlje; objekti "vještačkog" okruženja koje je stvorio čovjek u procesu interakcije s prirodom. Sve ovo zajedno čini ekološki sistem, koji se, u zavisnosti od teritorijalne sfere, može podeliti na globalni, regionalni i nacionalni. Dakle, zaštita (zaštita) životne sredine nije adekvatna zaštiti (zaštiti) prirode. Pojavivši se početkom 50-ih godina kao zaštita prirode i njenih resursa od iscrpljivanja i težeći ne toliko zaštitnim koliko ekonomskim ciljevima, 70-ih godina, pod uticajem objektivnih faktora, ovaj zadatak se transformiše u zaštitu čovekove okoline, više tačno odražavajući preovlađujući složeni globalni problem...

Sljedeće načela prava međunarodno pravo životne sredine:

    princip državnog suvereniteta nad svojim prirodnim resursima;

    sprečavanje zagađivanja životne sredine; proglašavanje prirodnog okruženja na međunarodnim teritorijama zajedničkom baštinom čovječanstva;

    sloboda istraživanja prirodnog okruženja;

    saradnju u vanrednim situacijama.

    Glavni pravci međunarodne saradnje u oblasti zaštite životne sredine su zapravo zaštita životne sredine i obezbeđivanje njenog racionalnog korišćenja.

Objekti međunarodno pravne zaštite su:

Zemljina atmosfera, blizu Zemlje i svemir;

Svjetski ocean;

Fauna i flora;

Zaštita životne sredine od kontaminacije radioaktivnim otpadom.

Razvoj međunarodnog prava životne sredine odvija se uglavnom na ugovorni način. Prema Programu Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP), trenutno postoje 152 registrovana multilateralna ugovora u ovoj oblasti.

Dosadašnju ugovornu praksu karakteriše zaključivanje ugovora opšteg i posebnog reda. Po pitanju regulisanja dijele se na sprječavanje zagađenja i uspostavljanje režima korištenja obnovljivih i neobnovljivih prirodnih resursa. Većina ugovora pripada regionalnim aktima.

Bilateralnim ugovorima najčešće se reguliše zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih slivova, morskih područja, flore, faune (sporazumi o veterinarstvu, karantinu i zaštiti životinja i biljaka) itd. u cjelini ili pojedinačnim objektima.

1972. Stokholmska konferencija usvojila je preporuku za stvaranje UNEP, a UNEP je osnovan na 27. sjednici Generalne skupštine. Osnovni cilj UNEP-a je organiziranje i provedba mjera usmjerenih na zaštitu i unapređenje životne sredine za dobrobit sadašnjih i budućih generacija čovječanstva. Glavni zadaci UNEP-a su promovisanje međunarodne saradnje u oblasti životne sredine i izrada odgovarajućih preporuka; opšte upravljanje ekološkom politikom u okviru sistema UN, izrada i razmatranje periodičnih izveštaja, promocija progresivnog razvoja međunarodnog prava životne sredine i niz drugih.

Međunarodni ugovori o zaštiti životne sredine.

U oblasti zaštite morsko okruženje od zagađenja i korišćenja resursa okeana, Konvencija UN o pomorsko pravo 1982, Konvencija o sprječavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materija, 1972, Konvencija o sprječavanju zagađenja mora s brodova, 1973, Konvencija o zaštiti morskih živih resursa Antarktika, 1982, itd.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol iz 1987. godine, Okvirna konvencija o klimatskim promjenama iz 1992. posvećeni su zaštiti atmosfere od zagađenja.

Zaštita flore i faune od istrebljenja i izumiranja predviđena je Konvencijom o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore, 1973., Sporazumom o očuvanju polarnih medvjeda iz 1973. godine, Konvencijom o očuvanju migratornih vrsta divlje prirode Životinje iz 1979. godine, Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. i dr.

Zaštita globalnog okoliša od nuklearne kontaminacije regulirana je Konvencijom o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala iz 1980. godine, Konvencijom o ranom obavještavanju o nuklearnoj nesreći iz 1986. godine i Konvencijom o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke vanredne situacije iz 1986. i niz drugih.

Zaštita životne sredine od štete nastale upotrebom vojnih sredstava predviđena je Ugovorom o zabrani testiranja nuklearno oružje u atmosferi, u svemiru i pod vodom, 1963., Konvencija iz 1976. o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za uticanje na prirodno okruženje i Konvencija iz 1989. o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihove upotrebe .

Koncept međunarodnog prava životne sredine

Međunarodno pravo životne sredine je skup principa i normi međunarodnog prava kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja njenih resursa. U ruskoj književnosti naziv " međunarodno pravo„Izraz „pravo životne sredine“ čini se poželjnijim samo zbog njegove međunarodne upotrebe. Istraživanja u ovoj oblasti su poznati S. V. Vinogradov, O.S. Kolbasov, A. S. Timošenko, V. A. Čičvarin.

U našem vremenu, zaštita životne sredine je naglašena. Posljedice nedovoljne pažnje na problem mogu biti katastrofalne. Ne radi se samo o dobrobiti čovječanstva, već o njegovom opstanku. Posebno je alarmantno da degradacija prirodne sredine može biti nepovratna.

Zagađenje vode šteti zdravlju ljudi i ribljim fondovima. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovela je do suše i erozije tla u mnogim područjima. Otuda pothranjenost, glad, bolesti. Zagađenje zraka nanosi sve opipljiviju štetu ljudskom zdravlju. Masovno krčenje šuma ima negativan uticaj na klimu i smanjuje biodiverzitet, genetski fond. Ozbiljna prijetnja zdravlju je oštećenje ozonskog omotača koji štiti od štetnog zračenja sunca. "Efekat staklene bašte" dovodi do katastrofalnih promjena u Zemljinoj klimi. globalno zagrijavanje kao rezultat sve veće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalno korištenje mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja, što opet otvara problem opstanka čovječanstva. Konačno, nesreće u preduzećima u vezi sa radioaktivnim i otrovnim materijama, a da ne govorimo o testovima nuklearnog oružja, nanose ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi. Dovoljno je prisjetiti se nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil i u američkoj kemijskoj tvornici u Indiji. Oružani sukobi nanose veliku štetu životnoj sredini, o čemu svjedoče iskustva ratova u Vijetnamu, Kampučiji, Perzijskom zaljevu, Jugoslaviji itd.

Položaj država u pogledu zaštite životne sredine je drugačiji. Države koje su nastale kao rezultat likvidacije SSSR-a naslijedile su teško nasljeđe kao rezultat dugog zanemarivanja interesa zaštite prirode. Velike površine su bile zatrovane i onesposobljene da obezbede normalne uslove za život. U međuvremenu, resursi za popravljanje situacije su izuzetno ograničeni.

U zemljama u razvoju ekološki problemi mogu dovesti u pitanje uspjeh razvojnog procesa, a nedostaju sredstva za promjenu situacije. U najrazvijenijim zemljama postojeći sistem potrošnje dovodi do takvog iscrpljivanja resursa ne samo njihovih, već i drugih zemalja, što predstavlja prijetnju budućem razvoju u cijelom svijetu. To ukazuje da se zaštita životne sredine tiče svih aspekata razvoja društva i da je od vitalnog značaja za sve zemlje, bez obzira na stepen njihovog razvoja. Stoga bi takva zaštita trebala postati element politike svake države. Budući da nacionalni delovi životne sredine čine jedinstven globalni sistem, njegova zaštita treba da postane jedan od glavnih ciljeva međunarodne saradnje i sastavni element koncepta međunarodne bezbednosti. U rezoluciji iz 1981. godine, Generalna skupština UN-a je ukazala na važnost mira za očuvanje prirode i istakla obrnutu vezu – očuvanje prirode doprinosi učvršćivanju mira, osiguravajući ispravno korištenje prirodnih resursa.

Sve navedeno stimuliše dinamičan razvoj međunarodnog prava životne sredine. Zanimljiva je karakteristika ovog razvoja, koja se sastoji u velikoj ulozi javnosti i medija. Mnoge akte i odluke donose vlade pod njihovim uticajem. Grassroots pokret za zaštitu prirode, razne zelene stranke postaju sve uticajniji.

Položaj vlada objašnjava se razlikama u interesima. Zaštita životne sredine je skupa. To negativno utiče na konkurentnost robe. Aktivnosti na njihovoj teritoriji ne sprečavaju prekogranično zagađenje. Fabrike na poluostrvu Kola nanose štetu životnoj sredini u Norveškoj. Rusija je 1996. godine sklopila sporazum da Norveška finansira instalaciju filtera u metalurškoj fabrici na poluostrvu Kola. Generalno, problem se može riješiti samo na globalnom nivou, a za to su potrebna kolosalna sredstva.

Međunarodno pravo životne sredine počelo je da se oblikuje kao običajno pravo, pre svega, to se tiče njegovih principa. Tako je ustanovljeno glavno načelo međunarodnog prava životne sredine – princip da se radnjama na sopstvenoj teritoriji ne šteti prirodi druge države. Najviše opšti princip- princip zaštite životne sredine. U toku je princip odgovornosti za nanošenje štete prirodi druge države. Posebno ću istaći kardinalni princip koji je formulisan u Deklaraciji Konferencije UN o životnoj sredini ljudsko okruženje 1972. kako slijedi: "Čovjek ima osnovno pravo na slobodu, jednakost i odgovarajuće životne uslove, na životnu sredinu takvog kvaliteta koja omogućava dostojanstven i prosperitetni život."

