Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, studenti postdiplomskih studija, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svojim studijama i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Uvod ………………………………………………………………………… 3

I. Koncept međunarodnog zakona o životnoj sredini ………………………… ..5

II. Međunarodni ekološki pravni odnosi ……………………… .. 9

Zaključak ………………………………………………………………… .. 23

Bibliografska lista korištene literature …………………… .. 24

Uvod

Interes Rusije za formiranje, razvoj i djelotvornu primjenu međunarodnog zakona o zaštiti okoliša posljedica je opasnosti od rastuće globalne ekološke krize i odgovornosti Rusije, zajedno s drugim zemljama svijeta, za njegovo sprečavanje ili, barem, slabljenje. Kontinuirano intenziviranje antropogenog pritiska na prirodu narušava stanje prirodnog okoliša u svijetu, pobuđuje zabrinutost svih zemalja i naroda i prisiljava ih da zajedničkim naporima uravnoteže postojanje ljudi na Zemlji, socijalno-ekonomski razvoj društva sa životvornim mogućnostima prirodnog okruženja. Postoji mnogo načina za rješavanje ovog problema. Među njima, glavna uloga je dodijeljena zakonu, pravnom uređenju ljudskog ponašanja. Uz pomoć ekološki orijentisanog zakona, zasnovanog na poznavanju zakona razvoja prirode i društva, ljudi se nadaju discipliniranju vlastitog ponašanja i životnih aktivnosti kako bi spontani proces interakcije društva i prirode pretvorili u svjestan i kontroliran razvoj, koji uključuje brigu o očuvanju, obnavljanju i poboljšanju povoljnih životnih uslova ljudi.

Ovakav pristup rješavanju problema nazvan je konceptom održivog razvoja i postao je princip pravne regulacije međunarodnih odnosa koji se odnose na ljudske utjecaje na prirodnu sredinu. Prema čl. 79. Ustava Ruske Federacije, Rusija može učestvovati u međudržavnim udruženjima i prenijeti im dio svojih ovlasti u skladu s međunarodnim ugovorima, ako to ne povlači za sobom ograničenja ljudskih i građanskih prava i sloboda i ako nije u suprotnosti s temeljima ustavnog sistema Ruske Federacije.

Član 15. Ustava Ruske Federacije predviđa da su opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije sastavni dio njenog pravnog sistema. Ako međunarodni ugovor Ruske Federacije uspostavlja druga pravila osim onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora. Ove odredbe imaju univerzalno značenje i odnose se na sve grane ruskog prava. Što se tiče područja zaštite životne sredine i regulacije upotrebe prirodnih resursa, može se reći da je zahvaljujući ovim odredbama međunarodna zakon o životnoj sredini u jednom ili drugom stepenu deluje kao deo ruskog zakona o zaštiti životne sredine.

I. Koncept međunarodnog zakona o životnoj sredini

Trenutno je Rusija stranka 78 multilateralnih sporazuma i njihovih glavnih protokola u oblasti zaštite životne sredine i regulacije prirodnih resursa. Rusija je sa svim susjednim zemljama, kao i sa mnogim drugim zemljama Evrope, Azije i Amerike, sklopila bilateralne sporazume o zaštiti okoliša i upravljanju prirodom. Aktivno učešće Rusije u međunarodnoj ekološkoj saradnji sastavni je dio njene nove politike zaštite životne sredine. Novo je decentralizacija politike zaštite okoliša, davanje širih prava i ovlasti u pogledu učešća u međunarodnim odnosima vlastima subjekata Federacije i lokalna uprava... Na primjer, vlasti Kalinjingradske, Pskovske, Tverske, Novgorodske i Lenjingradske oblasti i vlasti Republike Karelije aktivno su uključene u međudržavni program "Zelena pluća Evrope" (očuvanje preživjelih šuma u Srednjoj i Istočnoj Evropi). Stanovništvo i vlasti pograničnih područja Murmanske i Lenjingradske regije i Republike Karelije aktivno su uključeni u saradnju sa Finskom.

Rusija je učesnik globalnog procesa u okviru odluka Konferencije UN-a o životnoj sredini i razvoju (1992). Usvojen je Nacionalni akcioni plan za zaštitu okoliša (18. srpnja 1994.), razvijen u skladu s odlukama Konferencije o okolišu i razvoju i u skladu s Akcijskim programom za zaštitu okoliša za Srednju i Istočnu Europu, usvojenim u aprilu 1993. u Lucernu ( Švicarska) na konferenciji "Okoliš za Europu". Rusija aktivno učestvuje u sprovođenju međunarodnih konvencija o biološkoj raznolikosti, o klimatskim promenama, o zaštiti ozonskog omotača, o prekograničnom zagađenju vazduha na velike domete, u međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore itd.

Moderno međunarodno pravo okoliša je grana općeg (javnog) međunarodnog prava u nastajanju. To je skup normi usmjerenih na regulisanje međudržavnih i drugih međunarodnih odnosa u cilju osiguranja racionalne upotrebe prirodnih resursa i očuvanja povoljnih prirodnih uslova za život čovjeka na Zemlji u interesu modernih i budućih generacija.

Svrha međunarodnog ekološkog prava je da služi kao pravni instrument za regulisanje ljudskog ponašanja uspostavljanjem međusobnih prava i obaveza država i drugih subjekata međunarodnih odnosa na polju interakcije između društva i njegovog prirodnog okruženja.

Predmet regulacije međunarodnog ekološkog prava su međunarodni ekološki odnosi, odnosno odnosi koji su direktno ili indirektno povezani sa prirodnom okolinom.

Nastanak i razvoj međunarodnog zakona o životnoj sredini ima relativno kratku istoriju. Ali u modernom periodu, dalje formiranje ove grane međunarodnog prava odvija se vrlo intenzivno. U početnoj fazi, pravno uređenje međunarodnih odnosa o korištenju i zaštiti prirodnih resursa razvijalo se na osnovu bilateralnih međudržavnih sporazuma. Jedna od prvih bila je Konvencija o ribolovu kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. avgusta 1839. Jedna od prvih multilateralnih konvencija bila je Konvencija o plovidbi Rajnom, zaključena 1868. godine i koja sadrži zahtjeve za zaštitu voda ove rijeke od zagađenja.

Do danas u svijetu postoji više od 1600 multilateralnih univerzalnih (globalnih) i regionalnih međunarodnih konvencija i preko 3 hiljade bilateralnih ugovora koji su u potpunosti ili djelomično posvećeni zaštiti okoliša i regulaciji korištenja prirodnih resursa. Povećanje broja međunarodnih pravnih akata ekološki pravac nastavlja se, iako je pitanje osiguranja, prije svega, ispunjavanja zahtjeva međunarodnog zakona o zaštiti okoliša već sasvim opravdano pokrenuto. Ovo pitanje se sve više fokusira u procesu međunarodne saradnje. Prvim velikim multilateralnim događajem na ovom području trebalo bi smatrati Konferenciju o međunarodnom očuvanju prirode koja se održala od 17. do 19. novembra 1913. u Bernu (Švajcarska), a na kojoj je učestvovala Rusija. Na konferencijama je potpisan sporazum o osnivanju Savjetodavne komisije za međunarodno očuvanje prirode. U oktobru 1948. godine osnovana je Međunarodna unija za zaštitu prirode i prirodnih resursa (IUCN), koja je u oktobru 1996. održala 20. Generalnu skupštinu pod nazivom Svjetski kongres zaštite.

Generalna skupština UN-a je na svom XVII zasjedanju 18. decembra 1962. godine usvojila rezoluciju "Ekonomski razvoj i zaštita prirode", koja kaže da se zaštita prirode treba provoditi unaprijed i, u svakom slučaju, istovremeno s ekonomskim razvojem na osnovu djelotvornog domaćeg zakonodavstva i međunarodnog prava ... Preporučuje se puna podrška Međunarodnoj uniji za zaštitu prirode i prirodnih resursa i drugim međunarodnim organizacijama sa sličnim ciljevima, kao i široko uključivanje javnosti u rješavanje problema zaštite okoliša.

Pitanja zaštite prirode i racionalnog korištenja prirodnih resursa pojavila su se u programima aktivnosti brojnih tijela i specijaliziranih agencija Ujedinjenih nacija, poput ECOSOC-ECE, UNESCO, FAO, WHO, IAEA, kao i mnogih međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija. U junu 1972. održana je Konferencija UN-a o ljudskom okruženju u Stockholmu, koja je usvojila Deklaraciju o principima i Akcioni plan, čime je postavljena osnova za široku i višegodišnju ekološku aktivnost Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP). Dvadeset godina kasnije, u junu 1992. godine, Konferencija UN-a o životnoj sredini i razvoju, nastavljajući tradiciju Stokholmske konferencije, razmotrila je stanje sa zaštitom životne sredine u svijetu i odredila sljedeće korake čovječanstva u postizanju ciljeva održivog razvoja. Deklaracije i "Agenda 21" (dugoročni program) koje je usvojila Konferencija postali su temeljni dokumenti moderne međunarodne ekološke saradnje i razvoja međunarodnog ekološkog prava.

Kako bi se osigurala stalna usklađenost država sa zahtjevima međunarodnog zakona o zaštiti okoliša na međunarodnom nivou, provodi se veliki analitički rad na procjeni stanja međunarodnog prava zaštite okoliša, njegove izvršnosti i utvrđivanju mjera kojima se države stimuliraju na provođenje zakona.

II. Međunarodni ekološki pravni odnosi

Međunarodni ekološki pravni odnosi - odnosi regulisani zakonom između država i drugih subjekata međunarodnog prava u vezi sa interakcijom osobe, naroda, međunarodne zajednice sa prirodnim okruženjem. Raspoređivanje ovog širokog spektra odnosa s javnošću u nezavisnu pravnu kategoriju odražava rastući interes čovečanstva za njihovu zasebnu, sveobuhvatno dogovorenu i efikasnu pravnu regulativu. Sadržajno, ova kategorija uključuje odnose za:

- utvrđivanje pravnog statusa i pravnog režima prirodnog okruženja u cjelini i njegovih sastavnih elemenata;

- proučavanje i kontrola njegovog fizičkog, hemijskog, biološkog stanja (praćenje);

- korištenje prirodnih resursa na sve prihvatljive načine;

- namerna transformacija prirode; reprodukcija prirodnih predmeta;

Zaštita - održavanje prirodnog okruženja u povoljnom stanju, kao i drugi odnosi koji su direktno ili indirektno povezani sa uticajem na okolna priroda ljudski i ljudski život. Ova kategorija takođe uključuje odnos za sprečavanje i uklanjanje štetnih spontanih utjecaja na ljude, na društvo sa svim njegovim materijalnim i duhovnim vrijednostima.

Međunarodne ekološke pravne odnose karakteriziraju tradicionalni strukturni elementi - subjekti, objekti, međusobna prava i obaveze učesnika. Predmeti su, prije svega, države. Ali zajedno s njima, narodi i narodi, međunarodne vladine i nevladine organizacije, pravna i fizička lica koja djeluju u međunarodnoj areni mogu sudjelovati u međunarodnim pravnim odnosima s okolišem, kada je to predviđeno pravnim normama. Predmeti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa su prirodno okruženje u cjelini, njegovi sastavni elementi, pojedinačni prirodni objekti, koji su u većini slučajeva i objekti upravljanja prirodom i zaštite prirode. Predmeti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa mogu biti materijalni procesi i pojave koji proizlaze iz same činjenice postojanja ljudi i njihovog života i personifikuju interakciju društva i prirode. Međusobna prava i obaveze učesnika u međunarodnim ekološkim pravnim odnosima čine široko područje pravno posredovanih veza unutar čovječanstva i mogu se okarakterizirati u odnosu na sfere i predmete zaštite okoliša.

U najopštijem pogledu, predmet međunarodne pravne zaštite je cjelokupna priroda planete Zemlje i bliskog Zemlje u granicama u kojima osoba zapravo utječe na materijalni svijet. Prirodni objekti, uzimajući u obzir razlike u njihovom pravnom režimu, podijeljeni su na one koji su pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom pojedinih država - domaći prirodni objekti i oni koji nisu pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom - međunarodni, međunarodni prirodni objekti. Objekti pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom uključuju prirodne resurse kontinenata na teritoriji pojedinih država, bogatstvo smješteno u priobalnim teritorijalnim morskim vodama, kontinentalni šelf i ekskluzivne ekonomske zone. Pravni režim domaćih prirodnih objekata određen je unutrašnjim pravom svake države. U skladu s normama unutarnjeg prava, rješava se pitanje vlasništva nad prirodnim objektima: oni mogu pripadati državi, privatnicima, državi, zadrugama, javnim organizacijama, a ponekad i međunarodnim zajednicama. Interno pravo uspostavlja postupak vlasništva, raspolaganja i upotrebe prirodnih objekata. U pravnoj regulativi upotrebe i zaštite domaćih prirodnih objekata postoji udio učešća i normi međunarodnog prava. Ovdje postoji korelacija i interakcija između normi domaćeg i međunarodnog prava. Progresivni principi koji se obično razvijaju u svjetskoj praksi, dobijaju univerzalno priznanje i ugrađuju se u međunarodne pravne akte, pretvaraju se u norme domaćeg prava i na taj se način provode.

