Glavne faze socijalnog rada u inostranstvu. Svjetski istorijski korijeni socijalnog rada. Kao i ostali radovi koji bi vas mogli zanimati

Nastup u našoj zemlji moderne forme socijalni rad je postavio niz pitanja za rusku društvenu teoriju i praksu: „Da li je moguće primeniti iskustva zapadnih zemalja za izgradnju sistema socijalne zaštite stanovništva u Rusiji?“, „Koji faktori ograničavaju primenu takvog iskustva? ". Pronalaženje odgovora na ova pitanja pomoći će proučavanju modela socijalne podrške stanovništvu koje djeluje u zemljama s razvijenom tržišnom ekonomijom. I, prije svega, potrebno je otkriti: koja su opšta civilizacijska porijekla bila preteča modernih modela društvene teorije i prakse, zašto je upravo 20. vijek postao vek fenomena socijalnog rada?
Kada se nastanak socijalnog rada datira na kraj 19. - početak 20. vijeka, a u Rusiji čak 1990. godine, onda se, najvjerovatnije, misli na potvrđivanje njegovog profesionalnog statusa. Takve kvalitete kao što su uzajamna pomoć, želja da se pomaže jedni drugima oduvijek su bile svojstvene civiliziranom ljudskom društvu. Naravno, u različitim periodima oni su se odvijali na različite načine, nisu se ticali svih segmenata stanovništva i različito su bili ocjenjivani od strane društva i njegovih različitih institucija. Prvo, govorimo o prirodnom nagonu duše: pomoći bližnjemu, jer samo u uzajamnoj pomoći čovjek može preživjeti. U svakoj državi priroda podrške koja se pruža „siročićima i siromašnima“ nosi otisak nacionalne kulture, ustaljene tradicije, nivoa ekonomski razvoj i mnogi drugi faktori. Sagledavajući dobročinstvo kao preteču modernih društvenih institucija, važan nam je zaključak: čovjeku je imanentna želja za uzajamnom pomoći.
Vremenom, ove vrednosne orijentacije postaju u ovom ili onom obliku postulati svih svetskih religija. A vjerske institucije djeluju ne samo kao gorljivi propovjednici pomoći siromašnima, već je često i same pružaju. Ova aktivnost je tradicionalno postala pod pokroviteljstvom crkve. Otuda i drugi zaključak: religija je, sa svojim postulatima pomoći bližnjemu (a ponekad i odgovornosti za njega), odredila mnoge od sadašnjih oblika društvene podrške.
Ali vjerske norme s vremenom postaju način života, dio kulture, tradicije, javnog morala i ponašanja pojedinih nacija i naroda. Ima ljudi koji se ne povremeno, već stalno bave dobročinstvom. I takođe nezainteresovano. Na toj osnovi nastaju razna dobrotvorna društva, koja do danas prožimaju čitav sistem socijalne zaštite zapadnog svijeta. Rastući, s jedne strane, jedinstvo u razumijevanju univerzalnog cilja - pomoći bližnjemu, s druge strane - razlika u kulturi, načinu života, tradicijama itd., predodredilo je raznolikost modela i oblika društvenih teorija i djelovanja. . I ovo je treći zaključak.
Konačno, nemoguće je ne primijetiti i taj društveni napredak, posebno u ekonomskoj sferi, kao i veliki istorijske činjenice i događaji, definirali su konture drustveni zivot dvadeseti vijek.
Kao rezultat teorijskih istraživanja razvijena su tri pristupa rješavanju društvenih problema.
Prvi je revolucionarno-transformativni, marksistički pravac, čija je suština da se društveni problemi mogu rješavati samo na revolucionaran način, transformacijom samog društva. U praksi je, kao što znamo, ovaj pristup bio oličen u SSSR-u, zemljama istočne i centralne Evrope i nekim zemljama Azije i Latinske Amerike u 20. veku.
Drugi je reformistički, čiji su predstavnici također tražili uzroke društvenih nedaća u društvu, ali su izlaz vidjeli u njegovom postepenom reformisanju. Društveni razvoj većine zemalja sa kapitalističkim ekonomskim sistemom išao je ovim putem. U tome su posebno uspjele skandinavske zemlje.
Treći je antropološki. Zagovornici ovog pristupa vjerovali su da uzroci društvenih bolesti osobe leže u njoj samoj. Osnivač ovog trenda je Meri Ričmond, autorka knjige “Socijalne dijagnoze”, koja je postala klasik za teoriju socijalnog rada, koja je objavljena 1917. godine. Polazeći od američke ideologije individualizma, Richmond je siromaštvo smatrao bolešću, kao nesposobnošću pojedinca da samostalno organizira svoj samostalan život. Klijent se ponašao kao svojevrsni pacijent, a zadatak socijalnog radnika svodio se na „socijalno ozdravljenje“ pojedinca koji je bio u nezadovoljavajućem stanju, te pripremanje štićenika da može samostalno rješavati svoje probleme.
Vraćajući se društvenoj praksi, treba napomenuti da je postepeno dolazilo do odvajanja socijalne pomoći od crkvenog milosrđa. Početkom XX veka. dobrotvorna javne organizacije već su bili popunjeni stručnim kadrovima socijalnih radnika, koje su počele školovati mnoge više i srednje obrazovne ustanove.

Glavni modeli socijalne podrške stanovništvu u savremenom svijetu.

Sistemi državne socijalne podrške u svakoj zemlji formirani su uzimajući u obzir istorijske uslove i, uprkos sličnosti i ujednačenosti zadataka koji se rešavaju, razlikuju se u pristupima, metodama i organizacionom dizajnu.
Ove razlike su posebno uočljive kada se porede evropski i američki modeli. Razvoj sistema socijalne sigurnosti na evropskom kontinentu ima dužu istoriju. Nastala je prekidom komunalnih (međuzajedničkih) veza i, shodno tome, slabljenjem podrške potrebitima iz njihovog neposrednog okruženja. Karakteristična osobina američkih doseljenika bila je samopouzdanje, lična inicijativa i želja da se utjecaj državnih struktura na sebe minimizira. Takav individualistički pristup ostavio je traga i na formiranju socijalne politike države u Sjedinjenim Državama, čija je uloga u socijalnoj zaštiti stanovništva, posebno prije perioda velike krize 1928-1933, bila relativno mala.
Socijalno zakonodavstvo evropskih zemalja se više razlikuje od američkog visok stepen učešće države u određivanju pravaca, planiranju, finansiranju i sprovođenju socijalne politike. Istovremeno, treba istaći značajnu ulogu lokalne samouprave u pružanju socijalnih usluga i, konačno, veću pokrivenost stanovništva različitim socijalnim uslugama i vrstama pomoći.
Evropski model socijalne zaštite u poslijeratnim godinama pa sve do danas zasniva se na teoriji socijalne države. Zasniva se na konceptu "prirodnih prava" čovjeka.
Do tog vremena, evropske zemlje su akumulirale dovoljan ekonomski potencijal da obezbijede životnu platu za stanovništvo. Država, u skladu sa kejnzijanskim modelom aktivne intervencije u ekonomiji, interveniše i u socijalnoj sferi, zasnovanoj na idejama socijalne države.

Glavni postulati ove teorije su: stvoriti približno iste početne mogućnosti za realizaciju životnih planova, osigurati pristojan životni standard, težiti rastu društvene jednakosti i pravde. Država blagostanja formira razvijen sistem socijalne pomoći svim građanima, osigurava dostupnost medicinskih, obrazovnih, psiholoških, pravnih i drugih vitalnih usluga.
Koncept "države blagostanja" ušao je u upotrebu nakon Drugog svjetskog rata. Naravno, modeli takvog stanja u svakoj zemlji su različiti i razlikuju se i po načinu i po rezultatu rješavanja problema postizanja opšteg prosperiteta. Ali proces preraspodjele odgovornosti za životni put ličnosti od pojedinca, porodice, zajednice, crkve, dobrotvornih organizacija do institucija države.
Protivnici državnog sistema socijalnog osiguranja tvrde da je država blagostanja skupa, rasipna, osim toga, usluge socijalne podrške danas ne pružaju samo države, već i privatne organizacije, dok ljudi imaju mogućnost da biraju kome i za koje usluge plaćaju. . Tehnologija aktivne državne intervencije u tržišnoj ekonomiji, razvijena u poslijeratnim godinama, izgleda više ne funkcionira.
Sistem socijalne sigurnosti u zapadnim zemljama u poslijeratnom periodu se proširio i unaprijedio. Do kraja 80-ih. udio potrošnje na socijalne potrebe u BDP-u dostigao je 25% (1960. godine - 12%). Najbrže stope njihovog rasta zabilježene su u 60-im - prvoj polovini 70-ih. Od druge polovine 70-ih godina. do sada, u kontekstu usporavanja stopa ekonomskog rasta, povećanja deficita u državnim budžetima i fondovima socijalnog osiguranja, stopa rasta socijalne potrošnje u realnim cijenama je smanjena.
Ne samo ekonomske poteškoće koje su iskusile zapadnoevropske zemlje početkom 1990-ih uzrokovale su krizu „države blagostanja“, smanjenje brojnih državnih socijalnih programa. Ekonomska recesija, rastući budžetski deficit i javni dug (1996. njemački budžetski deficit dostigao je oko 90 milijardi dolara; javni dug Belgije i Italije premašuje njihov BDP), starenje stanovništva, porast troškova liječenja oprema i drugi faktori doprineli su promenama u socijalnoj politici države.
Međutim, ove promjene imaju i dublju osnovu, u vezi sa činjenicom da su, po mišljenju zapadnih stručnjaka, ideali „države blagostanja“ u određenoj mjeri zastarjeli, došavši u sukob sa realnošću.
Kako se navodi u izvještaju britanskog odjela socijalne zaštite, sistem socijalne sigurnosti, osmišljen na osnovu potreba prethodnih generacija, ne odgovara u potpunosti savremenim uslovima.
Ekonomska kriza 70-80-ih. pokazalo da apsolutizacija ideje „države blagostanja“ (ali, kao i apsolutizacija svake društvene ideje) vodi mnoge, čak i najrazvijenije zemlje Zapada, u ekonomsku stagnaciju i društvenu stagnaciju.
Krajem 20. vijeka, model „države blagostanja“ prolazi kroz radikalnu rekonstrukciju zasnovanu na teoriji neokonzervativizma, čiji su najvatreniji pristalice, R. Reagan i M. Thatcher, ne bez razloga vjerovali da je trajno budžetski deficit dovodi do ekonomske katastrofe i predlaže se značajno smanjenje javnog finansiranja socijalne sfere. Početkom 1990-ih, mnoge vlade su poduzele korake za smanjenje javne socijalne potrošnje.
Godine 1993 Francuska vlada smanjila je plaćanja u okviru državnog programa zdravstvenog osiguranja i povećala udio pacijenata u plaćanju medicinskih usluga. Udio države u plaćanju posjeta ljekaru smanjen je sa 75% na 70%. Godine 1993 Francusko zdravstveno osiguranje palo je za 5 milijardi dolara
Velika Britanija reformiše sistem javnog zdravstva kako bi povećala konkurenciju u ovoj oblasti. Kao rezultat toga, zatvaraju se „neefikasne“ bolnice, a medicinsko osoblje otpušta.
U Švedskoj postoji "rasprodaja" javnih bolnica u privatnim rukama.
U Njemačkoj, među svim industrijaliziranim zemljama, najkraća radna sedmica (ne prelazi 35 sati) i trajanje radnog odnosa, a najduži praznici (30 radnih dana). Troškovi socijalnog osiguranja u Njemačkoj su 50% veći nego u Francuskoj, a 5 puta veći nego u Portugalu. Njihov udio u satnim mjerenjima rada dostiže skoro 50%. Prema riječima bivšeg njemačkog kancelara Helmuta Kohla, ljudi u Njemačkoj žive iznad svojih mogućnosti. Došlo je vrijeme, po njegovom mišljenju, da se ova situacija promijeni.
U srcu krize "države blagostanja" u Holandiji - naglo povećanje potrošnje na program pomoći osobama sa invaliditetom. Skoro milion ljudi prima pomoć u okviru ovog programa (sa ukupnim brojem radna snaga 7 miliona ljudi). Ona iznosi 70% zarade ostvarene prije nastupanja invalidnosti, a isplaćuje se do 65. godine života, kada se dodjeljuje starosna penzija. Planirano je da se pooštre uslovi za ostvarivanje ovih beneficija i da se u njihovom primanju uvede stalni imovinski cenzus.
U Belgiji vlada, poslodavci i sindikati pokušavaju pronaći načine da smanje ogroman deficit budžeta za socijalno osiguranje.
Mjere koje vlade zapadnoevropskih zemalja poduzimaju za reformu „države blagostanja“ imaju za cilj uspostavljanje strože kontrole trošenja javnih sredstava za socijalno osiguranje, smanjenje finansijskih gubitaka u ovoj oblasti povezanih sa korupcijom i pretjeranom birokratizacijom. Uvode se poreski podsticaji kako bi se podstaklo stvaranje nedržavnih penzionih fondova. Prilikom dodjele beneficija u gotovo svim zemljama provodi se imovinski cenzus za podnosioce zahtjeva za njihovo primanje. Neke socijalne usluge koje su ranije bile besplatne za stanovništvo postaju plaćene. Neke zemlje razmatraju povećanje starosne granice za odlazak u penziju. Državne stipendije u mnogim slučajevima se zamjenjuju kreditima.
Naravno, nijedna zapadnoevropska država neće u potpunosti odustati od "države blagostanja": ideja da država treba da brine o potrebitima previše je ukorijenjena u glavama ljudi, a otpor stanovništva bilo kakvim pokušajima da se država smanji društveno potrošnja je prevelika. Ali čak i političari lijevog centra prepoznaju potrebu da se nastavi reforma socijalnog sistema u zapadnim zemljama.
Iskustvo akumulirano tokom decenija socijalne podrške stanovništvu omogućilo je da se identifikuju opšte i posebno u praksi društvene delatnosti u zemljama tržišne privrede. Konstatovano je da skoro sve zemlje koriste socijalno osiguranje za većinu stanovništva u slučaju socijalnog rizika: starosti, bolesti, invaliditeta, nezaposlenosti i dr. i pružaju socijalnu pomoć siromašnima koji su ispod granice siromaštva.
U djelima Richarda Titmusa i njegovih sljedbenika Pinkera i Esping-Andersona 70-ih i 80-ih godina. razvija se tipologija modela socijalne sigurnosti na Zapadu. Prema ovoj teoriji, društvena praksa je iznjedrila tri osnovna modela društvenog razvoja: paternalistički, korporativistički i etatički.
Prvi model je tipičan za SAD, Japan, u manjoj mjeri, za one evropske zemlje u kojima je jaka pozicija Katoličke crkve. Odlikuje ga (u poređenju sa drugim modelima) nizak nivo učešća države u rešavanju socijalnih problema, a samim tim i relativno niski troškovi socijalnih usluga, čiji glavni teret pada na porodicu i privatne dobrotvore. Socijalni programi za održavanje prihoda uglavnom su usmjereni na najsiromašnije, socijalna politika se gradi na bazi neokonzervativnih teorija.
Drugi model je zasnovan na liberalnim teorijama. Socijalna sigurnost je usmjerena na očuvanje statusnih razlika, uključujući i orijentaciju društva ka prihvatanju tradicionalne porodice i tradicionalne uloge žene. Socijalna politika nije osmišljena toliko da podrži siromašne, koliko da zaštiti stabilan životni standard radnika, radi saučesništva državnih i društvenih struktura u periodima životnih kriza (bolest, nezaposlenost, itd.) pojedinih pojedinaca. Takvo saučesništvo je osigurano relevantnim zakonskim aktima. Glavne funkcije socijalne sigurnosti pripadaju industrijskim korporacijama i sindikatima. Na regionalnom i lokalnom nivou, lokalna poslovna udruženja, sindikati i država odgovorni su za socijalnu sigurnost. Država uglavnom učestvuje u organizaciji socijalne pomoći potrebitima i u organizaciji usluga za porodicu i djecu. Sličan model je tipičan za socijalno osiguranje u Njemačkoj, Austriji, Holandiji i Belgiji.
Konačno, skandinavske države su usvojile treći model, gdje principi univerzalizma socijalnih prava koegzistiraju sa nepovredivosti individualne autonomije, pa je ovaj model kombinacija liberalizma i socijalizma. Socijalna politika u ovim zemljama je orijentisana ka opsežnom i skupom sistemu socijalne sigurnosti, koji je centralizovan. Kontrolu sprovođenja državne socijalne politike sprovode lokalne vlasti odgovorne centralnoj vlasti.
Interesantan je sistem socijalne zaštite u vodećoj kapitalističkoj zemlji - Sjedinjenim Državama.
Kao iu zapadnoevropskim zemljama, sistem socijalne sigurnosti SAD se reformiše, prilagođavajući se savremenim uslovima, ali oslanjajući se na solidne materijalne resurse i uspostavljen sistem vrednosti. Nacionalni sistem socijalnog osiguranja osnovan je 1930-ih i datira još od potpisivanja Zakona o socijalnom osiguranju od strane predsjednika Franklina Roosevelta u augustu 1935. godine. Bio je zasnovan na orijentaciji Amerikanaca ka uspjehu, ličnoj odgovornosti za svoju dobrobit i dobrobit njihovih porodica.
Američka mreža socijalne sigurnosti ima dvije različite grane: sistem socijalne sigurnosti i sistem socijalne pomoći.