Međunarodno pravo životne sredine usko je povezano ne samo sa ljudskim pravima, već i sa drugim granama međunarodnog prava. Kao što smo vidjeli, zaštita životne sredine je i princip pomorskog i svemirskog prava. Međunarodna organizacija rada posvećuje značajnu pažnju zaštiti radnika od kontaminiranog okruženja; na primjer, 1977. godine usvojila je Konvenciju za zaštitu radnika od profesionalnih opasnosti povezanih sa zagađenjem zraka, bukom i vibracijama.

U opštem procesu formiranja običajnih normi međunarodnog prava životne sredine, važnu ulogu imaju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija, koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer navešću takve akte Generalne skupštine UN kao što su rezolucija iz 1980. „O istorijskoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije“ i Svjetska povelja prirode iz 1982. godine.

Ugovori su važan izvor međunarodnog prava životne sredine. Posljednjih godina usvojen je čitav niz univerzalnih konvencija iz ove oblasti koje daju i predstavu o predmetu ove grane međunarodnog prava. Prije svega, to su Konvencija o zabrani vojnog ili bilo kojeg drugog neprijateljskog utjecaja na prirodnu sredinu iz 1977. godine, kao i Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. godine, Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. godine. , Konvencija o međunarodnoj trgovini vrstama divlje faune i ugrožene flore, 1973., UNESCO konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972.

Među ovim konvencijama nema glavne, temeljne, koja bi sadržavala odredbe sadržane u navedenim rezolucijama UN. Ne postoji čak ni konvencija posvećena tome stvarni problem kao zaštita vazduha. Regionalne organizacije su postigle veći napredak u ovom pravcu.

Međunarodne organizacije imaju vodeću ulogu u razvoju međunarodnog prava životne sredine. UN zauzimaju posebno mjesto. Principijelne rezolucije Generalne skupštine već su zapažene. Ekonomsko-socijalno vijeće je stalno angažovano na pitanjima životne sredine, važnu ulogu imaju i druge organizacije sistema UN, kao i njegove regionalne komisije. U svojoj oblasti, Organizacija Ujedinjenih nacija za industrijski razvoj (UNIDO), UNESCO, Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija za hranu i poljoprivredu (FAO) bave se razvojem pravila zaštite životne sredine . Postoji poseban Program Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP), koji je praktično međunarodna organizacija, iako je pravno pomoćno tijelo stvoreno rezolucijom Generalne skupštine. UNEP ima primarnu ulogu u promovisanju razvoja međunarodnog prava životne sredine. U njegovom okviru razvijaju se osnove ovog zakona i započinje priprema konvencija.

Regionalne organizacije igraju značajnu ulogu. Zaštita životne sredine je jedan od glavnih ciljeva CFE. U njenom okviru usvojen je niz konvencijskih akata i niz odluka iz ove oblasti.

Saradnja u okviru CIS-a je pozvana da igra značajnu ulogu u zaštiti životne sredine. Ovaj zadatak je postavljen Poveljom CIS-a i potvrđen mnogim drugim aktima. Sporazum između Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana i Rusije iz 1996. godine obavezuje se na povećanje "saradnje u oblasti zaštite životne sredine, uključujući razvoj i usvajanje jedinstvenih standarda zaštite životne sredine". Strane „poduzimaju zajedničke mjere za sprječavanje i otklanjanje posljedica nesreća, prirodnih katastrofa, nuklearnih i ekoloških katastrofa“ (član 9.). Gore navedene odredbe daju ideju o tome kako se načelo zaštite okoliša razumije u odnosima zemalja ZND.

U skladu sa ovim principom, 1992. godine zemlje ZND su zaključile Sporazum o saradnji u oblasti ekologije i zaštite životne sredine. Na osnovu Sporazuma formiran je Međudržavni ekološki savjet, a u okviru njega i Međudržavni ekološki fond. Zadatak Savjeta je da koordinira saradnju između država u oblasti zaštite prirode, da pripremi relevantne propise. Fond je namenjen finansiranju međudržavnih programa, pomoći u otklanjanju vanrednih situacija ekološke situacije, kao i projektantsko-istraživački rad u oblasti zaštite životne sredine.

Sigurnost različite vrste okruženje

Morsko okruženje bilo je jedno od prvih koje je zaštićeno. Relevantne odredbe sadržane su u općim konvencijama o pravu mora. Posebna pažnja posvećena je suzbijanju zagađenja naftom. Ovom problemu posvećena je prva univerzalna ekološka konvencija, Londonska konvencija o sprečavanju zagađenja mora naftom iz 1954. godine, koja je zabranila ispuštanje nafte i mješavine nafte i vode s brodova: Nakon brojnih nesreća s tankerima, nove konvencije su usvojeno. Briselska konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima nesreća koje dovode do zagađenja naftom, 1969., dala je obalnim državama vrlo široka ovlaštenja, uključujući pravo da uništavaju brodove i teret u slučaju opasnosti od ozbiljnog zagađenja obale i priobalnih voda. . Konvencija je utrla put za borbu protiv zagađenja mora i drugih supstanci u sličnim slučajevima (Protokol 1973).

Naravno, postavilo se pitanje naknade štete uzrokovane zagađenjem naftom. Njoj je već 1969. godine posvećena Briselska konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu zbog zagađenja naftom. Njime je utvrđena apsolutna, odnosno ne ovisno o krivnji, odgovornost brodovlasnika, a istovremeno je ograničena njegova veličina, međutim, prilično visokim plafonom. Borba protiv posljedica zagađenja naftom zahtijeva zajedničko djelovanje država. Organizacija ovakvih akcija posvećena je Konvenciji iz 1990. o spremnosti, borbi i saradnji za zagađenje naftom.

Zabrana svih operativnih ispuštanja s brodova sadržana je u Konvenciji o sprječavanju zagađivanja s brodova, 1973. Konvencija o sprječavanju zagađivanja mora odlaganjem otpada i drugih materija iz 1972. posvećena je odlaganju ekološki štetnih supstanci na more.

Sporazumi su sklopljeni i na regionalnom nivou. Tako se Konvencija o zaštiti Crnog mora od zagađenja iz 1992. bavi pitanjima kopnenih izvora zagađenja, zakopavanja, saradnje u borbi protiv zagađenja naftom i drugim štetnim materijama u vanrednim situacijama.

Baltičko more također zauzima poseban položaj. Ona je kategorizirana kao "posebno područje" Konvencijom o sprječavanju zagađenja mora s brodova iz 1973. Na takva područja primjenjuju se povećani zahtjevi za sprječavanje zagađenja. Godine 1974. baltičke zemlje potpisale su Helsinšku konvenciju o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora. Njegova posebnost je zabrana zagađivanja mora sa kopna. Na osnovu Konvencije osnovana je Komisija za zaštitu morskog okoliša Baltičkog mora. Međutim, ubrzo je postalo jasno da su odredbe Konvencije nedostatne, te je 1992. godine usvojena nova Konvencija o zaštiti morskog okoliša Baltičkog mora, kojom su postavljeni stroži zahtjevi. Želim da naglasim da se njegovo djelovanje proteže na određeni dio unutrašnje vode, granice takve distribucije su određene od strane svake države.

Vode rijeka i jezera imaju toliko značajne razlike da je razvoj opšte konvencije bio nemoguć. Čak ni regionalna konvencija koju je pripremilo Vijeće Evrope 1974. nije prikupila potreban broj ratifikacija. Posebne odredbe o sprječavanju zagađenja rijeka sadržane su u sporazumima o drugim pitanjima. Navedena konvencija o Baltičkom moru također utiče na rijeke koje se u nju ulivaju. Ali u većini slučajeva, pitanja zaštite rješavaju se sporazumima između obalnih država, iako još uvijek nisu zadovoljavajući. Kao pozitivan primjer mogu se navesti norme i organizacione forme zaštita voda Rajne. 1963. godine potpisana je Bernska konvencija za zaštitu Rajne od zagađenja. Za njegovo sprovođenje osnovana je Komisija koja je 1976. godine pripremila Konvenciju o zaštiti Rajne od hemijskog zagađenja i drugu - o zaštiti od hlorida.

Zbog sve veće potrošnje slatke vode i ograničenih resursa njenih resursa, pitanje zaštite slatkovodnih slivova je od izuzetnog značaja. Kao rezultat toga, pojavljuju se novi aspekti međunarodnog prava životne sredine. Odgovarajući na zahtjeve života, Komisija za međunarodno pravo UN je pripremila i dostavila Generalnoj skupštini nacrte članova o pravu neplovidbenog korištenja međunarodnih vodotoka.

Pod vodotokom se podrazumijeva sistem ne samo površinskih, već i podzemnih voda, koji čine jedinstvenu cjelinu i obično teku u jedan ispust. Vodotoci su međunarodni, čiji se dijelovi nalaze u različitim državama. Režim takvih vodotoka utvrđuje se sporazumom država sa čijom su teritorijom povezani. Svaka takva država ima pravo da učestvuje u sporazumu.

Države su dužne koristiti vodotoke na način da im pruže potrebnu zaštitu. Oni su dužni da učestvuju u zaštiti vodotoka na pravičnoj osnovi, da sarađuju u postizanju ovog cilja.

