Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Uvod …………………………………………………………………………………… 3

I. Koncept međunarodnog prava okoliša ………………………… ..5

II. Međunarodni ekološki pravni odnosi ………………………………… .. 9

Zaključak ………………………………………………………………… .. 23

Bibliografski popis korištene literature …………………… .. 24

Uvod

Interes Rusije za formiranje, razvoj i učinkovitu primjenu međunarodnog prava zaštite okoliša posljedica je opasnosti od rastuće globalne ekološke krize i odgovornosti Rusije, zajedno s drugim zemljama svijeta, za njezino sprječavanje ili, barem, slabljenje. Stalni porast antropogenog pritiska na prirodu narušava stanje prirodnog okoliša u svijetu, izaziva zabrinutost za sve zemlje i narode i tjera ih da zajedničkim snagama uravnoteže postojanje ljudi na Zemlji, društveno-ekonomski razvoj društva i životvorne mogućnosti prirodnog okoliša. Postoji mnogo načina za rješavanje ovog problema. Među njima glavnu ulogu dodijeljena pravu, pravno reguliranje ljudskog ponašanja. Uz pomoć ekološki orijentiranog prava, temeljenog na poznavanju zakonitosti razvoja prirode i društva, ljudi se nadaju discipliniranju vlastitog ponašanja i životnih aktivnosti kako bi spontani proces interakcije društva i prirode pretvorili u svjestan i kontroliran razvoj, koji uključuje brigu za očuvanje, obnovu i poboljšanje povoljnih životnih uvjeta ljudi.

Ovakav pristup rješavanju problema nazvan je konceptom održivog razvoja i postao je načelo pravnog uređenja međunarodnih odnosa vezanih uz utjecaj čovjeka na prirodni okoliš. Prema čl. 79. Ustava Ruske Federacije, Rusija može sudjelovati u međudržavnim udruženjima i prenijeti im dio svojih ovlasti u skladu s međunarodnim ugovorima, ako to ne povlači ograničenja prava i sloboda čovjeka i građanina i nije u suprotnosti s temeljima. ustavnog sustava Ruske Federacije.

Članak 15. Ustava Ruske Federacije propisuje da su općepriznata načela i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije dio njegov pravni sustav. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora. Ove odredbe imaju univerzalno značenje i primjenjuju se na sve grane ruskog prava. Što se tiče područja zaštite okoliša i reguliranja korištenja prirodnih resursa, može se reći da je zahvaljujući ovim odredbama međunarodno pravo okoliša u jednom ili drugom stupnju djeluje kao dio ruskog prava zaštite okoliša.

I. Koncept međunarodnog prava okoliša

Trenutno je Rusija potpisnica 78 multilateralnih sporazuma i glavnih protokola uz njih u području zaštite okoliša i reguliranja prirodnih resursa. Bilateralne sporazume o zaštiti okoliša i gospodarenju prirodom Rusija je sklopila sa svim susjednim zemljama, kao i s mnogim drugim zemljama Europe, Azije i Amerike. Aktivno sudjelovanje Rusije u međunarodnoj ekološkoj suradnji sastavni je dio njezine nove politike zaštite okoliša. Novo je u decentralizaciji politike zaštite okoliša, u davanju širih prava i ovlasti u pogledu sudjelovanja u međunarodnim odnosima vlastima subjekata Federacije i lokalne samouprave... Na primjer, vlasti Kalinjingrada, Pskova, Tvera, Novgoroda i Lenjingradske regije i vlasti Republike Karelije. Stanovništvo i vlasti pograničnih regija Murmanske i Lenjingradske regije i Republike Karelije aktivno su uključeni u suradnju s Finskom.

Rusija je sudionik globalnog procesa u okviru odluka Konferencije UN-a o okolišu i razvoju (1992.). Usvojen je Nacionalni akcijski plan zaštite okoliša (18. srpnja 1994.), izrađen u skladu s odlukama Konferencije o okolišu i razvoju te sukladno Programu djelovanja za okoliš za središnje i istočne Europe usvojeno u travnju 1993. u Luzernu (Švicarska) na konferenciji "Okoliš za Europu". Rusija aktivno sudjeluje u provedbi međunarodnih konvencija o biološkoj raznolikosti, o klimatskim promjenama, o zaštiti ozonskog omotača, o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka, o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune itd.

Suvremeno međunarodno pravo okoliša nova je grana općeg (javnog) međunarodnog prava. Riječ je o skupu normi kojima je cilj reguliranje međudržavnih i drugih međunarodnih odnosa kako bi se osiguralo racionalno korištenje prirodnih resursa i očuvali povoljni prirodni uvjeti za život čovjeka na Zemlji u interesu suvremenih i budućih generacija.

Svrha međunarodnog prava okoliša je poslužiti kao pravni instrument za reguliranje ljudskog ponašanja kroz uspostavljanje međusobnih prava i obveza država i drugih subjekata međunarodnih odnosa u području interakcije društva i njegovog prirodnog okoliša.

Predmet uređivanja međunarodnog prava okoliša su međunarodni odnosi zaštite okoliša, odnosno odnosi koji su izravno ili neizravno povezani s prirodnim okolišem.

Nastanak i razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša ima relativno kratku povijest. Ali u modernom razdoblju daljnje formiranje ove grane međunarodnog prava teče vrlo intenzivno. V početno stanje pravno uređenje međunarodnih odnosa o korištenju i zaštiti prirodnih dobara razvijeno na temelju bilateralnih međudržavnih ugovora. Jedna od prvih bila je Konvencija o ribolovu kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. kolovoza 1839. godine. Jedna od prvih multilateralnih konvencija bila je Konvencija o plovidbi Rajnom, sklopljena 1868. godine i koja je sadržavala zahtjeve za zaštitu voda ove rijeke od onečišćenja.

Do danas u svijetu postoji preko 1600 multilateralnih univerzalnih (globalnih) i regionalnih međunarodnih konvencija te preko 3 tisuće bilateralnih ugovora koji su u cijelosti ili djelomično posvećeni zaštiti prirodnog okoliša i reguliranju korištenja prirodnih resursa. Povećanje broja međunarodnopravnih akata ekološki smjer nastavlja se, iako se već sasvim opravdano postavlja pitanje osiguranja, prije svega, ispunjenja zahtjeva međunarodnog prava zaštite okoliša. Ovo pitanje je sve više usredotočeno na proces međunarodne suradnje. Prvim većim multilateralnim događajem na ovom području treba smatrati Konferenciju o međunarodnoj zaštiti prirode koja se održala 17.-19. studenog 1913. u Bernu (Švicarska) i na kojoj je sudjelovala Rusija. Na konferencijama je potpisan Sporazum o osnivanju Savjetodavnog povjerenstva za međunarodnu zaštitu prirode. U listopadu 1948. stvorena je Međunarodna unija za očuvanje prirode i prirodnih resursa (IUCN), koja je u listopadu 1996. održala svoju 20. Generalnu skupštinu, nazvanu Svjetski kongres zaštite.

Dana 18. prosinca 1962. Opća skupština UN-a na svom XVII zasjedanju usvojila je rezoluciju „Gospodarski razvoj i zaštita prirode“ u kojoj se navodi da se zaštita prirode treba provoditi unaprijed, a u svakom slučaju istovremeno s gospodarskim razvojem na temelju učinkovito domaće zakonodavstvo i međunarodno pravo... Preporuča se puna podrška Međunarodnoj uniji za očuvanje prirode i prirodnih resursa i drugim međunarodnim organizacijama sa sličnim ciljevima, kao i široko uključivanje javnosti u rješavanje problema zaštite okoliša.

Pitanja zaštite prirode i racionalnog korištenja prirodnih resursa bila su uključena u programe djelovanja niza tijela i specijalizirane agencije Organizacije Ujedinjenih naroda kao što su ECOSOC-ECE, UNESCO, FAO, WHO, IAEA, kao i mnoge međunarodne vladine i nevladine organizacije. U lipnju 1972. Konferencija UN-a u Stockholmu na okolnog čovjeka okoliša, koja je usvojila Deklaraciju o načelima i Plan djelovanja, čime je postavljen temelj za široke i višegodišnje aktivnosti na okolišu Programa Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP). Dvadeset godina kasnije, u lipnju 1992., Konferencija UN-a o okolišu i razvoju, nastavljajući tradiciju Stockholmske konferencije, sagledala je stanje zaštite okoliša u svijetu i odredila sljedeće korake čovječanstva u postizanju ciljeva održivog razvoja. Deklaracije i "Agenda za 21. stoljeće" (dugoročni program) usvojeni na Konferenciji postali su temeljni dokumenti suvremene međunarodne suradnje u zaštiti okoliša i razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša.

Kako bi se osiguralo da države neometano poštuju zahtjeve međunarodnog prava zaštite okoliša na međunarodnoj razini, provodi se velik analitički rad na procjeni stanja međunarodnog prava zaštite okoliša, njegovoj provedbi i utvrđivanju mjera za poticanje država na provoditi zakon.

II. Međunarodni ekološki pravni odnosi

Međunarodni ekološki pravni odnosi su odnosi između država i drugih subjekata međunarodnog prava u pogledu interakcije osobe, naroda i međunarodne zajednice s okolišem, uređeni zakonom. Raspoređivanje ovog širokog spektra društvenih odnosa u samostalnu pravnu kategoriju odražava sve veći interes čovječanstva za njihovu odvojenu, sveobuhvatno koordiniranu i učinkovitu pravnu regulativu. Što se tiče sadržaja, ova kategorija uključuje odnose za:

- utvrđivanje pravnog statusa i pravnog režima prirodnog okoliša u cjelini i njegovih sastavnih elemenata;

- proučavanje i kontrola njegovog fizičkog, kemijskog, biološkog stanja (praćenje);

- korištenje prirodnih resursa na sve prihvatljive načine;

- namjerna transformacija prirode; reprodukcija prirodnih objekata;

Zaštita - održavanje prirodnog okoliša u povoljnom stanju, kao i drugi odnosi izravno ili neizravno povezani s utjecajem na okolna priroda ljudski i ljudski život. U ovu kategoriju spada i odnos prema sprječavanju i otklanjanju štetnih spontanih utjecaja na ljude, na društvo sa svim njegovim materijalnim i duhovnim vrijednostima.

Međunarodne ekološke pravne odnose karakteriziraju tradicionalni strukturni elementi - subjekti, objekti, međusobna prava i obveze sudionika. Subjekti su, prije svega, države. Ali uz njih, u međunarodnim ekološkim pravnim odnosima mogu sudjelovati narodi i narodi, međunarodne vladine i nevladine organizacije, pravne osobe i pojedinci koji djeluju u međunarodnoj areni, kada je to predviđeno pravnim normama. Objekti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa su prirodni okoliš u cjelini, njegovi sastavni elementi, pojedinačni prirodni objekti, koji su u većini slučajeva i objekti upravljanja prirodom i zaštite prirode. Objekti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa mogu biti materijalni procesi i pojave koji proizlaze iz same činjenice postojanja ljudi i njihovog života i personificiraju interakciju društva i prirode. Međusobna prava i obveze sudionika međunarodnih ekoloških pravnih odnosa čine prostrano područje pravno posredovanih veza unutar čovječanstva i mogu se okarakterizirati u odnosu na sfere i subjekte zaštite okoliša.

U najopćenitijem shvaćanju, predmet međunarodnopravne zaštite je cjelokupna priroda planeta Zemlje i prizemnog prostora u granicama u kojima osoba stvarno utječe na materijalni svijet. Prirodni objekti, uzimajući u obzir razlike u njihovom pravnom režimu, dijele se na one pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom pojedinih država - domaći prirodni objekti i one izvan nacionalne jurisdikcije ili kontrole - međunarodni, međunarodni prirodni objekti. Objekti pod nacionalnom jurisdikcijom ili kontrolom uključuju prirodna bogatstva kontinenata na području pojedinih država, bogatstva smještena unutar obalnog teritorijalnog morske vode, kontinentalni pojas i isključive gospodarske zone. Pravni režim domaćih prirodnih objekata određen je unutarnjim pravom svake zemlje. U skladu s normama domaćeg prava rješava se pitanje vlasništva nad prirodnim objektima: oni mogu pripadati državi, pojedincima, državi, zadruzi, javnim organizacijama, a ponekad i međunarodnim zajednicama. Unutarnji zakon utvrđuje postupak vlasništva, raspolaganja i korištenja prirodnih objekata. U pravnom reguliranju korištenja i zaštite domaćih prirodnih objekata udio je i normi međunarodnog prava. Ovdje postoji korelacija i interakcija normi domaćeg i međunarodnog prava. Uobičajeno razvijena svjetskom praksom, općepriznata i ugrađena u međunarodne pravne akte, progresivna načela pretvaraju se u norme domaćeg prava i na taj način se provode.