Programi socijalnog osiguranja imaju visok status društvene respektabilnosti, budući da svi zaposleni redovno plaćaju poreze u odgovarajuće fondove. Sistem socijalnog osiguranja uglavnom koriste srednji i viši slojevi društva. Ovaj sistem štiti ekonomski aktivno zaposleno stanovništvo od glavnih socio-ekonomskih rizika: starosti, gubitka hranitelja, invaliditeta, bolesti, povreda na radu, nezaposlenosti.
U članku socijalnih rashoda američkog budžeta, ovaj dio socijalne zaštite čini oko 75%. Visina penzija socijalnog osiguranja je 2,5 puta veća od novčanih naknada za siromaštvo.
Treba napomenuti da i socijalno osiguranje i socijalna pomoć u Sjedinjenim Državama nisu apstraktne prirode, već imaju niz osnovnih i pomoćnih programa.
Jedan od najvažnijih je osnova penzionog sistema - Opšti federalni program (OFP). Da biste ostvarili punu penziju, morate navršiti 65 godina i imati najmanje 3 mjeseca radnog staža za svaku godinu od 21 do 65 godina. Sa smanjenjem radnog staža penzija se smanjuje, minimalno potrebni staž je 10 godina.
Porez na Penzioni fond (uključujući Medicare dio zdravstvene zaštite) iznosi 15,3% prihoda, pri čemu polovinu poreza plaća poslodavac, a drugu polovinu zaposleni. Potrošnja fonda je strogo regulisana: od svakog dolara koji uđe u fond, 69 centi odlazi u fondove koji isplaćuju mjesečne starosne penzije osiguranicima, članovima njihovih porodica i udovicama; 19 centi - u povjereničke fondove koji plaćaju račune osiguranika u okviru programa Medicare; 12 centi - u povjerenička sredstva za isplatu penzija invalidima i njihovim porodicama; i 1 cent za administrativne troškove.
U Sjedinjenim Državama, veličina pune penzije je striktno diferencirana i zavisi od doprinosa u fond osiguranja i od nivoa prihoda (od 58% plate za slabo plaćene radnike, do 29% za visoko plaćene radnike). Amerikanci čiji su prihodi iznad margine (1995. godine - 61.200 dolara godišnje) uopšte ne primaju penziju.
Uprkos svemu što Amerikanci kritikuju njihov penzioni sistem, sada je među siromašnima proporcionalno manje starih ljudi.
Najvažnija komponenta sistema socijalnog osiguranja je Medicare zdravstveni program za penzionere, koji je nastao 1965. godine, pokriva više od 30 miliona Amerikanaca i od najveće je društvene važnosti u životu zemlje. Osiguranje se dijeli na osnovno i dodatno. Za glavne penzionere se plaća liječenje u opštim bolničkim uslovima, dodatno liječenje i medicinske usluge u kući. Dodatnim osiguranjem predviđeno je dobrovoljno osiguranje uz plaćanje premije osiguranja, kao i plaćanje usluga ljekara i usluga u poliklinikama. * Medicare program pruža zdravstveno osiguranje za osobe starije od 65 godina i neke druge grupe stanovništva.
Kompenzatorsku funkciju sličnu sistemu socijalnog osiguranja obavlja federalno-državni sistem osiguranja za slučaj nezaposlenosti, uveden sredinom 1930-ih. Sistem osiguranja za slučaj nezaposlenosti nadoknađuje se porezom na preduzetnike, zaposleni ne plaćaju odbitke u tu svrhu.
Drugi pravac sistema socijalne zaštite u Sjedinjenim Državama je socijalna pomoć.
Za razliku od programa socijalnog osiguranja za socijalnu pomoć siromašnima ne uživaju prestiž i podršku u američkom društvu, jer siromašni ne plaćaju socijalne poreze i predstavljaju znatno manji dio populacije.
Zapravo, sistem pomoći u Sjedinjenim Državama uključuje nekoliko velikih i mnogo malih programa. Kroz ove programe, ljudi koji žive u siromaštvu dobijaju novčane transfere, pomoć u hrani, subvencionisano stanovanje, pomoć za obrazovanje, obuku, itd. Oni koji žive ispod zvanično utvrđene granice siromaštva imaju pravo na socijalnu pomoć u okviru različitih programa.

Onih u Americi ima oko 12-15% stanovništva. Istovremeno, potrebno je uzeti u obzir originalnost sadržaja koncepta „američkog siromaštva“. Tako, prema statistikama, 38% porodica koje su zvanično priznate kao siromašne posjeduju vlastitu kuću. prosječna cijena oko 40 hiljada dolara; 14% siromašnih domaćinstava posjeduje dva ili više automobila, iako ne nužno nova ili skupa.
Nivo siromaštva se utvrđuje na osnovu troška trostruke minimalne ishrane za standardnu ​​porodicu:
roditelja i dvoje maloljetne djece. Ovo pravilo je uključeno u gotovo sve savezne i državne zakone koji se odnose na socijalnu pomoć siromašnima.
Početkom 90-ih. trošak godišnje pomoći koja se pruža u okviru različitih programa iznosila je oko 190 milijardi dolara (oko 4% BDP-a). Otprilike 40% sredstava ide na medicinsku negu, skoro 50% - na gotovinske transfere, pomoć u hrani i stanovanje. Otprilike 8% otpada na obrazovanje, stručnu obuku itd.
Jedan od glavnih federalnih programa socijalne pomoći je Program pomoći zavisnoj djeci (FACD).
Sredstva za ovaj program obezbjeđuje federalna vlada na paritetnoj osnovi sa državama, otprilike 50% do 50%. Samohrane majke ili rođaci koji odgajaju djecu primaju naknade u okviru SPZD-a. Podrška porodice je složena. Takva porodica, pored novčane pomoći, ima pravo i na bonove za hranu (Food Stamp Program), djeca školskog uzrasta dobijaju besplatne obroke (Program školskih doručka), porodica prima zdravstvenu njegu po Medicaid programu. Otprilike četvrtina porodica koje primaju pomoć za djecu koristi subvencionisano stanovanje.
Istovremeno, počevši od 1981. godine, uveden je uslov da se radi besplatnog rada da bi se primale beneficije po glavnim federalnim socijalnim programima. Dva programa to zahtijevaju kao preduvjet za federalnu socijalnu pomoć: Program pomoći za izdržavanu djecu i Program bonova za hranu.
Program Medicaid, kreiran 1965. godine, pruža medicinske usluge ljudima koji žive ispod granice siromaštva. Pomoć u okviru nje prima oko 23 miliona ljudi, koju u potpunosti iz budžeta plaća savezna vlada zajedno sa državnim organima.
U američkom sistemu socijalne pomoći posebna uloga pripada dječjim ustanovama, u njihovu strukturu ulaze vrtići (dnevno i 24 sata), vanškolske grupe, sirotišta, Help and Headstart programski centri, kao i ustanove posebnog tipa - prihvatilišta. za "tešku" djecu i adolescente, škole za invalide i mentalno retardirane, popravne ustanove. Program Help je namijenjen majkama mlađim od 20 godina. Za one od njih koji iz nekog razloga nemaju priliku da žive sa roditeljima, stvaraju se posebna skloništa. Djeci je obezbjeđena nega u iznosu usvojenom u vrtićima, tako da majke imaju mogućnost da dopune školovanje ili dobiju specijalnost tokom dana. Headstart program je usmjeren na pomoć djeci iz siromašnih porodica koja zaostaju u razvoju. Na stacionarnoj osnovi postoje prihvatilišta za djecu i adolescente koji su doživjeli emocionalni slom.
Od 1974. godine postoji federalni program dodatnog prihoda koji pokriva više od 4 miliona ljudi. Njime se obezbjeđuju stari i invalidi koji ne primaju penzije i naknade iz socijalnog osiguranja.
Sjedinjene Države također imaju niz socijalnih programa usmjerenih na hranu i smještaj, pomoć beskućnicima i pružanje pravnih usluga, pomoć u sticanju obrazovanja i programe razvoja zajednice.
Na kraju, nekoliko opštih napomena o američkom sistemu socijalne zaštite. Prvo, američki sistem socijalne podrške (Amerikanci često koriste termin "socijalna sigurnost") ima mnogo opcija vezanih za karakteristike i mogućnosti država. Činjenica je da 50 država vodi aktivnu finansijsku politiku u socijalnoj sferi i samostalno utvrđuje oblike pomoći i metodologiju za sprovođenje socijalnih programa. Federalni centar, koji finansira i najveće i najvažnije društvene projekte, razvija zakonodavni okvir, utvrđuje najopštije zahtjeve i vrši kontrolu korištenja finansijskih sredstava.
Drugo, uz aktivnosti države, javna i privatna dobrotvorna organizacija igra značajnu ulogu u sistemu socijalnog osiguranja. Može se reći da je društvena struktura Sjedinjenih Država doslovno prožeta dobrotvornim društvima, fondacijama i agencijama koje ne samo da sudjeluju u financiranju mnogih socijalnih programa, već imaju i svoje socijalne usluge.
Treće, posljednjih godina, u vezi sa rastom materijalnog blagostanja građana SAD-a, postoji trend komercijalizacije društvenih djelatnosti: socijalne usluge postaju plaćene.
Četvrto, američki sistem socijalnog osiguranja usmjeren je, prije svega, na pomoć u samodovoljnosti, samoostvarenju, postizanju ličnog uspjeha, a ne na razvijanje zavisnosti i oslanjanja na pomoć države.
Dakle, perspektivan model socijalne politike mora ispuniti sljedeće uslove: prvo, mora se zasnivati ​​na originalnom konceptu koji uzima u obzir moguće promjene u društvenoj situaciji; drugo, mora sadržavati odgovarajuće „mehanizme povratne informacije“ koji su osjetljivi na hvatanje takvih promjena; treće, mora obezbijediti efikasan i dobro funkcionirajući administrativni aparat sposoban da prima "signale" i pretvara ih u odgovarajuće odluke i programe

Književnost
Dubinsky V.I. Socijalni rad u Njemačkoj. -M., 1998.
Kozlov A.A. Socijalni rad u inostranstvu: stanje, trendovi, perspektive. -M., 1998.
Referentni priručnik za socijalni rad. -M., 1997. Socijalni rad. -M., 1992. - Br. 1-4. Teorija i metodologija socijalnog rada. -M., 1994. 4.2. Osnove socijalnog rada. Udžbenik. -M., 1997. Chorbinsky S.I. Socijalni rad i socijalni programi u SAD. -M., 1992.
Enciklopedija socijalnog rada. / Per. sa engleskog. -M., 1994. U 3 toma.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

1. Periodizacija istorije socijalnog rada u inostranstvu i Rusiji. Komparativne karakteristike

U savremenoj literaturi postoji pet perioda u istoriji socijalnog rada u inostranstvu: 1. Arhaični period dobročinstva (pre formiranja prvih robovlasničke države krajem 3. milenijuma - prva polovina 2. milenijuma pre nove ere). II. Filantropski period (do otprilike 5. stoljeća nove ere). III. Period javnog (opštinskog, crkvenog) dobročinstva (do početka 16. veka). IV. Period državnog milosrđa (do prijelaza iz 19. u 20. vijek). V. Period socijalnog rada (nastavak do danas).

U Rusiji periodizacija istorije socijalnog rada ima svoje specifičnosti: arhaični period (pre formiranja Kijevske kneževine i krštenja Rusije u 9.-10. veku). Plemenski i komunalni oblici pomoći i uzajamne pomoći među Slaveni prije X da pomognu članovima svoje zajednice. Najčešći oblici pomoći siromašnim sumještanima bili su ishrana od kuće do kuće (zatvorenici su provodili cijeli dan u jednoj kući, prebacujući nasljednike u drugu) i milostinja (ali u selima je bilo malo novca i najčešće se služila hrana). i odjeća).

Period javnog (opštinskog, crkvenog) dobročinstva (X - početak XVI vijeka). Karakteriše ga nepostojanje državnog sistema socijalne pomoći stanovništvu.

Prevlast crkvenog milosrđa. Najčešći oblik pomoći je davanje milostinje. Nekontrolisano prosjačenje dovodi do formiranja profesionalnog prosjačenja. Period crkveno-državnog milosrđa (XVI-XVII vijek). Postepeno počinju da se formiraju prve zatvorene institucije i uređuje se rad siromašnih.

Period državnog milosrđa (XVIII - početak XX vijeka). Formiranje sistema državne socijalne pomoći stanovništvu. Sistem državnog dobročinstva uspostavljen je za vreme vladavine Petra 1. U drugoj polovini 18. veka briga o socijalno ugroženim kategorijama stanovništva prepoznata je kao neizostavna dužnost države.

Povećanju javne aktivnosti građana doprinijele su i „Gradske odredbe“ donesene 1785. godine. Osnovao je posjede kao što su sveštenstvo, trgovci, sitna buržoazija i seljaštvo, koji su trebali brinuti o invalidnim predstavnicima svoje klase. brzi rast kapitalizma izaziva razvoj filantropije trgovaca i preduzetnika. Eksplozivni rast dobrotvornih motiva. U ovom trenutku, prelazak sa dobrovoljne na profesionalnu pomoć je također formaliziran. Otvaraju se prvi kursevi o javnom dobročinstvu i uspostavljaju međunarodni odnosi.

Period društvenog planiranja (1917-1991). Sistem socijalne zaštite se reformiše. Neke oblike privatnog i javnog dobročinstva preuzeo je sistem socijalnog osiguranja, drugi su potpuno zaboravljeni (socijalni rad sa zatvorenicima se uopšte nije obavljao). Ministarstvo socijalnog osiguranja je vodilo centralizovanu politiku u oblasti penzija, izdržavanja invalida, samohranih i mnogočlanih majki, te djece bez roditelja. U tom periodu vjerovalo se da u zemlji nema ni parazita ni prosjaka.

Period socijalnog rada (od 1990-ih). Rušenje uspostavljenih društveno-ekonomskih veza, liberalizacija cijena i nezaposlenost dovode do zaoštravanja društvenih problema. Postoje kratkoročni programi: novčani grantovi siromašnima, humanitarna pomoć. Formira se sistem pomoći onima kojima je potrebna, ali njegov rad nije otklonjen i mnogima je nejasan. Stoga je važno proučiti kako su se ovi problemi rješavali kod nas, ali i u drugim zemljama.

2. Predmet, ciljevi, zadaci i osnovni pojmovi toka istorije socijalnog rada (filantropija, milosrđe, filantropija, dobročinstvo, javno dobročinstvo, socijalna pomoć, socijalni rad)

Predmet predmeta je proces nastanka, formiranja i razvoja glavnih etapa, faktora sistema državnog, crkvenog, javnog i privatnog dobročinstva. Svrha predmeta je proučavanje promjena u društvenoj organizaciji društva, pravca socijalne politike, države. Sistemi socijalnog upravljanja pružanje, oblici metoda socijalnog rada.

Filantropija: riječ grčkog porijekla. Sastoji se od dvije riječi, u prijevodu znači "ljubav" i "čovjek". To znači efikasnu filantropiju, pomoć onima kojima je to potrebno (djeci, starima, invalidima, bolesnima, siromašnima, itd.). Djelatnost filantropa se po pravilu oslanja na različite dobrotvorne organizacije i fondacije.

Milost: Milost i silazak, oprost nedostataka.

Humanost - ljudskost, ljudskost;

Dobročinstvo je pružanje nezainteresovane (besplatne ili po povlašćenim uslovima) pomoći onima kojima je potrebna. Osnovna karakteristika dobročinstva je slobodan i nesputan izbor vrste, vremena i mjesta, kao i sadržaja pomoći.

Javno dobročinstvo, skup dobrotvornih ustanova i aktivnosti koje imaju za cilj pružanje pomoći licima koja su zbog bolesti, starosti i drugih razloga lišena mogućnosti da zarađuju za život ličnim radom. Postoje sistemi državnog, komunalnog i privatnog dobročinstva za siromašne, a prema obliku pomoći - sistemi prinudnog rada, pomoći u naturi i novčane pomoći.

Istorijski gledano, postojala su dva glavna sistema dobročinstva: "otvoreni" i "zatvoreni".

Otvoreni dobrotvorni sistem je neregulisana, haotična pomoć onima kojima je potrebna, zasnovana na ličnom učešću i želji (na primer, milostinja). Zatvoreni dobrotvorni sistem jesu specijalizovane dobrotvorne ustanove, čije su aktivnosti i sadržaj regulisani zakonom, koje namjenski i stalno pružaju pomoć (skloništa, ubožnice, bolnice, invalidski domovi, radničke kuće i dr.).

Javna dobrotvorna organizacija - skup dobrotvornih institucija i aktivnosti usmjerenih na pomoć osobama koje su zbog bolesti, starosti i drugih razloga lišene mogućnosti da samostalno zarađuju za život. Postoje sistemi državnog, komunalnog i privatnog dobročinstva za siromašne, a prema obliku pomoći - sistemi prinudnog rada, pomoći u naturi i novčane pomoći.

U svim civiliziranim zemljama, briga o siromašnim i bespomoćnim bolesnicima leži u zajednicama i župama.

SOCIJALNA POMOĆ - briga države, društva o građanima kojima je potrebna pomoć, pomoć zbog starosti, zdravlja, socijalnog statusa, nedovoljnog obezbjeđenja sredstava za život.

3. Najstariji oblici pomoći u slovenskim zajednicama u arhaičnom periodu

Zajednička načela života istočnih Slovena, praksa zaštite ličnosti u sistemu rodova i zajednica ogledala su se u specifičnim oblicima pomoći i uzajamne pomoći, među kojima su glavni bili kultovi sa različitim svetim atributima; zajedničko-plemenski unutar klana, porodice, naselja; ekonomski.

Oblici kulta, pomoć i podrška raznim sakralnim atributima usko su povezani s mitološkim svijetom starih Slovena.

Bitna karakteristika je da je mitološko razmišljanje Slovena povezano s određenim modelom djelovanja za zaštitu i zaštitu kolektiva, pojedinca. Kao što neki autori primećuju, arhetip radnji, dela vrši bog, heroj, predak. Oni su ti koji u ritualnom obliku "pomažu" zajednici da "izgradi" filozofiju pomoći, a njihova imitacija formira norme altruističkog djelovanja grupe.

Jedan od nivoa koji je postavio i formalizovao sistem recipročnih veza i odnosa, stvorio vrednosne stereotipe ponašanja i percepcije fenomena pomoći bio je nivo svetih odnosa. Ovaj drevni oblik međugrupne interakcije formirao je sociogene podrške i zaštite, koji će se reprodukovati u pagansko doba u vidu društveno-klanske i ekonomske pomoći i uzajamne pomoći, a u kasnijim istorijskim epohama - kao sistem dobročinstva i socijalnog rada. .

Zajedničko-plemenski oblici pomoći i zaštite unutar klana, porodice, naselja vezuju se za paganski plemenski prostor, koji je, kao što već znamo, bila zajednica, uže. To je postalo osnova koja je omogućila da se, nakon usvajanja hrišćanstva u Rusiji, pojavi crkvena opština, parohija. Zajedničko-klanovski oblik pomoći nam je zanimljiv u smislu podrške najmanje zaštićenim članovima zajednice, kao što su starci, žene i djeca. U stvari, tokom perioda paganstva, uspostavljena je tradicija brige za slabe i nemoćne.

"Institut staraca" se ne pojavljuje odmah. Zajednica je postepeno predodredila odnos prema ljudima koji nisu aktivni učesnici u radnom i kolektivnom životu. Možda je ovo faza u razvoju zajednice, kada se prilično precizno diferencira status srodstva, formiraju ideje poput „ovaj svijet“ – „onaj svijet“, „mladost – starost“ itd. Štaviše, u u odnosu na svijet odraslih u jednoj socio-dobnoj grupi bili su stari ljudi i djeca. Mora se reći da u početku podjela na dob i spol nije bila povezana sa društveno-dobnom podjelom. Odnos prema starima je isti kao i prema djeci. Arhaične narodne predstave o djeci i starcima identificirale su ih kao "čiste", a ne seksualno aktivne, pa otuda sličnost u odijevanju i jednog i drugog i isti odnos prema njima. Dakle, infaticid (legalizovano ubistvo deteta) je prilično karakteristična pojava u ranim fazama razvoja društvenih odnosa (poznata i u zapadnoj i domaćoj istoriji), postojala je ne samo u odnosu na decu, već i na starije osobe. (rane stranice slovenske istorije).

„Odlazak na onaj svijet“ oronulih i bolesnih staraca poprimio je različite oblike: zimi su ih iznosili na saonicama i, vezani za popularnu grafiku, spuštali u duboku jarugu; odvođeni su na hladno u polje ili stepu, gdje su bacani; spušten u praznu jamu; stavite na šporet u praznu kolibu; odvedeni su negde i dokrajčeni u baštama; odvedeni su u gustu šumu i tamo ostavljeni ispod drveta; udavljen.

Međutim, kada u zajedničkom životu postoji socio-dobna podjela i ideja "stari - mladi" se dodaju "stariji, mudri, mladi", "glavnik - nepoglavar", formiraju se rituali komemoracije predaka. („Dedovi puter“, „Dedovi Radonići“, „Trojstveni dedovi“), zatim ritual odlaska „na onaj svet“ zamenjuje kult „mudre starosti“, nivo neumorstva „staraca“ opada (dečji infaticid traje do 18. veka).