Vazdušna sredina, kao što je već rečeno, zajednička je baština čovječanstva. Uprkos tome, njegova zaštita se ni na koji način ne odražava u međunarodnom pravu životne sredine. To pitanje se rješava na bilateralnom i regionalnom nivou. Možda jedini značajan korak u ovoj oblasti je Konvencija o prekograničnom zagađenju vazduha velikih dometa iz 1979. godine, pripremljena u okviru CFE, a naknadno dopunjena brojnim protokolima. Posebna se pažnja poklanja smanjenju emisije sumpora u atmosferu, koje stvaraju kisele kiše, koje se prenose na velike udaljenosti i štete svim živim bićima.

Važan pravac u zaštiti prirode je saradnja u suzbijanju rasta efekta staklene bašte, odnosno globalnog zagrijavanja kao posljedica zasićenja atmosfere ugljičnim dioksidom, čiji su glavni izvor motorna vozila. Posljedice ovog efekta mogu se pokazati katastrofalnim u narednim decenijama. S jedne strane će se pojaviti nove ogromne pustinje, as druge, porast nivoa mora dovest će do plavljenja velikih prostora koje je stvorio čovjek. 1992. godine usvojena je Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama. Ona je identifikovala opšte odredbe i glavne oblasti saradnje. Utvrđena je opšta odgovornost država, ali se moraju uzeti u obzir razlike u ekonomskom potencijalu. Posebnu pažnju treba obratiti na interese zemalja u razvoju koje su najosjetljivije na negativne klimatske promjene, a s druge strane imaju najmanje mogućnosti da im se odupru.

Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnog uticaja ultraljubičasto zračenje sunca. Pod uticajem ljudskih aktivnosti značajno je osiromašen, na nekim područjima su se pojavile "ozonske rupe". 1985. godine usvojena je Konvencija o zaštiti ozonskog omotača. Bavi se kontrolom njegovog stanja i saradnjom kako bi se zaštitio. Godine 1987. objavljen je Montrealski protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač. Nametnuta su ograničenja na proizvodnju tvari koje negativno utječu na ovaj sloj.

Radioaktivnost iz miroljubive i vojne upotrebe nuklearne energije postala je ozbiljna prijetnja životu na Zemlji. Važan korak u njenom smanjenju bio je Moskovski sporazum o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, u svemiru i pod vodom iz 1963. IAEA postavlja sigurnosne standarde za korištenje nuklearne energije u nacionalne ekonomije, uključujući i sigurnost radnika povezanih s tim. Pripremljena je Konvencija o fizičkoj zaštiti nuklearnih materijala iz 1980. Konvencija sadrži odredbe koje omogućavaju svakoj državi da goni strance za relevantna krivična djela, bez obzira na mjesto njihovog izvršenja.

Evropska agencija za atomsku energiju funkcioniše u Evropi. Glavni standardi u ovoj oblasti utvrđeni su Ugovorom o osnivanju Evropske zajednice za atomsku energiju (EUROATOM).

Zaštita faune i flore

Konferencija UN-a u Stockholmu o ljudskoj okolini 1972. godine podržala je princip da prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, floru i faunu, trebaju biti zaštićeni za dobrobit sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje gdje je to potrebno.

Sveukupnu strategiju razvila je nevladina organizacija, Međunarodna unija za očuvanje, prirodu i prirodne resurse, a objavljena je 1982. godine kao Program djelovanja Svjetske strategije očuvanja. U procesu pripreme dokumenta obavljene su brojne konsultacije sa vladama i međunarodnim organizacijama. Cilj strategije je da doprinese postizanju održivog razvoja kroz očuvanje živih resursa predlažući vladama efikasne načine upravljanja tim resursima. Strategija ima za cilj da podrži važne ekološke procese i samoočuvanje sistema kao što su obnova i zaštita tla, prerada nutrijenata, prečišćavanje vode i očuvanje biodiverziteta. O svemu tome zavise mnogi vitalni procesi. Cilj je osigurati podržavajuće korištenje određenih životinjskih i biljnih vrsta i ekosistema.

Postizanje ovih ciljeva treba da bude što je brže moguće. Sposobnost Zemlje da opskrbi svoje stanovništvo se stalno smanjuje. Milioni tona tla se izgube godišnje kao rezultat krčenja šuma i zloupotrebe. Najmanje 3 hiljade kvadratnih metara godišnje. km poljoprivrednog zemljišta se postepeno gasi samo u industrijalizovanim zemljama kao rezultat izgradnje zgrada i puteva.

Kao jedno od važnih sredstava za ostvarivanje svojih ciljeva, strategija ukazuje na radikalno unapređenje zakonodavstva o prirodnim resursima. Neophodno je stvoriti efikasnije i šire nacionalno pravo životne sredine, uz intenziviranje razvoja međunarodnog prava životne sredine. Opstanak sve raznovrsnosti prirode, uključujući i čoveka, može se obezbediti samo pod uslovom da se politika država zasniva na shvatanju činjenice da su svi elementi prirode međusobno povezani, međusobno zavisni, da je životna sredina jedinstven globalni sistem. .

Ista Unija pripremila je Svjetsku povelju o prirodi, koju je odobrila i svečano proglasila Generalna skupština 1982. godine. Prema Povelji, živi resursi ne bi trebali biti korišteni iznad njihovog kapaciteta za oporavak; produktivnost tla treba održavati i povećavati; resurse, uključujući vodu, treba reciklirati i ponovo koristiti kad god je to moguće; nezamjenjive resurse treba koristiti uz maksimalno ograničenje.

Među konvencijama posvećenim flori i fauni navešću prije svega Konvenciju o zaštiti svjetske kulture i prirodno nasljeđe 1972, osmišljen da osigura saradnju u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Zaštiti flora posvećena prašuma 1983 godina Ukupna vrijednost ima Konvenciju o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore, 1973., koja postavlja okvir za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija ima za cilj zaštitu različitih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Posebno bih istakao Konvenciju o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, čiji naslov daje predstavu o njenom sadržaju. Važna je i Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. godine.

Sve navedeno daje predstavu o kolosalnoj važnosti zaštite životne sredine i hitnosti odlučnih mjera zasnovanih na širokoj saradnji država. Ovo takođe određuje ulogu međunarodnog prava životne sredine, koje još uvek zaostaje za životnim potrebama.

Riječ je o skupu međunarodnopravnih normi i principa kojima se uređuju odnosi subjekata međunarodnog prava u oblasti zaštite životne sredine, racionalnog korišćenja prirodnih resursa, obezbjeđivanja ekološke sigurnosti i zaštite ljudskih prava na povoljnu životnu sredinu.

Međunarodno pravo životne sredine ima dva aspekta. Prvo, jeste dio međunarodnom javnom pravu, koje se zasniva na priznatim međunarodnim principima a specifične metode regulišu sve oblike međunarodne saradnje između država. Drugo, to je nastavak nacionalnog (domaćeg) ekološkog zakona.

U drugoj polovini 20. veka međunarodno pravo životne sredine izdvojilo se kao samostalno i kompleksno pravo sa svim svojim svojstvima, što svedoči o prepoznavanju od strane čovečanstva globalne prirode ekoloških procesa i ranjivosti planetarnih ekosistema.

Istorija međunarodnog prava životne sredine.

U zavisnosti od preovlađujućih trendova u rješavanju ekoloških problema istorija međunarodnog prava životne sredine može se grubo podijeliti u četiri glavne faze:

Prva faza 1839-1948 proizilazi iz bilateralne konvencije o pecanju kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. avgusta 1839. Tokom ovog perioda uloženi su odvojeni napori na bilateralnom, subregionalnom i regionalnom nivou u zaštiti i očuvanju odabranih divljih životinja. Napori konferencija nisu bili koordinirani i nisu uživali efektivnu podršku vlade. Iako su u ovom periodu države pokazivale određenu pažnju ekološkim pitanjima, izraženu u zaključivanju više od 10 regionalnih sporazuma, ipak je u određenoj mjeri bilo moguće riješiti samo privatne, lokalne probleme.

Druga faza 1948-1972 karakteriše pojava brojnih međuvladinih i nevladinih organizacija, pre svega UN i Međunarodne unije za zaštitu prirode, direktno ili indirektno vezanih za međunarodnu zaštitu životne sredine. Problem životne sredine dobija globalni karakter, a UN i niz njegovih specijalizovanih agencija pokušavaju da se prilagode njegovom rešenju. Sklapaju se prvi univerzalni međunarodni ugovori i sporazumi koji imaju za cilj zaštitu i korištenje specifičnih prirodnih objekata i kompleksa.

Treća faza 1972-1992 povezan je s prvom univerzalnom konferencijom UN-a o čovjekovom okolišu, održanom u Stockholmu 1972. godine, i institucijom, na njenu preporuku, Programa UN-a za okoliš, osmišljenom da koordinira napore međunarodnih organizacija i država u oblasti međunarodne zaštite okoliša. . U ovom periodu se širi i produbljuje međunarodna saradnja u oblasti životne sredine, sklapaju konvencije o pitanjima za čije je globalno rešavanje zainteresovano čitavo čovečanstvo, ažuriraju se ranije usvojeni međunarodni ugovori i sporazumi, radi se na zvaničnoj i nezvaničnoj kodifikaciji sektorskih principa međunarodno pravo životne sredine je intenzivirano.

