• Dom
  •  > 
  • Partneri
  •  > 
  • Međunarodno pravo okoliša: pojam, izvori. Posebna načela međunarodne pravne suradnje u području zaštite okoliša. Međunarodno pravo okoliša Međunarodno pravo okoliša

Međunarodno pravo okoliša: pojam, izvori. Posebna načela međunarodne pravne suradnje u području zaštite okoliša. Međunarodno pravo okoliša Međunarodno pravo okoliša

Međunarodni pravo okoliša(MEP) ili međunarodno pravo okoliša sastavni je dio (grana) sustava međunarodnog prava, koji je skup normi i načela međunarodnog prava koji reguliraju aktivnosti njegovih subjekata na sprječavanju i otklanjanju ekološke štete iz različitih izvora, tj. kao i na racionalno korištenje prirodnih resursa. Cilj MEP-a je odnos subjekata međunarodnog prava u pogledu zaštite i racionalnog iskorištavanja okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Proces formiranja MEP industrije traje od 19. stoljeća, te je prošao kroz nekoliko faza u svom razvoju. Dakle, prof. Bekyashev K.A. identificira tri faze formiranja i razvoja MEP-a: 1839.-1948.; 1948-1972; 1972-danas. Prva faza je povezana s prvim pokušajima "civiliziranih" država da riješe regionalne i lokalne probleme okoliša, druga faza - s početkom UN-a, treća faza obilježava održavanje globalnih međunarodnih konferencija o ovom pitanju.

Izvori industrije MEP-a su norme međunarodnih ugovora o zaštiti okoliša, kao i međunarodni običaji. Ogranak MEP-a nije kodificiran. U sustavu izvora prevladavaju norme regionalnih međunarodnih ugovora. Najvažniji izvori su takvi akti kao što su Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992., Okvirna konvencija o klimatskim promjenama iz 1992., Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1970. itd.

Razvoj i funkcioniranje IEP-a, kao i svake grane međunarodnog prava, temelji se na određenim temeljnim odredbama, koje su svojevrsni pravni aksiomi u relativno pokretnoj materiji međunarodnog prava – načelima IEP-a. MEP ima 2 osnovna načela:

temeljna načela međunarodnog prava;

specifična načela MEP-a.

Osnovna načela međunarodnog prava uključuju načela utvrđena u Povelji UN-a, Deklaraciji načela UN-a iz 1970., Konačnom popisu samita u Helsinkiju iz 1975. godine i razvijena u međunarodnoj pravnoj praksi. To su, prije svega, temeljna načela međunarodnog prava: suverena jednakost, neuporaba sile i prijetnja silom, nepovredivost državnih granica, teritorijalni integritet država, mirno rješavanje sporova, nemiješanje u unutarnje stvari, poštivanje za ljudska prava i temeljne slobode, samoopredjeljenje naroda, suradnju, savjesno izvršavanje međunarodnopravnih obveza.

Posebna načela međunarodnog prava zaštite okoliša su kategorija u razvoju. Ova načela još se nisu odrazila ni u jednom punom kodificiranom obliku; raspršena su po mnoštvu međunarodnih pravnih akata, kako obvezne tako i savjetodavne prirode. Ova raznolikost unosi izvjesnu nesigurnost u stav međunarodnih pravnika po pitanju broja načela IEP-a. Obično se ističu sljedeća načela:

    okoliš je zajednička briga čovječanstva;

    okoliš izvan državnih granica zajednička je baština čovječanstva;

    sloboda istraživanja i korištenja okoliša i njegovih komponenti;

    racionalno korištenje okoliša;

    promicanje međunarodne pravne suradnje u proučavanju i korištenju okoliša;

    međuovisnost zaštite okoliša, mira, razvoja, ljudskih prava i temeljnih sloboda;

    oprezan pristup okolišu;

    pravo na razvoj;

    sprječavanje štete;

    sprječavanje onečišćenja okoliša;

    odgovornost država;

    odricanje od imuniteta, od nadležnosti međunarodnih ili stranih sudova.

Međunarodna pravna regulativa zaštite okoliša razlikuje se po sastavnicama okoliša: zaštita voda, zraka, tla, šuma, flore, faune itd. Sukladno tome, u okviru MEP-a izdvajaju se međunarodnopravne institucije: međunarodno-pravna zaštita zraka, međunarodno-pravna zaštita životinja itd.

Pojam, izvori i načela međunarodnog prava okoliša

Međunarodno pravo okoliša skup je načela i normi međunarodnog prava koje čine posebnu granu ovog pravnog sustava i reguliraju djelovanje njegovih subjekata (prvenstveno država) na sprječavanju, ograničavanju i otklanjanju štete po okoliš iz različitih izvora, kao i na racionalno, ekološki prihvatljivo korištenje prirodnih resursa.