Prirodni objekti izvan nacionalne jurisdikcije i kontrole, izvan sfere isključivog suvereniteta pojedinih država, uglavnom su oni koji se nalaze u međunarodnim prostorima: Svjetski ocean sa svim svojim bogatstvima, izvan teritorijalnih voda, epikontinentalni pojas i gospodarske zone, zasebni kontinenti, na primjer, Antarktika, dio Zemljine atmosfere i svemira. Pravni režim međunarodnih prirodnih objekata određen je uglavnom normama međunarodnog prava. Dugo se uopće nije postavljalo pitanje vlasništva nad tim objektima. Prevladalo je prešutno priznanje međunarodnih prirodnih objekata kao ničije i slaganje s pravom bilo koje zemlje da oduzme te objekte. Ali u suvremenim uvjetima ova situacija je sve manje odgovarala interesima i potrebama naroda svijeta. Razvijena su i postupno uvedena u praksu određena međunarodnopravna načela koja ograničavaju mogućnost arbitrarnog djelovanja u odnosu na međunarodne prirodne objekte. Dakle, pravna zaštita Svjetskog oceana, njegovih resursa i morski okoliš osigurava složeni sustav konvencija, sporazuma, ugovora globalne i regionalne prirode.

Kontaminacija naftnim derivatima, drugim industrijskim i kućni otpad predstavlja najveću prijetnju oceanima. Stoga je davne 1954. godine u Londonu potpisana međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom. Konvencija je bila ograničena na relativno malo područje zona isključenja i nije pokrivala cijelo oceansko područje. Ova zaštita se pokazala nedovoljnom. Godine 1973. Konvenciju iz 1954. zamijenila je Međunarodna konvencija za sprječavanje onečišćenja s brodova. Konvencija iz 1973. godine ne odnosi se samo na naftu, već i na druge transportirane štetne tvari, kao i na otpad ( otpadne vode, smeće) koji nastaju na brodovima kao rezultat njihovog rada. Dodaci glavnog teksta postavljaju međunarodne standarde za dopuštena ispuštanja. Utvrđeno je da svaki brod mora imati svjedodžbu – potvrdu da trup, mehanizmi i druga oprema udovoljavaju pravilima za sprječavanje onečišćenja mora. Usklađenost s ovim zahtjevom prati se posebnim pregledima kada brodovi pristaju u lukama. Za prekršitelje se primjenjuju stroge kazne. Osim toga, za razliku od Konvencije iz 1954., njezin se učinak odnosi na cijelo vodno područje Svjetskog oceana. Za neka područja posebno osjetljiva na onečišćenje (Baltik, Mediteran, Crno more) postavljeni su povećani zahtjevi. Utvrđeno je i da je svaki brod koji otkrije krivca onečišćenja dužan o tome obavijestiti svoju vladu, koja pak na to upozorava državu čiju zastavu počinitelj plovi, čak i ako je izvan granica nacionalne jurisdikcije.

Uz Konvenciju iz 1973., posvećena je zaštiti oceana od onečišćenja veliki broj drugi pravni akti: Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih tvari (iz bilo kojeg izvora), usvojena na Međuvladinoj konferenciji u Londonu 13. studenog 1972., Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora iz izvora lociranih na Zemljište, potpisano na konferenciji zapadnoeuropskih država u Parizu 4. lipnja 1974.; Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučaju nesreća koje dovode do onečišćenja naftom od 29. studenog 1969. (Bruxelles); Međunarodna konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu od onečišćenja uljem od 29. studenog 1969. (Bruxelles); Konvencija o osnivanju Međunarodnog fonda za naknadu štete od onečišćenja uljem od 18. prosinca 1971. (Bruxelles), Protokol o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima zagađenja mora tvarima osim naftom od 2. studenog 1973. (London) i drugi .

Od posebnog je interesa za teoriju i praksu međunarodnopravne regulacije zaštite oceana od onečišćenja.Sporazum o odgovornosti za onečišćenje mora vezano uz bušenje naftnih bušotina na otvorenom moru, koji je potpisalo 12 međunarodnih naftnih kompanija u Londonu 4. rujna , 1974. Njegov glavni cilj je osiguranje jamstava plaćanja odštete osobama i državama pogođenim izlijevanjem nafte u nesrećama na bušotinama na moru.

Složena priroda interakcije čovječanstva sa Svjetskim oceanom i poremećaj pravne regulative na ovom području doveli su do potrebe za kodificiranjem prava mora. Godine 1982., nakon dugotrajne pripreme, Konvencija UN-a o pomorsko pravo, koji se sastoji od 320 članaka i 9 aneksa, koji cjelovito regulira korištenje i zaštitu Svjetskog oceana. Više od 50 članaka ove Konvencije bavi se zaštitom morskog okoliša i morskih resursa. Konvencija je stupila na snagu 16. studenog 1994. godine.

Zagađenje kontinentalnih voda - rijeka, jezera, akumulacija itd. ništa manje opasno od onečišćenja oceana. Borba protiv ove negativne pojave sve se žešće vodi u svakoj pojedinoj zemlji. Ali u nekim slučajevima potrebna je i međunarodna suradnja za postizanje pozitivnih rezultata. Međunarodnu pravnu regulaciju zahtijevaju i pomorstvo, ribolov i druge aktivnosti na međunarodnim rijekama, jezerima i drugim vodenim tijelima, budući da se time utječu na interese različite zemlje i predstavlja određenu opasnost za okoliš. U ovom području odnosa pojavio se i veliki broj ugovora, sporazuma, konvencija koji predviđaju složena upotreba i zaštitu vodnih resursa, koji čine 18 posto ukupne mase međunarodnog prava zaštite okoliša.

Mnoga pitanja zaštite kontinentalnih vodnih tijela od međunarodnog značaja rješavaju se ugovorima o režimu državne granice. Međutim, postoje i posebni sporazumi kojima je cilj regulirati korištenje i zaštitu različiti tipovi međunarodna vodna tijela: Sporazum između Austrije i Jugoslavije o korištenju rijeke Mure (1954.); Sporazum između Italije i Švicarske o zaštiti voda od onečišćenja (1972.); Sporazum između SAD-a i Kanade o kvaliteti vode u Velikim jezerima (1972.); Sporazum između Argentine i Urugvaja o rijeci La Plata (1973.) i dr. Konačno, pojavila se potreba za kodificiranjem normi o zaštiti i korištenju slatkih voda, što je dovelo do pojave Konvencije o zaštiti i korištenju prekograničnih vodotoka i Međunarodna jezera, potpisana 17. ožujka 1992. u Helsinkiju i stupila na snagu (za Rusiju) 13. travnja 1993., stranke Konvencije zajednički su se obvezale poduzeti sve mjere za uklanjanje ili minimiziranje negativnih utjecaja na bilo koje prekogranične vode. Korištenje vode mora biti strukturirano na takav način da se zadovolje potrebe sadašnje generacije bez ugrožavanja sposobnosti budućih generacija da zadovolje vlastite potrebe.

Međunarodna pravna sredstva naširoko se koriste za zaštitu faune, zemljišta, posebno onih vrsta životinja koje se sele. Davne 1902. godine u Parizu je potpisana Konvencija o zaštiti ptica korisnih u poljoprivredi. Ali nije dala pozitivne rezultate. U njegovom sadržaju nedostajali su kriteriji za vrste ptica koje podliježu zaštiti, a njegova provedba nije praćena. 1960. godine donesena je nova, šira međunarodna konvencija za zaštitu ptica unutar europske regije. Stranke Konvencije složile su se štititi ne samo one kojima je to korisno Poljoprivreda, ali svim pticama, kao i njihovim gnijezdama, jajima, pilićima, treba zabraniti lov na ptice selice u proljeće, osigurati cjelogodišnju zaštitu ugroženim vrstama i vrstama od interesa za znanost, te zaustaviti masovno uništavanje i hvatanje ptica. Tome je 1979. godine dodana i Europska konvencija o očuvanju divljih životinja i njihovih staništa, potpisana u Bernu (Švicarska). Na američkom kontinentu prvo je djelovala Konvencija o očuvanju ptica selica (1916.) koja je regulirala odnose između SAD-a i Kanade, a potom je 1936. potpisan sporazum između SAD-a i Meksika. Posljednjih godina pojavili su se i drugi akti, a na snagu je stupila i svjetska konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja (1979.).

Poduzimaju se posebne mjere za zaštitu ugroženih životinjskih vrsta. U Ramsaru u Iranu 1971. godine potpisana je Konvencija o zaštiti močvara od međunarodnog značaja, posebno kao staništa ptica selica vodenih ptica. U ožujku 1973. u Washingtonu je potpisana Konvencija o očuvanju močvara od međunarodnog značaja, posebno kao staništa ptica selica vodenih ptica. U ožujku 1973. u Washingtonu DC potpisala međunarodnu konvenciju o trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore.

Međunarodne mjere zaštite određenih vrsta životinja i biljaka postaju sve važnije. Primjerice, Sporazum od 15. studenog 1973. o zaštiti od polarni medvjed(Rusija, SAD, Kanada, Danska, Norveška), sporazumi između SAD-a, Rusije, Japana o zaštiti ugroženih vrsta ptica selica i ptica, kao i njihovih staništa; Chinchilla konvencija (Bolivija, Peru, Čile); dogovoreni programi zaštite vukova u Europi, tigrova u azijskim zemljama, europskog bizona (Rusija, Poljska) itd. Zaštitom biljnih resursa u početku su dominirale međunarodne karantenske mjere usmjerene na sprječavanje širenja biljnih bolesti i štetnika. Sukladno tome, usvojeni su i nastavljaju djelovati brojni sporazumi, ugovori, konvencije koji određuju djelovanje država u ovoj oblasti odnosa. Neki od njih su multilateralni i imaju univerzalni značaj, npr. Konvencija o zaštiti bilja, usvojena u Rimu 6. prosinca 1951., Sporazum o suradnji u području karantene i zaštite bilja od štetočina i bolesti od 14. prosinca 1959. godine. Međutim, posljednjih godina postoji tendencija donošenja širih mjera zaštite šuma i pojedinih kategorija biljnih zajednica kako na području pojedinih država tako i na međunarodnim prostorima. Vrhunac u razvoju međunarodnopravne zaštite flore i faune Zemlje bila je Konvencija o biološkoj raznolikosti koju su potpisali predstavnici preko 150 država tijekom rada Konferencije UN-a o okolišu i razvoju u Rio de Janeiru i koja je ušla stupio na snagu 21. ožujka 1994. godine.

Konvencija, koja uključuje preambulu, 42 članka i 2 aneksa, proglasila je biološku raznolikost intrinzičnom vrijednošću za očuvanje ekološke dobrobiti Zemlje i priznala da države, koje imaju suverena prava na svoja bioloških resursa, odgovorni su za njihovo očuvanje i održivo korištenje. Ciljevi Konvencije su očuvanje biološke raznolikosti, održivo korištenje njezinih komponenti te pravedna i pravedna podjela koristi koje proizlaze iz korištenja genetskih resursa, uključujući pružanje potrebnog pristupa genetskim resursima i odgovarajući prijenos “odgovarajuće tehnologije, uzimajući u obzir sva prava na takve resurse i tehnologiju – i kroz odgovarajuće financiranje. Stranke iz razvijenih zemalja osiguravaju nova dodatna financijska sredstva kako bi omogućile strankama iz zemalja u razvoju da podmire dogovorene pune dodatne troškove koje će imati u provedbi mjera za ispunjavanje obveza iz Konvencije. Što se tiče zemalja u procesu tranzicije na tržišno gospodarstvo, napominje se da one mogu dobrovoljno preuzeti obveze stranaka razvijenih zemalja.

