Načini rješavanja problema siročadi u Ruskoj Federaciji. Sadašnje stanje problema socijalnog siročadi. Patronat kao oblik plaćenog starateljstva
Vrijeme čitanja: 8 minuta
Znanstvenici, društveni aktivisti i političari jednoglasni su u mišljenju da je siročad posljednjih desetljeća ostao najakutniji socio-ekonomski, psihološki i pedagoški problem u Rusiji i cijelom svijetu. Prema podacima Vlade Ruske Federacije, danas u Rusiji živi oko 475 tisuća djece bez roditelja, iako je oko 85% njih u udomiteljstvu. U koje se kategorije dijele siročad i koji su razlozi širenja siročadi? Koji su oblici smještaja djece bez roditelja u zemlji?
Koncept sirotstva
Unatoč širokoj rasprostranjenosti ovog društvenog fenomena, rusko zakonodavstvo ne sadrži definiciju siročeta. Članak 1. Saveznog zakona od 21. prosinca 1996. br. 159 "O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu siročadi i djece bez roditeljskog staranja" priznaje kao siročad samo one koji nisu punoljetni, a istovremeno su izgubili oba ili jedinog roditelja. Ostatak maloljetnika, čiji su roditelji nestali, je lišen roditeljska prava ili priznata nesposobnom, zakonodavac smatra djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi, iako oni pravni status u biti je isto.
Promatramo li problem u širem smislu, siročad je negativna društvena pojava koja označava način života djece koja su iz ovih ili onih razloga lišena roditeljskog obrazovanja.
Tako široko tumačenje ovog koncepta pojavilo se u 20. stoljeću, kada su se, kao rezultat revolucija, ratova i općeg pada javnog morala, roditelji masovno počeli odvajati od odgovornosti odgajanja vlastite djece. Kao rezultat toga, u državni sustav Skrbništvo i starateljstvo počelo je padati ne samo na djecu pokojnika, već i na djecu živih roditelja.
Siroštvo kao društveni problem suvremenog društva i načina života tradicionalno se veže uz ustanove za uzdržavanje djece – sirotišta i internate. U njima se maloljetnici čuvaju i odgajaju do navršene 18. godine života. Alternativna opcija za njihov odgoj je obiteljski aranžman koji potiče država, o čijim će oblicima biti riječi u nastavku.
Shvaćajući bit problema siročadi, država pruža sveobuhvatnu podršku djeci na čije je živote utjecao ovaj društveni fenomen. Omogućuju im se dodatna jamstva socijalne zaštite i materijalne potpore, pravo na obrazovanje i zapošljavanje, dodatna imovinska i stambena prava.
Pravni i regulatorni okvir
Osnova zakonodavni okvir u ovom pitanju je Ustav Ruske Federacije - ona je ta koja je odredbe čl. 38. utvrđuje državnu zaštitu majčinstva, djetinjstva i obitelji. Prioritet obiteljski odgoj djece, obveze zaštite njihovih prava i interesa, kao i oblik državna zaštita u slučaju siročeta detaljnije su propisane odredbama Obiteljskog zakona Ruske Federacije.
Poglavlje 18 RF IK definira funkcije organa starateljstva u utvrđivanju i osiguravanju prava na odgoj za djecu bez roditelja. Poglavlja 19-21 RF IC određuju regulatorni okvir za provedbu glavnih oblika obiteljskog smještaja djece bez roditelja, a Poglavlje 22 - postupak smještaja takve djece u sirotišta i internate.
Posebnu pozornost zahtijevaju propisi koji određuju niz dodatnih jamstava za djecu bez roditelja. To je, posebno, Savezni zakon od 21.12.1996. br. 159. Uredba predsjednika Ruske Federacije od 28.12.2012. br. siročadi, ne mogu se zanemariti.
Građanski i Obiteljski zakonik, kao i saveznog zakona od 24. travnja 2008. broj 48 "O starateljstvu i starateljstvu". Treba napomenuti da je niz pitanja koja se tiču, a posebno dodatnih beneficija i materijalne potpore, uređena zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Federacije.
Popunite sociološku anketu!
Vrste siročadi
Unatoč nepostojanju normativnog uređenja, pravna doktrina, međunarodne norme i znanstvena literatura omogućuju podjelu siročadi u nekoliko kategorija, ovisno o razlozima njegovog nastanka. Znanstvenici, u pravilu, siročad dijele na biološko i socijalno. Budući da su ti problemi bitno različiti i imaju potpuno različitu prirodu i uzroke, razmotrit ćemo ih zasebno.
Biološko siroče
Biološko siročestvo društveni je fenomen koji opisuje način života djeteta koje je zbog njihove smrti izgubilo roditelje. Usput, upravo te maloljetnike zakonodavac percipira kao izravno siročad. U ukupnom broju djece lišene roditeljske skrbi, biološka siročad čine tek 10-12%. Biološko siročad ima mnogo dužu povijest postojanja u Rusiji, jer je uzrokovano prirodnim čimbenicima. Najupečatljiviji provali biološkog siročadi u Ruskoj Federaciji dogodili su se kao rezultat unutarnjih i međunarodnih oružanih sukoba - revolucija, građanskih i svjetskih ratova.
Društveno siročad
Sada shvatimo što je društveno siroče. Prema znanstvenoj literaturi, riječ je o društvenoj pojavi u kojoj maloljetnici ostaju bez roditeljske skrbi sa živim biološkim roditeljima. To je moguće u slučajevima kada roditelji:
- sudski lišen roditeljskog prava;
- napustili svoje dijete nakon njegovog rođenja (tzv. odbijanci);
- priznati kao nesposobni ili nestali;
- ne sudjeluju u odgoju djece Dugo vrijeme bez dobrog razloga i tako dalje.
Među društvenom siročadi treba izdvojiti i skrivenu, “domaću” siročad. Ovaj oblik siročeta priznat je kao znanstvena literatura u slučajevima kada maloljetnici nisu formalno lišeni roditeljske skrbi, ali je ne primaju zbog ravnodušnosti i nezainteresiranosti za djetetov život roditelja koji žive s djetetom. To postaje uzrok beskućništva, obiteljskih sukoba i asocijalnog ponašanja.
Socijalno siročad u Rusiji značajnije je od biološkog – pokriva najmanje 85% sve djece lišene obiteljske skrbi. Pojava ovog problema posljedica je pada morala u društvu, širenja alkoholizma i ovisnosti o drogama, nedostatka stvarne državne potpore i sprječavanja nastanka problematičnih obitelji i sl. S tim u vezi, upravo je socijalno siročad jedan od prioritetnih problema s kojim se država prije svega planira boriti.
Glavni razlozi socijalnog siročeta
Društveno siročad postalo je rašireno tijekom povijesnog razdoblja urušavanja institucije blisko povezane obitelji. Zajednički život predstavnika različitih generacija, uključenost starije djece u brigu o mlađoj - sve je to isključilo mogućnost ostavljanja djece bez skrbi ako ostanu bez roditelja. U kontekstu toga, goleme razmjere društvenog siročadi znanstvena literatura smatra posljedicom dvaju razloga: krize institucije obitelji i kritične situacije neposrednih ruskih stanica društva.
Prvi razlog je tipičan za gotovo sve zemlje zapadne civilizacije. Njegove manifestacije su višestruke i izražene su u:
- podizanje prosječne dobi za zasnivanje obitelji i registraciju braka;
- povećanje broja razvoda;
- povećanje broja neregistriranih brakova;
- pad nataliteta i starenje stanovništva;
- povećanje broja djece rođene izvan braka;
- širenje istospolnih veza i tako dalje.
Drugi razlog je specifičan i raširen u Rusiji. Kritična situacija ruske obitelji manifestira se kao:
- teška ekonomska situacija: većina siromašnih kućanstava su obitelji s djecom;
- nasilje u obitelji – zlostavljanje djece kao čimbenik društvenog siročeta jedan je od glavnih razloga za lišavanje roditeljskog prava;
- širenje alkoholizma, ovisnosti o drogama i drugih ovisnosti;
- nedostatak učinkovite vladine politike;
- pedagoški neuspjeh i nespremnost mladih roditelja da odgajaju djecu;
- prekomjerno zapošljavanje roditelja, isključivanje mogućnosti normalnog odgoja djeteta i sl.
Upravo ta kritična situacija, zajedno s drugim značajnim čimbenicima, postaje uzrok socijalnih devijacija kod roditelja – negativnih odstupanja u ponašanju od općeprihvaćenih normi. To se izražava u ravnodušnosti prema sudbini djeteta, ovisnosti o ovisnostima, asocijalnom ponašanju, odbijanju odgajanja djece i tako dalje. Nije tajna da su upravo ti roditelji najčešće lišeni roditeljskih prava, zbog čega su njihova djeca društvena siročad.
Problem sekundarnog siročeta
Jedna od najalarmantnijih pojava povezanih sa sudbinom djece koja su ostala bez roditeljske skrbi je sekundarno siročad. To treba shvatiti kao odbijanje djece koju su njihovi sada posvojitelji prethodno posvojili ili uzeli pod skrbništvo ili skrbništvo. Takvo odbijanje postaje uzrok moralne i psihičke degradacije maloljetnika kojeg su po drugi put napustili njegovi posvojitelji.
Razlozi za sekundarno siročad mogu biti:
- niska psihološka i pedagoška spremnost udomitelja;
- proturječnosti između interesa djeteta i posvojitelja;
- nedostatak neverbalnog kontakta i međusobne simpatije;
- manifestacija genetskih ili drugih bolesti koje su prethodno bile odsutne u djeteta;
- sebični motivi za posvajanje ili skrbništvo i tako dalje.
Glavnim razlogom ove pojave smatra se slaba prevencija sekundarnog siročadi od strane države. Čini se da bi za rješavanje ovog problema trebalo povećati učinkovitost rada. državne institucije odabir, pripremu, kontrolu i potporu udomiteljskih obitelji.
Prevencija obiteljskih nevolja i socijalnog siročadi
Na svjetlu postojeći problem siročad u Rusiji, državna socijalna politika usmjerena je ne samo na zaštitu prava djece bez roditelja i njihovog obiteljskog uređenja, već i na sprječavanje slučajeva da djeca ostanu bez roditeljske skrbi. Najučinkovitije sredstvo u ovom slučaju je prevencija socijalnog siročeta od strane organa starateljstva i starateljstva. Uključuje psihološku, pedagošku, socijalnu, pravnu, medicinsku, obrazovnu i drugu pomoć obiteljima sa i bez čimbenika rizika za nevolje.
Pružanjem ove pomoći bave se stručnjaci iz organa starateljstva, kao i drugi stručnjaci iz socijalnih službi - psiholozi, učitelji, odvjetnici i liječnici. Tehnologije koje koriste za sprječavanje obiteljskih nevolja i socijalnog siročadi ovise o stupnju postojećih rizika i publici kojoj je prevencija namijenjena. Među njima treba razlikovati:
- Tehnologija primarne prevencije. Govorimo o radu s obiteljima koje nemaju potencijalne rizike od nevolja. Takve tehnologije mogu uključivati medicinske mjere usmjerene na rođenje zdrave djece, medicinsku i socijalnu pomoć za trudnice, društvene i sportske događaje za podršku obitelji, događaje usmjerene na stvaranje odgovornog roditeljstva, vrijednosti obiteljski život itd.
- Tehnologija rane intervencije. Riječ je o ranoj podršci obiteljima koje žive u uvjetima socijalnog rizika – siromaštva, nezaposlenosti, nasilja nad djetetom i sl. Rad podrazumijeva tješnju suradnju i bliski kontakt socijalnih radnika s obiteljima u riziku. Može uključivati individualno obiteljsko savjetovanje, kućne posjete, rad s liječnicima i odgajateljima, outsourcing, edukacije i treninge, preventivne razgovore i druge aktivnosti.
