• Dom
  •  > 
  • Partneri
  •  > 
  • Međunarodno pravo zaštite okoliša: koncept, izvori. Posebni principi međunarodne pravne suradnje u oblasti zaštite okoliša. Međunarodno pravo zaštite okoliša Međunarodno ekološko pravo

Međunarodno pravo zaštite okoliša: koncept, izvori. Posebni principi međunarodne pravne suradnje u oblasti zaštite okoliša. Međunarodno pravo zaštite okoliša Međunarodno ekološko pravo

Međunarodno pravo zaštite okoliša (MEP) ili međunarodno okolišno pravo sastavni su dio (grane) sustava međunarodnog prava koji predstavlja skup normi i načela međunarodnog prava koji upravljaju aktivnostima njegovih subjekata na sprečavanju i uklanjanju štete na okolišu iz različitih izvora, kao i racionalnom korištenju prirodni resursi. Predmet MEP-a je odnos subjekata međunarodnog prava koji se tiče zaštite i racionalnog iskorištavanja okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Proces formiranja industrije MEP-a traje od 19. vijeka i prošao je kroz nekoliko faza svog razvoja. Dakle, prof. Bekyashev K.A. identificira tri faze formiranja i razvoja Europskog parlamenta: 1839-1948; 1948-1972; 1972-danas. Prva faza povezana je s prvim pokušajima „civiliziranih“ država da riješe regionalne i lokalne probleme zaštite okoliša, druga faza - s početkom UN-a, treća faza označava održavanje globalnih međunarodnih konferencija o ovom pitanju.

Izvori industrije MEP su norme međunarodnih ekoloških sporazuma, kao i međunarodni običaji. Ogranak MEP-a nije kodificiran. U sistemu izvora prevladavaju norme regionalnih međunarodnih sporazuma. Najvažniji izvori su takvi akti kao Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, Okvirna konvencija o klimatskim promjenama iz 1992. godine, Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o očuvanju migracijskih vrsta divljih životinja iz 1970. godine itd.

Razvoj i funkcioniranje IEP-a, kao i bilo koja grana međunarodnog prava, temelji se na određenim temeljnim odredbama, koje su svojevrsni pravni aksiomi u relativno pokretnom pitanju međunarodnog prava - principima IEP-a. Evropski poslanik ima osnovna načela 2 tipa:

osnovna načela međunarodnog prava;

specifična načela MEP-a.

Temeljna načela međunarodnog prava uključuju načela navedena u Povelji UN-a, Deklaraciji o načelima UN-a iz 1970., konačnom popisu samita u Helsinkiju iz 1975. i razvijena u međunarodnoj pravnoj praksi. To su, prije svega, temeljna načela međunarodnog prava: suverena jednakost, neupotreba sile i prijetnja silom, nepovredivost državnih granica, teritorijalni integritet država, mirno rješavanje sporova, miješanje u unutrašnje stvari, poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda, samoodređenje naroda, suradnja, savjesna primjena međunarodnih zakonske obaveze.

Specifična načela međunarodnog prava zaštite okoliša su kategorija u razvoju. Ti se principi još nisu odrazili u bilo kojem cjelovitom kodificiranom obliku, oni su raštrkani po različitim međunarodnim pravnim aktima, koji imaju obavezujuću i savjetodavnu prirodu. Ova raznolikost unosi određenu nesigurnost u položaj međunarodnih pravnika po pitanju broja principa IEP. Obično se ističu sljedeći principi:

    okolina je zajednička briga čovječanstva;

    okoliš izvan državnih granica je zajedničko naslijeđe čovječanstva;

    sloboda istraživanja i korištenja okoliša i njegovih sastavnih dijelova;

    racionalna upotreba okoliša;

    promocija međunarodne pravne suradnje u istraživanju i korištenju okoliša;

    međuovisnost zaštite okoliša, mira, razvoja, ljudskih prava i temeljnih sloboda;

    predostrožni pristup okolišu;

    pravo na razvoj;

    sprečavanje štete;

    sprečavanje zagađenja okoline;

    odgovornost država;

    odricanje od imuniteta, od nadležnosti međunarodnih ili stranih sudova.

Međunarodno-pravna regulativa zaštite životne sredine razlikuje se sastojcima okoliša: zaštitom vode, zraka, tla, šuma, biljnog svijeta, faune itd. U skladu s tim, u okviru MEP-a postoje međunarodne pravne institucije: međunarodna pravna zaštita zraka, međunarodna pravna zaštita životinja itd.

Pojam, izvori i načela međunarodnog ekološkog prava

Međunarodno pravo zaštite okoliša predstavlja skup načela i normi međunarodnog prava koji sačinjavaju posebnu granu ovog sustava prava i reguliraju postupke njegovih subjekata (prvenstveno država) radi sprečavanja, ograničavanja i uklanjanja štete na okolišu iz različitih izvora, kao i racionalne, ekološki prihvatljive uporabe prirodnih resursa.

Koncept "okoliša" pokriva širok raspon elemenata vezanih za uvjete ljudskog postojanja. Podijeljeni su u tri grupe predmeta: objekti iz prirodnog (životnog) okruženja (flora, fauna); predmeti neživog okoliša (morski i slatkovodni bazeni - hidrosfera), zračni bazeni (atmosfera), tla (litosfera), prizemni prostor; predmeti "umjetnog" okruženja koje je stvorio čovjek u procesu svoje interakcije s prirodom. Sve skupa, to čini sistem zaštite okoliša koji se, ovisno o teritorijalnoj sferi, može podijeliti na globalni, regionalni i nacionalni. Dakle, zaštita (zaštita) okoliša nije primjerena zaštiti (zaštiti) prirode. Nastao početkom 50-ih kao zaštita prirode i njezinih resursa od iscrpljivanja i slijedom ne toliko zaštitnih kao ekonomskih ciljeva, u 70-ima, pod utjecajem objektivnih faktora, ovaj zadatak pretvoren je u zaštitu ljudskog okoliša, tačnije odražavajući postojeći složeni globalni problem ...

Sljedeće načela prava međunarodno pravo zaštite životne sredine:

    načelo suverenosti države nad svojim prirodnim resursima;

    sprečavanje zagađenja okoline; proglašavanje prirodnog okoliša unutar međunarodnih teritorija zajedničkim nasljeđem čovječanstva;

    sloboda istraživanja prirodnog okruženja;

    saradnja u vanrednim situacijama.

    Glavni pravci međunarodne suradnje u području zaštite okoliša zapravo su zaštita okoliša i osiguravanje njegove racionalne uporabe.

Predmeti međunarodne pravne zaštite su:

Zemljina atmosfera, blizu zemlje i svemira;

Svjetski ocean;

Fauna i flora;

Zaštita okoliša od kontaminacije radioaktivnim otpadom.

Razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša odvija se uglavnom na ugovorni način. Prema Programu zaštite okoliša Ujedinjenih nacija (UNEP), na ovom području trenutno su registrirana 152 multilateralna ugovora.

Sadašnju ugovornu praksu karakteriše zaključivanje ugovora općeg i posebnog reda. Na predmetu reguliranja, oni se dijele na sprečavanje zagađenja i uspostavljanje režima za upotrebu obnovljivih i neobnovljivih prirodnih resursa. Najveći dio ugovora pada na regionalne akte.

Bilateralnim ugovorima najčešće se uređuje zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih bazena, morskih područja, flore, faune (sporazumi o veterinarskoj medicini, karanteni i zaštiti životinja i biljaka) itd. Ovi dokumenti određuju dogovorena načela aktivnosti i pravila ponašanja država u odnosu na okoliš u celinu ili njene specifične predmete.

1972. godine Stockholmska konferencija usvojila je preporuku za stvaranje UNEP,i UNEP je osnovan na 27. zasjedanju Generalne skupštine. Glavni cilj UNEP-a je organiziranje i provedba mjera usmjerenih na zaštitu i poboljšanje okoliša u korist sadašnjih i budućih generacija čovječanstva. Glavni zadaci UNEP-a su promicanje međunarodne suradnje na polju okoliša i razvijanje odgovarajućih preporuka; općenito upravljanje okolišnom politikom u sustavu UN-a, razvoj i rasprava o periodičnim izvještajima, promocija progresivnog razvoja međunarodnog zakonodavstva u području zaštite okoliša i niz drugih.

Međunarodni sporazumi o zaštiti životne sredine.

U području zaštite morskog okoliša od zagađenja i korištenja resursa okeana, Konvencije UN-a o pravu mora iz 1982. godine, Konvencije o sprečavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih stvari iz 1972. godine, Konvencije o sprečavanju onečišćenja mora s brodova 1973. i Konvencije o zaštiti morskih živih resursa. Antarktik 1982, itd.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. godine i Montrealni protokol iz 1987. godine, Okvirna konvencija o klimatskim promjenama iz 1992. godine posvećena je zaštiti atmosfere od zagađenja.

Zaštita flore i faune od izumiranja i izumiranja predviđena je Konvencijom o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973. godine, Sporazumom o očuvanju polarnih medvjeda iz 1973. godine, Konvencijom o očuvanju migracijskih vrsta divljih životinja iz 1979. godine, Konvencijom o biološkoj raznolikosti 1992. i sl.

Zaštita globalnog okoliša od nuklearne kontaminacije regulirana je Konvencijom o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala iz 1980. godine, Konvencijom o ranom obavještavanju o nuklearnoj nesreći iz 1986. godine i Konvencijom o pružanju pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološkim izvanrednim situacijama iz 1986. godine i nizom drugih.

Zaštita okoliša od štete koja je posljedica uporabe vojnih sredstava predviđena je Ugovorom o zabrani nuklearnog oružja iz 1963. godine u atmosferi, u vanjskom svemiru i pod vodom, Konvencijom o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe utjecaja na prirodno okruženje iz 1976. godine, Konvencijom o kontroli prirodne okoline iz 1976. godine. Prekogranično kretanje opasnog otpada 1989. i njihova upotreba.

