Potpisivanje ustava Evropske unije. Neuspjeh evropskog ustava i njegove posljedice. Nacrt Ustava Evropske unije

Političko ujedinjenje i cjelokupna evropska integracija mogu se realno postići samo kada postoji približavanje osnovnih političkih principa i struktura dotičnih zemalja. Savezni ustavi poput onih Sjedinjenih Država, Švicarske ili Savezne Republike Njemačke najbliže su usklađeni sa zahtjevima jednoobraznosti koji su neophodni za snažnu i trajnu zajednicu država. Stoga se postavlja neizbježno pitanje: postoje li preduvjeti za stvaranje takve homogenosti u ustavima drugih država članica EU? Mogu li oni postati kostur zajedničkog evropskog ustava? I mogu li ti ustavi predstavljati temelj „zajedničkog evropskog identiteta“? Naravno, takav „evropski identitet“ ne može i ne smije zamijeniti nacionalni identitet, ali može postojati uz njega i imati relativni karakter.

Na prvi pogled izgleda da razlike u evropskim zemljama daleko premašuju sličnosti. Napokon, ustavi su plod odgovarajućeg povijesnog razvoja svake države i povijesno uspostavljene nacionalne političke kulture. Rođeni su u određenom povijesnom kontekstu pod djelovanjem potpuno određene korelacije političkih i društvenih snaga i za rješavanje povijesno hitnih nacionalnih problema. S jedne strane, istorija evropskih nacionalnih država u 19. i 20. veku. nije slijedio jedan istorijski model; s druge strane, uslovi za usvajanje ustava u svakoj zemlji bili su takođe veoma različiti.

S tim u vezi, treba ukazati na neobičan primjer Velike Britanije, jedine evropske države koja još uvijek nema pisani ustav u uobičajenom smislu te riječi. Zakoni koji uređuju državni i javni poredak ove zemlje nastajali su tokom vekova, od srednjeg veka (Magna Carta iz 1215.) do danas. Njegovi stari sastavni dijelovi ili su ocrtani na novi način, ili su reinterpretirani, dodani su im novi, prvenstveno u obliku ustavnih konvencija ili zakonodavnih zakonika (na primjer, Akti Parlamenta iz 1911. i 1949. godine, koji su značajno umanjili prava Doma lordova). Iz ostalih ustavnih tekstova preostalih 14 članica EU do XIX vijeka. uključuju samo belgijsku 1831. i Luksemburški 1868. ustav. Danski 1953 i Dutch 1983. i Luksemburški 1868. ustavi se uglavnom temelje na tekstovima starih ustava ovih zemalja. Iako se neprestano ažuriraju, i dalje nose tragove problema 19. vijeka.

Tekstovi ustava drugih zemalja nakon 1945. godine. vrlo slabo se pridržavaju starih tradicija i pružaju savremene odgovore na probleme garancija osnovnih građanskih prava i državnih ciljeva, metoda organizovanja javne vlasti. Zajedničko Ustavu Italije (1948), Osnovnom zakonu Savezne Republike Njemačke (1949), ustavima Grčke (1975), Portugala (1976) i Španije (1978) činjenica je da su oni sastavljeni nakon sloma totalitarnih i autokratskih režima. ... Uprkos razlikama među njima u ciljanim političkim stavovima i djelovanju represivnog aparata, svi su se ovi diktatorski režimi odlikovali nepoštivanjem ljudskih prava.

Poslijeratni zakonodavci, koji su nastojali obnoviti vladavinu zakona u svojoj domovini i stvoriti joj čvrste temelje, izvukli su iz te činjenice potrebne zaključke, pokušavajući s posebnom pažnjom formulirati odredbe o osnovnim građanskim pravima i dati garanciju svoje stvarne pravne podrške. Dakle, u originalnom portugalskom ustavu iz 1976. sva građanska prava bilo je vrlo teško kombinirati sa socijalističkim postulatima. Naknadne promjene ustava 1982. i 1989. godine. izgladio gotovo sve socijalističke elemente i u njemu čvrsto konsolidirao odredbu o građanskim pravima i slobodama.

Obnova demokratije takođe je bila zajednička briga novih zakonodavaca. U onim zemljama u kojima se vjerovalo da je slabost stare demokratije razlog pobjede diktatorskog i fašističkog režima, napori na stabilizaciji nove demokratije bili su usmjereni na jačanje izvršne vlasti na štetu parlamenta. Ali u Francuskoj, na primjer, gdje nije bilo potrebe za stvaranjem nove vladavine zakona za uklanjanje diktature, novi ustav V republike 1958. godine. Za razliku od svih ustava država članica EEZ, on nije sadržavao detaljan spisak ljudskih prava, već se samo ograničio u preambuli na pozivanje na Deklaraciju o pravima čoveka i građanina iz 1789. godine. i socijalna prava Francuza prema Ustavu IV Republike 1946. U isto vrijeme, francuski zakonodavci bili su posebno energični i dosljedno slijedeći cilj zamjene nestabilnog i neefikasnog parlamentarnog sistema prethodnih republika ustavnim poretkom koji će ojačati položaj i efikasnost vlade.

Treba napomenuti da stabilnost ili, obratno, nestabilnost političkog režima više određuje stranački sistem nego pojedinačne ustavne odredbe. No, ovome treba dodati da ustavne odredbe, na primjer, ovlasti šefa države, postupak donošenja nepovjerenja ili pravo raspuštanja parlamenta, a posebno izborni sistem, mogu utjecati na formiranje većine u odlučivanju (Francuska, Španija).

Ali osim ovih važnih sličnosti, postoje i primjetne razlike. Na primjer, italijanski, španski i portugalski ustav sadrže, za razliku od njemačkog Osnovnog zakona i grčkog ustava, odjeljke o temeljnim socijalnim pravima i ciljevima države. U procesu razvijanja ovih ustava snažno su utjecali lijeve stranke (socijalistička, kom.) I snage (vojska u Portugalu), dok je u Njemačkoj i Grčkoj presudan utjecaj buržoasko-konzervativnih snaga. Treba imati na umu da su tokom stvaranja talijanskog ustava političku i psihološku klimu određivali uglavnom antifašistički raspoloženi osjećaji, tokom usvajanja Osnovnog zakona SRN - antikomunizam i duh izbijanja hladnog rata. Socijalistički stavovi već su u velikoj mjeri diskreditirani stvarnim razvojem u istočnoj zoni okupacije Njemačke i u istočnoevropskim zemljama. Sjedinjene Države takođe su u velikoj mjeri utjecale na usvajanje Osnovnog zakona. To je dovelo do činjenice da, pored općenite fraze u članku 20. odjeljka 1. o "državi socijalne unije" i članu 28. odjeljka 1. o "socijalnoj vladavini prava", ovaj temeljni dokument nije odražavao socijalna prava građana i ciljeve države.

Dakle, zbog različitih uslova i ravnoteže snaga u procesu formulisanja novih ustava i različitih interpretacija istorijskog razvoja i prethodne krize, pokazalo se da su se i rezultati vrlo različiti.

Posebno mjesto zauzima irski ustav, koji se ne uklapa u ove uslove i preduvjete. Pojavio se 1937. u vezi sa postizanjem neovisnosti zemlje od Velike Britanije, što je, naravno, doprinijelo isticanju nacionalnog suvereniteta. Pored toga, katoličanstvo irskog društva ostavilo je snažan pečat na irski ustav u formiranju temeljnih prava. Kao rezultat toga, usvojen je najmanje liberalan ustav Ustava zemalja EU, ali je sasvim kompatibilan s načelima socijalne politike.

Pisani ustavi 14 evropskih država članica EU demokratskog su porijekla, jer su usvojeni demokratskom procedurom. Istina, treba napomenuti da su ustave Belgije i Nizozemske, zbog povijesnih uvjeta, i dalje usvajani putem zastupanja vlasništva na osnovu kvalifikacijskog prava, ali sve naknadne promjene u njih su unosili demokratski izabrani parlamenti na potpuno demokratski način.

Načini usvajanja ustava zemalja EU bili su vrlo različiti, neke od njih usvojili su redovni parlamenti, drugi dio - posebno izabrani ustavni sabori, a zatim su ih odobrili narodna odluka ili su, kao u Francuskoj, odmah usvojeni bez referenduma bez prethodne parlamentarne rasprave ili odobrenja. Izuzetak je Osnovni zakon Njemačke zbog posebne povijesne situacije kada Parlamentarno vijeće nije bilo neposredno izabrano, već su ga činili predstavnici Landtagova zapadnonjemačkih država. Osnovni zakon nije usvojen narodnim glasanjem, već demokratski izabranim Landtagovima pojedinih država.

9. Ljudska prava u zemljama EU.

Ljudska prava i slobode su uključena u Povelju EU. Klasifikacija prava i sloboda u Povelji se ne temelji na predmetu subjektivnog prava, već na vrijednostima kojima se želi zaštititi: ljudsko dostojanstvo, sloboda, jednakost, solidarnost. Konkretna ljudska prava sadržana u Povelji grupirana su prema ovim kriterijima. Članci Povelje podijeljeni su u 7 poglavlja: 1) Poglavlje I "Dostojanstvo" (član 5) sadrži prava i garancije koje osiguravaju dostojanstveno postojanje ljudske osobe u društvu, uključujući pravo na život, zabranu mučenja, ropstva itd. Član 1 proglašava dostojanstvo ljudsko biće neprikosnoveno i obavezuje na poštovanje i zaštitu dostojanstva svih. Prema Povelji, ona ne podliježe nikakvim ograničenjima i čini temelj svih ostalih prava koja se njome navode. Član 2, o pravu na život, zabranjuje smrtnu kaznu i izvršenje smrtne kazne. Član 3 zabranjuje reproduktivno kloniranje ljudi. Upotreba ljudskog tijela i njegovih dijelova u svrhu ostvarivanja dobiti zabranjena je; 2) Poglavlje II "Slobode" (član 14.) uključuje pravo na privatnost - ovo je pravo na slobodu i nepovredivost, na poštivanje privatnog i porodicni zivot, zaštita podataka o ličnosti, brak i stvaranje porodice; sloboda misli, savjesti i vjeroispovijesti, sloboda bavljenja umjetnošću i naučnim aktivnostima, sloboda poduzetništva; 3) Poglavlje III "Jednakost" (član 7), zajedno s načelom jednakosti u različitim manifestacijama, osigurava prava osoba kojima je potrebna povećana socijalna zaštita. Govorimo o djeci, starijim osobama, invalidima; 4) Poglavlje IV „Solidarnost“ (član 12.) usmjereno je na osiguravanje socijalne pravde u društvu, ublažavanje kontradikcija između različitih grupa stanovništva. Uključuje prava radnika. Takođe sadrži prava na socijalnu sigurnost, zdravstvenu zaštitu, druga socijalna prava i garancije; 5) Poglavlje V "Državljanstvo" (član 8) navodi prava čija je upotreba, kao opće pravilo, povezana sa državljanstvom neke osobe u EU; 6) Poglavlje VI „Pravda“ (član 4.) sadrži garancije prava pojedinca na efikasnu sudsku zaštitu. To takođe uključuje pretpostavku nevinosti, neprihvatljivost retroaktivne snage zakona, proporcionalnost kazne, itd .; 7) Poglavlje VII "Opšte odredbe" (član 4.) definiše opseg Povelje, njen odnos sa EKLJP, ograničenja upotrebe prava, sloboda i principa utvrđenih njome. ...

Ustav se sastoji od preambule, četiri dijela, niza aneksa i deklaracija. Preambula proglašava da se Unija temelji na zajedničkom kulturnom, vjerskom i humanitarnom nasljeđu europskih naroda, kao i na zajedničkim vrijednostima koje su se postupno formirale u državama članicama u procesu povijesnog razvoja kontinenta. Među ove vrijednosti, Ustavni ugovor uključuje poštivanje ljudskog dostojanstva, slobodu, demokratiju, jednakost, vladavinu zakona, poštovanje ljudskih prava i prava nacionalnih manjina, jednakost muškaraca i žena.

Prvi dio Ustavnog ugovora sadrži norme koje regulišu državljanstvo Unije, njegovu pravnu prirodu, institucionalnu strukturu, mehanizam za raspodjelu nadležnosti između Unije i država članica. Treba naglasiti da je većina normi u ovom dijelu ustavne i pravne prirode.

Drugi dio uključuje puni tekst Povelje o osnovnim pravima Evropske unije, usvojene 7. decembra 2000.

Norme koje uređuju formiranje jedinstvenog unutarnjeg tržišta Unije, njegove politike, kao i mehanizam funkcioniranja njenih institucionalnih i finansijski sistemi čine sadržaj trećeg dijela.

Četvrti dio sadrži opće i završne odredbe koje se odnose na cjelokupni Ustavni ugovor u cjelini.

Dodatak uključuje pet protokola i tri izjave.

Davanje sveobuhvatne ocjene Ustava EU Glavne promjene koje je Ustav uveo u institucionalne strukture EU sažete su u tabeli „NEKE PROMJENE U EU NAKON UGOVORA O USPOSTAVLJANJU USTAVA ZA EUROPU“ koji je stupio na snagu. Vidi prilog. Želeo bih da primetim sledeće. Ustavni ugovor zamijenit će prethodne Ugovore o Europskim zajednicama i Europskoj uniji, kao i sve ugovore o njihovim izmjenama i dopunama, a oni će prestati stupanjem na snagu ovog Ugovora. U skladu s tim, zahvaljujući zajedničkom pravnom okviru, jedinstvena Europska unija zamijenit će postojeće Europske zajednice njihovom "arhitekturom u tri kolone". Istovremeno, "Ugovor o Euratomu" i Euratom zajednica zasnovana na njemu nastavit će svoje samostalno postojanje izmjenama i dopunama navedenim u odgovarajućem Protokolu uz Ustav EU.

Status „starog modela“ Evropske unije, zasnovan na odredbama ugovora iz Maastrichta i Amsterdama pravno lice i kao rezultat toga, formalno nije posjedovao međunarodno pravno lice. Paradoksalna situacija se razvila kada Zajednice i Unija imaju jedinstveni sistem institucija, ali Unija nije obdarena svojim statusom pravnog lica. Ustav ovo pitanje razjašnjava, uklanjajući, kao što je već spomenuto, podjelu Evropske unije na tri stupa i dajući joj pravni subjektivitet. Na to direktno ukazuje čl. I-7 Ustava, čl. III-323 Ustavnog ugovora ostavlja obnovljenoj EU pravo da zaključuje međunarodne ugovore kako sa međunarodnim organizacijama, tako i sa trećim zemljama, zahvaljujući čemu stiče status međunarodne organizacije. Na gore navedeno, želio bih dodati da u teoriji međunarodnog prava postoji gledište koje karakterizira predmet međunarodnog prava prisustvom tri elementa: pravnom, političkom i ekonomskom osnovom. U skladu s tim, Europska unija prije usvajanja Ustava imala je jedinstvenu ekonomsku i političku osnovu; nedostajalo mu je samo pravno jedinstvo. Ustavni ugovor stvara ovaj jedinstveni pravni prostor, zbog čega istraživači kažu da usvajanjem Ustava Europska unija postaje subjekt prava.

Članice obnovljene Unije mogu biti samo države, a uvjeti za pristupanje određuju dva glavna principa:

Geografski („država kandidat mora biti Europljanka“) Pitam se kako će na osnovu ovog principa službenici EU opravdati zakonitost članstva Turske u EU?

Politička ("država kandidat mora biti demokratska, dijeleći vrijednosti Europske unije")

Riješen je problem slobodnog istupanja država članica iz EU i propisana je procedura takvog istupanja. U prošlosti je nedostatak sigurnosti po ovom pitanju stvarao određene poteškoće u funkcioniranju Europskih zajednica (i Unije), kako u pravnom, tako i u tehničkom i međunarodnom pravnom aspektu. (Na primjer, problemi s izlaskom Grenlanda iz EU početkom 1980-ih). Dakle, prema čl. I-59 Ustavnog ugovora, "bilo koja država članica može odlučiti u skladu s pravilima predviđenim Ustavom i povući se iz Europske unije." U skladu sa postupkom iz čl. I-59, država koja se želi otcijepiti od EU, o svojoj namjeri izvještava Europsko vijeće. Sa takvom državom Unija zaključuje sporazum o uslovima za njeno povlačenje, definirajući pitanja budućih odnosa ove države sa EU. Ustavni ugovor prestaje da važi za takvu državu od trenutka kada sporazum o povlačenju stupi na snagu ili, u odsustvu takvog sporazuma, dvije godine nakon obavještenja Europskog vijeća.