- Alternativni obiteljski uređaj. Ako ove mjere nisu dale pozitivan rezultat, a djeca ne dobiju punu potporu, organi starateljstva dužni su pokrenuti pitanje oduzimanja djeteta i premještanja u posebnu ustanovu ili udomiteljsku obitelj.
Na temelju rezultata rada, svaka od organizacija priprema izvješće o prevenciji socijalnog siročadstva i obiteljskih problema. Podaci navedeni u takvim izvješćima omogućuju nam da utvrdimo pozitivne aspekte preventivnog rada i uzmemo u obzir učinkovitost metoda koje će se koristiti u budućnosti.
Oblici obiteljskog smještaja djece bez roditelja
Prema odredbama čl. 123 IK RF domaće zakonodavstvo predviđa 4 moguća oblika obiteljskog smještaja djece lišene roditeljske skrbi: posvojenje, skrbništvo i skrbništvo, udomiteljstvo i udomiteljska obitelj. Ako mogućnost takvog uređaja nije dostupna, dijete se prebacuje na školovanje u organizaciju za djecu bez roditelja. Organi starateljstva pronalaze probleme i načine za njihovo rješavanje vezano uz identifikaciju takve djece, kao i smještaj maloljetnika u obitelji. Za potpuno razumijevanje problema, razmotrimo oblik uređaja detaljnije.
Usvajanje djece bez roditelja
Posvojenje je prioritetan oblik obiteljskog smještaja siročadi, jer omogućuje djetetu da gotovo u potpunosti zamijeni roditelje. Posvojenje, prema čl. 125. IK RF, utvrđuje se sudskom odlukom: kao rezultat takvog sudskog akta nastaju pravne veze između posvojenog djeteta i posvojitelja, koje su karakteristične za biološke roditelje i djecu.
Međutim, u odnosu na krvne roditelje, u slučaju posvojenja, takve se veze gube. To se posebno odnosi na prava i obveze regulirane Odjeljkom IV RF IC-a. Dakle, tek nakon posvojenja djeca mogu naslijediti nakon posvojitelja kao zakonski nasljednici, a posvojitelji stječu pravo da djetetu dodijele svoje prezime.
Zakon dopušta posvajanje samo maloljetne djece, a kada navrše 10 godina, potreban je njihov pristanak. Istodobno, posvojiti dijete moguće je samo uz pristanak njegovih bioloških roditelja, kao i sukladnost potencijalnog posvojitelja sa zahtjevima iz čl. 127 RF IK.
Skrbništvo i skrbništvo
Skrbništvo i starateljstvo, prema čl. 2 FZ od 24.04.2008. br. 48, treba smatrati oblikom obiteljskog smještaja male i malodobne djece lišene roditeljske skrbi, radi njihovog uzdržavanja i odgoja, kao i zaštite njihovih prava i interesa. Razlike između ovih oblika su samo u dobi djece: skrbništvo - do 14 godina, skrbništvo - 14-18 godina.
Skrbništvo i starateljstvo osniva se aktom organa starateljstva na temelju zahtjeva osobe koja želi postati skrbnik ili kustos. Takve mogu biti samo punoljetne sposobne osobe koje ispunjavaju uvjete iz čl. 146 RF IC. Istodobno, bliski srodnici djece imaju prednost ako žele postati skrbnici ili skrbnici. Skrbništvo se često koristi kao srednji oblik prije posvojenja.
Zakon razlikuje dva oblika skrbništva i starateljstva – jednostavno i kompenzirano. Razlika između prvog i drugog je u tome što s drugim skrbnik sklapa odgovarajući ugovor s organima starateljstva prema kojemu prima naknadu. Zakon definira dva oblika plaćenog skrbništva: patronat i udomiteljsku obitelj.
Patronat kao oblik plaćenog starateljstva
Mogućnost patronata, prema čl. 14 FZ od 24.04.2008 br. 48, uspostavljen je u svakom subjektu federacije regionalnim zakonodavstvom. Pokroviteljstvo postoji u više od 50 sastavnih jedinica Ruske Federacije.
Udomiteljstvo osigurava prijenos djeteta u obitelj na odgoj pod uvjetima posebnog ugovora koji sklapaju organi starateljstva i udomitelj. Ključna značajka udomiteljstva je podjela odgojno-obrazovnih funkcija između organa starateljstva, odgajatelja i, moguće, čak i bioloških roditelja.
Kao iu slučaju obične skrbi, dijete ne stječe nikakve obiteljske veze s skrbnikom, au nekim slučajevima čak održava normalne odnose s krvnim roditeljima. Dijete zadržava sva plaćanja i beneficije koje su mu zajamčene kao siročetu. Istovremeno, za svoj odgoj udomitelj prima naknadu utvrđenu regionalnim zakonom.
udomiteljska obitelj
Udomiteljska obitelj, prema čl. 152 IK RF, priznaje se starateljstvo ili skrbništvo nad djetetom, koje se provodi na temelju sporazuma između posvojitelja i organa starateljstva. Kao i kod udomiteljstva, roditelji se nagrađuju za odgoj djece. Siročad u udomiteljskim obiteljima ne nalaze kod roditelja obiteljske veze, koji su u njihovom odgoju do isteka sklopljenog ugovora ili punoljetnosti. Maksimalan broj djece u takvoj obitelji, uključujući rodbinu, ne smije biti veći od 8 osoba. Sva djeca bez roditelja smještena u udomiteljske obitelji zadržavaju prethodno utvrđene naknade i isplate.
Potencijalni posvojitelji podliježu istim zahtjevima kao i za skrbnike. Njihov odabir i pripremu provode organi starateljstva na temelju prijave kandidata. Oni također kontroliraju pravilno obavljanje skrbničkih funkcija dodijeljenih roditelju.
magistar prava. Također 2012. godine diplomirao je financijsku analitiku. Nakon primitka drugog više obrazovanje osnovao neovisnu procjeniteljsku tvrtku. Bavim se procjenom nekretnina, zemljišta i drugih nekretnina.
UVOD
1. BIT I RAZLOZI DRUŠTVENOG SIROĆENJA U RUSIJI
1.1 POJAM DRUŠTVENOG SIROĆENJA
1.2 PODRIJETLO I RAZLOZI DRUŠTVENOG SIROĆENJA
1.3 TRENUTNO STANJE PROBLEMA DRUŠTVENOG SIROĆENJA
2. NAČINI I METODE RJEŠAVANJA PROBLEMA SOCIJALNOG SIRIČELSTVA U RUSIJI
2.1 DRŽAVNE DJELATNOSTI
2.2 DJELATNOST JAVNIH ORGANIZACIJA
ZAKLJUČAK
POPIS KORIŠTENE LITERATURE
Uvod
Tema kolegija o problemu socijalnog siročadi u modernoj Rusiji nesumnjivo je relevantna.
Nije tajna da se posljednjih godina u Rusiji, u kontekstu kontinuirane nestabilnosti društveno-ekonomskog i političkog života, bilježi stalni trend rasta siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. Ukupni broj takve je djece više od 800 tisuća, a najveća opasnost je porast broja djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, odnosno tzv. fenomen socijalnog siročadi. Djeca su siročad sa živim roditeljima, a njihov broj katastrofalno raste.
Glavni razlozi povećanja broja siročadi sa živim roditeljima su pad životnog standarda većine ruskih obitelji, gubitak koncepta obitelji kao glavne jedinice društva i svijesti o njoj kao temelju moralne vrijednosti, rast nezakonita rođenja, povećanje broja roditelja koji vode asocijalni način života, napuštanje novorođene djece, kao i međunacionalni sukobi itd.
U tom smislu, zaštita prava i interesa djece koja su ostala bez roditeljske skrbi dobiva veliku praktičnu važnost u Ruskoj Federaciji.
Predmet istraživanja ovog kolegija su socijalna siročad, odnosno djeca ostala bez roditeljske skrbi. Prema službenim podacima, kao što je već spomenuto, u Rusiji živi oko 800 tisuća djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, no zapravo je takve djece mnogo više. Svako takvo dijete je jedinstvena ličnost, sa svojim jedinstvenim mentalitetom, psihom, složenom biografijom. Stoga socijalni radnik mora biti izuzetno taktičan u radu s ovom djecom, mora proniknuti u sudbinu osobe, od njega se traži suosjećanje, svestrano znanje, razne vještine, najveće strpljenje i predanost.
Predmet istraživanja su aktivnosti državnih i nedržavnih institucija na rješavanju problema socijalnog siročadi.
Cilj istraživanja je proučiti aktualno stanje problema društvenog siročadstva, stupanj njegove razrađenosti.
Ciljevi istraživanja uključuju sljedeće:
razotkriti bit pojma društvenog siročadi;
proučavati podrijetlo i uzroke nastanka i razvoja društvenog siročadi u Rusiji;
procijeniti trenutno stanje problema;
identificirati glavne načine i metode rješavanja problema socijalnog siročadi.
Osim toga, posebno je važno spriječiti pojavu društvenog siročadi. Vlada u posljednje vrijeme posvećuje veliku pozornost ovoj problematici, jer situacija doista izgleda prijeteća, a što prije bude riješena, lakše će se prevladati prijetnja porasta socijalne siročadi. U ovom istraživačkom radu pokušat ćemo odrediti glavne metode rada države i nevladinih organizacija.
Treba napomenuti da postoji dosta literature o ovoj temi. U udžbenicima "Socijalna pedagogija" koje su uredili Galaguzova1 i Yu.V. i T.A. Vasilkov 2.
Proučavajući razloge za ovaj fenomen, vidimo da su o njima govorili pisci prošlih stoljeća, uključujući L.N. Tolstoj3 i M.M. Gromiko 4.
Najvažniji i najznačajniji razlozi za pojavu društvenog siročadi raspravljaju se u radovima i člancima L.I. Smagina5, N.D. Nikandrov6, S. Trushkina7, kao iu Državnom izvješću iz 2004. „O položaju djece u Ruskoj Federaciji” 8.
Trenutno stanje problema opisano je u časopisu "Sociološka istraživanja" u člancima E.B. Breeva9 i A.L. Arefijeva 10.
Djelatnosti državnih struktura široko su obrađene u časopisu "Socijalni rad" u člancima S.I. Pykhtin11, L. Kukushkina12 i L. Artemyeva13, kao i na stranicama kremlin, nikainform, tula. Djelovanje javnih organizacija obrađeno je u člancima V. Khukhlina14 i M. Dubrovskaya15.
Praktični značaj rada leži u generalizaciji dobivenih informacija, te razmatranju pitanja o praktičnom značenju ovog ili onog smjera u odnosu na današnjicu, u pitanju socijalne zaštite djece.
Ovaj kolegij se sastoji od uvoda, glavnog dijela, koji je predstavljen u dva poglavlja, prvi se sastoji od tri odlomka, drugi - od dva odlomka i zaključka.
1. Bit i uzroci društvenog siročadi u Rusiji
1.1 Koncept društvenog siročeta
U svakoj državi, u svakom društvu uvijek je bilo, ima i bit će djece koja su iz nekog razloga ostala bez roditeljske skrbi. U ovom slučaju društvo i država brinu o takvoj djeci.
Trenutno se u svakodnevnom govoru i u teorijskim istraživanjima široko koriste dva pojma: siroče (siročestvo) i društveno siroče (socijalno siroče). Pokušajmo razlikovati ove pojmove.
Siročad su nepunoljetna djeca kod koje su umrla oba ili samohrani roditelj.