Prirodni objekti koji su izvan nacionalne jurisdikcije i nadzora, izvan sfere isključivog suvereniteta pojedinih država, uključuju uglavnom one koji se nalaze u međunarodnim prostorima: Svjetski okean sa svim bogatstvom, izvan teritorijalnih voda, kontinentalnog pojasa i ekonomskih zona , odvojeni kontinenti, na primjer, Antarktik, dio Zemljine atmosfere i svemira. Pravni režim međunarodnih prirodnih objekata određen je uglavnom normama međunarodnog prava. Dugo se uopće nije postavljalo pitanje vlasništva nad tim objektima. Prevladalo je prešutno priznavanje međunarodnih prirodnih objekata kao ničije stvari i slaganje s pravom bilo koje zemlje da ih oduzme. Ali u modernim uvjetima takva situacija postaje sve manje da zadovolji interese i potrebe naroda svijeta. Određeni međunarodnopravni principi razvijeni su i postupno uvedeni u praksu koji ograničavaju mogućnost proizvoljnog postupanja u odnosu na međunarodne prirodne objekte. Dakle, pravna zaštita Svjetskog okeana, njegovih resursa i morskog okoliša pruža se složenim sistemom konvencija, sporazuma, ugovora globalne i regionalne prirode.

Zagađenje naftnim proizvodima i ostalim industrijskim i kućnim otpadom predstavlja najveću prijetnju Svjetskom okeanu. Stoga je davne 1954. godine u Londonu potpisana međunarodna konvencija o sprečavanju zagađenja mora naftom. Konvencija je bila ograničena na relativno malo područje isključenih zona i nije pokrivala čitavo okeansko područje. Ova zaštita se pokazala nedovoljnom. 1973. godine Konvenciju iz 1954. godine zamijenila je Međunarodna konvencija o sprečavanju zagađenja brodovima. Konvencija iz 1973. godine odnosi se ne samo na ulje, već i na druge štetne materije koje se prevoze, kao i na otpad ( otpadne vode, smeće) nastalo na brodovima kao rezultat njihovog rada. Aneksi glavnom tekstu postavljaju međunarodne standarde za dozvoljeno ispuštanje. Utvrđeno je da svako plovilo mora imati certifikat - potvrdu da su trup, mehanizmi i druga oprema u skladu s pravilima za sprečavanje zagađenja mora. Ispunjavanje ovog zahtjeva nadzire se pomoću posebnih inspekcija kada brodovi uplove u luke. Za prekršioce se primjenjuju stroge kazne. Pored toga, za razliku od Konvencije iz 1954. godine, njen se učinak proteže na čitavo vodno područje Svjetskog okeana. Za neka područja koja su posebno osjetljiva na zagađenje (Baltičko, Sredozemno, Crno more) postavljaju se povećani zahtjevi. Također je utvrđeno da je svaki brod koji je pronašao krivca zagađenja dužan o tome obavijestiti svoju vladu, koja zauzvrat na to skreće pažnju državi pod čijom zastavom se nalazi prekršitelj, čak i ako je izvan granica nacionalne jurisdikcije.

Pored Konvencije iz 1973. godine, veliki broj drugih pravnih akata posvećen je zaštiti oceana od zagađenja: Konvencija o sprečavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materija (iz bilo kojih izvora), usvojena na međuvladinoj konferenciji u Londonu 13. novembra 1972, Konvencija o sprečavanju zagađenje mora iz kopnenih izvora, potpisano na konferenciji zapadnoevropskih država u Parizu 4. juna 1974; Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučaju nezgoda onečišćenja naftom, 29. novembra 1969. (Brisel); Međunarodna konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu od onečišćenja naftom od 29. novembra 1969. (Brisel); Konvencija o osnivanju Međunarodnog fonda za naknadu štete od onečišćenja naftom od 18. decembra 1971. godine (Brisel), Protokol o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima zagađenja mora supstancama koje nisu nafte od 2. novembra 1973. godine (London) i druge.

Od posebnog interesa za teoriju i praksu međunarodno-pravne regulacije zaštite oceana od zagađenja Sporazum o odgovornosti za zagađenje mora povezan sa bušenjem naftnih bušotina na otvorenom moru, koji je 12. septembra 1974. godine u Londonu potpisalo 12 međunarodnih naftnih kompanija. Njegov glavni cilj je u pružanju garancija za isplatu naknade osobama i državama pogođenim izlivanjem nafte u nesrećama na obalnim bunarima.

Složena priroda ljudske interakcije sa Svjetskim okeanom i poremećaj pravne regulative u ovom području doveli su do potrebe za kodifikacijom morskog prava. 1982. godine, nakon duge pripreme, potpisana je Konvencija UN-a o pomorskom pravu koja se sastoji od 320 članova i 9 aneksa, a koja sveobuhvatno reguliše upotrebu i zaštitu okeana. Više od 50 članaka ove konvencije bavi se zaštitom morskog okoliša i morskih resursa. Konvencija je stupila na snagu 16. novembra 1994.

Zagađenje kontinentalnih voda - rijeka, jezera, rezervoara itd. ništa manje opasno od zagađenja Svjetskog okeana. Borba protiv ove negativne pojave vodi se sve snažnije u svakoj pojedinačnoj zemlji. Ali u nekim slučajevima je i međunarodna saradnja potrebna za postizanje pozitivnih rezultata. Međunarodna pravna regulativa takođe je potrebna za brodarstvo, ribolov i druge aktivnosti na međunarodnim rijekama, jezerima i drugim vodenim tijelima, jer to utiče na interese različite zemlje i predstavlja određenu opasnost za životnu sredinu. U ovom području odnosa pojavio se i veliki broj ugovora, sporazuma, konvencija, složena upotreba i zaštita vodnih resursa, koji čine 18 posto ukupne mase međunarodnog zakona o zaštiti životne sredine.

Mnoga pitanja zaštite kontinentalnih vodnih tijela od međunarodnog značaja obrađuju se u ugovorima o režimu državne granice. Međutim, postoje i posebni ugovori kojima je cilj regulirati upotrebu i zaštitu različite vrste međunarodna vodna tijela: Sporazum između Austrije i Jugoslavije o korištenju rijeke Mur (1954); Sporazum između Italije i Švicarske o zaštiti voda od zagađenja (1972); Sporazum između SAD-a i Kanade o kvaliteti vode na Velikim jezerima (1972); Sporazum između Argentine i Urugvaja o rijeci La Plata (1973.) i dr. Konačno, postojala je potreba za kodifikacijom normi o zaštiti i korištenju slatkih voda, što je dovelo do pojave Konvencije o zaštiti i korištenju prekograničnih vodotoka i međunarodnih jezera, potpisane 17. marta 1992. u Helsinkiju i koji je stupio na snagu (za Rusiju) 13. aprila 1993. godine, stranke Konvencije su se međusobno obavezale da će preduzeti sve mere za uklanjanje ili minimiziranje negativnih uticaja na bilo koje prekogranične vode. Korištenje vode mora biti strukturirano na takav način da se zadovolje potrebe sadašnje generacije bez ugrožavanja sposobnosti budućih generacija da zadovolje vlastite potrebe.

Međunarodnopravna sredstva se široko koriste u zaštiti životinjskog svijeta, zemljišta, posebno onih vrsta migracija. Davne 1902. godine u Parizu je potpisana Konvencija o zaštiti ptica korisnih u poljoprivredi. Ali nije dala pozitivne rezultate. U njegovom sadržaju nedostajali su kriteriji za zaštitu vrsta ptica, a njegova primjena nije praćena. 1960. usvojena je nova, šira međunarodna konvencija o zaštiti ptica u evropskom regionu. Strane Konvencije dogovorile su se da će zaštititi ne samo one korisne za poljoprivredu, već i sve ptice, kao i njihova gnijezda, jaja, piliće, zabraniti proljetni lov na ptice selice, pružiti cjelogodišnju zaštitu ugroženim vrstama i vrstama od interesa za nauku, zaustaviti masovno uništavanje i hvatanje ptica ... 1979. godine dodana je i Evropska konvencija o zaštiti divljih životinja i njihovih staništa, potpisana u Bernu (Švicarska). Na američkom kontinentu prvo je djelovala Konvencija o zaštiti ptica selica (1916) koja je uređivala odnose između SAD-a i Kanade, a onda je 1936. godine potpisan sporazum između Sjedinjenih Država i Meksika. Posljednjih godina pojavili su se i drugi akti, a na snagu je stupila globalna Konvencija o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja (1979).

Poduzimaju se posebne mjere za zaštitu ugroženih životinjskih vrsta. U Ramsaru (Iran) 1971. godine potpisana je Konvencija o zaštiti močvara od međunarodnog značaja, posebno kao staništa ptica selica ptica vodarica. U martu 1973. godine u Washingtonu je potpisana Konvencija o očuvanju močvara od međunarodnog značaja, posebno kao staništa ptica selica ptica ptica. U martu 1973. u Washingtonu DC potpisao međunarodnu konvenciju o trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore.

Međunarodne mjere zaštite određenih vrsta životinja i biljaka postaju sve važnije. Na primjer, Sporazum od 15. novembra 1973. o zaštiti polarnih medvjeda (Rusija, SAD, Kanada, Danska, Norveška), sporazumi između SAD-a, Rusije, Japana o zaštiti ugroženih ptica selica i vrsta ptica i njihovih staništa ; Konvencija o činčili (Bolivija, Peru, Čile); dogovoreni programi zaštite vukova u Evropi, tigrova u azijskim zemljama, evropskih bizona (Rusija, Poljska) itd. Zaštitom biljnih resursa u početku su dominirale međunarodne mjere karantina usmjerene na sprečavanje širenja bolesti i biljnih štetočina. U skladu s tim usvojeni su i nastavljaju sa radom brojni sporazumi, ugovori, konvencije koji određuju aktivnosti država u ovom području odnosa. Neki od njih su multilateralni i imaju univerzalni značaj, na primjer, Konvencija o zaštiti bilja, usvojena u Rimu 6. decembra 1951., Sporazum o saradnji na polju karantina i zaštite biljaka od štetočina i bolesti od 14. decembra 1959. Međutim, posljednjih godina, tendencija ka usvajanju širih mjera za zaštitu šuma i određenih kategorija biljnih zajednica, kako na teritorijama pojedinih zemalja, tako i na međunarodnim prostorima. Vrhunac u razvoju međunarodne pravne zaštite flore i faune Zemlje bila je Konvencija o biološkoj raznolikosti koju su potpisali predstavnici preko 150 država tokom Konferencije UN-a o životnoj sredini i razvoju u Rio de Janeiru i stupila na snagu 21. marta 1994.

Konvencija, koja uključuje preambulu, 42 člana i 2 aneksa, proglasila je biološku raznolikost suštinskom vrijednošću za očuvanje ekološke dobrobiti Zemlje i priznala tim državama koje imaju suverena prava na svoje biološki resursi, odgovorni su za njihovo očuvanje i održivu upotrebu. Ciljevi Konvencije su očuvanje biološke raznolikosti, održiva upotreba njenih komponenata i pravična i nepristrana podjela koristi koje proizlaze iz upotrebe genetskih resursa, uključujući pružanje potrebnog pristupa genetskim resursima i odgovarajućim prijenosom „odgovarajućih tehnologija, uzimajući u obzir sva prava na takve resursa i tehnologije - i kroz adekvatno finansiranje. Razvijene zemlje ugovornice pružit će nova dodatna financijska sredstva kako bi omogućile državama u razvoju da podmire dogovorene pune dodatne troškove koje će nastati u provedbi mjera za provođenje obaveza iz Konvencije. Za zemlje u procesu tranzicije ka tržišnim ekonomijama zabilježeno je da mogu dobrovoljno preuzeti obveze razvijenih zemalja potpisnica.