Razjašnjena su pitanja vezana za stepen ograničenja suvereniteta država članica u obnovljenoj Uniji. Glavni principi podele ovlašćenja između država i EU sadržani su, pre svega, u čl. I-11 Ustavnog ugovora. To su načela pregovora, supsidijarnosti i proporcionalnosti. Prema principu preraspodjele, Europska unija ima samo ovlasti koje joj je dao Ustavni ugovor. Uz to, a to je novost, Ustav kaže da ako nijedno ovlaštenje nije izričito preneseno na Uniju, ono ostaje suvereno ovlaštenje države članice. Načelo supsidijarnosti, izričito ugrađeno u Maastricht i pročišćeno Amsterdamskim ugovorom, znači da na najvišem nivou ne treba rješavati probleme koji se mogu najbolje riješiti na najnižem nivou (u našem slučaju, na nivou država članica). Na kraju, primjena ovog principa omogućava vam da istaknete nivo na kojem se ovaj ili onaj problem može učinkovitije riješiti. Načelo proporcionalnosti znači da ni u okviru svojih ovlašćenja Unija, u odnosu na države članice, ne bi trebala prelaziti granice utvrđene radi zaštite interesa EU.

Važna inovacija je osnaživanje nacionalnih parlamenata da učestvuju u donošenju odluka od strane institucija Europske unije. Prema "Protokolu o ulozi nacionalnih parlamenata u EU" (Ugovor o uspostavljanju Ustava za Evropu. IV DIO: Opšte i završne odredbe).

Europska komisija dužna je sve dokumente koji su joj dostavljeni slati Europskom parlamentu i Vijeću ministara, istovremeno direktno nacionalnim parlamentima. Tako su prvi put u istoriji evropskih integracija nacionalni parlamenti ovlašteni da odobravaju ili blokiraju prijedloge Europske komisije. Shodno tome, nacionalni parlamenti stiču sposobnost da efikasnije nadgledaju postupke svojih predstavnika vlasti na evropskom nivou. S jedne strane, to je istina, jer doprinosi većoj demokratizaciji mehanizma odlučivanja unutar EU, pogotovo što predstavnici država članica u Vijeću ministara demokratsku legitimaciju dobivaju upravo iz nacionalnih parlamenata i odgovorni su prema njima. S druge strane, takva odluka predstavlja odstupanje od principa nadnacionalnosti, u skladu s kojim funkcionira sistem institucija EU, a može čak destabilizirati rad tijela EU u budućnosti.

Ustavni ugovor ojačao je odbrambenu dimenziju Evropske unije predviđajući stvaranje Evropske odbrambene agencije, podređene Vijeću ministara. Sada "napredne" države članice mogu međusobno potpisati sporazum o međusobnoj odbrani. Predviđena je mogućnost uspostavljanja „Evropskog tužilaštva“ na bazi Eurojusta uz učešće država članica u korist napredne saradnje.

Osnovni princip odlučivanja u tijelima Unije je, uz rijetke izuzetke, kvalificirana većina. Ovi izuzeci posebno uključuju sferu oporezivanja, dijelom sferu socijalne politike, opću vanjsku i sigurnosnu politiku, kao i proračunsku i financijsku sferu. Ovdje se, u pravilu, primjenjuje princip jednoglasnosti. Pitanje izmjena Ustava EU takođe se jednoglasno rješava.

Sfera zajedničkog odlučivanja od strane Vijeća ministara Europske unije i Europskog parlamenta značajno je proširena. Ovaj postupak je ranije bio poznat prema članu 251 Ugovora o Europskoj zajednici, ali njegov je opseg bio ograničen. U Ustavu EU nazvat će se „uobičajenim“ postupkom, u skladu s kojim će biti usvojeno oko 95% evropskih zakona. Za više informacija o zakonodavnom postupku i principu kvalificirane većine, pogledajte poglavlje „Mehanizmi odlučivanja u institucijama Europske unije u skladu s odredbama Ustava EU“ ..

Vrijedna je pažnje činjenica da će građani iz „značajne većine država članica“ moći ostvariti svoje pravo na pokretanje zakonodavstva putem referenduma putem Evropske komisije, ako smatraju da je potrebno usvojiti odgovarajući pravni akt EU kako bi se najučinkovitije primijenila Ustavni ugovor.

Trenutno Europska unija nije niti unitarna država niti federacija država, već skupina od 25 europskih demokratija koje surađuju u političkim i ekonomskim pitanjima. Uprkos razvoju ekonomske integracije, razvoj političkog ujedinjenja odvija se sporijim tempom. Treba napomenuti da, iako sve institucije Europske unije djeluju efikasno, još uvijek im nedostaje demokratski legitimitet i teško je način rada nazvati transparentnim.

Nakon početka pripremnog procesa za proširenje Unije, pojavili su se glasovi koji ukazuju na potrebu usvajanja Ustava Evropske unije po uzoru na ustave suverenih država. U maju 2000. godine, njemački ministar vanjskih poslova Joschka Fischer pozvao je Europsku uniju da raspravlja o Ustavu. U decembru 2001. godine, francuski predsjednik Jacques Chirac i njemački kancelar Gerhard Schroeder izdali su zajedničku izjavu priznajući da postoji potreba za ustavom EU. U isto vrijeme, na samitu šefova država - članica Unije - donesena je odluka o stvaranju Konvencije koja bi pripremila reformu EU, te lista zadataka za Konvenciju: novo razgraničenje nadležnosti u EU, olakšavanje zakonodavne procedure, povećanje transparentnosti i efikasnosti evropske strukture, i prije svega razvoj ustavnog ugovora, koji će postati temelj Unije koja se širi, a istovremeno neće utjecati na ustave država članica. Konvencija je trebala razgovarati o potrebi ustava u Europskoj uniji na godinu dana, a zatim predstaviti svoje prijedloge i mišljenja, koja će postati predmet rasprave na sljedećoj međuvladinoj konferenciji. Formirana Konvencija uključivala je predstavnike vlada i parlamenata 15 država članica Europskog parlamenta i Evropske komisije. Uzimajući u obzir planirano širenje Unije u maju 2004. godine, predstavnici 13 država, čije vlade zvanično pokušavaju da se pridruže EU, pozvani su na rad Konvencije. Među njima je bilo i šest predstavnika iz Poljske, koji su imali tri glasa.

Istovremeno s radom Konvencije započela je rasprava o mogućnosti skretanja pažnje na kršćansko nasljeđe Evrope i pozivanja na ime Boga u budućem Ustavu Evropske unije. Međutim, ostvarenje tih namjera postajalo je sve neuhvatljivije, a u junu 2004. snovi o uvođenju Invocatio Dei u preambulu ustavni ugovor potpuno nestao. Pokušaj skretanja pažnje na kršćansko nasljeđe Evrope dva puta je propao. To se prvi put dogodilo tokom prethodne Konvencije, koja je raspravljala o formi Povelja o osnovnim pravima 1999. i 2000. godine Tada je rješenje ovog pitanja blokirala Francuska i druge religiozno ravnodušne države, koje se nisu složile spomenuti kršćansko nasljeđe. „Ne mogu sakriti svoje veliko razočaranje činjenicom da u tekstu Poveljanije se čak ni spomenuo Bog koji je najvažniji izvor ljudskog dostojanstva i njegovih temeljnih prava ”, rekao je papa Ivan Pavao II nakon samita u Nici, gdje je u prosincu 2000. Povelja o osnovnim pravima (Wesołowski ). Na kraju u Povelja o osnovnim pravima,nije pravni dokument, postojao je zapis o "duhovnosti i moralnom nasljeđu". Ono što ostaje je potvrda da EU poštuje osnovne vrijednosti kao što su ljudsko dostojanstvo, sloboda, jednakost, solidarnost, kao i principi demokratije i zakona. Osim toga, Poveljatreba da promovišu očuvanje i razvoj zajedničkih vrijednosti poštujući različitost kultura i tradicije, kao i nacionalni identitet.

U septembru se po drugi put pojavila rasprava o tome kako napisati apel Bogu u Povelji. U septembru 2002. godine, ustavna komisija trebala je prihvatiti izvještaj vođe europskih liberala Andrewa Duffa (Europska stranka liberala, demokrata i reformatora), koji je predložio usvajanje Povelja o osnovnim pravimaEU kao osnova Ustava EU. Učesnici Konvencije takođe su godinu dana kasnije razgovarali o ovim pitanjima i odlučili da je treba uključiti u ovaj ili onaj oblik u budućnosti. Ustav EU. Sam Andrew Duff, koji je inicirao uključivanje Povelje, usprotivio se dodavanju pomena kršćanskih vrijednosti, kao i Invocatio Dei u budućnosti. Ustav EC (Duff 2000). Duffov prijedlog podržala je većina članova Komisije, 4 najveće skupine Europskog parlamenta: frakcija Europske pučke stranke i Europskih demokrata (EPP - stranke koje se smatraju središnjim desnim snagama), europski socijalisti (PSE), frakcija Europskih liberala, demokrata i reformatora (ELDR) , kao i Zelena frakcija, odnosno više od 2/3 Europskog parlamenta. Uz ovaj odnos snaga, nije bilo načina za promjenu. Protivnici pisanja apela Bogu, kao što su Anna van Lanker (belgijska socijalistkinja koja predstavlja Evropski parlament) je to naglasila Povelja o osnovnim pravimajasno ukazuje na slobodu vjeroispovijesti i činjenicu da sve religije u EU trebaju biti poštovane, što isključuje pozivanje na samo jednu religiju ili jednog Boga u ustavni ugovor.

Nakon žestoke rasprave Povelja EU o osnovnim pravima završio u II dijelu Evropski ustav nema značajnih promjena. Pokazalo se da je ova činjenica mali korak naprijed u složenoj i višestranoj bitci za Invocatio Dei i spominjanju kršćanskih vrijednosti Europe u Evropski ustav.Da bismo razumjeli suštinu ovog spora, potrebno je saznati zašto se Rimokatolička crkva tako potrudila da napiše apel Bogu i spominje kršćanske vrijednosti Europe u Ustav,iako je to odgodilo rad na njegovom tekstu i, umjesto da se ujedini, posvađalo je buduće i sadašnje članice EU.

Najlakši način da se kaže je da je Papa bio uvjeren da se Europska unija ne odnosi samo na zajedničke političke i ekonomske interese i da se na njima ne može graditi stvarno jedinstvo u različitosti, pa je stoga pokušao jasno definirati mjesto kršćanske religije u EU. Već 28. juna 1999. godine, sažimajući sinod evropskih biskupa u vatikanskoj bazilici Petra i Pavla, papa, iskreno zainteresiran za buduću državu Evropu, razgovarao je s jednim od najvažnijih apostolska obraćenja "EcclesiauEuropa». IN rukovanjepostojao je niz argumenata prema kojima bi Ustav trebao sadržavati InvocatioDei. Također je pokrenuo pitanje utjecaja kršćanstva na izgled Evrope i njezinu strukturu. U paragrafu 108 čitamo: „Gledajući protekle vijekove, ne možemo a da ne zahvalimo Bogu na činjenici da je kršćanstvo bilo glavni faktor jedinstva naroda i kultura na našem kontinentu, kao i cjelovit razvoj čovjeka i njegovih prava. Bez sumnje, kršćanska vjera jedan je od temelja europske kulture. Kršćanstvo je oblikovalo Evropu usađujući joj osnovne vrednosti. Moderna Evropa, koja je svijetu dala ideal demokratije i ljudskih prava, svoje je vrijednosti pozajmila iz kršćanskog nasljeđa. O Evropi se može govoriti više o kulturnom i istorijskom mjestu nego o geografskom. To je mjesto koje je nastalo kao kontinent također zahvaljujući objedinjavajućoj snazi \u200b\u200bkršćanstva, koje je uspjelo ujediniti različite narode i kulture i usko je povezano sa cijelom evropskom kulturom “(Adhoracja Apostolska„ Ecclesia in Europa “; www.kai.pl).

Razmišljajući o punoj integraciji i jedinstvu kontinenta, Papa je u stavku 114. uputio određeni zahtjev Žalbe "EcclesiauEuropa»: « Tražim od evropskih institucija i evropskih država da priznaju da bi se društveni poredak trebao temeljiti na istinskim etičkim i civilizacijskim vrijednostima koje podržava većina stanovništva, uzimajući u obzir da su te vrijednosti nasljeđe različitih društava. Važno je da institucije i države Evrope prepoznaju da među tim društvima postoje i crkve, crkvene zajednice i druge vjerske organizacije ... Da bi se Europa izgradila na čvrstim temeljima, ona se mora temeljiti na istinskim vrijednostima koje potječu iz univerzalnog moralnog zakona zapisano u srcu svake osobe. ... Uzimajući u obzir gore rečeno, želio bih još jednom apelirati na autore budućeg ustavnog ugovora Evropske unije, tako da u njemu ima mjesta za apel na evropsku vjersku baštinu, a posebno na kršćansku “(Adhoracja ...).

20. juna 2002. u Vatikanu, obraćajući se učesniku Evropskog naučnog kongresa " Evropskom ustavu", Papa je pokrenuo pitanje Ustav.Skrenuo je pažnju na značaj faze u kojoj je proces izgradnje "zajedničkog evropskog doma". Takođe se složio da je došlo vrijeme za započinjanje značajnih reformi evropskih institucija, nedavno očekivanih i pripremljenih, a uzimajući u obzir predviđeni pristup novih država EU - čak i neophodnije. Prema Papi, najvažniji je cilj proširenje Europske unije, odnosno "europeizacija" cijelog kontinenta, na koju je više puta pozivao. „Suočavajući se sa različitim mogućnostima ovog složenog i važnog„ evropskog “procesa, Crkva, vjerna svom identitetu i evanđeoskoj misiji, ponavlja ono što je već izrazila u odnosu na pojedine države. Vjerujemo da nema razloga vjerovati da je ova ili ona ustavna odluka ispravna i stoga poštujemo autonomiju demokratskog poretka “(Przesłanie papieskie ...).

Prepoznajući autonomiju Crkve i države, Papa je naglasio: „Evropa, nastojeći uspostaviti novi poredak svojih institucija, ne može podcijeniti svoje kršćansko nasljeđe, jer se sve što je stvoreno na polju prava, umjetnosti, književnosti i filozofije, u velikoj mjeri, pojavilo pod utjecajem evanđeoskih preduvjeti. I upravo zato, bez podleganja sklonostima nostalgiji i nezadovoljstva samo mehaničkim ponavljanjem primjera iz prošlosti i otvaranja za nove apele, inspiraciju treba crpiti iz kršćanski korijeniiz kojih je izrasla istorija Evrope “(Przesłanie papieskie ...).

Kao što se moglo očekivati, mišljenje predstavnika Poljske rimokatoličke crkve bilo je slično mišljenju pape. Nadbiskup Musinsky, obrazlažući gledište Rimokatoličke crkve, naglasio je da su „hiljadama godina judeo-kršćanske vrijednosti stvarale sliku Evrope i sada su trajni element njenog identiteta. Oni nisu samo dio prošlosti, oni su nasljeđe koje se mora prenijeti na buduće generacije, jer je izvor života čovjeka i naroda koji su zajednički stvorili evropski kontinent. Stoga se zahtjevi za ove vrijednosti trebaju odraziti Ustav Evropske unije,su u potpunosti opravdani. Ovi zahtjevi nisu usmjereni ni protiv koga i nikome ne prijete, jer sadrže duboku humanitarnu vrijednost. Takođe, pluralnoj Evropi su potrebne određene ključne vrijednosti kako bi osigurala svoj identitet. .... Ako Europa želi izbjeći opasnosti koje su se pojavile u prošlosti i ako želi pridonijeti vlastitoj dobrobiti i boljitku čitavog čovječanstva, tada mora odobriti i usvojiti jedinstveni kodeks temeljnih vrijednosti i početi računati sa svojim povijesnim korijenima “(Muszyński 1).

19. novembra 2003, govoreći u Bonnu na sastanku koji se odnosio na izvore modernog poganstva i Evropski ustav,izvještajem „O prisutnosti Boga u svijetu koji je udaljen od Boga“, nadbiskup Mushinsky rekao je: „U svijetu u kojem su mnogi bili spremni prihvatiti smrt Božju ne samo kao filozofsko načelo, već čak i kao stvarnost, nastao je spor oko obraćanja Bogu u zakonu i životu ... Osnova spora bila je rasprava o osnovnim principima u Preambuli UstavEvropska unija, koja će odrediti duhovne temelje nove Evrope “(Muszyń-ski 4). Nadbiskup ne može zamisliti svijet bez Hrista i hrišćana. Čini se da buduća ujedinjena Evropa nije samo moguća, već da je mnogi i žele, upravo bez okretanja Bogu u javnom životu i zakonodavstvu. Kako nadbiskup napominje, i pristalice i protivnici obraćanja Bogu Ustaviznijeli svoje argumente. Iako Preambula nije pravno obvezujuća, ona proglašava osnovne vrijednosti i zajedničke ciljeve koje EU namjerava provesti. Takođe definiše buduće duhovno lice Evrope i zato je oblik Preambule tako važan.