Pojam "okolina" pokriva širok raspon elemenata povezanih s uvjetima ljudskog postojanja. Dijele se u tri skupine objekata: objekti prirodnog (životnog) okoliša (flora, fauna); objekti nežive okoline (morski i slatkovodni bazeni - hidrosfera), zračni bazen (atmosfera), tlo (litosfera), prostor blizu Zemlje; objekti "umjetnog" okoliša koje je čovjek stvorio u procesu svoje interakcije s prirodom. Sve to zajedno čini ekološki sustav koji se, ovisno o teritorijalnoj sferi, može podijeliti na globalni, regionalni i nacionalni. Dakle, zaštita (zaštita) okoliša nije primjerena zaštiti (zaštiti) prirode. Nastao početkom 50-ih godina kao zaštita prirode i njezinih resursa od iscrpljivanja i ne toliko zaštitnih koliko gospodarskih ciljeva, 70-ih godina prošlog stoljeća, pod utjecajem objektivnih čimbenika, ova se zadaća transformirala u zaštitu čovjekove okoline, više koji točno odražava prevladavajući složeni globalni problem...

Može se razlikovati sljedeće načela prava međunarodno pravo okoliša:

    načelo suverenosti države nad svojim prirodnim resursima;

    sprječavanje onečišćenja okoliša; proglašavanje prirodnog okoliša unutar međunarodnih teritorija zajedničkom baštinom čovječanstva;

    sloboda istraživanja prirodnog okoliša;

    suradnju u hitnim situacijama.

    Glavni pravci međunarodne suradnje u području zaštite okoliša su zapravo zaštita okoliša i osiguranje njegove racionalne uporabe.

Objekti međunarodnopravne zaštite su:

Zemljina atmosfera, blizu Zemlje i svemir;

Svjetski ocean;

Fauna i flora;

Zaštita okoliša od onečišćenja radioaktivnim otpadom.

Razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša odvija se uglavnom na ugovorni način. Prema Programu Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP), trenutno postoje 152 registrirana multilateralna ugovora u ovom području.

Dosadašnju ugovornu praksu karakterizira sklapanje ugovora općeg i posebnog reda. Po pitanju regulacije dijele se na sprječavanje onečišćenja i uspostavljanje režima korištenja obnovljivih i neobnovljivih prirodnih resursa. Najveći dio ugovora pripada regionalnim aktima.

Bilateralnim ugovorima najčešće se regulira zajedničko korištenje međunarodnih slatkovodnih bazena, morskih područja, flore, faune (sporazumi o veterinarstvu, karanteni i zaštiti životinja i biljaka) itd. cjeline ili njezinih konkretnih objekata.

1972. Stockholmska konferencija usvojila je preporuku za stvaranje UNEP, a UNEP je osnovan na 27. sjednici Opće skupštine. Glavni cilj UNEP-a je organiziranje i provedba mjera usmjerenih na zaštitu i poboljšanje okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija čovječanstva. Glavne zadaće UNEP-a su promicanje međunarodne suradnje u području okoliša i razvijanje odgovarajućih preporuka; opće upravljanje politikom zaštite okoliša unutar sustava UN-a, izrada i rasprava o periodičnim izvješćima, promicanje progresivnog razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša i niz drugih.

Međunarodni ugovori o zaštiti okoliša.

U području zaštite morski okoliš od onečišćenja i korištenja resursa oceana, Konvencija UN-a o pomorsko pravo 1982., Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih tvari, 1972., Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora s brodova, 1973., Konvencija o zaštiti morskih živih resursa Antarktika, 1982., itd.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol iz 1987., Okvirna konvencija o klimatskim promjenama iz 1992. posvećeni su zaštiti atmosfere od onečišćenja.

Zaštita flore i faune od uništenja i izumiranja predviđena je Konvencijom o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore, 1973., Sporazumom o očuvanju polarnih medvjeda iz 1973., Konvencijom o očuvanju migratornih vrsta divlje prirode Životinje iz 1979., Konvencija o biološkoj raznolikosti 1992. itd.

Zaštita globalnog okoliša od nuklearne kontaminacije regulirana je Konvencijom o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala iz 1980., Konvencijom o ranoj obavijesti o nuklearnoj nesreći iz 1986. i Konvencijom o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radiološke opasnosti iz 1986. i niz drugih.

Zaštita okoliša od štete nastale upotrebom vojnih sredstava predviđena je Ugovorom o zabrani testiranja nuklearno oružje u atmosferi, u svemiru i pod vodom, 1963., Konvencija iz 1976. o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za utjecanje na prirodni okoliš i Konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovoga iz 1989. Koristiti.