Socijalno siroče je dijete koje ima biološke roditelje, ali iz nekog razloga ne odgajaju dijete i ne brinu se o njemu16. To uključuje djecu čiji roditelji nisu zakonski lišeni roditeljskog prava, ali zapravo ne brinu o svojoj djeci17.
Socijalno siročestvo je društvena pojava koja je uzrokovana prisutnošću u društvu djece koja su ostala bez roditeljske skrbi zbog oduzimanja roditeljskog prava, priznanja roditelja nesposobnim, nestalim i sl.
Trenutno postoje sljedeće vrste siročadi:
djeca čiji su roditelji rano umrli (sama siročad);
djeca čiji su roditelji lišeni roditeljskog prava („obespravljeni“);
djeca čiji su se roditelji odrekli roditeljskog prava („odbijenici“);
djeca koja se odgajaju u internatu daleko od svojih roditelja, tako da roditelji praktički ne sudjeluju u njihovom odgoju (internatska siročad);
djeca koja imaju kompletan "set" roditelja, a dijete živi s njima, ali nemaju vremena za dijete (domaća siročad). U ovom slučaju roditelji i djeca su ili stranci jedni drugima, ili su u antagonističkom odnosu.
U svim ovim slučajevima, osim u prvom, govorimo upravo o društvenom siročešću.
Skrbništvo i skrbništvo su vrlo važni pojmovi. Dajmo im definicije.
Skrbništvo je oblik zaštite osobnih i imovinskih prava i interesa maloljetnika (i nekih drugih kategorija osoba) 18. Blizu konceptu skrbništva.
Skrbništvo je „oblik zaštite osobnih i imovinskih prava nesposobnih osoba (djece koja su ostala bez roditelja, psihički oboljelih).“19 Skrbništvo je također osoba i institucija odgovorna za ovaj nadzor. Dakle, koja je razlika između skrbništva i skrbništva? Puno šira kategorija djece spada pod skrb. To su djeca čiji roditelji:
lišen roditeljskog prava;
ograničena u roditeljskim pravima;
prepoznati kao nestali;
nesposoban (djelomično nesposoban);
kaznu izdržavaju u popravnim kolonijama;
optuženi za kaznena djela i nalaze se u pritvoru;
zazire od odgoja djece;
odbiti uzimanje djece iz zdravstvenih, socijalnih ustanova u koje je dijete privremeno smješteno.
Prema zakonu Ruske Federacije "O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi", skrbništvo i starateljstvo je norma za smještaj takve djece radi izdržavanja, odgoja, obrazovanja, zaštite njihovih prava i interesima. Skrbništvo se uspostavlja nad djecom mlađom od 14 godina, starateljstvo se uspostavlja nad ovom kategorijom djece u dobi od 14 do 18 godina.
Trenutno se društveno siročad značajno širi, pojavljuju se njegove nove karakteristike. Nastalo je takozvano "skriveno" društveno siroče. Širi se kao posljedica pogoršanja životnih uvjeta značajnog dijela obitelji, pada moralnih temelja obitelji. I kao rezultat toga mijenja se odnos prema djeci, sve do njihova potpunog izbacivanja iz obitelji, raste beskućništvo velikog broja djece i adolescenata.
Siroštvo je čimbenik zbog kojeg dijete gubi vezu s društvenim okruženjem oko sebe, sa svijetom odraslih i vršnjaka, razvijajući se u najpovoljnijim uvjetima, uzrokujući duboke sekundarne poremećaje u razvoju osobnosti.
Kod djeteta koje je udaljeno od roditelja i smješteno u internat, opći psihički tonus se smanjuje, poremećeni su procesi samoregulacije, prevladava loše raspoloženje. Većina djece razvija osjećaj tjeskobe i sumnje u sebe, nestaje interes za svijet, emocionalna regulacija, pogoršavaju se emocionalno-kognitivne interakcije, a kao rezultat toga inhibira se intelektualni razvoj. Što se dijete ranije odvoji od roditeljske obitelji, što je duže i izoliranije u ustanovi, to su deformacije u svim područjima mentalnog razvoja izraženije. U većini slučajeva (85-92%) maturanti domova za nezbrinutu djecu nisu u mogućnosti studirati po općeobrazovnom školskom programu, dok u općoj dječjoj populaciji udio osoba sa zaostalim mentalnim razvojem ne prelazi 8-10%. Dijete siroče razvija kompleks složenih poremećaja emocionalnog razvoja: osiromašenje emocionalnih manifestacija, poteškoće u komunikaciji, sve do potpunog izostanka sklonosti suradnji, povećanje pasivnosti, brzi gubitak poticaja.
1.2 Podrijetlo i uzroci društvenog siročadi
Društveno siročad je problem koji je danas postao aktualan za mnoge razvijene zemlje i zemlje u razvoju. Tako američki istraživači primjećuju da su diljem svijeta bolnice, rodilišta, posebne ustanove pune napuštenih beba. U različitim zemljama i od strane različitih stručnjaka nazivaju ih različito: "napuštena djeca", "državne bebe", "rođene da budu napuštene", "vječna novorođenčad" itd. Prema UN-ovim međunarodnim stručnjacima, primjetan je porast broja napuštene djece u zapadnoj i istočnoj Europi.
Širenje fenomena društvenog siročadi u našoj zemlji posljedica je kompleksa posebnih uvjeta i procesa u društvu koji karakteriziraju razvoj Rusije tijekom cijelog XX. stoljeća, a povezani su s revolucijom 1917., trima razornim ratovima (Prvi svjetski rat, građanski, Veliki domovinski rat), teror 1920-ih i 1930-ih, kao i posljedice perestrojke kasnih 80-ih - ranih 90-ih.
U prvim desetljećima nakon revolucije boljševici su zadali snažan udarac vjekovnoj građevini ruske kulture. Počevši od materijalne kulture, zla uništenja, o čemu je L.N. Tolstoj ("Zlo na ovom svijetu ne donosi odmah plod, već, kao i zemlja, malo po malo i u svoje vrijeme. A ti su plodovi strašni" 20), dotičući ruske crkve, imanja, druga povijesna mjesta, briše s lica Zemlje ne samo arhitektonski spomenici, uništio je golem sloj duhovne kulture, isušio duše i ubio sjećanje nekoliko generacija, o čijoj su važnosti pisali mnogi ruski filozofi, pisci i pjesnici.
Uništenjem “vjekovne građevine ruske kulture” narušena je i međusobna povezanost prošlosti - sadašnjosti - budućnosti, drugim riječima, međusobna povezanost generacija. Udarac naneseni kulturi odrazio se na stanje ruske obitelji. Prema tadašnjim komunističkim društvenim konceptima, uloga obitelji u društvu se postupno smanjivala, što bi na kraju dovelo do odumiranja institucije obitelji. U 20-im i 30-im godinama 20. stoljeća postupci za upis i razvrgnuće braka bili su pojednostavljeni do te mjere da su trajali svega nekoliko minuta. No posebno je bilo zanimljivo da je za sklapanje ili razvod braka bio potreban pristanak samo jednog supružnika, drugi nije bio ni obaviješten. Brak se više nije doživljavao kao najveći sakrament i čin odgovornosti, već ga je zamijenila neozbiljnost.
Tako je u samo desetljeću građanskog rata i prvih godina izgradnje socijalizma zadat snažan udarac patrijarhalnoj strukturi ruskog društva i međugeneracijskim odnosima. Istodobno su praktički uništeni uspostavljeni posjedi iz antičkog doba, među kojima je bilo plemstvo, trgovci, inteligencija, svećenstvo i seljaštvo. Upravo su oni osnovom svog postojanja smatrali nastavak klana, obiteljske veze i veze te poštovanje prema starijim generacijama. “U ovdašnjem seljaštvu roditelji su vrlo ljubazni prema djeci, a djeca su poslušna i puna poštovanja. Još uvijek nisu viđeni primjeri da djeca ostavljaju oca ili majku zastarjelim”, pisali su iz Tulske provincije na prijelazu iz 18. u 19. stoljeće21.
Uništenjem pravoslavne kulture i Crkve od strane komunista, nestao je još jedan oslonac ruske obitelji. Promjene u socijalnoj politici dogodile su se tek 50-ih godina u vezi s promjenom političkih orijentacija. Vlada je poduzela mjere za jačanje institucije obitelji. No, "zlo uništenja" urodilo je plodom: prvi put u svojoj stoljetnoj povijesti u Rusiji su se pojavila takozvana "napuštena" djeca koju su majke, ne želeći preuzeti odgovornost za njihov odgoj, predavale državi. uz potvrdu, zauvijek se odriču svojih prava na dijete. Takva su djeca nadopunila dječje domove, a potom i sirotišta i internate.
Prvi put je razmjer fenomena, koji je ubrzo postao poznat kao "socijalno siroče", objavljen u listopadu 1987. na osnivačkoj konferenciji Sovjetskog dječjeg fonda (Moskva). U izvješću njegovog predsjednika A. Likhanova zvučale su sljedeće brojke: "Gotovo 95% sadašnje djece u sirotištu su siročad sa živim roditeljima" 22.
Prošle su godine. Danas je svijet ušao u 21. stoljeće. No, problem siročadi postaje još akutniji i aktualniji, jer se njihov broj ne smanjuje, već stalno raste. U modernom društvu odvijaju se složeni i dvosmisleni procesi.
Globalne promjene koje su se događale u svjetskoj areni omogućile su filozofima i kulturolozima da moderno doba nazovu drugim "aksijalnim vremenom". Pod tim konceptom, slavni filozof Karl Jaspers mislio je na doba naglog zaokreta u povijesti od mitološke svijesti prema znanstvenom i filozofskom shvaćanju svijeta i mjesta čovjeka u njemu, "produhovljenje smisla njegovog bića od strane čovjeka". 23.
Danas Jaspersov izraz dobiva novo značenje. U razvoju moderne civilizacije jasno su vidljive dvije tendencije. S jedne strane, postoji religiozno-filozofska svijest o smislu života čovječanstva, formiranje osobne svijesti, razumijevanje svjetske zajednice o postojanju globalnih univerzalnih ljudskih problema (prijetnja termonuklearnog rata, iscrpljivanje prirodnih resursi, globalno zatopljenje, problem AIDS-a itd.) puno ovisi daljnje postojanje naše civilizacije.
S druge strane, jasno je vidljiva kriza kulture koja je zahvatila razne zemlje i slojeve društva i dovela do preispitivanja sastavnica duhovne i semantičke jezgre kulture, uključujući i vječne narodne tradicije; “Kolaps humanizma”, koji je rezultirao raširenim nasiljem, terorizmom i devalvacijom ljudskog života; uspostavljanje nadindividualnih oblika kulture – od diktata grupe do totalitarizma; pogoršanje problema usamljenosti i međusobnog razumijevanja u društvu.
Posljednjih desetljeća obilježja Rusije postala su:
pogoršanje proturječja između životnih stavova generacija, različitih slojeva društva;
nagli pad životnog standarda većine stanovništva;
oštro i progresivno slabljenje etičkih motiva u društvu, čemu uvelike doprinosi procvat masovne kulture.
Kriza odgoja postala je najozbiljniji problem moderne pedagoške znanosti. “Uništenjem komunističkog odgojnog sustava eliminiran je odgoj kao zadaća obrazovanja. Uobičajeni sustav vrijednosti je uništen... Glavni razlog za to je gubitak zajedničkog cilja, u vrijednosnom vakuumu...“24. Dakle, možemo vidjeti da se moderna Rusija suočava s važnom zadaćom oživljavanja moralnih vrijednosti i temelja koji su izgubljeni tijekom godina.