Pravnu zaštitu spomenika prirode i jedinstvenih prirodnih objekata provodi uglavnom svaka pojedina država na svom teritoriju kroz stvaranje nacionalnih parkova, rezervata, rezervata, utočišta za divlje životinje itd. Ali i na ovom području međunarodna suradnja je dobila na važnosti kako bi se uskladile politike i poduzele usklađene akcije. Na Generalnoj konferenciji UNESCO-a 16. studenog 1972. u Parizu, Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodno nasljeđe, koji osigurava zaštitu spomenika kulture i prirode. Pod zaštićenim spomenicima prirode Konvencija podrazumijeva: prirodne atrakcije koje sadrže fizičke ili biološke formacije ili njihove komplekse, koji su izvanredni s estetskog ili znanstvenog stajališta; geološke ili fizičko-geografske formacije i precizno ocrtana područja koja su staništa vrsta životinja i biljaka od posebne znanstvene vrijednosti i kojima prijeti izumiranje; područja prirode ili precizno obilježenih prirodnih krajolika koji su od osobite koristi za ljude (u smislu zdravstvene zaštite, rekreacije, turizma), kao i ljepote prirode.

Potreba međunarodnopravne zaštite atmosferskog zraka od onečišćenja i drugih nepovoljnih promjena postala je očita posljednjih godina. Pravna regulacija zaštite atmosferskog zraka, koja je u početku bila ograničena na uski okvir za rješavanje pojedinačnih sukoba između ograničenog broja zemalja nastalih zbog onečišćenja zraka, sada je ponajviše usmjerena na razvijanje najšire međunarodne suradnje kako bi se koordinirala organizacijske i tehničke mjere za sprječavanje takvog onečišćenja. Davne 1964. godine u Francuskoj je održana europska konferencija o problemu onečišćenja atmosfere na kojoj se postavlja pitanje donošenja učinkovitih zakonskih mjera za kontrolu emisija plinova, prašine i sl. u atmosferi. Dvije godine kasnije održan je 1. Međunarodni kongres čistog zraka. Godine 1968. Odbor ministara Europskog vijeća odobrio je Deklaraciju o načelima kontrole onečišćenja zraka, koja poziva države članice Vijeća da poduzmu potrebne pravne i administrativne mjere za uklanjanje i sprječavanje onečišćenja zraka. Europska regija ima Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka, potpisanu 13. studenog 1979. u Ženevi. Ova Konvencija je prvi pravno obvezujući međunarodni pravni instrument osmišljen za rješavanje problema onečišćenja zraka na širokoj multilateralnoj osnovi. Sadrži načela na temelju kojih ugovorne strane identificiraju probleme uzrokovane prekograničnim onečišćenjem zraka i razvijaju protokole specifične za onečišćujuće tvari, određujući mjere i korake za smanjenje onečišćenja. Postojeći protokoli odnose se na ograničenje emisije sumpornih spojeva, dušikovih oksida i hlapljivih organskih spojeva. Razvoj druge generacije protokola započeo je dogovaranje optimalnih rješenja i uspostavljanje sustava za smanjenje onečišćenja zraka koji se temelji na konceptu kritičnih opterećenja u kombinaciji s kontinuiranim sustavom fizičke kontrole. Zemlje sudionice uspostavile su i tehnički opremile stalni Program suradnje za praćenje i procjenu dalekosežnog prijenosa onečišćujućih tvari zraka u Europi (EMEP), u okviru kojeg se provodi glavna provedba Konvencije.

Zaštita atmosferskog zraka usko je povezana s ljudskim utjecajem na klimu i vrijeme... Ovaj utjecaj nastaje kao posljedica emisije u atmosferu takozvanih stakleničkih plinova – ugljičnog dioksida, metana i drugih. Pod utjecajem ovih plinova narušava se toplinska ravnoteža planeta, smanjuje se oslobađanje viška topline u svemir, što dovodi do globalnog zatopljenja i mnogih drugih negativnih posljedica. S obzirom na te okolnosti, međunarodna zajednica je 9. svibnja 1992. usvojila Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama, stranke koje su se obvezale na smanjenje emisije stakleničkih plinova tijekom niza godina i uspostavile međusobnu kontrolu.

Uz uključenu zaštitu od atmosferskog zraka međunarodnoj razini povezan je još jedan problem - očuvanje ozonske ljuske Zemlje, smještene u gornjim slojevima atmosfere na visini od oko 15 - 20 kilometara iznad površine zemlje. Ozon, koncentriran u ovoj ljusci, štiti ekosustav planeta od intenzivnog ultraljubičastog zračenja, koje je dio sunčeve svjetlosti, opasno za sva živa bića. Pokazalo se da dolazi do smanjenja gustoće ozonske ljuske zbog prodiranja čestica kemikalija koje proizvodi i koristi ljudi - klorofluorougljikohidrata, bromofluorougljika i niza drugih. Pod utjecajem tih tvari u gornjim slojevima atmosfere pojavile su se ozonske rupe koje su predstavljale opasnost za ljude i druga živa bića. S tim u vezi doneseni su međunarodni pravni akti i mjere za sprječavanje i otklanjanje uništavanja ozonske ljuske. U Beču je 22. ožujka 1985. donesena Konvencija o zaštiti ozonskog omotača kojom su definirane opće obveze država da zaštite ozonski omotač od uništenja. Zatim je 16. rujna 1987. donesen Montrealski protokol o tvarima koje oštećuju ozonski omotač, kojim su definirani konkretni načini i načini ispunjavanja tih odgovornosti. Kontroverze oko Protokola iz Kyota se nastavljaju.

U drugoj polovici 20. stoljeća čovječanstvo se suočilo s opasnošću onečišćenja prirodnog okoliša radijacijom, što je prijetilo opstanku cjelokupnog života na Zemlji. Međunarodna zajednica dobro je informirana o posljedicama radioaktivne kontaminacije. Opisi tragičnih posljedica atomskih eksplozija u Japanu, prosvjedi protiv testiranja nuklearno oružje nadaleko su poznati. Donošenje međunarodnih pravnih mjera protiv testiranja nuklearnog oružja dobiva aktivnu potporu. Glavni akt koji rješava problem sprječavanja radioaktivne kontaminacije okoliša je Ugovor o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom, koji je potpisan 5. kolovoza 1963. u Moskvi i u kojem se trenutno nalazi više od 10 država. sudjelujući. Moskovski ugovor blagotvorno je utjecao na stanje radioaktivne pozadine Zemlje, radioaktivnost našeg planeta se smanjila. Međutim, nakon niza eksplozija u atmosferi, izvedenih 1969.-1970. Od Francuske i Kine, sadržaj stroncija-90 u atmosferi ponovno je porastao za 20 posto. Oni se također osjećaju pod zemljom nuklearne eksplozije koji još nisu zabranjeni. Pojave koje prate eksplozije atomskih i vodikovih bombi utječu na vrijeme, uzrokuju promjene smjera vjetrova, iznenadne pljuskove, oluje i poplave. Prema znanstvenicima, nuklearne eksplozije mijenjaju snagu električnog polja atmosfere i mogu postati ozbiljan uzrok klimatskih poremećaja, posebice neočekivanih zahlađenja u područjima gdje niske temperature nisu promatrane. Dokazano je da nuklearne eksplozije na površini Zemlje i u atmosferi ne samo da negativno utječu na zdravlje živih ljudi, već i prijete budućim generacijama. Sve te okolnosti diktiraju potrebu daljnje dosljedne borbe za potpunu zabranu nuklearnih pokusa, kao i donošenje potrebnih mjera za zaštitu okoliša od onečišćenja kao posljedica miroljubive uporabe atomske i nuklearne energije.

Problem sprječavanja i otklanjanja radioaktivne kontaminacije prirodnog okoliša očitovao se u novim dramatičnim crtama nakon nesreće na nuklearna elektrana u Černobilu Dana 26. travnja 1986. nesreća je pomaknula i pravnu sferu nuklearne sigurnosti, što je, između ostalog, dovelo do velikog kompleksa novih međunarodnih ekoloških pravnih odnosa. Konkretno, 26. rujna 1986. u Beču su usvojene Konvencija o ranoj obavijesti o nuklearnoj nesreći i Konvencija o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke nužde. Stranke konvencija obvezale su se strogo nadzirati stanje nuklearnih objekata, te u slučaju nuklearnih nesreća ili izvanrednih situacija, uz poduzimanje zaštitnih mjera, odmah obavijestiti ostale ugovorne strane. Također su se obvezali pružiti raznoliku tehničku, socijalnu i drugu pomoć (brzo iu dugoročnom kontekstu) onim državama i narodima koji su postali žrtve nuklearne nesreće ili izvanredne situacije. Usvojeni su i provode se brojni programi vezani za provedbu međunarodnih ekoloških pravnih odnosa u ovom području razvoja. nuklearna elektrana i osiguranje radijacijske sigurnosti.

Među brojnim važnim područjima međunarodne suradnje u području zaštite okoliša, znanstveno-tehnička suradnja postaje sve važnija, koja omogućuje organiziranje učinkovite razmjene iskustava, osiguravajući brzu implementaciju znanstvenih i tehnoloških napretka, razvijanje sveobuhvatno utemeljenih i dogovorenih političkih, ekonomska i tehnička rješenja u cilju sprječavanja onečišćenja i drugih negativnih utjecaja na okoliš.

Učinkovitu suradnju u području zaštite okoliša zemlje ZND-a provode na temelju multilateralnog Sporazuma o interakciji u području ekologije i zaštite okoliša, koji su u Moskvi 8. veljače 1992. godine potpisali predstavnici Azerbajdžana, Armenije, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Moldavija, Rusija, Tadžikistan, Turkmenistan, Uzbekistan. Ugovorne strane dogovorile su se da će razvijati i provoditi dogovorenu politiku u području ekologije i zaštite okoliša, provodeći sve potrebne mjere zaštite okoliša na svom području. Osobito će usklađivati ​​ekološko zakonodavstvo, norme i standarde, razvijati i provoditi međudržavne programe i projekte u području korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša, primjenjivati ​​zajedničke pristupe, kriterije, metode i postupke za ocjenu kvalitete i kontrole stanja okoliša i antropogenih utjecaja na njega, osiguravajući usporedivost podataka o stanju prirodnog okoliša na međunarodnoj razini, za održavanje međudržavnog ekološkog informacijski sistem pružajući informacije na uzajamnoj osnovi, voditi se općim metodološkim zahtjevima pri provođenju ekološke ekspertize programa i predviđanja razvoja proizvodnih snaga, investicijskih i drugih projekata, razvijati uvjete i postupke za korištenje Specijalne snage te sredstva za međusobnu pomoć u slučaju nužde ekološke situacije, otklanjanje njihovih posljedica i sudjelovanje u relevantnim međunarodnim akcijama i sl. Kako bi organizirali ispunjenje ovih okolnosti, ugovorne strane su se dogovorile da će u sklopu njega osnovati Međudržavno ekološko vijeće i Međudržavni ekološki fond. Kao nastavak Sporazuma, donesen je niz odredbi, pravila i postupaka koji se odnose na funkcioniranje Vijeća i Fonda.

ZAKLJUČAK

Suvremeno međunarodno pravo okoliša nova je grana općeg međunarodnog prava. Riječ je o skupu normi kojima je cilj reguliranje međudržavnih i drugih međunarodnih odnosa kako bi se osiguralo racionalno korištenje prirodnih resursa i očuvali povoljni prirodni uvjeti za život čovjeka na Zemlji u interesu suvremenih i budućih generacija. Svrha međunarodnog prava okoliša je poslužiti kao pravni instrument za reguliranje ljudskog ponašanja kroz uspostavljanje međusobnih prava i obveza država i drugih subjekata međunarodnih odnosa u području interakcije društva i njegovog prirodnog okoliša. Predmet uređivanja međunarodnog prava okoliša su međunarodni odnosi zaštite okoliša, odnosno odnosi koji su izravno ili neizravno povezani s prirodnim okolišem.

Nastanak i razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša ima relativno kratku povijest. Ali u modernom razdoblju daljnje formiranje ove grane međunarodnog prava teče vrlo intenzivno. U početnoj fazi pravno uređenje međunarodnih odnosa o korištenju i zaštiti prirodnih resursa razvijalo se na temelju bilateralnih međudržavnih ugovora. Jedna od prvih bila je Konvencija o ribolovu kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. kolovoza 1839. godine. U drugoj polovici 20. stoljeća čovječanstvo se suočilo s opasnošću onečišćenja prirodnog okoliša radijacijom, što je ugrozilo postojanje cijelog života na Zemlji. Međunarodna zajednica dobro je informirana o posljedicama radioaktivne kontaminacije. Nadaleko su poznati opisi tragičnih posljedica atomskih eksplozija u Japanu, prosvjeda protiv testiranja nuklearnog oružja. Donošenje međunarodnih pravnih mjera protiv testiranja nuklearnog oružja dobiva aktivnu potporu.