Pojam međunarodnog prava okoliša

Međunarodno pravo okoliša skup je načela i normi međunarodnog prava kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa. U ruskoj književnosti naziv " Međunarodni zakon okoliš. "Izraz "pravo zaštite okoliša" čini se poželjnijim samo zbog njegove međunarodne upotrebe. Istraživanja u ovom području poznata su S. V. Vinogradov, O.S. Kolbasov, A. S. Timoshenko, V. A. Chichvarin.

U naše vrijeme ističe se zaštita okoliša. Posljedice nedovoljne pažnje na problem mogu biti katastrofalne. Ne radi se samo o dobrobiti čovječanstva, već o njegovom opstanku. Posebno je alarmantno da degradacija prirodnog okoliša može biti nepovratna.

Zagađenje vode šteti zdravlju ljudi i ribljem fondu. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovela je do suše i erozije tla u mnogim područjima. Otuda pothranjenost, glad, bolesti. Zagađenje zraka uzrokuje sve opipljiviju štetu ljudskom zdravlju. Masovno krčenje šuma negativno utječe na klimu i smanjuje biološku raznolikost, genetski fond. Ozbiljna prijetnja zdravlju je oštećenje ozonskog omotača koji štiti od štetnog sunčevog zračenja. “Efekt staklenika” dovodi do katastrofalnih promjena u Zemljinoj klimi. globalno zatopljenje kao rezultat sve veće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalno korištenje mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja, što opet otvara problem opstanka čovječanstva. Konačno, nesreće u poduzećima povezane s radioaktivnim i otrovnim tvarima, a da ne govorimo o testovima nuklearnog oružja, uzrokuju ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi. Dovoljno je prisjetiti se nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil i u američkoj kemijskoj tvornici u Indiji. Oružani sukobi nanose veliku štetu okolišu, o čemu svjedoče iskustva ratova u Vijetnamu, Kampučiji, Perzijskom zaljevu, Jugoslaviji itd.

Stav država u pogledu zaštite okoliša je drugačiji. Države koje su nastale kao rezultat likvidacije SSSR-a naslijedile su teško nasljeđe kao rezultat dugog zanemarivanja interesa zaštite prirode. Zatrovana su velika područja koja nisu mogla osigurati normalne životne uvjete. U međuvremenu, resursi za popravljanje situacije iznimno su ograničeni.

U zemljama u razvoju ekološka pitanja mogu dovesti u pitanje uspjeh razvojnog procesa, a nema novca za promjenu situacije. U najrazvijenijim zemljama postojeći sustav potrošnje dovodi do takvog iscrpljivanja resursa ne samo njihovih, već i drugih zemalja, što predstavlja prijetnju budućem razvoju u cijelom svijetu. To ukazuje da se zaštita okoliša tiče svih aspekata razvoja društva i da je od vitalnog značaja za sve zemlje, bez obzira na njihovu razinu razvijenosti. Stoga bi takva zaštita trebala postati element politike svake države. Budući da nacionalni dijelovi okoliša čine jedinstven globalni sustav, njegova zaštita treba postati jedan od glavnih ciljeva međunarodne suradnje i sastavni element koncepta. međunarodne sigurnosti... U rezoluciji iz 1981. Opća skupština UN-a ukazala je na važnost mira za očuvanje prirode i zabilježila obrnuti odnos – očuvanje prirode doprinosi učvršćivanju mira, osiguravajući ispravno korištenje prirodnih resursa.

Sve navedeno potiče dinamičan razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša. Zanimljiva je značajka ovog razvoja, koja se sastoji u velikoj ulozi javnosti i medija. Mnoge akte i odluke donose vlade pod njihovim utjecajem. Grassroots pokret za zaštitu prirode, razne zelene stranke postaju sve utjecajniji.

Položaj vlada objašnjava se razlikama u interesima. Zaštita okoliša je skupa. To negativno utječe na konkurentnost robe. Djelatnosti na njihovom teritoriju ne sprječavaju prekogranično onečišćenje. Tvornice na poluotoku Kola štete okolišu u Norveškoj. Rusija je 1996. godine sklopila sporazum da Norveška financira ugradnju filtara u metalurški pogon na poluotoku Kola. Općenito, problem se može riješiti samo na globalnoj razini, a za to su potrebna kolosalna sredstva.

Međunarodno pravo okoliša počelo se oblikovati kao običajno pravo, prije svega, to se tiče njegovih načela. Tako je ustanovljeno glavno načelo međunarodnog prava zaštite okoliša – načelo da se radnjama na vlastitom teritoriju ne šteti prirodi druge države. Najviše opći princip- načelo zaštite okoliša. U tijeku je načelo odgovornosti za nanošenje štete prirodi druge države. Posebno ću istaknuti kardinalno načelo koje je formulirano u Deklaraciji Konferencije UN-a o okolišu ljudsko okruženje 1972. kako slijedi: "Čovjek ima temeljno pravo na slobodu, jednakost i odgovarajuće životne uvjete, na okoliš takve kvalitete koji omogućuje dostojanstven i prosperitetni život."