Četvrta faza nakon 1992 Savremeni period u istoriji međunarodnog prava životne sredine datira još od Konferencije UN o životnoj sredini i razvoju, koja je održana u Rio de Žaneiru (Brazil) juna 1992. godine. Ova Konferencija je usmeravala proces kodifikacije međunarodnog prava životne sredine u glavni tok principe društveno-prirodnog razvoja. Parametri i rokovi za implementaciju odredaba „Dnevnog reda za XXI vek“Razjašnjeni su na Svjetskom samitu u najviši nivo o održivom razvoju u Johanesburgu 2002. godine. Glavni naglasak je na osiguravanju sigurnosti okoliša, racionalno korišćenje prirodnih resursa, postizanje održivog razvoja i očuvanja životne sredine u interesu sadašnjih i budućih generacija.

Izvori međunarodnog prava životne sredine.

Glavni izvori međunarodnog prava životne sredine- ovo i. Njihovo značenje i priroda interakcije različiti su za različite faze razvoja ove grane međunarodnog prava.

Trenutno postoji oko 500 međunarodnih sporazuma o različitim aspektima zaštite životne sredine. Riječ je o multilateralnim univerzalnim i regionalnim i bilateralnim međunarodnim sporazumima koji regulišu kako opšta pitanja zaštite životne sredine, tako i pojedinačnih objekata Svjetskog okeana, Zemljine atmosfere, svemira u blizini Zemlje itd.

Međudržavni odnosi u oblasti zaštite životne sredine takođe su regulisani aktima mekog prava. To uključuje Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948., Stokholmsku deklaraciju o ljudskoj okolini iz 1972., Svjetsku povelju o očuvanju prirode iz 1982., Deklaraciju RIO-92, brojne dokumente sa Svjetskog samita i u Johanesburgu 2002. godine.

Međunarodni običaj je i izvor međunarodnog pravnog uređenja zaštite životne sredine. Jedan broj rezolucija Generalne skupštine UN, usvojenih jednoglasno, inkorporira norme međunarodnog običajnog prava. Tako je Generalna skupština 1959. godine usvojila rezoluciju kojom je proglašen moratorijum na razvoj mineralnih resursa Međunarodno područje morskog dna. Ovu rezoluciju priznaju sve države i moraju je striktno poštovati.

Nakon analize veliki broj međunarodnim ugovorima i drugim međunarodnim pravnim aktima iz oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja mogu se izdvojiti sledeće specifični principi međunarodnog prava životne sredine:

Načelo nedopustivosti nanošenja prekogranične štete životnoj sredini- Države treba da preduzmu sve potrebne mjere kako bi osigurale da aktivnosti u okviru njihove nadležnosti i kontrole ne prouzrokuju štetu okolišu drugih država ili područjima izvan granica nacionalne jurisdikcije.

Princip preventivnog pristupa zaštiti životne sredine- Države treba da preduzmu preventivne mere da predvide, spreče ili minimiziraju rizike ozbiljne ili nepovratne štete po životnu sredinu. Općenito, zabranjuje svaku aktivnost koja uzrokuje ili može štetiti okolišu i ugroziti zdravlje ljudi.

Princip međunarodne saradnje za sprovođenje zakona - međunarodni problemi u vezi sa zaštitom i unapređenjem životne sredine treba se baviti u duhu dobre volje, partnerstva i saradnje svih zemalja.

Princip jedinstva zaštite životne sredine i održivog razvoja- zaštita životne sredine treba da bude sastavni deo procesa razvoja i ne može se posmatrati odvojeno od njega . Ovaj princip uključuje četiri elementa:

  1. "Razumno" ili "racionalno" iskorištavanje prirodnih resursa;
  2. “Pravična” raspodjela prirodnih resursa – prilikom korištenja prirodnih resursa države moraju voditi računa o potrebama drugih zemalja;
  3. integrisanje ekoloških pitanja u ekonomske planove, programe i razvojne projekte; i
  4. očuvanje prirodnih resursa za dobrobit budućih generacija.

Ekološki princip predostrožnosti- Države treba da budu oprezne i razborite u pripremi i donošenju odluka čija primena može imati negativan uticaj na životnu sredinu. Ovo načelo zahtijeva da se strogo regulišu ili potpuno zabrane sve aktivnosti i upotreba supstanci koje mogu nanijeti štetu okolišu, čak i ako ne postoje uvjerljivi ili nepobitni dokazi o njihovoj opasnosti za okoliš.

Princip zagađivač plaća- direktni krivac zagađenja treba da pokrije troškove vezane za otklanjanje posljedica ovog zagađenja ili njihovo svođenje na stanje koje zadovoljava ekološke standarde.

Načelo zajedničke, ali diferencirane odgovornosti- Države imaju zajedničku odgovornost u kontekstu međunarodnih napora na zaštiti životne sredine i prepoznaju potrebu da se uzmu u obzir uloga svake države u nastanku specifičnih ekoloških problema, kao i njihova sposobnost da obezbede mere za sprečavanje, smanjenje i eliminisati pretnje po životnu sredinu.

Zaštita raznih vrsta životne sredine.

Od Stokholmske konferencije 1972. godine usvojen je značajan broj međunarodnih dokumenata o različitim pitanjima životne sredine. To uključuje: zagađenje mora, zagađenje zraka, oštećenje ozona, globalno zagrijavanje i klimatske promjene, te prijetnju izumiranja divljih životinja i biljaka.

Morsko okruženje bilo je jedno od prvih koje je regulisano međunarodnim pravom životne sredine. Norme za zaštitu morskog okoliša sadržane su u općim konvencijama (Ženevske konvencije 1958.) i posebnim sporazumima (Konvencija o sprječavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materija, 1972., Konvencija o ribarstvu na sjeverozapadu Atlantik 1977, 1982 Konvencija o ribarstvu i zaštiti živih resursa otvorenog mora, itd.).

Ženevske konvencije i Konvencija UN o pravu mora iz 1982. definišu režim pomorskih prostora, opšte odredbe za sprečavanje zagađenja i osiguranje racionalnog korišćenja. Posebnim sporazumima regulirana je zaštita pojedinih komponenti morskog okoliša, zaštita mora od specifičnih zagađivača itd.

Međunarodna konvencija o sprječavanju zagađivanja s brodova iz 1973. godine (i dva Protokola iz 1978. i 1997.) predviđaju niz mjera za sprječavanje operativnog i slučajnog zagađenja mora s brodova naftom; tekuće tvari koje se prevoze u rasutom stanju; štetne tvari koje se transportuju u ambalaži; otpadne vode; smeće; kao i zagađenje zraka s brodova.

Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima nesreća koje dovode do zagađenja naftom, 1969. godine, uspostavlja niz mjera za sprječavanje i ublažavanje posljedica zagađenja mora naftom uslijed pomorskih nesreća. Obalne države treba da se konsultuju sa drugim državama čije interese pogađa pomorska nesreća i Međunarodnom pomorskom organizacijom, da preduzmu sve moguće radnje da smanje rizik od zagađenja i smanje iznos štete. Navedenom Konvencijom je 1973. godine usvojen Protokol o intervenciji u slučajevima udesa koji dovode do zagađenja supstancama koje nisu nafta.

1972. godine potpisana je Konvencija o sprječavanju zagađivanja mora odlaganjem otpada i drugih materija (sa tri aneksa – liste). Konvencija reguliše dvije vrste namjernog odlaganja otpada: odlaganje otpada sa brodova, aviona, platformi i drugih konstrukcija koje je napravio čovjek i potapanje brodova, zrakoplova i sl. na more. U Prilogu I navedeni su materijali koje je potpuno zabranjeno bacati u more. Za ispuštanje supstanci iz Priloga II potrebna je posebna dozvola. Prilog III identifikuje okolnosti koje treba uzeti u obzir prilikom izdavanja dozvola za ispuštanje.

Zaštita vazduha.

Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za uticanje na prirodnu sredinu iz 1977. godine i Konvencija o prekograničnom zagađenju vazduha velikih dometa iz 1979. zauzimaju centralno mesto među normama međunarodnog prava životne sredine u oblasti zaštite vazdušne sredine.

Strane u Konvenciji o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava uticaja na prirodnu sredinu iz 1977. godine obavezale su se da neće pribegavati vojnoj ili drugoj neprijateljskoj upotrebi sredstava za uticaj na prirodnu sredinu (namerna kontrola prirodni procesi- cikloni, anticikloni, oblačni frontovi itd.) koji imaju široko rasprostranjene, dugoročne ili ozbiljne posljedice, kao način nanošenja štete ili štete drugoj državi.

U skladu sa Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom zagađenju vazduha iz 1979. godine, države su se dogovorile o neophodnim merama za smanjenje i sprečavanje zagađenja vazduha, posebno u vezi sa uređajima za smanjenje zagađenja vazduha. On posebno obezbjeđuje razmjenu informacija o ovim pitanjima, periodične konsultacije, implementaciju zajedničkih programa za regulisanje kvaliteta zraka i obuku relevantnih stručnjaka. Konvencija je 1985. godine usvojila Protokol o smanjenju emisija sumpora ili njihovih prekograničnih tokova, prema kojem se emisije sumpora moraju smanjiti za 30 posto najkasnije do 1993. godine.

Zaštita ozonskog omotača.