Oblici podrške starima bili su različiti. Proučavanje etnološkog materijala pokazalo je da tamo gdje iz bilo kojeg razloga porodica nije priskočila u pomoć, zajednica je preuzela brigu o starima. Jedna od opcija za izdržavanje starijih bila je posebna dodjela zemlje prema odluci društva, "kosyachka", koja je omogućavala žetvu sijena. U istom slučaju, kada su starci konačno "pali u oronulo", liječila ih je zajednica. Starac je bio odlučan da kod nekoga ostane nekoliko dana, gde je dobijao prenoćište i hranu, a zatim je "promenio" hranitelja. Ova vrsta pomoći je postala svojevrsna javna dužnost. Moguće je da su u antičko doba oblici potpore bili različiti, ali je njihov modificirani arhaični oblik opstao do kasno XIX stoljeća.

Prije usvajanja kršćanstva u Rusiji su postojali i drugi "zatvoreni" oblici pomoći, ali svi su povezani sa "institutom staraca". Na primjer, varijanta napuštanja "onog svijeta" bila je dobrovoljni odlazak iz zajednice. Stariji ljudi koji nisu mogli da učestvuju u radnim aktivnostima naseljavali su se u blizini zajednice, na crkvenim dvorima, gradili sebi ćelije i živeli od milostinje. Sličan oblik milosrđa postojao je, prema istraživačima, sve do 16. vijeka, o čemu svjedočimo u novgorodskim katastarskim knjigama, iako su do tada "siromašnu hranu" vršile crkva i parohija.

Kao što je već napomenuto, stariji i djeca pripadali su istoj društveno-dobnoj grupi. Tipologija "stari" i "mali" u nekim slučajevima određivana je na osnovu "siroštva" (pojava kada je subjekt ostao bez staranja bliskih srodnika). U rječniku V. Dahla siročad se tumači šire nego što je trenutno prihvaćeno. Siroče je bespomoćan, usamljen, siromašan, beskućnik, a takođe i subjekt koji nema ni oca ni majku. Pojam "siročišta" nije poistovjećivan samo sa institucijom djetinjstva, on je imao druga, antropomorfna, značenja i proširio se na druge vrste problema, kao što su domaćinstvo, djelatnost, status, društvena uloga (što sasvim u potpunosti odražavaju narodne poslovice i izreke: „Naš deda je siroče, ni otac ni majka!“, „Bez konja kozak je siroče svuda!“, „Siroče zemlja za zanat“ itd.).

Najraniji oblici "ustanove sirotišta za djecu" povezani su sa oblicima domaće ropstvo, koji je proizašao iz najraširenijeg običaja, po kojem su zarobljeni odrasli muškarci ubijani, a žene i djeca prilagođavani su od strane plemena pobjednika i bili su dio jedne od njegovih porodica. Ovo je bila svojevrsna ustanova za zaštitu i očuvanje života djeteta.

Drugi oblik podrške za siroče je zajednica, svjetovna pomoć. Po svojoj prirodi to se poklopilo uz pomoć "nemoćnih starih ljudi" kada se dijete selilo od kuće do kuće radi hranjenja. Siročetu se takođe mogu dodijeliti "javni" roditelji koji su ga vodili da ga hrane. Međutim, ako je siroče imalo domaćinstvo, zajednica se protivila usvajanju. Takva siročad nazivana su "vyhovantsy", "godovantsy".

Novi pristupi pružanju podrške udovicama počinju da se oblikuju. Oni su, kao i starci i siročad, smatrani socijalno ugroženim subjektima u plemenskoj zajednici. Može se pretpostaviti da je formiranje institucije udovica i njeno dalje podržavanje istorijski determinisana pojava, prekretnica u paganskom svijetu. Čini se da u ranim fazama ruske istorije institucija udovica jednostavno nije postojala, jer je, u skladu sa paganskom ideologijom, žena bila dužna da prati svog muža, odnosno nakon smrti muža, zajedno sa verskim predmeti, pribor su zakopani ili spaljeni na lomači.

Pojava institucije udovica kod istočnih Slovena događa se neposredno prije usvajanja kršćanstva. Nije slučajno što su „udovice“ kao posebni subjekti izdvojene u prvim ruskim zakonodavnim aktima, one zahtevaju posebnu pažnju, u duhovnim uputstvima koje zaveštavaju da im pomognu i „zaštite“.

Dakle, vidimo da se već u fazi plemenske zajednice pojavljuju mehanizmi podrške onim subjektima zajednice koji zbog različitih okolnosti ne mogu biti ravnopravni učesnici u njenom životu. Međutim, paralelno sa praksom individualne pomoći, postoje i oblici međusobne podrške. Ne vezuju se za individualne oblike zaštite, već za kolektivne, kada se pruža podrška porodici, susjedskoj zajednici, cijelom klanu.

Rani oblici pomoći i uzajamne pomoći prvobitno su bili ritualnog karaktera i očuvali su se u vidu narodnih svetkovina do 19. stoljeća.

Ako analiziramo različite oblike seljačke „pomoći“, onda je uz svu njihovu raznolikost vidljiv određeni scenario u kojem su sačuvani ostaci magijskih agrarnih kultova. Sastoji se od sljedećih elemenata: obrednog dogovora (njegov obavezan element je “hljeb – sol i magarič”), zajednička radna aktivnost u dogovoreno vrijeme i po završetku posla, zajednički obrok, igre, plesovi i klizanje. U narodu se „pomoć“ smatrao praznikom rada, u kome je učestvovalo celokupno seosko stanovništvo, bez obzira na društvenu pripadnost seljana.

Čišćenje je varijacija arhaičnog modela pomoći. U različitim oblastima imali su različit fokus. S jedne strane, predstavljali su oblik zajedničkog djelovanja, as druge vid pomoći siromašnim seljacima. Čišćenje je uključivalo ne samo zajedničku obradu zemlje, već i razne vrste transporta sijena, kruha i stajnjaka.

Druga vrsta ekonomske pomoći je zajedničko korištenje vučnih životinja.

Tako su se u najstarijem periodu slovenske istorije formirali glavni praoblici pomoći i uzajamne pomoći. U ovoj fazi recipročni i redistributivni odnosi dobijaju svoje javno priznanje, najstarija praksa podrške se formira na osnovu sakralnih značenja, agrarnih i magijskih kultova, društvenih normi ponašanja i vrednosti, formiraju se grupni oblici pomoći u odnosu na takve glavni subjekti su starci, udovice, djeca.

4. Vrste i oblici podrške slobodnim građanima u antičkom svijetu

Stari Egipćani su imali ideju o milosrđu kao o nesebičnosti i pomoći onima kojima je potrebna. Pisani izvori na drevni egipat donijele su nam se riječi plemića Piopinakhta: "Gladne sam dao kruha, gole obukao."

U drevnoj kineskoj civilizaciji ljubav prema bližnjemu, međusobno poštovanje i podrška bili su među najvažnijim moralnim pravilima. To je među drevnim Kinezima bilo uključeno u koncepte "čovječnosti", "pravde i dužnosti". Oni su bili dio kineskog etičkog sistema "pet postojanosti", koji je razvio Konfučije i koji označava odnos među susjedima: "očinska ljubav, sinovska pobožnost, prijateljski odnos starijeg brata prema mlađem, odnos poštovanja mlađi brat starješini, saglasnost između supružnika." "Poštujući svoje starije, širite (ovu čast) na starješine drugih ljudi. Volite svoju djecu, širite (ovu ljubav) na tuđu djecu, i tada će biti lako kontrolisati Nebesko Carstvo. Stoga, kada pokažu milosrđe "Ovo je dovoljno da zaštiti svakoga unutar četiri mora. Kada se milost ne pokaže, nemoguće je zaštititi čak ni supružnike djece." : "Bogatstvo darodavca se ne smanjuje. .. Onome koji će se, imajući hranu, kajati zbog slabih, moleći milostinju, koji se ne obazire na nevoljnika koji mu je došao (za pomoć) i koji se bavi (samo svojim zadovoljstvima) u lice. oboljelih, - za tu osobu neće biti utjehe."

Ideje milosrđa, uzajamne podrške, dobrotvornih aktivnosti razvile su se u duhovnoj kulturi antičkog svijeta. U staroj Grčkoj se smatralo dužnošću izdržavati siromašne, jer su ti potrebiti bili u srodstvu ili su bili takozvani klijenti onih porodica čiji su preci bili osnivači grada-države.

U drevnim grčkim polisnim državama postavljeni su temelji državnog uređenja dobročinstva i dobročinstva. Takođe su pokazivali saosećanje prema siromašnima, davali milostinju, sklonište, ponekad odeću i obuću, pozivali da učestvuju u gozbama. Kasnije su se u Korintu i Atini pojavili prvi javni hoteli za posjetioce, koji su postojali o javnom trošku. Za smeštaj u hotelu nije bio potreban novac, ali je posetilac morao sam da brine o svojoj hrani.

Podrška siromašnima bila je jedna od najvažnijih briga u grčkim gradovima-državama. Često se dogovarala podjela zaliha i novca siromašnim građanima. Perikle je čak dijelio novac potrebitim građanima da prisustvuju pozorištima i javnim sastancima. To je bio običaj zajednički svim demokratskim gradovima-državama. U staroj Grčkoj se posebna pažnja poklanjala brizi o bolesnima u takozvanim "yatreyama". Istovremeno su poduzete mjere za zbrinjavanje vojnih invalida, koje je, zajedno sa porodicama, uzdržavala država. Solonu (640. / 635.-559. pne.) pripisuje se zakon prema kojem su svi građani osakaćeni u ratu držani o trošku države. I sinovi poginulih vojnika u ratu odgajani su o državnom trošku do punoljetnosti, a potom su od države dobili puno naoružanje. Ponekad su, u mršavim godinama, izgladnjeli bili pomagani u vidu besplatne distribucije ili jeftine prodaje hljeba kupljenog u blagajni.

S problemom organizovanja socijalne pomoći suočavali su se i vladari starog Rima. Pokušavajući na filantropski način osigurati red u državi, August je uspostavio posebne položaje službenika odgovornih za organizovanje javnih radova, za distribuciju kruha među ljudima; pod Klaudijem se pojavljuju službenici odgovorni za brigu o siročadi. Tako je državna filantropija po prvi put dobila društveno organizovan karakter sa sistemom upravljanja, podređenosti i kontrole. Oblici uzajamne pomoći nastali su bez učešća države. Poznato je, na primjer, o postojanju takozvanih "pogrebnih društava", čija je glavna svrha bila da svojim članovima omoguće pristojnu sahranu. U javnosti se pojavila i ideja o potrebi organizovanja sistema državne pomoći onima kojima je potrebna. Tako je, na primjer, rimski pisac i naučnik Plinije Stariji smatrao da je "potrebno tražiti i podržavati one koji su u nevolji, okružujući ih nekom vrstom drugarskog saveza". Posebna pažnja se u starom Rimu poklanjala dobrotvornoj pomoći i dobročinstvu za siročad i napuštenu djecu, djecu siromašnih roditelja, koja su se u mnogima pojavila na opadanju Rimskog Carstva. Ova pomoć je pružena na državnom nivou.

Pod carevima Nervom i Trajanom, razna imanja je otkupljivala država i davala u zakup ili dobijala zajam osiguran zemljom. Dobijeni prihodi su korišteni za podizanje djece, posebno siročadi. Istovremeno sa državnim dobrotvornim društvom postojalo je i opštinsko. Sa povećanjem imovinske nejednakosti, pauperizacijom slobodnih zanatlija i zemljoposednika, samo su siromašni građani imali pravo da žive od blagajne. Livijev Tit izvještava da su siromašni građani Rima imali pravo živjeti od riznice i da se ne mogu koristiti u "prljavim niskim poslovima i zanatima". Rimljani su davali vojne invalide zemljište i odredili u njihovu korist dio plijena, a potom i novčanu naknadu. U periodu od II veka. BC e. prema II veku. n. e. uobličio se pravni sistem starog Rima – takozvano rimsko pravo.

U njemu je postojao i niz članaka koji su se direktno ili indirektno bavili problemima dobročinstva: Usvojenje - dvije vrste: za sticanje nasljednika u odsustvu vlastite djece i usvojenje radi dobijanja dodatne radne snage u porodici.

Starateljstvo i starateljstvo - pozvano je da izrazi zabrinutost za štićenike, budući da, prema rimskom pravu, nisu imali nikakvu imovinu i mogućnost da njome samostalno raspolažu. Vrste starateljstva i starateljstva razlikovale su se u zavisnosti od predmeta starateljstva: Briga o maloletnicima;

starateljstvo nad ženama; Starateljstvo nad ludima; Starateljstvo rasipnika. Dakle, i u staroj Grčkoj i u Drevni Rim Posebno su bile razvijene filantropske aktivnosti, koje su obavljali i država i privatnici, a često su značili svaki dobar poduhvat: to je moglo uključivati ​​podjelu novca i kruha, kao i priređivanje svečanosti i spektakla.

5. Razvoj sistema podrške onima kojima je potrebna pomoć u srednjovjekovnoj Evropi

U srednjem vijeku na Crkvu je prešla vrlo važna funkcija - održavanje društvenog mira i izglađivanje društvenih suprotnosti. Naravno, crkva nije dijelila otvoreno neprijateljstvo prema siromašnima i potrebitima, jer bi to neprijateljstvo bilo nespojivo sa propovijedanjem poniznosti, ljubavi prema bližnjemu i jednakosti svih pred Bogom. Stoga je crkva, okrenuvši se moćnicima ovoga svijeta, pozvala na milost.

Simpatije prema nižim klasama i osuda njihovih tlačitelja proizilazila je velikim dijelom iz društvenih učenja crkve, koja je formalno uzdizala siromaštvo kao idealno stanje. Program crkve u tom pogledu se zapravo svodio na traženje milostinje u korist siromašnih. Nisu ni razmišljali o načinima za okončanje siromaštva. Istovremeno, na siromašne se gledalo ne toliko koliko na nesrećne, čiju je jadnu sudbinu trebalo ublažiti, koliko na spasitelje bogatih. U ovom slučaju, prosjaka je vodila ne ljubav prema bližnjemu, ne čovjekoljublje, već želja da se očisti od vlastitih grijeha; prosjak je djelovao kao sredstvo za "samopročišćenje".

Tako su se formirala sasvim određena pravila za davanje milostinje: 1) vredna je samo direktna milostinja koja se daje iz ruke u ruku; 2) milostinja je davana tajno, usputno; 3) važna je „slijepa“ milostinja, bez razjašnjavanja uzroka prosjačenja i tih okolnosti gde će on otići milostinja; 4) prosjak mora znati ime prosjaka da bi se molio za njega u crkvi, a povratna informacija ovdje nije obavezna.

Važna pojava bila je pojava "prosjačkih" redovničkih redova koji su siromaštvo učinili idealnim, kao što su redovi franjevaca, dominikanaca, premonstratezana, kartuzijanaca i cistercitana. Pošteno radi, treba napomenuti da crkva nije bila ograničena na propovijedanje o potrebi za milostinjom, već je nastojala zapravo pomoći onima kojima je potrebna. Dakle, do četvrtine crkvenog prihoda korišteno je u vjerske ili dobrotvorne svrhe. Postepeno, jačanje crkvenog sistema dovelo je do toga da je podela hleba i sastavljanje spiskova onih kojima je pomoć bila potrebna postala prerogativ crkve.

U ovom slučaju, dobrotvorni rad sv. Vasilija (329-379), biskupa Cezareje u Kapadokiji, koji je na vratima grada organizovao sklonište za starije, bolnicu, bolnicu i ubožnicu za slabe i nemoćne. I crkveni prihodi i privatne donacije parohijana služili su kao izvori za organizovanje dobrotvornih ustanova. Treba napomenuti da je bolnica koju je organizovao St. Vasilija, poslužio je kao prototip za stvaranje monaških bolnica u zapadnoj Evropi. Naravno, prve manastirske bolnice odlikovale su se izuzetno niskim stepenom lečenja i brige za bolesnike: medicinska obuka monaha bila je nedovoljna, a lečenje „postom i molitvom“ retko je dostizalo cilj. Osim toga, u periodima epidemija, bolnice izgrađene u nedostatku sanitarno-higijenskog znanja, sa prepunim pacijentima, pretvarale su se u žarišta zaraznih bolesti.

Nije slučajno da su bolnice nazvane "kuće patnje", "dolina smrti". Beskućnici su također postali predmet brige Katoličke crkve. Tako je 542. godine u Lionu otvoreno posebno sklonište, nazvano "Kuća Gospodnja", gdje su radili i monasi i dobrovoljci iz grada.

Sve do XIII veka. svakih 3-5 godina, neuspjeh je redovno izazivao glad. Postojao je svojevrsni zastrašujući ciklus: loše vrijeme -> neuspjeh -> rastuće cijene -> glad -> jedenje surogata -> epidemija -> kuga. U početku loša žetva. Hrana je poskupela, potrebe siromašnih su porasle. Oni koji nisu umrli od gladi bili su izloženi drugim opasnostima. Konzumacija nekvalitetnih proizvoda (trava, pokvareno brašno, općenito bezvrijedna hrana, ponekad čak i zemlja) dovela je do bolesti, često smrtonosnih, ili kronične pothranjenosti, koje su potkopavale organizam ili ubijale. Jedna od strogih briga crkve u mršavim godinama bila je obaveza nahraniti gladne, obući ih i pružiti privremeno sklonište. Svaka veća opatija imala je službu milostinje i gostoprimstva, te dva specijalna službenika koji su vršili ove poslušnosti.

Još jedna nesreća srednjovjekovne Evrope bile su redovne epidemije raznih zaraznih bolesti i užasna smrtnost novorođenčadi, što se smatralo normalnim. Loša prehrana i jadno stanje medicine, česte epidemije uzrokovale su strašne fizičke patnje i visoku smrtnost stanovništva. Prosječan životni vijek bio je vrlo nizak i nije prelazio trideset godina. Pojava "groznice" (moderni istraživači smatraju da je uzrokovana jedenjem lošeg žita) je bila u osnovi nastanka posebnog kulta koji je doveo do osnivanja novog monaškog reda, a time i do pojave nove vrste redova - bolnice. Tako su poklonici sv. Antuna (Antoniti). Bolest groznice zamijenjena je ne manje strašnom epidemijom druge bolesti - gube.

Rezultat širenja gube bila je pojava posebnih izolacija za bolesne - gubavih, koje je organizirala Katolička crkva posebno osnovana za zbrinjavanje gubavih Redom sv. Lazara (dakle i ambulante). Sredinom XIV vijeka. u Evropu je stigla još strašnija epidemijska bolest, koja je zapadni svijet stavila na ivicu života i smrti - kuga.

U uslovima ponavljajućih epidemija upravo se manastiri, kao mesta relativne stabilnosti, pretvaraju u centre za distribuciju milostinje. Uloga manastira u ovom periodu teško se može precijeniti: pored podjele milostinje, organizovali su stalnu pomoć potrebitima kroz izgradnju manastirskih bolnica. Istovremeno, postoje pokušaji da se reguliše pomoć onima kojima je potrebna. Godine 1458. u Antwerpenu je osnovana takozvana Komora siromašnih. Nirnberg u 15. veku. Uvedeni su periodični popisi lokalnih prosjaka (dva puta godišnje), nestalni prosjaci („stranci“) su trebali ostati u gradu najviše tri dana. Bili su dužni da plaćaju iste poreze kao i ostali radnici, a epidemije kuge označile su i početak formiranja sanitarnog zakonodavstva i gradske sanitacije. Godine 1348. u Veneciji je organiziran sanitarni savjet, a u nizu talijanskih luka pojavili su se posebni nadzornici - “zdravstveni povjerenici”.