Kriza bez presedana u svim sferama javnog života koja je potresla Rusiju, dovela je do povećanja broja neorganiziranih obitelji. Oštar pad životnog standarda velikog dijela stanovništva napravio je takav fenomen kao što je napuštanje djeteta koje se ne može masovno hraniti. U Rusiji je porastao razmjer kriminala, ovisnosti o drogama, alkoholizma, mentalnih bolesti, što je ojačalo podrijetlo dječjih bolesti.
Početak reformi doveo je do virtualne likvidacije centraliziranog gospodarstva, a time je počeo propadati i centralizirani sustav socijalne zaštite, uključujući i sustav potpore obitelji, majkama i djeci.
Nastala obiteljska kriza nepovoljno se odrazila na stanje djetinjstva u zemlji. Kao rezultat toga, razmjeri društvenog siročadstva pokazali su se toliko velikim da se prvi put pojavio problem prenapučenosti sirotišta i internata25.
Obiteljska kriza očituje se u različitim oblicima:
kršenje strukture i funkcija obitelji;
povećanje broja razvoda i broja jednoroditeljskih obitelji;
povećanje broja neregistriranih brakova (u prosjeku za oko 5-7% godišnje);
asocijalni stil života niza obitelji. “Roditeljski instinkt, svojstven ogromnoj većini živih bića, ustupio je mjesto očevima i majkama prije želje da se udovolje niskim željama i porocima” 26;
pad životnog standarda stanovništva (60% stanovništva sada se odnosi na siromašnu klasu)
pogoršanje uvjeta pritvora djece;
povećanje psihoemocionalnog preopterećenja u odrasloj populaciji, što se izravno odražava na djecu;
širenje zlostavljanja djece u obiteljima i domovima.
Važan čimbenik koji negativno utječe na sudbinu djeteta je povećanje broja razvoda. Osim toga, povećava se broj djece rođene izvan braka ili djece koja su odgojena u jednoroditeljskim obiteljima.
Dodatni čimbenik rizika za razvoj djeteta je nezaposlenost roditelja.
Teška bolest roditelja i njihov invaliditet također mogu dovesti do pojave socijalnog siroštva. Takvi ljudi su skloni "odućivanju u bolest", namjerno se udaljavaju od svojih najmilijih, prijatelja, djece.
Osim toga, obitelji s osobama s invaliditetom također mogu biti čimbenik rizika za siročad. U takvim obiteljima djeca su izrazito negativna u prosudbama o uzročnim čimbenicima koji su njihovu obitelj doveli u nepovoljan položaj. Ne žele biti u obitelji, slušati skandale svojih roditelja, osuđivati majku ili oca, nisu u stanju preokrenuti situaciju - djeca se sama "lome". I kao rezultat toga, oni odlaze ...
Posebnu skupinu razloga čine razlozi dobrovoljnog napuštanja novorođenčadi od strane roditelja. Među njima izdvajamo sljedeće27:
majka otkaznitsa živi ispod granice siromaštva;
žena je u ovisnosti o alkoholu ili drogama;
majka je i sama bivša učenica sirotišta, koja nema ni smještaj ni iskustvo samostalnog života;
porodilja je mlada;
rodilo se bolesno dijete.
Nažalost, siročad odgojena u državnim ustanovama najčešće ponavljaju sudbinu svojih roditelja, čime se proširuje polje društvenog siročadstva.
Dakle, vidimo da su uzroci društvenog siročadi veliki i raznoliki. Stoga se čini da je rješenje ovog zaista ozbiljnog problema tako dugo i teško. To je posao države, društva i svakog čovjeka pojedinačno. Štoviše, te radnje moraju biti dosljedne i dobro osmišljene kako bi se riješile ne posljedice problema, već njegovo porijeklo.
1.3. Sadašnje stanje problema socijalnog siročadi
Kao što je već spomenuto, Rusija trenutno proživljava treći (nakon Građanskog i Velikog Domovinskog rata) val društvenog siročadi.
U tom razdoblju 56,6% svih dovedenih u prihvatne centre pobjeglo je od kuće. A djeca različite dobi trče. Najniže stope su 6 godina, 58% - 9-14 godina, 31,1% - 6-8 godina, 10,3% - 15-17 godina.
Prema spolu: dječaci - 78,6%, djevojčice - 21,4%. Većina beskućnika su gradski stanovnici (gotovo 80%), dok seosko stanovništvo čini oko 20% 28.
Službena statistika pokazuje da je 1999. godine u Rusiji bilo 658,2 tisuće djece, 2000. - 662,2 tisuće, 2001. - 682,2 tisuće, 2002. - 700 tisuća29.
U donjoj tablici prikazani su podaci o problemu socijalnog siročadi po regijama Rusije za 2003. godinu. Podaci pokazuju da su najniže stope zabilježene u čečenskim i inguškim republikama, budući da su obiteljske veze u tim regijama visoko cijenjene, postoji poštovanje prema starijima, a roditelji ne napuštaju svoju djecu. A najviše stope su u autonomnim okruzima Taimyr i Nenets. Ali, nažalost, službene statistike često su u suprotnosti s praksom.
Tab. 1 Situacija s siročadstvom u Rusiji po regijama za 2003. prema podacima 103-rik 07.12.2004.
|
Mjesto |
Regija |
Otkriveno |
Institucije |
Indeks |
| 1 | Čečenska Republika | 930 | 7 | 1% |
| 2 | Inguška republika | 351 | 3 | 1% |
| 3 | Republika Tyva | 1 481 | 39 | 3% |
| 4 | Republika Dagestan | 1 670 | 96 | 6% |
| 5 | Kabardino-Balkar Republika | 495 | 53 | 11% |
| 6 | Republika Saha (Jakutija) | 1 652 | 182 | 11% |
| 7 | Republika Kalmikija | 196 | 26 | 13% |
| 8 | Republika Karachay-Cherkess | 333 | 46 | 14% |
| 9 | Republika Hakasija | 968 | 146 | 15% |
| 10 | Republika Sjeverna Osetija - Alanija | 439 | 70 | 16% |
| 11 | Republika Buryatia | 1 713 | 298 | 17% |
| 12 | Samarska regija | 2 351 | 414 | 18% |
| 13 | Autonomni okrug Aginsky Buryat | 140 | 25 | 18% |
| 14 | Republika Baškortostan | 3 258 | 605 | 19% |
| 15 | Republika Altaj | 423 | 87 | 21% |
| 16 | Krasnodarski kraj | 3 850 | 807 | 21% |
| 17 | Čukotski autonomni okrug | 130 | 29 | 22% |
| 18 | Belgorod regija | 775 | 174 | 22% |
| 19 | Irkutsk regija | 4 380 | 1 000 | 23% |
| 20 | Tjumenska regija | 1 483 | 349 | 24% |
| 21 | Republika Tatarstan | 1 689 | 411 | 24% |
| 22 | Stavropoljski kraj | 2 201 | 538 | 24% |
| 23 | Orenburška regija | 1 924 | 471 | 24% |
| 24 | Volgogradska regija | 2 101 | 528 | 25% |
| 25 | Rostov regija | 2 948 | 759 | 26% |
| 26 | Omsk regija | 1 825 | 491 | 27% |
| 27 | Altajska regija | 2 557 | 689 | 27% |
| 28 | Republika Adygea | 256 | 70 | 27% |
| 29 | Jamalo-Nenecki autonomni okrug | 462 | 130 | 28% |
| 30 | Moskovska regija | 3 757 | 1 068 | 28% |
| 31 | Voronješka regija | 1 515 | 432 | 29% |
| 32 | Penza regija | 677 | 195 | 29% |
| 33 | Komi-Permjatski autonomni okrug | 288 | 83 | 29% |
| 34 | Oryol Region | 581 | 169 | 29% |
| 35 | Tver regija | 1 582 | 465 | 29% |
| 36 | Saratovska regija | 2 411 | 717 | 30% |
| 37 | Čuvaška Republika | 870 | 261 | 30% |
| 38 | Udmurtija | 1 516 | 462 | 30% |
| 39 | Kaluška regija | 781 | 239 | 31% |
| 40 | Kurska regija | 930 | 290 | 31% |
| 41 | Bryansk regija | 1 023 | 320 | 31% |
| 42 | Ryazan oblast | 854 | 268 | 31% |
| 43 | regija Čeljabinsk | 3 688 | 1 170 | 32% |
| 44 | Khanty-Mansi autonomni okrug | 1 384 | 440 | 32% |
| 45 | Tambovska regija | 884 | 284 | 32% |
| 46 | Republika Mordovija | 563 | 181 | 32% |
| 47 | Sahalinska regija | 783 | 252 | 32% |
| 48 | Regija Nižnji Novgorod | 2 350 | 762 | 32% |
| 49 | Kurganska regija | 1 150 | 376 | 33% |
| 50 | Tomsk regija | 1 450 | 475 | 33% |
| 51 | Permska regija | 3 705 | 1 222 | 33% |
| 52 | Chita regija | 1 671 | 553 | 33% |
| 53 | Moskva | 4 373 | 1 453 | 33% |
| 54 | Novosibirsk regija | 2 216 | 742 | 33% |
| 55 | regija Uljanovsk | 1 152 | 388 | 34% |
| 56 | Ivanovska regija | 971 | 333 | 34% |
| 57 | Sverdlovsk regija | 5 089 | 1 751 | 34% |
| 58 | Kalinjingradska regija | 1 060 | 368 | 35% |
| 59 | Magadan regija | 232 | 83 | 36% |
| 60 | Amurska oblast | 1 247 | 453 | 36% |
| 61 | Lipetsk regija | 755 | 275 | 36% |
| 62 | Republika Komi | 1 170 | 430 | 37% |
| 63 | Astrakhan regija | 1 051 | 390 | 37% |
| 64 | Kostroma regija | 702 | 262 | 37% |
| 65 | Tulska regija | 1 976 | 738 | 37% |
| 66 | Primorski kraj | 2 420 | 921 | 38% |
| 67 | Novgorodska regija | 712 | 272 | 38% |
| 68 | Republika Mari El | 479 | 183 | 38% |
| 69 | Arkhangelsk regija | 1 423 | 562 | 39% |
| 70 | Vladimirska regija | 1 206 | 477 | 40% |
| 71 | Murmansk regija | 922 | 369 | 40% |
| 72 | Smolenska regija | 982 | 398 | 41% |
| 73 | Pskov regija | 1 115 | 468 | 42% |
| 74 | regija Kemerovo | 3 960 | 1 664 | 42% |
| 75 | Židovska autonomna regija | 257 | 108 | 42% |
| 76 | Krasnojarsk regija | 4 522 | 1 907 | 42% |
| 77 | Kirov regija | 1 281 | 545 | 43% |
| 78 | Yaroslavskaya oblast | 1 093 | 467 | 43% |
| 79 | Vologodska oblast | 1 036 | 450 | 43% |
| 80 | Republika Karelija | 828 | 361 | 44% |
| 81 | regija Kamčatka | 399 | 174 | 44% |
| 82 | Khabarovsk regija | 1 686 | 740 | 44% |
| 83 | Lenjingradska oblast | 1 699 | 752 | 44% |
| 84 | St. Petersburg | 3 147 | 1 439 | 46% |
| 85 | Evenk autonomni okrug | 26 | 13 | 50% |
| 86 | Autonomni okrug Taimyr | 54 | 32 | 59% |
| 87 | Nenecki autonomni okrug | 48 | 29 | 60% |
| Autonomni okrug Koryak | nema podataka | |||
| Ust-Orda Burjatski autonomni okrug | nema podataka | |||
| RUSIJA | 127 753 | 39 217 | 31% |
Bilješke:
Otkriveno- Broj identificirane djece koja su ostala bez roditeljske skrbi u 2003. (osobe)
Institucije- Broj djece smještene u domove za nezbrinutu djecu za puno državno obrazovanje u 2003. (osoba)
Indeks- Institucije / Otkriveno. Jedinica mjere: %. Vrsta indikatora: manje je bolje.