About Ustava u kontroverzi oko toga pojavile su se i izjave poljske episkopije. Tokom 324. plenarnog zasjedanja biskupskih konferencija 21. oktobra 2003. u Varšavi, biskupi su dali dvije izjave. Skrenuli su pažnju na činjenicu da Preambula Europskog ugovora, o kojoj se raspravljalo 2003. godine, ne samo da ne sadrži apel Bogu, već čak ne spominje ni savjest, koja je osnova morala. U svojoj su izjavi biskupi, svjesni autonomije i neovisnosti svjetovnih institucija, zahtijevali poštivanje vjerskih i moralnih vrijednosti, jer kršenje načela poštivanja međusobnih uvjerenja i diskriminacije vjernika, koji u evropsko društvo većina koči ostvarenje najvažnijih ciljeva koji vode ka evropskom jedinstvu. Mjesec dana ranije, poljski biskupi govorili su o formi Ustav.Oni su tražili natpis imena Božjeg i jasno izraženo prelazak na hrišćanstvo godine Tokom ovog govora, poljska episkopija se takođe direktno obratila predstavnicima poljskih vlasti „da zastupaju interese naše domovine u skladu sa Papinim mišljenjem i željama miliona Poljaka“ (www.episkopat.pl).

Interes za raspravu o Ustavprikazan i od strane Izvršnog komiteta Komisije episkopata Evropske zajednice (COMECE). Na sastanku 16. i 17. juna u Rimu biskupi su zaključili da bi dokument trebao sadržavati apel na utjecaj kršćanstva, "bez kojeg Evropa danas ne bi bila Evropa", kao i apel Bogu, koji bi postao "garancija slobode i ljudskog dostojanstva". ... Stavovi biskupa predstavljeni su na samitu EU u Solunu 20. juna. Biskupi su s radošću pozdravili činjenicu da je nacrt sadržavao apel na vjersko nasljeđe Evrope kao jedan od temelja budućeg ustavnog ugovora EU. Prema njihovom mišljenju, ovo je „značajan korak u razvoju Evropske unije“ (www.comece.org).

Rasprava o formi UstavEU nije održan samo između predstavnika Crkve, iako se može činiti da je Crkva uglavnom zainteresirana za promicanje svog gledišta. Rasprava o pisanju InvocatioDeiu Ustavprovodila se uglavnom među političarima. Ipak, među predstavnicima sekularnih vlasti, među političkim liderima EU i zemalja kandidata, mišljenja o potrebi za InvocatioDeibili različiti, za razliku od jednoglasnog mišljenja predstavnika hrišćanske crkve.

U diskusiji su učestvovali poljski političari. Živahne rasprave između različitih stranačkih grupa trajale su od 2002. godine do kraja rada na tekstu Preambule Evropski ustav.Andrzej Grzyb, zamjenik predsjedavajućeg parlamentarne komisije za evropske integracije, rekao je: „Naša tradicija i sve što piše u našim dokumentima ukazuje na to da smo predani evropskim korijenima. To takođe ukazuje na potrebu da im se obrati u ujedinjenoj Evropi. Vjerujem da bi naši predstavnici u Konvenciji EU, bez obzira na predstavnike drugih država, trebali dati takav prijedlog. " I drugi su poljski političari izrazili isto mišljenje (vidi Wesołowski) .

Što je duže trajala kontroverza oko forme Ustav,što su se mišljenja političara češće pokazala potpuno drugačijima. Sve su češće glasovi zahtijevali da se usredotoče na sam tekst. Ustav i odbijanje Invocatio Dei,tim više što ni oko drugih pitanja nije postignut konsenzus. Kreatori politike bili su sve obeshrabreniji da Invocatio Dei,nije lak zadatak, a opći rad na tekstu postaje sve teži. Bilo je izuzetno teško pronaći opće rješenje, jer su se u njemu dogodile bilo kakve promjene Ustavsve države članice EU i 10 novih zemalja kandidata morale su se složiti. A također, prema, na primjer, talijanskom premijeru Silviu Berlusconiju, jer je apel na kršćanske korijene u Ustavzahtijevale su samo četiri države: Italija, Španija, Irska i Poljska. Poljska je ta koja je neprestano podržavala napore pape da ih uključi Invocatio Deiu UstavEU, optužen je nakon samita Europske unije u Briselu 15. decembra 2003. godine, da nije bilo moguće složiti se oko teksta Ustavza EU. Iako su se ovi navodi više odnosili na nedosljednost u podjeli glasova i podržavanju odluka iz Nice, nego na uključivanje Invocatio Dei.

Vrijedna je pažnje činjenica da se nakon 1. maja 2004. godine, odnosno nakon prijema 10 novih država u Evropsku uniju, situacija promijenila. Sada za pisanje Invocatio Deinisu postojale samo 4 države. Nakon proširenja Unije, pripremljeno je pismo koje je potpisalo sedam država - Poljska, Italija, Litvanija, Malta, Španija, Portugal, Slovačka i Češka. Navedene države su u pismu zahtijevale da se u Preambulu uvrsti poziv na kršćanske tradicije Evropski ustav.Nekoliko dana nakon pisanja pisma, grčka vlada dala je izjavu da se Grčka priklanja inicijativi 7 država. Kao što znate, taj zadnji pokušaj pisanja Invocatio Deiu Evropski ustavnije uspio.

S obzirom na činjenicu prijema Poljske u EU i usvajanja Ustava, treba obratiti pažnju na sledeće pitanje. Za Poljsku usvajanje Ustavbez Invocatio Deidovela do neshvatljive situacije, jer poljski ustav ukazuje na odgovornost svih građana „pred Bogom i pred vlastitom savješću“. Izraz „ugrađen u evropsku tradiciju i odgovara ljudskoj prirodi“ zamijenjen je u Preambuli Evropski ustavizraz „odgovornost prema budućim generacijama i zemlji“, što dovodi do situacije u kojoj je svaki građanin Poljske odgovoran „pred Bogom i svojom savješću“, a istovremeno se kao Europljanin osjeća odgovornim prema budućim generacijama i zemlji. Prema arh. Muszyńskog, javlja se paradoksalna situacija, a odabrana formulacija podsjeća, prije, na pagansko vrijeme nego na sadašnjost (Muszyński 4).

Poljski predstavnici Konvencije suočili su se s problemom neusklađenosti Ustava Poljske i Ustava Evropske unije. Tokom sastanka predstavnika poljskog biskupstva s članovima Evropske konvencije u prisustvu predsjednika Poljske 8. maja 2002. godine, stranke su naglasile da postoje dva nezavisna, autonomna subjekta. Ujedinjuje ih zajednička ideja - dobro Poljske. Na sastanku su predstavnici poljskog biskupstva naglasili potrebu izgradnje buduće Evrope na duhovnim i vjerskim vrijednostima u koje poljski narod vjeruje. Oni su takođe zatražili preduzimanje određenih koraka kako bi se apel Bogu uvrstio u budući evropski ugovor (www.kai.pl).

Nakon sastanka arh. Muszynski je rekao da su poljski političari shvatili da se proširena Europska unija mora temeljiti na dubokim etičkim vrijednostima. „Ovo gledište naglasili su članovi Konvencije i vlada. Naravno, imamo drugačiju motivaciju: za Crkvu ove vrijednosti izražavaju nauka o Crkvi i glas Svetog Oca, za predstavnike naše države - naš Ustav koji sadrži Invocatio Dei"(Muszyński 4).

U isto vrijeme, predsjednik Poljske - Alexander Kwasniewski - podržao je stajalište Crkve, skrećući pažnju na činjenicu da je Crkva oduvijek bila prisutna u Evropi. Takođe je napomenuo da je Crkva bila prva velika evropska institucija i da se u izgradnji Evrope ne mogu zanemariti univerzalne vrijednosti. Predsjednik je, misleći na poljski ustavni kompromis iz 1997. godine, naglasio da bi se ista odluka mogla donijeti i u Europi (Muszyński 4).

No, uprkos razumijevanju postulata Crkve, predstavnik Dijete u Konvenciji EU Jozef Oleksy već 2002. godine naglasio je: „Poljska se ne bi trebala previše koncentrirati na zahtjev Invocatio Dei,možda se čini da nas samo ovaj problem zanima. Svatko tko traži klasično pozivanje na Božje ime samo potvrđuje želju da EU pretvori u superdržavu s klasičnim ustavom. Međutim, to ne znači da nam je osim ekonomske dimenzije potrebna i duhovna dimenzija, ali shvaćena šire od vjerske dimenzije “(Wesołowski). Godinu dana kasnije, Jozef Oleksy rekao je novinarima da se ne osjeća obveznim za borbu Invocatio Dei protiv većine u Konvenciji. Zajedno s predstavnicom vlade Danutom Hubner uvjerili su poljske novinare da to uopće nije prioritet Vatikana i evropskih crkava. Po njihovom mišljenju, Crkvu najviše zanimaju saveznici Ustavdala je garanciju za svoj pravni status i redovan dijalog sa sekularnim vlastima (www.kai.pl).

Po završetku radova na Evropski ustavrasprava o neskladu između poljskog i Evropski ustav.Zamjenik Ministar vanjskih poslova Jan Trusczynski najavio je 30. juna 2004. godine u poljskom parlamentu da vladine studije pokazuju da ne postoji nedosljednost između dva ustava (Konstytucja).

O delikatnom pitanju pozivanja na Božje ime i isticanja utjecaja kršćanstva u Preambuli Evropski ustavbilo u Povelji dodanoj u II dijelu Ustav,predstavljeno je dosta načina da se to riješi, ali nijedan nije prihvaćen. Jedna od promjena predloženih 2003. godine potekla je od grupe delegata Kršćansko-demokratske stranke iz Češke, Finske, Holandije, Luksemburga, Njemačke, Poljske, Portugala, Slovačke, Švedske i Italije. Sastavljen je po uzoru na poljski ustav. Delegati, predvođeni Nijemcem Elmarom Brockom, predložili su da pišu u čl. 1-2 slijedeća rečenica: „Vrijednosti EU uključuju vrijednosti onih koji vjeruju u Boga kao izvor istine, pravde, dobrote i ljepote, kao i onih koji to uvjerenje ne dijele, ali poštuju univerzalne vrijednosti proistekle iz drugih izvora.“ Zanimljiva je činjenica da među svim navedenim zemljama samo vlade Poljske, Italije i Slovačke nedvosmisleno podržavaju apel Bogu.

U raspravi o ovoj promjeni sudjelovao je i delegat iz poljskog Senata, Edmund Wittbord. Složio se s većinskim mišljenjem Konvencije koje je odgovarajuće mjesto za Invocatio Deipostojala bi Preambula UstavEU. Ali budući da Preambula još nije predložena i rasprava je predana, dao je prijedlog za pisanje Invocatio Dei'snajviše Ustav.

Zbog odsustva u Briselu, predstavnici poljske vlade Danuta Hubner i Jozef Oleksy nisu sudjelovali u ovoj raspravi. Međutim, čak i ranije, ministrica za europska pitanja Danuta Hubner dala je prijedlog u kojem se navodi da bi se referenca na "vjersko nasljeđe" trebala pojaviti u Preambuli UstavEU. Oleksy je također dao prijedlog za izmjene, jasno stavljajući do znanja da "vidi mogućnost" takve žalbe u čl. 2 zbog činjenice da se nacrt Preambule još nije pojavio (Starcia). Ana Palacio, šefica španske diplomatije, takođe se izjasnila za uključivanje izraza "judeo-hrišćanski korijeni" u Preambulu Evropski ustav.Uvjerila je da to neće ometati prijem muslimanske Turske u Europsku uniju. Predstavnik njemačke vlade, šef diplomacije Joschka Fischer u svom govoru uopće nije spomenuo ovo pitanje, ali njemačke diplomate su priznale da se vladajuća koalicija protivi okretanju Bogu i kršćanskim vrijednostima u Ustav EU.

Vs InvocatioDeia apele na kršćanske vrijednosti uputili su delegati Bundestaga Jurgen Meyer i belgijskog parlamenta, socijalista Elio di Rupo. Linda McAwan, glasnogovornica britanske vladajuće Laburističke stranke, pokazala je solidarnost s njima. Protivnici okretanja Bogu i kršćanskim vrijednostima isticali su sekularnu prirodu i neutralnost svjetonazora evropskih institucija, kao i potrebu izbjegavanja kontroverznih tema koje bi blokirale diskusiju. Takođe, predsednica Evropske konvencije Valerie Giscard D'Estaing 7. februara 2003. godine, u svom komentaru odbacila je mogućnost da se apel Bogu ili religiji uključi u Ustav EU,napominjući da u članu 2. Ustava, posvećenom osnovnim vrijednostima EU, „nema mjesta“ apeliranju na Boga, pa čak ni na vjersko nasljeđe Evrope. Objasnio je da će vrijednosti navedene u ovom članku biti osnova za postupak usvajanja sankcija protiv država koje se s njima ne slažu. Izraz drugog člana Ustava o „vrijednostima EU“ koji je predložio Prezidijum Konvencije kaže da se „zasniva na vrijednostima poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokratije, zakonitosti i poštovanja ljudskih prava, odnosno vrijednostima zajedničkim za sve države članice“. „Njegov cilj je društvo koje živi u svijetu kroz praksu tolerancije, pravde i solidarnosti“ (www.uero.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d41048). Ali nešto ranije, upravo zbog nedostatka referenci na religiju, Vatikan je imenovao prve članke Ustav EU,predložio Prezidijum konvencije, "potpuno nezadovoljavajući".

Valerie Giscard D'Estaing je sa svoje strane jasno stavio do znanja da se takve žalbe mogu pojaviti u preambuli dokumenta, čije je prve članove predložio u ime Prezidijuma Konvencije. Predsjednik Evropske konvencije predložio je sljedeću formulaciju: „Shvativši važnost evropskog kulturnog, vjerskog i humanitarnog nasljeđa Evrope, koje je nastalo u grčkoj i rimskoj civilizaciji, a zahvaljujući duhovnim filozofskim strujama, ojačala je središnju ulogu čovjeka, nepovredivost i poštovanje zakona“ (www.uero.pap .com.pl / cgi-bin / europap.pl? grupa \u003d 1 & ID \u003d 41048). Nažalost, ova formulacija naišla je na snažno protivljenje, jer je duhovno nasljeđe Evrope ograničeno samo na grčke, rimske i humanitarne korijene prosvjetiteljstva, bez spominjanja kršćanske civilizacije. Papa Jovan Pavle II nazvao je ovaj tekst "neskladnim s istorijom". Poljski predsjednik Aleksander Kwasniewski kritizirao je da formulacija uopće ne odražava evropsko nasljeđe. Razne crkvene organizacije pridružile su se raspravi 2003. godine, pokušavajući otkriti nesavršenost i nepotpunost predloženog teksta. Predsjednik COMECE-a - biskup Józef Homeyer - u službenom je pismu istakao da bi "sjećanje na granice ljudske moći, sjećanje na odgovornost pred Bogom, pred čovjekom i stvaranjem bio jasan znak da javna vlast ima svoje granice i ne može biti apsolutna". ...

Kao rezultat snažnih kritika i nakon živahne rasprave u Konvenciji, promijenjen je tekst Preambule koju je predložila Valerie Giscard D'Estaing. Novi tekst, koji su predstavnici država usvojili 4. novembra, glasi kako slijedi: „Pozajmljivanje iz kulturnog, vjerskog i humanitarnog nasljeđa Evrope, čije su vrijednosti i dalje žive, a uzimajući u obzir centralno mjesto čovjeka i nepovredivost njegovih prava, važno mjesto zakona u društvu je učvršćeno ". U poređenju s prvim nacrtom, izostavlja se apel na rimsko i grčko nasljeđe, a prosvjetiteljstvo šuti, a uz kulturno, u tekstu se pojavila i vjerska baština.

Ali, prema arh. Muszyńskog, pa je nedostajalo privlačenje Bogu kao osnovi svih vrijednosti, kao i kršćanstvu, koje je stotinama godina značajno oblikovalo duhovnu sliku Evrope, a za milione Europljana i dalje je živa stvarnost (Muszyński 5). Komentirajući novi tekst, rekao je: „Prema tekstu Preambule, Evropa je 'ujedinjena' stvarnost koja garantuje primat zakona u društvu. Međutim, oslanjajući se samo na zakon, moguće je precizirati samo minimum korektnog ponašanja i apsolutno je nemoguće očekivati \u200b\u200bpozitivno aktivno učešće u izgradnji međuljudskih odnosa. Ujedinjeno društvo dobro odražava evropsku stvarnost, jer kulturna i jezička raznolikost, poput vjerskog pluralizma, pripada europskoj suštini. Zadatak Europske unije svodi se na to kako to zajedničko izdvojiti iz različitosti i kombinirati u jedno. Dok Europska unija ne usvoji minimum zajedničkih osnovnih vrijednosti, ona neće biti istinska zajednica. Samo poštivanje istinskih temeljnih vrijednosti koje pripadaju Europi može je zaštititi od ovih prijetnji “(Muszyński 5).