Međunarodno pravo okoliša usko je povezano ne samo s ljudskim pravima, već i s drugim granama međunarodnog prava. Kao što smo vidjeli, zaštita okoliša je također načelo pomorskog i svemirskog prava. Međunarodna organizacija rada posvećuje značajnu pozornost zaštiti radnika od kontaminiranog okoliša; na primjer, 1977. godine usvojila je Konvenciju o zaštiti radnika od profesionalnih opasnosti povezanih s onečišćenjem zraka, bukom i vibracijama.

U općem procesu formiranja običajnih normi međunarodnog prava okoliša važnu ulogu imaju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija koje utiru put pozitivnom pravu. Kao primjer, navest ću takve akte Opće skupštine UN-a kao što su rezolucija iz 1980. "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" i Svjetska povelja prirode iz 1982. godine.

Ugovori su važan izvor međunarodnog prava zaštite okoliša. Posljednjih godina donesen je cijeli niz univerzalnih konvencija iz ovog područja, koje također daju predodžbu o predmetu ove grane međunarodnog prava. Prije svega, to su Konvencija o zabrani vojnog ili bilo kojeg drugog neprijateljskog utjecaja na prirodni okoliš iz 1977., kao i Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. godine. , Konvencija o međunarodnoj trgovini vrstama divlje faune i ugrožene flore, 1973., UNESCO-ova konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972.

Među tim konvencijama nema glavne, temeljne, koja bi sadržavala odredbe sadržane u spomenutim rezolucijama UN-a. Ne postoji čak ni konvencija posvećena takvima stvarni problem kao zaštita zraka. Regionalne organizacije su više napredovale u tom smjeru.

Vodeća uloga u razvoju međunarodnog prava zaštite okoliša pripada međunarodnim organizacijama. UN zauzima posebno mjesto. Već su zapažene načelne odluke Glavne skupštine. Ekonomsko-socijalno vijeće je stalno angažirano na pitanjima okoliša, važnu ulogu imaju i druge organizacije sustava UN-a, kao i njegova regionalna povjerenstva. U svom području, Organizacija Ujedinjenih naroda za industrijski razvoj (UNIDO), UNESCO, Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija za hranu i poljoprivredu (FAO) bave se razvojem pravila zaštite okoliša . Postoji poseban Program Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP), koji je praktički međunarodna organizacija, iako je pravno pomoćno tijelo stvoreno rezolucijom Opće skupštine. UNEP ima primarnu ulogu u promicanju razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša. U njegovom okviru razvijaju se temelji ovog zakona i započinje priprema konvencija.

Regionalne organizacije igraju značajnu ulogu. Zaštita okoliša jedan je od glavnih ciljeva CFE-a. U njezinom okviru donesen je niz konvencijskih akata i niz odluka iz ovog područja.

Suradnja unutar ZND-a ima značajnu ulogu u zaštiti okoliša. Taj je zadatak postavljen Poveljom ZND-a i potvrđen mnogim drugim aktima. Sporazum između Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana i Rusije iz 1996. obvezuje povećanje "suradnje u području zaštite okoliša, uključujući razvoj i usvajanje jedinstvenih standarda zaštite okoliša". Stranke "poduzimaju zajedničke mjere za sprječavanje i otklanjanje posljedica nesreća, elementarnih nepogoda, nuklearnih i ekoloških katastrofa" (članak 9.). Gore navedene odredbe daju ideju o tome kako se načelo zaštite okoliša razumije u odnosima zemalja ZND-a.

U skladu s načelom, 1992. godine zemlje ZND-a sklopile su Sporazum o suradnji u području ekologije i zaštite okoliša. Na temelju Sporazuma osnovano je Međudržavno ekološko vijeće, a prema njemu i Međudržavni ekološki fond. Zadaća Vijeća je koordiniranje suradnje država u području zaštite prirode, priprema relevantnih propisa. Zaklada je pozvana financirati međudržavne programe, pomoć u otklanjanju izvanrednih situacija u okolišu, te projektantski i istraživački rad u području zaštite okoliša.

Sigurnost različiti tipovi okoliš

Morski okoliš bio je jedan od prvih zaštićenih. Odgovarajuće odredbe sadržane su u općim konvencijama o pravu mora. Posebna se pozornost posvećuje suzbijanju onečišćenja uljem. Ovom problemu posvećena je prva univerzalna konvencija o zaštiti okoliša, Londonska konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom iz 1954. Ona je zabranila ispuštanje nafte i mješavine nafte i vode s brodova: Nakon niza nesreća s tankerima, nove konvencije su usvojeno. Bruxelleska konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima nesreća koje dovode do onečišćenja naftom, 1969., dala je obalnim državama vrlo široke ovlasti, uključujući pravo uništavanja brodova i tereta u slučaju opasnosti od ozbiljnog onečišćenja obale i obalnih voda . Konvencija je utrla put za borbu protiv onečišćenja mora i drugih tvari u sličnim slučajevima (Protokol 1973.).