Trenutno u Rusiji 2,5 milijuna djece školske dobi (više od 10% odgovarajuće populacije) nigdje ne studira. Između 2 i 4 milijuna djece luta.
Statistike pokazuju da Rusija ima najveću stopu u pogledu broja siročadi na svakih 10 tisuća dječje populacije. Gotovo 50% dječje populacije u zemlji (oko 18 milijuna) nalazi se u zoni socijalnog rizika. Danas u Rusiji ima milijun beskućnika, 330 tisuća zločina počine tinejdžeri, 2 tisuće djece godišnje izvrši samoubojstvo. U našoj zemlji ima 573 tisuće siročadi, 422 sirotišta za 35 tisuća djece; 745 sirotišta za 84 tisuće djece, 237 internata za 71 tisuću djece. Godišnje u Rusiji ima oko 100 tisuća djece kojima je potrebno skrbništvo.
Zastrašujuće je da svake godine ovi pokazatelji rastu alarmantnom brzinom. Trenutno ima više siročadi nego tijekom Velikog Domovinskog rata. To je zbog porasta uzroka društvenog siročadi, a svake je godine sve teže riješiti ovaj problem.
2. Načini i metode rješavanja problema socijalnog siročadi u Rusiji
Koji su načini rješavanja tako tragične i velike društvene pojave? Tradicionalno se razlikuju sljedeće30:
stabilizacija socio-ekonomskih i političkih procesa u društvu, povećanje životnog standarda;
oživljavanje duhovne kulture nacije, sanacija institucije obitelji;
stvaranje sustava ekonomske, zakonodavne, socijalne potpore obitelji, majkama i djeci;
oživljavanje, razvoj i promicanje najboljih odgojnih tradicija utemeljenih na ljubavi, humanizmu i poštivanju djeteta;
reorganizacija života sustava ustanova za djecu bez roditelja, obrazovnih sustava tih ustanova;
poboljšanje sustava za smještaj djece bez roditelja.
Razmotrimo sada detaljnije državne i nedržavne načine rješavanja ovog složenog problema.
2.1 Državna djelatnost
Aktivnosti države na rješavanju problema socijalnog siročadstva uključuju donošenje različitih zakonskih akata, kao i osiguravanje i održavanje sirotišta i internata, uključujući kontrolu nad njihovim djelovanjem.
Prvi međunarodni dokument koji je učvrstio prava djece bila je Ženevska deklaracija o pravima djeteta (1924.). Zatim je odredba o posebnoj pomoći djeci sadržana u Općoj deklaraciji o ljudskim pravima (1948.), a počevši od 1990. godine Konvencija o pravima djeteta postala je mjerilo za moralni i human pristup djeci (ukazala je na osnovna prava koja se dodjeljuju svakom djetetu – prava obitelj i normalni uvjeti za puni mentalni, fizički i duhovni razvoj) 31.
Održavaju se vladini sastanci, konferencije i okrugli stolovi o problemu socijalnog siročadi u Rusiji.
Navedimo riječi predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin o ovom problemu: “Smatram potrebnim zadužiti Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo obrazovanja i znanosti, Ministarstvo regionalnog razvoja, Ministarstvo unutarnjih poslova da razviju program podrške djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi. O tome sam već nedavno govorio u Kremlju na sastanku s predstavnicima agencija za provođenje zakona. Smatram da moramo napraviti poseban državni program. Molim vas, nemojte više odgađati. Već smo se nekoliko puta vraćali na ovo pitanje. I svi odjeli koje sam imenovao - ako je potrebno, Mihail Efimoviču (obraćajući se M. Fradkovu), uključite i ostale naše kolege, trebali bi aktivno sudjelovati u razvoju ovog programa. Naravno, potrebno je u zajednički rad uključiti i regionalne vlasti. Jednako je važno razmišljati i o područjima poput politike za mlade općenito – to su, naravno, povezane teme, ali ipak odvojene. Ovdje je vrlo važan položaj odjela koji organiziraju sport, opet obrazovanje i tako dalje. S tim u vezi, molim gospodarski blok da ne zaboravi na potrebu financiranja svih projekata koji su razvijeni i koje treba realizirati. A ako smatrate mogućim – a mislim da ne bi bilo suvišno – mogli biste razmišljati o dodatnoj podršci ovom području djelovanja ”32.
Iz ove tvrdnje jasno je da je prioritet socijalne politike u današnje vrijeme postalo sprječavanje socijalnog siročadi.
„Mjere za smanjenje razine takozvanog „društvenog siročadi“ u Rusiji postat će jedan od prioriteta rada u regijama u 2007. godini“, potvrdio je predsjednikove riječi na konferenciji, ministar zdravlja i socijalnog razvoja RF Mihail Zurabov. Također je objavljeno da proračun predviđa oko 700 milijuna rubalja za financiranje jednokratnih plaćanja u iznosu od 8 tisuća rubalja pri smještaju djeteta u udomiteljsku obitelj. Ministar je također rekao da regije u vrlo bliskoj budućnosti trebaju razviti i usvojiti regionalne normativne pravne akte kojima se utvrđuju plaćanja u iznosu od najmanje 4 tisuće rubalja za uzdržavanje djeteta u obitelji skrbnika ili udomiteljske obitelji.
Međutim, malo je vjerojatno da će samo financiranjem biti moguće promijeniti situaciju. Stoga savezne vlasti trenutno razvijaju niz programa i regulatornih pravnih akata koji su usmjereni na rješavanje problema socijalnog siročadi. Ministar obrazovanja i znanosti Ruske Federacije Andrej Fursenko obećao je da će se broj sirotišta postupno smanjivati i da će se za 10 godina njihov broj prepoloviti33.
Zanimljivo je da se u regijama rješavanje ovog problema uspješno provodi. Na primjer, u sibirskoj regiji stvoren je i stalno se unapređuje zakonodavni okvir po pitanju podrške djeci, provode se dječji programi, a naknade za djecu isplaćuju se u cijelosti34.
Međutim, nije sve tako dobro kako se čini na prvi pogled. Prijelazom na novu socijalnu politiku (prijenos praktičnih mjera u području zaštite prava djece prema diskreciji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u nedostatku saveznih državnih standarda za uzdržavanje obitelji i djece i zajamčenih iznosa pogodnosti), potrebno je promijeniti prioritete i formirati adekvatan koncept državne obiteljske politike u Rusiji. S tim u vezi sudionici Međuregionalne udruge tijela socijalne zaštite stanovništva odlučili su35:
1. Zamoliti Vladu Ruske Federacije da razmotri sljedeća pitanja:
izraditi Koncept državne obiteljske politike u Ruskoj Federaciji do 2015.;
uskladiti koordinaciju i administrativne strukture svih razina vlasti s novim ciljevima socijalne politike koji osiguravaju rješavanje problema obitelji, majčinstva i djetinjstva i zaštitu njihovih prava;
razviti i usvojiti jedinstvene minimalne socijalne standarde za potporu obitelji i djeci u Ruskoj Federaciji;
uspostaviti zajedničke obveze rashoda Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za financiranje troškova provedbe državnih standarda za uzdržavanje obitelji i djece, kao i isplatu zajamčenih dječjih doplataka;
pripremiti i podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, nacrt saveznog zakona "O ombudsmanu za prava djeteta u Ruskoj Federaciji";
razviti i usvojiti savezni ciljni program "Djeca Rusije" za 2007.-2010., uključujući potprogram "Organizacija rekreacije, poboljšanja zdravlja i zapošljavanja djece";
pripremiti izmjene i dopune saveznog zakonodavstva kojim se regulira pravni status obiteljskih odgojnih skupina.
2.1. razviti mrežu specijaliziranih ustanova za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija u svakom općinskom okrugu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
razvijati nestacionarne oblike socijalnih usluga za obitelj i djecu. Aktivnije uvesti u praksu rada obiteljske oblike rehabilitacije maloljetnika;
2.3 uključiti javne, komercijalne organizacije, građane u rješavanje problema socijalnog siročadi.
U Vladimirskoj regiji u okrugu Murom provodi se uspješan ulični socijalni rad na prevenciji zanemarivanja i maloljetničke delikvencije - "Izbor je vaš".
Radovi se izgrađuju u sljedećim područjima36:
prevencija upotrebe alkohola i droga;
uvođenje maloljetnika "rizične skupine" u društveno koristan rad;
organizacija razvojnog slobodnog vremena za maloljetnike "u opasnosti";
organizacija ljetovanja;
profesionalno usmjeravanje maloljetnika "rizične skupine";
pružanje socijalnih i ekonomskih usluga.
Tako su, zahvaljujući aktivnostima ovog centra za socijalnu rehabilitaciju, postignuti sljedeći rezultati: uspostavljena je bliska suradnja s potrebnim metodama, razvijeni individualni programi pomoći adolescentima, sve više roditelja djece „rizične skupine”. aktivan. Međutim, zanemarivanje djece ostaje na prilično opasnoj razini i potrebno je vrijeme i trud da se ta pojava iskorijeni.
U okrugu Trubchensky u regiji Bryansk nalazi se "Socijalno sklonište za djecu i adolescente". To je objedinjavanje napora medicinskih, pedagoških, socijalnih službi, državnih i nevladinih organizacija. Njegovo djelovanje sastoji se od nekoliko faza37:
Prikupljanje potrebnih materijala koji pomažu identificirati i sveobuhvatno proučiti probleme obitelji i razloge njihovog nastanka. Zatim se izrađuje individualni plan pomoći obitelji. Nakon toga odabiru se najučinkovitije metode i tehnike rada s određenom obitelji.
Planirani plan se provodi: psihokorekcijski rad s djetetom i članovima obitelji, socijalna i pravna pomoć u rješavanju postojećih problema.
Utvrđuju se oblici obiteljskog pokroviteljstva, t.j. posjećivati je kod kuće u svrhu dijagnostike, kontrole, prilagodbe i rehabilitacije.
Time se provodi učinkovita i pravovremena politika pomoći djeci, te prevencije i prevencije socijalnog siročadstva. Općenito, psihološka klima u obitelji se popravlja.
Uz navedene mjere, Vlada svake godine održava okrugle stolove o problemu socijalnog siročadi. Tako je u Moskvi 1. lipnja 2006. održan okrugli stol "Okrutnost prema djeci kao čimbenik društvenog siročadi". Sastanak je rezultirao prijedlogom o potrebi stvaranja Ministarstva obiteljske politike u Rusiji.38
Nažalost, u našoj zemlji sustav posvajanja siročadi je vrlo slabo razvijen (sada se u Rusiji posvaja nešto više od 6 tisuća djece godišnje39, a to je od 700 tisuća djece koja su ostala bez roditeljske skrbi). Iako je ovo pravi način života za rusku siročad. Osim što će se dijete odgajati u normalnom domu, država bi mogla uštedjeti 4 milijarde dolara godišnje.
No, udomiteljske obitelji imaju mnogo protivnika. Vjerojatno najvažniji među njima su zaposlenici domova za nezbrinutu djecu, jer se njihova ustanova financira iz proračuna. A ako se kuće rasformiraju, onda će mnogi od njih izgubiti plaće. Drugo, protivnik su organi starateljstva, koji ne znaju i ne žele raditi, a ako nema sirotišta, to će se morati učiniti40.
Stoga je prije svega potrebno reformirati organe starateljstva,
Položaj siročadi i mjere za njihovu potporu. Skrbništvo i starateljstvo kao opće tehnologije socijalnog rada. Sustav rada s udomiteljskim obiteljima u Samarska regija... Sustav socijalizacije djece u udomiteljskoj obitelji.