Jovan Pavle II takođe je verovao da je pisanje u Evropski ustav moguće je prevođenje na kršćanske vrijednosti. Joachine Navaro-Valls, tajnik za tisak Apostolske prijestolnice, komentirao je papino gledište, što bi bilo dovoljno za tekst Preambule Evropski ustavdodati riječi "posebno kršćanstvo" i tako ispuniti zahtjev pape i država koje štite zapis kršćanske tradicije u preambuli Ustav.Evropski biskupi složili su se s Papom. 30. do 31. oktobra 2003. godine, u Briselu se održao sastanak biskupa. Na sastanku su biskupi još jednom apelirali na učesnike međuvladine konferencije sa zahtjevom da u Preambuli uvrste apel na kršćanstvo Evropski ustav.Prema biskupima, izraženim u izjavi, „priznanje važnosti evropskih kršćanskih korijena samo potvrđuje istorijska istina, što nimalo ne umanjuje značaj drugih religija i filozofskih tradicija spomenutih u Preambuli ", ..." okretanje kršćanstvu i njegovo značenje ne znači da u Europi postoji samo jedna religija, ne krši principe odvojenosti Crkve od države i neovisnosti institucija EU , principi koje Katolička crkva podržava bez rezerve. " Francuski veleposlanik u Vatikanu Pierre Morel, koji sudjeluje na sastanku biskupa, skrenuo je pažnju na to da gledište njegove države na problem prelaska na kršćanstvo u budućem ustavu EU "nije negativno, već oprezno". Skrenuo je pažnju na važna stvar... Zahtjev za spominjanje kršćanstva dovest će do zahtjeva za spominjanje drugih izvora, koji bi ili neutralizirali utjecaj kršćanstva ili doveli do beskrajne rasprave o ispravnom odabiru tih izvora (www.comece.org).

Biskup Tadeusz Peronek, rektor Papine bogoslovske akademije, u Krakovu tokom rasprave "Međuvladina konferencija - uspjeh ili neuspjeh Europe?" rekao: „Uprkos svemu - uspjehu, jer su akcije Evropske konvencije dobile odobrenje većine učesnika konferencije. Iz ovoga proizlazi da je vrlo brzo, sa ili bez promjena koje je uvela Poljska, sa Invocatio Deii tekst o kršćanskim korijenima ili bez njih, u Europi će biti Ustav "... „Uspjeh i zato što projekat nije usvojen na konferenciji u Briselu u obliku u kojem je sada. Ovo otvara mogućnosti za diskusiju. " Prema biskupovom mišljenju, neuspjeh na samitu EU u Briselu može se nazvati odbijanjem ustavni ugovor... Ali "konferencija je i poraz, jer nije učinjeno ništa da se sa riječi pređe na akcije i sruši vještački zid između vjernika i nevjernika u području koje me zanima, kao i da svaka osoba prepozna isti glas u novoj Europi u izgradnji i izrazi poštovanje prema toj raznolikosti" ... Prema riječima rektora akademije, Katolička crkva, kao i mnoge druge crkve i vjerske zajednice, u ime proglašene tolerancije optužuje nacrt Ustava za netrpeljivost (Serwis o Unii Europejskiej http://euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap. pl? grupa \u003d 1 & ID \u003d 51596).

To se može činiti tokom diskusije o pisanju Invocatio Deipreambuli Ustav zaboravljeno je da je spor oko sadržaja Preambule Ustava naravno važan, ali u praksi će imati značaj potpuno druge norme Evropski ustav.Kao što je napisala Eva K. Chachkovskaya: „Tokom spora oko Preambule Evropski ustavnije obraćena pažnja na činjenicu da sam Ustav proširuje prava crkava i verskih zajednica “. Novinar skreće pažnju na činjenicu da je Europska unija u čl. 51 projekat Ustav - obavezuje se ne samo na poštivanje prava crkava u državama članicama EU, već i na dijalog s njima. Ona mora biti otvorena, transparentna i redovna. " Ali problem je što se ne zna šta to u praksi znači. Prema Čačkovskoj, može se samo nagađati da odredba o dijalogu obavezuje Europsku komisiju da se savjetuje o nacrtima pravnih akata sindikata s crkvama i vjerskim zajednicama na isti način kao i s drugim javnim organizacijama. Crkve i vjerske udruge također će putem vjernika moći uživati \u200b\u200bu još jednom važnom pravu: takozvanoj građanskoj inicijativi, odnosno uvođenju nacrta zakona koji je potpisalo milion ljudi (Czaczkowska).

Kao što je napomenuo svećenik Bohuslav Tszecak, šef poljskog Katoličkog zavoda za informacije i evropske inicijative: „Do tog trenutka institucije Europske unije mogle su, ali nisu bile dužne savjetovati se s crkvama i vjerskim zajednicama o nacrtima pravnih akata. Iako EU ne stvara tijelo koje bi vodilo dijalog, i dalje ga je dužna voditi, pa je ovo korak naprijed “(Czaczkowska). Pitanje dijaloga pokrenuo je i arh. Mushinsky i potvrdio da „općenito, ako govorimo o dijalogu između Crkve i europskih institucija, tada trenutno postoje pozitivne promjene. Do sada je postojao neformalni dijalog između Crkve i struktura EU. Dijalog organa sa crkvama sada je uključen u projekat ustavni ugovorEU. Po prvi put u evropskom zakonodavstvu prepoznat je identitet crkava i vjerskih institucija, kao i primat državnog zakonodavstva u ideološkoj, etičkoj i moralnoj sferi “(Muszyński 3).

Eva K. Chachkovskaya skreće pažnju na to da posvuda čl. 51. smatra se kompenzacijom za Katoličku crkvu zbog nepominjanja Boga i kršćanstva u Preambuli. Stoga, unatoč činjenici da odredbe članka ispunjavaju sve zahtjeve Crkve, opće je mišljenje da je izgubila bitku za Ustav: „Za crkve i vjerske zajednice ono što su dobile u nacrtu Ustava je minimum, a po mišljenju radikalnih sekularnih promatrača, ovo je maksimum. Stoga u Evropi govore o teškom kompromisu “(Czáczkowska).

A šta je sa predstavnicima Crkve? U svom obraćanju Ecclesia in Europa 1999. godine, Papa je rekao: „Prije svega, želim da, uz puno poštivanje sekularnog karaktera institucija, budu priznata tri principa: pravo crkava i vjerskih zajednica na slobodu organizacije u skladu sa njihovim statutima i vlastita uvjerenja; poštovanje specifičnog identiteta vjera i mogućnost dijaloga između Europske unije i tih vjera; poštovanje pravnog statusa koji crkve i verske organizacije uživaju na osnovu zakona država članica EU “(Ecclesia ... paragraf 114).

Stoga se članom 51 provode papini postulati. Neslužbeni prijevod ovog članka "Status crkava i nereligioznih organizacija" je sljedeći: 1. EU poštuje i ne krši status koji uživaju crkve i vjerska društva i zajednice u državama članicama prema domaćem zakonu; 2. EU će jednako poštovati status filozofskih i nereligioznih organizacija. 3. Uzimajući u obzir njihov identitet i posebno sudjelovanje, EU će održavati otvoren, transparentan i redovan dijalog s tim crkvama i organizacijama.

Nadbiskup Mushinsky, mitropolit Gneznenski, smatra da je čl. 51. Ustava garantuje slobodu vjeroispovijesti i pravni status crkava i vjerskih zajednica, ali ovo rješenje nije zadovoljavajuće za Rimokatoličku crkvu. Izgleda da su se zato pojavile izjave iz Vatikana, uprkos činjenici da „apostolska prijestolnica izražava zadovoljstvo pojavom u Ugovornorma koja jamči status religija u državama članicama i obvezuje EU na održavanje otvorenog, transparentnog i redovnog dijaloga s njima, uzimajući u obzir njihov identitet i posebno sudjelovanje, ... Apostolska prijestolnica ne može ne izraziti tugu zbog prigovora nekih vlada na priznavanje Hrišćanski korijeni Evrope. U ovom slučaju suočeni smo sa zanemarivanjem istorije i hrišćanskog identiteta evropskih naroda “(www.kai.pl, Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE, 20.06.2004). Papa izražava nadu da će, poštujući sekularnu prirodu političkih institucija, temeljne vrijednosti biti duboko ukorijenjene u EU. Prema Papi, „ovo će još jednom potvrditi da političke institucije i javne vlasti nisu apsolutne upravo zbog primarne i urođene„ pripadnosti “muškarca Bogu, čija je slika unutar svakog muškarca i svake žene. U suprotnom, prijeti da takve tendencije sekularizma i ateizma stupe na snagu, što će dovesti do isključenja Boga i prirodnog moralnog zakona iz svih sfera ljudskog života. Tragične rezultate takvog preokreta događaja - kao što je istorija već pokazala - prije svega će osjetiti društvo na kontinentu “(Przesłanie papieskie ...). Dakle, Papa, umjesto da smanji udaljenost između pristalica i protivnika pisanja Invocatio Deiu Preambuli, još više povećao. Njegove izjave o sekundarnoj važnosti ljudske dimenzije u odnosu na božansku pobudile su negativne emocije ne samo među protivnicima, već čak i među onima koji su do tada bili u neutralnom položaju.

Papa je često ponavljao da je hitno potrebno - uz pomoć snažnih, uvjerljivih argumenata i uvjerljivih primjera - pokazati da je stvaranje nove Europe, izgrađene na vrijednostima koje su je oblikovale tijekom vremena i koje su ojačane u kršćanskoj tradiciji, korisno za sve, bez obzira na to je li kojoj filozofskoj i duhovnoj tradiciji pripadaju. Ali treba li prihvatanje ovih argumenata značiti da je bilo neophodno zahtijevati prozivku i naglasak na kršćanstvu ili drugim izvorima tih vrijednosti u Ustav?Je li obvezno graditi mir i uniju na vrijednostima proizašlim iz kršćanstva? Postoji li još jedna mogućnost?

Čini se da je u junu 2004. izabrana druga opcija. 10. decembra 2003. objavljeno je „Otvoreno pismo protiv obraćenja Bogu u ustavu EU“ u kojem su se autori izjasnili protiv navođenja bilo kakvih priznanja u Preambuli Ustav.Pismo su, između ostalih, potpisali poljski senatori Maria Szyszkowska i Andrzej Niski, veleposlanik SLD-a Piotr Hajinowski, kao i predstavnici stranke Zeleni 2004. i Saveza mladih UP-a i nevladinih organizacija. Pismo glasi: „Prepoznajući ulogu religije u kulturnom nasljeđu našeg kontinenta, mi dolje potpisani protivimo se popisivanju bilo koje vjere u Preambuli Ustav.Svi stanovnici Evrope - bez obzira na svoju vjeru ili tradiciju u kojoj su odgajani - moraju biti u stanju da se poistovjete s novom ujedinjenom Europom. " Autori pisma tvrdili su da „demokratska društva trebaju živjeti u državama s neutralnim izgledom ... Religioznost je lična stvar svakog građanina. Sloboda vjeroispovijesti treba biti zaštićena od uplitanja vlade. Preambula o kojoj govorimo izraz je poštovanja prema Europljanima različitih svjetonazora. Naglašavamo da zakon ne može biti manifestacija vjerskog ili moralnog gledišta određene grupe ... Kao predstavnici nevladinih organizacija, političkih organizacija, javnih grupa u Poljskoj, molimo vas da prihvatite Ustav Evropske unijeu verziji predloženoj Evropskom konvencijom "(www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d51343). Ova grupa vjerovala je da Ustav ne bi trebao uzimati u obzir religije i uvjerenja. Oni su vidjeli mogućnost stvaranja Ustav,koja će promovirati slobodu vjeroispovijesti i slobodu savjesti, koja, iako ne negirajući utjecaj kršćanstva na sliku Evrope, neće sadržavati nikakvu privlačnost ni za jednu vjeru.

Pronaći izlaz iz ove situacije postalo je gotovo nemoguće. Biskup Peronek, razgovarajući o samitu u Briselu, rekao je to u sporu oko Invocatio Dei'sPreambula Ustav,svaki poziv na religiju, čak i ako se radi o dokazanim povijesnim činjenicama, smatrao bi se netolerantnim načinom nametanja religije sekularnoj državi. Kao što je biskup primijetio, „zanimljivo je da nikome nije palo na pamet da vjernici kao ravnopravni građani Europe, a oni su većina, u takvoj situaciji imaju pravo osjećati se diskriminiranim od strane nevjernika“. A onda postavlja pitanje: "Možda u Europi postoji samo sloboda izražavanja uvjerenja i mišljenja samo za nevjernike?" Svojim govorom biskup nije približio strane pomirenju, nije ponudio nikakav konkretan način za rješavanje spora. Naravno, biskup ne može a da ne podrži i odbrani službeno stajalište Rimokatoličke crkve, koja je to neprestano nastojala Invocatio Deii isticanje uticaja hrišćanstva na sliku Evrope. Ipak, ako govorimo o dvije strane spora, ne treba odmah odlučiti da neprijatelj uvijek griješi ili ga od samog početka optužiti za netrpeljivost. Napokon, čak i protivnici pisanja Invocatio Dei'sPreambula Ustavuzeo u obzir dobro svih članica - sadašnjih i budućih - Evropske unije. Stoga je put do zajedničkog Ustavne bi trebalo prolaziti kroz međusobne optužbe. I kroz šta? Rektor akademije napomenuo je da se Katolička crkva, prema riječima pape Ivana Pavla II, nije protivila navođenju židovskih, islamskih i materijalističkih korijena u sporazum zajedno s kršćanskim korijenima evropske kulture. „Takav prijedlog iznio je Papa u jednom od svojih govora u Poljskoj, čak i kada je to bio slučaj ustavni ugovorniko nije čuo ”, prisjetio se Peronek (Serwis o Unii Europejskiej).

Samo je li bilo moguće riješiti ovaj problem na ovaj način? Možda bi bilo bolje prihvatiti opću formulaciju, zaobilazeći tradicije judeo-kršćanina? Ili možda, osim utjecaja kršćanstva, u Preambulu ubacite i formulaciju o utjecaju židovstva i islama? Ili bismo se možda ovim suočili s novim pitanjima - koliki je utjecaj koji imaju navedene religije i koja od njih ima najveći utjecaj? Dakle, problem humanih i nehrišćanskih korijena Evrope ne bi bio riješen. Kao što komentatori naglašavaju, čak i prije proširenja EU, prilikom sastavljanja Ustav bilo je potrebno uzeti u obzir mišljenja i izjave svih država. Tada je zabrinutost pobudila muslimanska Turska, koja nije prihvaćena kao rezultat EU. Na forumu Konvencije, njezini su predstavnici bili isti kao i predstavnici Poljske i natpisa Invocatio Deinije joj bilo važno. Srećom, mračni scenariji nisu se ostvarili, najvjerojatnije zato što je EU premjestila Tursku na listu čekanja. Ako se, unatoč tome, Europska unija u budućnosti proširi i uključi takve države kao što su Jugoslavija, Bugarska, Rumunjska ili Turska, odnosno države u kojima je većina stanovništva muslimani, tada će prije ili kasnije biti potrebno razmišljati o rješavanju pitanja religije. Može izazvati svađu. Još se ne može sa sigurnošću reći da je čl. 51, moći će spriječiti rasprave i svađe između različitih vjera u državama članicama EU. Ako je sve isto Invocatio Deia kako će biti upisan poziv na kršćansku religiju i Rimokatoličku crkvu, konfesionalna situacija nakon sljedećeg proširenja Europske unije može postati još oštrija. Kada se sukobe različite religije, problemi uvijek počinju. Ne tako davno bili smo svjedoci rata između muslimana i kršćana u Jugoslaviji. Sljedeći primjer su vrlo složeni pregovori u podijeljenom na dva dijela Kipra. Jedan dio je grčki, drugi dio turski. Kao rezultat pregovora i referenduma, samo je grčki dio ušao u EU. Europska unija, međutim, strahuje da bi se u budućnosti, kada drugi - muslimanski - dio Kipra postane član EU, situacija mogla pogoršati.