Pojam međunarodnog prava zaštite okoliša

Međunarodno pravo zaštite okoliša je skup načela i normi međunarodnog prava koji uređuju odnose njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa. U ruskoj literaturi uobičajeniji je naziv "međunarodni zakon o životnoj sredini". Čini se da je izraz "zakon o zaštiti okoliša" poželjan samo zbog njegove međunarodne uporabe. S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timošenko, V. A. Čičvarin poznati su po istraživanjima u ovoj oblasti.

U naše vrijeme ističe se zaštita okoliša. Posljedice nedovoljne pozornosti problemu mogu biti pogubne. Ne radi se samo o dobrobiti čovječanstva, već i o njegovom opstanku. Posebno je alarmantno što degradacija prirodnog okoliša može biti nepovratna.

Zagađenje vode šteti ljudskom zdravlju i ribljim zalihama. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovela je do suše i erozije tla u mnogim područjima. Otuda, pothranjenost, glad, bolesti. Zagađenje zraka nanosi sve opipljiviju štetu ljudskom zdravlju. Masovno uništavanje šuma negativno utječe na klimu i smanjuje biološku raznolikost, gensku bazu. Iscrpljivanje ozonskog omotača, koji štiti od štetnog zračenja iz Sunca, ozbiljna je zdravstvena prijetnja. "Efekt staklenika", odnosno globalno zagrijavanje kao rezultat sve veće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu, dovodi do katastrofalnih promjena u zemljinoj klimi. Neracionalna upotreba mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja, što opet otvara problem ljudskog opstanka. Konačno, nesreće u preduzećima koja se odnose na radioaktivne i otrovne supstance, a da ne spominjemo ispitivanja nuklearnog oružja, nanose ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi. Dovoljno je podsjetiti se na nesreću u nuklearnoj elektrani u Černobilu i na američkoj hemijskoj elektrani u Indiji. Oružani sukobi nanose veliku štetu okolišu, o čemu svjedoče iskustva ratova u Vijetnamu, Kampuči, Perzijskom zaljevu, Jugoslaviji itd.

Položaj država u pogledu zaštite okoliša je različit. Države koje su nastale kao rezultat likvidacije SSSR-a su naslijedile teško nasljeđe kao rezultat dugog zanemarivanja interesa zaštite prirode. Velike površine bile su otrovane i nisu u stanju osigurati normalne životne uvjete. U međuvremenu, resursi za popravljanje situacije izuzetno su ograničeni.

U zemljama u razvoju ekološki problemi mogu dovesti u pitanje uspjeh razvojnog procesa, a novca za promjenu situacije nema. U najrazvijenijim zemljama postojeći sustav potrošnje dovodi do takvog iscrpljivanja resursa, ne samo vlastitih, već i drugih zemalja, što predstavlja prijetnju budućem razvoju širom svijeta. Ovo ukazuje da se zaštita životne sredine odnosi na sve aspekte razvoja društva i od vitalnog je značaja za sve zemlje, bez obzira na njihov nivo razvoja. Stoga bi takva zaštita trebala postati element politike bilo koje države. Budući da nacionalni dijelovi okoliša tvore jedinstveni globalni sustav, njegova zaštita trebala bi postati jedan od glavnih ciljeva međunarodne suradnje i sastavni element koncepta međunarodne sigurnosti. U rezoluciji iz 1981. Generalna skupština UN-a ukazala je na važnost mira za očuvanje prirode i primijetila obrnut odnos - očuvanje prirode doprinosi konsolidaciji mira osiguravajući pravilno korištenje prirodnih resursa.

Sve gore navedeno podstiče dinamičan razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša. Značajno je obilježje ovog razvoja koji se sastoji u velikoj ulozi javnosti i medija. Mnogo akata i odluka donose vlade pod njihovim uticajem. Sve veća utjecaja postaju pokreti korova u zaštiti prirode, razne zelene partije.

Položaj vlada objašnjava se različitim interesima. Zaštita okoliša je skupa. Negativno utiče na konkurentnost robe. Aktivnosti na njihovom teritoriju ne sprečavaju prekogranično zagađenje. Tvornice na poluotoku Kole štete po okoliš u Norveškoj. Rusija je 1996. godine sklopila sporazum za Norvešku da finansira ugradnju filtera u metalurškoj tvornici na poluotoku Kola. Općenito, problem se može riješiti samo na globalnoj razini, a za to su potrebna ogromna sredstva.

Međunarodno pravo zaštite okoliša počelo se oblikovati kao uobičajeno pravo, a to se, prije svega, odnosi na njegove principe. Tako je uspostavljeno glavno načelo međunarodnog prava zaštite okoliša - načelo nečinjenja štete prirodi druge države radnjama koje se obavljaju na njenom teritoriju. Razvio se najopćenitiji princip - princip zaštite okoliša. U principu odgovornosti za nanošenje štete prirodi druge države je u toku. Posebno bih napomenuo kardinalni princip, koji je deklaracijom UN-ove konferencije o ljudskom okruženju iz 1972. godine formuliran na sljedeći način: „Osoba ima temeljno pravo na slobodu, jednakost i adekvatne životne uvjete, na okruženje takvog kvaliteta koje omogućava dostojanstveno i prosperitetno življenje“. ...

Međunarodno pravo zaštite okoliša usko je povezano ne samo s ljudskim pravima, već i s drugim granama međunarodnog prava. Kao što smo vidjeli, zaštita okoliša je također princip pomorskog i svemirskog zakona. Međunarodna organizacija rada posvećuje značajnu pažnju zaštiti radnika od kontaminirane sredine; na primjer, 1977. godine usvojena je Konvencija o zaštiti radnika od opasnosti na radu povezane sa zagađenjem zraka, bukom i vibracijama.

U općenitom procesu formiranja običajnih normi međunarodnog prava zaštite okoliša važna uloga pripada rezolucijama međunarodnih organizacija i konferencija koje trase put pozitivnom pravu. Kao primjer navest ću takve akte Generalne skupštine UN-a kao rezoluciju iz 1980. "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje zemljine prirode za sadašnje i buduće generacije" i Svjetsku povelju o prirodi iz 1982. godine.

Ugovori su važan izvor međunarodnog prava zaštite okoliša. Posljednjih godina usvojen je čitav niz univerzalnih konvencija u ovoj oblasti koji takođe daju predstavu o predmetu ove grane međunarodnog prava. Prije svega, to su Konvencija o zabrani vojnog ili bilo kojeg drugog neprijateljskog utjecaja na prirodno okruženje iz 1977., kao i Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o očuvanju migracijskih vrsta divljih životinja iz 1979., Konvencija o međunarodnoj trgovini vrstama divljih fauna i ugrožena flora, 1973., UNESCO-ova Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972. godine

Među tim konvencijama ne postoji nijedna glavna, temeljna, koja bi sadržavala odredbe odražene u navedenim rezolucijama UN-a. Ne postoji ni konvencija posvećena tako hitnom problemu kao što je zaštita zraka. Regionalne organizacije su postigle veći napredak u ovom pravcu.

Vodeća uloga u razvoju međunarodnog prava zaštite okoliša pripada međunarodnim organizacijama. UN zauzima posebno mjesto. Principna rezolucija Generalne skupštine već je zapažena. Ekonomsko i socijalno vijeće stalno se bavi pitanjima zaštite okoliša, važna uloga pripada drugim organizacijama sustava UN-a, kao i njegovim regionalnim komisijama. U njihovom polju Organizacija za industrijski razvoj Ujedinjenih naroda (UNIDO), UNESCO, Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija za hranu i poljoprivredu (FAO) uključeni su u izradu pravila o zaštiti okoliša. Postoji poseban program Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP), koji je praktično međunarodna organizacija, iako je pravno pomoćno tijelo stvoreno rezolucijom Generalne skupštine. UNEP ima glavnu ulogu u promociji razvoja međunarodnog prava zaštite životne sredine. U njegovom okviru razvijaju se temelji ovog zakona, započinje priprema konvencija.

Regionalne organizacije igraju značajnu ulogu. Zaštita okoliša jedan je od glavnih ciljeva CFE. U njegovom okviru usvojen je niz akata o konvencijama i niz odluka u ovom području.

Suradnja unutar ZND-a igra značajnu ulogu u zaštiti okoliša. Ovaj zadatak je postavljen Poveljom CIS-a i potvrđen u mnogim drugim aktima. Sporazum između Bjelorusije, Kazahstana, Kirgizije i Rusije iz 1996. godine obavezuje na povećanje "suradnje na polju zaštite okoliša, uključujući razvoj i usvajanje jedinstvenih standarda zaštite okoliša". Strane „poduzimaju zajedničke mjere sprječavanja i otklanjanja posljedica nesreća, prirodnih katastrofa, nuklearne i ekološke katastrofe“ (član 9). Navedene odredbe daju predstavu o tome kako se načelo zaštite okoliša shvaća u odnosima zemalja ZND-a.

Slijedeći to načelo, zemlje ZND-a su 1992. godine zaključile Sporazum o interakciji u oblasti ekologije i zaštite okoliša. Na temelju Sporazuma osnovano je Međudržavno ekološko vijeće, a pod njim Međudržavni ekološki fond. Zadatak Vijeća je koordinirati suradnju država na polju zaštite prirode, pripremiti odgovarajuće propise. Fondacija je osmišljena za finansiranje međudržavnih programa, pomoć u uklanjanju izvanrednih situacija u okruženju, kao i dizajnerske i istraživačke radove na polju zaštite okoliša.

Zaštita raznih vrsta okoliša

Morsko okruženje bilo je jedno od prvih zaštićenih. Mjerodavne odredbe sadržane su u općim konvencijama o pravu mora. Posebna se pažnja posvećuje borbi protiv zagađenja naftom. Ovom problemu posvećena je i prva univerzalna ekološka konvencija, Londonska konvencija o sprječavanju zagađenja mora naftom iz 1954. Ona zabranjuje izbacivanje nafte i mješavina nafte i vode s brodova: Nakon niza nesreća s tankerima usvajaju se nove konvencije. Bruxelleska konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima nesreća koja dovode do zagađenja nafte iz 1969. godine dala je obalnim državama veoma široka ovlaštenja, sve do prava da unište brod i teret u slučaju prijetnje ozbiljnog zagađenja obale i obalnih voda. Konvencija je utrla put za borbu protiv zagađenja mora i drugih tvari u sličnim slučajevima (Protokol 1973).