Osnivanje Međuregionalne udruge tijela socijalne zaštite Sibirskog federalnog okruga. Glavne aktivnosti Međuregionalne udruge. Rasprava o pitanjima na sjednicama Udruge, planiranje rada i rješavanje problema.
Relevantnost, ciljevi i zadaci, faze stvaranja metodološko-psihološkog kluba "Škola udomitelja", njegov regulatorni okvir, financijska potpora. Prepreke i rizici provedbe projekta, očekivani kvantitativni i kvalitativni rezultati.
Koncept "odbijanja" kao napuštanja novorođenog djeteta od strane majke i stavljanja pod skrb države. Glavni razlozi napuštanja majčinstva. Društveni portret mlade otkaznice, njezina društvena nezrelost. Prevencija ranog socijalnog siročadi.
Socijalna rehabilitacija socijalne siročadi: sociokulturološki i pedagoški aspekti. Obitelj kao jedan od čimbenika razvoja društvenog problema komercijalnog seksualnog iskorištavanja djece. Problemi socijalizacije djece s teškoćama u razvoju i tolerantnog odnosa prema njima.
Geneza i razvoj društvenog siroštva kao posebnog fenomena suvremenog društva. Glavni načini rješavanja ovog problema sa stajališta sociokulturnog pristupa. Razotkrivanje stavova javnosti prema društvenom siročadstvu metodom anonimnih upitnika.
Problemi društvenog siroštva kao aktualna pojava u suvremenoj društveno-političkoj praksi. Značajke društvenog siročadi u Rusiji u sadašnjoj fazi. Zaštita prava socijalnog siročeta u Ruskoj Federaciji, procjena njegove učinkovitosti.
Program sociološkog istraživanja za proučavanje problema socijalnog siroštva u Republici Bjelorusiji i utjecaja društvenih, ekonomskih i demografskih čimbenika. Analiza formiranja moralnih stereotipa i upitnika o problemu siročadi.
Socijalno siročad kao društveni problem. Socijalno siroče: pojam i razlozi za moderno društvo... Obiteljska kriza. Prevencija kao tehnologija socijalnog rada za rad sa socijalnim siročadima. Modeli uređenja života djece socijalne siročadi.
Siroče kao društveni fenomen. Pružanje pomoći djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi. Pravni okvir i mehanizmi za njegovu provedbu. Usvajanje djeteta. Starateljstvo (starateljstvo). Socijalni rad s nezaposlenima. Psihološka pomoć.
Problem socijalnog siročadi u Rusiji. Ugrožena djeca i mladi predmet su posebne pozornosti države. Nasilje nad djecom, prevencija i prevencija zlostavljanja. Socijalna i pedagoška pomoć obiteljima.
Obitelj je društvena struktura u kojoj se odvija reprodukcija osobe kao člana društva. Globalni problem stabilnost braka. Glavni cilj državne pomoći obitelji je zaštita obitelji, majke i djeteta. Socijalni problemi u jednoroditeljskim obiteljima.
Definicija pojma "ovisnost". Državna socijalna politika zemlje usmjerena na nediskriminaciju u ostvarivanju i zaštiti prava i legitimnih interesa djeteta. Provedba države socijalne mjere u području pomoći osobama s invaliditetom.
Koncepti "siročadi" i "djece ostavljene bez roditeljske skrbi". Mogućnosti integracije djece bez roditelja u društvo. Socijalna potpora siročadi, djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi. Državna politika u odnosu na siročad.
Glavne djelatnosti socijalno-rehabilitacijskog centra za maloljetnike "Raduga". Učinkovita interakcija s teškom djecom. Program "Putom dobra": njegova svrha i smjerovi. Provedba projekta "Socijalni patronat".
Socijalna služba Centra za primarnu rehabilitaciju maloljetnika rizične skupine "Put kući". Njegove funkcije. Shema djelovanja Službe. teritorijalno socijalna služba... Uredba o centrima za socijalno rehabilitaciju maloljetnika.
Inozemni i domaći sustavi socijalne potpore djeci bez roditelja. Dobrotvorni programi i projekti zaklade "Pomoć". Inozemni programi socijalne potpore djeci bez roditelja. Promicanje obiteljskog smještaja djece u Ruskoj Federaciji.
Koncept zanemarivanja i beskućništva djece i adolescenata, njihovo mjesto u povijesti Rusije, problemi i rješenja. Prevencija ovih pojava kod maloljetnika. Djelatnost socijalnih usluga za rad s maloljetnicima: domaća i strana iskustva.
Siroče kao društveni fenomen rusko društvo... Pojam "društvenog siročadi", njegove vrste i razlozi za njegovu pojavu. Oblici smještaja djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja. Socijalno siročad u Jugorsku, statistički podaci.
Bit i glavni razlozi društvenog siroštva. Poteškoće u životu siročadi. Oduzimanje roditeljskog prava i napuštanje djeteta. Problemi socijalizacije djece bez roditelja i djece lišene roditeljske skrbi. Deformacija moralnih vrijednosti u obitelji.
Sadržaj
Uvod ………………………………………………………………………………… 3
Poglavlje 1. Bit i uzroci društvenog siročadi u modernomRusija.
1.1 Koncept društvenog siročeta …………………………………………. ..5
1.2 Podrijetlo i uzroci društvenog siročadstva ................................................... ...... osam
Poglavlje 2. Načini i metode rješavanja problema socijalnog siročadi
u modernoj Rusiji.
2.1 Djelatnosti države …………………………………. …………………… ... ... 11
2.2 Djelatnost javnih organizacija ……………………………… ..17
Zaključak …………………………………………………………………………………… ... 23
Bibliografski popis ...................................................... ........................................ 24
Primjena ................................................................ .................................... 26
Uvod
Tema seminarski rad o problemu socijalnog siročadi u modernoj Rusiji nedvojbeno je relevantan.Nije tajna da je posljednjih godina u Rusiji, u kontekstu stalne nestabilnosti socio-ekonomskih i politički život postoji stalni trend rasta siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi. Ukupan broj takve djece prelazi 800 tisuća ljudi, i najveća opasnost predstavlja porast broja djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, odnosno tzv. fenomen socijalnog siročadi. Djeca su siročad sa živim roditeljima, a njihov broj katastrofalno raste.
Glavni razlozi povećanja broja siročadi sa živim roditeljima su pad životnog standarda većine ruskih obitelji, gubitak koncepta obitelji kao glavne jedinice društva i svijesti o njoj kao temelju moralne vrijednosti, rast nezakonita rođenja, povećanje broja roditelja koji vode asocijalni način života, napuštanje novorođene djece, kao i međunacionalni sukobi itd.
U tom smislu, zaštita prava i interesa djece koja su ostala bez roditeljske skrbi dobiva veliku praktičnu važnost u Ruskoj Federaciji.
Predmet proučavanja ovog kolegija su socijalna siročad, odnosno djeca ostala bez roditeljske skrbi. Prema službenim podacima, kao što je već spomenuto, u Rusiji živi oko 800 tisuća djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, no zapravo je takve djece mnogo više. Svako takvo dijete je jedinstvena ličnost, sa svojim jedinstvenim mentalitetom, psihom, složenom biografijom. Stoga socijalni radnik mora biti izuzetno taktičan u radu s ovom djecom, mora proniknuti u sudbinu osobe, od njega se traži suosjećanje, svestrano znanje, razne vještine, najveće strpljenje i predanost.
Predmet istraživanja su aktivnosti državnih i nedržavnih institucija na rješavanju problema socijalnog siročadi.
Cilj kolegija je proučiti aktualno stanje problema socijalnog siroštva, stupanj njegove razrađenosti.
Za postizanje ovog cilja bilo je potrebno riješiti sljedeće zadatke:
1. Razotkriti bit pojma društvenog siročeta.
2. Proučiti podrijetlo i uzroke nastanka i razvoja društvenog siročadstva u Rusiji;
- Procijeniti trenutno stanje problema;
Identificirati glavne načine i metode rješavanja problema društvenog
U radu su korištene i opće znanstvene metode i posebne metode.
Struktura rada sastoji se od uvoda, glavnog dijela koji je prikazan u dva poglavlja, prvi se sastoji od dva dijela, drugi - od dva dijela, zaključka, bibliografskog popisa, dodatka.
1. Bit i uzroci društvenog siročadi u Rusiji
1.1 Koncept društvenog siročeta
U svakoj državi, u svakom društvu uvijek je bilo, ima i bit će djece koja su iz nekog razloga ostala bez roditeljske skrbi. U ovom slučaju društvo i država brinu o takvoj djeci.Trenutno se u svakodnevnom govoru i u teorijskim istraživanjima široko koriste dva pojma: siroče (siročestvo) i društveno siroče (socijalno siroče). Pokušajmo razlikovati ove pojmove.
Siročad su nepunoljetna djeca kod koje su umrla oba ili samohrani roditelj.
Socijalno siroče je dijete koje ima biološke roditelje, ali iz nekog razloga ne odgajaju dijete i ne brinu se o njemu. Riječ je o djeci čiji roditelji nisu zakonski lišeni roditeljskog prava, ali zapravo ne brinu o svojoj djeci.
Socijalno siročestvo je društvena pojava koja je uzrokovana prisutnošću u društvu djece koja su ostala bez roditeljske skrbi zbog oduzimanja roditeljskog prava, priznanja roditelja nesposobnim, nestalim i sl.
Trenutno postoje sljedeće vrste siročadi:
1. Djeca čiji su roditelji rano umrli (sama siročad);
2. Djeca čiji su roditelji lišeni roditeljskog prava.
3. Djeca čiji su se roditelji odrekli roditeljskog prava („odbijenici“);
4. Djeca koja se odgajaju u internatu daleko od roditelja.
5 . Djeca koja imaju kompletan "set" roditelja, a dijete s njima živi
njih, ali nemaju vremena za dijete (domaća siročad).
U svim ovim slučajevima, osim u prvom, govorimo upravo o društvenom siročešću.
Skrbništvo i skrbništvo su vrlo važni pojmovi. Dajmo im definicije.
Skrbništvo je oblik zaštite osobnih i imovinskih prava i interesa maloljetnika (i nekih drugih kategorija osoba). Blizu konceptu skrbništva.
Skrbništvo je „oblik zaštite osobnih i imovinskih prava nesposobnih osoba (djece koja su ostala bez roditelja, psihički bolesnih)“. Skrbništvo uključuje i osobe i ustanove kojima je povjeren taj nadzor. Dakle, koja je razlika između skrbništva i skrbništva? Puno šira kategorija djece spada pod skrb. To su djeca čiji roditelji:
- umro;
lišen roditeljskog prava;
ograničena u roditeljskim pravima;
prepoznati kao nestali;
nesposoban (djelomično nesposoban);
kaznu izdržavaju u popravnim kolonijama;
optuženi za kaznena djela i nalaze se u pritvoru;
zazire od odgoja djece;
odbiti uzimanje djece iz zdravstvenih, socijalnih ustanova u koje je dijete privremeno smješteno.
Trenutno se društveno siročad značajno širi, pojavljuju se njegove nove karakteristike. Nastalo je takozvano "skriveno" društveno siroče. Širi se kao posljedica pogoršanja životnih uvjeta značajnog dijela obitelji, pada moralnih temelja obitelji. I kao rezultat toga mijenja se odnos prema djeci, sve do njihova potpunog izbacivanja iz obitelji, raste beskućništvo velikog broja djece i adolescenata.
Siroštvo je čimbenik zbog kojeg dijete gubi vezu s društvenim okruženjem oko sebe, sa svijetom odraslih i vršnjaka, razvijajući se u najpovoljnijim uvjetima, uzrokujući duboke sekundarne poremećaje u razvoju osobnosti.