6. Stvaranje "sistema izolacije" u srednjovjekovnoj Evropi. Njegova uloga u rješavanju pitanja socijalne pomoći bolesnima, siromašnima, luđacima

U srednjem vijeku bilo je mnogo ljudi koji su rođeni pored puta i tamo završili život. Međutim, nisu svi bili "skitnice" u našem modernom smislu te riječi. Zanatlije su se selile iz grada u grad u potrazi za poslom, propovjednici su tražili nove slušaoce, sami studenti željeli su slušati predavanja poznatih profesora. Ali i obično siromaštvo tjeralo je ljude na puteve: žene, djeca i starci koji su ostali bez hranitelja napuštali su svoje domove i lutali po okolnim gradovima i selima, zarađujući hranu prosjačenjem, pa čak i krađom.

Odnos prema siromašnima, bolesnima i jadnicima u srednjovjekovnoj Evropi bio je općenito prilično tolerantan. Kraljevi, bogati manastiri i gradovi davali su novac za održavanje skloništa za stare i siročad, bolnica za siromašne, gostionica za hodočasnike; dijelio im novac u blizini crkava. „Naši gradski prosjaci“ (kako su se zvali u gradskim dokumentima) su čak bili ujedinjeni u neku vrstu radionice; Ovu radionicu vodio je predradnik kojeg su sami birali sirotinja, s kojim su gradske vlasti raspravljale o svim pitanjima u vezi sa prikupljanjem milostinje.

Simpatije prema nižim klasama i osuda njihovih tlačitelja proizilazila je velikim dijelom iz društvenih učenja crkve, koja je formalno uzdizala siromaštvo kao idealno stanje. Glorifikacija siromaštva postala je glavni lajtmotiv vjerskih književnih spomenika ranog srednjeg vijeka. U siromašnima je trebalo da im služi kao svojevrsna moralna kompenzacija za ovozemaljske nevolje.

Program crkve u tom pogledu se zapravo svodio na traženje milostinje u korist siromašnih.

U doba prosvjetiteljstva postaje jasno da, iako nema materijalne (racionalne) potrebe za dobročinstvom za siromašne, milosrđe je ipak prva i apsolutna dužnost društva, bezuvjetna, jer je upravo to uvjet njegovo postojanje. Zaboravljajući i ne mareći za siromašne i siromašne, društvo se time osuđuje na samouništenje.

Međutim, s obzirom na specifične oblike ovog dobročinstva, društvena misao XVIII vijeka. bio u nedoumici. Pojavilo se nekoliko pitanja odjednom:

a) Da li "javnu dužnost" treba shvatiti kao apsolutnu obavezu prema društvu?

b) Da li vlada treba da uzme filantropiju u svoje ruke?

c) Da li država treba da gradi bolnice i distribuira pomoć?

Neposredno prije revolucije u Francuskoj, rasplamsala se cijela rasprava o svim ovim pitanjima u novinarstvu. Pojavile su se dvije tačke gledišta:

1. Poziva na uspostavljanje državne kontrole nad svim dobrotvornim institucijama, budući da je "javna dužnost" u konačnici "dug društva", a time i države. Predložen je prijedlog da se uspostavi stalna komisija koja bi kontrolisala sve bolnice u kraljevstvu, a potom i da se stvori nekoliko velikih bolnica u kojima bi se pružala odgovarajuća skrb za bolesne siromahe.

2. Javna dužnost je dužnost javne ličnosti, a ne samog društva. Dakle, da bi se utvrdili mogući oblici dobročinstva, potrebno je utvrditi kakva je priroda, a koje granice osjećaja sažaljenja, suosjećanja, solidarnosti svojstvenih društvenoj osobi i sposobnih da je spoje sa svojom vrstom. Drugim riječima, teorija dobročinstva treba se zasnivati ​​na ovoj psihološkoj i moralnoj analizi, a ne na definiciji ugovornih obaveza u društvenoj grupi.

Ova snaga je izvedena iz dvije glavne komponente: negativnu komponentu formiraju teškoće s kojima su povezane potrebne brige. De Nemours je zaključio: „Zato u porodici čije članove vežu uzajamna ljubav i prijateljstvo, pomoć se uvek pruža odmah, na najpažljiviji i najenergičniji način. Ali što je pomoć udaljenija, to je njena cijena niža i ona je više opterećujuća za one koji je pružaju.

Tako se javljaju uslovi za pomoć bolesnim ljudima, uslovi pod kojima postoji nova dobrotvorna organizacija:

1) pacijente treba podijeliti na različite oblasti, ovisno o njihovoj pripadnosti jednom ili drugom. drugom krugu ljudi; ;

2) samo dobročinstvo treba da kombinuje što je više moguće živo, prirodno osećanje brige i saosećanja, a da u isto vreme bude ekonomski pravedno i opravdano, odnosno isplativo.

Izgradnja velikih bolnica i bolnica, čije će održavanje biti veoma skupo, nije ekonomski izvodljiva; pomoć treba distribuirati direktno porodicama oboljelih, što će, prema De Nemoursu, donijeti trostruku korist. Prvo, korist je emocionalna: porodica neće prestati da oseća iskreno sažaljenje prema pacijentu, iako ga viđa svaki dan. Drugo, korist je ekonomska, neće biti potrebe da se bolesniku daju sklonište i hrana, jer su mu obezbijeđeni kod kuće. Treće, postoji medicinska korist: da ne spominjemo činjenicu da će pacijent dobiti posebno pažljivu negu kod kuće, biće pošteđen i opresivnog spektakla bolnice (neka vrsta "hrama smrti").

Tako se došlo do čudnog zaključka: kao što izolacija na kraju rađa siromaštvo, tako i bolnica rađa bolest. Dakle, mjesto rezervirano za liječenje nije bolnica, već porodica (ili, u svakom slučaju, neposredna okolina bolesne osobe). Kao što će siromaštvo nestati sa slobodnim prometom radne snage, tako će se i bolest morati povući pred brigama koje će čovjeku pružiti njegov stanište. Pristup brige o bolesnoj sirotinji njegovoj porodici, činilo se, postigao je dva cilja odjednom: „animiranje“ i humanizacija pružene pomoći i ušteda javnih sredstava u organizaciji zdravstvene zaštite. Tako je napravljena razlika između siromaštva i bolesti, granice izolacije su se rušile (od sada će u njenim granicama ostati samo ludi).

Tako je, u teoriji, izolacija kao sveobuhvatan sistem koji je apsorbirao izopćene iz društva došla do svog logičnog kraja. Međutim, u praksi, u stvarnom životu, reforma i definisanje novog mjesta i uloge izolatora odvijala se postepeno i ne tako glatko. Može se govoriti (na primjeru Francuske i, donekle, Engleske) o tri etape.

1. 1760-1785: pokušaji reorganizacije postojećeg sistema izolacije na nove, promišljenije i prilagođenije životnim principima.

Radilo se samo o poboljšanju sanitarno-higijenskog stanja u izolatorima, koji su smatrani mogućim uzrokom infekcija, bolesti, svih nečistoća i poroka koji su trovali atmosferu grada. S tim u vezi, sva pritvorska mjesta (bolnice, tjesnaci i radničke kuće) treba da budu što je moguće više izolirana, a zrak oko njih treba da bude čistiji.

Godine 1768. širom zemlje otvoreno je 80 siromašnih dobrotvornih kuća, ali su po svojoj strukturi i ciljevima u velikoj mjeri ponavljale opšte bolnice. Dakle, prema povelji Lionske dobrotvorne kuće, 1) u nju su slani skitnice i prosjaci osuđeni na zatvorske kazne; 2) devojke lake vrline u pratnji trupa; 3) fizička lica pritvorena po nalogu kralja; 4) ludi, i siromašni i od svih napušteni, i oni čije će izdržavanje biti plaćeno.

Tako je izolacija postepeno nadživjela sebe i dokazala svoj potpuni neuspjeh. Do sličnih zaključaka dolazi i u Engleskoj. Ovdje se, prema Cooperovom projektu 1765. godine, pojavio niz izolatora na selu, gdje su prosjaci držani pod nadzorom plemstva i klera. Ustanove su uključivale bolnice za bolesne siromašne, radionice za zdrave i popravne domove za one koji bi zazirali od posla.

Međutim, već početkom 1780-ih. većina novonastalih ustanova je ukinuta, a manji dio pretvoren u bolnice za stare i bolesne. Godine 1782. Saborskim aktom „O najboljem snabdijevanju i zapošljavanju sirotinje“ općinske vlasti su lišene svojih ovlasti u pitanjima koja se odnose na dobročinstvo siromašnih. Od sada su u svim župama postavljeni "upravnici" za sirotinju, koji su upravljali radnim kućama, kao i inspektori za kontrolu i organizaciju rada u radnim kućama. Osim toga, uz potonje, stvorene su i takozvane ubožnice, kuće za siromašne, koje su bile namijenjene onima „koji su zbog starosti, bolesti ili ozljede postali siromašni i nisu u mogućnosti da vlastitim radom osiguraju egzistenciju. "

Upravu prosjaka i u radnim i u sirotinjskim kućama davao je inspektor, ali "zdravi" prosjaci nisu tamo bili smešteni: trebalo im je što pre obezbediti posao koji odgovara njihovim snagama i sposobnostima. . Inspektor je takođe bio dužan da naknadno provjeri da li je njihov rad uredno plaćen.

II. Druga polovina 1780-ih: pokušaji da se donekle ograniči praksa izolacije.

U drugoj polovini 1780-ih. francuske vlasti pokušale su vještački ograničiti samu praksu izolacije. Tako je MUP uputio zahtjev rukovodiocima ustanova Opšte bolnice da obaveste kakvi se zatvorenici drže u različitim izolacijama i koji su motivi njihovog zadržavanja. Po nalogu ministarstva, neki od zatvorenika su trebali biti pušteni nakon jedne ili dvije godine zatvora, i to „oni koji su se, a da nisu počinili ništa što bi moglo dovesti do teških mjera na koje su zakonom osuđeni, prepustili pretjeranom slobodoumlju. , razvrat i ekstravagancija.”

Nisu pušteni na slobodu “zatvorenici koji su mentalno ludi, čija glupost ne dozvoljava da se ponašaju korektno u društvu, ili čiji neredi predstavljaju opasnost za druge. Tako je praksa izolacije bila ograničena u odnosu na sve što se odnosilo na prestupe protiv morala, porodične sukobe, slobodoumlje u njegovim „lakim“ oblicima, ali je izolacija sačuvana za lude i siromašne.

Izolacija je počela da igra dve važne funkcije: s jedne strane, funkciju medicinske nege i lečenja slaboumnih, o kojima siromašne porodice nisu u stanju da brinu; s druge strane, funkcija „isključenosti iz društva)). Istovremeno, izolacija više nije potpuno i apsolutno uništenje slobode. Naravno, njegova primarna svrha je da prekine svaki kontakt luđaka sa svijetom razuma, iu tom smislu ostaje zatvor; ali mora imati izlaz "unutra", u taj prazan prostor gdje bi ludilo moglo naći slobodu izražavanja. VIII

Tako postaje jasan glavni zadatak zatvora - dati ludaku priliku da se smiri, ne pokušavajući ga prisiliti ni na što. Stalno potiskivanje izazivalo je reakcije kod luđaka: nasilje, bijes, nasilje, očaj, što je omogućilo identifikaciju ludaka sa divljim životinjama. Sada, međutim, preuzima drugačija orijentacija - "zbližavanje" slike luđaka sa kućnim ljubimcem ili sa malim, nerazumnim djetetom.

Rezultat takvih promjena bila je pojava na prijelazu iz XVIII-XIX stoljeća. psihijatrijske klinike, a doktori su konačno preuzeli liječenje ludih.

7. Uloga monaških redova u razvoju dobročinstva i dobročinstva u srednjovjekovnoj Evropi

Formiranje milosrđa u srednjem vijeku povezano je s pojavom viteških redova. Istorija Teutonskog reda obavijena je tamom. Ona je legendarna na mnogo načina. Prototip je bilo udruženje oko bolnice u Jerusalimu, koje je nastalo 1129. godine. Jedan Nijemac, čije ime nije sačuvano, nastanio se u Jerusalimu nakon što su grad zauzeli krstaši. Počeo je primati sirotinju u svoju kuću, da daje utočište bolesnim sunarodnicima. Kasnije je ovaj čovjek sagradio bolnicu i uz nju kapelu u čast Djevice Marije. Njegova žena je osnovala žensku bolnicu. Mnogi Nemci su donirali svoju ušteđevinu bolnici i radili u njoj. Među njima je bilo mnogo vitezova i plemića. Učestvovali su u negovanju i borili se u isto vrijeme. Tako je u bolnici formirano viteško udruženje. Tokom borbi, stari i bogalji su čuvali bolesne, a borbeni spremni su išli u pohod. Zvanično formiranje reda dogodilo se 1190. godine. Nekoliko Nijemaca - porijeklom iz Bremena i Libeka - napravilo je šator od brodskih jedara, skupljalo bolesne i ranjene u njemu i brinulo se o njima. U ovoj dobrotvornoj akciji aktivno su učestvovali i njemački vitezovi, koji su ujedno ispunjavali svoje vojne dužnosti.

Njima su se pridružila braća-hospitalci, koji su napustili Jerusalim okupiran od strane muslimana. Švapski princ Friedrich, koji je postao vođa njemačkih križara nakon smrti Fridrika Barborose, preuzeo je ovu akciju pod svoje okrilje. Fridrik je odlučio stvoriti poseban viteški red na temelju dobrovoljnog udruživanja. Skupština plemića odobrila je Fridrikovu ideju i odlučila da sastavi novi red (njegovu povelju i strukturu) na osnovu joanitskih i templarskih redova.

Teutonski red je od samog početka postao duhovan i viteški, za razliku od svojih prethodnika. Središte novog poretka bila je Teutonska bolnica Djevice Marije u Jerusalimu. Pod ovim gospodarom formirana je glavna unutrašnja struktura organizacije, koja je bila direktno podređena papi. Svako ko je želio da bude primljen u red morao je biti jak, zdrav i pripadati njemačkom plemstvu. Pored tri glavna zavjeta - siromaštva, celibata i poslušnosti - član reda je također bio dužan brinuti se o bolesnima, boriti se protiv neprijatelja križa i svjesno slijediti naredbe majstora.

Rukovodstvo reda imalo je jasno definisane i dobro regulisane funkcije. Na čelu ove organizacije bio je Veliki majstor, ili na njemačkom "šofer". Doživotno ga je birao generalni kapitul, koji su činili oblasni gospodari, najviši rangovi reda i članovi prestoničkog sabora. Konvencija je bila tijelo lokalna uprava i sastojao se od vitezova, sveštenika i služenog bratstva. Nakon smrti Velikog majstora, njegova odjeća je data siromasima, a jedan prosjak je hranjen cijelu godinu. Izabrani poslanik je prijavio smrt vođe provincijskim gospodarima i odredio dan za izbor novog komornika. Na dan izbora Velikog majstora, nakon molitve i bogosluženja za Duha Svetoga, pročitana su pravila i povelja reda. Nakon toga je svaki brat pročitao "Oče naš" 15 puta i liječio 13 prosjaka.

8. Crkva - glavni izvor socijalne pomoći u srednjem vijeku

Paradigma pomoći i podrške u periodu XIV - prvoj polovini XVII vijeka. značajno menja. Ovo vrijeme karakteriziraju tri glavna trenda, tri oblika podrške i zaštite potrebitih: monaški sistem pomoći, državni sistem zaštite (izrasta iz tradicije kneževskog prosjačkog hranjenja i siromaštva kao određenih oblika). kneževskog prava) i prve svjetovne tendencije dobročinstva.

Sistem monaške pomoći predstavlja dve glavne etape u razvoju manastira.

Prvi je ujedinjenje zemalja oko manastira u centralnom delu Rusije u 14.-16. veku, drugi je kolonizacija severa u 16.-17. veku.

Objedinjavanje zemalja oko manastira odvija se od druge polovine 14. veka, kada se menja priroda manastirske uprave. Dolazi do preusmjeravanja života samostana, koji su sebi postavili ekonomske zadatke i pretvorili klaustre u samostalne feudalne posjede. Sergije Radonješki i mitropolit Aleksije bili su na čelu nove monaške reforme. Ktitorski manastiri koje su osnovali knezovi i biskupi zamenjuju se vlastelinskim manastirima. Manastiri Ktitor, koji su se razvijali više od dvije stotine godina, postavili su temelje za sistem podrške internatu ne samo za muškarce, već i za žene. "Institut udovica" za to vrijeme dobija pravno priznanje. Mnoge ruske princeze ili njihovi muževi posebno su podigli manastire da provedu preostale godine svog života unutar njegovih zidina. Put do manastira bio je otvoren za žene i muškarce iz svih imućnijih slojeva. Manastiri Ktitor obično se nalaze u srednjovekovnom gradu, dok se patrimonialni manastiri razvijaju van grada. Njihov intenzivniji razvoj je zbog činjenice da su otvoreniji za sve koji dolaze i da imaju isplativiji sistem ulaganja za svjetovne ljude. To je postignuto činjenicom da su patrimonijalni manastiri otkupljivali zemlju, što znači da su postali veliki zemljoposednici. Kupljena su ne samo sela, nego i gradovi. Tako su manastiri dobijali funkcije jakih, moćnih, odnosno one funkcije koje su imali knezovi. Upravo su te funkcije zaštite i podrške fiksirane u glavama ljudi (na primjer, dva monaha, Peresvet i Slabya, djelovali su kao borci na polju Kulikovo).

Privlačnost monaške zaštite i podrške za radni narod bila je u tome što su imali povoljnije uslove za život, kao deo manastirskog imanja. Seljaci su odlazili u manastire, jer su bili oslobođeni dažbina i poreza, od jurisdikcije lokalnih vlasti, od prolaska kroz sela kneževskih službenika, kojima je trebalo davati hranu, kola, konje, vodiče itd. Seljaci su našli zaštitu od progona, sklonište. Ali upravo dolazak radnih ljudi čini manastire jakim i obilnim.

Bogatstvo manastira uvećano je i privatnim prilozima. Bili su različiti: od crkvenog pribora i vjerskih predmeta do zemlje. Postepeno, monaško-patrimonijalna ideologija u zidove manastira unosi nove elemente dobročinstva: donacije nekog poklona u vidu prirodnih proizvoda, imovine i novčanih priloga. Nije slučajno da se u ovom periodu javlja određena vrsta „udruživanja“, kolektivne finansijske pomoći potrebitima – manastiru. Povlašteni porezi za seljake, vešto upravljanje, sve vrste donacija čine patrimonijalne manastire najvećim vlasnicima (na primer, manastir Kirilov je posedovao zemlje od Belog mora do Moskve). Osim toga, patrimonijalni manastiri su gradjanu ili seljaku pružali utočište u starosti kao monah ili Balti koji je živeo u tišini manastirske ograde. Manastiri su imali ulogu svojevrsnih ustanova osiguranja ne samo u slučaju smrti, već i starosti. Polaganje depozita je bio uslov za posedovanje ove polise osiguranja.

Razvoj patrimonijalnih manastira kao zatvorenog internatskog sistema i velikih zemljoposednika doveli su ih u sukob sa državnom vlašću. Do konačnog potčinjavanja crkve državi došlo je u 18. vijeku.