Sa obezbeđenjem atmosferski vazduh drugi problem je povezan u međunarodnom pravu životne sredine - zaštita ozonskog omotača. Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnih efekata ultraljubičastog zračenja Sunca. Pod uticajem ljudskih aktivnosti značajno je osiromašen, na nekim područjima su se pojavile ozonske rupe.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač iz 1987. daju listu supstanci koje oštećuju ozonski omotač, određuju mjere za zabranu uvoza i izvoza supstanci koje oštećuju ozonski omotač i proizvoda koji ih sadrže u države ugovornice bez odgovarajuće dozvole (licence). Također je zabranjen uvoz ovih supstanci i proizvoda iz zemalja koje nisu potpisnice Konvencije i Protokola, kao i njihov izvoz u te zemlje. Protokol iz 1987. ograničio je proizvodnju freona i drugih sličnih supstanci; do 1997. njihova proizvodnja je trebala prestati.

Zaštita svemira.

Norme međunarodnog prava životne sredine koje se tiču ​​zagađenja i krhotina svemira sadržane su u temeljnim dokumentima - Sporazumu o svemiru iz 1967. i Sporazumu o Mesecu iz 1979. sprečavanje narušavanja ravnoteže koja je na njima formirana. Proglašena su nebeska tijela i njihova prirodna bogatstva.

Zaštita klime.

Zaštita klime i problemi povezani sa njenim promjenama i kolebanjima zauzimaju značajno mjesto u sistemu međunarodnog prava životne sredine. Krajem 80-ih godina prošlog vijeka problem klimatskih promjena počeo je ubrzano da dobija na težini na svjetskoj agendi i počeo se često spominjati u rezolucijama Generalne skupštine UN-a. U to vrijeme je usvojena Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama iz 1992. godine, čiji je krajnji cilj „stabilizirati koncentraciju stakleničkih plinova u atmosferi na nivou koji bi spriječio opasan antropogeni uticaj na klimatski sistem“. Strane Konvencije su se obavezale na preduzimanje preventivnih mjera u oblasti predviđanja, sprječavanja ili minimiziranja uzroka klimatskih promjena i ublažavanja njihovih negativnih posljedica.

Zaštita flore i faune.

Odnosi u oblasti zaštite i korišćenja flore i faune regulisani su brojnim univerzalnim i mnogim bilateralnim međunarodnim sporazumima.

Među konvencijama međunarodnog prava životne sredine posvećenim zaštiti i očuvanju flore i faune, treba istaći Konvenciju o zaštiti svetske kulturne i prirodne baštine iz 1972. godine, koja je osmišljena da obezbedi saradnju u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja. , staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Zaštiti flore posvećen je Sporazum o tropskim prašumama iz 1983. Od opšteg značaja je Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973. godine, koja je uspostavila osnovu za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija posvećena je zaštiti različitih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Važan položaj zauzima Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, čija je svrha „očuvati biološki diverzitet, održivo koristiti njegove komponente i dijeliti koristi koje proizlaze iz korištenja genetskih resursa na pravičnoj i pravičnoj osnovi“. Od posebne važnosti je Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. godine.

Književnost.

  1. Međunarodno pravo. Posebni dio: udžbenik. za studente prava fac. i univerziteti / I.I. Lukashuk. - M.: Walters Kluver, 2005.
  2. Međunarodno pravo: udžbenik / otv. ed. V. I. Kuznjecov, B. R. Tuzmukhamedov. - M.: Norma: INFRA-M, 2010.
  3. Međunarodno javno pravo u pitanjima i odgovorima: udžbenik. dodatak / otv. ed. K. A. Bekyashev. - M.: Prospekt, 2015.
  4. Međunarodno pravo životne sredine: Udžbenik / Otv. ed. R. M. Valeev. - M.: Statut, 2012.
  5. Zakon o životnoj sredini Rusije. Tom 2. Posebni i specijalni delovi: udžbenik za akademske diplome / BV Erofejev; L. B. Bratkovskaya. - M.: Izdavačka kuća Yurayt, 2018.
  6. Vodič za međunarodno pravo životne sredine / A. Kiss; D. Shelton. - Leiden / Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
  7. Principi međunarodnog prava životne sredine / P. Sands. - Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Kao rezultat savladavanja ovog poglavlja, učenici treba da:

znam

  • pojam i izvori prava životne sredine;
  • zaštita različitih sfera životne sredine;
  • međunarodne ekološke organizacije;
  • međunarodne konferencije o problemima zaštite životne sredine;

biti u mogućnosti

  • snalaziti se u izvorima međunarodnog prava životne sredine;
  • ocijeniti djelotvornost međunarodnih mehanizama za zaštitu životne sredine;
  • ocjenjivanje djelotvornosti aktivnosti međunarodnih ekoloških organizacija;
  • ocijeniti izvodljivost primjene određenih vrsta i oblika međunarodnopravne odgovornosti na prekršioca međunarodnog prava životne sredine;

imati vještine

  • rad sa osnovnim međunarodnim pravnim konceptima (definicijima) koji se koriste u ovoj industriji;
  • rad sa izvorima prava životne sredine;
  • analiza odluka međunarodnih pravosudnih organa u predmetima koji se tiču ​​međunarodnih ekoloških sporova.

Pojam međunarodnog prava životne sredine i njegovi izvori

Međunarodno pravo životne sredine- grana savremenog međunarodnog prava, koja objedinjuje principe i norme međunarodnog prava kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja njenih resursa.

U našem vremenu se ističu problemi zaštite životne sredine. Posljedice nedovoljne pažnje prema njima mogu biti katastrofalne, jer degradacija prirodne sredine može biti nepovratna, postavljajući pitanje opstanka čovječanstva.

Zagađenje zraka i vode štetno je za ljudsko zdravlje i prirodu. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovodi do suše i erozije tla. Masovno krčenje šuma negativno utječe na klimu i smanjuje biodiverzitet. Ozbiljna prijetnja zdravlju je oštećenje ozonskog omotača koji štiti od štetnog zračenja sunca. "Efekat staklene bašte" dovodi do katastrofalnih promjena u Zemljinoj klimi. globalno zagrijavanje kao rezultat sve veće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalno korištenje mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja. Nesreće u preduzećima u vezi sa radioaktivnim i otrovnim materijama, a da ne govorimo o testovima nuklearnog oružja, nanose ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi.

Ovi i drugi ekološki problemi su globalnog karaktera. One se ne mogu riješiti naporima jedne države, te stoga zahtijevaju zajedničke napore cijele svjetske zajednice, jer se zaštita životne sredine tiče svih aspekata njenog razvoja i od vitalnog je značaja za sve zemlje, bez obzira na njihov stepen razvoja. Države potpisnice UN-a 1972. godine prva svjetska konferencija o životnoj sredini, u usvojenom Deklaracija o ljudskoj okolini, je naveo: "Čovjek ima pravo na slobodu, jednakost i odgovarajuće životne uslove, na okruženje takvog kvaliteta koje omogućava dostojanstven i prosperitetni život." Osiguravanje ovog prava treba povjeriti državama i samo uz njihovu efektivnu saradnju mogu se postići stvarni rezultati. Pravci takve saradnje dodatno su definisani u kasnijim rezolucijama PLO-a. Konkretno, u rezoluciji Generalne skupštine UN 1831 (XVII) od 18. decembra 1962. Ekonomski razvoj i zaštite prirode“, u kojoj je pokušano da se međunarodna zajednica orijentiše na traženje kombinacije ekoloških i ekonomskih interesa društva, razvoj seta mjera za zaštitu specifičnih prirodnih resursa.

V Deklaracije sa Stokholmske konferencije UN o životnoj sredini 1972 Formulisano je 26 principa kojima bi se države trebale rukovoditi kako u realizaciji međunarodne saradnje tako iu izradi nacionalnih programa u ovoj oblasti.

Usvojen 30. oktobra 1980. godine. Rezolucija Generalne skupštine UN 35/8 "O istorijskoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" ponovo pozvao sve narode da razviju mjere za zaštitu prirodne sredine.

  • Dana 28. oktobra 1982. godine, Rezolucijom Generalne skupštine UN-a 37/7, Svjetska povelja o prirodi. U ovom ključnom međunarodni dokument ponovljena je važnost zaštite životne sredine. U navedenoj rezoluciji je posebno navedeno:
    • - čovječanstvo je dio prirode i život zavisi od kontinuiranog funkcionisanja prirodnih sistema koji su izvor energije i hranljivih materija;
    • - civilizacija je ukorijenjena u prirodi, koja je ostavila pečat na ljudsku kulturu i utjecala na sva umjetnička djela i naučna dostignuća, a život u skladnoj harmoniji s prirodom čovjeku pruža najbolje mogućnosti za razvoj svojih stvaralačkih principa, odmor i organizacija slobodnog vremena;
    • - svaki oblik života je jedinstven i zaslužuje poštovanje, bez obzira na njegovu korisnost za ljude. Da bi se prepoznala ova inherentna vrijednost drugih živih bića, osoba mora biti vođena moralnim kodeksom ponašanja;
    • - osoba može svojim postupcima ili njihovim posljedicama modificirati prirodu i iscrpiti njene resurse, te stoga mora u potpunosti shvatiti hitnu potrebu održavanja ravnoteže i kvaliteta prirode i njenih resursa;
    • - dugoročne koristi koje se mogu dobiti od prirode zavise od očuvanja ekoloških procesa i sistema bitnih za održavanje života, kao i od raznolikosti organskih oblika koje ljudi ugrožavaju kao rezultat prekomjerne eksploatacije ili uništavanja prirodnih staništa ;
    • - degradacija prirodnih sistema kao rezultat prekomjerne potrošnje i zloupotrebe prirodnih resursa, kao i nemogućnost uspostavljanja odgovarajućeg ekonomskog poretka među narodima i državama dovodi do uništenja ekonomskih, društvenih i političkih struktura civilizacije;
    • - potraga za oskudnim resursima uzrok je sukoba, a očuvanje prirode i njenih resursa doprinosi uspostavljanju pravde i održavanju mira. Nemoguće je sačuvati prirodu i prirodne resurse dok čovječanstvo ne nauči živjeti u miru i odustane od rata i proizvodnje oružja. Ljudi moraju steći znanja neophodna da očuvaju i prošire svoju sposobnost korištenja prirodnih resursa, istovremeno čuvajući vrste i ekosisteme za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Usvajanjem Svjetske povelje o prirodi, države su potvrdile potrebu proširenja međunarodne saradnje u oblasti zaštite životne sredine.