Pravnu zaštitu prirodnih spomenika i jedinstvenih prirodnih objekata provodi uglavnom svaka pojedinačna država na svojoj teritoriji stvaranjem nacionalnih parkova, rezervata, rezervata, utočišta za divlje životinje itd. Ali i na ovom području međunarodna saradnja dobija na značaju za koordinaciju politika i poduzimanje zajedničkih akcija. Na Generalnoj konferenciji UNESCO-a 16. novembra 1972. u Parizu, usvojena je Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine koja predviđa zaštitu spomenika kulture i prirode. Konvencija označava zaštićene prirodne spomenike: prirodne atrakcije koje sadrže fizičke ili biološke formacije ili njihove komplekse, koje su izvanredne sa estetskog ili naučnog stanovišta; geološke ili fizičko-geografske formacije i tačno ocrtana područja koja su staništa vrsta životinja i biljaka od posebne naučne vrijednosti i kojima prijeti izumiranje; područja prirode ili tačno označeni prirodni pejzaži koji su posebno korisni za ljude (u pogledu zdravstvene zaštite, rekreacije, turizma), kao i ljepota prirode.

Potreba za međunarodnom pravnom zaštitom atmosferskog zraka od zagađenja i drugih nepovoljnih promjena postala je očita posljednjih godina. Zakonska regulacija zaštite atmosferskog zraka, koja je u početku bila ograničena na uski okvir rješavanja pojedinačnih sukoba između ograničenog broja država koji nastaju zbog zagađenja zraka, sada je ponajviše usmjerena na razvoj najšire međunarodne suradnje kako bi se poduzele dogovorene organizacione i tehničke mjere za sprečavanje takvog zagađenja. Davne 1964. godine u Francuskoj je održana evropska konferencija o problemu zagađenja atmosfere na kojoj se postavilo pitanje o usvajanju efikasnih zakonskih mjera za kontrolu emisija gasova, prašine itd. u atmosferi. Dvije godine kasnije, održan je 1. Međunarodni kongres čistog zraka. Komitet ministara Europskog vijeća je 1968. godine odobrio Deklaraciju o principima kontrole zagađenja zraka kojom države članice Vijeća poduzimaju potrebne pravne i administrativne mjere za uklanjanje i sprečavanje zagađenja zraka. Evropska regija ima Konvenciju o dugoročnom prekograničnom zagađivanju zraka, potpisanu 13. novembra 1979. u Ženevi. Konvencija je prvi pravno obavezujući međunarodni pravni instrument za rješavanje problema zagađenja zraka na široki multilateralni način. Sadrži principe na osnovu kojih ugovorne strane prepoznaju probleme uzrokovane prekograničnim zagađivanjem vazduha i razvijaju protokole specifične za zagađivače, postavljajući mjere i korake za smanjenje zagađenja. Postojeći protokoli odnose se na ograničenje emisije sumpornih jedinjenja, azotnih oksida i isparljivih organskih jedinjenja. Razvoj druge generacije protokola započeo je dogovaranje o optimalnim rešenjima i uspostavljanje sistema za smanjenje zagađenja vazduha zasnovan na konceptu kritičnih opterećenja u kombinaciji sa kontinuiranim sistemom fizičke kontrole. Zemlje sudionice uspostavile su i tehnički opremile stalni program suradnje za praćenje i procjenu dugoročnog prijenosa zagađivača zraka u Evropi (EMEP), što je glavni fokus Konvencije.

Zaštita atmosferskog zraka usko je povezana s utjecajem čovjeka na klimu i vrijeme... Ovaj utjecaj nastaje kao rezultat emisije u atmosferu takozvanih stakleničkih plinova - ugljičnog dioksida, metana i drugih. Pod uticajem ovih gasova narušava se toplotna ravnoteža planete, smanjuje se ispuštanje viška toplote u svemir, što dovodi do globalnog zagrevanja i drugih brojnih negativnih posledica. S obzirom na ove okolnosti, međunarodna zajednica usvojila je Okvirnu konvenciju Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama od 9. maja 1992. godine, čije su se strane obvezale smanjiti emisiju stakleničkih plinova tokom niza godina i uspostavile međusobnu kontrolu.

Sa uključenom zaštitom atmosferskog zraka međunarodnom nivou povezan je i drugi problem - očuvanje ozonske ljuske Zemlje, smještene u gornjim slojevima atmosfere na nadmorskoj visini od oko 15-20 kilometara iznad površine zemlje. Ozon, koncentriran u ovoj ljusci, štiti ekosustav planete od intenzivnog ultraljubičastog zračenja, koje je dio sunčeve svjetlosti, opasne za sva živa bića. Ispostavilo se da dolazi do smanjenja gustine ozonske ljuske zbog prodiranja čestica hemikalija koje ljudi proizvode i koriste - hlorofluoroogljikovodici, bromofluoroogljikovodici i brojni drugi. Pod uticajem ovih supstanci pojavile su se ozonske rupe u gornjim slojevima atmosfere, predstavljajući opasnost za ljude i druga živa bića. S tim u vezi, usvojeni su međunarodni pravni akti i mjere za sprečavanje i uklanjanje uništavanja ozonske ljuske. 22. marta 1985. godine u Beču je usvojena Konvencija o zaštiti ozonskog omotača, koja je definisala opšte obaveze država da zaštite ozonski omotač od uništenja. Potom je 16. septembra 1987. usvojen Montrealski protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač, koji je definisao specifične načine i sredstva za ispunjavanje ovih odgovornosti. Kontroverza oko Kjotskog protokola se nastavlja.

U drugoj polovini 20. veka, čovečanstvo se suočilo sa opasnošću radijacionog zagađenja prirodne okoline, što je ugrozilo postojanje čitavog života na Zemlji. Međunarodna zajednica je dobro informirana o posljedicama radioaktivne kontaminacije. Opisi tragičnih posljedica atomskih eksplozija u Japanu, protesti protiv testova nuklearno oružje nadaleko poznat. Usvajanje međunarodnih pravnih mjera protiv ispitivanja nuklearnog naoružanja nailazi na aktivnu podršku. Glavni akt koji rješava problem sprečavanja radioaktivnog zagađenja okoline je Ugovor o zabrani ispitivanja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom, koji je potpisan 5. avgusta 1963. u Moskvi i u kojem trenutno učestvuje više od 10 država. Moskovski ugovor je blagotvorno djelovao na stanje radioaktivne pozadine Zemlje, radioaktivnost naše planete se smanjila. Međutim, nakon niza eksplozija u atmosferi, izvedenih 1969-1970. Francuske i Narodne Republike Kine, sadržaj stroncijuma-90 u atmosferi ponovo je porastao za 20 posto. Podzemne nuklearne eksplozije, koje još uvijek nisu zabranjene, također se daju osjetiti. Fenomeni koji prate eksplozije atomskih i vodoničnih bombi utječu na vrijeme, uzrok su promjenama u smjeru vjetra, naglim pljuskovima, olujama i poplavama. Prema naučnicima, nuklearne eksplozije mijenjaju snagu električnog polja atmosfere i mogu postati ozbiljan uzrok klimatskih poremećaja, posebno neočekivanih zahlađenja u područjima gdje niske temperature nisu primećeni. Dokazano je da nuklearne eksplozije na površini Zemlje i u atmosferi ne samo da negativno utječu na zdravlje živih ljudi, već i prijete budućim generacijama. Sve ove okolnosti diktiraju potrebu za daljom dosljednom borbom za potpunom zabranom nuklearnih testova, kao i za usvajanjem potrebnih mjera za zaštitu okoliša od zagađenja kao rezultat mirne upotrebe atomske i nuklearne energije.

Problem sprečavanja i uklanjanja radioaktivnog zagađenja prirodnog okoliša očitovao se u novim dramatičnim karakteristikama nakon nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil 26. aprila 1986. Nesreća je pogurala i pravnu sferu nuklearne sigurnosti, što je između ostalog dovelo do velikog kompleksa novih međunarodnih pravnih odnosa u oblasti zaštite životne sredine. Konkretno, 26. septembra 1986. u Beču, usvojene su Konvencija o ranom obavještavanju o nuklearnoj nesreći i Konvencija o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke opasnosti. Ugovorne strane konvencija obvezale su se da će strogo nadgledati stanje nuklearnih postrojenja, au slučaju nuklearnih nesreća ili hitnih slučajeva, uz poduzimanje zaštitnih mjera, odmah obavještavati druge ugovorne strane. Takođe su se obavezali da će pružiti raznovrsnu tehničku, socijalnu i drugu pomoć (odmah i dugoročno) onim državama i narodima koji su bili žrtve nuklearne nesreće ili vanredne situacije. Usvojeni su i provode se mnogi programi koji se odnose na implementaciju međunarodnih ekoloških pravnih odnosa u ovoj oblasti razvoja nuklearne energije i osiguranja zaštite od zračenja.

Među mnogim važnim oblastima međunarodne saradnje na polju zaštite životne sredine, naučna i tehnička saradnja postaje sve važnija, što omogućava organizaciju efikasne razmene iskustva, osiguravanje brze primene naučnog i tehnološkog napretka, razvijanje sveobuhvatno utemeljenih i koordiniranih političkih, ekonomskih i tehničkih rešenja u cilju sprečavanja zagađenja i zaštite životne sredine. drugi negativni uticaji na životnu sredinu.

Efikasnu saradnju na polju zaštite životne sredine sprovode zemlje ZND na osnovu multilateralnog sporazuma o interakciji u oblasti ekologije i zaštite životne sredine, koji su 8. februara 1992. godine u Moskvi potpisali predstavnici Azerbejdžana, Jermenije, Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana, Moldavije, Rusije, Tadžikistan, Turkmenistan, Uzbekistan. Strane u sporazumu dogovorile su se da će razviti i voditi dogovorenu politiku u oblasti ekologije i zaštite životne sredine, provodeći sve potrebne mjere zaštite okoliša na njihovoj teritoriji. Posebno će uskladiti zakonodavstvo, norme i standarde o životnoj sredini, razviti i implementirati međudržavne programe i projekte u oblasti upotrebe prirodnih resursa i zaštite životne sredine, primeniti zajedničke pristupe, kriterijume, metode i postupke za procenu kvaliteta i praćenje stanja životne sredine i antropogenih uticaja na njemu, osiguravajući uporedivost podataka o stanju prirodnog okoliša u međunarodnim razmjerima, održavati međudržavni ekološki informativni sistem, pružajući informacije na uzajamnoj osnovi, da se rukovodi opštim metodološkim zahtjevima pri provođenju ekoloških ekspertiza programa i prognoza razvoja proizvodnih snaga, investicija i drugih projekata, radi razvijanja uslova i postupaka koristiti specijalne jedinice i sredstva za uzajamnu pomoć u slučaju vanrednih situacija u okolišu, likvidaciju njihovih posljedica i učešće u relevantnim međunarodnim akcijama itd. Da bi se organiziralo ispunjenje ovih okolnosti, strane Sporazuma dogovorile su se da će stvoriti Međudržavno ekološko vijeće i Međudržavni ekološki fond pod njim. Kao nastavak Sporazuma, usvojene su brojne odredbe, pravila i postupci u vezi sa funkcionisanjem Vijeća i Fonda.

ZAKLJUČAK

Savremeno međunarodno pravo zaštite životne sredine nova je grana opšteg međunarodnog prava. To je skup normi usmjerenih na regulisanje međudržavnih i drugih međunarodnih odnosa u cilju osiguranja racionalne upotrebe prirodnih resursa i očuvanja povoljnih prirodnih uslova za život ljudi na Zemlji u interesu modernih i budućih generacija. Svrha međunarodnog ekološkog prava je da služi kao pravni instrument za regulisanje ljudskog ponašanja uspostavljanjem međusobnih prava i obaveza država i drugih subjekata međunarodnih odnosa na polju interakcije između društva i njegovog prirodnog okruženja. Predmet regulacije međunarodnog ekološkog prava su međunarodni ekološki odnosi, odnosno odnosi koji su direktno ili indirektno povezani sa prirodnom okolinom.

Nastanak i razvoj međunarodnog zakona o životnoj sredini ima relativno kratku istoriju. Ali u modernom periodu, dalje formiranje ove grane međunarodnog prava odvija se vrlo intenzivno. U početnoj fazi, pravno uređenje međunarodnih odnosa o korištenju i zaštiti prirodnih resursa razvijalo se na osnovu bilateralnih međudržavnih sporazuma. Jedna od prvih bila je Konvencija o ribolovu kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. avgusta 1839. U drugoj polovini 20. vijeka čovječanstvo se suočilo s opasnošću radijacijskog zagađenja prirodne okoline, što je ugrozilo postojanje cjelokupnog života na Zemlji. Međunarodna zajednica je dobro informirana o posljedicama radioaktivne kontaminacije. Široko su poznati opisi tragičnih posljedica atomskih eksplozija u Japanu, protesti protiv testova nuklearnog oružja. Usvajanje međunarodnih pravnih mjera protiv ispitivanja nuklearnog naoružanja nailazi na aktivnu podršku.