Naravno, postavilo se pitanje naknade štete uzrokovane zagađenjem naftom. Njoj je već 1969. posvećena Bruxelleska konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu zbog onečišćenja uljem. Utvrdila je apsolutnu, odnosno ne ovisno o krivnji, odgovornost brodovlasnika, a istodobno je ograničila njezinu veličinu, međutim, s prilično visokim stropom. Borba protiv posljedica onečišćenja naftom zahtijeva zajedničko djelovanje država. Organizacija ovakvih akcija posvećena je Konvenciji o pripravnosti, borbi i suradnji za onečišćenje uljem iz 1990. godine.

Zabrana svih operativnih ispuštanja s brodova sadržana je u Konvenciji o sprječavanju onečišćenja s brodova iz 1973. godine.

Sporazumi su sklopljeni i na regionalnoj razini. Tako se Konvencija o zaštiti Crnog mora od onečišćenja iz 1992. bavi pitanjima kopnenih izvora onečišćenja, zbrinjavanja, suradnje u borbi protiv onečišćenja naftom i drugim štetnim tvarima u izvanrednim uvjetima.

Baltičko more također zauzima poseban položaj. Ona je kategorizirana kao "posebno područje" Konvencijom o sprječavanju onečišćenja mora s brodova iz 1973. Na takva područja primjenjuju se povećani zahtjevi za sprječavanje onečišćenja. Godine 1974. baltičke zemlje potpisale su Helsinšku konvenciju o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora. Njegova posebnost je zabrana onečišćenja mora s kopna. Na temelju Konvencije osnovano je Povjerenstvo za zaštitu morskog okoliša Baltičkog mora. Međutim, ubrzo je postalo jasno da su odredbe Konvencije nedostatne, te je 1992. donesena nova Konvencija o zaštiti morskog okoliša Baltičkog mora, kojom su postavljeni stroži zahtjevi. Naglašavam da se njegov učinak proteže na određeni dio kopnenih voda, granice takve rasprostranjenosti određuju svaka država.

Vode rijeka i jezera imaju toliko značajne razlike da je razvoj opće konvencije bio nemoguć. Čak ni regionalna konvencija koju je pripremilo Vijeće Europe 1974. nije prikupila potreban broj ratifikacija. Posebne odredbe o sprječavanju onečišćenja rijeka sadržane su u sporazumima o drugim pitanjima. Navedena konvencija o Baltičkom moru također utječe na rijeke koje se u nju ulijevaju. No, u većini slučajeva, pitanja zaštite rješavaju se sporazumima između obalnih država, iako još uvijek nisu zadovoljavajući. Kao pozitivan primjer mogu se navesti norme i organizacijski oblici zaštita voda Rajne. Godine 1963. potpisana je Bernska konvencija o zaštiti Rajne od onečišćenja. Za njegovu provedbu osnovano je Povjerenstvo koje je 1976. pripremilo Konvenciju o zaštiti Rajne od kemijskog onečišćenja i drugu - o zaštiti od klorida.

U vezi s rastućom potrošnjom slatke vode i ograničenim resursima njezinih resursa, pitanje zaštite slatkovodnih bazena je od najveće važnosti. Kao rezultat toga, pojavljuju se novi aspekti međunarodnog prava zaštite okoliša. Odgovarajući na zahtjeve života, Komisija za međunarodno pravo UN-a pripremila je i podnijela Općoj skupštini nacrte članaka o pravu neplovidbenog korištenja međunarodnih vodotoka.

Vodotok se shvaća kao sustav ne samo površinskih, već i podzemnih voda, koje čine jedinstvenu cjelinu i obično teku na jedan ispust. Vodotoci su međunarodni, čiji se dijelovi nalaze u različitim državama. Režim takvih vodotoka utvrđuje se sporazumom država s čijim su područjem povezani. Svaka takva država ima pravo sudjelovati u sporazumu.

Države su dužne koristiti vodotoke na način da im osiguraju potrebnu zaštitu. Obvezni su sudjelovati u zaštiti vodotoka na pravičnoj osnovi, surađivati ​​u postizanju ovog cilja.