U junu 1992. u Rio de Janeiru, 2. Konferencija UN o životnoj sredini, na kojem je učestvovalo 178 država. Konferencija je usvojila Deklaracija pod nazivom "Agenda 21", kao i posebnu rezoluciju o principima saradnje država u ovoj oblasti.

Prema ovim principima:

  • - prirodne resurse zemlje, uključujući vazduh, vodu, površinu, floru i faunu, treba zaštititi u interesu sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje;
  • - prirodno okruženje van državnih granica je zajednička baština čovječanstva i ne podliježe nacionalnom prisvajanju proglašavanjem suvereniteta ili praktičnom upotrebom, okupacijom i sl.;
  • - korištenje životne sredine, reprodukcija i obnavljanje prirodnih resursa treba da se vrši racionalno;
  • - istraživanje korišćenja životne sredine treba da se sprovodi na osnovu ravnopravnosti i obostrane koristi;
  • - zaštita životne sredine treba da se sprovodi u međuzavisnosti uz poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda;
  • - prevencija štete znači obavezu država da identifikuju i procene supstance, tehnologije, proizvodnju i kategorije aktivnosti koje utiču ili mogu uticati na životnu sredinu;
  • - Sprečavanje zagađivanja životne sredine podrazumeva obavezu države da, pojedinačno ili kolektivno, preduzme sve mere neophodne za sprečavanje zagađivanja životne sredine u celini i njenih pojedinačnih komponenti;
  • - svaka država snosi političku ili materijalnu odgovornost u okviru svojih obaveza utvrđenih ugovorom ili drugim normama međunarodnog prava u oblasti zaštite životne sredine.

Tokom Konferencije potpisane su i dvije univerzalne konvencije:

  • - Konvencija o biološkoj raznolikosti i
  • - Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama.

U skladu sa preporukama Konferencije, osnovana je međunarodna ekološka organizacija Komisija za održivi razvoj (CSD), čiji je osnovni zadatak promocija implementacije „Agende 21“ na nacionalnom, regionalnom i globalnom nivou.

Planirano je da Konferencija u Riju pokrene blisku saradnju vlade, privrede i javnosti u implementaciji ideja održivog razvoja. Međutim, nesuglasice između industrijalizovanih zemalja i zemalja u razvoju, koje su se već pojavile tokom konferencije, sprečile su postizanje ovog cilja. Dakle, zbog protivljenja zemalja "trećeg svijeta" učesnici foruma nisu uspjeli da postignu dogovor o jednom od najhitnijih problema - totalnom uništenju prašuma... Nastao je i određeni raskol u redovima razvijenih zemalja, usled čega Konvencija o klimatskim promenama nije sadržala konkretne obaveze država o obimu i stopi smanjenja emisije gasova staklene bašte u atmosferu.

Mere za sprovođenje odluka konferencije pokazale su se neefikasnim, što je otkriveno na posebnoj sednici Generalne skupštine UN održanoj u junu 1997. godine pod nazivom "Rio plus 5" (prošlo je pet godina od održavanja Konferencije). Tokom razgovora postalo je jasno da čovječanstvo i dalje ide putem ekološke katastrofe.

2002. prošao Konferencija UN-a o održivom razvoju - Rio + 20. Svjetski lideri koji učestvuju u njemu, zajedno sa hiljadama predstavnika privatnog sektora, nevladinih organizacija i drugih grupa, zajednički su razvili strategiju kako bi osigurali stvarno mjere zaštite životne sredine.

Johannesburg je bio domaćin 2012 Svjetski samit UN-a o održivom razvoju, kojem su prisustvovali predstavnici 195 zemalja, uključujući predsjednike i premijere. Tokom samita, njegovi učesnici usvojili su Političku deklaraciju Foruma, pozivajući sve zemlje da rade za dobrobit zajedničkog prosperiteta i mira. Usvojen je i Akcioni plan za smanjenje siromaštva i zaštitu životne sredine, koji predviđa niz velikih akcija koje omogućavaju pristup stotinama miliona ljudi čista voda i električna energija... Plan predviđa sveobuhvatne ekološke programe koji usporavaju krčenje šuma i iscrpljivanje ribljih resursa u okeanima. Plan predviđa i globalno smanjenje subvencija za vađenje fosilnih goriva, prelazak na obnovljive izvore energije. Samit u Johanesburgu, svojim odlukama i obavezama nametnutim državama, još jednom je istakao ogroman značaj globalnih sporazuma o ključnim pitanjima životnog održavanja stanovništva planete, ulogu u tome razvijenih zemalja i međunarodnih organizacija koje su jedini instrument koji može da obezbedi dogovore i donošenje odluka na nivou cele planete... Samit je još jednom dokazao da je u tom smislu najvažnija organizacija UN, čija će se uloga i značaj vremenom stalno povećavati, što će zahtijevati provedbu odgovarajućih transformacija ove organizacije kako bi se odgovorilo zahtjevima vremena .

Unatoč činjenici da su rezolucije međunarodnih ekoloških konferencija po svojoj prirodi preporuke, odredbe sadržane u njima u određenoj mjeri doprinose većoj ujednačenosti prakse u oblasti međunarodnih ekoloških aktivnosti, pripremaju teren za kasniji razvoj sporazuma o ovim pitanja, te utvrđuju temeljne osnove za razvoj pravno obavezujućih međunarodnih ugovora – izvora međunarodnog prava životne sredine.

  • U ruskoj literaturi, koncept "međunarodnog prava životne sredine" je takođe široko rasprostranjen. Čini se da je izraz "zakon o životnoj sredini" poželjniji samo zbog njegove međunarodne upotrebe.

Atmosfera, vodeno područje Svjetskog okeana, slatkovodni resursi i podzemlje podliježu međunarodnoj zaštiti. Međunarodno pravo životne sredine - skup pravnih normi koje regulišu ekološke akcije država.

Zaštita životne sredine sa svim njenim prirodnim i društvenim komponentama prvenstveno je zadatak domaćeg prava pojedinih zemalja. Trenutno, sve zemlje imaju razvijeno nacionalno zakonodavstvo o zaštiti prirode i životne sredine. Dakle, u Rusiji postoje zakoni o zemljištu, vodama, zakoni o zemljištu, o zdravstvenoj zaštiti, o zaštiti prirode i racionalnom korišćenju prirodnih resursa, o zaštiti Kaspijskog, Crnog i Azovsko more, slivove rijeka Volge i Urala, kako bi se očuvalo bogatstvo Bajkalskog jezera.

Međutim, uprkos razvijenom sistemu nacionalnog ekološkog zakonodavstva, postoji potreba za međunarodnom saradnjom u ovoj oblasti u cilju očuvanja životne sredine. Shodno tome, neophodan je međuzavisni razvoj dva pravca normativnog uređenja zaštite životne sredine - državno-pravnog i međunarodno-pravnog.

Ispod međunarodno-pravna zaštita životne sredine treba shvatiti kao zajedničke mere država za sprečavanje zagađenja atmosfere, voda okeana i njegovog podzemlja, međunarodnih reka, svemira i drugih delova biosfere međunarodnog karaktera, kao i za zaštitu i racionalno korišćenje flore i fauna. Shodno tome, države su dužne da u svojim državnim granicama spriječe radnje koje štetno djeluju na spoljašnje okruženje van teritorije date države, zagađuju vazduh, vodu i tlo teritorija koje nisu pod suverenitetom nijedne države, ili štete životnoj sredini unutar druge države. Ovim principima treba da se rukovode države koje ostvaruju bilateralnu i multilateralnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine.

Međunarodni pravni principi saradnje u oblasti životne sredine prvi put su formulisani u Deklaraciji Stokholmske konferencije UN o problemima životne sredine (1972). Ovaj dokument otkriva entitet globalnih problema ekologije, kao i formulacije principa zaštite životne sredine. Svjetska povelja o prirodi (1982) dopunila je i razjasnila principe zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja prirodnih resursa. Na Konferenciji UN-a u Rio de Žaneiru (1992.) usvojena je deklaracija koja je proklamovala cilj uspostavljanja ravnopravnog partnerstva stvaranjem novih nivoa saradnje između država, ključnih sektora društva i pojedinačnih građana.