Kod djeteta koje je udaljeno od roditelja i smješteno u internat, opći psihički tonus se smanjuje, poremećeni su procesi samoregulacije, prevladava loše raspoloženje. Većina djece razvija osjećaj tjeskobe i sumnje u sebe, nestaje interes za svijet, emocionalna regulacija, pogoršavaju se emocionalno-kognitivne interakcije, a kao rezultat toga inhibira se intelektualni razvoj. Što se dijete ranije odvoji od roditeljske obitelji, što je duže i izoliranije u ustanovi, to su deformacije u svim područjima mentalnog razvoja izraženije. Dijete siroče razvija kompleks složenih poremećaja emocionalnog razvoja: osiromašenje emocionalnih manifestacija, poteškoće u komunikaciji, sve do potpunog izostanka sklonosti suradnji, povećanje pasivnosti, brzi gubitak poticaja.
1.2 Podrijetlo i uzroci društvenog siročadi
Društveno siročad je problem koji je danas postao aktualan za mnoge razvijene zemlje i zemlje u razvoju. Tako američki istraživači primjećuju da su diljem svijeta bolnice, rodilišta, posebne ustanove pune napuštenih beba. U različitim zemljama i od strane različitih stručnjaka nazivaju ih različito: "napuštena djeca", "državne bebe", "rođene da budu napuštene", "vječna novorođenčad" itd. Prema UN-ovim međunarodnim stručnjacima, primjetan je porast broja napuštene djece u zapadnoj i istočnoj Europi.Uništenjem “vjekovne građevine ruske kulture” narušena je i međusobna povezanost prošlosti - sadašnjosti - budućnosti, drugim riječima, međusobna povezanost generacija. Udarac naneseni kulturi odrazio se na stanje ruske obitelji. Prema tadašnjim komunističkim društvenim konceptima, uloga obitelji u društvu se postupno smanjivala, što bi na kraju dovelo do odumiranja institucije obitelji. U 20-im i 30-im godinama 20. stoljeća postupci za upis i razvrgnuće braka bili su pojednostavljeni do te mjere da su trajali svega nekoliko minuta. No posebno je bilo zanimljivo da je za sklapanje ili razvod braka bio potreban pristanak samo jednog supružnika, drugi nije bio ni obaviješten. Brak se više nije doživljavao kao najveći sakrament i čin odgovornosti; zamijenila ga je neozbiljnost
Prošle su godine. Danas je svijet ušao u 21. stoljeće. No, problem siročadi postaje još akutniji i aktualniji, jer se njihov broj ne smanjuje, već stalno raste. U modernom društvu odvijaju se složeni i dvosmisleni procesi.
Globalne promjene koje su se događale u svjetskoj areni omogućile su filozofima i kulturolozima da moderno doba nazovu drugim "aksijalnim vremenom". Pod tim je konceptom poznati filozof Karl Jaspers mislio na eru naglog zaokreta u povijesti od mitološke svijesti prema znanstvenom i filozofskom shvaćanju svijeta i mjesta čovjeka u njemu, „produhovljenje smisla njegovog bića od strane čovjeka. "
Danas Jaspersov izraz dobiva novo značenje. U razvoju moderne civilizacije jasno su vidljive dvije tendencije. S jedne strane, postoji religiozno-filozofska svijest o smislu života čovječanstva, formiranje osobne svijesti, razumijevanje svjetske zajednice o postojanju globalnih univerzalnih ljudskih problema (prijetnja termonuklearnog rata, iscrpljivanje prirodnih resursi, globalno zatopljenje, problem AIDS-a itd.) puno ovisi daljnje postojanje naše civilizacije.
Kriza bez presedana u svim sferama javnog života koja je potresla Rusiju, dovela je do povećanja broja neorganiziranih obitelji. Oštar pad životnog standarda velikog dijela stanovništva napravio je takav fenomen kao što je napuštanje djeteta koje se ne može masovno hraniti. U Rusiji se povećao razmjer kriminala, ovisnosti o drogama, alkoholizma, mentalnih bolesti, što je ojačalo podrijetlo dječje bolesti
Obiteljska kriza očituje se u različitim oblicima:
- kršenje strukture i funkcija obitelji;
povećanje broja razvoda i broja jednoroditeljskih obitelji;
povećanje broja neregistriranih brakova (u prosjeku za oko 5-7
pad životnog standarda stanovništva (60% stanovništva sada se odnosi na siromašnu klasu)
pogoršanje uvjeta pritvora djece;
povećanje psihoemocionalnog preopterećenja u odrasloj populaciji, što se izravno odražava na djecu;
širenje zlostavljanja djece u obiteljima i domovima.
Dodatni čimbenik rizika za razvoj djeteta je nezaposlenost roditelja.
Teška bolest roditelja i njihov invaliditet također mogu dovesti do pojave socijalnog siroštva. Takvi ljudi su skloni "odućivanju u bolest", namjerno se udaljavaju od svojih najmilijih, prijatelja, djece.
Osim toga, obitelji s osobama s invaliditetom također mogu biti čimbenik rizika za siročad. U takvim obiteljima djeca su izrazito negativna u prosudbama o uzročnim čimbenicima koji su njihovu obitelj doveli u nepovoljan položaj. Ne žele biti u obitelji, slušati skandale svojih roditelja, osuđivati majku ili oca, nisu u stanju preokrenuti situaciju - djeca se sama "lome". I kao rezultat toga, oni odlaze ...
Posebnu skupinu razloga čine razlozi dobrovoljnog napuštanja novorođenčadi od strane roditelja. Među njima ćemo istaknuti sljedeće:
- Majka - otkaznitsa živi ispod granice siromaštva;
Žena je u ovisnosti o alkoholu ili drogama;
Majka je i sama bivša učenica sirotišta.
5. Rodilo se bolesno dijete.
Nažalost, siročad odgojena u državnim ustanovama najčešće ponavljaju sudbinu svojih roditelja, čime se proširuje polje društvenog siročadstva.
Dakle, vidimo da su uzroci društvenog siročadi veliki i raznoliki. Stoga se čini da je rješenje ovog zaista ozbiljnog problema tako dugo i teško. To je posao države, društva i svakog čovjeka pojedinačno.
2. Načini i metode rješavanja problema suvremenog društvenog siročadstva u Rusiji
2.1 Državna djelatnost
Aktivnosti države na rješavanju problema socijalnog siročadstva uključuju donošenje različitih zakonskih akata, kao i osiguravanje i održavanje sirotišta i internata, uključujući kontrolu nad njihovim djelovanjem.Prvi međunarodni dokument koji je učvrstio prava djece bila je Ženevska deklaracija o pravima djeteta (1924.). Zatim je odredba o posebnoj pomoći djeci sadržana u Općoj deklaraciji o ljudskim pravima (1948.), a počevši od 1990. godine Konvencija o pravima djeteta postala je mjerilo za moralni i human pristup djeci (ukazala je na osnovna prava koja se dodjeljuju svakom djetetu – prava obitelj i normalni uvjeti za puni mentalni, tjelesni i duhovni razvoj).
Održavaju se vladini sastanci, konferencije i okrugli stolovi o problemu socijalnog siročadi u Rusiji.
Navedimo riječi predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin o ovom problemu: “Smatram potrebnim zadužiti Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo obrazovanja i znanosti, Ministarstvo regionalnog razvoja, Ministarstvo unutarnjih poslova da razviju program podrške djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi. O tome sam već nedavno govorio u Kremlju na sastanku s predstavnicima agencija za provođenje zakona. Smatram da moramo napraviti poseban državni program. Molim vas, nemojte više odgađati. Već smo se nekoliko puta vraćali na ovo pitanje. I svi odjeli koje sam imenovao - ako je potrebno, Mihail Efimoviču (obraćajući se M. Fradkovu), uključite i ostale naše kolege, trebali bi aktivno sudjelovati u razvoju ovog programa. Naravno, potrebno je u zajednički rad uključiti i regionalne vlasti. Jednako je važno razmišljati i o područjima poput politike za mlade općenito – to su, naravno, povezane teme, ali ipak odvojene. Ovdje je vrlo važan položaj odjela koji organiziraju sport, opet obrazovanje i tako dalje. S tim u vezi, molim gospodarski blok da ne zaboravi na potrebu financiranja svih projekata koji su razvijeni i koje treba realizirati. A ako smatrate da je moguće – a mislim da ne bi bilo suvišno – mogli biste razmisliti o dodatnoj podršci ovom području djelovanja.”
Iz ove tvrdnje jasno je da je prioritet socijalne politike u današnje vrijeme postalo sprječavanje socijalnog siročadi.
„Mjere za smanjenje razine takozvanog „društvenog siročadi“ u Rusiji postat će jedan od prioriteta rada u regijama u 2007. godini“, potvrdio je predsjednikove riječi na konferenciji, ministar zdravlja i socijalnog razvoja RF Mihail Zurabov. Također je objavljeno da proračun predviđa oko 700 milijuna rubalja za financiranje jednokratnih plaćanja u iznosu od 8 tisuća rubalja pri smještaju djeteta u udomiteljsku obitelj. Ministar je također rekao da regije u vrlo bliskoj budućnosti trebaju razviti i usvojiti regionalne normativne pravne akte kojima se utvrđuju plaćanja u iznosu od najmanje 4 tisuće rubalja za uzdržavanje djeteta u obitelji skrbnika ili udomiteljske obitelji.
Međutim, malo je vjerojatno da će samo financiranjem biti moguće promijeniti situaciju. Stoga savezne vlasti trenutno razvijaju niz programa i regulatornih pravnih akata koji su usmjereni na rješavanje problema socijalnog siročadi. Ministar obrazovanja i znanosti Ruske Federacije Andrej Fursenko obećao je da će se broj sirotišta postupno smanjivati i da će se za 10 godina njihov broj prepoloviti.
Zanimljivo je da se u regijama rješavanje ovog problema uspješno provodi. Na primjer, u sibirskoj regiji stvoren je zakonodavni okvir koji se stalno poboljšava o pitanjima vezanim za
itd...................
Siročad kao društveni fenomen postoji sve dok ljudsko društvo, i sastavni je dio civilizacije. Ratovi, epidemije, elementarne nepogode i drugi razlozi su u svako doba doveli do smrti roditelja, zbog čega su djeca ostajala siročad. No, pojavio se i pojam "socijalne siročadi", što znači lišenje roditeljske skrbi o djeci zbog nespremnosti ili nesposobnosti odraslih da ispunjavaju svoje roditeljske obveze. Socijalna siročad je posebna skupina djece od rođenja do 18 godina koja su izgubila roditelje iz socio-ekonomskih razloga, tj. to su siročad sa živim roditeljima.
Razmotrite koncepte "siročadi" i "djece koja je ostala bez roditeljske skrbi". Siročad su ona kod kojih su umrla oba ili samohrani roditelj. Broj djece koja su ostala bez roditeljske skrbi uključuje djecu koja su ostala bez skrbi jednog ili oba roditelja zbog:
- - uz odsutnost roditelja ili lišenje roditeljskog prava, ograničenje roditeljskog prava;
- - priznanje roditelja kao nestalih ili nesposobnih (djelomično nesposobnih) u zdravstvenim ustanovama;
- - proglašenje mrtvih;
- - izdržavanjem kazne u ustanovama koje izvršavaju kaznu zatvora;
- - boravak u pritvorskim mjestima, osumnjičeni i optuženi za počinjenje kaznenih djela;
- - izbjegavanje roditelja od podizanja djece ili od zaštite njihovih prava i interesa;
- - odbijanje roditelja da djecu odvode iz odgojno-obrazovnih, zdravstvenih ustanova, ustanova socijalne zaštite stanovništva i drugih sličnih ustanova;
- - u drugim slučajevima.