Zračni okoliš, kao što je već navedeno, zajednička je baština čovječanstva. Unatoč tome, njegova zaštita se ni na koji način ne odražava u međunarodnom pravu zaštite okoliša. Pitanje se rješava na bilateralnoj i regionalnoj razini. Možda jedini značajan korak u ovom području je Konvencija o prekograničnom onečišćenju zraka velikih dometa iz 1979., pripremljena u okviru CFE-a, a naknadno dopunjena brojnim protokolima. Posebna se pozornost pridaje smanjenju emisija sumpora u atmosferu, koje stvaraju kisele kiše, koje se prenose na velike udaljenosti i štete svim živim bićima.

Važan smjer u zaštiti prirode je suradnja u suzbijanju rasta efekta staklenika, odnosno globalnog zatopljenja kao posljedica zasićenja atmosfere ugljičnim dioksidom, čiji su glavni izvor motorna vozila. Posljedice ovog učinka mogu se pokazati katastrofalnim u idućim desetljećima. S jedne strane pojavit će se nove goleme pustinje, a s druge će porast razine mora dovesti do plavljenja velikih prostora koje je čovjek razvio. 1992. godine usvojena je Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama. Identificirala se opće odredbe i glavna područja suradnje. Utvrđena je opća odgovornost država, ali se moraju uzeti u obzir razlike u gospodarskom potencijalu. Posebnu pozornost treba posvetiti interesima zemalja u razvoju koje su najosjetljivije na negativne klimatske promjene, a s druge strane imaju najmanje mogućnosti oduprijeti im se.

Ozonski omotač štiti Zemlju od štetan utjecaj ultraljubičasto zračenje sunca. Pod utjecajem ljudske aktivnosti značajno je osiromašen, na nekim područjima su se pojavile "ozonske rupe". 1985. godine donesena je Konvencija o zaštiti ozonskog omotača. Bavi se kontrolom njegovog stanja i suradnjom kako bi se zaštitio. Godine 1987. izdan je Montrealski protokol o tvarima koje oštećuju ozonski omotač. Nametnuta su ograničenja na proizvodnju tvari koje negativno utječu na ovaj sloj.

Radioaktivnost kao rezultat miroljubive i vojne upotrebe nuklearne energije postala je ozbiljna prijetnja životu na Zemlji. Važan korak u njegovom smanjenju bio je Moskovski ugovor o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, u svemiru i pod vodom 1963. IAEA postavlja sigurnosne standarde za korištenje nuklearne energije u nacionalna ekonomija, uključujući sigurnost radnika povezanih s tim. Pripremljena je Konvencija o fizičkoj zaštiti nuklearnih materijala iz 1980. Konvencija sadrži odredbe koje svakoj državi dopuštaju procesuiranje stranaca za relevantna kaznena djela, bez obzira na mjesto njihova počinjenja.

Europska agencija za atomsku energiju djeluje u Europi. Glavni standardi u ovom području utvrđeni su Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju (EUROATOM).

Zaštita faune i flore

Konferencija UN-a u Stockholmu o ljudskom okolišu 1972. godine podržala je načelo da prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, floru i faunu, trebaju biti zaštićeni za dobrobit sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem gdje je to potrebno.

Cjelokupnu strategiju razvila je nevladina organizacija, Međunarodna unija za očuvanje, prirodu i prirodne resurse, a objavljena je 1982. kao Program djelovanja Svjetske strategije očuvanja. U procesu pripreme dokumenta održane su brojne konzultacije s vladama i međunarodnim organizacijama. Cilj strategije je doprinijeti postizanju održivog razvoja kroz očuvanje živih resursa nudeći vladama učinkovite načine upravljanja tim resursima. Strategija ima za cilj podržati važne ekološke procese i samoočuvanje sustava kao što su obnova i zaštita tla, prerada hranjivih tvari, pročišćavanje vode i očuvanje biološke raznolikosti. O svemu tome ovise mnogi vitalni procesi. Cilj je osigurati potporno korištenje određenih životinjskih i biljnih vrsta i ekosustava.

Postizanje ovih ciljeva trebalo bi biti što je brže moguće. Sposobnost Zemlje da opskrbi svoje stanovništvo neprestano se smanjuje. Godišnje se izgube milijuni tona tla kao rezultat krčenja šuma i zlouporabe. Najmanje 3 tisuće četvornih metara godišnje. km poljoprivrednog zemljišta postupno se gasi samo u industrijaliziranim zemljama kao rezultat izgradnje zgrada i cesta.

Kao jedno od važnih sredstava za ostvarivanje svojih ciljeva, strategija ukazuje na radikalno unapređenje zakonodavstva o prirodnim resursima. Potrebno je stvoriti učinkovitije i opsežnije nacionalno pravo zaštite okoliša, uz intenziviranje razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša. Opstanak cjelokupne raznolikosti prirode, uključujući i čovjeka, može se osigurati samo pod uvjetom da se politika država gradi uz razumijevanje činjenice da su svi elementi prirode međusobno povezani, međusobno ovisni, da je okoliš jedinstven globalni sustav. .