Naravno, postavilo se pitanje nadoknade štete nastale zagađenjem naftom. Već 1969. njemu je bila posvećena Briselska konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu od onečišćenja nafte. Uspostavila je apsolutnu, to jest, ne ovisnu o krivici, odgovornost brodara, ali je istovremeno ograničila njegovu veličinu, prilično visokim plafonom. Borba protiv posljedica zagađenja naftom zahtijeva zajedničko djelovanje država. Organizacija takvih akcija posvećena je Konvenciji iz 1990. o pripremi, borbi i suradnji sa zagađivanjem nafte.

Zabrana svih operativnih ispusta s brodova sadržana je u Konvenciji o sprječavanju onečišćenja s brodova iz 1973. Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materija iz 1972. posvećena je izbacivanju okolišno štetnih tvari u more.

Ugovori su zaključeni i na regionalnom nivou. Tako se Konvencija o zaštiti Crnog mora iz 1992. godine od zagađenja bavi pitanjima kopnenih izvora zagađenja, odlaganja, suradnjom u borbi protiv zagađenja naftom i drugim štetnim tvarima u vanrednim uvjetima.

Baltičko more također zauzima poseban položaj. Konvencija iz 1973. o sprečavanju zagađenja mora s brodova kategorizirana je kao "posebno područje". Na takve se prostore primjenjuju povećani zahtjevi za sprečavanje zagađenja. 1974. godine baltičke zemlje zaključile su Helsinšku konvenciju o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora. Njegova je posebnost zabrana zagađenja mora s kopna. Na temelju Konvencije osnovana je Komisija za zaštitu morskog okoliša Baltičkog mora. Međutim, ubrzo je postalo jasno da odredbe Konvencije nisu dovoljne, pa je 1992. godine usvojena nova Konvencija o zaštiti morskog okoliša Baltičkog mora kojom se utvrđuju stroži zahtjevi. Želio bih naglasiti da se njegov učinak proteže na određeni dio unutrašnjih voda, a granice takve distribucije određuje svaka država.

Vode rijeka i jezera imaju toliko značajne razlike da je bilo nemoguće razviti opću konvenciju. Čak ni regionalna konvencija koju je Vijeće Europe pripremilo 1974. nije prikupila potreban broj ratifikacija. Posebne odredbe o sprečavanju zagađenja rijeka sadržane su u sporazumima o drugim pitanjima. Spomenuta Konvencija o Baltičkom moru također utječe na rijeke koje se u nju ulijevaju. Ali u većini slučajeva pitanja zaštite rješavaju se sporazumima između obalnih država, iako još nisu zadovoljavajuća. Kao pozitivan primjer možemo navesti norme i organizacione oblike zaštite voda Rajne. 1963. godine potpisana je Bernska konvencija za zaštitu Rajne od onečišćenja. Za njegovu provedbu osnovana je Komisija koja je 1976. pripremila Konvenciju o zaštiti Rajne od zagađenja kemikalijama i drugu - o zaštiti od klorida.

U vezi s rastućom potrošnjom slatke vode i ograničenim izvorima njezinih resursa, pitanje zaštite slatkovodnih bazena je od najveće važnosti. Kao rezultat toga, pojavljuju se novi aspekti međunarodnog ekološkog prava. Odgovarajući na zahtjeve za životom, Komisija za međunarodno pravo UN-a pripremila je i dostavila Generalnoj skupštini nacrte članaka o pravu na ne-navigacijsku upotrebu međunarodnih vodotoka.

Vodotok se podrazumijeva kao sustav ne samo površinske, nego i podzemne vode, tvoreći jedinstvenu cjelinu i obično teče do jednog otvora. Vodotoci su međunarodni, čiji se dijelovi nalaze u različitim državama. Režim takvih vodotoka određuje se sporazumom država s čijom su teritorijom povezani. Svaka takva država ima pravo sudjelovanja u sporazumu.

Države su dužne koristiti vodotoke na način da im osiguraju potrebnu zaštitu. Oni su dužni da ravnopravno sudjeluju u zaštiti vodotoka, kako bi surađivali u postizanju ovog cilja.

Zračno okruženje, kao što je već napomenuto, zajednička je baština čovječanstva. Uprkos tome, njegova zaštita se ni na koji način ne odražava u međunarodnom zakonodavstvu o životnoj sredini. Pitanje se rješava na bilateralnom i regionalnom nivou. Možda je jedini značajan korak u ovom području Konvencija o dalekometnom prekograničnom zagađenju zraka iz 1979. godine, pripremljena u okviru CFE, a potom dopunjena brojnim protokolima. Posebna se pažnja posvećuje smanjenju emisije sumpora u atmosferu, stvarajući kisele kiše, koje se prevoze na velike udaljenosti i štete svim živim bićima.

Važan smjer u zaštiti prirode je suradnja u suzbijanju rasta efekta staklene bašte, tj. Globalnog zagrijavanja kao posljedice zasićenja atmosfere ugljičnim dioksidom, čiji su glavni izvor vozila. Posledice ovog efekta mogu se pokazati katastrofalnim u narednim decenijama. S jedne strane pojavit će se nove ogromne pustinje, a s druge, porast razine mora dovest će do nasipanja velikih prostora koje je razvio čovjek. 1992. godine usvojena je Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama. Identificirala je opće odredbe i glavne pravce suradnje. Opća odgovornost država je utvrđena, ali razlike u ekonomskom potencijalu moraju se uzeti u obzir. Posebnu pažnju treba posvetiti interesima zemalja u razvoju koje su najugroženije negativnim klimatskim promjenama, a s druge strane imaju najmanje mogućnosti da se tome odupru.

Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnog djelovanja ultraljubičastoga zračenja iz Sunca. Pod utjecajem ljudske aktivnosti znatno je iscrpljeno, na pojedinim područjima pojavile su se "ozonske rupe". 1985. usvojena je Konvencija o zaštiti sloja ozonskog omotača. Bavi se kontrolom njegovog stanja i suradnjom u cilju njegove zaštite. 1987. godine objavljen je Montrealni protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač. Ograničenja su ograničena na proizvodnju tvari koje negativno utječu na ovaj sloj.

Radioaktivnost kao rezultat mirne i vojne upotrebe nuklearne energije postala je ozbiljna prijetnja životu na Zemlji. Važan korak u njegovom smanjenju bio je Moskovski ugovor iz 1963. o zabrani ispitivanja nuklearnog oružja u atmosferi, vanjskom svemiru i podmorju.IAEA postavlja sigurnosne standarde za upotrebu nuklearne energije u nacionalnoj ekonomiji, uključujući sigurnost radnika povezanih s njom. Pripremljena je Konvencija o fizičkoj zaštiti nuklearnih materija iz 1980. Konvencija sadrži odredbe koje omogućavaju bilo kojoj državi da procesuira strance za relevantne zločine, bez obzira na mjesto njihovog počinjenja.

U Europi djeluje Europska agencija za atomsku energiju. Glavni standardi u ovom području utvrđeni su Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju (EUROATOM).

Zaštita faune i flore

Konferencija UN-a o ljudskom okruženju UN-a iz 1972. godine podržala je načelo da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, floru i faunu, moraju zaštititi u korist sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem, gdje je to potrebno.

Cjelokupnu strategiju razvila je nevladina organizacija, Međunarodna unija za očuvanje, prirodu i prirodne resurse, a objavljena je 1982. godine kao Program djelovanja Svjetske strategije zaštite. U procesu pripreme dokumenta održane su brojne konsultacije s vladama i međunarodnim organizacijama. Cilj strategije je doprinijeti postizanju održivog razvoja kroz očuvanje živih resursa nudeći vladama efikasne načine upravljanja tim resursima. Strategija ima za cilj podržati važne ekološke procese i samoočuvanje sistema, kao što su obnova i zaštita tla, obrada hranjivih sastojaka, pročišćavanje vode i očuvanje biološke raznolikosti. Mnogo vitalnih procesa ovisi o svemu tome. Cilj je osigurati podržavajuću upotrebu određenih vrsta životinja i vegetacije, kao i ekosustava.

Postizanje ovih ciljeva trebalo bi biti što brže. Sposobnost Zemlje da osigura svoje stanovništvo stalno se smanjuje. Godišnje se zbog krčenja i zlouporabe izgubi više miliona tona tla. Najmanje 3 hiljade kvadratnih metara godišnje. km poljoprivrednog zemljišta se postupno ukida samo u industrijaliziranim zemljama zbog izgradnje zgrada i puteva.

Kao jedno od važnih sredstava za ostvarivanje svojih ciljeva, strategija ukazuje na radikalno poboljšanje zakonodavstva o prirodnim resursima. Potrebno je stvoriti efikasnije i široko rasprostranjeno nacionalno zakonodavstvo o životnoj sredini, zajedno s intenziviranjem razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša. Opstanak sve raznolikosti prirode, uključujući i čovjeka, može se osigurati samo pod uvjetom da se politika država zasniva na razumijevanju činjenice da su svi elementi prirode međusobno povezani, međusobno ovisni, da je okoliš jedinstveni globalni sustav.

Ista Unija pripremila je Svjetsku povelju o prirodi koju je Generalna skupština odobrila i svečano proglasila 1982. Prema Povelji, živi resursi ne bi se trebali koristiti izvan njihovih mogućnosti oporavka; produktivnost tla treba održavati i povećavati; resurse, uključujući vodu, treba reciklirati i ponovo upotrijebiti kad god je to moguće; nepovratna sredstva trebaju se koristiti što je više moguće.

Među konvencijama posvećenim biljnom i životinjskom svijetu navest ću prije svega Konvenciju o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972. godine namijenjenu osiguravanju suradnje u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Sporazum o tropskim šumama iz 1983. posvećen je zaštiti biljnog svijeta, a od općeg je značaja Konvencija o međunarodnoj trgovini divljom faunom i florom iz 1973. iz 1973. koja je postavila osnove za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija usmjerena je na zaštitu raznih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Posebno bih napomenuo Konvenciju o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, čiji naslov daje predstavu o njenom sadržaju. Važna je i Konvencija iz 1979. o očuvanju migracijskih vrsta divljih životinja.