BIBLIOGRAFSKI POPIS KORIŠTENE LITERAture

1. Ustav Ruske Federacije.

2. Komentar Zakona Ruske Federacije o zaštiti okoliša / ur. Bogolyubova S.A.

3. Članak po članak komentar Ustava Ruske Federacije / pod ukupno. izd. Kudryavtseva Yu.V.

4. Kozyrin. N. Ekološka pitanja poduzetničke djelatnosti, - "Ekonomija i pravo", - 2007., - br.6.

5. GV Chubukov Pravo zaštite okoliša - grana domaćeg zakonodavstva u razvoju, - "Časopis ruskog prava", - № 7, - srpanj 2001.

6. Pravo okoliša / ur. V. D. Ermakova

Slični dokumenti

Povijest nastanka i razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša. Države kao subjekti međunarodnih ekoloških pravnih odnosa. Pravne norme u sustavu međunarodnog prava okoliša, njihova klasifikacija prema predmetu pravnog uređenja.

sažetak, dodan 01.08.2010


Elementi gospodarskog mehanizma zaštite okoliša i upravljanja prirodom. Razvoj teritorijalnih integriranih shema za racionalno korištenje prirodnih resursa i zaštitu okoliša. Vrste izvora međunarodnog prava okoliša.

test, dodano 13.01.2009


test, dodano 28.12.2009


Ekološka prava i obveze građana. Predmet i način pravnog uređenja, opća načela, sustav, znakovi i opće karakteristike pravo okoliša. Pravne norme koje uređuju ljudsko ponašanje u odnosu na prirodni okoliš.

test, dodano 19.11.2011


Pojam, definicija, načela, izvori i povijest razvoja prava okoliša. Ekološka prava građana i pravo korištenja prirodnih resursa. Organizacija pod kontrolom vlade gospodarenje prirodom i zaštita okoliša, regulacija okoliša.

predavanje dodano 21.05.2010


Formiranje i razvoj prava okoliša kao samostalne grane ruskog prava. Glavni zakon koji uređuje odnose s okolišem. Izvori prava okoliša i njihovo uređenje. Zakoni o zaštiti okoliša.

seminarski rad, dodan 06.04.2009


Norme i institucije prava okoliša, elementi u hijerarhiji sastavnica industrijskog sustava. Odnos ekoloških i drugih grana prava. Ekspertiza okoliša kao jedan od glavnih elemenata organizacijskog mehanizma zaštite okoliša.

sažetak, dodan 21.03.2010


Sustav međunarodnog prava. Kodifikacija i progresivni razvoj međunarodnog prava. Analiza procesa kodifikacije koju je provela Komisija za međunarodno pravo UN-a. Bečka konvencija o sukcesiji država s obzirom na ugovore, 1978

sažetak, dodan 20.02.2011


Funkcije međunarodnog prava, izvori i načela međunarodnog prava okoliša. Postupci konzula u slučaju da je brod države pošiljateljice doživio brodolom na teritoriju države primateljice. Koncept čina protesta na moru.

test, dodano 30.01.2009


Predmet prava okoliša je skup pravnih normi kojima se uređuju javni odnosi u području interakcije društva i prirode. Sustav i glavne vrste kontrole okoliša u Ruskoj Federaciji. Šume i mehanizam njihove pravne zaštite.

Međunarodno pravo okoliša Je skup normi i načela kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa.

Objekt međudržavnih odnosa je okoliš kao složena materijalna dobrobit, temelj materijalnih i nematerijalnih koristi koje se iz njega proizlaze, uvjeti koji jamče zdravlje i prosperitet sadašnjih i budućih naraštaja ljudi. Prije svega, oni elementi o kojima ovisi postojanje čovječanstva, a čije je stanje, pak, uvjetovano ponašanjem država, podliježu međunarodno-pravnoj zaštiti. Ti elementi uključuju Svjetski ocean i njegove resurse, atmosferski zrak, životinja i biljni svijet, jedinstveni prirodni kompleksi, prostor blizu Zemlje.

Glavni izvori međunarodnog prava okoliša su međunarodni ugovor i međunarodni običaj. U ranim danima industrije, uobičajene norme bile su široko primjenjivane. Tako se raširilo načelo o zabrani nanošenja štete teritoriju susjedne države kao posljedica korištenja vlastitog teritorija, što je genetski povezano s maksimom rimskog prava, „koristi svoje da ne naškodiš tuđem“. Običajna pravila bila su temelj najpoznatijih odluka međunarodnih sudova u sporovima o šteti uzrokovanoj onečišćenjem okoliša.

Suvremena međunarodnopravna regulativa zaštite okoliša formirana je uglavnom kao ugovorna. Trenutno postoji oko 500 općih, regionalnih, bilateralnih međunarodnih sporazuma koji izravno utječu na probleme zaštite okoliša.

Među općim (univerzalnim) ugovorima su Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvenciji iz 1977. o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe promjena okoliša, Konvenciji o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine.

Potrebno je spomenuti i regionalne ugovore o zaštiti okoliša: Konvenciju o zaštiti Crnog mora od onečišćenja iz 1992., Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda iz 1973., Konvenciju o zaštiti rijeke Rajne od zagađenja kemikalijama iz 1976. godine. Tvari.

Bilateralni ugovori najčešće reguliraju zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih bazena, morskih područja, flore i faune. Ovi dokumenti definiraju dogovorena načela djelovanja i pravila ponašanja država u odnosu na okoliš općenito ili njegove specifične objekte (primjerice, sporazumi o suradnji u zaštiti okoliša, koje je Rusija potpisala 1992. s Finskom, Njemačkom, Norveškom, Danskom; Sporazum između ruske vlade i Vlade Kanade o suradnji na Arktiku i sjeveru 1992; Sporazum o pograničnim rijekama između Finske i Švedske 1971, itd.).

Značajka međunarodnog prava zaštite okoliša je istaknuta uloga raznih deklaracija i strategija, koje se često nazivaju “mekim” pravom. Najvažniji od tih dokumenata su Deklaracija UN-a o pitanjima okoliša iz 1992., Deklaracija iz Rija iz Janeira iz 1992., koji, iako formalno nemaju obvezujuću pravnu snagu, imaju značajan utjecaj na proces donošenja pravila.

U općem sustavu normi međunarodnog prava okoliša, rezolucije zauzimaju važno mjesto međunarodne organizacije i konferencije koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer: Rezolucija Opće skupštine UN-a iz 1980. "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja o prirodi iz 1982. godine.

Konačan završetak formiranja međunarodnog prava okoliša kao samostalne grane međunarodnog prava uvelike bi bio olakšan njegovom kodifikacijom. Ovo pitanje se više puta postavljalo u okviru Programa Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP). Univerzalni kodifikacijski akt, po analogiji s drugim granama međunarodnog prava, omogućio bi usustavljivanje načela i normi koje su se razvile u ovoj grani, čime bi se osigurao pravni temelj jednakosti.

4. Javna uprava u području zaštite okoliša. Pojam, vrste, funkcije;

Istoimeno poglavlje posvećeno je osnovama upravljanja okolišem II Saveznog zakona "O zaštiti okoliša". Zakonodavac dodjeljuje ovlasti: za tijela javne vlasti Ruske Federacije, tijela javne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u području odnosa vezanih uz zaštitu okoliša, kao i temelje upravljanja u području zaštite okoliša, koje provode lokalne samouprave.

Unutar nadležnosti Ruske Federacije i ovlasti Ruske Federacije u pitanjima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, savezna izvršna tijela i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije čine jedinstveni sustav. izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji (članak 77. Ustava Ruske Federacije).

Postoji i pojam "upravljanje okolišem". Postoji nekoliko vrsta upravljanja okolišem: državno; odjelni; proizvodnja; javnost.

Svaku od navedenih vrsta upravljanja okolišem provode različiti subjekti: država i njezina ovlaštena tijela; posebni odjeli; poslovni subjekti; javne udruge pravnih osoba i građana.

Javna uprava u području zaštite okoliša izražena je u sljedećim funkcijama:

1) utvrđivanje pravnih normi kojima se uređuju pitanja iz područja zaštite okoliša, okolišnog zakonodavstva, zakonodavstva o prirodnim dobrima, propisa o upravnim prekršajima u području zaštite okoliša i upravljanja prirodom, kaznenog zakonodavstva iz područja kaznenih djela protiv okoliša;

2) donošenje temelja državne politike u području zaštite okoliša, sigurnosti okoliša;

3) vrši kontrolu u području zaštite okoliša (državni nadzor okoliša);

4) postavljanje standarda, državni standardi u području zaštite okoliša;

5) državni upis prirodnih dobara i objekata, organizacija vođenja državnih katastara i praćenje objekata okoliša;

6) ekološka procjena stanja okoliša.

5. Ovlasti državnih tijela Ruske Federacije u području zaštite okoliša i upravljanja prirodom.

Ovlasti državnih tijela Ruske Federacije u području odnosa vezanih uz zaštitu okoliša uključuju:

osiguranje provedbe savezne politike u području razvoja okoliša Ruske Federacije;

izradu i objavljivanje saveznih zakona i drugih normativno-pravnih akata iz područja zaštite okoliša i nadzor nad njihovom primjenom;

razvoj, odobravanje i potpora provedbi saveznih programa u području razvoja okoliša Ruske Federacije;

objava i uspostavljanje pravnog statusa i režima zona ekološke katastrofe na teritoriju Ruske Federacije;

koordinacija i provedba mjera zaštite okoliša u područjima ekološke katastrofe;

utvrđivanje postupka za provedbu državnog motrenja okoliša (državno praćenje okoliša), postupak ustroja i funkcioniranja jedinstvenog sustava državnog motrenja okoliša (državno praćenje okoliša), formiranje državni sustav promatranje stanja okoliša i osiguranje funkcioniranja takvog sustava;

utvrđivanje postupka organizacije i provedbe saveznog državnog nadzora zaštite okoliša;

utvrđivanje postupka za stvaranje i rad državnog fonda podataka državnog praćenja stanja okoliša (državno praćenje okoliša) (u daljnjem tekstu - državni fond podataka), popis vrsta podataka koji su u njega uključeni, postupak i uvjeti za njihovo prikazivanje , kao i postupak razmjene takvih informacija;

stvaranje i rad državnog fonda podataka;

utvrđivanje postupka izrade i distribucije godišnjeg državnog izvješća o stanju i zaštiti okoliša;

osnivanje saveznih tijela izvršne vlasti nadležnih za upravljanje državom u području zaštite okoliša;

osiguranje zaštite okoliša, uključujući morski okoliš na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj gospodarskoj zoni Ruske Federacije;

utvrđivanje postupka gospodarenja radioaktivnim otpadom, državni nadzor u području radijacijske sigurnosti;

izrada i distribucija godišnjeg državnog izvješća o stanju i zaštiti okoliša;

utvrđivanje zahtjeva u području zaštite okoliša, izrada i odobravanje standarda i drugih propisa iz područja zaštite okoliša;

davanje suglasnosti na pravila za obračun i naplatu naknade za negativan utjecaj na okoliš, vršenje kontrole ispravnosti njezina obračuna, potpunosti i pravodobnosti plaćanja te utvrđivanje stopa naknada za negativan utjecaj na okoliš i koeficijenata prema istim;

organiziranje i provođenje državnog vještačenja okoliša;

interakcija sa sastavnim jedinicama Ruske Federacije o pitanjima zaštite okoliša;

utvrđivanje postupka ograničavanja, obustavljanja i zabrane gospodarskih i drugih djelatnosti koje se provode protivno propisima iz područja zaštite okoliša, te njihovo provođenje;

organizacija i razvoj ekološkog odgojno-obrazovnog sustava, formiranje ekološke kulture;

pružanje pouzdanih informacija stanovništvu o stanju okoliša;

obrazovanje posebno zaštićenih prirodna područja saveznog značaja, formiranje Popisa mjesta prirodne baštine koje preporučuje Ruska Federacija za uvrštavanje u Popis svjetska baština, upravljanje fondom prirodnih rezervi, održavanje Crvene knjige Ruske Federacije;

vođenje evidencije stanja objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš;

vođenje državne evidencije o posebno zaštićenim prirodnim područjima, uključujući prirodne komplekse i objekte, kao i prirodnim dobrima, uzimajući u obzir njihov ekološki značaj;

ekonomska procjena utjecaja gospodarskih i drugih djelatnosti na okoliš;

ekonomska procjena prirodnih i prirodno-antropogenih objekata;

utvrđivanje postupka licenciranja pojedinih vrsta djelatnosti u području zaštite okoliša i njegovo provođenje;

provedba međunarodne suradnje Ruske Federacije u području zaštite okoliša;

provedbu federalnog državnog nadzora zaštite okoliša u obavljanju gospodarskih i drugih djelatnosti korištenjem objekata koji su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u nadležnosti Ruske Federacije, te objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, u skladu sa popis takvih objekata koji utvrđuje nadležno savezno tijelo izvršne vlasti;

uspostavljanje za potrebe državnog nadzora zaštite okoliša kategorija gospodarskih i drugih djelatnosti koje se obavljaju pravna lica, individualni poduzetnici i građani, na temelju kriterija i (ili) pokazatelja negativnog utjecaja gospodarskih i drugih djelatnosti na okoliš, kao i utvrđivanje pokazatelja visokog i izrazito visokog kemijskog i radijacijskog onečišćenja okoliša;

državna regulacija cirkulacije tvari koje oštećuju ozonski omotač;

obavljanje drugih ovlasti utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;

utvrđivanje popisa onečišćujućih tvari;

utvrđivanje popisa područja primjene najboljih dostupnih tehnologija;

uspostavljanje postupka za razvoj, ažuriranje i objavljivanje informacijskih i tehničkih vodiča o najboljim dostupnim tehnologijama;

utvrđivanje postupka izdavanja integriranih okolišnih dozvola, uvođenje istih, njihovo ponovno izdavanje i oduzimanje;

utvrđivanje kriterija na temelju kojih se objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš razvrstavaju u objekte I. - IV. kategorije.

6. Ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u području zaštite okoliša i upravljanja prirodom.

Ovlasti državnih tijela sastavnica Ruske Federacije u području odnosa u vezi sa zaštitom okoliša uključuju:

sudjelovanje u određivanju glavnih pravaca zaštite okoliša na teritoriju sastavnice Ruske Federacije;

sudjelovanje u provedbi federalne politike u području razvoja okoliša Ruske Federacije na teritoriju sastavnice Ruske Federacije;

donošenje zakona i drugih regulatornih pravnih akata sastavnice Ruske Federacije u području zaštite okoliša u skladu sa saveznim zakonodavstvom, kao i praćenje njihove provedbe;

pravo na donošenje i provedbu regionalnih programa u području zaštite okoliša;

sudjelovanje, u skladu s postupkom utvrđenim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, u provedbi državnog praćenja okoliša (državno praćenje okoliša);

provedbu područnog državnog nadzora zaštite okoliša u obavljanju gospodarskih i drugih djelatnosti, osim djelatnosti korištenja objekata koji podliježu saveznom državnom nadzoru zaštite okoliša;

odobrenje popisa službenika državnih tijela sastavnice Ruske Federacije koji provode regionalni državni nadzor okoliša (državni inspektori u području zaštite okoliša sastavnice Ruske Federacije);

uspostavljanje standarda kvalitete okoliša koji sadrže relevantne zahtjeve i standarde koji nisu niži od zahtjeva i standarda utvrđenih na saveznoj razini;

pravo na organiziranje i razvoj sustava ekološkog obrazovanja i formiranja ekološke kulture na teritoriju sastavnog entiteta Ruske Federacije;

žalba sudu sa zahtjevom da se u skladu s utvrđenim postupkom ograniči, obustavi i (ili) zabrani gospodarske i druge djelatnosti koje se provode protivno zakonodavstvu u području zaštite okoliša;

podnošenje zahtjeva za naknadu štete u okolišu uzrokovane kršenjem propisa iz područja zaštite okoliša;

vođenje državne evidencije o objektima koji imaju negativan utjecaj na okoliš i podliježu područnom državnom nadzoru zaštite okoliša;

vođenje Crvene knjige sastavnice Ruske Federacije;

pravo formiranja posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog značaja, upravljanja i nadzora u području zaštite i korištenja tih područja;

sudjelovanje u pružanju informacija stanovništvu o stanju okoliša na teritoriju sastavnice Ruske Federacije;

pravo organizirati ekonomsku procjenu utjecaja gospodarskih i drugih djelatnosti na okoliš, provesti ekološko certificiranje teritorija.

Državna regulativa u području zaštite okoliša i upravljanja prirodom: načela, ciljevi, omjer građanskih i administrativnih metoda upravljanja.

Državna regulativa upravljanja prirodom i zaštite okoliša- to je djelatnost nadležnih tijela, utvrđena podzakonskim aktima, usmjerena na očuvanje prirodnih ekoloških sustava i racionalno korištenje prirodnih resursa radi osiguravanja povoljnih uvjeta za život ljudi.

DO glavni zadaci državna regulativa u području upravljanja prirodom i zaštite okoliša uključuje: formiranje i unapređenje regulatornog pravnog okvira; korištenje ekonomskih regulatora upravljanja prirodom (regulacija, licenciranje, itd.); organiziranje i provođenje državnog vještačenja okoliša; provedbu državne kontrole i nadzora u području zaštite okoliša i upravljanja prirodom; provedbu državne uprave i državnog nadzora u području uređenja i funkcioniranja posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog značaja; vođenje Crvene knjige; izrada i provedba programa i projekata iz područja zaštite okoliša, sigurnosti okoliša, gospodarenja otpadom, zaštite atmosferskog zraka; informiranje stanovništva o stanju okoliša, ekološki odgoj i obrazovanje.

Sadržaj institucije upravljanja okolišem karakterizira principi :
1. Načelo zakonitosti u državnoj regulaciji upravljanja okolišem i zaštite okoliša. Država i javne organizacije, dužnosnici, država i njezina tijela djeluju na temelju zakonitosti. Ovaj zahtjev vrijedi za sve građane.Zakonitost u regulaciji upravljanja okolišem ima dvije glavne strane: precizno i ​​nepokolebljivo poštivanje u djelatnosti reguliranja svih normativnih pravnih akata i donošenje ispravna odluka u slučaju sukoba mjerodavnog prava.
2. Načelo prioriteta zaštite okoliša To također podrazumijeva prisutnost dvije glavne strane: zahtjeva za zaštitu ekoloških sustava, odluku treba donijeti na temelju interesa očuvanja ekoloških sustava i korištenje nekih prirodnih objekata ne na štetu drugi prirodni lokaliteti i okoliš općenito.

3. Načelo integriranog (sveobuhvatnog) pristupa u procesu stanja
gospodarenje prirodnim resursima i zaštita okoliša je zbog objektivnog zakona jedinstva prirode, opće povezanosti pojava koje se javljaju u prirodi. Ona se očituje u tome da se u okviru ovakvog načina upravljanja provode sve funkcije koje proizlaze iz zakonodavstva, svi korisnici prirode su u oblasti javne uprave, osmišljeni da ispunjavaju zahtjeve zaštite okoliša, sve vrste štetnog djelovanja na državu. prirode uzimaju se u obzir pri donošenju upravnih odluka, te se evidentiraju.

4. Načelo planiranja državne regulacije Upravljanje okolišem i zaštita okoliša je sljedeće: najvažnije mjere za reguliranje upravljanja okolišem utvrđuju se planovima, koji nakon njihova odobrenja postaju obvezujući, a rezultate provedbe izrađenih planova i programa treba stalno pratiti.

5. Načelo kombiniranja državne regulacije s lokalnom upravom izraženo u sljedećem: maksimalno uključivanje građana u regulaciju upravljanja okolišem i širenje demokratskih načela u reguliranju upravljanja okolišem treba biti popraćeno uspostavom dobro definirane individualne odgovornosti svakoga za povjereno područje raditi.

6... Načelo razdvajanja gospodarskih i operativnih te kontrolno-nadzornih funkcija u organizaciji državnog upravljanja upravljanjem prirodom i zaštitom prirode, načelno se očituje u činjenici da tijela koja imaju kontrolne i nadzorne funkcije upravljanja, korištenja i zaštite prirodnih dobara ne mogu obavljati funkcije za gospodarsko korištenje odgovarajućih resursa. Ovo načelo treba biti primjenjivo na posebno ovlaštena državna tijela u području upravljanja prirodom i zaštite okoliša.

Načela razgraničenja predmeta nadležnosti i ovlasti državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela sastavnica Ruske Federacije u području upravljanja prirodom i zaštite okoliša.

Zaštita okoliša i zakonodavstvo o ovoj djelatnosti pripisuju se zajedničkoj jurisdikciji Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Sukladno tome, federalni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta Federacije trebaju razgraničiti ovlasti svih subjekata zaštite okoliša, uključujući tijela lokalne samouprave, te uspostaviti pravni temelj za ovu djelatnost.

Pravni načini razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlasti između tijela državne vlasti Ruske Federacije i tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su ustavni i ugovorni.

Razgraničenje ovlasti saveznih i regionalnih državnih tijela provodi se u dva smjera: prvo, kroz detaljan popis ovlasti saveznih tijela i tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u saveznim zakonima i ugovorima (sporazumima) i, drugo, kroz razgraničenje ovlasti na teritorijalnoj osnovi.

Većina saveznih zakona sadrži izravan popis subjekata jurisdikcije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a također utvrđuje da njihova nadležnost uključuje i druga pitanja koja nisu pripisana nadležnosti Ruske Federacije ili tijela savezne vlade ( Umjetnost. 6 Zakon o okolišnom vještačenju, Umjetnost. 47 LC RF, Umjetnost. 66 VK RF). Savezni zakoni ne mogu uspostaviti određene ovlasti u određenoj sferi javnih odnosa u odnosu na tijela sastavnice Ruske Federacije zbog činjenice da sastavnica Ruske Federacije samostalno uspostavlja sustav takvih tijela. Ovlasti tijela sastavnice Ruske Federacije "zaključuju" se iz popisa nadležnosti.

Tijekom niza godina, razgraničenje ovlasti između saveznih tijela i tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije provodilo se ne samo saveznim zakonima, već i relevantnim ugovorima i sporazumima. Sporazumom između državnih tijela Ruske Federacije i sastavnih jedinica Ruske Federacije navedeni su subjekti zajedničke nadležnosti, uzimajući u obzir karakteristike svakog sastavnog entiteta Ruske Federacije. Ugovori su sadržavali niz pozitivnih odredbi predviđenih u vezi s potrebom jačanja zaštite okoliša u dotičnoj regiji.

Trenutno je takva ugovorna praksa prekinuta, a prevladava zakonodavna podjela ovlasti između federalnih i regionalnih vlasti.

Prema str. 2Članak 9. Federalnog zakona "O zaštiti okoliša" sporazumi između saveznih izvršnih tijela i izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o prijenosu vršenja dijela ovlasti u području odnosa koji se odnose na zaštitu okoliša sklapaju se u u skladu sa Ustav RF i savezni zakoni.

Ustav Ruske Federacije regulira ovo pitanje u p.p. 2 i 3 žlice. 78, prema kojem savezna izvršna vlast, u dogovoru s izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, može na njih prenijeti vršenje nekih svojih ovlasti, ako to nije u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima . Izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zauzvrat, u dogovoru s saveznim izvršnim vlastima, mogu im prenijeti izvršavanje nekih svojih ovlasti.

Savezna izvršna tijela koja su sporazumima prenijela izvršavanje dijela svojih ovlasti na relevantna izvršna tijela državne vlasti sastavnice Ruske Federacije, nadziru poštivanje uvjeta ovih sporazuma i odgovorna su za nepropisno izvršavanje neke od prenesenih ovlasti.

V Savezni zakon od 6. listopada 1999. „Dana generalni principi organizacija zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije "također propisuje obvezne informacije koje bi trebali biti sadržani u takvim sporazumima - to su uvjeti i postupak za prijenos izvršavanja dijela ovlasti , uključujući postupak njihova financiranja, rok trajanja ugovora, odgovornost ugovornih strana, razloge i postupak prijevremenog raskida, druga pitanja vezana za provedbu odredbi ugovora.

Posebni postupak za pripremu i odobravanje sporazuma, kao i postupak za njihovo odobravanje od strane Vlade Rusije, za uvođenje izmjena i (ili) dodataka na njih, sadržani su u Propisi sklapanje i stupanje na snagu sporazuma između saveznih tijela izvršne vlasti i izvršna tijela državna ovlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o međusobnom prijenosu dijela svojih ovlasti (odobreno od Dekret Vlada Ruske Federacije od 8. prosinca 2008. N 924).