Gledajući sve ove rasprave i kontroverze, može se doći do zaključka da bi najrazumnije rješenje bilo ne spominjati bilo koju religiju u Preambuli. Ustav Evropske unije.Treba odmah napomenuti da to ne bi značilo da hrišćanske vrijednosti ne utječu na sliku Evrope. Čak i ako se složimo da je Evropa izgrađena na takvim vrijednostima, onda u Ustavna njih možda neće biti reference. Drugim riječima, Ustav se direktno ne odnosi na istoriju Evrope, ali to ne znači da ne utječe na oblik i sadržaj. Ustav.Iako priča nije navedena kao vrijednost, ona postoji. Postoji kao osnova za stvaranje Ustav,jer je u kolektivnom sjećanju naroda Europe, osnova je njihovog nacionalnog identiteta i stoga se ne spominje. Religija igra sličnu ulogu. To je element nacionalnog identiteta koji je čvrsto povezan s evropskim identitetom. A ako je to trajni element evropskog identiteta, onda je moguće ne naznačiti Ustav na njegov uticaj. Već zauzima važno mjesto, bez obzira na to spominje li se u dokumentu ili ne.

Vratimo se još jednom pitanju tolerancije. To ne možemo zaboraviti Ustav,kao i svaki zakon povezan s njim, trebao bi se ticati interesa svih 25 država. Takođe bi trebalo da garantuje širok spektar građanskih prava. Da biste to učinili, uopće nije potrebno pozivati \u200b\u200bse na vrijednosti bilo koje religije. Postoje i druge mogućnosti. John Locke, u svom Drugom raspravi o vladi, uopće se nije bavio religijom, već je rješenja tražio u ljudskom biću. Rekao je da postoji prirodno pravo koje zvuči ovako: "Niko ne bi smio kršiti život, zdravlje, slobodu ili imovinu nekoga drugog." Ali kako se svi ne pridržavaju prirodnog zakona, ljudi osnivaju institucije sklapanjem društvenog ugovora. I zahvaljujući njemu, bez pomoći Božjih zapovijedi, mogu riješiti sve svoje probleme. Locke je postao izvor inspiracije za demokratska društva, njegova se argumentacija često koristila u raspravama o demokratiji. Njegova tačka gledišta korištena je u usvajanju Deklaracije o nezavisnosti i Ustava SAD-a. Locke je društvo obdario širokim pravima, ali zbog činjenice da je pitanje "ko treba vladati?" odgovorio: "većina", a zatim se suočio s kritikama J. S. Milla. Potonji je kritizirao Lockea zbog činjenice da je primijetio da većina može biti i tiranin, može se koristiti tiraninovim metodama, potčinjavajući manjinu, i tako dovesti do diktature većine nad manjinom. Na taj način je demokratiju stavio na put poštovanja manjinskih prava. Prema Millu, što više manjina ima prava, to je demokratija bolja. Stoga, slijedeći Millovu misao, ne treba nametati manjini - također religioznoj, poput muslimana u EU - Ustav,što naglašava hrišćanski karakter Evrope. Mill, stvarajući svoj model demokratije, nije koristio koncept Boga i božanskih prava. Stvorio je širok katalog građanskih prava. Da postane zakon za 25 država različitih kultura i različitih religija, Ustav Evropske unije treba slijediti upravo taj smjer.

U ovom sporu bilo je najbolje zauzeti stav sličan stavu nadbiskupa Musinskog. Čak i prije kraja rasprave ustavni ugovor rekao je: „Moramo računati s činjenicom da neće biti ispunjeni svi zahtjevi [Crkve]. Pakt će predstavljati kompromis, a sekularne tendencije postat će sve češće. Evropa je pluralistička; više ne postoji nijedna kršćanska Evropa. Ali kršćanstvo još uvijek ima važne zadatke u Evropi. Vjerujem da će, ako se kršćansko nasljeđe ne slavi, biti dodatni razlog da uložimo sve napore u daljnji razvoj kršćanskog svjetonazora. To takođe ne može postati razlog koji umanjuje značaj ugovor.Garantuje vjersku slobodu u svim dimenzijama, što je osnova za djelovanje svih crkava u Evropi “(Muszyński 1).

Zato bi, uprkos žalosti apostolske prijestolnice i ogorčenju poljskog episkopija, bilo bi dobro prekinuti beskrajnu raspravu o onome što se nalazi u ustavni ugovorne, ali ono što bi trebalo biti, pogotovo jer ovaj postupak odgađa postupak ratifikacije ugovor,bez kojih neće stupiti na snagu. To je takođe nemoguće, obraćajući pažnju samo na spor oko pisanja Invocatio Deii naglašavajući kršćanske korijene Evrope, zanemarujte značenje ustavni ugovor,čiji je zadatak promovirati političko jedinstvo i jednakost svih članica Europske unije - kako sadašnjih tako i budućih. Nadajmo se da će to biti rezultat mnogih rasprava i rasprava Evropski ustavje već stekao svoj konačni oblik, iako još nije ratificiran. To bi nam trebalo pomoći da sa optimizmom gledamo na budućnost Evrope.

Književnost

Adhoracja Apostolska.

Ecclesia in Europa www.kai.pl

Czaczkowska, Ewa

Gest czy krok do przodu. Rzeczpospolita 25.07.2003

Duff, Andrew

Poparcie za idei prawnie wiążącej Europejskiej Karty Podstawowych Praw www.europa.edu.pl/challenge/topics/prawo/2000/11/03/1416203.html

www.europap.com.pl/cgi-in/raporty.pl?rap\u003d68&dep\u003d5812&lista\u003d1

Locke, John

Der zweite Vertrag uber die Regierung

Abp. Muszyński Henryk

(1) Chrześcijaństwo nową nadzieją Europy. www.kai.pl

(2) 2002. Europa ducha... Gniezno

(3) Nisu "klerykalizujemy" Konwentu lecz szukamy wspólnych wartości; serwis "Chrześcijańska Europa". www.europa.e.kai.pl

(4) Obecność Boga w świecie dalekim od Boga. Bon 19.11.2003r.

(5) O źródłach współczesnego pogaństwa i konstytucji europejskiej. www.kai.pl

Oświadczenie Episkopatu Polski w sprawie fundamentalnych wartości w traktacie UE Warszawa 10.21.2003r.; www.episkopat.pl

Przesłanie papieskie do uczestników Europejskiego Kongresu Naukowego nt. "Ku konstytucji europejskiej" od 20. juna 2002 .; www.kai.pl

Szczyt w Brukseli sukcesem i porażką zarazem. 15.12.2003. Krakov; Evropska unija;

http://euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d51596

Evropska unija; Giscard wyklucza Invocatio Dei w artykułach przyszłej konstytucji.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d41048

Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE 20.06.2004. www.kai.pl

Starcia w Konwencie Europejskim ws. odniesienia do Boga.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d41568

Tielker, Wilhelm

1998. Europa - Die Genese einer politischen Idee: Von der Antike bis zur Gegenwart... Munster

Wesołowski, Piotr

Konstytucja UE bez Boga. Bez sans na Invocatio Dei w ustawie zasadniczej Unii Europejskiej... www.kai.pl

Web - stranice :

www.episkopat.pl;

Rad je dodan na web lokaciju: 05.07.2015

Naručite pisanje jedinstvenog djela

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Sadržaj:

1. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Uvod.
2. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Istorija.
3. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e
4. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Predložene promjene.
5. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ratifikacija.
6. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e
7. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e
8. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Zaključak.
9. ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Reference.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Uvod.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ustav EU; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e (puni službeni naziv -; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ugovor o uvođenju Ustava za Evropu; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e) -; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e međunarodni ugovor; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, dizajniran za reprodukciju

; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e uloga; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e ustav; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Europska unija; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e i zamijeniti sve prethodne zakonske akte EU.; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Rim; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e 29. oktobra; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e 2004.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e. Nije stupio na snagu. Trenutno ga je moguće unijeti silom koja nije uzeta u obzir zbog potpisivanja; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Lisabonski ugovor; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000; pozadina: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Istorija

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Pitanje potrebe promjene principa upravljanja Europskom unijom i strukture upravnih tijela postavilo se u; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1990-ih; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e godine kada je postalo očito da će se najveće proširenje EU u istoriji dogoditi u bliskoj budućnosti (od 15 do 25 članova) Do sada je princip; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e konsenzus; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e - ali s proširenjem kompozicije postojala je mogućnost da najvažnije odluke budu dugo blokirane.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Odluka o započinjanju rada na stvaranju zajedničkog evropskog ustava donesena je na samitu EU u decembru; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2001.; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e. Imenovano je radno tijelo za izradu nacrta ustava; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e konvencija; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, na čelu sa svojim bivšim; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e predsjednik Francuske; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Valerie Giscard d'Estaing; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rad na nacrtu ustava trajao je tri godine. Konačni tekst dokumenta odobren je na posebnom samitu EU u junu 2004.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 29. oktobra; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2004.; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e prijavljeni šefovi svih 25 država članica EU; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rim; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e novi evropski ustav. Jedinstvenost ovog dokumenta je u tome što se pojavio odmah 20. maja. Prema njegovim autorima, Evropski ustav trebao je doprinijeti nastanku zajedničkog evropskog identiteta i od EU napraviti uzor novog svjetskog poretka.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ceremonija je održana u dvorani horatijskog i kurijatskog rimljana; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e palača; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Chigi; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e uključeno; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Capitol Hill; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e. Upravo ovdje; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 25. marta; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1957.; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e potpisane glave Belgije, Njemačke, Francuske, Italije, Luksemburga i Holandije; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rimski ugovor; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e o uklanjanju trgovinskih barijera, zajedničkoj ekonomskoj politici i ujednačavanju životnog standarda u njihovim zemljama.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Preduslovi za stvaranje zajedničkog evropskog ustava.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Potreba za promjenom principa upravljanja Europskom unijom i institucionalne reforme bila je posebno akutna nakon velike ekspanzije 2004. godine d. Zbližavanje "stare" i "nove" Europe i dalje je težak zadatak, još teži problem je očuvanje europskog identiteta, dok Europska unija ostaje vjerna svom kompromisnom pristupu, koji je potvrđen u izradi jedinstvenog europskog ustava.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e U stvari, sama ideja stvaranja zajedničkog evropskog ustava bila je izum političkih elita EU. Devedesetih godina prošlog stoljeća europski parlamentarci izjavili su da postojanje takvog saveza kao što je Europska unija, utemeljenog na nizu sporazuma i ugovora, nije ispravno, stoga se činilo da je neophodan razvoj jedinstvenog osnovnog zakona i olakšava koordinaciju rada unutar EU. trebalo je da EU učini razumljivim za građane. Donošenje Ustava Europske unije trebalo je postati kvalitativno nova faza evropskih integracija, značajno ojačati institucije Europske unije i logično nastaviti kampanju proširenja EU. Uz to se pretpostavljalo da će Ustav sadržavati sve ranije potpisane sporazume, a samim tim i jedan dokument može pojednostaviti razumijevanje pravnog okvira EU

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Predložene izmjene

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Nacrt ustava pojednostavljuje pravne temelje svih ugovora zaključenih između zemalja Evropske unije.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Dokument je sadržavao 450 članaka i 60.000 riječi, što je evropski ustav učinilo uporedivim po dužini najambicioznijim i najdetaljnijim ustavnim aktom na svijetu,; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ustav Indije; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e od 1950.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ustav mijenja strukturu i funkcije institucija EU:

• ; porodica porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Vijeće EU ima predsjedničku poziciju. Sada se mjesto šefa Vijeća rotira svakih šest mjeseci iz jedne zemlje EU u drugu - prema Ustavu, predsjednika je trebalo imenovati Vijeće na period od 2,5 godine.
• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Tu je i mjesto ministra vanjskih poslova EU, koji bi, prema autorima, trebao predstavljati jedinstveni Evropska vanjska politika - sada su funkcije vanjske politike podijeljene između Visokog predstavnika EU za vanjsku politiku (sa; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2009.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e ovaj post zauzima; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Catherine Ashton; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, a od 2014. - Federica Mogherini) i član Evropske komisije zadužen za vanjske odnose (; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Benita Ferrero-Waldner; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e) Međutim, države članice EU i dalje mogu razviti vlastiti stav o bilo kojem pitanju i evropski ministar vanjskih poslova moći će govoriti u ime EU samo ako se postigne konsenzus.
• ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Nacrt Ustava pretpostavljao je smanjenje sastava Evropske komisije: sada princip" jedna zemlja - jedan evropski komesar " , ali od 2014. godine broj europskih povjerenika trebao je biti dvije trećine broja zemalja članica.
• ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Nacrt ustava proširio je ovlasti Evropskog parlamenta, koji je trebao ne samo da odobri budžet , ali i da se bavi problemima u vezi sa stanjem građanskih sloboda, graničnom kontrolom i imigracijom, saradnjom pravosudnih i agencija za provođenje zakona svih zemalja EU.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Nacrt ustava, između ostalog, pretpostavljao je odbacivanje principa konsenzusa i njegovu zamjenu principom takozvana "dvostruka većina": odluka o većini pitanja (osim o pitanjima vanjske politike i sigurnosti, socijalne sigurnosti, oporezivanja i kulture, gdje je očuvan princip konsenzusa) smatra se usvojenom ako za nju glasa najmanje 15 zemalja članica, koje predstavljaju najmanje 65% stanovništva Pojedine države neće imati "pravo veta", međutim, ako odluka Vijeća EU izazove nezadovoljstvo jedne države, moći će je zaustaviti, pod uvjetom da je podržavaju najmanje 3 druge države.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ratifikacija

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Da bi Ustav stupio na snagu, sve zemlje EU morale su ga ratificirati. Ako je bar jedna država članica neće ratificirati Ustav, neće stupiti na snagu, ali to neće dovesti do raspada EU, jer će u ovom slučaju svi prethodni ugovori koje su potpisale njene članice ostati na snazi.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Različite su zemlje usvojile različite opcije za ratifikaciju - glasanjem u parlamentu ili na narodnom referendumu. odlukom da se referendum usvoji ustavom, deset:; porodica fontova: "Times New Roman"; poravnanje po vertikali: super; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Datum držanje	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Zemlja	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rezultat
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 20. februara; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005.	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Španija	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e projekat je prihvaćen
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 29. maja; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005.	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Francuska	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e projekat je odbijen
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1. juna; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005.	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Holandija	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e projekat je odbijen
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 10. jula; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005.	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Luksemburg	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e projekat je prihvaćen
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 27. septembra; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005.	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Danska
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e decembar; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005.	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Portugal
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e početak; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2006.	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ujedinjeno Kraljevstvo
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e referendum otkazan	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Češka
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e nije definirano	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Irska
; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e nije definirano	; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Poljska

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e U polovini zemalja čiji su lideri odlučili održati referendume, postoji snažno protivljenje ideji evropskog jedinstva: to uključuje Dansku, Veliku Britaniju, Poljsku (Europskoj uniji se pridružila tek 2004. godine, ali od samog početka izjavila je svoja posebna prava na jedno od vodećih mjesta u EU), Francusku i Holandiju.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Na samitu EU 22. i 23. juna 2007. godine postignut je načelni dogovor o izradi„ Ugovora o reformi "- lagana verzija, koja uglavnom sadrži odredbe o funkcionisanju institucija EU u novim uslovima.; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e ugovor; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e je prijavljen; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lisabon; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 13. decembra 2007.

Lisabonski ugovor.

Lisabonski ugovor; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e(službeno ime - "Izmena Lisabonskog sporazuma; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; ukras teksta: podvlačenje; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Ugovor o Europskoj uniji; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003ei ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; ukras teksta: podvlačenje; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e», ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; text-decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e eng.Lisabonski ugovor o izmjeni Ugovora o Europskoj uniji i Ugovora o osnivanju Europske zajednice) - međunarodni ugovor potpisan na samitu ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" hr-hr "lang \u003d" sr-US "\u003e; text-decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e EU; color: # 000000 "xml: lang \u003d" hr-hr "lang \u003d" sr-US "\u003e; ukras teksta: podcrtano; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e 13. decembra; color: # 000000 "xml: lang \u003d" hr-hr "lang \u003d" sr-US "\u003e; ukras teksta: podcrtano; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e 2007; color: # 000000 "xml: lang \u003d" hr-hr "lang \u003d" sr-US "\u003eu ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" hr-hr "lang \u003d" sr-US "\u003eJeronimusche ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" hr-hr "lang \u003d" sr-US "\u003eu Lisabonu.