Sve navedeno daje ideju o ogromnom značaju zaštite okoliša i hitnosti odlučnih mjera temeljenih na širokoj suradnji država. Ovo takođe određuje ulogu međunarodnog prava zaštite okoliša koje još uvijek zaostaje za potrebama života.

Ovo je skup međunarodnih pravnih normi i principa koji uređuju odnose subjekata međunarodnog prava u oblasti zaštite okoliša, racionalnog korištenja prirodnih resursa, osiguranja sigurnosti okoliša i zaštite ljudskih prava u povoljnom životnom okruženju.

Međunarodno pravo zaštite životne sredine ima dva aspekta. Prvo, to je sastavni dio međunarodnog javnog prava koje na osnovu priznatih međunarodnih principa i specifičnih metoda reguliše sve oblike međunarodne suradnje država. Drugo, to je nastavak nacionalnog (domaćeg) zakona o okolišu.

U drugoj polovini 20. stoljeća međunarodno pravo okoliša istaklo se kao neovisno i složeno sa svim svojstvenim osobinama, što svjedoči o čovjekovu priznanju globalne prirode ekoloških procesa i ranjivosti planetarnih ekosustava.

Istorija međunarodnog ekološkog prava.

Ovisno o prevladavajućim trendovima u rješavanju problema zaštite okoliša istorija međunarodnog ekološkog prava možemo grubo podijeliti u četiri glavne faze:

Prva faza 1839-1948 potječe od bilateralne Konvencije o ribolovu i ribolovu kamenica s obala Velike Britanije i Francuske od 2. kolovoza 1839. Tijekom tog razdoblja, na bilateralnom, subregionalnom i regionalnom nivou uloženi su posebni napori na zaštiti i očuvanju odabranih divljih životinja. Napori konferencija nisu bili koordinirani i nisu uživali efikasnu podršku vlade. Iako su tokom ovog razdoblja države pokazale određenu pažnju na pitanja zaštite okoliša, što je izraženo i zaključivanjem više od 10 regionalnih sporazuma, ipak su donekle riješeni samo privatni, lokalni problemi.

Druga faza 1948-1972 karakterizirano nastankom brojnih međuvladinih i nevladinih organizacija, prije svega UN-a i Međunarodne unije za očuvanje prirode, koje su izravno ili indirektno povezane s međunarodnom zaštitom okoliša. Ekološki problem poprima globalni karakter, a UN i brojne njegove specijalizirane agencije pokušavaju se prilagoditi njegovom rješenju. Sklapaju se prvi univerzalni međunarodni ugovori i sporazumi čiji je cilj zaštita i uporaba određenih prirodnih objekata i kompleksa.

Treća faza 1972-1992 povezana je s prvom univerzalnom konferencijom UN-a o ljudskom okruženju koja je održana u Stockholmu 1972. godine i uspostavom, na njezinu preporuku, UN-ovog programa za okoliš koji je namijenjen koordiniranju napora međunarodnih organizacija i država na području međunarodne zaštite okoliša. U tom se razdoblju međunarodna suradnja u području zaštite okoliša proširuje i produbljuje, sklapaju se konvencije o pitanjima za globalno rješavanje za koje je cijelo čovječanstvo zainteresirano, prethodno usvojeni međunarodni ugovori i sporazumi ažuriraju se, intenzivira se rad na službenoj i neslužbenoj kodifikaciji sektorskih načela međunarodnog ekološkog prava.

Četvrta faza nakon 1992 Moderno razdoblje u povijesti međunarodnog prava zaštite okoliša datira od UN-ove konferencije o okolišu i razvoju, koja je održana u Rio de Janeiru (Brazil), u junu 1992. Ova konferencija usmjeravala je postupak kodifikacije međunarodnog prava okoliša u skladu s načelima društveno-prirodnog razvoja. Parametri i rokovi za provedbu odredaba "Agende 21" usvojene na Konferenciji precizirani su na Svjetskom samitu o održivom razvoju u Johannesburgu 2002. Glavni naglasak je na osiguravanju sigurnosti okoliša, racionalnom korištenju prirodnih resursa, postizanju održivog razvoja i očuvanju. okruženje za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Izvori međunarodnog prava zaštite životne sredine.

Glavni izvori međunarodnog ekološkog prava - ovo i. Njihovo značenje i priroda interakcije različiti su za različite faze razvoja ove grane međunarodnog prava.

Trenutno postoji oko 500 međunarodnih sporazuma o različitim aspektima zaštite okoliša. Riječ je o multilateralnim univerzalnim i regionalnim i bilateralnim međunarodnim sporazumima koji reguliraju i opća pitanja zaštite okoliša i pojedinih objekata Svjetskog okeana, zemljine atmosfere, zemaljskog prostora, itd.

Međudržavni odnosi u oblasti zaštite životne sredine su takođe regulisani „mekim“ zakonskim dokumentima. To uključuje Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948., Stockholmsku deklaraciju o čovjekovom okruženju iz 1972., Svjetsku povelju o očuvanju prirode iz 1982., Deklaraciju RIO-92, niz dokumenata sa Svjetskog samita i u Johannesburgu 2002.

Međunarodni običaj je također izvor međunarodne pravne regulative zaštite okoliša. Niz rezolucija Generalne skupštine UN-a usvojene jednoglasno uključuju norme običajnog međunarodnog prava. Tako je Generalna skupština 1959. godine usvojila rezoluciju kojom je proglašen moratorij na eksploataciju mineralnih sirovina međunarodnog morskog područja. Ovu rezoluciju priznaju sve države i moraju ih se strogo pridržavati.

Analizirajući veliki broj međunarodnih sporazuma i drugih međunarodnih pravnih akata iz oblasti zaštite životne sredine i racionalne upotrebe, može se razlikovati sljedeće posebna načela međunarodnog prava zaštite okoliša:

Načelo nedopuštenosti nanošenja prekogranične štete okolišu - Države bi trebale poduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurale da aktivnosti iz njihove nadležnosti i kontrole ne nanose štetu okolišu drugih država ili područja izvan granica nacionalne nadležnosti.

Princip preventivnog pristupa zaštiti okoliša - Države trebaju poduzeti preventivne mjere za predviđanje, sprečavanje ili minimiziranje rizika ozbiljnih ili nepovratnih šteta po okoliš. Široko zabranjeno svako djelovanje koje šteti ili može naštetiti okolišu i ugrožava ljudsko zdravlje.

Princip međunarodne saradnje u provođenju zakona - međunarodne probleme koji se odnose na zaštitu i poboljšanje okoliša treba rješavati u duhu dobre volje, partnerstva i suradnje svih država.

Princip jedinstva zaštite okoliša i održivog razvoja - zaštita okoliša trebala bi biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se posmatrati izolirano od nje . Ovaj princip uključuje četiri elementa:

  1. "Razumno" ili "racionalno" iskorištavanje prirodnih resursa;
  2. „Pravedna“ raspodjela prirodnih resursa - kada koriste prirodne resurse, države moraju voditi računa o potrebama drugih zemalja;
  3. integriranje okolišnih aspekata u ekonomske planove, programe i razvojne projekte; i
  4. očuvanje prirodnih resursa za dobrobit budućih generacija.

Načelo predostrožnosti za okoliš - Države trebaju biti oprezne i oprezne u pripremi i donošenju odluka, čija provedba može imati štetan utjecaj na okoliš. Ovaj princip zahtijeva da su bilo kakve aktivnosti i upotreba tvari koje mogu štetno djelovati na okoliš strogo regulirane ili potpuno zabranjene, čak i ako nema uvjerljivih ili nepobitnih dokaza o njihovoj opasnosti za okoliš.

Princip zagađivača plaća - izravni krivac zagađenja treba pokriti troškove povezane sa uklanjanjem posljedica tog zagađenja ili njihovim smanjivanjem na stanje koje udovoljava ekološkim standardima.

Princip zajedničke, ali diferencirane odgovornosti - Države imaju zajedničku odgovornost u kontekstu međunarodnih napora za zaštitu okoliša i prepoznaju potrebu da uzmu u obzir ulogu svake države u nastanku specifičnih problema zaštite okoliša, kao i njihovu sposobnost da osiguraju mjere za sprečavanje, smanjenje i uklanjanje prijetnji za okoliš.

Zaštita raznih vrsta okoliša.

Od Stokholmske konferencije 1972. godine usvojen je značajan broj međunarodnih dokumenata o različitim pitanjima zaštite okoliša. Oni uključuju: zagađenje mora, zagađenje zraka, oštećenje ozonskog omotača, globalno zagrijavanje i klimatske promjene te prijetnju izumiranja divljih životinja i biljaka.

Morsko okruženje bilo je jedno od prvih koje su postale predmet regulacije međunarodnog prava zaštite životne sredine. Norme zaštite morskog okoliša sadržane su kako u općim konvencijama (Ženevske konvencije 1958.), tako i u posebnim sporazumima (Konvencija o sprečavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih stvari, 1972., Konvencija o ribarstvu u sjeverozapadnom Atlantskom okeanu 1977. ., Konvencija iz 1982. o ribolovu i zaštiti živih resursa u otvorenom moru itd.).

Ženevske konvencije i Konvencija UN-a o moru iz 1982. definiraju režim pomorskih prostora, opće odredbe za sprečavanje zagađenja i osiguravanje racionalne uporabe. Posebni ugovori uređuju zaštitu pojedinih sastavnica morskog okoliša, zaštitu mora od specifičnih zagađivača itd.

Međunarodna konvencija o sprečavanju zagađenja s brodova iz 1973. (i dva protokola iz 1978. i 1997.) predviđa niz mjera za sprečavanje operativnog i slučajnog zagađenja mora s brodova naftom; tečne supstance koje se prevoze skupno; štetne tvari koje se prevoze u ambalaži; otpadna voda; smeće; kao i zagađenje zraka s brodova.

Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima nesreća koja dovode do zagađenja nafte iz 1969. godine utvrđuje skup mjera za sprečavanje i ublažavanje posljedica zagađenja naftom na moru zbog morskih nesreća. Obalne države trebale bi se posavjetovati s drugim državama na čije interese utječe pomorska nesreća i Međunarodnom pomorskom organizacijom, kako bi poduzele sve moguće radnje kako bi se smanjio rizik od zagađenja i smanjio iznos štete. Ovom konvencijom 1973. godine usvojen je Protokol o intervencijama u slučajevima nesreća koje zagađuju tvari koje nisu uljem.

1972. godine potpisana je Konvencija o sprječavanju zagađenja mora ispuštanjem otpada i drugih materija (sa tri priloga - popisima). Konvencija reguliše dvije vrste namjernog odlaganja otpada: odlaganje otpada s brodova, zrakoplova, platformi i drugih konstrukcija koje je stvorio čovjek i potonuće brodova, zrakoplova itd. Na moru. Popis I navodi materijale koji su u potpunosti zabranjeni za bacanje u more. Za ispuštanje tvari u Prilogu II potrebna je posebna dozvola. Prilog III definira okolnosti koje se moraju uzeti u obzir pri izdavanju dozvola za pražnjenje.

Zaštita zraka.

Konvencija iz 1977. o zabrani vojne ili bilo kakve druge neprijateljske uporabe sredstava koja utječu na prirodno okruženje i Konvencija o dalekometnom prekograničnom zagađivanju zraka iz 1979. zauzimaju središnje mjesto među normama međunarodnog zakonodavstva o okolišu u području zaštite zračnog okoliša.

Strane Konvencije iz 1977. o zabrani vojne ili bilo kakve druge neprijateljske upotrebe sredstava za utjecaj na prirodno okruženje obvezale su se da neće pribjegavati vojnoj ili drugoj neprijateljskoj upotrebi sredstava za utjecaj na prirodno okruženje (namjerno upravljanje prirodnim procesima - cikloni, anticikloni, oblačne fronte itd.) koje imaju široke, dugoročne ili ozbiljne posljedice kao načine nanošenja štete ili štete drugoj državi.

U skladu s Konvencijom iz 1979. o dugotrajnom prekograničnom zagađivanju zraka, države su se složile o potrebnim mjerama za smanjenje i sprečavanje zagađenja zraka, posebno u odnosu na uređaje za smanjenje zagađenja zraka. Omogućuje, posebno, razmjenu informacija o ovim pitanjima, periodične konsultacije, provedbu zajedničkih programa za regulaciju kvalitete zraka i obuku relevantnih stručnjaka. Konvencija je 1985. godine usvojila Protokol o smanjenju emisije sumpora ili njihovih prekograničnih tokova, prema kojem se emisije sumpora moraju smanjiti za 30 posto najkasnije do 1993. godine.

Zaštita ozonskog omotača.

Drugi problem povezan je sa zaštitom atmosferskog zraka u međunarodnom okolišnom pravu - zaštita ozonskog omotača. Ozonska školjka štiti Zemlju od štetnog djelovanja ultraljubičastoga zračenja sa Sunca. Pod utjecajem ljudske aktivnosti, ona se znatno ispraznila, a na nekim područjima pojavile su se ozonske rupe.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol o supstancama koje oštećuju ozonski omotač daju popis tvari koje oštećuju ozonski omotač, određuju mjere zabrane uvoza i izvoza tvari koje uništavaju ozon i proizvoda koji ih sadrže u države ugovornice bez odgovarajuće dozvole (dozvole). Također je zabranjeno uvoziti ove tvari i proizvode iz zemalja koje nisu stranke Konvencije i protokola, te ih izvoziti u te države. Protokol iz 1987. godine ograničio je proizvodnju freona i drugih sličnih tvari; do 1997. njihova proizvodnja je trebala prestati.

Zaštita u vanjskom prostoru.

Norme međunarodnog zakona o okolišu koje se tiču \u200b\u200bzagađenja i krhotina vanjskog prostora sadržane su u temeljnim dokumentima - Ugovoru o svemirskom svemiru iz 1967. i Mjesečevom sporazumu iz 1979. U istraživanju i korištenju vanjskog svemira i nebeskih tijela države sudionice dužne su izbjegavati njihovo zagađenje i poduzeti mjere za sprečavanje kršenja ravnoteže formirane na njima. Deklarirana su nebeska tijela i njihovi prirodni resursi.

Zaštita klime.

Zaštita klime i problemi povezani s njezinim promjenama i fluktuacijama zauzimaju važno mjesto u sustavu međunarodnog ekološkog prava. Krajem 80-ih godina prošlog stoljeća problem klimatskih promjena počeo je ubrzano dobijati na važnosti svjetsku agendu i počeo se često spominjati u rezolucijama Generalne skupštine UN-a. Upravo je tada usvojena Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama 1992., čiji je krajnji cilj "stabiliziranje koncentracije stakleničkih plinova u atmosferi na razini koja bi spriječila opasne antropogene utjecaje na klimatski sustav". Strane Konvencije obvezale su se na preduzimanje preventivnih mjera u oblasti predviđanja, sprečavanja ili minimiziranja uzroka klimatskih promjena i ublažavanja njegovih negativnih posljedica.

Zaštita flore i faune.

Odnosi u oblasti zaštite i upotrebe flore i faune regulirani su brojnim univerzalnim i mnogim bilateralnim međunarodnim ugovorima.

Među konvencijama međunarodnog zakona o okolišu posvećenim zaštiti i očuvanju flore i faune treba izdvojiti Konvenciju o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972. koja ima za cilj osigurati suradnju u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Sporazum o tropskim šumama iz 1983. posvećen je zaštiti biljnog svijeta, a od općeg je značaja Konvencija o međunarodnoj trgovini divljom faunom i florom iz 1973. iz 1973. koja je postavila osnove za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija posvećena je zaštiti različitih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Važno mjesto zauzima Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine koja ima za cilj „očuvanje biološke raznolikosti, održivo korištenje njegovih komponenti i dijeljenje koristi proizašlih iz upotrebe genetskih resursa na fer i pravičnoj osnovi“. Od posebnog je značaja Konvencija o očuvanju migracijskih vrsta divljih životinja iz 1979. godine.

Literatura.

  1. Međunarodno pravo. Posebni dio: udžbenik. za studente prava fac. i univerziteti / I.I. Lukašuk. - M .: Walters Kluver, 2005.
  2. Međunarodno pravo: udžbenik / otv. ed. V. I. Kuznetsov, B. Tuzmukhamedov. - M .: Norma: INFRA-M, 2010.
  3. Međunarodno javno pravo u pitanjima i odgovorima: udžbenik. dodatak / otv. ed. K. A. Bekyashev. - M .: Prospekt, 2015.
  4. Međunarodno ekološko pravo: udžbenik / Otv. ed. R. M. Valeev. - M .: Statut, 2012.
  5. Ekološki zakon Rusije. Svezak 2. Posebni i posebni dijelovi: udžbenik za akademski prvostupnik / BV Erofeev; L.B. Bratkovskaya. - M .: Izdavačka kuća Yurayt, 2018.
  6. Vodič za međunarodno ekološko pravo / A. Kiss; D. Shelton. - Leiden / Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
  7. Principi međunarodnog ekološkog prava / P. Sands. - Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Kao rezultat savladavanja ovog poglavlja, učenici bi trebali:

znam

  • koncept i izvori zakona o okolišu;
  • zaštita različitih sfera okoline;
  • međunarodne organizacije za zaštitu životne sredine;
  • međunarodne konferencije o zaštiti okoliša;

biti u mogućnosti

  • navigacija po izvorima međunarodnog ekološkog prava;
  • procijeniti učinkovitost međunarodnih mehanizama za zaštitu okoliša;
  • procijeni djelotvornost aktivnosti međunarodnih organizacija za zaštitu okoliša;
  • procijeniti izvodljivost primjene određenih vrsta i oblika međunarodno-pravne odgovornosti na prekršitelja međunarodnog zakona o okolišu;

imaju vještine

  • rad sa osnovnim međunarodnim pravnim konceptima (definicijama) koji se koriste u ovoj industriji;
  • rad sa izvorima zakona o okolišu;
  • analiza odluka međunarodnih pravosudnih tijela u slučajevima koji se tiču \u200b\u200bmeđunarodnih sporova okoline.

Pojam međunarodnog prava zaštite okoliša i njegovi izvori

Međunarodno ekološko pravo - grana modernog međunarodnog prava, koja kombinira načela i norme međunarodnog prava koje uređuju odnose svojih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa.

U naše vrijeme ističu se problemi zaštite okoliša. Posljedice nedovoljne pozornosti na njih mogu biti katastrofalne, jer degradacija prirodnog okoliša može biti nepovratna, što postavlja pitanje opstanka čovječanstva.

Zagađenje zraka i vode štetno je za ljudsko zdravlje i prirodu. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovodi do suše i erozije tla. Masovno krčenje šuma negativno utječe na klimu i smanjuje biološku raznolikost. Iscrpljivanje ozonskog omotača, koji štiti od štetnog zračenja iz Sunca, ozbiljna je zdravstvena prijetnja. "Efekat staklene bašte" dovodi do katastrofalnih promjena u Zemljinoj klimi. globalno zagrijavanje kao rezultat povećanja emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalna upotreba mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja. Nesreće u preduzećima koja se odnose na radioaktivne i otrovne tvari, a da ne spominjemo ispitivanja nuklearnog oružja, nanose ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi.

Ovi i drugi ekološki problemi jesu globalni karakter. Oni se ne mogu riješiti naporima jedne države i, stoga, zahtijevaju zajedničke napore cijele svjetske zajednice, jer se zaštita okoliša tiče svih aspekata njegovog razvoja i od vitalnog je značaja za sve zemlje, bez obzira na njihov nivo razvoja. Države stranke potpisnice UN-a iz 1972. godine prva svetska konferencija o životnoj sredini, u usvojenoj Izjava o ljudskom okruženju, navedeno: „Osoba ima pravo na slobodu, jednakost i odgovarajuće životne uslove, na okruženje takvog kvaliteta koje omogućava živjeti dostojanstvo i prosperitet“. Osiguranje ovog prava treba povjeriti državama i samo se njihovom efikasnom suradnjom mogu postići stvarni rezultati. Smjerovi takve suradnje dalje su definirani u sljedećim rezolucijama PLO-a. Konkretno, u rezoluciji Generalne skupštine UN 1831 (XVII) od 18. prosinca 1962. „Ekonomski razvoj i zaštita prirode“, u kojoj je pokušao orijentirati međunarodnu zajednicu na potragu za kombinacijom okolišnih i ekonomskih interesa društva, razvijanje skupa mjera za zaštitu specifičnih prirodnih resursa.