Razvija se državno dobročinstvo. Stvara se na osnovu kneževskog milosrđa, na osnovu ograničavanja moći crkve, pa tako i u pitanju dobročinstva.

Sredinom XVI vijeka. prvi put se formuliše ideja o pružanju državne pomoći onima kojima je potrebna i stvaraju se stvarni preduslovi za formiranje sistema državnog dobročinstva. Godine 1951. Stoglavska katedrala je odlučila da zatraži od cara da naredi popis svih starih, gubavih i beskućnika.

Jedan od bitnih oblika državne podrške braći po vjeri bila je milostinja na dva nivoa – ličnoj kraljevskoj i državnoj.

Međutim, postepeno lična kraljevska milostinja prolazi kroz transformaciju i prelazi u sistem državne humanitarne pomoći.

Došlo je do promjena u drugim vidovima pomoći i podrške od strane države. U Sudebniku iz 1550. godine po prvi put se postavlja pitanje zakonitosti dobročinstva osoba koje nisu klijenti crkve. Prema crkvenom zakonodavstvu, žene, djeca, starci, roditelji i robovi potpadali su pod zaštitu crkvene vlasti. Crkva je postepeno počela da uzima pod svoje pokroviteljstvo trgovce i gradsko stanovništvo, koji su sebi uz određenu naknadu kupili pravo da žive u manastirima. Protiv toga je usmjeren ovaj dekret Sudebnika iz 1550. godine.

Novonastalo zakonodavstvo državnog milosrđa ne samo da je reagovalo na probleme crkve, već je bilo usko povezano sa problemima siromaštva, socijalne patologije, državne zaštite udovica i siročadi itd.

Zbog činjenice da su manastiri prestali da rešavaju probleme vezane za prosjačenje, pošto je počeo da preovladava opštinsko-patrimonijalni oblik organizovanja, državni organi su zvanično legalizovali instituciju prosjačenja. Osakaćeni, urbani prosjaci, zaštićeni su zakonom, a oni koji su im izazvali nasilje morali su da plate kaznu. Legalizacija i zaštita prosjačenja povezana je ne samo s nedostatkom odgovarajućeg milosrđa, već i sa činjenicom da su se u zajednici razvili takvi kršćanski stereotipi ponašanja prema kojima je milostinja bila jedan od načina da se u svjetovnom životu pridruži sakrament. Crkve, sakrament pravoslavlja.

Sistem državnih mera kontrole i podrške sprovodi se u različitim pravcima, uključujući regulisanje cene hleba u periodu masovne gladi (1601.), oslobađanje radnih ljudi za vreme gladi (1603.), upisivanje novčanog duga prema budućim rada i otkupa (1649). U stvari, pojavljuje se kreditni sistem koji omogućava zaposlenim ljudima da fizički i ekonomski prežive tokom perioda masovne gladi.

Pojačana zakonima i uredbama i sistemom sanitarno-policijskih mjera protiv širenja epidemija (pomorska epidemija). Istovremeno se organizuje i institucija kontrole i upozorenja.

Preispitivanje se dešava i u pristupima udovicama i djeci. Država brine o onim udovicama i djeci čiji su muževi i očevi umrli u javnoj službi. Ovo pravo na penziju bilo je izraženo u obliku raspodjele zemljišta za izdržavanje. Država, kao subjekt pomoći, prvenstveno pruža podršku onim licima koja stoje u odbrani interesa postojeće vlasti. Ovdje možemo vidjeti iste mehanizme recipročnih veza koje legitimiraju paternalističke odnose - "ti - meni, ja - tebi".

Sekularni pristupi pomoći i podrške onima kojima je potrebna.

Uporedo sa širenjem principa zaštite države, počinju se primjenjivati ​​sekularni pristupi pomoći i podršci onima kojima je potrebna. Ova vrsta je označena kao privatna dobrotvorna organizacija. Izraženo je u mjerama pomoći u vezi sa glađu, kao iu izgradnji bolnica za siromašne i njihovom liječenju. Razni ljudi se bave sličnim aktivnostima - bivši čuvar državnog pečata A. Ordyn-Nashchokin, i osramoćeni patrijarh Nikon, i F. Rtishchev, vlastelin Ulyaniya Osoryina: A. Ordyn-Nashchokin nakon završetka javna služba ošišao se, osnovao bolnicu i sam služio ljudima. Patrijarh Nikon je, osim što je delio hleb i novac, lečio ljude. Fedor Rtiščov je kupio kuću, hranio, održavao i lečio ljude. Ulyania Osoryina je dijelila sudbinu svojih seljaka tokom godina gladi, a također se brinula o bolesnima i nemoćnima.

...

Slični dokumenti

Sistem pomoći onima kojima je potrebna pomoć u staroj Rusiji. Razvoj dobročinstva i dobrotvornog sistema u carskoj Rusiji (XVIII - početak XX veka). Socijalna sigurnost u Sovjetskoj Rusiji i SSSR-u (1917-1991). Formiranje savremenog sistema socijalnog rada.

sažetak, dodan 19.10.2012


Prosjaci u srednjem vijeku. Odnos prema ugroženima, bolesnima i siromašnima u srednjovjekovnoj Evropi. Razvoj pustinjaštva i pojava "prosjačkih" monaških redova. Pokret čuvara ideala prosjačenja, takozvanih spiritualaca, u drugoj polovini 13. veka.

sažetak, dodan 15.01.2011


Poreklo filantropije Rusko carstvo, formiranje i razvoj sistema javnog dobročinstva. Bipolarni i administrativni modeli upravljanja sistemom socijalne zaštite. Oblici djelovanja dobrotvornih i volonterskih organizacija.

test, dodano 14.04.2014


Analiza razvoja domaće teorije socijalnog rada, njegovih društvenih oblika. Period razredne dobročinstva. Nacionalna originalnost i strani uticaj na domaću teoriju u ovoj delatnosti. Socijalni rad u kontekstu globalizacije.

seminarski rad, dodan 09.06.2014


Suština "zatvorenog sistema socijalnog rada", historijske faze njegovog razvoja. Proučavanje istorijskog iskustva razvoja specijalizovanih dobrotvornih institucija, dobrotvornih kuća i rehabilitacionih centara. Analiza problema vezanih za njihovo funkcioniranje.

teza, dodana 04.12.2011


Pojam i suština crkvenog milosrđa, istorija njegovog razvoja na Uralu. Tradicije pravoslavnog milosrđa i analiza aktivnosti specijaliste socijalnog rada u Arhijerejskom kompleksu Svete Trojice Pravoslavne Crkve Svete Trojice.

teza, dodana 10.06.2010


Istorija razvoja socijalne pomoći u Rusiji, prve dobrotvorne akcije. Ideja dobrotvorne pomoći za siročad u Rusiji, nacrt dekreta, koji je po prvi put pokrenuo pitanje otvaranja posebnih domova za siromašnu djecu (siročad bez korijena). Borba protiv prosjačenja u Rusiji.

sažetak, dodan 06.08.2011


Sociohrišćanski model sistema socijalne zaštite. Nastanak dobročinstva i njegov razvoj. Situacija socijalnog rada na prijelazu iz XIX-XX vijeka u Rusiji. Socijalni rad u postrevolucionarnom i sovjetskom periodu. Socijalna pomoć u Rusiji.

seminarski rad, dodan 15.12.2004


Istorija nastanka dobročinstva. Razvoj i savremeni problemi dobročinstva u Rusiji. Javno dobročinstvo - njegova organizacija, motivi, ciljevi. Socijalna sigurnost kao jedna od bitnih normi sistema socijalne zaštite u razvoju.

teza, dodana 04.07.2010


Poreklo ruskog dobročinstva. „Milosrđe je državna stvar“ (od sredine 16. veka do 1862. godine). Razvoj dobročinstva u Petrovo vrijeme. Uspon ruskog dobrotvora. Osnivanje institucija za dobrotvorne svrhe vanbračne djece.

Socijalni rad u SAD.

Socijalni rad u skandinavskim zemljama.

Socijalni rad u evropskim zemljama.

1. Sjedinjene Američke Države se smatraju rodnim mjestom socijalnog rada, gdje su tradicije socijalne pomoći, kao iu svim drugim zemljama, bile postavljene u dobrotvornim i filantropskim aktivnostima crkve, pojedinaca i javnih organizacija još od 18.-19. stoljeća. Međutim, postepeno se sam proces pružanja konkretne pomoći potrebitima u različitim oblicima koncentrisao u ruke posebne kategorije radnika – tzv. beneficije itd. Nastanak socijalnog rada kao profesionalne djelatnosti u direktnoj je vezi sa pojavom u 1899 knjige Mary Richmond„Prijateljska posjeta siromašnima: vodič za one koji rade u dobrotvornim organizacijama“, gdje su postavljene metode socijalnog rada zasnovane na dokazima. Otprilike u isto vrijeme pojavile su se i prve škole za obuku stručnih socijalnih radnika.

Sadašnji sistem socijalne pomoći stanovništvu u ovoj zemlji je fleksibilan i složen. Postoje vladine službe koje pružaju različite vrste pomoći: Odeljenje za socijalno osiguranje, Ministarstvo poljoprivrede, Dečji biro, Služba za dečiju zaštitu. Osim toga, postoji široka mreža privatnih usluga.

Američki model karakterizira prevlast liberalne orijentacije u socijalnoj politici. Međutim, to ne podrazumijeva tako aktivan uticaj države na socijalnu sferu i odgovarajuće učešće u socijalnoj zaštiti. Osim toga, prioritetno mjesto u organizaciji socijalnog rada ovdje imaju ne općine, već dobrotvorne i neprofitne (udružene) organizacije. Sve to omogućava da se američki sistem socijalne zaštite definiše kao liberalno-asocijacijski.

Američki model socijalnog rada karakterizira sistem znakova. Među najvažnijim od njih su:

- prisustvo snažne liberalne komponente u socijalnoj politici;

- dominantna uloga udruženja u oblasti socijalne pomoći i podrške uz finansiranje državnih agencija;

- značajnu ulogu mehanizama osiguranja socijalne zaštite;

– decentralizacija sistema socijalnog rada.

Generalno, ovaj sistem je potpuno decentralizovan i funkcioniše kroz različite vrste socijalnih programa, regulisanih saveznim ili državnim zakonodavstvom, ili zajedničkim vladama. Individualne programe usvajaju i lokalne vlasti, što omogućava da se uzmu u obzir potrebe za socijalnom pomoći u svakom pojedinom regionu. Danas su svi američki programi socijalne pomoći zasnovani na konceptualnim i teorijskim pretpostavkama da se sloboda može proširiti samo povećanjem društvene odgovornosti.

Skoro svaka škola u zemlji ima školskog socijalnog radnika. Ovo područje socijalnog rada postalo je toliko rašireno da se danas smatra posebnom specijalnošću u socijalnom radu koja se fokusira na pomoć učenicima da se uspješno prilagode školi, na koordinaciju i uticanje na aktivnosti porodice i zajednice za postizanje ovog cilja. Školski socijalni radnici pomažu učenicima, njihovim porodicama, nastavnicima i školi u cjelini u problemima kao što su izostanak, socijalna isključenost, agresivno ponašanje, nedisciplina i posljedice raznih fizičkih, emocionalnih i materijalnih problema.

WITH 1935 U Sjedinjenim Državama, Zakon o socijalnom osiguranju uspostavio je dvije vrste osiguranja - penziono i zdravstveno osiguranje za osobe starije od 65 godina. Ovaj zakon se odnosi i na radnike i zaposlene u privatnom sektoru. Za željezničare, federalne državne službenike, ratne veterane i vojna lica uspostavljen je poseban sistem socijalnog osiguranja. Istovremeno, poljoprivredni radnici, zaposleni u malim preduzećima, nadničari i neke druge kategorije radnika nisu obuhvaćeni državnim osiguranjem.

Amerikanci, dok reformišu penzioni sektor, nastavljaju da održavaju penzioni sistem koji se plaća kao glavni državni penzioni program. On nastavlja da obezbjeđuje stanovništvu zemlje nivo penzija na koji imaju pravo po zakonu. Proračuni pokazuju da bi već 2013. godine u Sjedinjenim Državama primanja u penzioni fond državnog osiguranja mogla biti niža od potrebnih isplata penzija koje se vrše po sistemu penzijskog sistema koji se plaća. Stoga je unaprijed postavljen kurs za paralelno korištenje drugih penzijskih šema, osmišljenih prvenstveno za proširenje privatnog penzionog osiguranja, što stvara mogućnosti za prilično značajno povećanje ukupne penzije. Američki privatni penzioni sistem sastoji se od dva glavna tipa: privatnih penzijskih sistema (planova) na poslu i ličnih računa za penzionisanje. U drugoj polovini 90-ih. 48% radnika starosti od 25 do 44 godine i 56% onih od 45 do 64 godine bili su članovi privatnih penzijskih planova. Ovako masovno učešće stanovništva zemlje u privatnom penzionom osiguranju omogućilo je obezbeđivanje ogromnih investicija. Od planova penzije na radnom mjestu, najpopularniji je sistem definisanih doprinosa, koji obično finansiraju poslodavci i zaposleni u jednakim udjelima. Istovremeno, svaki učesnik u takvom planu ima svoj lični račun u penzionom fondu i pravo izbora između različitih investicionih programa koje pružaju društva za upravljanje. Sistem ličnih računa za penzionisanje je takođe široko razvijen u Sjedinjenim Državama. Godišnje naknade su ograničene na 2.000 dolara. Sredstva sa računa se ne mogu podizati do navršenih 59,5 godina, a nakon navršenih 79,5 godina, račun se neometano zatvara.

Razlika između privatne i državne penzije je u tome što se isplaćuje radnicima i namještenicima nakon 10 godina neprekidnog staža u istom preduzeću, dok se državna penzija isplaćuje bez obzira na mjesto rada.

Uz opći savezni program, postoje i programi osiguranja na državnom nivou za slučaj ozljeda na radu ili profesionalne bolesti. Naknada (za povrede na radu, smrt i sl.) dostiže i do 2/3 plate, a u osnovi je (naknadu) isplaćuju privatna osiguravajuća društva.

Kurs ka komercijalizaciji sfere socijalnih usluga, razvoju samodovoljnosti u oblasti zapošljavanja upotpunjuje se strogom restriktivnom politikom na tržištu rada. Očituje se u izuzetno kratkom periodu isplate naknade za nezaposlene (6 mjeseci), relativno malom iznosu same naknade, diferenciranom po različitim državama (u najbogatijem gradu San Franciscu 90-ih godina mjesečna naknada za nezaposlene iznosila je 375 dolara ). Osim toga, oko četvrtine američkih radnika uopće nije bilo pokriveno osiguranjem od nezaposlenosti. U slučaju zatvaranja preduzeća, morali su da se prijave za podršku državnih socijalnih agencija, koje su osmišljene da obezbede barem minimalnu socijalnu pomoć.

Što se tiče pomoći siromašnima, ona je postala rasprostranjena od 1960-ih godina i ima za cilj obezbjeđivanje zagarantovanog prihoda, izdržavanje porodica sa djecom, starijih, invalidnih, višečlanih ili jednoroditeljskih porodica (gdje je glava porodice žena ili nezaposlena), kojoj je potrebna hrana, smještaj i medicinska njega. Državno zagarantovani prihod u Sjedinjenim Državama dostiže "linu siromaštva". Sistematski se prilagođava inflaciji i može se povećati državnim budžetom. Pomoć u hrani pruža se prvenstveno kroz davanje bonova za hranu onima kojima je potrebna. Primaju ih pojedinci ili porodice čiji prihodi ne prelaze 125% prihoda „linije siromaštva“. Vaučeri im se obezbjeđuju besplatno ili po sniženim cijenama. Ostali oblici pomoći u hrani su školski doručak, pomoć majkama sa djecom mlađom od 1 godine itd.

U Sjedinjenim Američkim Državama dosta su uobičajena i dodatna plaćanja (plaćanje godišnjih odmora i bolovanja, dodatne naknade za nezaposlene, subvencije za nastavak školovanja i pravne usluge).

Strukture američke vlade ohrabruju privatne korporacije da učestvuju u rješavanju problema nezaposlenosti. Oni, primajući od države porezne i druge olakšice za zapošljavanje socijalno ugroženih grupa stanovništva, proširuju zapošljavanje lica sa ograničenom sposobnošću za rad, zapošljavaju dugotrajno nezaposlene, uvode fleksibilne rasporede rada, proširuju programe obuke i prekvalifikacije za kadrovi itd. Međutim, ovakva podsticajna politika daleko od toga da privatne kompanije nadoknađuju pad učešća same države u organizovanju i finansiranju aktivnosti u oblasti zapošljavanja. Restriktivne mjere pretvaraju se u pogoršanje nekih problema na tržištu rada. Dakle, već duže vrijeme u Sjedinjenim Državama nije bilo moguće značajno smanjiti nivo nezaposlenosti mladih. Zapošljavanje određenih kategorija osoba sa invaliditetom ostaje ozbiljan problem. Velika većina američkih slabovidih ​​- više od 70% radno sposobnih slijepih ne može računati na podršku države u rješavanju pitanja zaposlenja, ostajući nezaposleni.

U SAD veliki broj privatne agencije su uključene u socijalni rad i praksa plaćenih socijalnih usluga je široko rasprostranjena. Štaviše, djelovanje mnogih društvenih institucija ovdje je zasnovano na principima komercijalizacije. 80% američkih domova za invalide je profitabilno zbog koncerna koji ih posjeduju. U zavisnosti od visine plaćanja u privatnim pansionima za osobe sa invaliditetom i starima pružaju se usluge različitih nivoa. Imućni klijenti žive u luksuznim uslovima sa brojnim osobljem, dok pojedinci sa niskim primanjima dobijaju minimum usluga, živeći sa nekoliko stanara u jednoj prostoriji.

Plaćena njega se takođe pruža u privatnim staračkim domovima porodičnog tipa. Takve kuće su namijenjene onima koji nisu u mogućnosti da žive samostalno i lišeni su mogućnosti da žive u porodici. Dom za stara lica porodičnog tipa može biti komforno stanovanje privatnog lica koje je izrazilo želju da opslužuje stariju osobu uz određenu novčanu nagradu. Osobe koje rade u porodičnim domovima obično se plaćaju iz ličnih sredstava klijenata, iz njihovih penzija, naknada.

Stoga su vladine studije ranih 1980-ih otkrile da trećina staračkih domova ne ispunjava potrebne standarde sigurnosti i kvaliteta. Jedan od razloga za to je što su mnogi starački domovi u privatnom vlasništvu. Stoga je država prinuđena da licencira i provjerava njihove aktivnosti. Drugi problem je što stariji Amerikanci (12% stanovništva) čine trećinu ukupne nacionalne potrošnje na zdravstvenu zaštitu. Istovremeno, više od 30 miliona građana mlađe životne dobi nema zdravstveno osiguranje. Stoga pokušaj daljeg povećanja izdataka za stariju generaciju (a oni su zaista potrebni) može povećati generacijski jaz, što se ne može dopustiti.

Posebne ustanove za socijalnu pomoć djeci pružaju (za porodice sa niskim primanjima besplatno) sljedeće usluge: organizovanje posebnih stručnih grupa za roditelje, pružanje pomoći pri zapošljavanju; obezbjeđivanje brige o djeci roditelja koji rade danju i uveče; stvaranje usluga za neudate majke u gradskim domovima zdravlja; osnivanje i podrška službi za zaštitu djece izložene nasilju; stvaranje i inspekcija sirotišta, rad sa hraniteljskim porodicama, praćenje adaptacije djeteta u novoj porodici; razvoj socijalnih usluga za pomoć djeci da se obrazuju, pomoć roditeljima u održavanju domaćinstva itd. U ekstremnim situacijama, službe brinu o djeci, bez obzira na nivo prihoda porodice. Zadatak socijalnih službi za djecu uključuje i usvajanje djece bez roditelja.