Umjetnost. 72. Ustava (zajednička nadležnost Ruske Federacije i subjekata)

Umjetnost. 5 FZ „O zaštiti okoliša. okoliš "(ovlasti državnih tijela Ruske Federacije u području zaštite okoliša)

Atmosfera, vodeno područje Svjetskog oceana, slatkovodni resursi i podzemlje podliježu međunarodnoj zaštiti. Međunarodno pravo okoliša - skup pravnih normi koje uređuju ekološko djelovanje država.

Zaštita okoliša sa svim njegovim prirodnim i društvenim sastavnicama prvenstveno je zadaća domaćeg prava pojedinih država. Trenutno su sve zemlje razvile nacionalno zakonodavstvo o zaštiti prirode i okoliša. Dakle, u Rusiji postoje zakoni o zemlji, vodama, zakonodavstvo o podzemlju, o zdravstvenoj zaštiti, o zaštiti prirode i racionalnom korištenju prirodnih resursa, o zaštiti Kaspijskog, Crnog i Azovsko more, slivovima rijeka Volge i Urala, kako bi se očuvalo bogatstvo Bajkalskog jezera.

No, unatoč razvijenom sustavu nacionalnog zakonodavstva o zaštiti okoliša, postoji potreba za međunarodnom suradnjom na ovom području radi očuvanja okoliša. Posljedično, nužan je međuovisni razvoj dvaju smjerova normativnog uređenja zaštite okoliša - državno-pravnog i međunarodno-pravnog.

Pod, ispod međunarodno-pravna zaštita okoliša treba shvatiti kao zajedničke mjere država za sprječavanje onečišćenja atmosfere, voda oceana i njegovog podzemlja, međunarodnih rijeka, svemira i drugih dijelova biosfere međunarodnog karaktera, kao i za zaštitu i racionalno korištenje flore i fauna. Sukladno tome, države su dužne u svojim državnim granicama spriječiti radnje koje štetno djeluju na vanjsko okruženje izvan teritorija određene države, zagađuju zrak, vodu i tlo teritorija koje nisu pod suverenitetom nijedne države ili štetiti okolišu unutar druge države. Ovim načelima trebaju se rukovoditi države koje provode bilateralnu i multilateralnu suradnju u području zaštite okoliša.

Međunarodna pravna načela suradnje u okolišu prvi su put formulirana u Deklaraciji Stockholmske konferencije UN-a o problemima okoliša (1972.). Ovaj dokument otkriva entitet globalnih problema ekologije, kao i formulacije načela zaštite okoliša. Svjetska povelja o prirodi (1982.) dopunila je i razjasnila načela zaštite okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa. Na Konferenciji UN-a u Rio de Janeiru (1992.) usvojena je deklaracija koja je proklamirala cilj uspostavljanja ravnopravnog partnerstva stvaranjem novih razina suradnje između država, ključnih sektora društva i pojedinih građana.

Načela zaštite okoliša učvršćuju prioritet ljudskih prava na očuvanje zdravog okoliša i održivog razvoja. Ljudi imaju pravo na zdrav i plodan život u skladu s prirodom. Kako bi društvo postiglo stanje održivog razvoja, zaštita okoliša mora biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se promatrati odvojeno od njega. Osim toga, Stockholmska deklaracija proglašava da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, zemljište, floru i faunu, a posebno dijelovi prirodnih ekosustava, moraju očuvati za dobrobit sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem prema potrebi.

Zasebna skupina načela potvrđuje suvereno pravo države za korištenje prirodnih resursa. Deklaracija Stockholmske konferencije kaže da države imaju suvereno pravo koristiti vlastite resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama u pristupu ekološkim problemima. Odgovornost je država osigurati da aktivnosti pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom ne uzrokuju štetu okolišu u drugim državama ili područjima izvan njihove nacionalne jurisdikcije. Države donose učinkovito zakonodavstvo o zaštiti okoliša. Standardi zaštite okoliša, regulatorni ciljevi i prioriteti trebali bi odražavati okolišne i razvojne uvjete u kojima se primjenjuju. Međutim, standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprikladni i uključivati ​​nerazumne ekonomske i socijalne troškove u drugim zemljama, posebno u zemljama u razvoju. Dakle, u ovom slučaju postoje međunarodne norme koje se tiču ​​domaćih pravnih odnosa. Svaka država ima pravo primjenjivati ​​ih putem svojih nadležnih tijela iu suradnji s drugim državama. Kako bi postigle održivi razvoj i višu kvalitetu života građana, države moraju ograničiti i eliminirati neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje te poticati odgovarajuću demografsku politiku.

Druga grupa načela definira odgovornosti građana u području zaštite okoliša. Svaka je osoba pozvana djelovati u skladu s odredbama Svjetske povelje o prirodi; svaki pojedinac, djelujući pojedinačno, mora nastojati osigurati postizanje ciljeva i ispunjenje odredbi Povelje (stav 24.). Deklaracija iz Rija formulira ove odredbe kako slijedi:

¦ treba mobilizirati kreativne snage svjetske mladeži kako bi se stvorilo globalno partnerstvo kako bi se postigao učinak održivog razvoja i osigurala sigurna budućnost planeta;

¦ Autohtoni narod i njihove zajednice, kao i druge lokalne zajednice, pozvani su da igraju vitalnu ulogu važna uloga u racionalnom korištenju i poboljšanju stanja okoliša na temelju svog znanja i tradicijske prakse. Države bi trebale prepoznati i podržati identitet, kulturu i interese autohtonih naroda i osigurati njihovo učinkovito sudjelovanje u postizanju održivog razvoja;

¦ Moraju biti zaštićeni okoliš i prirodni resursi ljudi koji žive u uvjetima ugnjetavanja, dominacije i okupacije.

Načela odgovornosti za zaštitu okoliša pojačavaju posebnu odgovornost čovjeka za očuvanje i razumno gospodarenje divljači i njezinim okolišem, koji su ozbiljno ugroženi zbog niza nepovoljnih čimbenika. Formulirani su u Svjetskoj povelji o prirodi:

¦ ne bi smjela biti ugrožena genetska osnova života na Zemlji;

¦ populacija svakog oblika života, divljeg ili udomaćenog, mora se održavati barem na razini dovoljnoj za njezin opstanak; stanište potrebno za to treba sačuvati;

¦ principi očuvanja prirode vrijede za sve dijelove zemljine površine - kopno ili more, atmosferu; posebnu zaštitu treba osigurati jedinstvenim područjima i tipičnim predstavnicima svih tipova ekosustava i staništa rijetkih ili ugroženih vrsta;

¦ Ekosustavima i organizmima koje koriste ljudi, kao i resursima kopna, mora i atmosfere, mora se upravljati na način da se osigura i održava njihov optimalan i dosljedan učinak, ali bez ugrožavanja integriteta tih ekosustava ili vrsta s koje koegzistiraju.

Korištenje prirodnih resursa je regulirano načela korištenja prirodnih resursa:

¦ biološki resursi se koriste samo u granicama njihove prirodne sposobnosti oporavka;

¦ mjerama za očuvanje njihove dugoročne plodnosti održava se ili poboljšava produktivnost tala;

¦ resursi koji se mogu ponovno koristiti, uključujući vodu, ponovno se koriste ili recikliraju;

¦ neobnovljivi resursi jednokratne uporabe iskorištavaju se umjereno, uzimajući u obzir njihove rezerve, racionalne mogućnosti njihove prerade za potrošnju i usklađenost njihova iskorištavanja s prirodnim sustavima.

Treba se suzdržati od svakog ispuštanja onečišćujućih tvari u prirodne sustave. Regulirano je norme o sprječavanju onečišćenja okoliša i drugih štetnih učinaka na prirodu. Ako je takva izloženost neizbježna, tada je potrebno neutralizirati onečišćenja tamo gdje su proizvedeni korištenjem najnaprednijih sredstava dostupnih proizvođačima. Osim toga, moraju se poduzeti posebne mjere opreza kako bi se spriječilo odlaganje radioaktivnog i otrovnog otpada. Treba kontrolirati aktivnosti koje mogu štetno utjecati na prirodu; pri tome treba koristiti odgovarajuću tehnologiju za smanjenje štetnih utjecaja na okoliš. Posebno:

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje mogu uzrokovati nepopravljivu štetu prirodi;

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje predstavljaju povećanu opasnost za prirodu. Osobe koje obavljaju takve djelatnosti moraju dokazati da su namjeravane koristi od toga znatno veće od štete koja se može prouzročiti prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni učinci takve djelatnosti nisu jasno utvrđeni, ne smiju se poduzeti;

¦ djelatnostima koje mogu naštetiti prirodi treba prethoditi rana procjena njihovih mogućih posljedica; ako se donese odluka o obavljanju takve aktivnosti, ona se treba provoditi planski i na način da se njezini štetni učinci svedu na najmanju moguću mjeru;

¦ djelatnosti u području poljoprivrede, stočarstva, šumarstva i ribarstva provoditi uzimajući u obzir karakteristike i rezerve prirodnih bogatstava ovih područja;

¦ područja koja su propala ljudskim djelovanjem podliježu obnovi u skladu s njihovim prirodnim potencijalom i zahtjevima dobrobiti stanovništva koje živi na tim područjima.

Uspostavljeno je globalno partnerstvo za očuvanje, zaštitu i obnovu zdravlja i integriteta Zemljinog ekosustava. Temelji se na razumijevanju zajedničke odgovornosti koju države snose zbog svojih različitih uloga u pogoršanju globalnog okoliša. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju imaju u kontekstu međunarodnih napora za postizanje održivog razvoja, uzimajući u obzir tehnologiju i financijske resurse koje posjeduju. Kako bi se učinkovito riješile degradacije okoliša, države moraju raditi zajedno na stvaranju podržavajućeg i uključivog međunarodnog gospodarskog sustava koji će dovesti do gospodarskog rasta i održivog razvoja u svim zemljama.

Države bi trebale izraditi nacionalne zakone o odgovornosti i naknadi za žrtve onečišćenja i druge štete u okolišu. Države će surađivati ​​na daljnjem razvoju međunarodnog prava koje se odnosi na odgovornost i naknadu za negativne posljedice štete u okolišu uzrokovane aktivnostima koje se provode pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom na područjima izvan njihove jurisdikcije. Države bi trebale učinkovito surađivati ​​kako bi obuzdale ili spriječile prijenos na teritorij drugih država bilo kakvih aktivnosti i tvari koje uzrokuju ozbiljnu štetu okolišu ili se smatraju štetnim za ljudsko zdravlje.

Kako bi zaštitile okoliš, države naširoko primjenjuju načelo predostrožnosti u skladu sa svojim mogućnostima. Tamo gdje postoji prijetnja ozbiljne ili nepovratne štete, nedostatak potpune znanstvene sigurnosti ne može biti razlog za odgađanje donošenja isplativih mjera za sprječavanje degradacije okoliša.

Procjena utjecaja na okoliš kao nacionalni instrument provodi se za predložene aktivnosti koje mogu imati značajan negativan utjecaj na okoliš i podliježu suglasnosti odluci nadležnog nacionalnog tijela. Država će odmah obavijestiti druge države o svim elementarnim nepogodama ili drugim izvanrednim situacijama koje mogu dovesti do neočekivanih štetnih posljedica za okoliš u tim državama.

Međunarodna zajednica čini sve kako bi pružila pomoć pogođenim državama. Države će drugim državama dostaviti prethodne i pravovremene obavijesti i relevantne informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne negativne prekogranične učinke te se konzultirati s tim državama u ranoj fazi iu dobroj vjeri. Države bi trebale surađivati ​​na jačanju izgradnje nacionalnih kapaciteta za održivi razvoj. Djeluju dijeleći znanstveno i tehnološko znanje i poboljšavajući razvoj, prilagodbu, širenje i prijenos tehnologija, uključujući nove i inovativne.

Posebnu skupinu čine norme koje osiguravaju pravo na informacije o okolišu. Sukladno Deklaraciji iz Rija, svatko ima pravo na pristup državnim informacijama koje se odnose na okoliš (uključujući informacije o opasnim materijalima i aktivnostima), kao i mogućnost sudjelovanja u procesima donošenja odluka. Države su dužne razvijati i poticati sudjelovanje javnosti kroz široko rasprostranjeno pružanje informacija, osiguravajući korištenje sudskih i upravnih postupaka, uključujući sudske lijekove.