Načela zaštite životne sredine zaključuju prioritet ljudskih prava za održavanje zdrave životne sredine i održivi razvoj. Ljudi imaju pravo na zdrav i plodan život u skladu sa prirodom. Da bi društvo postiglo stanje održivog razvoja, zaštita životne sredine mora biti sastavni deo razvojnog procesa i ne može se posmatrati odvojeno od njega. Osim toga, Stokholmska deklaracija proglašava da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, zemljište, floru i faunu, a posebno dijelovi prirodnih ekosistema, moraju očuvati za dobrobit sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje po potrebi.

Posebna grupa principa potvrđuje suvereno pravo države za korišćenje prirodnih resursa. Deklaracija Stokholmske konferencije kaže da države imaju suvereno pravo da koriste sopstvene resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama u pristupu ekološkim problemima. Odgovornost je država da osiguraju da aktivnosti u okviru njihove nadležnosti ili kontrole ne prouzrokuju štetu životnoj sredini u drugim državama ili područjima izvan njihove nacionalne jurisdikcije. Države donose efektivno zakonodavstvo o zaštiti životne sredine. Standardi zaštite životne sredine, regulatorni ciljevi i prioriteti treba da odražavaju životne i razvojne uslove u kojima se primenjuju. Međutim, standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprikladni i uključivati ​​nerazumne ekonomske i socijalne troškove u drugim zemljama, posebno u zemljama u razvoju. Dakle, u ovom slučaju postoje međunarodne norme koje se tiču ​​domaćih pravnih odnosa. Svaka država ima pravo da ih primjenjuje preko svojih nadležnih organa iu saradnji sa drugim državama. Da bi postigle održivi razvoj i veći kvalitet života građana, države moraju ograničiti i eliminisati neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje i podsticati odgovarajuću demografsku politiku.

Druga grupa principa definiše odgovornosti građana u oblasti zaštite životne sredine. Svaka osoba je pozvana da djeluje u skladu sa odredbama Svjetske povelje o prirodi; svaki pojedinac, delujući pojedinačno, mora nastojati da obezbedi postizanje ciljeva i ispunjenje odredbi Povelje (stav 24). Deklaracija iz Rija formuliše ove odredbe na sledeći način:

¦ treba mobilizirati kreativne snage svjetske omladine kako bi se stvorilo globalno partnerstvo kako bi se postigao efekat održivog razvoja i osigurala sigurna budućnost planete;

¦ Autohtoni narodi i njihove zajednice, kao i druge lokalne zajednice, imaju vitalnu ulogu u upravljanju i unapređenju životne sredine kroz svoje znanje i tradicionalnu praksu. Države treba da prepoznaju i podrže identitet, kulturu i interese autohtonih naroda i osiguraju njihovo efektivno učešće u postizanju održivog razvoja;

¦ Životna sredina i prirodni resursi ljudi koji žive u uslovima ugnjetavanja, dominacije i okupacije moraju biti zaštićeni.

Načela odgovornosti za zaštitu životne sredine pojačavaju posebnu odgovornost čovjeka za očuvanje i razumno upravljanje divljim životinjama i njegovom životnom sredinom, koji su ozbiljno ugroženi zbog niza nepovoljnih faktora. Oni su formulisani u Svjetskoj povelji o prirodi:

¦ genetska osnova života na Zemlji ne bi trebala biti ugrožena;

¦ populacija svakog oblika života, divlja ili pripitomljena, mora se održavati barem na nivou dovoljnom za njegov opstanak; stanište neophodno za to treba sačuvati;

¦ principi očuvanja primjenjuju se na sve dijelove zemljana površina- kopno ili more, atmosfera; posebnu zaštitu treba obezbijediti jedinstvenim područjima i tipičnim predstavnicima svih tipova ekosistema i staništa rijetkih ili ugroženih vrsta;

¦ Ekosistemima i organizmima koje ljudi koriste, kao i resursima kopna, mora i atmosfere, mora se upravljati na način da se osigura i održi njihov optimalan i dosljedan učinak, ali bez ugrožavanja integriteta tih ekosistema ili vrsta sa koje koegzistiraju.

Korištenje prirodnih resursa je regulisano principi korišćenja prirodnih resursa:

¦ bioloških resursa koriste se samo u granicama njihove prirodne sposobnosti oporavka;

¦ se održava ili poboljšava produktivnost zemljišta kroz mjere za očuvanje njihove dugoročne plodnosti;

¦ resursi koji se mogu ponovo koristiti, uključujući vodu, ponovo se koriste ili recikliraju;

¦ neobnovljivi resursi jednokratne upotrebe eksploatišu se umjereno, uzimajući u obzir njihove rezerve, racionalne mogućnosti njihove prerade za potrošnju i kompatibilnost njihove eksploatacije sa prirodnim sistemima.

Treba se suzdržati od svakog ispuštanja zagađujućih materija u prirodne sisteme. Regulisano je norme o sprečavanju zagađivanja životne sredine i drugih štetnih uticaja na prirodu. Ako je takvo izlaganje neizbježno, tada zagađivače treba neutralizirati tamo gdje se proizvode koristeći najnaprednija sredstva dostupna proizvođačima. Osim toga, moraju se poduzeti posebne mjere opreza kako bi se spriječilo odlaganje radioaktivnog i toksičnog otpada. Treba kontrolisati aktivnosti koje mogu imati štetan uticaj na prirodu; pri tome treba koristiti odgovarajuću tehnologiju za smanjenje razmjera štetne posljedice za prirodu. posebno:

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje mogu uzrokovati nepopravljivu štetu prirodi;

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje predstavljaju povećanu opasnost po prirodu. Lica koja obavljaju takve aktivnosti moraju dokazati da su namjeravane koristi od toga znatno veće od štete koja može biti nanesena prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni efekti takvih aktivnosti nisu jasno utvrđeni, ne treba ih preduzimati;

¦ aktivnostima koje mogu naštetiti prirodi treba prethoditi rana procjena njene moguće posljedice; ako se donese odluka o obavljanju takve aktivnosti, ona treba da se sprovodi planski i na način da se njeni štetni efekti svedu na minimum;

¦ aktivnosti u okruženju Poljoprivreda, stočarstvo, šumarstvo i ribarstvo treba obavljati uzimajući u obzir karakteristike i rezerve prirodnih resursa ovih područja;

¦ područja koja su propala kao posljedica ljudskih aktivnosti podliježu obnovi u skladu sa svojim prirodnim potencijalom i zahtjevima dobrobiti stanovništva koje živi na ovim prostorima.

Uspostavljeno je globalno partnerstvo za očuvanje, zaštitu i obnovu zdravlja i integriteta Zemljinog ekosistema. Ono se zasniva na razumijevanju zajedničke odgovornosti koju države snose zbog svojih različitih uloga u pogoršanju globalnog okruženja. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju imaju u kontekstu međunarodnih napora za postizanje održivog razvoja, uzimajući u obzir tehnologiju i finansijske resurse koje posjeduju. Da bi se efektivno pozabavile degradacijom životne sredine, države moraju zajedno raditi na stvaranju podržavajućeg i inkluzivnog međunarodnog ekonomskog sistema koji će dovesti do ekonomskog rasta i održivog razvoja u svim zemljama.

Države treba da razviju nacionalne zakone o odgovornosti i kompenzaciji za žrtve zagađenja i druge štete po životnu sredinu. Države će sarađivati ​​na daljem razvoju međunarodnog prava koje se odnosi na odgovornost i kompenzaciju za negativne posljedice ekološke štete uzrokovane aktivnostima koje se sprovode pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom u područjima izvan njihove jurisdikcije. Države treba da efikasno sarađuju kako bi obuzdale ili sprečile prenošenje na teritoriju drugih država bilo kakvih aktivnosti i supstanci koje izazivaju ozbiljnu štetu po životnu sredinu ili se smatraju štetnim po ljudsko zdravlje.

U cilju zaštite životne sredine, princip predostrožnosti se široko primenjuje od strane država u skladu sa svojim mogućnostima. Tamo gdje postoji prijetnja ozbiljne ili nepovratne štete, nedostatak pune naučne sigurnosti ne može biti razlog za odlaganje usvajanja isplativih mjera za sprječavanje degradacije životne sredine.

Procjena uticaja na životnu sredinu kao nacionalni instrument sprovodi se za predložene aktivnosti koje bi mogle imati značajne rezultate Negativan uticaj o životnoj sredini i podliježu odobrenju odlukom nadležnog nacionalnog organa. Država će odmah obavijestiti druge države o svim elementarnim nepogodama ili drugim vanrednim situacijama koje mogu dovesti do neočekivanih štetnih posljedica po životnu sredinu u tim državama.

Međunarodna zajednica čini sve što je u njenoj moći da pruži pomoć pogođenim državama. Države će dostaviti drugim državama prethodna i pravovremena obavještenja i relevantne informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne negativne prekogranične uticaje i konsultovati se sa tim državama u ranoj fazi iu dobroj vjeri. Države treba da rade zajedno na jačanju izgradnje nacionalnih kapaciteta za održivi razvoj. Oni djeluju tako što dijele naučna i tehnološka znanja i unapređuju razvoj, prilagođavanje, difuziju i transfer tehnologija, uključujući nove i inovativne.