Temeljna razlika između pojmova "siročadi" i "djece ostavljene bez roditeljske skrbi" sa stajališta generalni principi, sadržaj i mjere njihove državne potpore se ne provode. U Obiteljskom zakonu Ruske Federacije, na primjer, koncept "siročadi" je odsutan, budući da se siročad također smatra ostavljenom bez roditeljske skrbi u slučaju njihove smrti (članak 121. SK).
Analiza društvenih uzroka siročadi pokazuje da je 3% djece koja ulaze u sirotišta kategorizirana kao „nahoda“. Oko 60% roditelja napusti dijete u rodilištu, motivirajući nespremnost da ga odgajaju nedostatkom potrebnih uvjeta. 60% majki čija su djeca primljena u domove za djecu kvalificira se kao samohrane majke. Određeni dio majki se poziva na nedovoljnu psihičku zrelost i nedostatak majčinskih osjećaja. Oko 30% djece primljeno je u sirotišta od roditelja alkoholičara.
Razlozi napuštanja djece i njihovog smještaja državne institucije su: nepotpuna obitelj, nedovoljna materijalna sigurnost i loši životni uvjeti, alkoholiziranost majke ili oba roditelja. Samo mali dio djece ostavljaju roditelji zbog otkrića tjelesne mane pri rođenju. Riječ je o djeci s dijagnosticiranim poznatim oblicima mentalne retardacije s nepovoljnom prognozom i djeci s manjim kongenitalnim malformacijama. Postoji i posebna kategorija majki - to su majke tinejdžerice koje se na bilo koji način pokušavaju riješiti neželjena trudnoća, uključujući i uz pomoć lijekova štetnih za zdravlje djeteta. Zbog toga se rađaju nenormalna djeca koja roditeljima nisu potrebna i odgajaju se u ustanovama za siročad.
Skrbništvo je pravni oblik zaštite osobnih i imovinskih interesa djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi. Postoji u obliku starateljstva i starateljstva. Skrbništvo se uspostavlja nad djecom mlađom od 14 godina koja su ostala bez roditeljske skrbi kako bi im se osigurali odgovarajući uvjeti za smještaj, odgoj i obrazovanje. Skrbništvo se uspostavlja nad maloljetnom djecom u dobi od 14 do 18 godina, koja su iz određenih razloga ostala bez roditeljske skrbi.
U skladu sa zakonodavstvom na snazi u Rusiji, tijela starateljstva i starateljstva su tijela lokalne samouprave... Funkcije skrbništva i starateljstva provode se: putem odgojno-obrazovnih tijela u odnosu na maloljetnike; putem zdravstvenih tijela u odnosu na osobe priznat od strane suda nesposoban ili djelomično nesposoban; preko tijela socijalne zaštite stanovništva u odnosu na radno sposobne osobe kojima je iz zdravstvenih razloga potrebno skrbništvo.
Djelatnost organa starateljstva i starateljstva regulirana je sljedećim dokumentima: Konvencija UN-a o pravima djeteta, Ustav Ruske Federacije, Građanski zakonik Ruske Federacije, Obiteljski zakon Ruske Federacije, Stambeni Zakonik RSFSR-a, Federalni zakon Ruske Federacije od 21. prosinca 1996. br. 159-FZ "O dodatnim jamstvima za socijalnu potporu za siročad i djecu bez roditeljskog staranja", koji je utvrdio načela, sadržaj i mjere državne potpore za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi, kao i osobe među njima mlađe od 23 godine, drugi pravni akti u skladu sa zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i industrijskim zakonodavstvom.
Organi starateljstva utvrđuju djecu i mladež koji su zbog smrti roditelja ili neispunjavanja roditeljske dužnosti ostali bez roditeljske skrbi, vode evidenciju o toj djeci, na temelju konkretnih okolnosti gubitka roditeljske skrbi, birati oblike smještaja djece, provoditi daljnju kontrolu nad uvjetima njihovog uzdržavanja, odgoja i obrazovanja... U ovom slučaju prednost se daje obiteljskim oblicima smještaja maloljetnika, njihovog premještanja na posvojenje ili odabira skrbnika (povjerenika).
Osnov za postavljanje skrbništva (starateljstva) nad maloljetnicima je:
- - smrt roditelja;
- - lišavanje roditeljskog prava zbog njihovog asocijalnog ponašanja;
- - ograničavanje prava roditelja;
- - priznanje roditelja nesposobnim zbog bolesti;
- - duga odsutnost roditelja (duga poslovna putovanja, boravak u pritvorskim mjestima);
- - izbjegavanje roditelja od podizanja djece ili od zaštite njihovih prava i interesa;
- - drugi razlozi izostanka roditeljske skrbi.
Skrbnik (kustos) - zakonski zastupnik štićenika, koji djeluje u obrani njegovih prava i interesa. Imenuje ga tijelo starateljstva u mjestu prebivališta osobe kojoj je potrebno skrbništvo, odnosno starateljstvo, u roku od mjesec dana od trenutka kada se saznalo za potrebu uspostavljanja skrbništva (starateljstva) nad djetetom (adolescentom) koji je ostavljen. bez roditeljske skrbi. U iznimnim slučajevima, skrbništvo (starateljstvo) se može uspostaviti u mjestu prebivališta skrbnika (kustosa).
Zahtjevi za osobnost skrbnika (kustosa), njegova prava i obveze, kao i prava i obveze građana pod skrbništvom regulirani su zakonodavnim aktima Ruske Federacije iu skladu s međunarodnim pravom.
U slučajevima kada odgoj djece obavljaju odgovarajuće odgojno-obrazovne, medicinske, socijalne ili druge slične ustanove, skrbnici (povjerenici) se ne imenuju, jer je izvršavanje njihovih dužnosti povjereno upravi tih ustanova.
Problem siročadi u današnje vrijeme dobiva još veću žurnost i hitnost. U društvu se odvijaju složeni i dvosmisleni procesi.
V znanstveno istraživanje stvoreni su preduvjeti za cjelovito proučavanje ovog problema: analiza općih pristupa socijalizaciji siročadi u djelima I. F. Dementyeve, I. B. Nazarove, T. Ya. Safonove, L. I. Smagine i drugih; ranu dijagnozu uzroka socijalnog siročadi i prevenciju povećanja broja djece u ovoj kategoriji smatraju autori V.I.Brutman, E.V. Andryushina, I.P. Katkova, O.I. Lebedinskaya, V.I.
Problemi siročadi i smještaja siročadi u suvremenom društvu složeni su i višeznačni za znanstveno znanje a razmatraju ih znanstveni pravci u raznim granama sociološkog znanja.
Tako se subjektivni pristup E. Lemerta, G. Beckera i ruskog sociologa I. G. Yasaveeva analizi društvenog siročadi kao devijacije može pratiti u teorijama sekundarne devijacije koje su se pojavile u drugoj polovici dvadesetog stoljeća. Ovdje se socijalno siročad javlja kao društveni konstrukt, stigma ili etiketa, a s druge strane, kao reakcija na njegovo prisvajanje.
U okviru sociologije obitelji, socijalno siročad se javlja kao destruktivna pojava koja se aktualizira u razdobljima socio-ekonomskih kriza i drugih makrosocijalnih potresa koji uzrokuju deaktivaciju postojećih tradicionalnih obiteljskih funkcija. U domaćoj znanosti sociologija obitelji predstavljena je u radovima istraživača M.S. Matskovsky, S.I. Golod, Z. Kh. Saralieva, A.B. Lyubimova, E.R. Gurko, L. Ya. Olifirenko, TV Svadbina, NI Lovtsova, MF Dementieva itd. .
Razmatranje društvenog siročadi u kontekstu devijacija unutar sustava roditelj-dijete upućuje nas na radove autora iz područja sociologije devijantnog ponašanja. Autori ovaj fenomen smatraju manifestacijom anomije. Počeci ovog pristupa leže u djelima E. Durkheima i R. Mertona, u drugačije vrijeme koji je analizirao pojam anomije i subjektivne reakcije pojedinaca na anomalne situacije. Prema njihovom mišljenju, masovno neprihvaćanje društvenih normi dovodi, s jedne strane, do degradacije institucije majčinstva i, šire, roditeljstva, uslijed čega se zanemaruju tradicionalne obiteljske funkcije. S druge strane, ponašanje same djece bez roditelja kao žrtve također ima izrazito devijantni karakter, budući da kršenja procesa socijalizacije dovode do formiranja destruktivnih obrazaca ponašanja.
U otkrivanju problema društvenog siročadstva, V. Bryson, N. Chodorow, A. Kollontai i drugi koriste potencijal kritičkog pristupa obitelji, postulirajući prisilnu i izrabljivačku prirodu. obiteljski odnosi objašnjavajući prirodu nasilja kao jednog od čimbenika društvenog siročeta.
U konceptualizaciji sociologije socijalnog siročadi značajnu ulogu imaju teoretičari sociologije djetinjstva (N.V. Vasilieva, S.V. Kochnev, E.M. Rybinsky, Z. Kh. Saralieva, S.N. komponenta društva. Ova znanost ispituje obrasce razvoja dječjih formalnih i neformalnih zajednica, razvija metodološka i metodološka načela za proučavanje djece i adolescenata.
U okviru socijalne medicine socijalno siročad se javlja kao posljedica tzv. "socijalnih bolesti" i faktor u formiranju specifične medicinske i psihosocijalne navike. U fokusu istraživanja je epidemiologija socijalnog siročadstva, alkoholizma, ovisnosti o drogama, suicidalnog ponašanja, koji su uzroci socijalnog siroštva.
Analiza zakonodavstva o sprječavanju obiteljskih nevolja i socijalnog siročadstva pokazala je da je u Rusiji glavni zakonodavni akt koji osigurava zaštitu prava djece koja su ostala bez roditeljske skrbi Konvencija UN-a o pravima djeteta; Obiteljski zakon Ruske Federacije, usvojen Državna Duma 8. prosinca 1995. "; Savezni zakon od 21. prosinca 1996. br. 159-FZ" O dodatnim jamstvima za zaštitu djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja "; Savezni zakon od 24. srpnja 1998. br. 124-FZ" O osnovnim jamči prava djeteta u Ruskoj Federaciji ", Savezni program " Djeca Rusije ", uključujući potprogram " Siročad ".
Navedeni dokumenti stvaraju skup normi koje jamče poštivanje prava djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, predviđaju mjere zaštite stambenih prava, pružanja materijalne potpore, ostvarivanja prava na obrazovanje, prava na zapošljavanje itd. .
Danas, na saveznoj razini, temeljni zakon u području prevencije socijalnog siročadi je Savezni zakon od 24. lipnja 1999. br. 120-FZ "O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije".
Analiza suvremene ruske historiografije pokazala je da je problem društvenog siročadi jedno od njezinih aktualnih područja. Nedvojbeno je zanimanje istraživača za različite oblike očitovanja socijalnog siroštva, proučavaju se metode organiziranja socijalne podrške djetinjstvu. Istodobno, otkriva se i određeni nedostatak posebnog rada na ovom problemu - u većini studija (u pravilu interdisciplinarnih) siročad se smatra jednim od aspekata kriminala, prostitucije, pijanstva, prosjačenja itd.
Dakle generalizacija teorijske osnove proučavanje fenomena društvenog siroštva pokazalo je nedovoljan stupanj razvijenosti problema sa stajališta integrirana analiza socijalno siroče kao sociološka kategorija. Među značajnim čimbenicima koji utječu na socijalno siročad u regiji, stručnjaci su prije svega identificirali širenje pijanstva i ovisnosti o drogama, neodgovorno roditeljstvo.