Zaštita okoliša provodi se iu slučajevima oružanog sukoba. Rat neminovno ima destruktivan učinak na prirodu. Stoga države moraju poštivati ​​međunarodno pravo koje štiti okoliš u vrijeme oružanih sukoba. Mir, razvoj i zaštita okoliša međusobno su ovisni i neodvojivi. Države moraju rješavati svoje sporove u vezi s okolišem na miran način i odgovarajućim sredstvima u skladu s Poveljom UN-a.

U "Agendi za 21. stoljeće" koju su usvojili UN (2000.) zacrtana je strategija razvoja svjetske zajednice koja predviđa provedbu glavnih zadaća - očuvanje okoliša i stvaranje zdravog gospodarstva za sve narode. svijeta. To pretpostavlja zaštitu okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznolikosti prirode, ekološki sigurno korištenje visokih tehnologija.

Provedbom ovih mjera osigurat će se pozitivna dinamika promjena najvažnijih međusobno povezanih pokazatelja koji odražavaju stabilno funkcioniranje, uravnoteženu interakciju društvene, ekonomske i ekološke sfere.

Jedno od područja međunarodnog prava zaštite okoliša - međunarodna zaštita morskog okoliša,što se shvaća kao skup pravnih normi usmjerenih na sprječavanje onečišćenja, očuvanje resursa Svjetskog oceana. Načelo zaštite oceana i njegovih resursa sadržano je u međunarodnim sporazumima kao što su Međunarodna konvencija za sprječavanje onečišćenja mora naftom (1954.), Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih tvari (1972.), Međunarodna konvencija za sprječavanje onečišćenja mora s brodova (1973.; Protokol iz 1978.), Konvencija UN-a o pravu mora (1982.). U skladu s ovim aktima, države su dužne:

¦ suzbijati sve vrste onečišćenja morskog okoliša bilo kojom tvari, uključujući naftu, otrove, kanalizaciju, smeće izbačeno u more kredita;

¦ spriječiti namjerno zakopavanje svih opasnih tvari i materijala u vodama Svjetskog oceana;

¦ čuvati žive resurse mora.

Države su sklopile posebne sporazume, na primjer, Međunarodnu konvenciju o reguliranju lova na kitove (1946.), Konvenciju o ribolovu i zaštiti živih resursa u Baltičkom moru (1973.) itd. Konvencija UN-a o pravu mora (1982.) obvezuje obalnu državu da donese zakone za sprječavanje i smanjenje onečišćenja koje se odnosi na nedužni prolazak kroz teritorijalne vode, tranzitni prolaz kroz tjesnace, u gospodarsku zonu i aktivnosti u međunarodnom području morskog dna.

Na regionalnoj osnovi, sporazumi kao što su Konvencija o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora (1974.), Konvencija o zaštiti Sredozemno more od onečišćenja (1976.) itd.

Međunarodnopravna zaštita Zemljine atmosfere regulirano Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (1979.), koja obvezuje države da razviju najbolju strategiju zaštite okoliša, razmjenjuju informacije o uvedenim tokovima onečišćujućih tvari tehnološkim procesima... Nakon otkrića "ozonskih rupa" nad Antarktikom, a potom i nad Arktikom, države su potpisale Bečku konvenciju (1985.) i Međuvladin sporazum o zaštiti ozonskog omotača Zemlje (Montreal, 1987.) prema kojima je Ograničena je proizvodnja freona, dušičnih gnojiva i drugih štetnih tvari. ...

Veliki broj međunarodnih ugovora sadrži norme o zaštiti flore i faune: Međunarodnu konvenciju o zaštiti ptica (1950.), Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda (1978.), Konvenciju o očuvanju prirode u južnom dijelu zemlje. Dio Pacifik(1976), Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (1973), Konvencija o očuvanju morskih živih resursa Antarktika (1980).

Sudjelovanje međunarodnih organizacija u zaštiti okoliša posljedica je potrebe praćenja poštivanja međunarodnih sporazuma, koordinacije globalnih i regionalni sustavi razmjena znanstvenih informacija i praćenje okoliša. Međunarodne organizacije, kao stalne strukture s konsolidiranim intelektualnim, tehničkim i financijskim resursima te političkom neovisnošću u odnosu na države sudionice, učinkovit su alat za zaštitu okoliša.

Ključnu ulogu u ovom području ima UN, koji je svjetski forum za organiziranje međunarodne aktivnosti u području okoliša. Aktivnosti UN-a imaju svjetski razmjer, kombinirajući političke, društveno-ekonomske i znanstveno-tehničke smjerove. Omogućuje mobiliziranje međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija i nacionalnih resursa za rješavanje globalnih ekoloških problema. Jedna od prvih akcija UN-a u području ekologije poduzeta je 1949. godine, kada je održana konferencija o očuvanju prirode u Lake Successu (SAD). Nakon toga, ekološki problemi zauzeli su važno mjesto na dnevnom redu mnogih specijaliziranih agencija UN-a. Svjetska zdravstvena organizacija bavi se utjecajem zagađivača na zdravlje ljudi. Svjetska meteorološka organizacija svoje napore usmjerava na rješavanje problema onečišćenja zraka. Organizacija za hranu i poljoprivredu istražila je utjecaj degradacije okoliša na proizvodnju hrane i pozabavila se problemom prekomjernog iskorištavanja ribljeg fonda. UNESCO je preuzeo odgovornost za razvoj znanstvenih spoznaja o okolišu.

Konferencija UN-a o ljudskom okolišu (Stockholm, 1972.), koja je postavila temelje uravnoteženom i integriranom pristupu rješavanju širokog spektra ekoloških problema, može se smatrati prekretnicom u ekološkim aktivnostima UN-a. Konferencija je također utjecala na unutarnju politiku mnogih država, u čijim nacionalnim prioritetima prije nije bilo ekoloških pitanja. Nakon ove konferencije razvijeni su brojni međudržavni i nacionalni ekološki programi, stvoreni učinkoviti pravni mehanizmi za njihovu provedbu.

U okviru Stockholmske konferencije donesen je Akcijski plan za ljudski okoliš. Kao dio ovog plana, Generalna skupština UN-a osnovana je 1972. godine. Program Ujedinjenih naroda za okoliš(UNEP). Ovaj program koordinira aktivnosti tijela i agencija sustava UN-a na integraciji ekoloških elemenata u svoje aktivnosti i stvaranju novih specijaliziranih organizacija koje se bave pitanjima okoliša. Cjelokupno upravljanje programom provodi Vijeće guvernera, tijelo koje se sastoji od predstavnika 58 država, koje bira Opća skupština na mandat od 4 godine na temelju načela pravične zemljopisne zastupljenosti. Od 1987. Vijeće se sastaje svake dvije godine. UNEP također uključuje Tajništvo sa sjedištem u Nairobiju, Kenija, i dobrovoljni fond za okoliš, koji je osnovan za financiranje, u cijelosti ili djelomično, odabranih projekata zaštite okoliša unutar sustava UN-a.

UNEP djeluje na tzv. programski način, koji se provodi u tri faze. Prva faza uključuje prikupljanje informacija o pitanja okoliša i trajni napori za njihovo rješavanje. U drugoj fazi određuju se ciljevi i strategije, planiraju se pojedinačne aktivnosti. U trećoj fazi odvija se selekcija događaja, dobivaju potporu Fonda za zaštitu okoliša. Prikupljanje i širenje informacija provodi UNEP kroz program Globalnog promatračkog sustava. Ovaj program održava Međunarodni registar potencijalno toksičnih tvari; stvorena je usluga koja olakšava međunarodnu razmjenu najnovijih informacija o okolišu (INFOTERRA). Ove informacije su bitne za donošenje ekološki prihvatljivih odluka. različite zemlje u svim dijelovima planete. Konkretno, više od 50 država dobilo je pomoć od UNEP-a u razvoju okolišnog zakonodavstva, što je izraženo u pripremi izvješća za vlade, kao i preporuka i zakona.

Trenutno se UNEP razvija kao svjetska ekološka organizacija, koja u budućnosti može obavljati funkcije uspostavljanja i praćenja korištenja ekonomskih kapaciteta biosfere, uključujući preraspodjelu financijskih sredstava UN-a.

Tijela i agencije sustava UN-a dali su značajan doprinos razvoju međunarodnog prava zaštite okoliša. Pod njihovim pokroviteljstvom, Washingtonska konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune (1973.), Ženevska konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (1979.), Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985.), Baselska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihova odlaganja (1989.), Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (1992.), Smjernice za upravljanje zajedničkim prirodnim resursima (1978.), Kontrola onečišćenja mora s kopna Izvori (1985), Očuvanje opasnog otpada (1987) i dr.

Pod utjecajem univerzalnog sustava UN-a, pitanja okoliša dospjela su u nadležnost organizacija kao što su Vijeće Europe, OESS, Europska unija, CIS, EuroAsEC, itd.

Baselska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (Basel, Švicarska, 1989.). Sudionici - 71 država (RF od 1990.) i EEZ.
Ključne odredbe: zabrana izvoza i uvoza opasnog otpada, koordinacija djelovanja državnih organizacija, industrijskih poduzeća, znanstvenih institucija itd., stvaranje nacionalnih nadležnih tijela, uvođenje sustava pisanih obavijesti za pravo na prekograničnu prijenos opasnog i drugog otpada.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (Beč, Austrija, 1985.). Sudionici - 120 država (RF od 1988.) i EEZ.
Ključne točke: suradnja u području istraživanja tvari i procesa koji utječu na promjene ozonskog omotača; stvaranje alternativnih tvari i tehnologija; praćenje stanja ozonskog omotača; suradnju u razvoju i primjeni mjera kojima se kontroliraju aktivnosti koje dovode do štetne posljedice u ozonskom omotaču; razmjena znanstvenih, tehničkih, društveno-ekonomskih, komercijalnih i pravnih informacija; suradnju u razvoju i prijenosu tehnologija i znanstvenih spoznaja.

Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine (Pariz, Francuska, 1972.). Sudionici - 124 države (RF od 1988.).
Ključne odredbe: odgovornost za identificiranje, zaštitu, zaštitu i prenošenje budućim naraštajima kulturne i prirodne baštine; uključivanje zaštite baštine u razvojne programe, stvaranje usluga, razvoj znanstvenih i tehničkih istraživanja, poduzimanje potrebnih mjera za pravnu, znanstvenu, upravnu i financijsku zaštitu baštine; podrška u provođenju istraživanja, osposobljavanje osoblja, osiguravanje opreme; davanje kredita i subvencija.

Konvencija UN-a o pravu mora (Montego Bay, Jamajka, 1982.). Sudionici - 157 država i EEZ.
Osnovne odredbe: utvrđivanje granica teritorijalnih pomorskih i susjednih zona; korištenje tjesnaca za međunarodnu plovidbu; utvrđivanje granica isključive gospodarske zone; razvoj epikontinentalnog pojasa; sprječavanje, smanjenje i kontrola onečišćenja mora; držanje znanstveno istraživanje.

Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (Ženeva, Švicarska, 1979.). Sudionici su 33 države (RF od 1983.) i EEZ.
Ključne točke: razmjena informacija, savjeta, rezultata istraživanja i praćenja, politika i strateških odluka; suradnju u znanstvenom istraživanju.

Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš u prekograničnom kontekstu (Espoo, Finska, 1991.). Sudionici - 27 država i EEZ.
Ključne odredbe: donošenje strateških, zakonskih i administrativnih mjera za kontrolu negativnog utjecaja; uvođenje sustava obavijesti o negativnim utjecajima; provođenje istraživanja radi poboljšanja metoda procjene utjecaja na okoliš.

Međunarodna konvencija za reguliranje lova na kitove (Washington, SAD, 1946.). Sudionici - 44 države (RF od 1948.).
Ključne odredbe: osnivanje međunarodne komisije za kitolov; znanstveno istraživanje, prikupljanje i analiza statističkih podataka, procjena i distribucija informacija o ribolovu i stokovima kitova; donošenje pravila koja uređuju zaštitu i korištenje zaliha.

Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (New York, SAD, 1992.). Sudionici - 59 država (RF od 1994.).
Ključne odredbe: zaštita sustava formiranja klime, izrada nacionalnih popisa emisija i mjera za njihovo uklanjanje; razvoj i provedba programa kontrole klimatskih promjena; suradnju u stvaranju i razvoju mreža i istraživačkih programa o klimatskim promjenama; usvajanje financijskog mehanizma za provedbu Konvencije.