Posebnu grupu čine norme koje osiguravaju pravo na informacije o životnoj sredini. U skladu sa Deklaracijom iz Rija, svako ima pravo na pristup državnim informacijama koje se odnose na životnu sredinu (uključujući informacije o opasnim materijama i aktivnostima), kao i mogućnost učešća u procesima donošenja odluka. Države imaju dužnost da razvijaju i podstiču učešće javnosti kroz široko rasprostranjeno pružanje informacija, osiguravajući korištenje sudskih i administrativnih postupaka, uključujući sudske lijekove.

Zaštita životne sredine se sprovodi iu slučajevima oružanog sukoba. Rat neminovno ima destruktivan učinak na prirodu. Stoga države moraju poštovati međunarodno pravo koje štiti životnu sredinu u vremenima oružanog sukoba. Mir, razvoj i zaštita životne sredine su međusobno zavisni i neodvojivi. Države moraju rješavati svoje ekološke sporove na miran način i odgovarajućim sredstvima u skladu sa Poveljom UN-a.

U "Agendi za 21. vek" koju su usvojile UN (2000. godine) zacrtana je strategija razvoja svetske zajednice koja predviđa sprovođenje glavnih zadataka - očuvanje životne sredine i stvaranje zdrave ekonomije za sve narode. svijeta. To pretpostavlja zaštitu životne sredine i racionalno korišćenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznovrsnosti prirode, ekološki bezbedno korišćenje visokih tehnologija.

Implementacijom ovih mjera osigurat će se pozitivna dinamika promjena najvažnijih međusobno povezanih indikatora koji odražavaju stabilno funkcionisanje, uravnoteženu interakciju društvene, ekonomske i ekološke sfere.

Jedna od oblasti međunarodnog prava životne sredine - međunarodna zaštita morske sredine, koji se shvata kao skup pravnih normi koje imaju za cilj sprečavanje zagađenja, očuvanje resursa Svetskog okeana. Načelo zaštite okeana i njegovih resursa sadržano je u međunarodnim sporazumima kao što su Međunarodna konvencija za sprječavanje zagađenja mora naftom (1954.), Konvencija o sprječavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materija (1972.), Međunarodna konvencija za sprječavanje zagađivanja mora s brodova (1973; Protokol iz 1978), Konvencija UN o pravu mora (1982). U skladu sa ovim aktima, države su dužne da:

¦ suzbijati sve vrste zagađivanja morskog okoliša bilo kojim supstancama, uključujući naftu, otrove, otpadne vode, smeće bačeno u more kredita;

¦ spriječiti namjerno zakopavanje svih opasnih materija i materijala u vodama Svjetskog okeana;

¦ čuvati životne resurse mora.

Države su zaključile posebne sporazume, na primjer, Međunarodnu konvenciju o regulisanju lova na kitove (1946.), Konvenciju o ribolovu i zaštiti živih resursa u Baltičkom moru (1973.) itd. Konvencija UN-a o pravu mora (1982) obavezuje obalnu državu da usvoji zakone za sprečavanje i smanjenje zagađenja koje se odnosi na nedužni prolazak kroz teritorijalne vode, tranzitni prolaz kroz tjesnace, u ekonomsku zonu i aktivnosti u međunarodnom području morskog dna.

Na regionalnoj osnovi zaključeni su takvi sporazumi kao Konvencija o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora (1974), Konvencija o zaštiti Sredozemnog mora od zagađenja (1976) itd.

Međunarodno pravna zaštita Zemljine atmosfere regulisano Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom zagađenju vazduha (1979), koja obavezuje države da razviju najbolju strategiju zaštite životne sredine, razmjenjuju informacije o tokovima zagađivača koji se unose tehnološkim procesima... Nakon otkrića "ozonskih rupa" nad Antarktikom, a potom i nad Arktikom, države su potpisale Bečku konvenciju (1985.) i Međuvladin sporazum o zaštiti ozonskog omotača Zemlje (Montreal, 1987.), prema kojima je Ograničena je proizvodnja freona, azotnih đubriva i drugih štetnih materija. ...

Veliki broj međunarodnih sporazuma sadrži norme o zaštiti flore i faune: Međunarodna konvencija o zaštiti ptica (1950), Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda (1978), Konvencija o očuvanju prirode u južnom dijelu zemlje. Part Pacifik(1976), Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (1973), Konvencija o očuvanju morskih živih resursa Antarktika (1980).

Učešće međunarodnih organizacija u zaštiti životne sredine je zbog potrebe praćenja poštovanja međunarodnih sporazuma, koordinacije globalnih i regionalni sistemi razmjena naučnih informacija i monitoring životne sredine. Međunarodne organizacije kao stalne strukture sa konsolidovanim intelektualnim, tehničkim i finansijskim resursima i političkom nezavisnošću u odnosu na države učesnice, predstavljaju efikasan instrument zaštite životne sredine.

Ključnu ulogu u ovoj oblasti imaju UN, koji je svjetski forum za organizaciju međunarodne aktivnosti u oblasti životne sredine. Aktivnosti UN-a imaju svjetski razmjer, kombinujući političke, društveno-ekonomske i naučno-tehničke pravce. Omogućava mobilizaciju međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija i nacionalnih resursa za rješavanje globalnih ekoloških problema. Jedna od prvih akcija UN-a u oblasti ekologije preduzeta je 1949. godine, kada je održana konferencija o očuvanju prirode u Lake Success-u (SAD). Nakon toga, ekološki problemi su zauzeli važno mjesto na dnevnom redu mnogih specijalizovanih agencija UN-a. Svjetska zdravstvena organizacija bavi se utjecajem zagađivača na zdravlje ljudi. Svjetska meteorološka organizacija svoje napore usmjerava na rješavanje problema zagađenja zraka. Organizacija za hranu i poljoprivredu je istražila uticaj degradacije životne sredine na proizvodnju hrane i pozabavila se problemom prekomerne eksploatacije ribljeg fonda. UNESCO je preuzeo odgovornost za razvoj naučnih saznanja o životnoj sredini.

Konferencija UN-a o životnoj sredini (Stokholm, 1972), koja je postavila temelje za uravnotežen i integrisan pristup rešavanju širokog spektra ekoloških problema, može se smatrati prekretnicom u ekološkim aktivnostima UN. Konferencija je takođe uticala unutrašnja politika mnoge države, u čijim su nacionalnim prioritetima pitanja zaštite prirode ranije bila odsutna. Nakon ove konferencije, mnoge međudržavne i nacionalne ekološki programi, stvoreni su efikasni pravni mehanizmi za njihovu implementaciju.

U okviru Stokholmske konferencije usvojen je Akcioni plan za životnu sredinu. Kao dio ovog plana, Generalna skupština UN-a osnovana je 1972. godine. Program Ujedinjenih nacija za okoliš(UNEP). Ovaj program koordinira aktivnosti tijela i agencija sistema UN na integraciji ekoloških elemenata u svoje aktivnosti i stvaranju novih specijalizovane organizacije baveći se pitanjima životne sredine. Sveukupno upravljanje programom vrši Odbor guvernera, tijelo koje čine predstavnici 58 država, koje bira Generalna skupština na period od 4 godine na osnovu principa pravične geografske zastupljenosti. Od 1987. Vijeće se sastaje svake dvije godine. UNEP takođe uključuje Sekretarijat sa sedištem u Najrobiju, Kenija, i dobrovoljni fond za životnu sredinu, koji je osnovan da finansira, u celini ili delimično, odabrane ekološke projekte u okviru sistema UN.

UNEP djeluje na takozvani programski način, koji se provodi u tri faze. Prva faza uključuje prikupljanje informacija o ekološkim problemima i tekućim naporima za njihovo rješavanje. U drugoj fazi se utvrđuju ciljevi i strategije, planiraju pojedinačne aktivnosti. U trećoj fazi se vrši selekcija događaja, oni dobijaju podršku od Fonda za životnu sredinu. Prikupljanje i širenje informacija vrši UNEP kroz program Globalnog posmatračkog sistema. Ovaj program održava Međunarodni registar potencijalno toksičnih supstanci; stvorena je usluga koja olakšava međunarodnu razmjenu najnovijih informacija o okolišu (INFOTERRA). Ove informacije su neophodne za donošenje ekološki prihvatljivih odluka. različite zemlje u svim dijelovima planete. Konkretno, više od 50 država dobilo je pomoć od UNEP-a u razvoju ekološkog zakonodavstva, što je izraženo u pripremi izvještaja za vlade, kao i preporuka i zakona.

Trenutno se UNEP razvija kao svjetska ekološka organizacija, koja u budućnosti može obavljati funkcije uspostavljanja i praćenja korištenja ekonomskih kapaciteta biosfere, uključujući preraspodjelu finansijskih sredstava UN-a.

Organi i agencije sistema UN dali su značajan doprinos razvoju međunarodnog prava životne sredine. Pod njihovim okriljem, Washingtonska konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune (1973.), Ženevska konvencija o prekograničnom zagađenju zraka velikih dometa (1979.), Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985.), Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (1989.), Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama (1992.), Smjernice za upravljanje zajedničkim prirodnim resursima (1978.), Kontrola zagađenja mora sa kopna Izvori (1985), Konzervacija opasnog otpada (1987) i dr.

Pod uticajem univerzalnog sistema UN, pitanja životne sredine su dospela u nadležnost organizacija kao što su Savet Evrope, OEBS, Evropska unija, CIS, EuroAsEC, itd.