Dizajniran da zamijeni neefikasne; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; dekoracija teksta: podvlačenje; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Ustav EU; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003ei izmijeniti postojeće sporazume o Europskoj uniji u cilju reforme sistema upravljanja EU.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Prapovijest Reformnog ugovora.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Sporazum o izmjenama i dopunama; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ugovor o Europskoj uniji; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e i; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ugovor o osnivanju Europske zajednice; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e ili Ugovor o reformi EU, stvoren radi poboljšanja funkcionisanja Evropske unije 27. jula zemalja članica i jačanje njihove uloge i položaja na svjetskom poprištu suočene s naglim globalnim promjenama, konačno je dogovoreno na Međuvladinoj konferenciji u; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lisabon; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 19. oktobra; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2007; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Zamišljen kao" set alata ", ovaj je uglavnom inovativni ugovor namijenjen postavljanju temelja za funkcioniranje Europske unije na narednih 15-20 godina Potpisivanje Ugovora; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 13. decembra; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2007; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Godina je otvorila period kada su države članice provodile postupak njene ratifikacije. zemlje poput; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Irska; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e i; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Češka; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, gdje je za njegovo odobrenje bila potrebna 3/5 parlamentarne podrške, a u slučaju Irsku stanovništvo zemlje takođe podržava; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e referendum; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ipak, odobrenjem u parlamentima i na referendumima 27 zemalja okončana je petnaestogodišnja rasprava o političkoj i institucionalnoj reformi EU, koja je inicirana potpisivanjem; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ugovor iz Maastrichta; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e u; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1992.; porodica porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e d. Potreba za izmjenama i dopunama temeljnih ugovora EU uzrokovana je činjenicom da je u samo dva i pola godine (april 2004. - 1. januar 2007.), broj zemalja članica povećao se sa 15 na 27, a njihova zajednička populacija dosegla je gotovo pola milijarde ljudi. Ugovor je namijenjen zamjeni neuspjelog projekta; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ustav EU; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e (čiji je nacrt potpisan u junu 2004.). Kada je 2005. god. referendumima u; font-family: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Francuska; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e i; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Holandija; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ustav je odbijen, Europska unija našla se u institucionalnom ćorsokaku. ozbiljno pojednostaviti strukturu kolektivnih tijela, principe i postupak za njihov rad, učiniti njihove aktivnosti razumljivijim i transparentnijim. “Lisabonski ugovor ima za cilj rješavanje ovog dvostrukog zadatka.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ugovor o reformi konsolidovao je ravnotežu između ciljeva i interesa država članica EU, dajući potonjim status "; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e supersile; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e". Tekst Ugovora mijenja tri temeljna dokumenta EU: Ugovor o osnivanju Europske zajednice (; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rimski ugovor; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, 1957),; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ugovor iz Maastrichta; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, 1992. i; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # ff0000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomska energija ; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e,; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1957.; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e d. Nakon potpisivanja i ratifikacije, Ugovor o reformi prestaje da postoji kao jedan teksti inovacije; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e su uključeni; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e u gore navedena tri dokumenta.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ugovor o reformi strukturno se sastoji od preambule, 7 članaka, 13 protokola i 59 deklaracija. Članak 1. opisuje promjene koje se unose u Ugovor o EU (str. 3 - 40), u članku 2 - promjene Ugovora o osnivanju Europske zajednice (str. 41 - 150), članak 3. navodi konačne odredbe (str. 151— 152).

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Zemlje Evropske unije potpisale su novi osnovni sporazum.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Prema novom sporazumu, posebno se planira uvesti mjesto predsjednika EU i reformirati strukturu unije ...

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e U glavnom gradu Portugala, Lisabonu, čelnici Evropske unije (EU) svečano su potpisali reformski sporazum političke institucije Evrope, nazvane "Lisabonski sporazumi". Dokument je postao pojednostavljena verzija ustava EU, čija se priprema izvodila od sredine 90-ih godina prošlog vijeka.; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e RBK; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Prema novom sporazumu, planirano je uvođenje ureda predsjednika EU, koji će biti izabran na mandat od 2 , 5. Istodobno, analitičari bivšeg britanskog premijera Tonyja Blaira nazivaju glavnim kandidatom za mjesto prvog predsjednika EU.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Pored toga, sporazum predviđa reformu izvršnog tijela EU, Evropske komisije. široke ovlasti evropskog komesara za vanjsku politiku, koji će biti odgovoran čelnicima EU.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Sporazum takođe navodi da bi Evropska komisija (EK) trebalo da podvrgne smanjenju sastava - sa trenutnog 27 europskih povjerenika na 17 do 2014. Istovremeno, sastav EK bit će biran na razdoblje od 5 godina. Također, proširivat će se ovlasti Europskog parlamenta, što će imati veći utjecaj na zakonodavne inicijative, posebno u području pravosuđa i unutarnjih poslova. zamjenik.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Novi ugovor trebao bi zamijeniti projekt

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e jedinstveni evropski ustav, čiji je postupak ratifikacije prekinut nakon neuspjeha na referendumima u Francuskoj i Holandiji. Međutim, zbog toga novi ugovor mora biti ratificiran u svih 27 zemalja članica bloka.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ratifikacija novog ugovora trebala bi biti završena do juna 2009. godine, kada se održavaju izbori za Evropski parlament. Većina država (s izuzetkom Irske) ratificirat će Lisabonski sporazum parlamentarnim glasanjem.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Nemačka, Francuska i Poljska izjavljuju spremnost da odmah ratifikuju sporazum u cilju sprovođenja reformi već 2009. godine. Međutim, protivnici novog dokumenta kažu da će uvođenje mjesta predsjednika i šefa općeg odjela za vanjsku politiku samo pogoršati konkurenciju među članicama saveza za kontrolu nad ovim važnim oblastima.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Imajte na umu da Europska unija već gotovo desetljeće pokušava razviti program za reformu svojih glavnih institucija. novi regulatorni dokument povezan je s gotovo dvostrukim povećanjem bloka (sa 15 država na 27), kao i sa pojavom novih zadataka na polju vanjske politike, energetike i okoliša.

; porodica fontova: "Times New Roman"; boja: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lisabonski ugovor uvodi inovacije u postojeće ugovore (Ugovori o Europskoj uniji i Europskoj zajednici s izmjenama i dopunama Ugovor iz Nice), neke odredbe Ustava EU izuzete su iz teksta ili su značajno transformirane tokom njegove pripreme. U Lisabonskom ugovoru glavni aspekti institucionalne reforme zauzimaju posebno mjesto: 1. Ukinuta je struktura tri stupa stvorena u Maastrichtu i, shodno tome, Europska zajednica i Euratom ( 1) Europska unija postala je jedina integracijska struktura i dobila status pravnog lica, uključujući široko međunarodno pravno lice (ranije sve međunarodne sporazume nije potpisala Europska unija, već Europska zajednica sama ili zajedno sa državama članicama). : Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (sic b naziva Ugovor o osnivanju Europske zajednice). Sindikat je postao jedinstveniji u pogledu svog funkcioniranja. 2. Lisabonski ugovor pruža jasan i sveobuhvatan spisak nadležnosti EU, pojašnjavajući jedno od zbunjujućih pitanja evropskih integracija. Pri sastavljanju ove liste, zabrinutost niza zemalja zbog neviđenog širenja moći EU igrala je značajnu ulogu. Lisabonski ugovor predviđa pet vrsta nadležnosti EU: isključiva; zglob; koordiniranje; ovlaštenje da djeluje kao podrška, koordinira ili dopunjava djelovanje država članica; specifična kompetencija u oblasti ZVSP (zajednička vanjska i sigurnosna politika) / ESDP ( evropska politika u oblasti sigurnosti i odbrane). Jasno je kojem tipu pripada svako područje politike EU. 3. Europsko vijeće je u potpunosti postalo institucija Europske unije. Iako je izuzeta iz zakonodavnog procesa, njegove se odluke zapravo transformiraju iz političkih deklaracija u propise EU. Te se odluke sada ne donose konsenzusom, već glasanjem. Evropsko vijeće dobilo je stalnog vođu. Utvrđeno je mjesto predsjednika Europskog vijeća (često ga pogrešno nazivaju predsjednikom Europske unije), koje će se birati na 2,5 godine s mogućnošću ponovnog izbora. To bi trebalo doprinijeti efikasnosti i dosljednosti rada Europskog vijeća i cijele EU. 4. Dvije nove tačke su od presudne važnosti za efikasnost Vijeća ministara koji funkcionira kao zakonodavac - odbijanje 100 Vestnik RUDN, Yuridicheskie Nauki serija, 2010., br. 3 prava veta (2) i promjena u sistemu glasanja kvalifikovanom većinom (GKB).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lisabonski ugovor; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e - sljedeći korak u postupnom napuštanju prava veta; postupak donošenja odluka kvalifikovanom većinom glasova proširio se na još 51 područje Međutim, uglavnom ne govorimo o širokim područjima djelovanja, već o pojedinačnim pitanjima. Veto ostaje na području ZVSP / ESDP, socijalna politika , poreska politika, u borbi protiv finansijskih kršenja, u saradnji na krivičnopravnim pitanjima i ključnim aspektima ekološke politike. Reforma mehanizma glasanja kvalifikovanom većinom bila je najteže pitanje na dnevnom redu. Odluke u Vijeću donijet će se ako je za to glasalo više od 55% zemalja (ne manje od 15), koje predstavljaju najmanje 65% stanovništva Unije. Međutim, ovaj će se sistem početi primjenjivati \u200b\u200b2014. godine, a u potpunosti će biti operativan tek nakon 2017. godine (2014.-2017. Bilo koja država može zahtijevati da ne primjenjuje „dvostruku većinu“, već pravila Ugovora iz Nice). 5. Promjene u aktivnostima Europske komisije su sljedeće: predsjedavajući Komisije dobiva nepotpunu slobodu u raspodjeli portfelja članova Komisije. Međutim, defacto je još uvijek vezan političkim razmatranjima i potrebom da se uzmu u obzir "želje" zemalja članica. 6. Do određene mjere, uloga Europskog parlamenta jača. Zajednički postupak donošenja odluka primjenjivat će se na oko 80 pitanja prenesenih u nadležnost EU (trenutno 37). Pored toga, Europski parlament od sada će, ravnopravno sa Vijećem ministara, imati pravo sudjelovati u odobravanju proračuna EU. 7. Nacionalni parlamenti ugrađeni su u proces odlučivanja u EU. Oni imaju priliku nadgledati zakonodavne prijedloge Komisije kako bi kontrolirali poštivanje principa supsidijarnosti. Ako u roku od osam tjedana od proglašenja prijedloga Komisije više od trećine parlamenata EU izjavi da se ne pridržava načela supsidijarnosti i pruži opravdanje za to, takav bi prijedlog trebalo revidirati. 8. Među pojedinačnim područjima politike EU, ZVSP / ESDP su najviše reformirani. Jačanje ZVSP je preduvjet za transformaciju EU u "silu koja želi promijeniti smjer svjetske politike ... i ograničiti globalizaciju na moralni okvir". S tim u vezi, uspostavljanje ureda predsjednika Europskog vijeća, izabranog na 2,5 godine, od posebne je važnosti. To je od posebne važnosti za vanjsku politiku, jer se i dalje provodi na bazi međuvladine suradnje. Uvedeno je i mjesto visokog predstavnika EU za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, na koje se prenose sve funkcije i ovlasti visokog predstavnika za ZVSP i povjerenika za NP Lyovin. Lisabonski ugovor novi je temeljni dokument ... 101 vanjski odnosi. Služba za vanjske odnose, uključujući sve ambasade EU u trećim zemljama i u međunarodnim organizacijama, prelazi u njegovo podređivanje (postojeće delegacije Evropske komisije transformiraju se u ambasade). Trajno će predsjedavati Vijećem ministara vanjskih poslova. Visoki predstavnik je istovremeno podređen predsjedniku Komisije i Europskom vijeću, što može značajno zakomplicirati njegove aktivnosti. CFSP / ESDP je ostao u svom sadašnjem obliku kao oblik međuvladine saradnje. Ipak, na ovom području su se dogodile ozbiljne promjene. Lisabonski ugovor ne samo da je potvrdio mogućnost pretvaranja ESDP-a u zajedničku odbranu, već se pojavila i klauzula o obavezi zajedničkih akcija za odbijanje agresije usmjerene na jednu od država članica. U isto vrijeme, Lisabonski ugovor predstavlja korak unazad od Ustava EU. Broj značajnih amandmana na Ustav izuzeti su ili imaju ozbiljne rezerve. Prvo, glavno postignuće Ustava EU bilo je u njegovom simboličkom značenju: u samom pojmu „ustav“, u upotrebi „državne“ terminologije („evropsko pravo“, „ministar vanjskih poslova EU, itd.“), U usvojenim simbolima ( Himna, zastava i krilatica EU). Sve je to trebalo doprinijeti stvaranju (naime stvaranju, a ne nastanku) osjećaja evropskog identiteta među stanovništvom. Međutim, ovo nije bilo uključeno u tekst Lisabonskog sporazuma. Čak se i simbolika činila nepoželjnom; samo 16 zemalja EU, posebno posvećenih evropskoj ideji, u posebnoj deklaraciji izjavilo je da će spomenutu himnu, zastavu i moto smatrati simbolima Europske unije. Tekst Povelje o osnovnim pravima također je isključen iz ugovora kako se ne bi povlačile paralele između EU i države. Drugo, nije bilo reforme Komisije. Sastav i postupak za formiranje Komisije u početku su se temeljili na dva uslova koja su od suštinske važnosti za njen položaj u sistemu institucija EU i legitimitet: 1) u Komisiji učestvuje najmanje po jedan predstavnik iz svake države članice; 2) Komisija je relativno mala grupa ljudi sposobna za kolegijalno djelovanje. U vezi s proširenjem EU, postalo je očito da je nemoguće sačuvati oba ova principa - bilo je potrebno birati između nacionalnih interesa i efikasnosti. Lisabonski ugovor navodi obvezu do 2014. godine smanjiti sastav Komisije i razviti sistem rotacije povjerenika. Ali nakon potpisivanja Lisabonskog sporazuma, kako bi se osigurala njegova ratifikacija u Irskoj, od reforme Komisije trebalo je napustiti. Jedna zemlja - jedan povjerenik; principu jednake zastupljenosti ponovo je dat prioritet nad razmatranjem efikasnosti. Treće, glasanje kvalifikovane većine u Vijeću ministara ograničeno je uvođenjem novog kompromisa. Ako se određeni broj država suprotstavi odluci, tada se neće glasati i pregovori se nastavljaju neko razumno vrijeme. To omogućava univerzitetu Vestnik RUDN, serija Yuridicheskie Nauki, 2010., br. 3, koliko zemalja EU usporava donošenje odluka, čak i ako te zemlje ne čine blokirajuću manjinu. Konačno, za razliku od Ustava EU, tekstu Lisabonskog ugovora nedostaje vladavina prava EU. Vrijedno je spomenuti i dva važna slučaja u kojima je Lisabonski ugovor učinio korak unazad ne u poređenju sa Ustavom EU, već u odnosu na postojeći status quo. Po prvi put se predviđa mogućnost ne samo prenošenja novih nadležnosti na Europsku uniju, već i vraćanja ovlasti na nacionalni nivo, a temelj jedinstvenog unutarnjeg tržišta izgubio je jedan od temelja: sloboda konkurencije isključena je s popisa ciljeva EU. Uzimajući u obzir teleološku prirodu tumačenja ugovora, koju prakticira Sud EU, to ne samo da može dovesti u pitanje napredak u „dovršenju“ jedinstvenog unutarnjeg tržišta, već može nagristi već uspostavljena pravila. Već tokom pregovora o ustavu EU države članice pokušale su spriječiti produbljivanje integracijskih procesa (jedan od rijetkih izuzetaka je opći konsenzus o potrebi intenziviranja ZVSP / ESDP). Takve "odbrambene" akcije postale su široko rasprostranjene 1990-ih. Možemo spomenuti principe supsidijarnosti i proporcionalnosti, zakonodavnu tehniku \u200b\u200bminimalne harmonizacije, razne oblike diferencijacije, uključenost nacionalnih parlamenata u zakonodavni proces EU. Sve ovo je korišteno u razvoju Ustava. Još aktivnije „odbrambene“ akcije započele su nakon neuspjeha na referendumima 2005. tokom pripreme Lisabonskog sporazuma. Oni su rezultirali nestankom retorike „države“ (u odnosu na EU), ukidanjem novog sistema akata sekundarnog prava, povratkom u „poluobvezujući“ status Povelje o temeljnim pravima, odbijanjem da se u tekst Ugovora uvrsti odredba o primatu prava EU, odbijanjem provođenja opsežne reforme u doglednoj budućnosti Komisije, odlaganje uvođenja "dvostruke većine" u Vijeće, brojni izuzeci od općih pravila, koje su pojedinačno države EU doslovno izvukle za sebe. Građani se i dalje osjećaju nesposobnima da utječu na aktivnosti Evropske unije, što generira apatiju, pa čak i iritaciju. Ustav EU mogao bi postati proboj - ne toliko sa stanovišta stvarnog produbljivanja integracije, koliko sa stanovišta stvaranja evropskih simbola. Hermanov izvještaj, pripremljen davne 1994. godine, spomenuo je potrebu stvaranja fikcije državnog suvereniteta Unije. Ustav je podsjetio vlade i građane država članica da Europska unija nije samo jedinstveno tržište, već i sistem političke uprave zasnovan na univerzalno priznatim vrijednostima i principima. Nove strukture i mehanizmi omogućit će efikasniju i dosljedniju provedbu donetih odluka. Ali samo donošenje odluka i dalje zahtijeva jednoglasnost. Ali u pitanjima vanjske politike zemlje EU-a to posebno teško mogu postići. Lyovina N.P. Lisabonski ugovor novi je temeljni dokument ... 103 Europska unija, kao integracijska grupa, više nego ikad potrebna za jačanje solidarnosti i spremnosti na kompromitovanje nacionalnih interesa u korist interesa zajedničkih europskih zemalja, učinkovitiji i fleksibilniji sistem upravljanja, aktivnu ekonomsku politiku i povećanu pažnju izjednačavanju ekonomskog razvoja zemalja -članovi. Bez uvjerljive legitimacije, EU neće moći voditi aktivnu politiku. Lisabonski ugovor takođe otvara put za kontinuirano proširenje Evropske unije. U tom smjeru prve na redu su balkanske države, a slijedi prilično kontroverzni kandidat Turska. Složenost problema na polju sigurnosti, kao i demografski, klimatski i energetski problemi, navodi na razmišljanje da je ujedinjenje Evrope jednostavno neophodno. Međutim, uprkos brojnim poteškoćama, kako političkim, tako i ekonomskim, Europska unija postala je globalni igrač u međunarodnoj politici. Lisabonski ugovor stvara uvjete za daljnju integraciju Europske unije, pojednostavljuje mehanizme odlučivanja unutar EU, prvi put u povijesti zajednice, stvara punopravnu jedinstvenu evropsku diplomatsku službu, proširuje ovlasti Europskog parlamenta.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Zaključak.