Socijalni rad sa maloljetnim delinkventima i adolescentima u riziku u Sjedinjenim Američkim Državama izgrađen je na osnovu niza programa: osnovnih policijskih programa (obezbeđuju rad policijskih atletskih klubova u cilju uključivanja maloletnika u korisne slučajeve); osnovni programi sudova za maloljetnike (obezbeđuju uglavnom rehabilitaciju ovih lica); programi osnovne škole. Potonji su podijeljeni u dvije grupe: programi za normalne i specijalne škole namijenjeni "teškim" i osuđenim tinejdžerima. Osnovani 1967. godine, biroi za brigu o mladima djeluju kao posrednici i nadgledaju uslužne organizacije kako bi zadovoljili potrebe maloljetnika.

Jedan od važnih problema američkog društva ostaje problem socijalne zaštite rasnih i etničkih manjina u zemlji. Ovo uključuje one na nižim stepenicama društvenog života, prvenstveno Crnce Amerikance, američke Indijance, domoroce Aljaske, Hispanoamerikance i Amerikance Azije. Praksa socijalnog rada s etničkim grupama u Sjedinjenim Državama temelji se, prvo, na vrijednostima svojstvenim socijalnom radu općenito, drugo, na razumijevanju etničke stvarnosti, treće, na profesionalnom pristupu, i četvrto, na praktičnom iskustvo. Drugim riječima, ovi koncepti impliciraju potrebu da se opći principi i metode socijalnog rada prilagode etničkoj stvarnosti zemlje.

1990-ih - ranih 2000-ih. Državni organi su pokušavali da preorijentišu programe pomoći za različite kategorije građana sa socijalnih na stimulisanje njihove radne aktivnosti. Savezni zakon „O ličnoj odgovornosti i mogućnostima zapošljavanja“, koji je stupio na snagu krajem 1990-ih, postao je sredstvo za ostvarivanje ovog cilja. Njime je radno sposobne primaoce socijalne pomoći obavezao da rade ili da prođu stručnu prekvalifikaciju. U skladu sa ovim zakonom, isplata raznih socijalnih davanja bila je u Sjedinjenim Državama ograničena na period od pet godina. S obzirom na pooštravanje zahtjeva za primaoce beneficija, značaj poreskih podsticaja za siromašne zaposlene može značajno porasti. Ovdje se smatra da će povećanje iznosa prihoda koji ne podliježu oporezivanju doprinijeti orijentaciji radno sposobnih građana na samodovoljnost.

Za stimulaciju aktivnosti privatnih institucija i socijalnih agencija, savezna vlada periodično daje ciljane grantove, koji se realizuju na državnom nivou u vidu specifičnih socijalnih programa. Državni organi zadržavaju pravo da izdaju dozvole privatnim licima socijalne službe i nadgledaju usklađenost nivoa svojih usluga sa regulatornim zahtjevima.

Posebnost američkog modela socijalnog rada je dominantan značaj u njegovoj implementaciji asocijativnih organizacija koje dobijaju podršku državnih struktura. U posljednjoj deceniji u Sjedinjenim Američkim Državama efektivno djeluje shema prema kojoj država, koju predstavljaju državni organi, razvija i finansira socijalne programe, a asocijativne (neprofitne) organizacije samostalno ili zajedno sa opštinama ih sprovode na zemlji, kontrolišu pravednu raspodelu državnih subvencija.

Danas u svijetu samo Sjedinjene Američke Države imaju tako široku mrežu organizacija udruženja koja pokriva tako veliki broj ljudi.

2. U skandinavskim zemljama preovlađuje državni model organizacije socijalne zaštite. Po pravilu, koncept "socijalne zaštite" u ovim zemljama se transformiše u koncept "socijalne zaštite". Ovaj model uključuje obaveznu socijalnu politiku, državno regulisan nivo prihoda, kao i egalitarnu, univerzalnu prirodu socijalnih davanja i plaćanja. Uprkos uglavnom sličnim karakteristikama socijalne politike, skandinavske zemlje se donekle razlikuju po prirodi i organizacionim oblicima sprovođenja socijalne politike. U svim skandinavskim zemljama socijalna politika je snažno povezana s konceptom „države blagostanja“, koji u U poslednje vreme doživjela značajnu transformaciju. Međutim, prije nego što govorimo o transformacijama, potrebno je osvrnuti se na sam koncept društvenog blagostanja. Pojam socijalnog blagostanja može se razotkriti u dvije verzije: u širem smislu riječi i u užem smislu.

U užem smislu riječi, socijalna zaštita uključuje zagarantovani minimalni prihod (materijalna pomoć) i društvenu kontrolu dobrobiti djece, kao i socijalnu kontrolu u odnosu na asocijalne grupe stanovništva, uglavnom alkoholičare i narkomane.

U širem smislu riječi, socijalna zaštita uključuje, pored navedenih, različite vrste socijalnih usluga koje građanima garantuju socijalnu sigurnost (sa izuzetkom socijalnog osiguranja).

Lokalne vlasti su ovlašćene da prate isplatu socijalnih davanja, poštovanje minimalnog zagarantovanog prihoda (materijalno obezbeđenje), kao i rad lokalnih socijalnih službi.

Formiranje i razvoj sistema socijalne zaštite povezan je sa relevantnim zakonskim aktima koji su usvojeni u većini skandinavskih zemalja 1970-ih i 80-ih godina.

Karakteristično je da su zakoni o socijalnoj zaštiti u svim skandinavskim zemljama „okvirni“ zakonodavni akti. Ne fiksiraju detalje organizacije socijalnih usluga, opseg usluga i liste usluga. Donošenjem ovakvih zakona zakonodavci smatraju da se društvo sada razvija bržim tempom nego u prethodnim periodima, pa bi zakonodavstvo moglo zaostajati za potrebama dana. Zakon o socijalnoj zaštiti je osnovni zakon kojeg svi, bez izuzetka, moraju poštovati. Osim toga, u skandinavskim zemljama postoje posebni podzakonski akti koji dopunjuju glavni zakon, posebno u dijelu koji se tiče prava i statusa posebnih grupa klijenata. Osnovni zakon obavezuje lokalne vlasti da:

1. Osigurati štićenicima socijalne usluge.

2. Garantovati primanje minimalnog novčanog prihoda za lica koja žive na teritoriji opštine.

3. Garantovati socijalna davanja stanovnicima.

4. Nadgledati trošenje minimalnih primanja i socijalnih davanja, davati savjete o njihovom pravilnom korištenju.

5. Informisati stanovnike o sistemu socijalne zaštite i socijalne sigurnosti.

Lokalne vlasti su također odgovorne za dobrobit djece i mladih, organizaciju i održavanje vrtića, održavanje i brigu o mentalno bolesnim i invalidnim osobama, a odgovorne su i za živote zavisnika od droga. Pored isplate minimalne zagarantovane naknade, lokalne vlasti su dužne da svojim klijentima isplaćuju i socijalna davanja koja uključuju: porodiljni dodatak, materinski dodatak, vojnu pomoć, dodatak za izdržavanje djeteta, invalidninu. Roditelji sami mogu izabrati oblik dodatka za dijete mlađe od 3 godine: u vidu usluga vrtića, u gotovini prilikom držanja djeteta kod kuće.

Norveška (sa oko 4 miliona stanovnika) se često definiše kao država blagostanja sa mješovitom ekonomijom zasnovanom na značajnom prihodu od proizvodnje benzina. Finansiranje socijalnog i zdravstvenog sektora je 1/3 ukupnog prihoda države, a svaki deseti radnik je zaposlen u socijalnom ili zdravstvenom sektoru.

Sistem zdravstvenog osiguranja finansira se porezima zaposlenih, poslodavaca, regiona i opština. Ovaj program uključuje naknade za: penzionere (nakon 67 godina), udovice, djecu do 18 godina, invalide, bolesnike, medicinske i dnevne naknade za vrijeme bolesti i nakon porođaja, sedmične naknade za nezaposlene (do 80 sedmica), za povrede na radu, majke i samce očevi.

Svaka opština mora imati socijalne službe koje se mogu koristiti. Socijalni uredi pružaju širok spektar usluga na osnovu relevantnog zakonodavstva. Socijalna zaštita aktom 1964 predviđa pružanje socijalne i ekonomske pomoći onima koji nemaju pravo na nikakva plaćanja, na nacionalno osiguranje i koji nisu u mogućnosti da izdržavaju svoj život. Ekonomska pomoć se može pružiti u obliku dodatka, kredita ili subvencije, na primjer, za putovanje studenata na odmor. Informacije, savjeti i finansijska pomoć glavni su pravci u radu na ovom aktu.

Općine kontrolišu potrošnju alkohola kroz njegovu distribuciju u trgovinama, kafićima i restoranima, te sprovode osnovne preventivne mjere u cilju smanjenja upotrebe alkohola i droga. Preventivni rad sa mladima, podrška i subvencije za omladinske klubove bez alkohola, diskoteke i slične ustanove mogu biti konkretne i efikasne mjere u ovoj oblasti. Osim toga, među mladima koji zloupotrebljavaju alkohol i droge obavlja se i takozvani „rad na ulici“.

Cilj osnovnih preventivnih mjera je poboljšanje uslova života djece. Što se tiče praktičnog socijalnog rada, to se ostvaruje kroz rad u zajednici, otvaranje igrališta, vrtića, omladinskih klubova ili rješavanje transportnih problema, obnovu kuća itd. Ove osnovne preventivne mjere prevazilaze rad socijalnih kancelarija i uključene su u sveukupne procese planiranja administrativnih sistema u opštinama.

U porodicama u kojima deca žive u „nepovoljnim uslovima“ koji negativno utiču na njihovo zdravlje, preventivne mere su: nadzor porodice, podrška i savet porodici, ekonomska podrška, pomoć u rešavanju školskih problema ili obezbeđivanje mesta u jaslicama ili vrtićima. poboljšati stanje u porodici, tako da roditelji imaju priliku da svojoj djeci daju potrebno obrazovanje. Ali ako roditelji ne mogu brinuti o svojoj djeci, odjel za dječiju zaštitu preuzima odgovornost za njihovu zaštitu, obrazovanje i smještaj u hraniteljske porodice ili sirotišta. U većini slučajeva, ove mjere su privremene, kako bi se, ako se situacija promijeni nabolje, dijete moglo vratiti u porodicu. Postoje različite vrste ustanova koje se koriste u ovakvim situacijama: domovi za majku i djecu, sirotišta, domovi za mlade, porodični domovi, zavodi za ovisnike o drogama itd. Približno 0,3% sve djece je stalno pod općinskim nadzorom.

U socijalnom radu u Norveška Postoje tri stručna nivoa i obrazovanja:

1) socijalni radnik (socionom) - rad u gradskim socijalnim kancelarijama u cilju obezbeđivanja socijalne sigurnosti;

2) socijalni pedagog - profesionalno radi sa decom u dečjim zavodima;

3) socijalni radnik specijalizovan za rad sa osobama sa invaliditetom unutar i van socijalnih ustanova.

V Holandija prvi, vrlo ograničeni društveni zakon, koji se ticao siromašnih, izdat je još u toku godine 1848. I od tog vremena počinje razvoj socijalnog rada. Međutim, to je postalo posebno intenzivno nakon Drugog svjetskog rata, kada je uz aktivno financijsko sudjelovanje Sjedinjenih Država započela obnova zemlje iz ruševina. Tokom ovog perioda, američki uticaj je takođe bio veoma jak u oblasti socijalnog rada: Amerikanci su razvili metode i oblike pružanja socijalne pomoći i obuke. Škole socijalnih radnika su se pojavile širom zemlje.

V 1965. je napravljeno Ministarstvo socijalnog rada, koja sve više dobija status profesije. Uz finansijsku podršku ministarstva, pojavile su se mnoge institucije, agencije i organizacije po američkom modelu koje su se bavile raznim problemima ljudi. Konstantno su se javljale razne ideje i projekti, ali generalno, sva ta aktivnost je bila nesistematska. Tada je parlament zemlje postavio pitanje koordinacije aktivnosti svih institucija ovog profila, a sam je preuzeo ulogu distributera finansija i koordinatora, što je umnogome doprinijelo racionalizaciji sfere socijalnog rada, dajući joj karakter sistema. Trenutno u zemlji postoji široka mreža socijalnih usluga različitih profila, uključujući i one usmjerene na rješavanje problema djetinjstva, kako tradicionalnih, koji se nalaze u gotovo svim zemljama, tako i onih inovativne prirode.

Na primjer, nedavno se u Holandiji, uz sirotišta i prihvatilišta za djecu i adolescente sa psihosocijalnim problemima, pojavljuju i oblici socijalnog rada, poput smještaja djeteta u drugu porodicu koja živi u istom mjestu ili dnevnog boravka. Pojava ovakvih oblika socio-pedagoške pomoći povezana je sa spoznajom da uklanjanje adolescenata iz domaćeg i poznatog okruženja ima mnoge nedostatke.

Program dnevnog boravka kreiran je za rad sa adolescentima starosti od 12 do 21 godine, koji su tipično napustili školu bez posla, minimalne socijalne podrške i želje da naprave razliku. Ovaj program se realizuje kroz centar za pružanje socijalne pomoći mladima, gdje tinejdžeri koji borave sa svojim porodicama rade u grupama (10 osoba u grupi). Tokom realizacije programa dnevnog boravka, nastava je privremeno potisnuta u drugi plan, a akcenat je prebačen na pružanje socijalne pomoći. Program dnevne njege 100% finansira država.

Zanimljiv je takav projekat obuke i proizvodnje kao "Haške radionice za obuku". Počeli su sa radom u 1989. koje je pokrenula Opština Hag, dakle, u potpunosti su u njenoj nadležnosti i namenjene su mladima koji su dugo nezaposleni. Suština projekta je da se mladi iz redova nezaposlenih obučavaju u radionicama i nakon završenog četvoro-petomjesečnog kursa dobiju sertifikat koji im garantuje posao ili mogućnost da nastave studije. Za vrijeme studija ostaju nezaposleni i tako imaju pravo na naknadu za nezaposlene. Cilj projekta je povećanje motivacije mladih i njihove aktivnosti na tržištu rada. To se postiže individualnim pristupom i diferenciranim odabirom obrazovne putanje za svakoga.

Projekat koristi takozvani okvirni pristup dizajniran za mlade ljude sa različitim nivoima učenja i zaostajanja u zanimanju. Primjer nove vrste socijalne ustanove stvorene na privatnu inicijativu je pansion. "zeizicht" za rad sa omladinom beskućnicima. Otvoren je u 1990. i pruža pomoć kada uobičajena mreža socijalnih službi zakaže. U pansionu tinejdžeri beskućnici mogu da nađu sklonište za relativno malu naknadu, koju plaćaju iz sredstava dobijenih kao dodatak (u Holandiji pravo na dodatak imaju svi mladi stariji od 18 godina). Uslovi boravka u pansionu su uporedivi sa hotelskim, ali glavna karakteristika je to što se ovde radi na bazi prilagođenosti klijentima.

V Finska prvi specijalizovani zakoni o socijalnoj zaštiti, koji su se bavili problemima dječije zaštite, alkoholizma, skitnice, a kojima je država nastojala spriječiti razvoj nepoželjnih trendova u društvenom životu društva, objavljeni su 1936. godine. počeli su socijalni radnici 1942 na Školi društvenih nauka u Helsinkiju.

Socijalnu politiku svih ovih godina razvijala je i sprovodila država i komune. Osamdesetih godina 20. stoljeća pojavila se ideja o općinskoj socijalnoj politici i o tome se vodilo niz rasprava. Prema istraživanjima, među svim vrstama socijalnih usluga, u Finskoj se najbrže razvija organizirani dnevni boravak, koji provode ustanove za brigu o djeci, pojedine porodice, kao i kroz organizaciju igara i dječijih amaterskih aktivnosti socijalnih radnika. Grupe kućnih usluga postale su široko rasprostranjene, koje pružaju kućne usluge kod kuće porodicama sa malom decom, starijim osobama i roditeljima koji rade.

Državna politika Finske usmjerena je na izjednačavanje prihoda porodica sa djecom i građana bez djece kroz preraspodjelu prihoda. Doplate za djecu, naknade za odgoj maloljetnika, naknade za rođenje djeteta i njegovo izdržavanje najvažniji su dio preraspodjele prihoda u korist porodice. Općine mogu dodatno povećati dnevnicu, vojnički dodatak za supruge i djecu vojnih lica.

Finska socijalna politika nastoji promijeniti svoju strategiju. Problemi nezaposlenosti su se donedavno rješavali uz pomoć osiguranja prihoda i "aktivnih" mjera zapošljavanja. Podrška nezaposlenim licima je pružena u vidu obuke i rehabilitacije sredstvima za zapošljavanje. Ako ljudi dugo nisu radili, jednostavno su bili primorani da rade, a ljudi u dobi prije penzionisanja primali su naknadu za nezaposlene.

Finska je 1990. godine napustila politiku prisilnog rada.

U ljeto 1993. SZO je održala radionicu u Finskoj o uticaju ekonomskih promjena na zdravlje i socijalno blagostanje. Jedno od glavnih pitanja o kojima se razgovaralo bilo je sprečavanje rasta nivoa socijalne anksioznosti, patološke anksioznosti stanovništva u vezi sa rastom nezaposlenosti. Zaključeno je da, ukoliko se vješto primjenjuju odgovarajuće socijalne politike, porast nezaposlenosti ne bi nužno vodio socijalnoj nestabilnosti. Preporučene su tri vrste djelovanja: nastaviti sa aktivnostima usmjerenim na jačanje prihoda u skladu sa platama, zadržati taktiku diversifikacije ili gradacije po kategorijama u sektoru nezaposlenih na tržištu rada, te podržati akcije usmjerene na mobilizaciju samih nezaposlenih na tržištu rada. aktivno traže posao i nova područja zapošljavanja. Ove mjere mogu pomoći u izbjegavanju društvenih potresa opasnih po stabilnost.

3. Britanski model socijalni rad se može okarakterisati kao liberalno-tradicionalan. Liberalna komponenta socijalne politike ovdje ostaje odlučujuća. Međutim, istovremeno, u oblasti socijalne zaštite u Velikoj Britaniji tradicionalno ostaje uticaj države. U socijalnim uslugama za one kojima je potrebna pomoć u Velikoj Britaniji aktivno se koriste tržišni mehanizmi kao što su plaćene usluge i aktivnosti privatnih socijalnih agencija. Ovdje se uspostavljaju diferencirana plaćanja za socijalne usluge, u zavisnosti od mjesta stanovanja i sredstava koja su na raspolaganju osobama kojima su one potrebne. Cijena usluga u različitim županijama u zemlji nije ista. Da bi socijalnim službama plaćali manje za usluge, njihovi klijenti moraju na vrijeme predati isprave o prihodima.

U Engleskoj se širi broj privatnih socijalnih službi i agencija koje pružaju usluge starim osobama i osobama s invaliditetom. Nakon zatvaranja 1990-ih 20ti vijek veliki broj specijalizovanih bolnica koje su pružale stacionarnu negu takvim osobama, ove funkcije su preuzele neke privatne socijalne službe. Sistem plaćenih socijalnih usluga, funkcionisanje privatnih agencija u sektoru usluga odvija se u mnogim zemljama svijeta.