Ramsarska konvencija o močvarama od međunarodne važnosti uglavnom za stanište ptica močvarica (Ramsar, Iran, 1971.). Sudionici -61 država (RF od 1977.).
Ključne odredbe: utvrđivanje nacionalnih područja za uvrštavanje u popis močvara od međunarodnog značaja; definiranje međunarodne odgovornosti za zaštitu, upravljanje i racionalno korištenje resursa migratornih ptica močvarica; uspostavljanje zaštićenih močvara, razmjena informacija, osposobljavanje osoblja za upravljanje močvarama; prikupljanje i širenje informacija.

CITES: Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (Washington, SAD, 1973.). Sudionici - 119 država.
Ključne odredbe: provedba licenciranja trgovačkog poslovanja; provođenje istraživanja o stanju populacija zaštićenih vrsta; stvaranje mreže nacionalnih kontrolnih tijela; interakcija agencija za provođenje zakona, carinskih službi, nevladinih organizacija i pojedinaca; nadzor nad provedbom Konvencije, klasifikacija vrsta, razvoj proceduralnih pravila.

Sporazum o očuvanju polarnog medvjeda (Oslo, Norveška, 1973.). Sudionici - 5 država (RF od 1976.).
Ključne odredbe: zabrana lova na polarne medvjede, osim u znanstvene i zaštitne svrhe; prepreka za ometanje upravljanja drugim životnim resursima; očuvanje arktičkih ekosustava; provođenje, koordinacija i razmjena informacija o upravljanju resursima i zaštiti vrsta.

Sporazum o zaštiti i korištenju prekograničnih vodotoka i međunarodnih jezera (Helsinki, Finska, 1992.). Sudionici - 24 države.
Ključne odredbe: obveze sudionika u vezi sa sprječavanjem, kontrolom i smanjenjem onečišćenja prekograničnih voda; poštivanje načela pravičnosti u njihovoj upotrebi; ograničavanje širenja onečišćenja; korištenje načela zagađivač plaća kao mjere za sprječavanje onečišćenja; suradnja u istraživanju i razvoju; održavanje sustava nadzora.

HELCOM: Konvencija o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora (Helsinki, Finska, 1974.). Sudionici - 8 država (RF od 1980.).
Glavne odredbe: ograničenje i kontrola prodiranja opasnih i štetnih tvari u regiju, uključujući onečišćenje iz kopnenih izvora; sprječavanje onečišćenja s brodova, otpada i gospodarskog korištenja morskog dna; borba protiv onečišćenja mora; sastavljanje popisa tvari čija je uporaba podložna kontroli; osnivanje Baltičke komisije za zaštitu morskog okoliša.

Međunarodno investicijsko pravo.

Osnovno načelo formulirano je u Povelji o ekonomskim pravima i dužnostima država. Svaka država ima pravo “regulirati i kontrolirati strana ulaganja u granicama svoje nacionalne jurisdikcije u skladu sa svojim zakonima i propisima u skladu sa svojim nacionalnim ciljevima i prioritetima. Niti jedna država ne bi trebala biti prisiljena pružiti povlašteni tretman stranim ulaganjima.

Sklopljen je niz multilateralnih ugovora koji sadrže odredbe o ulaganju: Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA), Energetska povelja itd. Svjetska banka i MMF objavili su 1992. godine kompilaciju koja sadrži približne opće odredbe relevantnih zakona i ugovora.

Općenito, navedeni ugovori imaju za cilj liberalizaciju pravnog režima ulaganja, s jedne strane, i povećanje razine njihove zaštite, s druge strane. Neki od njih osiguravaju stranim ulagačima nacionalni tretman, pa čak i besplatan pristup. Mnogi sadrže jamstva protiv nacionalizacije bez naknade i protiv zabrane slobodnog izvoza valute. Većina ugovora predviđa mogućnost sporova između stranog ulagača i države domaćina u nepristranoj arbitraži.

Rusija je potpisnica više od 40 sporazuma, od kojih je 14 sklopljeno u ime SSSR-a.

U okviru ZND-a 1993. godine sklopljen je multilateralni sporazum o suradnji u području investicijske djelatnosti. Režim stvoren Sporazumom ne primjenjuje se na treće države. Stranke su jedna drugoj pružale nacionalni tretman u cijelom nizu investicijskih aktivnosti. Pod uvjetom prilično visoka razina zaštita ulaganja. Ulagači imaju pravo na naknadu gubitaka, uključujući i izgubljenu dobit, koji su im nastali kao posljedica nezakonitih radnji državnih tijela ili službenih osoba.

Pitanje broj 3. Pojam, izvori i principi

Međunarodno pravo okoliša - to je skup normi i načela kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa.

Objekt međudržavni odnosi su okoliš kao složenu materijalnu korist, temelj materijalnih i nematerijalnih koristi koje se iz nje proizlaze, uvjeti koji jamče zdravlje i blagostanje sadašnjih i budućih naraštaja ljudi. Prije svega, oni elementi o kojima ovisi postojanje čovječanstva, a čije je stanje, pak, uvjetovano ponašanjem država, podliježu međunarodno-pravnoj zaštiti. Ti elementi uključuju Svjetski ocean i njegove resurse, atmosferski zrak, floru i faunu, jedinstvene prirodne komplekse, prostor blizu Zemlje.

Glavni izvori međunarodnog prava zaštite okoliša su međunarodni ugovor i međunarodni običaj. U ranim danima industrije, uobičajene norme bile su široko primjenjivane. Tako se raširilo načelo o zabrani nanošenja štete teritoriju susjedne države kao posljedica korištenja vlastitog teritorija, što je genetski povezano s maksimom rimskog prava, „koristi svoje da ne naškodiš tuđem“. Običajna pravila bila su temelj najpoznatijih odluka međunarodnih sudova u sporovima o šteti uzrokovanoj onečišćenjem okoliša.

Suvremena međunarodnopravna regulativa zaštite okoliša formirana je uglavnom kao ugovorna. Trenutno postoji oko 500 općih, regionalnih, bilateralnih međunarodnih sporazuma koji izravno utječu na probleme zaštite okoliša.

Među općim (univerzalnim) ugovorima su Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe sredstava za utjecanje na prirodni okoliš iz 1992. godine, Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine.

Potrebno je spomenuti i regionalne ugovore o zaštiti okoliša: Konvenciju o zaštiti Crnog mora od onečišćenja iz 1992., Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda iz 1973., Konvenciju o zaštiti rijeke Rajne od zagađenja kemikalijama iz 1976. godine. Tvari.

Bilateralni ugovori najčešće reguliraju zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih bazena, morskih područja, flore, faune. Ovi dokumenti definiraju dogovorena načela djelovanja i pravila ponašanja država u odnosu na okoliš općenito ili njegove specifične objekte (primjerice, sporazumi o suradnji u zaštiti okoliša, koje je Rusija potpisala 1992. s Finskom, Njemačkom, Norveškom, Danskom; Sporazum između ruske vlade i Vlade Kanade o suradnji na Arktiku i sjeveru 1992; Sporazum o pograničnim rijekama između Finske i Švedske 1971, itd.).

Značajka međunarodnog prava zaštite okoliša je istaknuta uloga raznih deklaracija i strategija, koje se često nazivaju “mekim” pravom. Najvažniji među takvim dokumentima su Deklaracija UN-a o pitanjima okoliša iz 1992., Deklaracija iz Rija iz 1992., koji formalno nemaju obvezujuću pravnu snagu i imaju značajan utjecaj na proces donošenja pravila.

U općem sustavu normi međunarodnog prava okoliša važno mjesto zauzimaju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer: Rezolucija Opće skupštine UN-a iz 1980. "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja o prirodi iz 1982. godine.

Konačan završetak formiranja međunarodnog prava okoliša kao samostalne grane međunarodnog prava uvelike bi bio olakšan njegovom kodifikacijom. Ovo pitanje se više puta postavljalo u okviru Programa Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP). Univerzalni kodifikacijski akt, po analogiji s drugim granama međunarodnog prava, omogućio bi sistematizaciju načela i normi koje su se razvile u ovoj industriji, čime bi se osigurala pravna osnova za ravnopravnu i obostrano korisnu suradnju među državama u cilju osiguranja sigurnosti okoliša. .

U Ruskoj Federaciji interakcija međunarodnog i nacionalnog prava u području zaštite okoliša razvija se u sljedećim područjima. Isprva, Zakon "O zaštiti okoliša" iz 1991. učvršćuje načela međunarodne suradnje Ruske Federacije u ovoj oblasti (članak 92.), koja odgovaraju načelima međunarodnog prava zaštite okoliša. Drugo, brojni zakoni sadrže reference na međunarodne ugovore Ruske Federacije, što ukazuje na zajedničku primjenu nacionalnih i međunarodnih normi. Usvojen 1995. godine Savezni zakon"O životinjskom carstvu" više puta se poziva na norme međunarodnog prava, imajući na umu, posebice, njihov prioritet u korištenju i zaštiti životinjskog svijeta, zaštiti i obnovi njegovog staništa (članak 12.), kao i njihovu posebnu ulogu u odnosu na životinjske objekte mir i isključivu gospodarsku zonu (članci 3. i 4.). Treće, na saveznoj razini donose se posebni akti o postupku provedbe ugovora. Dakle, uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. prosinca 1997. br. „O osiguravanju provedbe odredbi Protokola o zaštiti okoliša uz Ugovor o Antarktiku“ utvrđuje uvjete za djelovanje ruskih fizičkih i pravnih osoba na području Ugovora i postupak izdavanja odgovarajućih dozvola.

Načela međunarodnog prava okoliša:

Sva temeljna načela međunarodnog prava su regulatori pravnih odnosa u području zaštite okoliša. Istodobno, međunarodno pravo okoliša ima svoja posebna načela.

1) Okoliš je zajednička briga čovječanstva. Obrazloženje iza ovog načela je da međunarodna zajednica na svim razinama može i treba štititi okoliš zajednički i odvojeno. Na primjer, u preambuli Konvencije o biološkoj raznolikosti iz 1992. stoji da je očuvanje biološke raznolikosti zajednički zadatak cijelog čovječanstva.

2) Načelo neotuđivog suvereniteta država nad svojim prirodnim resursima predviđa suvereno pravo svake države da razvija vlastite resurse u skladu sa svojom politikom zaštite okoliša.

3) Prirodni okoliš izvan državnih granica zajednička je baština čovječanstva. Ovo načelo je sadržano u Ugovoru o svemiru iz 1967., Konvenciji UN-a o pravu mora iz 1982. godine.

4) Sloboda istraživanja i korištenja okoliša i njegovih komponenti znači da sve države i međunarodne međuvladine organizacije imaju pravo obavljati zakonite miroljubive znanstvene aktivnosti u okolišu bez ikakve diskriminacije.

5) Racionalno korištenje okoliša. Ovo načelo karakteriziraju sljedeći elementi: racionalno planiranje i upravljanje obnovljivim i neobnovljivim zemljišnim resursima u interesu sadašnjih i budućih generacija; dugoročno planiranje okolišnih aktivnosti s ekološkom perspektivom; održavanje iskorištenih prirodnih resursa na optimalnoj dopuštenoj razini, tj. razina na kojoj je moguća maksimalna neto produktivnost i ne može postojati tendencija njenog smanjenja; znanstveno razumno upravljanje živim resursima.

6) Sprečavanje štete. U skladu s ovim načelom, sve države moraju identificirati i ocijeniti tvari, tehnologije, proizvodnju koji utječu ili mogu značajno utjecati na okoliš. Od njih se zahtijeva da ih sustavno istražuju, reguliraju ili upravljaju njima kako bi spriječili štetu okolišu ili materijalne promjene.

7) Zabrana vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava utjecaj na okoliš izražava obvezu država da poduzmu sve potrebne mjere za učinkovitu zabranu korištenja onih metoda i sredstava koji mogu uzrokovati ozbiljnu štetu okolišu.

8) Odgovornost države. Prema ovom načelu, država snosi političku ili materijalnu odgovornost u slučaju povrede relevantne međunarodnopravne obveze.

Države su također građansko odgovorne za štetu nanesenu okolišu od strane svojih fizičkih ili pravnih osoba ili osoba koje djeluju pod njenom jurisdikcijom ili kontrolom. To je predviđeno Konvencijom o građanskoj odgovornosti za štetu uzrokovanu opasnim tvarima u okolišu iz 1993., Konvencijom o međunarodnoj odgovornosti za štetu uzrokovanu svemirskim objektima iz 1972. itd.

Pitanje broj 4. Međunarodno pravna zaštita predmeta

okoliš.