Ista je Unija pripremila Svjetsku povelju o prirodi, koju je odobrila i svečano proglasila Generalna skupština 1982. Prema Povelji, živi resursi ne bi se trebali koristiti iznad njihove sposobnosti oporavka; treba održavati i povećati produktivnost tla; resurse, uključujući vodu, treba reciklirati i ponovno koristiti kad god je to moguće; resurse koji se ne mogu povratiti treba koristiti što je više moguće.

Među konvencijama posvećenim flori i fauni navest ću prije svega Konvenciju o zaštiti svjetske kulture i prirodno nasljeđe 1972., osmišljen kako bi osigurao suradnju u zaštiti prirodnih kompleksa od posebne važnosti, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Zaštititi Flora posvećena prašuma 1983 godina Ukupna vrijednost ima Konvenciju o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore, 1973., kojom je uspostavljen okvir za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija usmjerena je na zaštitu različitih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Posebno bih istaknuo Konvenciju o biološkoj raznolikosti iz 1992., čiji naslov daje predodžbu o njezinom sadržaju. Važna je i Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. godine.

Sve navedeno daje predodžbu o kolosalnoj važnosti zaštite okoliša i hitnosti odlučnih mjera temeljenih na širokoj suradnji država. To također određuje ulogu međunarodnog prava zaštite okoliša, koje još uvijek zaostaje za životnim potrebama.

Riječ je o skupu međunarodnopravnih normi i načela kojima se uređuju odnosi subjekata međunarodnog prava u području zaštite okoliša, racionalnog korištenja prirodnih resursa, osiguravanja sigurnosti okoliša i zaštite ljudskih prava na povoljan životni okoliš.

Međunarodno pravo okoliša ima dva aspekta. Prvo, jest dio međunarodno javno pravo, koje na temelju priznatih međunarodnih načela i specifičnih metoda regulira sve oblike međunarodne suradnje među državama. Drugo, to je nastavak nacionalnog (domaćeg) zakona o okolišu.

U drugoj polovici 20. stoljeća međunarodno se pravo zaštite okoliša isticalo kao samostalno i složeno sa svim svojim svojstvima, što svjedoči o prepoznavanju od strane čovječanstva globalne prirode ekoloških procesa i ranjivosti planetarnih ekosustava.

Povijest međunarodnog prava zaštite okoliša.

Ovisno o prevladavajućim trendovima u rješavanju ekoloških problema povijest međunarodnog prava okoliša može se grubo podijeliti u četiri glavne faze:

Prva etapa 1839-1948 potječe iz bilateralne Konvencije o ribarenju kamenica i ribolovu na obalama Velike Britanije i Francuske od 2. kolovoza 1839. Tijekom tog razdoblja uloženi su raštrkani napori na bilateralnoj, subregionalnoj i regionalnoj razini za zaštitu i očuvanje odabranih divljih životinja. Napori konferencija nisu bili koordinirani i nisu uživali učinkovitu potporu vlade. Iako su u tom razdoblju države pokazivale određenu pozornost pitanjima okoliša, što je izraženo u sklapanju više od 10 regionalnih sporazuma, ipak je bilo moguće u određenoj mjeri riješiti samo privatne, lokalne probleme.

Druga etapa 1948-1972 obilježena pojavom brojnih međuvladinih i nevladinih organizacija, prvenstveno UN-a i Međunarodne unije za zaštitu prirode, izravno ili neizravno povezanih s međunarodnom zaštitom okoliša. Problem okoliša dobiva globalni karakter, a UN i niz njegovih specijaliziranih agencija pokušavaju se prilagoditi njegovom rješenju. Sklapaju se prvi univerzalni međunarodni ugovori i sporazumi usmjereni na zaštitu i korištenje specifičnih prirodnih objekata i kompleksa.

Treća etapa 1972-1992 povezana je s prvom univerzalnom konferencijom UN-a o čovjekovom okolišu, održanom u Stockholmu 1972. godine, i institucijom, na njezinu preporuku, Programa UN-a za okoliš, osmišljenom da koordinira napore međunarodnih organizacija i država u području međunarodne zaštite okoliša. . U tom se razdoblju širi i produbljuje međunarodna suradnja u zaštiti okoliša, sklapaju se konvencije o pitanjima za čije je globalno rješavanje zainteresirano cijelo čovječanstvo, ažuriraju se ranije usvojeni međunarodni ugovori i sporazumi, radi se na službenoj i neslužbenoj kodifikaciji sektorskih načela međunarodno pravo zaštite okoliša je intenzivirano.