Priprema Ustavnog ugovora (Ustava) Europske unije složen je i dugotrajan proces. Trenutno je poduzet prvi važan korak - utvrđena je preliminarna struktura budućeg dokumenta. Nakon toga, najvjerovatnije će pretrpjeti određene promjene i, što je najvažnije, trebalo bi ga ispuniti određenim pravnim normama, čiji sadržaj Konvencija tek treba razraditi.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Međutim, već sada možemo izvući nekoliko zaključaka koji kao da ostaju na snazi \u200b\u200bza konačnu verziju Ustava:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1. Prvo je Konvencija koja ujedinjuje predstavnike svih naroda Evropske unije odlučila u korist pripreme; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e jedan konstitutivni dokument ove organizacije; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Shodno tome, nakon stupanja na snagu Ustavnog ugovora, trenutni izvori" primarnog zakona "EU: ugovori 1957., uspostavljanjem Europske zajednice i Euratoma („Rimski ugovor“), Ugovorom o Europskoj uniji 1992. („Ugovor iz Maastrichta“), itd.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2. Ako se usvoji Ustavni ugovor (Ustav) Europske unije,; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e unutrašnja struktura ove organizacije će biti pojednostavljena; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e: nestat će takozvana" struktura od tri stupa "(Europske zajednice - zajednička vanjska i sigurnosna politika - policijska saradnja i pravosuđe u sferi krivičnog prava).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e U skladu s tim, pravila funkcionisanja Europske unije postat će razumljivija za njene građane, što je važno za dalji razvoj Evropske integracije.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 3. Usvajanje jedinstvenog ustavnog ugovora (Ustava) trebalo bi podrazumijevati; porodica fontova: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e obdarivši Europsku uniju u cjelini dovoljno širokim međunarodnim pravnim subjektivitetom; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 4. Očigledno će biti; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e sistem zakonodavnih akata Unije je poboljšan; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, putem kojeg nadnacionalne institucije provode pravnu regulaciju odnosa s javnošću uz učešće i država članica i građana i pravnih osobe.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konvencija posebno razmatra pitanje uvođenja izvora kao što su" evropsko pravo "i" okvirno pravo "( umjesto sadašnjih „propisa“, „direktiva“).

; porodica fontova: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 5.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e uspostavljanje jasnih spiskova nadležnosti u Ustavu Unije; porodica fontova: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e (" isključiva nadležnost Unije "," zajednička nadležnost "itd.), što će omogućiti precizniju raspodjelu područja odgovornosti nacionalne i nadnacionalne vlasti, i time daju jasan odgovor na često postavljano pitanje: "Qui fait quoi?" („Ko šta radi u Europskoj uniji?“).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 6. Usvajanjem Ustavnog ugovora (Ustava), očito, novi; porodica porodica fontova: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e reforma institucija, odnosno upravnih tijela Unije.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Sadržaj ove reforme još uvijek nije precizno definiran. Među razmatranim opcijama: uvođenje mjesta predsjednika Unije, promjena postupak za formiranje Komisije i njezinu transformaciju u punopravnu vladu Unije, ukidanje mjesta visokog predstavnika Unije za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku itd.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 7. Konačno, čini se da je Ustav Unije; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e će biti novi korak u razvoju evropskog humanitarnog prava; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e. Radi se, kao što je već rečeno, o mogućem davanju vrhovne pravne snage Povelje Evropske unije o temeljnim pravima iz 2000 ., kao i moguće pristupanje Unije kao posebne stranke Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950.

; porodica fontova: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e U zaključku treba napomenuti još jedan aspekt vrijedan pažnje: postoji mogućnost da usvajanjem Ustavnog ugovora EU (Ustava); font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e promijenite ime same organizacije; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konvencija predlaže četiri opcije:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e - ostavi trenutno ime ("Evropska unija");

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e - preimenovati Uniju u" Europska zajednica ";

; porodica fontova: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e -" Sjedinjene Američke Države "(SAD);

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e -" Ujedinjena Evropa ".

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Koja će od ovih opcija na kraju biti izabrana i kako će dalje raditi na Ustavu Unije (ili zajednice , SAD itd.) Biće prikazani u narednim godinama.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Reference:

1. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e https://ru.wikipedia.org/wiki / ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ustav Evropske unije
2. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e https://ru.wikipedia.org/wiki/; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lisabonski_trakt
3. ; porodica fontova: "Times New Roman"; ukras teksta: podvlačenje; boja: # 0000ff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" -none- "\u003e http://evolutio.info/content/view / 1550/232 /
4. ; porodica fontova: "Times New Roman"; ukras teksta: podvlačenje; boja: # 0000ff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" -none- "\u003e http://eulaw.edu.ru/documents /articles/na_puti_k%20_konst_es.htm
5. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lisabonski ugovor 2007. // Lisabonski ugovor.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003e Službeni list Evropske unije. - 2007. - 7; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e dec; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003e.
6. ; porodica fontova: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Borko YA, Butorina OV Evropska unija na pragu XXI vijeka: odabir strategije razvoja. - M.: Uvodnik URSS, 2001.
   

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svojim studijama i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Izvještaj o temiUstav Evropske unije

Učenik SPMYUI 34 grupe d / o

Khanjyan Ruzanna Lerovna

Što je Europska unija (EU)

Pod uticajem integracionih trendova, sve više i više zemalja planete dobrovoljno pristaju da ograniče sopstveni suverenitet, prenos suverena prava u nadležnosti nadnacionalnih (nadnacionalnih) subjekata međunarodne prirode.

Rezultat je pad klasičnog koncepta suverene države. To dovodi do novog oblika međuvladine interakcije, koji ograničava sposobnost pojedinih država da upravljaju društvom u korist upravljanja koje se provodi zajednički i uz odgovarajuću raspodjelu ovlašćenja. U ovom procesu federalizacije međudržavnih odnosa EU ima najbogatije iskustvo. EU je unija 15 neovisnih država, koja se temelji na Vijeću Evrope i osnovana je za povećanje političke, ekonomske i socijalne suradnje.

Danas je EU najefikasnija, najmerodavnija i najdinamičnija od takvih nadnacionalnih "struktura". EU je prvobitno utemeljena na vladavini zakona i demokratiji. Stoga je njegova posebnost u tome što unija nije nova država koja bi zamijenila postojeće i ne može se uspoređivati \u200b\u200bs drugim međunarodnim organizacijama. Oni. mora se sačuvati istorijska raznolikost zemalja, regija i kultura. Ovaj cilj je jasno naveden u odredbama Ugovora o EU. Princip supsidijarnosti igra primarnu ulogu u ovoj politici.

Slijedom ovog principa, EU preuzima samo one zadatke s kojima se može nositi bolje od nacionalnih i lokalnih vlasti država članica. Takođe, ovaj princip je ugovorom označen kao najviši zahtjev, kojim bi se Zajednica trebala voditi u postizanju ciljeva EU. Sporazum glasi: "Ciljevi Unije postići će se u skladu s odredbama ovog sporazuma, poštujući načelo supsidijarnosti." Dakle, države članice EU delegiraju suverenitet zajedničkim institucijama koje zastupaju interese Unije u cjelini u pitanjima od zajedničkog interesa.

Sve odluke i postupci proizilaze iz glavnih ugovora koje su ratifikovale države članice. Pet je institucija koje zapravo izvršavaju vođstvo EU-a, dok ispunjavaju svoju specifičnu ulogu:

Evropski parlament (biraju ga narodi zemalja članica);

Evropsko vijeće (sastavljeno od vlada članica);

Evropska komisija (pokretačka snaga i izvršno tijelo);

Sud (poštivanje zakona);

Revizorska komora (pravilno i legalno upravljanje budžetom EU).

Još pet tijela čine dio institucionalnog sistema:

Evropski ekonomski i socijalni odbor (izražava stavove organiziranog civilnog društva o ekonomskim i socijalnim pitanjima);

Odbor regija (izražava stavove regionalnih i lokalnih vlasti o regionalnoj politici, okolišu i obrazovanju);

Evropski ombudsman (bavi se žalbama građana na loše upravljanje bilo kojom institucijom ili tijelom EU-a);

Evropska investiciona banka (promoviše ciljeve EU finansiranjem javnih i privatnih dugoročnih investicija);

Evropska centralna banka (odgovorna za monetarnu politiku i devizne transakcije).

Takođe i niz drugih organa koji dovršavaju sistem:

Računska komora,

Vijeće ministara itd.

Vijeće ministara ima sistem rotacije prema kojem predstavnik svake države članice EU naizmjence predsjedava šest mjeseci.

Istorija razvoja Evropske unije

Evropske integracije odvijaju se u nekoliko faza i u raznim oblicima. Nakon Prvog svjetskog rata, evropska ideja bila je prisutna u političkim raspravama, ali nije dovela do konkretnih koraka. Zatim, nakon uništenja onog drugog svjetski rat, Evropski lideri su vjerovali da su suradnja i zajednički napori najbolji način za donošenje mira, stabilnosti i prosperiteta u Europu.

Proces je započeo 9. maja 1950. Roberta Schumanna, ministra vanjskih poslova Francuske, predlažući ujedinjenje industrije uglja i čelika Francuske i Savezne Republike Njemačke. Ovaj koncept je implementiran 1951. godine. Pariški ugovor kojim se uspostavlja Europska zajednica za ugljen i čelik sa šest zemalja članica: Belgija, Francuska, Njemačka, Italija, Luksemburg i Nizozemska. Uspjeh Ugovora ohrabrio je ovih šest zemalja da prošire proces na druga područja. 1957. god.

Rimskim ugovorom osnovana je Europska ekonomska zajednica i Europska zajednica za atomsku energiju. Shodno tome, oni su imali za cilj stvaranje carinske unije i razbijanje unutrašnjih trgovinskih barijera unutar Zajednice, kao i razvoj nuklearne energije u miroljubive svrhe. Stoga je fokus u početku bio na ekonomskoj integraciji. 1967. godine izvršna tijela triju zajednica spojila su se, što je rezultiralo osnovnom strukturom sa glavnim institucijama koje i danas postoje.

I premda je u svijesti građana sada postojala samo jedna Europska zajednica, tri ugovora su i dalje zadržala svoju autonomiju, oni se nisu „stopili“. Reforma Zajednice provedena 1987. godine usvajanjem Jedinstvenog evropskog akta nije utjecala na ovaj princip. Sljedeći kamen temeljac u procesu evropskih integracija bio je Ugovor iz Maastrichta iz 1992. godine, koji je definirao tri stupa EU: prvi je Europska zajednica, dva nova su međuvladina suradnja u međunarodnoj politici i sigurnosti, kao i u pravosuđu i unutarnjim poslovima. Pored toga, Ugovorom iz Maastrichta uspostavljen je okvir za jedinstvenu valutu i veću političku integraciju.

Ali to takođe predstavlja samo dodatni korak ka evropskom ustavu. Tako su, tokom pedeset godina svog postojanja, evropske integracije osigurale stabilnost, mir i ekonomiju. Pomogao je u podizanju životnog standarda, stvaranju unutarnjeg tržišta, uvođenju eura i jačanju uloge Unije u svijetu. Izazov za ovo stoljeće bit će proširenje EU i uključivanje novih država članica - posebno iz srednje i istočne Evrope. Još deset zemalja treba da se pridruži Uniji već u maju 2004. godine: Kipar (grčki dio), Češka, Estonija, Mađarska, Letonija, Litvanija, Malta, Poljska, Slovačka i Slovenija. Danas EU već ujedinjuje Austriju, Finsku, Švedsku, Belgiju, Dansku, Finsku, Francusku, Njemačku, Grčku, Irsku, Italiju, Luksemburg, Holandiju, Portugal, Španiju, Veliku Britaniju i Sjevernu Irsku.

Ciljevi i ciljevi. Evropska unija danas

U vrlo kratkom povijesnom razdoblju (50 godina), Unija se od male podregionalne grupacije ekonomske prirode pretvorila u istinski europsku integracijsku organizaciju univerzalne nadležnosti, koja ima svoj vlastiti administrativni aparat i djeluje u raznim sferama javnog života.

U sadašnjoj fazi razvoja EU se već temelji na drugim ciljevima koje planira postići i riješiti. Ako je ranije ujedinjenje evropskih zemalja u jedinstvenu Uniju bilo u prirodi suradnje i izražavalo se u koordinaciji zajedničkih snaga radi rješavanja niza problema, sada je to svojevrsna „država“ (ili nadnacionalni entitet), koja si postavlja druge zadatke i ciljeve.

Zajednička vanjska i sigurnosna politika prednjače u osnovnim izazovima s kojima se suočava EU.

Među glavnim ciljevima koje je EU namjeravala postići prije desetak godina bili su:

1. provođenje uravnotežene i dugoročne socijalne i ekonomske politike, posebno stvaranjem bez unutarnjih granica, jačanjem ekonomske i socijalne izjednačavanja i stvaranjem ekonomske i monetarne unije, s krajnjim ciljem uvođenja jedinstvene valute;

2. uspostavljanje evropskog identiteta u međunarodnoj areni, posebno kroz provođenje zajedničke politike vanjske i javne sigurnosti, koja bi u pravo vrijeme mogla dovesti do stvaranja sistema zajedničke odbrane;

3. Jačanje zaštite prava i interesa građana država članica držanjem državljanstva Unije;

4. razvoj bliske saradnje u oblasti sudske prakse i unutrašnjih poslova;

5. očuvanje dostignuća Zajednice i njihovo razvijanje kako bi se utvrdilo u kojoj mjeri politike i oblike saradnje uspostavljene ugovorom treba revidirati kako bi se osigurala efikasnost mehanizama i institucija EU.

Za ilustraciju razmjera aktivnosti Unije dovoljno je navesti samo neke od glavnih rezultata:

U socijalno-ekonomskoj sferi: izgradnja zajedničkog tržišta, uvođenje jedinstvene valute eura, donošenje opsežnog zakonodavstva primjenjivog na različite sektore privrede (transport, bankarstvo, carina, antimonopol, poljoprivreda, radno zakonodavstvo itd.);

Na političkom polju: funkcionisanje visoko efikasnog sistema „evropskih“ vlasti, koji uključuje Europski parlament koji direktno biraju građani, sudovi Unije, Komisija, Vijeće, Europska centralna banka, ombudsman Europske unije itd .;

U sferi provođenja zakona i humanitarne sfere: formiranje institucije državljanstva Unije, usvajanje Povelje o osnovnim pravima EU, stvaranje Europskog policijskog ureda (Europol) i slične institucije za koordinaciju rada državnih tužilaca (Eurojust), formiranje jedinstvenih informacionih sistema i banaka podataka ("Šengenski informativni sistem" , centralizirana baza podataka o otiscima prstiju „Eurodac“, itd.), uspostavljanje zajedničkih znakova i standarda krivične odgovornosti u zakonodavstvu Unije u vezi s nizom krivičnih djela (krivotvorenje, terorizam, trgovina ljudima itd.), zamjena neefikasne institucije izručenja „evropskim nalogom za hapšenje "itd.