BIBLIOGRAFSKI POPIS KORIŠTENE KNJIŽEVNOSTI

1. Ustav Ruske Federacije.

2. Komentar zakona Ruske Federacije o zaštiti životne sredine / ur. Bogolyubova S.A.

3. Komentar po članku na Ustav Ruske Federacije / pod ukupno. izd. Kudryavtseva Yu.V.

4. Kozyrin. N. Ekološka pitanja preduzetničkih aktivnosti, - "Ekonomija i pravo", - 2007, - br. 6.

5. GV Chubukov Zakon o životnoj sredini - grana domaćeg zakonodavstva u razvoju, - "Journal of Russian law", - № 7, - jul 2001.

6. Zakon o zaštiti životne sredine / ur. V.D.Ermakova

Slični dokumenti

Istorija nastanka i razvoja međunarodnog ekološkog prava. Države kao subjekti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa. Pravne norme u sistemu međunarodnog ekološkog prava, njihova klasifikacija prema predmetu pravne regulative.

sažetak, dodan 08.01.2010


Elementi ekonomskog mehanizma zaštite životne sredine i upravljanja prirodom. Razvoj teritorijalnih integrisanih šema za racionalno korišćenje prirodnih resursa i zaštitu životne sredine. Vrste izvora međunarodnog ekološkog prava.

test , dodano 13.01.2009


test, dodano 28.12.2009


Ekološka prava i obaveze građana. Predmet i metoda zakonske regulative, opšta načela, sistem, znakovi i opšte karakteristike zakona o životnoj sredini. Pravne norme koje uređuju ljudsko ponašanje u odnosu na prirodno okruženje.

test, dodano 19.11.2011


Pojam, definicija, principi, izvori i istorija razvoja zakona o životnoj sredini. Ekološka prava građana i pravo korištenja prirodnih resursa. Organizacija pod kontrolom vlade upravljanje prirodom i zaštita životne sredine, regulacija životne sredine.

predavanje dodano 21.05.2010


Formiranje i razvoj zakona o životnoj sredini kao nezavisne grane ruskog prava. Glavni zakon koji uređuje odnose sa životnom sredinom. Izvori zakona o životnoj sredini i njihova regulacija. Zakoni o zaštiti životne sredine.

seminarski rad, dodan 06.06.2009


Norme i institucije zakona o životnoj sredini, elementi u hijerarhiji komponenata industrijskog sistema. Odnos ekološke i ostalih grana prava. Ekološka stručnost kao jedan od glavnih elemenata organizacionog mehanizma za zaštitu životne sredine.

sažetak, dodan 21.03.2010


Sistem međunarodnog prava. Kodifikacija i progresivni razvoj međunarodnog prava. Analiza postupka kodifikacije koju je provela Komisija za međunarodno pravo UN-a. Bečka konvencija o sukcesiji država u odnosu na ugovore, 1978

sažetak, dodan 20.02.2011


Funkcije međunarodnog prava, izvori i principi međunarodnog ekološkog prava. Postupci konzula u slučaju da je brod države šiljateljice nasukan na teritoriji države prijema. Koncept čina morskog protesta.

test, dodato 30.01.2009


Predmet zakona o životnoj sredini je skup pravnih normi koje regulišu odnose s javnošću na polju interakcije između društva i prirode. Sistem i glavne vrste kontrole životne sredine u Ruskoj Federaciji. Šume i mehanizam njihove pravne zaštite.

Međunarodno ekološko pravo Je skup normi i principa koji upravljaju odnosima njegovih subjekata u oblasti zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja njegovih resursa.

Predmet međudržavnih odnosa je životna sredina kao složena materijalna korist, osnova materijalnih i nematerijalnih koristi koje iz nje proizlaze, uslovi koji garantiraju zdravlje i prosperitet sadašnjih i budućih generacija ljudi. Prije svega, oni elementi od kojih ovisi postojanje čovječanstva, a čija je država uvjetovana ponašanjem država, podliježu međunarodnoj pravnoj zaštiti. Ovi elementi uključuju Svjetski okean i njegove resurse, atmosferski vazduh, životinja i biljni svijet, jedinstveni prirodni kompleksi, prizemni prostor.

Glavni izvori međunarodnog ekološkog prava su međunarodni ugovor i međunarodni običaji. U ranim danima industrije, uobičajene norme su se široko primjenjivale. Tako je načelo zabrane oštećenja teritorija susjedne države kao rezultat korištenja vlastitog teritorija, koje je genetski povezano s maksimom rimskog zakona, „upotrebljavaj svoje da ne naudiš tuđem“ postalo rašireno. Uobičajena pravila bila su osnova najpoznatijih odluka međunarodnih sudova u sporovima u vezi sa štetom prouzrokovanom zagađenjem životne sredine.

Savremeno međunarodno pravno uređenje zaštite životne sredine formira se uglavnom kao ugovorno. Trenutno postoji oko 500 općih, regionalnih, bilateralnih međunarodnih sporazuma koji direktno utječu na pitanja zaštite okoliša.

Među općim (univerzalnim) ugovorima su Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača 1985., Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe modifikacija životne sredine iz 1977., Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine.

Također je potrebno spomenuti regionalne sporazume o zaštiti okoliša: Konvencija o zaštiti Crnog mora od zagađenja iz 1992. godine, Sporazum o zaštiti polarnih medvjeda iz 1973. godine, Konvencija o zaštiti rijeke Rajne od zagađenja kemijskim supstancama iz 1976. godine.

Bilateralni ugovori najčešće regulišu zajedničku upotrebu međunarodnih slatkovodnih bazena, morskih područja, flore, faune. Ovi dokumenti definišu dogovorene principe aktivnosti i pravila ponašanja država u odnosu na životnu sredinu uopšte ili na njene specifične objekte (na primjer, sporazumi o saradnji na zaštiti životne sredine koje je Rusija potpisala 1992. godine sa Finskom, Njemačkom, Norveškom, Danskom; Sporazum između ruske vlade i Vlada Kanade o saradnji na Arktiku i sjeveru 1992.; Sporazum o graničnim rijekama između Finske i Švedske 1971. itd.).

Karakteristika međunarodnog zakona o životnoj sredini je istaknuta uloga različitih deklaracija i strategija, često nazivanih „mekim” pravom. Najvažniji od ovih dokumenata su Deklaracija UN-a o okolišu iz 1992. godine, Rio deklaracija Rio de Janeira iz 1992. godine, koje iako formalno nemaju obavezujuću pravnu snagu, imaju značajan utjecaj na proces donošenja pravila.

U opštem sistemu normi međunarodnog ekološkog prava, važno mjesto zauzimaju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija koje utire put pozitivnom pravu. Kao primjer: Rezolucija Generalne skupštine UN-a 1980 "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje zemaljske prirode za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja o prirodi iz 1982.

Konačni završetak formiranja međunarodnog zakona o okolišu kao nezavisne grane međunarodnog prava uvelike bi se olakšao njegovom kodifikacijom. Ovo pitanje je više puta pokrenuto u okviru Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP). Univerzalni akt kodifikacije, po analogiji s drugim granama međunarodnog prava, omogućio bi sistematizaciju principa i normi koji su se razvili u ovoj grani, čime bi se osigurala pravna osnova jednakosti.

4. Javna uprava u oblasti zaštite životne sredine. Pojam, vrste, funkcije;

Istoimeno poglavlje posvećeno je osnovama upravljanja okolišem. II Saveznog zakona "O zaštiti okoliša". Zakonodavac raspoređuje ovlasti: za državne organe Ruske Federacije, državne organe sastavnica Ruske Federacije u oblasti odnosa koji se odnose na zaštitu životne sredine, kao i osnove upravljanja u oblasti zaštite životne sredine, koje provode lokalne samouprave.

U okviru jurisdikcije Ruske Federacije i ovlašćenja Ruske Federacije u pitanjima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, federalni izvršni organi i izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije čine jedinstveni sistem izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji (član 77. Ustava Ruske Federacije).

Postoji i izraz "upravljanje okolišem". Postoji nekoliko vrsta upravljanja okolišem: državno; odjelni; proizvodnja; javno.

Svaku od navedenih vrsta upravljanja okolišem provode različiti subjekti: država i njena ovlaštena tijela; posebna odjeljenja; poslovni subjekti; javna udruženja pravnih lica i građana.

Javna uprava u oblasti zaštite životne sredine izražava se u sljedećim funkcijama:

1) uspostavljanje pravnih normi koje uređuju pitanja u oblasti zaštite životne sredine, životne sredine, zakonodavstva o prirodnim resursima, zakonodavstva o upravnim prekršajima u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja životnom sredinom, krivičnog zakonodavstva u oblasti krivičnih dela iz oblasti životne sredine;

2) usvajanje osnova državne politike u oblasti zaštite životne sredine, zaštite životne sredine;

3) sprovođenje kontrole u oblasti zaštite životne sredine (državna kontrola životne sredine);

4) uspostavljanje normi, državnih standarda u oblasti zaštite životne sredine;

5) državna registracija prirodnih resursa i objekata, organizacija vođenja državnih katastra i praćenje stanja životne sredine;

6) ekološka procjena stanja životne sredine.

5. Ovlašćenja državnih vlasti Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom.

Ovlašćenja organa državne vlasti Ruske Federacije u oblasti odnosa koji se odnose na zaštitu životne sredine uključuju:

osiguravanje sprovođenja savezne politike u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije;

razvoj i objavljivanje saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata iz oblasti zaštite životne sredine i kontrole njihove primjene;

razvoj, odobravanje i podrška za sprovođenje saveznih programa u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije;

najava i uspostavljanje pravnog statusa i režima zona ekoloških katastrofa na teritoriji Ruske Federacije;

koordinacija i sprovođenje mjera zaštite životne sredine u područjima ekološke katastrofe;

uspostavljanje postupka za sprovođenje državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), postupak za organizovanje i funkcionisanje jedinstvenog sistema državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine), formiranje državnog sistema za praćenje stanja životne sredine i obezbeđivanje funkcionisanja takvog sistema;

utvrđivanje postupka za organizaciju i provođenje saveznog državnog nadzora nad okolišem;

uspostavljanje postupka za stvaranje i rad državnog fonda podataka državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine) (u daljem tekstu - državni fond podataka), spisak vrsta podataka koji su u njega uključeni, postupak i uslovi za njihovo predstavljanje, kao i postupak razmene takvih podataka;

stvaranje i rad državnog fonda podataka;

uspostavljanje postupka za pripremu i distribuciju godišnjeg državnog izvještaja o stanju i zaštiti životne sredine;

uspostavljanje saveznih izvršnih organa zaduženih za državno upravljanje u oblasti zaštite životne sredine;

osiguravanje zaštite okoliša, uključujući morski okoliš na kontinentalnom pojasu i u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije;

uspostavljanje postupka za upravljanje radioaktivnim otpadom, državni nadzor u oblasti osiguranja zaštite od zračenja;

priprema i distribucija godišnjeg državnog izvještaja o stanju i zaštiti životne sredine;

utvrđivanje zahtjeva u oblasti zaštite životne sredine, izrada i odobravanje standarda i drugih regulatornih dokumenata u oblasti zaštite životne sredine;

odobravanje pravila za obračun i naplatu naknada za negativan uticaj na životnu sredinu, vršenje kontrole nad tačnošću njegovog obračuna, potpunosti i blagovremenosti plaćanja i utvrđivanje stopa naknada za negativan uticaj na životnu sredinu i njihovih koeficijenata;

organizacija i sprovođenje državne ekspertize za zaštitu životne sredine;

interakcija sa sastavnim dijelovima Ruske Federacije po pitanjima zaštite životne sredine;

uspostavljanje postupka za ograničavanje, obustavu i zabranu privrednih i drugih aktivnosti koje se sprovode kršeći zakone u oblasti zaštite životne sredine i njihovo sprovođenje;

organizacija i razvoj sistema obrazovanja o životnoj sredini, formiranje ekološke kulture;

pružanje pouzdanog informisanja stanovništva o stanju životne sredine;

formiranje posebno zaštićenih prirodnih područja savezni značaj, formiranje Popisa mjesta prirodne baštine koje je Ruska Federacija preporučila za uvrštavanje na Listu svjetske baštine, upravljanje fondom prirodnih rezervata, održavanje Crvene knjige Ruske Federacije;

vođenje državne evidencije o objektima koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu;

vođenje državne evidencije o posebno zaštićenim prirodnim područjima, uključujući prirodne komplekse i objekte, kao i prirodne resurse, uzimajući u obzir njihov ekološki značaj;

ekonomska procjena uticaja ekonomskih i drugih aktivnosti na životnu sredinu;

ekonomska procjena prirodnih i prirodno-antropogenih objekata;

uspostavljanje postupka za licenciranje određenih vrsta aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine i njeno sprovođenje;

sprovođenje međunarodne saradnje Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine;

sprovođenje saveznog državnog nadzora nad životnom sredinom u sprovođenju ekonomskih i drugih aktivnosti koristeći objekte koji su u nadležnosti Ruske Federacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i objekte koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu, u skladu sa listom takvih objekata utvrđenim od strane ovlašćenog saveznog izvršnog tela ;

uspostavljanje kategorija državnih ekonomskih i drugih aktivnosti za potrebe državnog nadzora nad životnom sredinom pravna lica, individualni preduzetnici i građani, na osnovu kriterijuma i (ili) pokazatelja negativnog uticaja privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, kao i utvrđivanja pokazatelja visokog i izuzetno visokog hemijskog i radijacijskog zagađenja okoline;

državna regulacija cirkulacije supstanci koje oštećuju ozonski omotač;

vršenje drugih ovlašćenja propisanih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;

uspostavljanje liste zagađivača;

uspostavljanje liste područja primjene najboljih dostupnih tehnologija;

uspostavljanje procedure za razvoj, ažuriranje i objavljivanje informacija i tehničkih vodiča o najboljim dostupnim tehnologijama;

uspostavljanje postupka za izdavanje integrisanih ekoloških dozvola, uvođenje amandmana na njih, njihovo obnavljanje i povlačenje;

utvrđivanje kriterija na osnovu kojih se objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš svrstavaju u objekte I - IV kategorije.