IN Izjave konferencije UN-a o okolišu iz Stockholma iz 1972. godine Formulisano je 26 principa po kojima bi države trebalo da budu vođene kako u primeni međunarodne saradnje, tako i u razvoju nacionalnih programa u ovoj oblasti.

Usvojena 30. oktobra 1980 rezolucija Generalne skupštine UN-a 35/8 "O istorijskoj odgovornosti država za očuvanje Zemljine prirode za sadašnje i buduće generacije" ponovo je pozvao sve narode da razviju mjere zaštite prirodnog okoliša.

  • 28. oktobra 1982. Rezolucijom 37/7 Generalne skupštine UN-a, Svjetska povelja za prirodu. Ovaj važni međunarodni dokument još jednom je naglasio važnost zaštite okoliša. U navedenoj rezoluciji posebno je navedeno:
    • - čovječanstvo je dio prirode i život ovisi o stalnom funkcioniranju prirodnih sustava, koji su izvor energije i hranjivih sastojaka;
    • - civilizacija je ukorijenjena u prirodi, koja je ostavila trag na ljudsku kulturu i utjecala na sva umjetnička djela i znanstvena dostignuća, a život u harmoničnoj harmoniji s prirodom pruža čovjeku najbolje mogućnosti za razvoj njegovih stvaralačkih početaka, odmora i organiziranje slobodnog vremena;
    • - svaki oblik života je jedinstven i zaslužuje poštovanje, bez obzira na korisnost za ljude. Da bi prepoznala tu unutrašnju vrijednost ostalih živih bića, osoba se mora voditi moralnim kodeksom ponašanja;
    • - čovjek može svojim djelovanjem ili posljedicama modificirati prirodu i iscrpiti njene resurse i zato mora u potpunosti ostvariti hitnu potrebu za održavanjem ravnoteže i kvalitete prirode i njenih resursa;
    • - dugoročne koristi koje se mogu dobiti od prirode ovise o očuvanju ekoloških procesa i sustava bitnih za održavanje života, kao i o raznolikosti organskih oblika koji čovjeku prijete zbog prekomjerne eksploatacije ili uništavanja prirodnih staništa;
    • - degradacija prirodnih sustava kao rezultat pretjerane potrošnje i zlouporabe prirodnih resursa, kao i nemogućnost uspostavljanja odgovarajućeg ekonomskog poretka između naroda i država, dovodi do uništenja ekonomskih, socijalnih i političkih civilizacijskih struktura;
    • - potraga za rijetkim resursima razlog je sukoba, a očuvanje prirode i njezinih resursa doprinosi uspostavljanju pravde i održavanju mira. Nemoguće je sačuvati prirodu i prirodne resurse dok čovječanstvo ne nauči živjeti u miru i ne odrekne se rata i proizvodnje oružja. Ljudi moraju steći znanje potrebno za očuvanje i proširenje svoje sposobnosti korištenja prirodnih resursa, čuvajući vrste i ekosustave za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Usvajanjem Svjetske povelje za prirodu države su potvrdile potrebu za proširivanjem međunarodne suradnje na planu zaštite okoliša.

U junu 1992. u Rio de Janeiru druga UN-ova konferencija o životnoj sredini, kojoj je prisustvovalo 178 država. Konferencija je usvojena Izjava pod nazivom „Agenda 21“, kao i posebnu rezoluciju o principima saradnje država u ovoj oblasti.

Prema ovim principima:

  • - prirodne resurse zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, biljni i životinjski svijet, treba štititi u interesu sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem;
  • - prirodno okruženje izvan državnih granica je zajedničko naslijeđe čovječanstva i ne podliježe nacionalnom prisvajanju proglašavanjem njegove suverenosti ili praktičnom uporabom, okupacijom itd .;
  • - korištenje okoliša, reprodukciju i obnovu prirodnih resursa treba provoditi racionalno;
  • - istraživanja o korištenju okoliša treba provoditi na temelju jednakosti i obostrane koristi;
  • - zaštitu okoliša treba provoditi u međuzavisnosti s poštovanjem ljudskih prava i temeljnih sloboda;
  • - sprječavanje štete znači obvezu država da identificiraju i procjenjuju tvari, tehnologije, kategorije proizvodnje i aktivnosti koje utječu ili mogu utjecati na okoliš;
  • - Sprečavanje zagađenja okoline podrazumeva obavezu države da pojedinačno ili zajedno preduzme sve mere neophodne za sprečavanje zagađenja okoline u celini i njenih pojedinačnih komponenti;
  • - svaka država snosi političku ili materijalnu odgovornost u okviru svojih obveza propisanih ugovorom ili drugim normama međunarodnog prava iz područja zaštite okoliša.

Tokom Konferencije potpisane su i dvije univerzalne konvencije:

  • - Konvenciju o biološkoj raznolikosti i
  • - Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama.

U skladu s preporukama Konferencije, osnovana je međunarodna organizacija za zaštitu okoliša Komisija za održivi razvoj (CSD), čiji je glavni zadatak promovirati provedbu "Agende 21" na nacionalnom, regionalnom i globalnom nivou.

Prema planu, Rio konferencija je trebala inicirati usku suradnju vlade, biznisa i javnosti u provedbi ideja održivog razvoja. Međutim, neslaganja između industrijaliziranih i zemalja u razvoju, koja su se već pojavila tokom konferencije, spriječila su postizanje ovog cilja. Tako, zbog protivljenja zemalja "trećeg svijeta", učesnici foruma nisu uspjeli napraviti dogovor o jednom od najupornijih problema - potpunom uništavanju tropskih šuma. Izvjestan jaz je također nastao u razvijenim zemljama, zbog čega Konvencija o klimatskim promjenama nije uključivala posebne obveze država o količini i stopi smanjenja emisija stakleničkih plinova u atmosferu.

Mjere za provedbu odluka konferencije pokazale su se neučinkovitim, što je otkriveno i na posebnoj sjednici Generalne skupštine UN-a održanoj u lipnju 1997. pod nazivom "Rio plus 5" (od konferencije je prošlo pet godina). Tokom diskusija postalo je jasno da čovječanstvo i dalje ide putem katastrofe u okruženju.

2002. godine prošla Konferencija UN-a o održivom razvoju - Rio + 20. Svjetski lideri koji učestvuju u njemu, zajedno sa hiljadama predstavnika privatnog sektora, nevladinih organizacija i drugih grupa, zajedno su razvili strategiju kako bi se osigurala stvarna mere zaštite životne sredine.

Johanesburg je 2012. godine domaćin Svjetski samit UN-a o održivom razvoju, kojoj su prisustvovali predstavnici 195 država, uključujući predsjednike i premijere. Tokom samita njegovi učesnici usvojili su političku deklaraciju foruma, pozivajući sve zemlje da rade u korist zajedničkog prosperiteta i mira. Također je usvojen Akcijski plan za suzbijanje siromaštva i ekološku zaštitu Zemlje koji predviđa brojne opsežne akcije koje omogućavaju pristup čistoj vodi i električnoj energiji stotinama miliona ljudi. Plan predviđa sveobuhvatne ekološke programe koji usporavaju krčenje šuma i iscrpljivanje ribljih resursa u oceanima. Planom je predviđeno i globalno smanjenje subvencija za vađenje fosilnih goriva, prelazak na obnovljive izvore energije. Samit u Johannesburgu je svojim odlukama i obvezama nametnutim zemljama još jednom naglasio ogromnu važnost globalnih sporazuma o ključnim pitanjima životne podrške stanovništva planete, ulogu razvijenih zemalja i međunarodnih organizacija u ovoj odredbi koji su jedini instrument sposoban osigurati dogovore i odlučivanje na nivou čitave planete. ... Samit je još jednom dokazao da su u tom smislu najvažnija organizacija u UN-u čija će se uloga i značaj s vremenom stalno povećavati, što će zahtijevati provođenje odgovarajućih transformacija ove organizacije kako bi se ispunile potrebe vremena.

Unatoč činjenici da su rezolucije međunarodnih konferencija o zaštiti okoliša po svojoj prirodi preporuke, odredbe sadržane u njima u određenoj mjeri doprinose većoj ujednačenosti prakse u području međunarodnih okolišnih aktivnosti, pripremaju teren za daljnji razvoj sporazuma o tim pitanjima i određuju temeljne osnove za razvoj pravno obvezujućih međunarodnih sporazumi - izvori međunarodnog prava zaštite životne sredine.

  • U ruskoj literaturi pojam „međunarodnog ekološkog prava“ takođe je rasprostranjen. Čini se da je izraz "zakon o zaštiti okoliša" poželjan samo zbog njegove međunarodne uporabe.

Atmosfera, vode Svjetskog okeana, slatkovodni resursi i podzemlje podložni su međunarodnoj zaštiti. Međunarodno ekološko pravo - skup pravnih normi koje reguliraju djelovanje država u oblasti zaštite okoliša.

Zaštita okoliša sa svim njegovim prirodnim i društvenim komponentama prvenstveno je zadatak domaćeg prava pojedinih zemalja. Trenutno su sve zemlje razvile nacionalno zakonodavstvo o zaštiti prirode i okoliša. Dakle, u Rusiji postoje zakoni o kopnu i vodi, zakonski propisi o podzemlju, o zdravstvenoj zaštiti, zaštiti prirode i racionalnom korištenju prirodnih resursa, za zaštitu Kaspijskog, Crnog i Azovskog mora, sliva rijeke Volge i Urala i očuvanje bogatstva Bajkalskog jezera.

Međutim, i pored razvijenog sistema nacionalnog zakonodavstva u oblasti zaštite okoliša, postoji potreba za međunarodnom suradnjom u ovom području radi očuvanja okoliša. Zbog toga postoji potreba za međuovisnim razvojem dva pravca normativnog uređenja zaštite okoliša - državnopravnog i međunarodno-pravnog.