Pored ove (daleko od potpune) liste reformi koje su već provedene, Europska unija se sada priprema za još jedan korak, koji bi mogao imati vrlo dalekosežne posljedice za cijelu Europu. Govorimo o usvajanju jedinstvenog ustavnog ugovora Unije, zamišljenog da zamijeni postojeće konstitutivne dokumente organizacije.

Prema ustavu Europske unije (HZZ)

Potrebno je izvršiti prilagođavanje postojećih mehanizama za integraciju u EU. To posebno gura predstojeće proširenje EU (prijem 10-13 novih država članica). Nespretan aparat upravljanja EU složen je i neefikasan.

Potrebna je radikalna reforma zakonskih osnova ove organizacije, kako bi se pojednostavila procedura donošenja odluka u sindikatu. Prije se to događalo u okviru standardnih međunarodnih pravnih postupaka: međuvladina konferencija; potpisivanje; zatim ratifikacija teksta od strane svih zemalja učesnica. Na samitu EU u Laakenu krajem 2001. godine, odobrena je Deklaracija "Budućnost EU" (Laaken Declaration). Svrha ovog dokumenta je uspostaviti smjernice za daljnje transformacije u strukturi EU, uzimajući u obzir nove geopolitičke stvarnosti i predstojeće proširenje članstva ove organizacije.

Za pripremu i demokratsku raspravu o reformskom paketu, u skladu s odobrenom deklaracijom, osnovano je privremeno predstavničko tijelo pod nazivom Konvencija EU.

Zadatak Konvencije je razviti preporuke za predstojeću međuvladinu konferenciju 2004. godine. Njene odluke neće dobiti obavezujuću pravnu snagu, ali zahvaljujući sastavu Konvencije očito će steći visok moralni i politički ugled ne samo za države članice, već i za obične građane EU. Ovo savjetodavno tijelo uključuje predstavnike Europske komisije, Europskog parlamenta, vlada i parlamenata 15 država članica EU, kao i 13 zemalja kandidata.

Gotovo dvije godine, pod vodstvom bivše francuske predsjednice Valerie Giscard d "Estena, Konvencija razvija nacrt budućeg CES-a. S tim u vezi, mora se reći da će Laakenova deklaracija ući u povijest jer će po prvi put na takvom visoki nivo najavio izglede za usvajanje jedinstvenog CES-a u budućnosti, koji će zamijeniti postojeće konstitutivne sporazume.

Po završetku rada Konvencije 2003. godine, planirano je da se Ustavni ugovor EU predstavi šefovima država (vlada) država članica EU, a zatim, nakon njegovog finaliziranja tokom međuvladine konferencije (zakazane za 2004. godinu), planira se potpisivanje i slanje na ratifikaciju nacionalnim parlamentima. Kao i tokom prethodnih reformi, projekt HZZ-a u mnogim zemljama EU vjerovatno će biti stavljen na narodno glasanje (referendum).

država ustava Evropske unije

Nacrt Ustava Evropske unije

Kao prvi korak u razvoju Ustava Unije, Konvencija je uspostavila svoju opću shemu (strukturu). Zašto je pripremljen "Preliminarni nacrt ustavnog ugovora EU".

Prva stvar koja privlači pažnju je službeni naziv budućeg ustavnog ugovora: “ Ugovor o uspostavljanju ustava za Evropu ” .

Samo ime otkriva složenu prirodu organizacije EU: s jedne strane, to je unija država (Ugovor), s druge strane, to je unija naroda Europe, koja ima svoje državljanstvo i mnoge druge atribute državnosti (Ustav).

Struktura projekta sastoji se od preambule i tri dijela, od kojih je glavni prvi dio "Ustavna struktura".

Po svom značaju i, možda, u smislu pravne snage, biće uporediv sa poglavljem 1 CRF-a „Osnovi ustavnog sistema“, ali je opsežniji i detaljniji.

U odjeljke ovog dijela (ukupno ih je 10) planirano je instalirati i popraviti:

Opći ciljevi i principi Unije (Odjeljak I „Definicija Unije i njena svrha“);

Pravni status osobe i građanina (Odjeljak II „Državljanstvo Unije i osnovna prava“);

Postupak za razgraničenje nadležnosti između Unije i država koje su joj dio (Odjeljak III „Nadležnost i područja djelovanja Unije“);

Status upravnih tijela Unije: Europsko vijeće, Europski parlament, Komisija, itd. (Odjeljak IV „Institucije Unije“);

Sistem pravnih akata, donošenja zakona i postupaka za provođenje zakona (Odjeljak V „Vršenje nadležnosti i aktivnosti Unije“); - garancije demokratskog funkcionisanja ove organizacije (Odjeljak VI „Demokratski život Unije“);

Pravila za finansiranje aktivnosti i usvajanje budžeta (Odjeljak VII "Finansije Unije");

Pravni temelji vanjskopolitičke funkcije Unije (Odjeljak VIII „Aktivnosti Unije na svjetskoj areni“, Odjeljak IX „Unija i njen unutarnji krug“);

Postupak za ulazak u Uniju novih država članica i - prvi put u istoriji ove organizacije - postupak za dobrovoljno istupanje zemalja iz njenog članstva (Odeljak X „Pridruživanje Uniji“).

Posebno se ističe čl. 42 projekta koja pružaju mogućnost uspostavljanja „privilegovanih odnosa između Unije i susjednih država“.

Relevantnost ovog pravila za Rusku Federaciju je nesumnjiva Drugi dio projekta „Područja politike i provođenja aktivnosti Unije ” namijenjen je uspostavljanju postupka donošenja odluka nadnacionalnih tijela u vezi s određenim područjima iz nadležnosti EU:

- „sfere domaće politike i aktivnosti“ (unutrašnje tržište, ekonomska i monetarna politika, unutrašnja sigurnost itd.);

- „spoljnopolitička aktivnost“ (spoljnotrgovinska politika, pomoć zemljama u razvoju, itd.);

- „funkcionisanje Unije“ (odbrana i eventualno poslovnik). Struktura i sadržaj ovog dijela zasad su utvrđeni samo najopćenitije.

Posljednji dio projekta posvećen je redoslijedu stupanja na snagu, opsegu, jezicima budućeg Ustavnog ugovora Unije - treći dio "Opšte i završne odredbe".

Za i protiv Ustava Evropske unije

Projekt HZZ postao je predmet kontroverzi i kontroverzi. Najspornija pitanja u budućem ustavu su veličina i sastav upravnih tijela EU, kao i sistem glasanja u Vijeću ministara. Bivši francuski predsjednik Valéry Giscard d'Estaing, pod čijim je vodstvom izrađen nacrt teksta CES-a, predlaže federalizaciju, odnosno napuštanje dijela nacionalnog suvereniteta u ime jačanja ujedinjene Evrope. Takav prijedlog uključuje, posebno, uvođenje novih pozicija u EU - Ministar vanjskih poslova i predsjednik Očekuje se da će predsjednici EU-a na mandat od 5 godina birati čelnici zemalja EU-a. Pojavom ove funkcije značaj predsjednika Europske komisije ("vlade EU-a" u Briselu) primjetno bi se smanjio. Predsjednik Europske komisije kritizirao je ovaj prijedlog Romano Prodi, podržale su ga male zemlje (na primjer, Austrija i Finska).

Također je planirano da će države članice EU biti obvezne voditi zajedničku vanjsku politiku, a vodit će je ministar vanjskih poslova, koju će također birati šefovi država EU. Pored toga, projekt CES preuzima kontrolu od strane Evropske komisije nad nacionalnim ekonomijama, imigracionom i pravnom politikom članica EU. To podrazumijeva primat zakona EU nad zakonima zemalja članica.

Uz to, nacrtom se predlaže ograničenje broja članova Europske komisije, prema kojem će samo 15 država od 25 moći poslati svog povjerenika u Brisel. Male zemlje takođe nisu zadovoljne otkazivanjem šestomjesečnog mandata predsjednika Europskog vijeća (sada bi trebalo biti birano na dvije i po godine s pravom reizbora).

Prema predstavniku švedske strane, članice EU o pitanjima okoliš Margaret Wallström, šefica Predsjedništva Konvencije Giscard d'Estaing, očito preferira položaj velikih zemalja EU, posebno Francuske i Velike Britanije. Ovo raspoloženje u Švedskoj odražava opći trend u EU. Od pristalica postojećeg CES projekta, njemačka strana u liku njemačkog kancelara Gerharda Schroeder-a rekla je da je novi projekt teško da će biti bolji od sadašnjeg, čak i uzimajući u obzir sve željene promjene, pa Njemačka neće sastaviti „listu poželjnih promjena“. Ostale države EU na nacrt novog ustava gledaju malo drugačije.

Britanski premijer Tony Blair zahtijevao je da u nacrtu uzme u obzir želje britanske vlade o porezu, odbrani i vanjskoj politici. London insistira na očuvanju nacionalnog suvereniteta u ovim oblastima javnog života. Što se ostalog tiče, kako kažu, tekst nacrta odgovara britanskom rukovodstvu. Najteže pitanje u raspravi o nacrtu HZZ-a bilo je pitanje kako donijeti najvažnije odluke: jednoglasno ili većinom. Načelo jednoglasnosti, koje trenutno postoji u EU, podrazumijeva pravo veta koje, kada veliki broj zemlje članice mogu dovesti do paralize moći.

Predsjedništvo Konvencije predložilo je donošenje odluka kvalificiranom većinom glasova, a broj zemalja koje su glasale "za" trebao bi biti najmanje 60% stanovništva Unije. Inače, jedan od protivnika ovog načina odlučivanja je Velika Britanija, koja je spremna da potpiše budući Osnovni zakon EU samo ako zadrži pravo veta. I tako, najspornije tačke u budućem CES-u do danas ostaju broj i sastav upravljačkih tijela EU, kao i sistem glasanja u Vijeću ministara.

Međutim, vrijedi obratiti pažnju i na još jedan žustro raspravljani aspekt ustavnog ugovora. Katoličke zemlje (Italija, Španija, Poljska) inzistiraju na zahtjevu Vatikana da se Unija temelji na nekoj vrsti socijalnog sporazuma da je EU organizacija koja djeluje na kršćanskim principima.

Oni. takva hristijanizacija evropskog ustavnog ugovora može se smatrati uvođenjem u Europu državne religije, ograničavajući slobodu vjere njenih članova. Štaviše, kršćanske vrijednosti mogu postati štap na kotačima suradnje s poluazijskom Rusijom, Turskom, Albanijom, Makedonijom, Bosnom i Hercegovinom.

Zaključak

Izbor u korist jednog konstitutivnog dokumenta ove organizacije odredit će vlastiti položaj EU u svijetu, stanovništvu će dijelom objasniti ciljeve i ciljeve Unije koji bi, prema autorima projekta, trebali biti mnogo bliži svojim stanovnicima nego što je to sada slučaj. U skladu s tim, pravila za funkcionisanje EU trebala bi postati razumljivija za njene građane, što je važno za daljnji razvoj evropskih integracija.

Usvajanje jedinstvenog ustavnog ugovora trebalo bi podrazumijevati davanje EU u cjelini dovoljno širokog međunarodnog pravnog subjektiviteta (čl. 4 nacrta). S tim u vezi, istinita je izjava njemačkog kancelara Gerharda Schroedera: "Bez Ustava, ujedinjena Europa će postati manje politički kontrolirana i izgubiti svoj utjecaj na međunarodnoj sceni."

Konačno, CES će vjerovatno biti novi korak u razvoju evropskog humanitarnog prava. Govorimo o mogućem davanju vrhovne pravne snage Povelje EU o temeljnim pravima iz 2000. godine, kao i o mogućem pristupanju Unije kao zasebne stranke Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. Još jedan značajan aspekt: \u200b\u200bpostoji mogućnost da sa usvajanjem CES-a promijenit će se naziv same organizacije.

Konvencija predlaže četiri opcije: - zadržati trenutni naziv („Europska unija“);

Preimenovati Uniju u „Evropska zajednica“;

- „Sjedinjene Američke Države“;

- "Ujedinjena Evropa" (U oktobru ove godine, Giscard D "Estenh je nagovijestio da je izbor zaustavljen na Ujedinjenoj Evropi. Ujedinjeni, to se mora shvatiti, u ustavnom smislu).

U zaključku bih vam skrenuo pažnju na činjenicu da je priprema ustavnog ugovora EU složen i dugotrajan proces. Trenutno je poduzet prvi važan korak - utvrđena je preliminarna struktura budućeg dokumenta. Nakon toga, najvjerovatnije će pretrpjeti određene promjene i, što je najvažnije, trebalo bi ga ispuniti određenim pravnim normama, čiji sadržaj Konvencija tek treba razraditi.

Književnost

1. Laaken-ova deklaracija ("Budućnost EU-a") od 15.12.2001.

2. Preliminarni nacrt Ustavnog ugovora (Ustava) EU, podnet 28.10.2002. Prezidijum "Konvencije za budućnost Unije" ("Evropska konvencija")

3. Prof. S.Yu. Kashkin i vanr. A.O. Četverikov, „Prema evropskom ustavu: Evropska konvencija i izgledi za razvoj

Ustavnog ugovora (Ustava) EU "- časopis" Ustavno pravo: Istočnoevropska revija "br. 1 (42) 2003, str. 38-41

Internet:

1. https://eulaw.edu.ru

2. https://europa.eu.int

3.http: //www.coe.int

4. https://www.eur.ru

5. https://dw-world.de

6. http: //grani.ru

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Koncept izvora prava Evropske unije. Odnosi s javnošću koji se odnose na funkcioniranje sistema Europske unije. Metode za promenu izvora primarnog zakona. Promjena konstitutivnih dokumenata i tumačenje normi konstitutivnih sporazuma.

seminarski rad, dodan 20.01.2011


Koncept državljanstva kao stabilnog pravnog odnosa osobe sa određenom državom, izražen u ukupnosti međusobnih prava i obaveza. Istorija uspostavljanja državljanstva Evropske unije i njegov koncept kako ga tumači Sud Evropske unije.

sažetak, dodan 13.06.2011


Upoznavanje sa istorijom Evropske unije. Razmatranje glavnih teorijskih aspekata nužnosti i suštine integracije, rezultata ovog procesa. Procjena izgleda za dalji razvoj unije. Analiza glavnih uzroka evropske krize.

seminarski rad, dodan 22.07.2014


Opšte odredbe o razgraničenju nadležnosti Evropske unije i njenih principa. Kriteriji za uvođenje jedinstvene valute. Zajednička spoljna i sigurnosna politika država članica Evropske zajednice, njihova saradnja na polju unutrašnjih poslova i pravosuđa.

sažetak, dodan 18.01.2010


Pojam i formalno pravne karakteristike izvora prava Evropske unije. Istraživanje odnosa primarnih, sekundarnih i sudskih praksi prava Evropske unije u smislu njihove pravne snage. Uloga prakse provođenja zakona u razvoju EU.

seminarski rad, dodan 28.04.2015


Koncept i obilježja Europske unije koji je razlikuju od ostalih međunarodnih organizacija. Glavne vrste izvora prava. Pojam, vrste pravnih izvora Evropske unije, njihove karakteristike. Akti primarnog i sekundarnog zakona. Sudska praksa.

test, dodan 04/06/2009


Karakteristike Povelje o osnovnim pravima Evropske unije. Razmatranje glavnih odredbi Evropske konvencije o ličnim i političkim pravima. Uporedne karakteristike prava građana Evropske unije i Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 10.08.2014


Struktura, postupak formiranja, tehnička organizacija i nadležnost Suda Evropske unije. Postupak za formiranje i funkcionisanje Evropskog suda za ljudska prava. Interakcija između Suda pravde Europske unije i Europskog suda za ljudska prava.

seminarski rad, dodan 20.01.2011


Koncepti, karakteristike i struktura evropskog prava, evropskog, nacionalnog i međunarodnog prava. Institucije i tijela zajednica i sindikata, principi njihove izgradnje i aktivnosti, koncept raspodjele ovlasti, vrijednost reprezentativnih institucija.

seminarski rad dodan 06.04.2010


Suština i pravni subjektivitet akcionarskih društava u ekonomskoj i pravnoj praksi država članica Evropske unije. Principi njihovog stvaranja i registracije. Pojam, karakteristike i zakonska regulativa stečajnih postupaka prema zakonu EU.