6. Ovlasti državnih organa sastavnica Ruske Federacije u oblasti zaštite okoliša i upotrebe prirodnih resursa.

Ovlašćenja državnih organa sastavnica Ruske Federacije na polju odnosa koji se odnose na zaštitu životne sredine uključuju:

učešće u određivanju glavnih pravaca zaštite životne sredine na teritoriji sastavnog dela Ruske Federacije;

učešće u sprovođenju savezne politike u oblasti razvoja životne sredine Ruske Federacije na teritoriji subjekta Ruske Federacije;

usvajanje zakona i drugih normativnih pravnih akata sastavnog dijela Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine u skladu sa saveznim zakonodavstvom, kao i praćenje njihove primjene;

pravo usvajanja i provođenja regionalnih programa u oblasti zaštite životne sredine;

učešće, u skladu sa postupkom utvrđenim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, u sprovođenju državnog monitoringa životne sredine (državni monitoring životne sredine) sa pravom formiranja i osiguranja funkcionisanja teritorijalnih sistema za praćenje stanja životne sredine na teritoriji sastavnog entiteta Ruske Federacije, koji su deo jedinstvenog sistema državnog nadzora životne sredine (država monitoring okoliša);

provođenje regionalnog državnog nadzora nad okolišem u provođenju ekonomskih i drugih aktivnosti, osim aktivnosti koje koriste objekte koji podliježu saveznom državnom nadzoru okoliša;

odobravanje liste službenika državnih organa sastavnog dijela Ruske Federacije koji vrše regionalni državni nadzor okoliša (državni inspektori u oblasti zaštite životne sredine sastavnog dijela Ruske Federacije);

uspostavljanje standarda kvaliteta okoliša koji sadrže relevantne zahtjeve i standarde ne niže od zahtjeva i standarda uspostavljenih na saveznom nivou;

pravo na organizaciju i razvoj sistema obrazovanja o životnoj sredini i formiranja ekološke kulture na teritoriji sastavnog dela Ruske Federacije;

žalba sudu sa zahtjevom da ograniči, obustavi i (ili) zabrani, u skladu sa utvrđenim postupkom, ekonomske i druge aktivnosti koje se provode kršeći zakone u oblasti zaštite životne sredine;

podnošenje zahtjeva za naknadu štete za životnu sredinu nastalu kao rezultat kršenja zakona u oblasti zaštite životne sredine;

vođenje državne evidencije o objektima koji imaju negativan utjecaj na okoliš i koji su podložni regionalnom državnom nadzoru okoliša;

održavanje Crvene knjige sastavnog dijela Ruske Federacije;

pravo na formiranje posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, upravljanje i kontrola u oblasti zaštite i upotrebe takvih područja;

učešće u pružanju informacija stanovništvu o stanju životne sredine na teritoriji sastavnog dijela Ruske Federacije;

pravo na organizovanje ekonomske procjene uticaja ekonomskih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, na provođenje ekološke certifikacije teritorije.

Državna regulativa u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom: principi, ciljevi, odnos civilnih i administrativnih metoda upravljanja.

Državna regulativa upravljanja prirodom i zaštite životne sredine - ovo je aktivnost nadležnih organa, utvrđena regulatornim pravnim aktima, koja ima za cilj očuvanje prirodnih ekoloških sistema i racionalno korišćenje prirodnih resursa u cilju osiguranja povoljnih uslova za život ljudi.

TO glavni zadaci državna regulativa u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine uključuje: formiranje i unapređenje regulatornog pravnog okvira; upotreba ekonomskih regulatora upravljanja okolišem (regulacija, licenciranje, itd.); organizacija i provođenje državne ekološke ekspertize; sprovođenje državne kontrole i nadzora u oblasti zaštite životne sredine i upravljanja prirodom; sprovođenje državne uprave i državne kontrole u oblasti organizacije i funkcionisanja posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja; održavanje Crvene knjige; razvoj i implementacija programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine, zaštite životne sredine, upravljanja otpadom, zaštite atmosferskog vazduha; pružanje informacija stanovništvu o stanju životne sredine, ekološkom obrazovanju i obrazovanju.

Sadržaj institucije za upravljanje životnom sredinom karakteriše principi :
1. Načelo zakonitosti u državnoj regulativi upravljanja životnom sredinom i zaštite životne sredine. Državne i javne organizacije, zvaničnici, država i njeni organi djeluju na osnovu zakonitosti. Ovaj se zahtjev odnosi na sve građane.Zakonitost regulacije upravljanja okolišem ima dvije glavne strane: precizno i \u200b\u200bnepokolebljivo poštivanje aktivnosti regulisanja svih normativnih pravnih akata i donošenje ispravne odluke u slučaju sukoba važećih zakona.
2. Načelo prioriteta zaštite životne sredine takođe podrazumijeva prisustvo dvije glavne strane: zahtjevi za zaštitu ekoloških sustava, odluka bi se trebala donijeti na temelju interesa očuvanja ekoloških sustava, a korištenje nekih prirodnih objekata trebalo bi provoditi na štetu drugih prirodna nalazišta i okoliš općenito.

3. Princip integriranog (sveobuhvatnog) pristupa u procesu države
upravljanje prirodnim resursima i zaštita životne sredine nastaje zbog objektivnog zakona jedinstva prirode, opšte povezanosti pojava koje se javljaju u prirodi. Očituje se u činjenici da se u okviru ove vrste upravljanja provode sve funkcije proizašle iz zakonodavstva, svi korisnici prirode koji su pozvani da se pridržavaju ekoloških zahtjeva nalaze se u sferi javne uprave, sve vrste štetnih utjecaja na stanje prirode uzimaju se u obzir prilikom donošenja upravnih odluka i evidentiraju.

4. Princip planiranja državne regulacije upravljanje okolišem i zaštita životne sredine je sljedeće: najvažnije mjere za regulisanje upravljanja okolišem utvrđene su u planovima, koji nakon njihovog odobrenja postaju obvezujući, a rezultate provedbe razvijenih planova i programa treba stalno pratiti.

5. Princip kombinovanja državne regulative sa lokalnom samoupravom izraženo u sljedećem: maksimalno uključivanje građana u regulaciju upravljanja okolišem i širenje demokratskih principa u regulaciji upravljanja okolišem trebalo bi biti praćeno uspostavljanjem dobro definirane individualne odgovornosti svakog za povjereno područje rada.

6... Načelo razdvajanja ekonomske i operativne i kontrolne i nadzorne funkcije u organizaciji državnog upravljanja prirodnim resursima i zaštitom prirode kao princip se manifestuje u tome što tijela obdarena kontrolnim i nadzornim funkcijama upravljanja, korištenja i zaštite prirodnih resursa ne mogu obavljati funkcije za ekonomsku upotrebu odgovarajućih resursa. Ovaj princip trebao bi se primjenjivati \u200b\u200bna posebno ovlaštena državna tijela u oblasti upravljanja prirodom i zaštite okoliša.

Principi razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije i državnih organa sastavnica Ruske Federacije u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.

Zaštita životne sredine i zakonodavstvo o ovoj djelatnosti pripisuju se zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije. U skladu s tim, federalni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta u Federaciji trebali bi razgraničiti ovlasti svih subjekata ekoloških aktivnosti, uključujući tijela lokalne vlasti, i uspostaviti pravnu osnovu za ovu aktivnost.

Pravna sredstva za razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlašćenja između organa državne vlasti Ruske Federacije i organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su ustavna i ugovorna.

Razgraničenje nadležnosti federalnih i regionalnih državnih organa provodi se u dva smjera: prvo, detaljnim navođenjem u saveznim zakonima i ugovorima (sporazumima) ovlaštenja saveznih tijela i tijela sastavnica entiteta Ruske Federacije, i, drugo, razgraničenjem ovlasti na teritorijalnoj osnovi.

Većina saveznih zakona sadrži direktan spisak subjekata nadležnosti sastavnica Ruske Federacije, a takođe utvrđuje da njihova nadležnost uključuje i druga pitanja koja nisu pripisana nadležnosti Ruske Federacije ili saveznih državnih organa ( art. 6 Zakon o ekološkoj ekspertizi, art. 47 RF LC, art. 66 VK RF). Savezni zakoni ne mogu uspostaviti određene ovlasti u određenoj sferi odnosa s javnošću u odnosu na tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije zbog činjenice da konstitutivni entitet Ruske Federacije uspostavlja sistem takvih tijela nezavisno. Ovlasti vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije "izvode se" sa spiska nadležnosti.

Niz godina razgraničenje ovlasti između saveznih organa i državnih organa sastavnica Ruske Federacije provodilo se ne samo saveznim zakonima, već i relevantnim ugovorima i sporazumima. Sporazumom između organa državne vlasti Ruske Federacije i sastavnim dijelovima Ruske Federacije precizirani su subjekti zajedničke nadležnosti, uzimajući u obzir karakteristike svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ugovori su sadržavali niz pozitivnih odredbi propisanih u vezi sa potrebom jačanja zaštite životne sredine u odgovarajućem regionu.

Trenutno je takva ugovorna praksa raskinuta i prevladava zakonodavna podjela vlasti između saveznih i regionalnih vlasti.

Prema str Član 9. Saveznog zakona "O zaštiti okoliša" sporazumi između saveznih izvršnih tijela i izvršnih tijela sastavnica Ruske Federacije o prenosu vršenja dijela nadležnosti u oblasti odnosa u vezi sa zaštitom životne sredine zaključuju se u skladu sa Ustav RF i savezni zakoni.

Ustav Ruske Federacije reguliše ovo pitanje u p.p. 2 i 3 kašike 78, prema kojem savezne izvršne vlasti, dogovorom sa izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, mogu na njih prenijeti vršenje dijela svojih ovlaštenja, ako to nije u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima. Izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pak, u dogovoru sa saveznim izvršnim vlastima, mogu im prenijeti izvršavanje nekih svojih ovlašćenja.

Savezni izvršni organi koji su sporazumima prenijeli vršenje dijela svojih ovlaštenja na relevantna izvršna tijela državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije, nadgledaju poštivanje uslova ovih sporazuma i odgovorni su za nepravilno izvršavanje nekih od prenesenih ovlašćenja.

IN Savezni zakon od 6. oktobra 1999 opšti principi organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije "takođe su utvrđene obavezne informacije koje moraju sadržati takvi sporazumi - to su uslovi i postupak za prenos izvršavanja dijela ovlašćenja, uključujući postupak za njihovo finansiranje, rok trajanja sporazuma, odgovornost strana u sporazumu , osnove i postupak za njegov prijevremeni raskid, druga pitanja u vezi s provedbom odredbi sporazuma.

Specifični postupak za pripremu i odobravanje sporazuma, kao i postupak za njihovo odobravanje od strane Vlade Rusije, izmjene i dopune i (ili) dopune istih, sadržani su u Pravila zaključivanje i stupanje na snagu sporazuma između saveznih izvršnih vlasti i izvršna tijela državna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na njihovom prenosu međusobnog vršenja dela svojih ovlašćenja Uredba Vlada Ruske Federacije od 8. decembra 2008. N 924).