Under međunarodno-pravna zaštita okolišatreba shvatiti kao zajedničke mjere država za sprečavanje zagađenja atmosfere, voda oceana i njegovog podzemlja, međunarodnih rijeka, svemira i drugih dijelova biosfere međunarodnog karaktera, kao i za zaštitu i racionalno korištenje flore i faune. U skladu s tim, države su dužne da spriječe, unutar svojih državnih granica, takve radnje koje štetno utječu na vanjsko okruženje izvan teritorija određene države, zagađuju zrak, vodu i tlo teritorija koji nisu pod suverenitetom bilo koje države ili štete okolišu unutar drugu državu. Tim principima trebaju se rukovoditi države koje ostvaruju bilateralnu i multilateralnu suradnju u oblasti zaštite okoliša.

Međunarodno-pravni principi saradnje u oblasti zaštite životne sredine prvi su put formulisani u Deklaraciji Stolholmske konferencije UN o problemima zaštite životne sredine (1972). Ovaj dokument otkriva suštinu globalnih problema zaštite okoliša, kao i formulira principe zaštite okoliša. Svjetska povelja za prirodu (1982.) dopunjavala su i pojašnjavala principe zaštite okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa. Na Konferenciji UN-a u Rio de Janeiru (1992.) usvojena je deklaracija kojom je proglašen cilj uspostavljanja fer partnerstva stvaranjem novih nivoa suradnje država, ključnih sektora društva i pojedinih građana.

Principi zaštite okoliša sadrže prioritet ljudskih prava u održavanju zdravog okoliša i održivog razvoja. Ljudi imaju pravo na zdrav i plodan život u skladu s prirodom. Da bi društvo postiglo stanje održivog razvoja, zaštita životne sredine mora biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se posmatrati izolirano od nje. Osim toga, Stockholmska deklaracija izjavljuje da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, zemljište, biljni i životinjski svijet, te posebno mrlje prirodnih ekosustava, moraju čuvati u korist sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem prema potrebi.

Odvojena grupa principa potvrđuje suvereno pravo država da koriste prirodne resurse.Izjava Stokholmske konferencije kaže da države imaju suvereno pravo da koriste vlastite resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama za pristupanje ekološkim problemima. Države su odgovorne za osiguravanje da aktivnosti iz njihove nadležnosti ili kontrole ne nanose štetu okolišu u drugim državama ili područjima koja su izvan njihove državne jurisdikcije. Države donose efikasno zakonodavstvo u oblasti životne sredine. Okolišni standardi, regulatorni ciljevi i prioriteti trebali bi odražavati okolišne i razvojne uvjete u kojima se primjenjuju. Međutim, standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprimjereni i uključuju nerazumne ekonomske i socijalne troškove u drugim zemljama, posebno u zemljama u razvoju. Stoga u ovom slučaju postoje međunarodne norme koje se tiču \u200b\u200bdomaćih pravnih odnosa. Svaka država ima pravo da ih primjenjuje preko svojih nadležnih organa i u saradnji s drugim državama. Da bi se postigao održivi razvoj i veći kvalitet života građana, države moraju ograničiti i ukloniti neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje i poticati odgovarajuće demografske politike.

Druga grupa principa definira odgovornosti građana u oblasti zaštite okoliša.Svi su pozvani da djeluju u skladu s odredbama Svjetske povelje o prirodi; svaka osoba koja djeluje pojedinačno mora težiti tome da osigura postizanje ciljeva i odredbi Povelje (par. 24). Deklaracija iz Rija ove odredbe formulira na sljedeći način:

¦ kreativne snage svjetske mladeži trebaju biti mobilizirane kako bi se formiralo globalno partnerstvo u svrhu postizanja efekta održivog razvoja i osiguranja sigurne budućnosti planete;

¦ Autohtoni narodi i njihove zajednice, kao i druge lokalne zajednice, imaju vitalnu ulogu u upravljanju i poboljšanju okoliša svojim znanjem i tradicionalnom praksom. Države bi trebale prepoznati i podržavati identitet, kulturu i interese domorodačkih naroda i osigurati njihovo učinkovito sudjelovanje u postizanju održivog razvoja;

¦ Okolina i prirodni resursi ljudi koji žive pod ugnjetavanjem, dominacijom i okupacijom moraju biti zaštićeni.

Posebna odgovornost čovjeka za očuvanje i razumno upravljanje objektima divljine i okoliša koji su pod ozbiljnom prijetnjom zbog niza nepovoljnih faktora konsolidiraju načela odgovornosti za zaštitu okoliša. Formulirani su u Svjetskoj povelji o prirodi:

¦ genetska osnova života na Zemlji ne treba biti ugrožena;

¦ populacija svakog životnog oblika, bilo da je divlji ili pripitomljen, mora se održavati barem na nivou dovoljnom za njegov opstanak; potrebno je očuvati stanište potrebno za to;

¦ Principi očuvanja prirode odnose se na sve dijelove zemljine površine - kopno ili more, atmosferu; treba osigurati posebnu zaštitu jedinstvenim područjima i tipičnim predstavnicima svih vrsta ekosustava i staništa rijetkih ili ugroženih vrsta;

¦ Ekosistemima i organizmima koje koriste ljudi, kao i resursima kopna, mora i atmosfere, mora se upravljati na način da se osiguraju i održe njihove optimalne i stalne performanse, ali bez ugrožavanja integriteta tih ekosustava ili vrsta sa kojima koegzistiraju.

Upotreba prirodnih resursa je regulisana principi korišćenja prirodnih resursa:

¦ biološki resursi se koriste samo u granicama njihove prirodne sposobnosti da se oporave;

¦ produktivnost tla se održava ili poboljšava kroz mjere za održavanje njihove dugoročne plodnosti;

¦ resursi za višekratnu upotrebu, uključujući vodu, ponovo se koriste ili recikliraju;

¦ neobnovljivi resursi za jednokratnu upotrebu koriste se umjereno, uzimajući u obzir njihove rezerve, racionalne mogućnosti prerade za potrošnju i kompatibilnost njihove eksploatacije s prirodnim sustavima.

Svako pražnjenje zagađivača u prirodne sisteme treba se suzdržavati. To je regulisano norme o sprječavanju zagađenja okoliša i drugih štetnih utjecaja na prirodu.Ako je takva izloženost neizbježna, kontaminante treba neutralizirati tamo gdje se proizvode koristeći najsavremenije načine dostupne proizvođačima. Pored toga, moraju se poduzeti posebne mjere opreza kako bi se spriječilo odlaganje radioaktivnog i toksičnog otpada. Treba kontrolirati aktivnosti koje mogu uzrokovati štetne učinke na prirodu; pri tome bi se trebala koristiti odgovarajuća tehnologija za smanjenje štetnih utjecaja na okoliš. Posebno:

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje mogu nanijeti nepopravljivu štetu prirodi;

¦ Treba se suzdržati od aktivnosti bogate povećanom opasnošću po prirodu. Osobe koje provode takve aktivnosti moraju dokazati da su predviđene koristi od toga znatno veće od štete koja može biti nanesena prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni učinci takvih aktivnosti nisu jasno utvrđeni, ne bi trebalo poduzimati;

¦ aktivnostima koje mogu naštetiti prirodi mora prethoditi rana procjena njihovih mogućih posljedica; ako se donese odluka o obavljanju takve aktivnosti, ona bi se trebala provoditi planirano i na način da se umanji njen štetni učinak;

¦ aktivnosti u oblasti poljoprivrede, stočarstva, šumarstva i ribarstva treba provoditi uzimajući u obzir karakteristike i rezerve prirodnih resursa ovih područja;

¦ područja koja su propala kao rezultat ljudskih aktivnosti podložna su obnovi u skladu sa svojim prirodnim potencijalom i zahtjevima dobrobiti stanovništva koje živi na ovim područjima.

Uspostavljeno je globalno partnerstvo radi očuvanja, zaštite i obnove zdravlja i integriteta ekosustava Zemlje. Temelji se na razumijevanju zajedničke odgovornosti koju države imaju kao rezultat svojih različitih uloga u pogoršanju globalnog okruženja. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju imaju u kontekstu međunarodnih napora za postizanje održivog razvoja, uzimajući u obzir tehnologiju i finansijska sredstva koja posjeduju. Da bi se učinkovito suočile sa degradacijom okoliša, države moraju zajedno raditi na stvaranju potpornog i uključivog međunarodnog ekonomskog sistema koji vodi ekonomskom rastu i održivom razvoju u svim zemljama.

Države bi trebale razviti nacionalne zakone o odgovornosti i naknadi za žrtve zagađenja i druge štete u okolišu. Države će surađivati \u200b\u200bna daljnjem razvoju međunarodnog prava koje se odnosi na odgovornost i naknadu za negativne posljedice štete po okoliš uzrokovane aktivnostima koje se vrše pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom na područja izvan njihove nadležnosti. Države bi trebale učinkovito surađivati \u200b\u200bkako bi obuzdale ili spriječile prenošenje na teritorij drugih država bilo koje djelatnosti i tvari koje uzrokuju ozbiljnu okolišnu štetu ili se smatraju štetnima za zdravlje ljudi.

U cilju zaštite okoliša, države članice široko primjenjuju princip predostrožnosti u skladu sa svojim mogućnostima. Tamo gdje postoji prijetnja ozbiljnom ili nepovratnom štetom, nedostatak pune naučne izvjesnosti ne može biti razlog za odlaganje donošenja ekonomičnih mjera za sprečavanje propadanja okoliša.

Procjena utjecaja na okoliš kao nacionalni instrument provodi se za predložene aktivnosti koje mogu imati značajan negativni utjecaj na okoliš i podliježu odobrenju odlukom nadležnog nacionalnog tijela. Država će odmah obavijestiti druge države o svim prirodnim katastrofama ili drugim vanrednim situacijama koje mogu dovesti do neočekivanih štetnih posljedica po okoliš u tim državama.