Maksimalna državna penzija danas je nešto ispod 80 funti sedmično (oko 150 dolara), što je manje od potrebne plate za život. Korporativni profesionalni penzijski planovi nisu obavezni u Ujedinjenom Kraljevstvu. Štaviše, prava njihovih učesnika tokom prve dvije godine osiguranja praktično nisu zaštićena. S tim u vezi, značajan dio Britanaca, kako bi osigurao pristojan životni standard u starosti, ulaže u privatne fondove osiguranja. Država, pak, nastoji da to podrži izdavanjem neophodnih subvencija nekim privatnim osiguravajućim fondovima.

U Engleskoj, muškarci ostvaruju pravo na penziju po nacionalnom sistemu osiguranja nakon što navrše 65 godina, a žene - 60 godina, uz plaćanje premija osiguranja u državni fond za nacionalno osiguranje u trajanju od 35 godina. Za one sa manje radnog staža, penzija je takođe smanjena. Britanci se mogu penzionisati nešto ranije ili kasnije od utvrđene starosne dobi. U tom slučaju, veličina penzionog dodatka se shodno tome smanjuje ili povećava. I većina penzionera upravo to radi. Početkom 2000-ih Prosječna starost za penzionisanje u Velikoj Britaniji bila je 62,6 godina za muškarce i 63,4 godine za žene.

Ne može svaka Engleskinja da računa da će dobiti ženski dodatak. Na to ima pravo samo ako je žena radila najmanje dvije godine. Mlade majke koje još nisu imale vremena da steknu takvo iskustvo, na prijelazu iz 1990-ih u 2000-te. ostali van važećih normi, čime su bili lišeni prava na primanje odgovarajuće naknade.

Posebnost britanskog modela socijalnog rada je prioritetna društvena uloga opština uz zadržavanje značajnog uticaja države u socijalnoj zaštiti. Kao što je već napomenuto, privatne agencije zauzimaju važno mjesto u sistemu socijalnih usluga u Engleskoj. Međutim, glavni subjekt u oblasti socijalnog rada ovdje su opštine.

U protekle tri decenije u okviru gradskih i seoskih veća funkcionišu opštinske socijalne ustanove - odeljenja individualnih usluga za stanovništvo, koje obavljaju najveći deo socijalnog rada na terenu. Većina britanskih socijalnih radnika radi ovdje.

Opštinske socijalne ustanove u Engleskoj pružaju usluge kod kuće nakon pažljive procene potreba klijenta, kome se pomaže u održavanju domaćinstva, čišćenju prostorija, kupovini proizvoda, pranju veša, dostavljanju obroka u kuću. Za najnemoćnije osobe topli obroci se dostavljaju u posebnoj službi pod nazivom „menza“. Inovativne tehnologije koriste se u praksi socijalnih usluga kod kuće za starije i nemoćne osobe. Jedna od njih je shema samoposluživanja razvijena i testirana u drugoj polovini 90-ih. Odjel za ljudske usluge okruga Hampshire. Prema ovoj šemi, uslužena osoba ima pravo da zaposli do sedam osoba - pomoćnika: jedan, na primjer, može pomoći osobi sa invaliditetom da se oblači dnevno sat vremena, drugi može pomoći u pranju, treći može kupiti hranu i kuhati hranu. , četvrti može redovno čistiti kućište itd.

Profesionalni socijalni radnik uključen u UK u općinskim socijalnim službama najčešće djeluje kao menadžer koji organizira pružanje usluga od medicinskih sestara, volontera itd. Osim toga, ocjenjuje kvalitet i obim njihovog pružanja. Oni razvijaju individualne programe za korisničku podršku. Pregledavaju se nekoliko puta tokom godine. Promjene u sastavu usluga vrše se uzimajući u obzir stanje i želje onih koji se uslužuju.

WITH 1987, širom Ujedinjenog Kraljevstva, kvalifikacije su postale preduvjet za zapošljavanje kao socijalni radnik.

V Njemačka, za razliku od Sjedinjenih Američkih Država i niza drugih evropskih zemalja, socijalni rad i socijalna pedagogija su, iako usko povezane, ali ipak samostalne oblasti nauke i stručne delatnosti. Istovremeno, danas je prilično teško povući granicu između njih.

19. vijek je vijek početka socijalnog rada u Njemačkoj. Industrijalizacija zemlje doprinijela je formiranju i razvoju socijalnog rada, budući da je ovo drugo povezano sa naglim osiromašenjem porodica radnika, a kao rezultat toga, sve više ljudi počelo je koristiti socijalno osiguranje. V 1880 na inicijativu Nemački dobrotvorni kongres Osnovano je njemačko dobrotvorno udruženje za brigu o siromašnima. Preimenovana je u Nemačku uniju javnog i privatnog starateljstva. Prvo je bio u Berlinu, zatim u Frankfurtu na Majni. Ovo je središnji sindikat koji ujedinjuje javne, privatne, javne ustanove, kao i pojedince uključene u provedbu socijalnog rada u Njemačkoj.

Nakon ujedinjenja DDR-a i SRJ (3. oktobra 1990.) broj njegovih učesnika porastao je na 3000. Sa državne strane uključeni su predstavnici na saveznom nivou, na nivou saveznih država, slobodnih gradova i okruga. Od javnih organizacija, sindikat uključuje Dobrotvorna udruženja radnika, Katolički Caritas, Paritetni sindikat, Njemački Crveni križ, Sindikat Milosrđa Evangelističke crkve itd. Uključuje i socijalne radnike, menadžere, šefove odbora i udruženja, poznate javne ličnosti. U radu Sindikata učestvuju obrazovne ustanove, istraživački instituti, ustanove praktičnog socijalnog rada.

Prema povelji, odobrenoj na sastanku članova Unije 2. oktobra 1991. godine u Heilbronu, glavni cilj sindikata je oličenje ideja socijalnog rada. Njegovi glavni zadaci su: pokretanje inicijativa u oblasti socijalne politike, izrada praktičnih preporuka za sprovođenje državnog, javnog i privatnog socijalnog rada; stručna djelatnost u oblasti socijalnog prava; stvaranje banke informacija za stručnjake; usavršavanje rukovodećih kadrova i zaposlenih u socijalnoj sferi, podrška naukama značajnim za socijalni rad; proučavanje iskustava i evaluacija razvoja socijalnog rada u drugim zemljama, razvoj međunarodne saradnje i razmjena iskustava; objavljivanje radova i drugih publikacija o društvenim temama.

Sindikat vodi predsjedavajući sa četiri zamjenika. Stručnjaci su podeljeni u komisije: 1) socijalna pomoć i socijalna politika; 2) pomoć mladima, promocija mladih, omladinska politika; 3) pomoć porodici, politika unapređenja porodičnih odnosa; 4) zdravstvena zaštita, zdravstvena politika; 5) pomoć starim licima; 6) pomoć osobama sa invaliditetom od detinjstva; 7) pomoć invalidnim licima koja su postala invalidna usled nezgode; 8) društvene profesije; 9) organizacija socijalnih usluga; 10) planiranje u oblasti socijalnog rada.

Spoznaja da su socijalnom radu potrebni vlastiti kadrovi dovela je do otvaranja socijalnih škola. 1905. godine pojavila se prva kršćanska socijalna ženska škola. U naredne četiri godine počelo je sa radom još 13 društvenih škola, gde su devojke iz građanskih porodica studirale zvanje poverenika dobrotvorne ustanove. Tokom Prvog svetskog rata štafeta brige o žrtvama rata u Nemačkoj prešla je sa dobrotvornih nezavisnih organizacija na državu. Nakon rata, svo socijalno osiguranje je objedinjeno u dobrotvorni odjel. Početkom 1920-ih, nezavisni dobrotvorni sindikati ujedinili su se u Carsku zajednicu glavnih nezavisnih dobrotvornih sindikata. Sredinom 1920-ih u velikim njemačkim gradovima nastaju državni organi socijalnog osiguranja, koji postoje do danas. Strukturno, socijalno osiguranje je bilo podijeljeno na dobrotvorni odjel (gradsko odjeljenje za socijalno osiguranje) i gradsko zdravstvo i odjeljenje za mlade.

Prvi koraci u razvoju metodologije socijalnog rada poduzeti su u Njemačkoj na osnovu proučavanja iskustava u Sjedinjenim Državama. Riječ je o patronažnoj metodi koja se koristi u Vajmarskoj Republici u vezi s posljedicama rata, nezaposlenošću, masovnim osiromašenjem stanovništva. Prošireni koncept ove metode uključivao je, prije svega, pitanje uzroka potrebe. Metoda se zasniva na principima poštovanja ljudske ličnosti; aktivnost i svjesno učešće klijenata u prevazilaženju njihovih poteškoća; znanje socijalnog radnika o vlastitim snagama i slabostima, odgovornost pojedinca prema društvu. V 1926. Alice Salomon objavio je u Njemačkoj rad o socijalnom radu "Socijalna dijagnoza", čije su ideje preuzete iz istoimene knjige M. Richmonda. Dolaskom nacista na vlast u Njemačkoj, demokratski razvoj zemlje je obustavljen. Socijalni rad se sveo na strogu kontrolu nad stanovništvom i postao jedno od političkih oruđa nacista.

Od sredine 1960-ih u socijalnoj sferi razvijen je jedinstven pristup u radu sa klijentskim timovima, u zavisnosti od vrste i stepena društvenog poraza. Sedamdesete su bile godine preispitivanja socijalnog rada u Njemačkoj. Naučnici su došli do zaključka da je primena klasičnih metoda socijalnog rada nedovoljna, kao i slaba upotreba terapijskih sredstava u slučajevima kada je u pitanju obuhvat i rešavanje problema u celini. U Njemačkoj povlače granicu između socijalnog rada i socijalne pedagogije. Socijalni radnik se koncentriše na socijalne probleme klijenata, na načine i sredstva koja će mu pomoći da riješi goruća pitanja klijenta. Socijalni pedagog učestvuje u svakodnevnom životu klijenta, vrši pedagoški uticaj na njega.

U Njemačkoj specijalista sa diplomom socijalnog rada češće nalazi posao u dobrotvornim ustanovama koje se plaćaju iz budžeta zajednica, o trošku crkve, rjeđe iz javnih sredstava. Zadatak socijalnog radnika kao profesionalca je da pruži podršku osobama u socijalno ugroženoj situaciji. Socijalna politika države je u praksi oličena u aktivnostima socijalnog radnika.

Razvoj socijalnog rada 1960-ih i ranih 1970-ih dao je poticaj formiranju velikih organizacija za pružanje socijalnih usluga stanovništvu. Tek sredinom 1990-ih uočen je određen pad rasta takvih institucija.

Socijalni radnik u Njemačkoj može raditi kao: pomoćnik socijalnog radnika za brigu o starima; socijalni radnik za brigu o starima; psihoterapeut za probleme djece i mladih; certificirani nastavnik; asistent menadžmenta domaćinstvo na selu, porodični savjetnik; edukator; pomoćnik u porodičnom životu; asistent u odgoju djece; socijalni radnik za invalide; učitelj sirotišta; organizator slobodnog vremena za djecu i mlade; odgovoran radnik sa mladima na terenu; radnik za djecu i mlade; konsultant za rehabilitaciju; socijalni učitelj; socijalni radnik za strance. U Njemačkoj, kao iu drugim zemljama, profesija socijalnog radnika ima pretežno „žensko“ lice. Ona je nedovoljno plaćena, nedovoljno prestižna.

Nacionalni sistem socijalne zaštite u zemljama EU se postepeno formirao kako su se formirale odgovarajuće društveno-ekonomske i političke pretpostavke. Ovi procesi su bili posebno snažni u poslijeratnog perioda. U proteklih 15 godina razlike u prirodi sistema EU i potrošnje na socijalnu zaštitu građana su se izgladile. Južne zemlje su povećale ove izdatke, dok su se sjeverne (Belgija, Njemačka, Holandija) stabilizovale, dostigavši ​​optimalan nivo. U budžetima EU, socijalna potrošnja se kreće od 20% u Portugalu do 32% u Holandiji. Plaćanja u vezi sa nezaposlenošću su mnogo diferencirana u evropskim zemljama. U Danskoj, Belgiji, Holandiji naknade za nezaposlene u prosjeku iznose od 70 do 80% BDP-a po glavi stanovnika, au Italiji samo 10%. U potonjoj zemlji, u slučaju otpuštanja, zaposleni prima druge naknade i beneficije. Najniži nivo naknada za nezaposlene u Italiji, Engleskoj i Grčkoj. Razlozi za razliku su broj ljudi koji primaju beneficije; omjer koristi i kupovne moći. U Grčkoj i Portugalu se ne isplaćuje naknada onima koji su sposobni da rade, ali ne rade.

Postoje i značajne razlike u naknadama za bolovanje. U Belgiji, Njemačkoj, Grčkoj, Luksemburgu isplaćuje se puna plata; u Danskoj, Španiji, Holandiji i Portugalu samo tri četvrtine plate, au Engleskoj jedna trećina. Najveća potrošnja na socijalnu zaštitu u Holandiji.

EU je podijeljena u grupe prema sistemu socijalne zaštite:

Njemačka, Francuska, Belgija, Luksemburg su zemlje u kojima dominiraju principi osiguranja, gdje su iznosi isplata i naknada vezani za pojedinačne premije osiguranja, tj. beneficije iz fonda osiguranja zavise od plate. Država se obavezuje da osigura da primanja građana ne padnu ispod određenog garantovanog minimuma.

Engleska, Danska - beneficije su prilagođene individualnim potrebama, a finansiraju se iz poreskih fondova. Socijalna davanja su ravnomjerno raspoređena.

Holandija, Italija - mješoviti sistem socijalnog osiguranja, ali bliže prvom.

Španija, Portugal, Grčka - formira se sistem socijalne zaštite, nema zagarantovanog minimalnog prihoda, socijalne usluge nisu dostupne svima.

Među EU postoje razlike u plaćanju porodičnih naknada. Grčka, Italija, Portugal i Španija troše manje od 1% BDP-a. Njemačka i Holandija 2%. Francuska, Engleska, Luksemburg više od 2%. Većina EU zabrinuta je zbog pada nataliteta. U proteklih 10 godina, zemlje su napravile promjene u svojim porodičnim politikama. U Francuskoj su doneseni zakoni za izdržavanje višečlanih porodica (porodica sa troje djece prima naknadu u iznosu od trećine prosječne plate). Irska je povećala naknade za peto dijete 1989. godine i za četvrto dijete 1991. godine. U Francuskoj se iznos dječjeg dodatka povećava od drugog djeteta nadalje. I samo u Danskoj se smanjuje. Mnoge zemlje su povećale porodiljske naknade. To je bilo povezano ne toliko sa niskim natalitetom, koliko sa podrškom društvenog statusa žena, povećanjem njihove uloge u društvu. Takva politika ima za cilj stvaranje najboljih uslova za kombinaciju produktivnog rada, socijalne karijere i brige o domu i porodici. S tim u vezi, porodiljsko odsustvo je produženo u mnogim zemljama u proteklih pet godina. U mnogim zemljama, za roditelje koji žele da provode više vremena sa svojim djetetom, socijalna davanja su vrlo niska, ako ne i nikakva. Tri zemlje – Njemačka, Belgija i Italija – imaju takve pogodnosti. U Njemačkoj je to samo 22% plate nakon što dijete napuni 2 godine, u Belgiji - 30-25% do jedne godine, a 34% u roku od 9 mjeseci u Italiji. U drugim zemljama pomoć se može pružiti pod određenim okolnostima. Dakle, u Francuskoj samohrane majke dobijaju 59% poslednje plate za 3 godine.

Problem nepotpunih porodica u evropskim zemljama je važan. U Grčkoj ne samo majka, već i samohrani otac može primati naknade, au Španiji i Portugalu, samo u nekim provincijama, lokalne vlasti uglavnom isplaćuju takve naknade. U Francuskoj je taj iznos 50% (do 3 godine starosti), au drugim zemljama je znatno manji. Samo u Danskoj i Holandiji ovaj iznos prelazi 60%.

Tako se u 20. veku u zemljama SAD i Evrope razvila široka mreža državnih i javnih organizacija za pomoć potrebitima.

Pitanja za samokontrolu:

1. Šta karakteriše decentralizaciju sistema socijalne zaštite u Sjedinjenim Državama?

3. Kakav je uticaj države na funkcionisanje sistema socijalne sigurnosti u Engleskoj?

4. Kako se Njemačka nosi sa problemom nezaposlenosti?

5. Provesti komparativnu analizu glavnih oblasti socijalne zaštite u evropskim zemljama?

Metodologija proučavanja stranog iskustva socijalnog rada

Kompleksnost metodologije proučavanja stranog iskustva rezultat je društvene konstrukcije oblika i metoda socijalnog rada, zavisno od prostora i vremena, uporednog iskustva pojedinih zemalja.

Osnovni zadatak proučavanja međunarodnog iskustva je da se, na osnovu teorijskih spoznaja, potkrijepi iskustvo socijalnog rada koje su akumulirale strane zemlje, da se pronađu zajedničke karakteristike koje definišu socijalni rad kao naučno znanje i kao profesionalnu djelatnost.

Uz posebnost zbog socio-ekonomskih, ideoloških i političkih uslova, posebnosti kulture i tradicije svake zemlje, socijalni rad karakteriše nešto zajedničko, bez čega profesionalna aktivnost izgubio bi svoje osnovne karakteristike. Ovo općenito, na osnovu kvalitativnih parametara, može se grupisati u tri glavna područja:

Profesionalna kultura, koja uključuje univerzalne univerzalne, društveno priznate osnovne vrijednosti, kao i opšte standarde profesionalnog ponašanja;

Sistem naučnih i praktičnih znanja (teorija i metode socijalnog rada);

Javno priznanje ili društveni status profesije.

Glavni ciljevi socijalnog rada u inostranstvu su:

Održavanje normalnog ljudskog života, obnavljanje i jačanje funkcionisanja pojedinaca, porodica, društvenih grupa, organizacija i zajednica;

Planiranje, razvoj i implementacija socijalnih politika, usluga i programa koji treba da zadovolje osnovne potrebe osobe, kao i pomoć određenim ljudima u razvoju njihovih sposobnosti i vještina;

Korištenje zakonom predviđenih sredstava socijalne zaštite stanovništva;

Unapređenje kvalifikacija i postojećeg sistema praćenja nivoa stručnog znanja socijalnih radnika praktičara.

Prilikom proučavanja stranog iskustva socijalnog rada najčešće se koriste dvije grupe metoda: opće (istorijske, sistemska analiza, poređenje itd.) i privatne (metode anketiranja, opservacije, analize dokumenata itd.).

Predstavljamo kratak opis svake metode.

Tako se uz pomoć istorijskog metoda može saznati kako je tekao proces formiranja i razvoja dobročinstva u raznim zemljama, kako se rađao i razvijao profesionalni socijalni rad.

Komparativna metoda omogućava da se identifikuju objekti poređenja, uključujući zemlje, uzimajući u obzir njihov nivo društveno-političkog i društveno-ekonomskog razvoja.

Proučavanje stranog iskustva socijalnog rada kao integralnog sistema, uključujući elemente kao što su objekti i subjekti, sadržaj, sredstva, upravljanje, funkcije i ciljevi socijalnog rada, omogućava sistematsku metodu. U ovom slučaju je moguća i komparativna analiza kako sistema socijalne zaštite pojedinačnih (ili grupa) zemalja u cjelini, tako i njihovih pojedinačnih najvažnijih komponenti.