Art. 72. Ustava (zajednička nadležnost Ruske Federacije i subjekti)

Art. 5 FZ "O zaštiti okoliša. životna sredina "(ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine)

Atmosfera, vode Svjetskog okeana, izvori slatke vode i podzemlje podliježu međunarodnoj zaštiti. Međunarodno ekološko pravo - set pravnih normi koje regulišu ekološke akcije država.

Zaštita životne sredine sa svim njenim prirodnim i socijalnim komponentama prvenstveno je zadatak domaćeg zakona pojedinih zemalja. Trenutno su sve zemlje razvile nacionalno zakonodavstvo o zaštiti prirode i okoliša. Dakle, u Rusiji postoje zakoni o zemlji, vodama, zakoni o podzemlju, o zdravstvenoj zaštiti, o zaštiti prirode i racionalnom korištenju prirodnih resursa, za zaštitu Kaspijskog, Crnog i Azovsko more, slivovi Volge i Urala, radi očuvanja bogatstva Bajkalskog jezera.

Međutim, uprkos razvijenom sistemu nacionalnog zakonodavstva o životnoj sredini, postoji potreba za međunarodnom saradnjom u ovom području u cilju očuvanja životne sredine. Shodno tome, postoji potreba za međuovisnim razvojem dva pravca normativnog uređenja zaštite životne sredine - državno-pravnog i međunarodno-pravnog.

Under međunarodnopravna zaštita životne sredinetreba shvatiti kao zajedničke mjere država za sprečavanje zagađenja atmosfere, voda okeana i njenog podzemlja, međunarodnih rijeka, svemira i drugih dijelova biosfere međunarodnog karaktera, kao i za zaštitu i racionalno korištenje flore i faune. Shodno tome, države su dužne spriječiti, u okviru svojih državnih granica, one radnje koje štetno djeluju na vanjsko okruženje izvan teritorija određene države, zagađuju zrak, vodu i tlo teritorija koje nisu pod suverenitetom bilo koje države ili štete okolišu unutar druga država. Ovim principima treba da se rukovode države koje ostvaruju bilateralnu i multilateralnu saradnju na polju zaštite životne sredine.

Međunarodnopravni principi ekološke saradnje prvi su put formulisani u Deklaraciji UN-ove konferencije o problemima životne sredine u Stokholmu (1972). Ovaj dokument otkriva suštinu globalnih ekoloških problema, kao i formuliše principe zaštite životne sredine. Svjetska povelja o prirodi (1982) dopunila je i pojasnila principe zaštite okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa. Na konferenciji UN-a u Rio de Janeiru (1992.) usvojena je deklaracija koja je proklamovala cilj uspostavljanja ravnopravnog partnerstva stvaranjem novih nivoa saradnje između država, ključnih sektora društva i pojedinačnih građana.

Principi zaštite životne sredine utvrđuju prioritet ljudskih prava za održavanje zdravog okruženja i održivog razvoja. Ljudi imaju pravo na zdrav i produktivan život u skladu s prirodom. Da bi društvo postiglo stanje održivog razvoja, zaštita okoliša mora biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se razmatrati odvojeno od njega. Pored toga, Stokholmska deklaracija proglašava da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, zemlju, floru i faunu, a posebno dijelovi prirodnih ekosistema, moraju čuvati u korist sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem po potrebi.

Potvrđuje zasebna grupa principa suvereno pravo države za upotrebu prirodnih resursa.Deklaracija Stokholmske konferencije kaže da države imaju suvereno pravo da koriste sopstvene resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama u pristupu problemima životne sredine. Države su odgovorne za osiguravanje da aktivnosti u njihovoj nadležnosti ili kontroli ne nanose štetu okolišu u drugim državama ili područjima izvan njihove nacionalne jurisdikcije. Države donose efikasno zakonodavstvo o zaštiti životne sredine. Ekološki standardi, regulatorni ciljevi i prioriteti trebali bi odražavati okolišne i razvojne uvjete u kojima se primjenjuju. Međutim, standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprikladni i uključuju nerazumne ekonomske i socijalne troškove u drugim zemljama, posebno u zemljama u razvoju. Stoga u ovom slučaju postoje međunarodne norme koje se tiču \u200b\u200bdomaćih pravnih odnosa. Svaka država ima pravo primijeniti ih putem svojih nadležnih tijela i u suradnji s drugim državama. Da bi postigle održivi razvoj i veći kvalitet života građana, države moraju ograničiti i eliminirati neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje i poticati odgovarajuće demografske politike.

Druga grupa principa definiše odgovornosti građana u oblasti zaštite životne sredine.Svaka osoba pozvana je da djeluje u skladu s odredbama Svjetske povelje o prirodi; svaki pojedinac koji djeluje pojedinačno mora nastojati osigurati ispunjavanje ciljeva i odredbi Povelje (par. 24). U Deklaraciji iz Rija ove odredbe formulirane su kako slijedi:

¦ treba mobilizirati kreativne snage svjetske omladine kako bi se stvorilo globalno partnerstvo kako bi se postigao efekt održivog razvoja i osigurala sigurna budućnost planete;

¦ Starosjedilački narod i njihove zajednice, kao i druge lokalne zajednice, pozvani su da igraju vitalnu ulogu važna uloga u racionalnoj upotrebi i poboljšanju životne sredine zahvaljujući njihovom znanju i tradicionalnim praksama. Države bi trebale prepoznati i podržati identitet, kulturu i interese autohtonih naroda i osigurati njihovo učinkovito sudjelovanje u postizanju održivog razvoja;

¦ Okoliš i prirodni resursi ljudi koji žive u uvjetima ugnjetavanja, dominacije i okupacije moraju biti zaštićeni.

Posebna odgovornost čovjeka za očuvanje i razumno upravljanje objektima divljine i okoline, koji su pod ozbiljnom prijetnjom zbog niza nepovoljnih faktora, učvršćuju principe odgovornosti za zaštitu okoliša. Oni su formulisani u Svjetskoj povelji o prirodi:

¦ genetska osnova života na Zemlji ne bi trebala biti ugrožena;

¦ populacija svakog oblika života, bilo divljeg ili pripitomljenog, mora se održavati barem na nivou dovoljnom za njen opstanak; stanište neophodno za to treba sačuvati;

¦ Načela očuvanja prirode primjenjuju se na sve dijelove zemljine površine - kopno ili more, atmosferu; treba osigurati posebnu zaštitu jedinstvenih područja i tipičnih predstavnika svih vrsta ekosistema i staništa rijetkih ili ugroženih vrsta;

¦ Ekosustavima i organizmima koje koristi čovjek, kao i kopnenim, morskim i atmosferskim resursima, mora se upravljati na takav način da se osigura i održi njihov optimalan i dosljedan rad, ali bez narušavanja integriteta onih ekosustava ili vrsta s kojima oni koegzistiraju.

Korišćenje prirodnih resursa je regulisano principi korištenja prirodnih resursa:

¦ biološki resursi koriste se samo u granicama njihove prirodne sposobnosti oporavka;

¦ produktivnost tla se održava ili poboljšava mjerama za očuvanje njihove dugoročne plodnosti;

¦ resursi za ponovnu upotrebu, uključujući vodu, ponovo se koriste ili recikliraju;

¦ neobnovljivi resursi za jednokratnu upotrebu koriste se umjereno, uzimajući u obzir njihove rezerve, racionalne mogućnosti prerade za potrošnju i kompatibilnost njihove eksploatacije sa prirodnim sistemima.

Treba se suzdržati od bilo kakvog ispuštanja zagađivača u prirodne sisteme. To je regulisano norme o sprečavanju zagađenja životne sredine i drugih štetnih efekata na prirodu.Ako je takva izloženost neizbježna, zagađivače treba neutralizirati tamo gdje se proizvode najnaprednijim sredstvima dostupnim proizvođačima. Pored toga, moraju se poduzeti posebne mjere predostrožnosti kako bi se spriječilo odlaganje radioaktivnog i toksičnog otpada. Treba kontrolirati aktivnosti koje mogu imati štetan uticaj na prirodu; pri tome bi se trebala koristiti odgovarajuća tehnologija za smanjenje štetnih efekata na prirodu. Konkretno:

¦ potrebno se suzdržati od aktivnosti koje mogu nanijeti nepopravljivu štetu prirodi;

¦ potrebno se suzdržati od aktivnosti koje su preopterećene povećanom opasnošću po prirodu. Osobe koje obavljaju takve aktivnosti moraju dokazati da su predviđene koristi od njih znatno veće od štete koja može biti nanesena prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni učinci takvih aktivnosti nisu jasno utvrđeni, to se ne bi trebalo preduzimati;

¦ aktivnostima koje mogu nanijeti štetu prirodi treba prethoditi rana procjena njihovih mogućih posljedica; ako se donese odluka o provođenju takve aktivnosti, ona se treba provoditi planirano i na takav način da umanji njene štetne učinke;

¦ aktivnosti na polju poljoprivrede, stočarstva, šumarstva i ribarstva treba provoditi uzimajući u obzir karakteristike i rezerve prirodnih resursa ovih područja;

¦ područja koja su propala kao rezultat ljudskih aktivnosti podliježu obnavljanju u skladu sa svojim prirodnim potencijalom i zahtjevima blagostanja stanovništva koje živi na tim područjima.

Uspostavljeno je globalno partnerstvo za očuvanje, zaštitu i obnavljanje zdravlja i integriteta ekosistema Zemlje. Zasnovan je na razumijevanju zajedničke odgovornosti koju države imaju kao rezultat različitih uloga u pogoršanju globalnog okruženja. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju imaju u kontekstu međunarodnih napora za postizanje održivog razvoja, uzimajući u obzir tehnologiju i finansijske resurse koje posjeduju. Da bi se efikasno pozabavile degradacijom životne sredine, države moraju zajedno raditi na stvaranju podržavajućeg i otvorenog međunarodnog ekonomskog sistema koji će dovesti do ekonomskog rasta i održivog razvoja u svim zemljama.

Države bi trebale razviti nacionalne zakone o odgovornosti i naknadi za žrtve zagađenja i druge štete u životnoj sredini. Države će sarađivati \u200b\u200bna daljnjem razvoju međunarodnog prava koje se odnosi na odgovornost i naknadu za negativne posljedice ekološke štete prouzrokovane aktivnostima pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom na područjima izvan njihove nadležnosti. Države bi trebale efikasno sarađivati \u200b\u200bna suzbijanju ili sprečavanju prenošenja bilo kakvih aktivnosti i supstanci na teritoriju drugih država koje uzrokuju ozbiljnu ekološku štetu ili se smatraju štetnim po zdravlje ljudi.

U cilju zaštite okoliša, države mjere široko primjenjuju princip predostrožnosti u skladu sa svojim mogućnostima. Tamo gdje prijeti ozbiljnom ili nepovratnom štetom, nedostatak punog znanstvenog povjerenja ne može biti razlog odgađanja usvajanja isplativih mjera za sprečavanje degradacije okoliša.

Procjena uticaja na životnu sredinu kao nacionalni instrument provodi se za predložene aktivnosti koje mogu imati značajan negativan utjecaj na okoliš i koje moraju biti odobrene odlukom nadležnog nacionalnog tijela. Država će odmah obavijestiti druge države o svim prirodnim katastrofama ili drugim vanrednim situacijama koje mogu dovesti do neočekivanih štetnih posljedica po okoliš u tim državama.

Međunarodna zajednica čini sve da pruži pomoć pogođenim državama. Države će pružiti drugim državama prethodna i pravovremena obavještenja i relevantne informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne negativne prekogranične utjecaje, te se savjetovati s tim državama u ranoj fazi i u dobroj namjeri. Države bi trebale raditi zajedno na jačanju nacionalne izgradnje kapaciteta za održivi razvoj. Oni djeluju dijeleći naučna i tehnološka znanja i poboljšavajući razvoj, prilagođavanje, difuziju i prijenos tehnologija, uključujući nove i inovativne.

Zasebnu grupu čine norme koje osiguravaju pravo na informacije o okolišu. U skladu s Deklaracijom iz Rija, svako ima pravo na pristup vladinim informacijama vezanim za okoliš (uključujući informacije o opasnim materijalima i aktivnostima), kao i mogućnost sudjelovanja u procesima donošenja odluka. Države su dužne razvijati i poticati učešće javnosti širokim pružanjem informacija, osiguravajući mogućnost korištenja sudskih i upravnih postupaka, uključujući sudske lijekove.

Zaštita životne sredine vrši se i u slučajevima oružanog sukoba. Rat neizbježno destruktivno djeluje na prirodu. Stoga države moraju poštovati međunarodno pravo koje štiti životnu sredinu tokom oružanih sukoba. Mir, razvoj i zaštita okoliša međusobno su ovisni i nerazdvojni. Države bi svoje okolišne sporove trebale rješavati mirno i na odgovarajući način u skladu s Poveljom UN-a.