Međunarodna zajednica daje sve od sebe kako bi pomogla pogođenim državama. Države će drugim državama pružiti prethodne i pravovremene obavijesti i relevantne informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne negativne prekogranične utjecaje, te se savjetovati s tim državama u ranoj fazi i u dobroj vjeri. Države bi trebale raditi zajedno na jačanju nacionalnih aktivnosti na izgradnji kapaciteta za održivi razvoj. Djeluju dijeljenjem naučnih i tehnoloških znanja i poboljšavajući razvoj, prilagodbu, difuziju i prijenos tehnologija, uključujući nove i inovativne.

Odvojena grupa formirana je normama koje osiguravaju pravo na informacije o okolišu. U skladu s deklaracijom iz Rija, svako ima pravo na pristup vladinim informacijama koje se odnose na okoliš (uključujući informacije o opasnim materijalima i aktivnostima), kao i na mogućnost sudjelovanja u procesima donošenja odluka. Države su dužne razvijati i poticati sudjelovanje javnosti kroz široko pružanje informacija, osiguravajući uporabu sudskih i upravnih postupaka, uključujući i sudske pravne lijekove.

Zaštita okoliša provodi se i u slučajevima oružanih sukoba. Rat neizbježno ima destruktivan učinak na prirodu. Stoga države moraju poštivati \u200b\u200bmeđunarodno pravo koje štiti okoliš tijekom oružanih sukoba. Mir, razvoj i zaštita okoliša su međusobno ovisni i nerazdvojni. Države moraju riješiti svoje ekološke sporove mirnim putem i odgovarajućim sredstvima u skladu s Poveljom UN-a.

"Agenda za 21. stoljeće" koju je UN (2000.) usvojila prikazuje strategiju razvoja svjetske zajednice koja predviđa provedbu glavnih zadataka - očuvanje okoliša i stvaranje zdrave ekonomije za sve narode svijeta. To pretpostavlja zaštitu okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznolikosti prirode, ekološki sigurnu upotrebu visokih tehnologija.

Provedba ovih mjera osigurat će pozitivnu dinamiku promjena najvažnijih međusobno povezanih pokazatelja koji odražavaju stabilno funkcioniranje, uravnoteženu interakciju socijalne, ekonomske i okruženja.

Jedno od područja međunarodnog ekološkog prava - međunarodna zaštita morskog okoliša,što se podrazumijeva kao skup pravnih normi usmjerenih na sprečavanje zagađenja, očuvanje resursa Svjetskog okeana. Načelo zaštite oceana i njegovih resursa utvrđeno je u takvim međunarodnim sporazumima kao što su Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom (1954.), Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlagalištem otpada i drugih materija (1972), Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora s brodova (1973; 1978. Protokol), Konvencija UN-a o pomorskom pravu (1982). U skladu s ovim aktima, države su dužne:

¦ suzbiti sve vrste zagađenja morskog okoliša bilo kojom supstancom, uključujući naftu, otrove, kanalizaciju, smeće bačeno u more kredita;

¦ sprečiti namerno sahranjivanje svih opasnih materija i materijala u vodama Svetskog okeana;

¦ zaštitu živih resursa mora.

Države su zaključile posebne sporazume, na primjer, Međunarodnu konvenciju o regulaciji kitolova (1946), Konvenciju o ribolovu i zaštiti živih resursa u Baltičkom moru (1973) itd. Konvencija UN-a o pomorskom pravu (1982) obvezuje obalnu državu da usvoji zakone za sprečavanje i smanjenje zagađenja koji se odnose na nevin prolazak teritorijalnim vodama, tranzitni prolaz kroz tjesnace, ekonomsku zonu i aktivnosti na Međunarodnom morskom području.

Na regionalnoj osnovi, sporazumi poput Konvencije o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora (1974), Konvencije o zaštiti Sredozemnog mora od onečišćenja (1976) itd.

Međunarodno-pravna zaštita Zemljine atmosfereregulirano Konvencijom o dalekometnom prekograničnom zagađivanju zraka (1979), koja obvezuje države da razviju najbolju strategiju zaštite okoliša, razmjenjuju informacije o protoku zagađivača, uvode tehnološke procese. Nakon otkrića „ozonskih rupa“ nad Antarktikom, a potom i nad Arktikom, države su potpisale Bečku konvenciju (1985.) i Međuvladin sporazum o zaštiti ozonskog omotača zemlje (Montreal, 1987.), prema kojoj je proizvodnja freona, dušičnih gnojiva i drugih štetnih supstanci ograničena. ...

Veliki broj međunarodnih sporazuma sadrži standarde za zaštitu flore i faune: Međunarodna konvencija o očuvanju ptica (1950), Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda (1978), Konvencija o očuvanju prirode u Južnom Tihom oceanu (1976), Konvencija o međunarodnoj trgovini divljinom Ugrožena fauna i flora (1973), Konvencija o očuvanju živih morskih resursa Antarktika (1980).

Učešće međunarodnih organizacija u zaštiti okoliša nastaje zbog potrebe praćenja poštivanja međunarodnih sporazuma, koordinacije globalnih i regionalnih sistema za razmjenu naučnih informacija i praćenja okoliša. Međunarodne organizacije, kao stalne strukture s konsolidiranim intelektualnim, tehničkim i financijskim resursima i političkom neovisnošću u odnosu na države sudionice, učinkovito su sredstvo za zaštitu okoliša.

Ključna uloga u ovom području pripada UN-u, koji je svjetski forum za organiziranje međunarodnih aktivnosti na polju zaštite okoliša. Aktivnosti UN-a imaju svjetsku razmjeru, kombinirajući političke, socio-ekonomske i naučne i tehničke smjerove. Omogućuje mobilizaciju međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija i nacionalnih resursa za rješavanje globalnih problema zaštite okoliša. Jedna od prvih akcija UN-a u oblasti ekologije preduzeta je 1949. godine, kada je u jezeru Uspeh (SAD) održana konferencija o očuvanju prirode. Nakon toga, ekološki problemi zauzeli su važno mjesto na dnevnom redu mnogih specijaliziranih agencija UN-a. Svjetska zdravstvena organizacija bavi se utjecajem zagađivača na zdravlje ljudi. Svjetska meteorološka organizacija svoje napore usredotočuje na rješavanje problema zagađenja zraka. Organizacija za hranu i poljoprivredu istražila je utjecaj degradacije okoliša na proizvodnju hrane i bavila se problemom prekomjerne eksploatacije ribljih resursa. UNESCO je preuzeo odgovornost za razvoj naučnih saznanja o okolišu.

Preokret u UN-ovim ekološkim aktivnostima može se smatrati Konferencijom UN-a o ljudskom okruženju (Stockholm, 1972), koja je postavila temelje za uravnotežen i sveobuhvatan pristup rješavanju širokog spektra ekoloških problema. Konferencija je utjecala i na unutrašnju politiku mnogih država, kojima nacionalnim prioritetima ranije nije bilo pitanja zaštite okoliša. Nakon ove konferencije razvijeni su mnogi međudržavni i nacionalni programi zaštite okoliša, stvoreni su efikasni pravni mehanizmi za njihovo provođenje.

U okviru Stokholmske konferencije usvojen je Akcioni plan za ljudsko okruženje. Kao dio ovog plana Generalna skupština UN-a osnovana je 1972. godine. Program Ujedinjenih nacija za životnu sredinu(UNEP). Ovaj program koordinira aktivnosti tijela i agencija sustava UN-a na integriranju elemenata zaštite okoliša u njihove aktivnosti i stvaranju novih specijaliziranih organizacija koje se bave pitanjima zaštite okoliša. Opće upravljanje programom provodi Odbor guvernera, tijelo sačinjeno od predstavnika 58 država koje je Generalna skupština izabrala na razdoblje od 4 godine, na principu pravične geografske zastupljenosti. Od 1987. godine, Savet se sastaje svake dve godine. UNEP takođe uključuje Sekretarijat sa sjedištem u Najrobiju, Kenija, i dobrovoljni fond za zaštitu okoliša, osnovan za finansiranje, dijelom ili djelomično, odabranih projekata zaštite okoliša u sustavu UN-a.

UNEP djeluje na takozvani programski način koji se provodi u tri faze. Prva faza uključuje prikupljanje informacija o ekološkim problemima i stalne napore na njihovom rješavanju. U drugoj fazi utvrđuju se ciljevi i strategije, planiraju se pojedinačne aktivnosti. U trećoj fazi izbora izbora događaja, oni dobijaju podršku iz Fonda za okoliš. Prikupljanje i širenje informacija vrši UNEP u okviru programa Global Observing System. Ovaj program održava Međunarodni registar potencijalno toksičnih supstanci; stvorena je usluga koja olakšava međunarodnu razmjenu najmodernijih informacija o okolišu (INFOTERRA). Ove informacije su neophodne za donošenje ekološki zdravih odluka u raznim državama svijeta. Konkretno, više od 50 zemalja dobilo je pomoć UNEP-a u izradi zakonodavstva o životnoj sredini, što je izraženo u pripremi izvještaja za vlade, kao i preporuka i prijedloga zakona.

Trenutno se UNEP razvija kao svjetska organizacija za zaštitu okoliša koja bi u budućnosti mogla obavljati funkcije uspostavljanja i nadzora korištenja ekonomskih kapaciteta biosfere, uključujući preraspodjelu financijskih sredstava UN-a.

Tijela i agencije sustava UN-a dali su značajan doprinos razvoju međunarodnog prava zaštite okoliša. Pod njihovim pokroviteljstvom, Washingtonska konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune (1973), Ženevska konvencija o dalekosežnom prekograničnom zagađivanju zraka (1979), Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985), Bazelska konvencija o kontroli Prekogranični premještaji opasnog otpada i njihovo odlaganje (1989.), Okvirna konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama (1992.), Smjernice za upravljanje zajedničkim prirodnim resursima (1978.), kontrola morskog onečišćenja iz kopnenih izvora (1985.), Očuvanje opasnog otpada (1987.) i sl.

Pod utjecajem univerzalnog sistema UN-a, pitanja zaštite okoliša našla su se u nadležnosti organizacija poput Vijeća Europe, OSCE-a, Europske unije, CIS-a, EuroAsEC-a itd.