Uz opšte metode proučavanja stranog iskustva socijalnog rada, kako u zbiru tako i pojedinačno, koriste se i privatne metode.

Osobine praktične implementacije modela socijalnog rada u različitim zemljama

S.I. Grigorijev, analizirajući savremene modele socijalnog rada, razlikuje tri grupe:

1. Psihološki orijentisan.

2. Sociološki orijentisan.

3. Kompleksno orijentisan.

Psihološki orijentisani modeli socijalni rad povezuje se s mogućnošću socijalnog rada da optimizira vlastite napore klijenta da promijeni situaciju koja je nastala na ličnom ili društvenom nivou. Među psihološki orijentisanim modelima izdvajaju se psihodinamički, egzistencijalni i humanistički modeli.

Prvi model se zasniva na psihodinamičkom pravcu teorije socijalnog rada (Z. Freud, A. Freud, E. Bern, itd.). Glavne ideje ove teorije povezane su sa psihoanalizom, one su postavile principe individualnog socijalnog rada kao što su individualizacija klijenta, procjena nastalog problema, njegova dijagnoza i korištenje terapijskih tehnologija pomoći.

U okviru drugog modela velika pažnja se poklanja razmatranju specifičnosti ponašanja klijenta u primarnim grupama u odnosu na njega. Dakle, uzimajući u obzir lične konstrukcije koje klijent ima o svojoj ideji o sebi i svijetu oko sebe, socijalni radnik preciznije sastavlja razumijevanje uzroka lične nelagode.

Humanistički model određen je principima humanističke psihologije (V Frankl, K. Rogers, A. Maslow i drugi). Suština socijalnog rada u ovom modelu se očituje u želji socijalnih radnika da pomognu klijentima na bazi samospoznaje i samoaktualizacije. Vodeća tehnologija ovog modela je tehnologija "aktivnog slušanja".

Sociološki orijentisani modeli povezan sa sociološkim konceptima (L. Bertalanffy). Osnovna ideja ovih modela je da socijalni radnik otkriva faktore klijentovog okruženja, fiksira prisustvo uticaja drugih ljudi na klijenta, kao i uticaj različitih društvenih faktora. Najpoznatiji su sledeći sociološki orijentisani modeli: „model života“ ekološke teorije, socijalno-radikalni i marksistički modeli.

Djelatnost socijalnog radnika u ekološkoj teoriji povezana je ne samo sa interakcijom sa klijentom, već i sa njegovom okolinom. Ovakav pristup se manifestuje u organizaciji rada sistema socijalnih usluga i podrške stanovništvu, a posebno mjesto u njemu ima problem odnosa socijalnog radnika i klijenta koji se razmatra u kontekstu teorija društvenih uloga.

Socio-radikalni model zasniva se na odredbama pokreta za ljudska prava (borba protiv diskriminacije i sl.). Ovaj model se manifestuje kao model za zaštitu i razvoj samosvesti predstavnika različitih društvenih grupa.

Marksistički model zasniva se na shvatanju delatnosti socijalnog radnika kao sile koja doprinosi sprovođenju zajedničkih kolektivnih akcija u cilju podizanja samosvesti i promena u društvu.

Kompleksno orijentisani modeli socijalnog rada omogućavaju višestruki pristup rješavanju društvenih problema. Među njima su: modeli igranja uloga, socio-pedagoški, kognitivni i vitalno orijentisani modeli.

Uzor (J. Moreno, J. G. Mead) koristi koncept ličnih uloga: ljudi grade svoje ponašanje u skladu sa modelima, obrascima koje reprodukuje individualno-lična svest. Teorija uloga služi kao oblik socijalnog objašnjenja za socijalnog radnika, kao i sredstvo socijalnog učenja, korekcije ponašanja i povećanja prilagodljivosti klijenta.

U socio-pedagoškom modelu obrazovanje je dio procesa socijalizacije i odvija se uz učešće društvenih faktora različitih nivoa (makro-, mezo- i mikro).

Jedan od glavnih principa kognitivnog modela socijalnog rada je da socijalne usluge trebaju biti dostupne svima kojima su potrebne.

U vitalno orijentiranom modelu (koncept vitalnosti), socijalni rad je aktivnost za optimizaciju formiranja, implementacije i rehabilitacije ljudske vitalnosti.

U praksi većine zemalja svijeta, opći socijalni rad predviđa tri oblasti:

Socijalna terapija na individualnom i porodičnom nivou u cilju socijalne adaptacije i rehabilitacije pojedinca i rješavanja konfliktnih situacija u kontekstu njegovog okruženja;

Socijalni rad sa grupama koje se mogu klasifikovati po godinama, polu, interesovanjima ili sličnim pitanjima.

Socijalni rad u zajednici, u mjestu stanovanja, usmjeren je na širenje mreže socijalnih usluga, jačanje veza u zajednici, stvaranje povoljne socio-psihološke.

U svjetskoj praksi uslovno se razlikuju dva povijesno uspostavljena sistema socijalnog rada: evropski i američki.

Za Američki model socijalni rad karakteriše usmerenost na rad sa pojedincem i njegovom porodicom, na unapređenje funkcionisanja pojedinca, grupe u postojećem okruženju. Glavni oblici pomoći su individualni, grupni, društveni.

Glavni oblici državnog socijalnog osiguranja su socijalno osiguranje i državna pomoć, koji imaju različita sredstva. Državna podrška postoji samo na nivou programa za najsiromašnije slojeve stanovništva. Osim toga, postoji sistem privatnog socijalnog osiguranja.

Za evropski model karakteriše veća pažnja na promenu okruženja pojedinca da podrži, razvije, zaštiti njega i njegovu porodicu. Glavni oblici rada odnose se na socijalno planiranje i administraciju.

Socijalno zakonodavstvo evropskih zemalja razlikuje se od američkog po većem stepenu učešća države u određivanju pravaca, planiranju, finansiranju i sprovođenju socijalne politike. U realizaciji zadataka socijalnog rada glavno mjesto imaju lokalne samouprave, koje svojim sadržajem pokrivaju različite grupe stanovništva različitim socijalnim uslugama i vrstama pomoći.

U svim zemljama razvijen je i specijalizovani socijalni rad koji provode stručnjaci iz oblasti rada i zapošljavanja, zdravstvene zaštite i medicinske rehabilitacije, sistema obrazovanja, ljudskih prava, kazneno-popravnih ustanova i oružanih snaga.

Kontrolna pitanja i zadaci:

Osnovni problemi periodizacije istorije socijalnog rada odnose se na polazište prakse socijalne pomoći, ocjenu promjena ideologije, institucija-subjekata i objekata pomoći, pravnih i ekonomskih osnova, njenih vrsta i oblika.

Svaki period u istoriji socijalnog rada karakteriše odgovarajuća paradigma (model) socijalne pomoći.

MV Firsov smatra da je „svaka faza promjene paradigme pomoći i uzajamne pomoći povezana s promjenom subjekta i objekta, potpornih institucija, ideologije pomoći, promjenom konceptualnog jezika, nominacijom procesa... uz uništavanje geopolitičkog ili socio-kulturnog prostora, prisustvo epidemija, ratova i sukoba, masovno izgladnjivanje” *14 .

*14: (Firsov M.V. Istorija socijalnog rada u Rusiji. - M.: VLADOS, 1999. - str. 10.)

Međutim, promjena paradigme socijalne pomoći (a samim tim i periodizacija historije socijalnog rada) je u velikoj mjeri zasnovana na socio-ekonomskim procesima.

To je promjena društvenog načina proizvodnje, kao rezultat - transformacija samih društvenih odnosa. Promijenjeni društveni odnosi formiraju novu kompoziciju rizika (prijetnji) društvenog položaja osobe. Ovo su glavni faktori u transformaciji odnosa socijalne pomoći. Novi sastav socijalnih rizika dovodi do promjene u objektu socijalne pomoći. Promijenjeni društveni odnosi formiraju nove institucije-subjekte socijalne pomoći, utiču na ovaj proces i na sam objekat kao krajnjeg potrošača socijalne podrške i usluga. Institucije, zauzvrat, generišu odgovarajuću ideologiju socijalne pomoći, njene pravne i ekonomske osnove, vrste i oblike.

Ratovi, glad, pandemijski procesi, destrukcija geopolitičkog ili sociokulturnog prostora su bitni, ali sekundarni faktori koji nisu u stanju da samostalno izazovu promjenu faza i paradigmi socijalne pomoći.

U naučnoj literaturi se mogu pronaći različite periodizacije koje odražavaju viziju naučnika o glavnim fazama istorijskog procesa razvoja odnosa socijalne pomoći.

M. V. Firsov *15 predlaže sljedeću periodizaciju socijalne pomoći u Rusiji:

*15: (Firsov M.V. Istorija socijalnog rada u Rusiji. - M.: VLADOS, 1999. - str. 11.)

• 1. Arhaični period. Plemenski i komunalni oblici pomoći i uzajamne pomoći kod Slovena - do 10. vijeka.
• 2. Period kneževske i crkveno-državne pomoći - od 10. do 13. vijeka.
• 3. Period crkveno-državne pomoći - od XIV veka. do druge polovine 17. veka.
• 4. Period državnog milosrđa - od druge polovine 17. vijeka. do druge polovine 19. veka.
• 5. Period javnog i privatnog dobročinstva - od kraja 19. vijeka. do početka 20. veka.
• 6. Period državne podrške - od 1917. do 1991. godine

K.V. Kuzmin i B.A. Sutyrin *16 razlikuje šest perioda socijalne pomoći u Rusiji:

*16: (Vidi: Kuzmin K.V., Sutyrin B.A. Istorija socijalnog rada u inostranstvu i Rusiji (od antike do početka 20. veka). - M.: Akademski projekat, 2002. - str. 15.)

• 1. Arhaični period dobročinstva (prije formiranja Kijevske kneževine i krštenja Rusije - ΙΧ-Χ vijeka).
• 2. Period javnog (opštinskog, crkvenog) dobročinstva - X - početak XVI vijeka.
• 3. Period crkveno-državnog milosrđa - XVI-XVII vijek.
• 4. Period državnog milosrđa - XVIII vijek. - početak XX veka.
• 5. Period društvenog planiranja - 1917-1991
• 6. Period socijalnog rada - od početka 1990-ih.

• 1. Arhaični period dobročinstva - prije formiranja na kraju 3. milenijuma - prva polovina 2. milenijuma prije Krista. e. prve robovske države.
• 2. Filantropski period - do otprilike 4.-5. vijeka. n. e.
• 3. Period javnog (opštinskog, crkvenog) dobročinstva - do početka 16. veka.
• 4. Period državnog milosrđa - do prijelaza XIX-XX vijeka.
• 5. Period socijalnog rada, koji se nastavlja do danas.

Zanimljivu periodizaciju predložio je P. Ya. Tsitkilov*17. Njegov okvir se uglavnom uklapa u domaće i strano iskustvo socijalnog rada. Omogućava vam da dobijete holistički pogled na najvažnije faze u formiranju i evoluciji sistema socijalne pomoći.

*17: (Vidi: P. Ya. Tsitkilov, op. cit. – str. 26.)

Glavne etape istorije socijalne pomoći i socijalnog rada:

• 1. Period najjednostavnijih oblika pomoći i uzajamne pomoći u doba arhaičnih i antički svijet– III milenijum pne - sredinom 1. milenijuma nove ere
• 2. Period tradicionalno-zajedničkog i crkveno-monaškog dobročinstva u ranom i klasičnom srednjem vijeku - IV-XV vijek.
• 3. Period formiranja i funkcionisanja sistema državnog i javnog dobročinstva u kasnom srednjem veku iu eri Novog veka - 16.-19. vek.
• 4. Period nastanka i institucionalizacije socijalnog rada, formiranje sistema socijalne sigurnosti - kraj 19. vijeka. - kraj XX veka.
• 5. Period daljeg širenja socijalnog rada u svijetu i jačanja njegove uloge u osiguranju društvenog blagostanja - kraj XX. početak XXI v.

Evo nekoliko razmatranja u vezi sa definicijom glavnih faza socijalne pomoći. Dakle, K. V. Kuzmin i B. A. Sutyrin, kao što je navedeno, određuju period razvoja socijalne pomoći otprilike do 4.-5. n. e. kao „filantropski“, očigledno, uzimajući u obzir novonastalu instituciju pomoći – filantropiju i filantropske aktivnosti države.

Može se razumno usprotiviti takvom tumačenju. Dakle, filantropija kao privatno dobrotvorno društvo nije bila dominantan predmet socijalne pomoći, a tzv. filantropska pomoć države je po svojoj prirodi bila prva državna socijalna pomoć.

Nema osnova za smanjenje značaja konfesionalne i komunalne pomoći u sistemu socijalne pomoći robovlasničkog društva. Stoga je očigledno objektivno nemoguće izdvojiti bilo koju instituciju socijalne pomoći koja određuje svoj sistem i imenovati način organizacije (model) cjelokupnog sistema.

Uzimajući u obzir ova razmatranja, kao i činjenicu da naučnici pri analizi socijalne pomoći robovlasničke ere uglavnom koriste objektivne podatke o klasičnim robovlasničkim državama (Stara Grčka i Rim), moguće je definisati paradigmu ( model) socijalne pomoći koja odgovara robovlasničkom društvu kao antičkom (od lat. antiquus - drevni).

K. V. Kuzmin i B. A. Sutyrin određuju postojanje u Rusiji od 18. stoljeća. do početka 19. veka model socijalne pomoći kao javnog dobrotvora. M. V. Firsov predlaže sledeću periodizaciju: od druge polovine 17. veka. do druge polovine 19. veka. - period državnog dobročinstva; s kraja 19. vijeka do početka 20. veka. - period javnog i privatnog dobročinstva.

Očigledno, u Rusiji od XVIII veka. do 60-ih godina 19. vek postojao je državno-komunalni model socijalne pomoći, a potom, do 1917. godine, državno-javni.

Ova periodizacija i definisanje modela socijalne pomoći zasniva se na principu dominantnih institucija-subjekata pomoći, koji određuju prirodu modela.

U XVIII vijeku. dolazi do značajnog jačanja ruske vlade kao institucije-subjekta socijalne pomoći. Država nudi novi, sekularni koncept odnosa socijalne pomoći, centralizovani, hijerarhijski, klasni. Administrativni i komandni uticaji aktiviraju aktivnosti subjekata pomoći, organi vrše nadzor i kontrolu, uređuju društvene odnose podrške, a počinju da deluju i kao njen jak subjekt, formiraju pravni okvir za pomoć, njenu strukturu i ekonomske osnove. Moć postaje dominantan predmet pomoći u ovom istorijskom periodu.

Ali moć nije dominirala sama. Za seljaštvo, koje je činilo ogromnu većinu stanovništva Rusije, odnosi pomoći u porodično-srodnom, zajedničkom prostoru ostali su vitalni. Upravo je seoska zajednica bila najmasovnija i neposredno najbliža institucija objektu – subjektu pomoći.

Druge humanitarne institucije – crkva, dobrotvorna društva, korporativna udruženja i slično – takođe su se stopile u opštu sferu odnosa pomoći, ali nisu igrale značajniju ulogu u ovom periodu.

U drugoj polovini XIX veka. u pozadini značajnih socio-ekonomskih transformacija, počinje da funkcioniše državno-javni model socijalne pomoći. Ovaj model, koji je karakterističan i za evropsku sociokulturu, direktno je vezan za formiranje kapitalističkog načina proizvodnje, građanskog društva, procese humanizacije društva, urbanizacije itd.

U ovom periodu stvaraju se realni uslovi za razvoj svih vrsta nedržavnih, javnih, samoupravnih institucija-subjekata pomoći. Njihov brzi razvoj, istaknuta uloga u odnosima socijalne pomoći omogućavaju da se cjelokupna struktura javne podrške posmatra kao dominantna javna institucija pomoći. Uz vlast, društvene formacije čine sistem socijalne pomoći, gdje napori države i društva određuju paradigmu pomoći u društvu.

Stoga se predlaže sljedeća periodizacija istorije socijalnog rada u Rusiji:

• 1. Period plemenske i društvene pomoći-međusobne pomoći - do 10. vijeka.
• 2. Period kneževske i župske pomoći - od 10. do 13. vijeka.
• 3. Period konfesionalne asistencije - od 14. do druge polovine 17. vijeka.
• 4. Period državno-komunalnog dobročinstva - od 18. do 60-ih godina. 19. vek
• 5. Period državno-javne socijalne pomoći - od sredine 19. do početka 20. vijeka.
• 6. Period socijalnog osiguranja - 1917-1991
• 7. Period socijalnog rada - od početka 1990-ih. Do sada.

Pitanja za samokontrolu

• 1. Šta je predmet istorije socijalnog rada?
• 2. Koja je suština i međuzavisnost pojmova “socijalna pomoć” i “socijalni rad”?
• 3. Koje su glavne vrste socijalne pomoći i koje su njihove razlike?
• 4. Koji su osnovni uslovi za nastanak socijalne pomoći.
• 5. Koje su glavne faze u formiranju socijalne pomoći u Rusiji?
• 6. Kako se u domaćoj literaturi razumije socijalni rad?

Pitanja za diskusiju na seminarima

• 1. Problem periodizacije istorije socijalnog rada.
• 2. Koje su razlike između periodizacije istorije socijalnog rada u inostranstvu i istorije socijalnog rada u Rusiji?
• 3. Koje su karakteristike formiranja konceptualnog aparata istorije socijalnog rada?
• 4. Osnovni koncepti nastanka odnosa socijalne pomoći. Koji se čini poželjnijim i zašto?
• 5. Koji faktori su u osnovi promjena u paradigmi socijalne pomoći, pa samim tim utiču na periodizaciju istorije socijalnog rada?

Književnost

Kuzmin K.V. Istorija socijalnog rada u inostranstvu i Rusiji (od antike do početka 20. veka). / K. V. Kuzmin, B. A. Sutyrin. - M.: Akademski projekat, 2002.

Melnikov V.P. Istorija socijalnog rada u Rusiji: Udžbenik / V.P. Melnikov, E.I. Kholostova. – M.: Marketing, 2002.

Rječnik-priručnik o socijalnom radu / Ed. E. I. Kholostova. – M.: Pravnik, 2000.

Sorokin P. A. Sociologija revolucije / P. A. Sorokin. – M.: Astrel, 2008.

Socijalni rad / Ed. V. I. Kurbatov. - Rostov n/D.: Phoenix, 2000.

Socijalna i radna sfera: Rječnik ključnih pojmova i pojmova / Ed. N. A. Volgina. – M.: KRPE, 1996.

Firsov M. V. Uvod u teorijske osnove socijalni rad (istorijski i konceptualni aspekt) / M. V. Firsov. - M.: Institut za praktičnu psihologiju; Voronjež: MODEKD997.

Firsov M. V. Istorija socijalnog rada: Proc. dodatak / M. V. Firsov. - M.: Akademski projekat; Tricksta, 2004.

Tsitkilov P. Ya. Istorija socijalnog rada: Proc. dodatak / P. Ya. Tsitkilov. - Rostov n/D.: Phoenix, 2006.

Engels F. Porijeklo porodice, privatnog vlasništva i države (u vezi sa studijama Lewisa G. Morgana) / F. Engels // Historical journalism: O vojnoj umjetnosti. O teoriji nasilja. – M.: Eksmo, 2003.