"Agenda za 21. vijek" koju su usvojili UN (2000.) daje strategiju razvoja svjetske zajednice, koja predviđa provođenje glavnih zadataka - očuvanje okoliša i stvaranje zdrave ekonomije za sve narode svijeta. To pretpostavlja zaštitu okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznolikosti prirode, ekološki sigurno korištenje visokih tehnologija.

Provedba ovih mjera osiguraće pozitivnu dinamiku promjena u najvažnijim međusobno povezanim pokazateljima, odražavajući stabilno funkcioniranje, uravnoteženu interakciju socijalne, ekonomske i ekološke sfere.

Jedno od područja međunarodnog ekološkog prava - međunarodna zaštita morskog okoliša,što se podrazumijeva kao skup pravnih normi usmjerenih na sprečavanje zagađenja, očuvanje resursa Svjetskog okeana. Načelo zaštite oceana i njegovih resursa ugrađeno je u međunarodne sporazume kao što su Međunarodna konvencija o sprečavanju zagađenja mora naftom (1954.), Konvencija o sprečavanju zagađenja mora odbacivanjem otpada i drugih materija (1972), Međunarodna konvencija o sprečavanju zagađenja mora brodovima (1973 .; Protokol iz 1978.), Konvencija UN-a o pomorskom pravu (1982). U skladu sa ovim aktima države su dužne:

¦ za suzbijanje svih vrsta zagađenja morskog okoliša bilo kojom supstancom, uključujući ulje, otrove, kanalizaciju, smeće bačeno u more zajmova;

¦ Spriječiti namjerno sahranjivanje svih opasnih tvari i materijala u vodama Svjetskog okeana;

¦ zaštititi žive resurse mora.

Države su zaključile posebne sporazume, na primjer, Međunarodnu konvenciju o regulaciji kitolova (1946), Konvenciju o ribolovu i zaštiti živih resursa u Baltičkom moru (1973) itd. Konvencija UN-a o pomorskom pravu (1982) obavezuje primorsku državu da usvoji zakone za sprečavanje i smanjenje zagađenja koji se odnosi na nevin prolaz kroz teritorijalne vode, tranzitni prolaz kroz tjesnace, ekonomsku zonu i aktivnosti u međunarodnom području morskog dna.

Na regionalnoj osnovi, sporazumi poput Konvencije o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora (1974), Konvencije o zaštiti jadransko more od zagađenja (1976), itd.

Međunarodnopravna zaštita Zemljine atmosfereregulisano Konvencijom o dugoročnom prekograničnom zagađivanju zraka (1979), koja obavezuje države da razviju najbolju strategiju zaštite okoliša, razmjenjuju informacije o tokovima zagađivača koji su uvedeni tehnološki procesi... Nakon otkrića "ozonskih rupa" nad Antarktikom, a potom i nad Arktikom, države su potpisale Bečku konvenciju (1985.) i Međuvladin sporazum o zaštiti ozonskog omotača Zemlje (Montreal, 1987.), prema kojem je ograničena proizvodnja freona, dušičnih gnojiva i drugih štetnih tvari. ...

Veliki broj međunarodnih sporazuma sadrži norme o zaštiti flore i faune: Međunarodna konvencija o zaštiti ptica (1950), Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda (1978), Konvencija o zaštiti prirode u južnom dijelu Pacifik (1976), Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (1973), Konvencija o očuvanju morskih živih resursa Antarktika (1980).

Učešće međunarodnih organizacija u zaštiti životne sredine nastalo je zbog potrebe praćenja poštivanja međunarodnih sporazuma, globalne koordinacije i regionalni sistemi razmjena naučnih informacija i monitoring okoliša. Međunarodne organizacije, kao stalne strukture sa konsolidiranim intelektualnim, tehničkim i finansijskim resursima i političkom neovisnošću u odnosu na države učesnice, efikasno su sredstvo za zaštitu životne sredine.

Ključna uloga u ovom području pripada UN-u, koji je svjetski forum za organiziranje međunarodne aktivnosti na polju životne sredine. Aktivnosti UN-a imaju svjetske razmjere, kombinirajući političke, socio-ekonomske i naučne i tehničke pravce. Omogućava mobilizaciju međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija i nacionalnih resursa za rješavanje globalnih ekoloških problema. Jedna od prvih akcija UN-a na polju ekologije poduzeta je 1949. godine, kada je u Lake Successu (SAD) održana konferencija o zaštiti prirode. Nakon toga, ekološki problemi zauzeli su važno mjesto na dnevnom redu mnogih specijaliziranih agencija UN-a. Svjetska zdravstvena organizacija bavi se utjecajem zagađivača na ljudsko zdravlje. Svjetska meteorološka organizacija usmjerava svoje napore na rješavanje problema zagađenja zraka. Organizacija za hranu i poljoprivredu istražila je utjecaj degradacije okoliša na proizvodnju hrane i pozabavila se problemom pretjeranog iskorištavanja ribljih resursa. UNESCO je preuzeo odgovornost za razvoj naučnih saznanja o okolišu.

Prekretnicom u UN-ovim ekološkim aktivnostima može se smatrati UN-ova konferencija o ljudskom okruženju (Stockholm, 1972), koja je postavila temelje uravnoteženom i integriranom pristupu rješavanju širokog spektra ekoloških problema. Konferencija je uticala i na unutrašnju politiku mnogih država, čiji nacionalni prioriteti ranije nisu imali pitanja zaštite životne sredine. Nakon ove konferencije razvijeni su mnogi međudržavni i nacionalni programi zaštite okoliša, stvoreni su učinkoviti pravni mehanizmi za njihovu provedbu.

U okviru Stokholmske konferencije usvojen je Akcioni plan za ljudsko okruženje. Kao dio ovog plana, Generalna skupština UN-a osnovana 1972. godine. Program Ujedinjenih nacija za životnu sredinu(UNEP). Ovaj program koordinira aktivnosti tijela i agencija sistema UN-a na integriranju elemenata zaštite okoliša u njihove aktivnosti i stvaranju novih specijaliziranih organizacija koje se bave pitanjima zaštite okoliša. Cjelokupno upravljanje programom provodi Odbor guvernera, tijelo sastavljeno od predstavnika 58 država koje je Generalna skupština izabrala na period od 4 godine na osnovu principa pravične geografske zastupljenosti. Od 1987. Vijeće se sastajalo svake dvije godine. UNEP također uključuje Sekretarijat sa sjedištem u Nairobiju u Keniji i dobrovoljni Fond za zaštitu okoliša, osnovan za financiranje, u cijelosti ili djelomično, odabranih projekata zaštite okoliša unutar sistema UN-a.

UNEP djeluje na takozvani programski način, koji se provodi u tri faze. Prva faza uključuje prikupljanje informacija o ekološka pitanja i stalni napori na njihovom rješavanju. U drugoj fazi utvrđuju se ciljevi i strategije, planiraju pojedinačne aktivnosti. U trećoj fazi vrši se odabir događaja, koji dobijaju podršku od Fonda za zaštitu okoliša. Prikupljanje i širenje informacija vrši UNEP kroz program Globalni sistem posmatranja. Ovaj program održava Međunarodni registar potencijalno toksičnih supstanci; stvorena je usluga koja olakšava međunarodnu razmjenu najsavremenijih informacija o okolišu (INFOTERRA). Ove informacije su ključne za donošenje ekološki prihvatljivih odluka različite zemlje u svim dijelovima planete. Konkretno, više od 50 zemalja dobilo je pomoć od UNEP-a u izradi zakona o životnoj sredini, što je izraženo u pripremi izvještaja za vlade, kao i preporuka i zakona.

Trenutno se UNEP razvija kao svjetska organizacija za zaštitu okoliša, koja u budućnosti može obavljati funkcije uspostavljanja i praćenja upotrebe ekonomskih kapaciteta biosfere, uključujući preraspodjelu financijskih resursa UN-a.

Tijela i agencije sistema UN-a dale su značajan doprinos razvoju međunarodnog zakona o okolišu. Pod njihovim pokroviteljstvom, Washingtonska konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune (1973), Ženevska konvencija o dugoročnom prekograničnom zagađivanju zraka (1979), Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985), Bazelska konvencija o kontroli Prekogranična kretanja opasnog otpada i njihovo odlaganje (1989.), Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama (1992.), Smjernice za upravljanje zajedničkim prirodnim resursima (1978.), Kontrola zagađenja mora iz kopnenih izvora (1985.), Očuvanje opasnog otpada (1987.) i sl.

Pod uticajem univerzalnog sistema UN-a, pitanja zaštite životne sredine ušla su u sferu nadležnosti organizacija kao što su Vijeće Evrope, OSCE, Europska unija, CIS, EuroAsEC itd.

Bazelska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njegovom odlaganju (Basel, Švajcarska, 1989). Učesnici - 71 država (RF od 1990) i EEZ.
Ključne odredbe: zabrana izvoza i uvoza opasnog otpada, koordinacija djelovanja vladinih organizacija, industrijskih preduzeća, naučnih institucija itd., Stvaranje državnih nadležnih tijela, uvođenje sistema pismenih obavještenja o pravu na prekogranični prijenos opasnog i drugog otpada.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (Beč, Austrija, 1985). Učesnici - 120 država (RF od 1988) i EEZ.
Ključne tačke: saradnja na polju istraživanja supstanci i procesa koji utiču na promene u ozonskom omotaču; stvaranje alternativnih supstanci i tehnologija; praćenje stanja ozonskog omotača; saradnja u razvoju i primjeni mjera za kontrolu aktivnosti koje dovode do štetnih efekata u ozonskom omotaču; razmjena naučnih, tehničkih, socio-ekonomskih, komercijalnih i pravnih informacija; saradnja u razvoju i transferu tehnologija i naučnih znanja.

Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine (Pariz, Francuska, 1972). Učesnici - 124 države (RF od 1988).
Ključne odredbe: odgovornost za identifikaciju, zaštitu, zaštitu i prenos budućih generacija kulturnog i prirodnog nasljeđa; uključivanje zaštite nasleđa u razvojne programe, stvaranje usluga, razvoj naučnih i tehničkih istraživanja, preduzimanje potrebnih mera za pravnu, naučnu, administrativnu i finansijsku zaštitu nasleđa; podrška u provođenju istraživanja, obuka osoblja, pružanje opreme; pružanje kredita i subvencija.

Konvencija UN-a o pomorskom pravu (Montego Bay, Jamajka, 1982). Učesnici - 157 država i EEZ.
Osnovne odredbe: određivanje granica teritorijalnog pomorskog i susjednih zona; korištenje tjesnaca za međunarodnu plovidbu; utvrđivanje granica ekskluzivne ekonomske zone; razvoj kontinentalnog šelfa; prevencija, smanjenje i kontrola zagađenja mora; naučno istraživanje.

Konvencija o dalekosežnom prekograničnom zagađivanju vazduha (Ženeva, Švajcarska, 1979). Učesnici su 33 države (RF od 1983.) i EEZ.
Ključne točke: razmjena informacija, savjeta, rezultata istraživanja i praćenja, politika i strateške odluke; saradnja u naučnom istraživanju.

Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš u prekograničnom kontekstu (Espoo, Finska, 1991.). Učesnici - 27 država i EEZ.
Ključne odredbe: usvajanje strateških, zakonskih i administrativnih mjera za kontrolu negativnog uticaja; uvođenje sistema obaveštavanja o negativnim uticajima; sprovođenje istraživanja za poboljšanje metoda za procenu uticaja na životnu sredinu.

Međunarodna konvencija za regulaciju kitolova (Washington, SAD, 1946). Učesnici - 44 države (RF od 1948).
Ključne odredbe: stvaranje međunarodne komisije za kitolov; naučna istraživanja, prikupljanje i analiza statističkih podataka, procjena i distribucija informacija o ribolovu i staležima kitova; usvajanje pravila koja regulišu zaštitu i upotrebu zaliha.

Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama (New York, SAD, 1992). Učesnici - 59 država (RF od 1994.).
Ključne odredbe: zaštita sistema formiranja klime, sastavljanje nacionalnih emisionih lista i mjere za njihovo uklanjanje; razvoj i primjena programa za kontrolu klimatskih promjena; saradnja u stvaranju i razvoju mreža i istraživačkih programa o klimatskim promjenama; usvajanje finansijskog mehanizma za sprovođenje Konvencije.

Ramsarska konvencija o močvarama od međunarodnog značaja, uglavnom za stanište vodenih ptica (Ramsar, Iran, 1971). Učesnici -61 država (RF od 1977).
Ključne odredbe: identifikacija nacionalnih lokacija za uvrštavanje na listu močvara od međunarodnog značaja; definiranje međunarodne odgovornosti za zaštitu, upravljanje i racionalno korištenje resursa vodnih ptica selica; uspostavljanje zaštićenih močvara, razmjena informacija, obuka osoblja za upravljanje močvarama; prikupljanje i širenje informacija.

CITES: Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (Washington, SAD, 1973). Učesnici - 119 država.
Ključne odredbe: sprovođenje licenciranja trgovinskih operacija; istraživanje stanja populacija zaštićenih vrsta; stvaranje mreže nacionalnih kontrolnih tijela; interakcija agencija za provođenje zakona, carinskih službi, nevladinih organizacija i pojedinaca; kontrola nad primenom Konvencije, klasifikacija vrsta, razvoj proceduralnih pravila.

Sporazum o zaštiti bijelog medvjeda (Oslo, Norveška, 1973). Učesnici - 5 država (RF od 1976).
Ključne odredbe: zabrana lova na bijelog medvjeda, osim u znanstvene i zaštitne svrhe; prepreka poremećaju upravljanja ostalim životnim resursima; očuvanje arktičkih ekosistema; vođenje, koordinaciju i razmjenu informacija o upravljanju resursima i zaštiti vrsta.

Sporazum o zaštiti i upotrebi prekograničnih vodotoka i međunarodnih jezera (Helsinki, Finska, 1992.). Učesnici - 24 države.
Ključne odredbe: obaveze učesnika u vezi sa sprečavanjem, kontrolom i smanjenjem zagađenja prekograničnih voda; poštovanje principa pravičnosti u njihovoj upotrebi; ograničavanje širenja zagađenja; korišćenje principa zagađivač plaća kao mjeru za sprečavanje zagađenja; saradnja u istraživanju i razvoju; održavanje sistema praćenja.

HELCOM: Konvencija o zaštiti morskog okoliša područja Baltičkog mora (Helsinki, Finska, 1974). Učesnici - 8 država (RF od 1980).
Glavne odredbe: ograničenje i kontrola prodora opasnih i štetnih supstanci u regiju, uključujući zagađenje iz prizemnih izvora; sprečavanje zagađenja brodovima, otpada i ekonomske upotrebe morskog dna; borba protiv zagađenja mora; sastavljanje spiskova supstanci čija je upotreba predmet kontrole; uspostavljanje Baltičke komisije za zaštitu morskog okoliša.

Međunarodno pravo ulaganja.

Osnovni princip formulisan je u Povelji o ekonomskim pravima i dužnostima država. Svaka država ima pravo da „reguliše i kontrolira strana ulaganja u okviru svoje nacionalne jurisdikcije u skladu sa svojim zakonima i propisima, u skladu sa svojim nacionalnim ciljevima i prioritetima. Nijedna država ne bi trebala biti primorana da pruža preferencijalni tretman stranim ulaganjima.

Sklopljen je niz multilateralnih sporazuma koji sadrže odredbe o ulaganju: Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA), Energetska povelja i dr. Svjetska banka i MMF objavili su 1992. godine kompilaciju koja sadrži približne opće odredbe relevantnih zakona i sporazuma.

Općenito, spomenuti ugovori imaju za cilj liberalizaciju pravnog režima za investicije, s jedne strane, i povećanje nivoa njihove zaštite, s druge strane. Neki od njih pružaju stranim investitorima nacionalni tretman, pa čak i besplatan pristup. Mnogi sadrže garancije protiv nekompenzirane nacionalizacije i protiv zabrane slobodnog izvoza valute. Većina ugovora predviđa mogućnost sporova između stranog investitora i države domaćina u nepristranoj arbitraži.

Rusija je stranka više od 40 sporazuma, od kojih je 14 sklopljeno u ime SSSR-a.

U okviru ZND-a 1993. godine zaključen je multilateralni sporazum o saradnji u oblasti investicione aktivnosti. Režim stvoren Sporazumom ne odnosi se na treće države. Strane su jedna drugoj pružile nacionalni tretman u čitavom nizu investicionih aktivnosti. Pod uslovom visoki nivo zaštita investicija. Ulagači imaju pravo na naknadu za gubitak, uključujući gubitak dobiti, nastale kao rezultat nezakonitih radnji državnih organa ili službenika.

Pitanje broj 3. Koncept, izvori i principi

Međunarodno ekološko pravo -to je skup normi i principa koji upravljaju odnosima njegovih subjekata u oblasti zaštite životne sredine i racionalne upotrebe njegovih resursa.

Predmetmeđudržavni odnosi su Životna sredinakao složena materijalna korist, osnova materijalne i nematerijalne koristi koja iz nje proizlazi, uslovi koji garantuju zdravlje i prosperitet sadašnjih i budućih generacija ljudi. Prije svega, oni elementi od kojih ovisi postojanje čovječanstva, a čija je država uvjetovana ponašanjem država, podliježu međunarodnoj pravnoj zaštiti. Ti elementi uključuju Svjetski okean i njegove resurse, atmosferski vazduh, floru i faunu, jedinstvene prirodne komplekse, bliski zemaljski prostor.

Glavni izvori međunarodnog ekološkog prava su međunarodni ugovor i međunarodni običaji. U ranim danima industrije, uobičajene norme su se široko primjenjivale. Tako je načelo zabrane oštećenja teritorija susjedne države kao rezultat korištenja vlastitog teritorija, koje je genetski povezano s maksimom rimskog zakona, „upotrebljavaj svoje da ne naudiš tuđem“ postalo rašireno. Uobičajena pravila bila su osnova najpoznatijih odluka međunarodnih sudova u sporovima u vezi sa štetom prouzrokovanom zagađenjem životne sredine.

Savremeno međunarodno pravno uređenje zaštite životne sredine formira se uglavnom kao ugovorno. Trenutno postoji oko 500 općih, regionalnih, bilateralnih međunarodnih sporazuma koji direktno utječu na pitanja zaštite okoliša.

Opći (univerzalni) ugovori uključuju Bečku konvenciju o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. godine, Konvenciju o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava uticaja na prirodnu sredinu iz 1977. godine, Konvenciju o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine.

Također je potrebno spomenuti regionalne sporazume o zaštiti okoliša: Konvencija o zaštiti Crnog mora od zagađenja iz 1992. godine, Sporazum o zaštiti polarnih medvjeda iz 1973. godine, Konvencija o zaštiti rijeke Rajne od zagađenja kemijskim supstancama iz 1976. godine.

Bilateralni sporazumi najčešće regulišu zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih bazena, morskih područja, flore i faune. Ovi dokumenti definišu dogovorene principe aktivnosti i pravila ponašanja država u odnosu na životnu sredinu uopšte ili na njene specifične objekte (na primjer, sporazumi o saradnji na zaštiti životne sredine koje je Rusija potpisala 1992. godine sa Finskom, Njemačkom, Norveškom, Danskom; Sporazum između ruske vlade i Vlada Kanade o saradnji na Arktiku i sjeveru 1992.; Sporazum o graničnim rijekama između Finske i Švedske 1971. itd.).

Karakteristika međunarodnog zakona o životnoj sredini je istaknuta uloga različitih deklaracija i strategija, često nazivanih „mekim” pravom. Najvažniji od ovih dokumenata su Deklaracija UN-a o ekološkim pitanjima iz 1992. godine, Deklaracija iz Ria iz Janeira iz 1992. godine, koji formalno nemaju obavezujuću pravnu snagu i imaju značajan utjecaj na proces donošenja pravila.

U opštem sistemu normi međunarodnog ekološkog prava, važno mjesto zauzimaju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija koje utire put pozitivnom pravu. Kao primjer: Rezolucija Generalne skupštine UN-a 1980 "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje zemaljske prirode za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja o prirodi iz 1982.

Konačni završetak formiranja međunarodnog zakona o okolišu kao nezavisne grane međunarodnog prava uvelike bi se olakšao njegovom kodifikacijom. Ovo pitanje je više puta pokrenuto u okviru Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP). Univerzalni akt o kodifikaciji, analogno drugim granama međunarodnog prava, omogućio bi sistematizaciju principa i normi koji su se razvili u ovoj industriji, čime bi se osigurala pravna osnova za ravnopravnu i obostrano korisnu saradnju između država u cilju osiguranja ekološke sigurnosti.

U Ruskoj Federaciji interakcija međunarodnog i nacionalnog prava u oblasti zaštite životne sredine razvija se u sljedećim oblastima. Prvo, Zakon "O zaštiti životne sredine" iz 1991. godine sadrži principe međunarodne saradnje Ruske Federacije u ovoj oblasti (član 92.), koji odgovaraju načelima međunarodnog zakona o životnoj sredini. Drugo, brojni zakoni sadrže reference na međunarodne ugovore Ruske Federacije, što ukazuje na zajedničku primjenu nacionalnih i međunarodnih normi. Prihvaćen 1995 Savezni zakon „O životinjskom svijetu“ više puta se poziva na norme međunarodnog prava, imajući posebno u vidu njihov prioritet u korišćenju i zaštiti životinjskog sveta, zaštiti i obnavljanju njegovog staništa (član 12.), kao i posebnu ulogu u odnosu na životinjske predmete mir i isključiva ekonomska zona (članovi 3. i 4.). Treće, na saveznom nivou, usvajaju se posebni akti o postupku sprovođenja ugovora. Dakle, dekret Vlade Ruske Federacije od 18. decembra 1997. br. „O osiguravanju poštivanja odredbi Protokola o zaštiti okoliša uz Ugovor o Antarktiku“ utvrđuju se uslovi za aktivnosti ruskih fizičkih i pravnih lica na području Ugovora i postupak izdavanja odgovarajućih dozvola.

Principi međunarodnog ekološkog prava:

Svi osnovni principi međunarodnog prava su regulatori pravnih odnosa u oblasti zaštite životne sredine. Istovremeno, međunarodno pravo zaštite životne sredine ima svoje specifične principe.

1) Okoliš je zajednička briga čovječanstva. Obrazloženje ovog principa je da međunarodna zajednica na svim nivoima može i mora zaštititi životnu sredinu zajedno i odvojeno. Na primjer, u preambuli Konvencije o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine stoji da je očuvanje biološke raznolikosti zajednički zadatak čitavog čovječanstva.

2) Načelo neotuđivog suvereniteta država nad njihovim prirodnim resursima predviđa suvereno pravo svake države da razvija vlastite resurse u skladu sa svojom politikom zaštite okoliša.

3) Prirodno okruženje izvan državnih granica zajedničko je nasljeđe čovječanstva. Ovaj princip je sadržan u Ugovoru o svemirskom prostoru iz 1967. godine, Konvenciji UN-a o pomorskom pravu iz 1982. godine.

4) Sloboda istraživanja i korištenja okoliša i njegovih komponenti znači da sve države i međunarodne međuvladine organizacije imaju pravo, bez ikakve diskriminacije, provoditi zakonite mirne naučne aktivnosti u okolišu.

5) Racionalno korišćenje životne sredine. Ovaj princip karakteriziraju sljedeći elementi: racionalno planiranje i upravljanje obnovljivim i neobnovljivim zemljišnim resursima u interesu sadašnjih i budućih generacija; dugoročno planiranje ekoloških aktivnosti sa ekološke perspektive; održavanje korišćenih prirodnih resursa na optimalno dozvoljenom nivou, tj. nivo na kojem je moguća maksimalna neto produktivnost i ne može postojati tendencija njenog smanjenja; naučno ispravno upravljanje životnim resursima.

6) Sprečavanje štete. U skladu s ovim principom, sve države moraju identificirati i procijeniti supstance, tehnologije, proizvodnju koje utječu ili mogu značajno utjecati na okoliš. Od njih se traži da ih sistematski istražuju, regulišu ili upravljaju njima kako bi se spriječila šteta po životnu sredinu ili materijalne promjene.

7) Zabrana vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstavauticaj na životnu sredinu izražava obavezu država da poduzmu sve potrebne mjere kako bi efikasno zabranile upotrebu onih metoda i sredstava koja mogu nanijeti ozbiljnu štetu okolišu.

8) Odgovornost države. Prema ovom principu, država snosi političku ili materijalnu odgovornost u slučaju kršenja relevantne međunarodne pravne obaveze.

Države su takođe odgovorne za štetu okolišu od strane njegovih fizičkih ili pravnih lica ili osoba koje djeluju pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom. To predviđa Konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu nastalu opasnim supstancama u okolišu iz 1993. godine, Konvencija o međunarodnoj odgovornosti za štetu uzrokovanu svemirskim objektima iz 1972. godine, itd.

Pitanje br. 4. Međunarodnopravna zaštita predmeta

okoliš.