Četvrta faza nakon 1992 Suvremeno razdoblje u povijesti međunarodnog prava zaštite okoliša datira od Konferencije UN-a o okolišu i razvoju, koja je održana u Rio de Janeiru (Brazil) u lipnju 1992. godine. Ova Konferencija usmjerila je proces kodifikacije međunarodnog prava okoliša u glavne tokove načela društveno-prirodnog razvoja. Parametri i rokovi za provedbu odredbi "Agende za 21. stoljeće" usvojene na Konferenciji razjašnjeni su na Svjetskom summitu u najviša razina o održivom razvoju u Johannesburgu 2002. Glavni naglasak je na osiguravanju sigurnosti okoliša, racionalno korištenje prirodnih resursa, postizanje održivog razvoja i očuvanja okoliša u interesu sadašnjih i budućih generacija.

Izvori međunarodnog prava okoliša.

Glavni izvori međunarodnog prava zaštite okoliša- ovo i. Njihovo značenje i priroda interakcije različiti su za različite faze razvoja ove grane međunarodnog prava.

Trenutno postoji oko 500 međunarodnih sporazuma o različitim aspektima zaštite okoliša. Riječ je o multilateralnim univerzalnim i regionalnim i bilateralnim međunarodnim sporazumima koji reguliraju kako opća pitanja zaštite okoliša, tako i pojedinačne objekte Svjetskog oceana, Zemljine atmosfere, prostora blizu Zemlje itd.

Međudržavni odnosi u području zaštite okoliša također su uređeni mekim pravnim aktima. To uključuje Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948., Stockholmsku deklaraciju o ljudskom okolišu iz 1972., Svjetsku povelju o očuvanju prirode iz 1982., Deklaraciju RIO-92, niz dokumenata sa Svjetskog samita i u Johannesburgu 2002. godine.

Međunarodni običaj također je izvor međunarodnopravnog uređenja zaštite okoliša. Niz rezolucija Opće skupštine UN-a, usvojenih jednoglasno, uključuje norme međunarodnog običajnog prava. Tako je Generalna skupština 1959. usvojila rezoluciju kojom je proglašen moratorij na razvoj mineralni resursi Međunarodno područje morskog dna. Ovu rezoluciju priznaju sve države i moraju je strogo poštovati.

Analizirajući veliki broj međunarodnih ugovora i drugih međunarodnopravnih akata iz područja zaštite okoliša i racionalnog korištenja, može se izdvojiti sljedeće: specifična načela međunarodnog prava okoliša:

Načelo nedopustivosti nanošenja prekogranične štete okolišu- Države bi trebale poduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurale da aktivnosti u okviru njihove nadležnosti i kontrole ne štete okolišu drugih država ili područjima izvan granica nacionalne jurisdikcije.

Načelo preventivnog pristupa zaštiti okoliša- Države bi trebale poduzeti preventivne mjere za predviđanje, sprječavanje ili smanjenje rizika od ozbiljne ili nepovratne štete za okoliš. Općenito, zabranjuje svaku aktivnost koja uzrokuje ili može štetiti okolišu i ugroziti zdravlje ljudi.

Načelo međunarodne suradnje u provedbi zakona- međunarodne probleme vezane uz zaštitu i unapređenje okoliša treba rješavati u duhu dobre volje, partnerstva i suradnje svih zemalja.

Načelo jedinstva zaštite okoliša i održivog razvoja- zaštita okoliša treba biti sastavni dio procesa razvoja i ne može se promatrati odvojeno od njega . Ovo načelo uključuje četiri elementa:

  1. "Razumno" ili "racionalno" iskorištavanje prirodnih resursa;
  2. “Poštena” raspodjela prirodnih resursa – pri korištenju prirodnih resursa države moraju voditi računa o potrebama drugih zemalja;
  3. integriranje okolišnih pitanja u ekonomske planove, programe i razvojne projekte; i
  4. očuvanje prirodnih resursa za dobrobit budućih generacija.

Načelo zaštite okoliša- Države trebaju biti oprezne i razborite u pripremi i donošenju odluka čija provedba može imati negativan utjecaj na okoliš. Ovo načelo zahtijeva da se strogo reguliraju ili potpuno zabrane sve aktivnosti i uporaba tvari koje mogu uzrokovati štetu okolišu, čak i ako ne postoje uvjerljivi ili nepobitni dokazi o njihovoj opasnosti za okoliš.

Načelo zagađivač plaća- izravni krivac za onečišćenje trebao bi pokriti troškove vezane uz otklanjanje posljedica tog onečišćenja ili njihovo svođenje na stanje koje zadovoljava ekološke standarde.

Načelo zajedničke, ali diferencirane odgovornosti- Države imaju zajedničku odgovornost u kontekstu međunarodnih napora za zaštitu okoliša i prepoznaju potrebu uzimanja u obzir uloge svake države u nastanku specifičnih ekoloških problema, kao i njihovu sposobnost da osiguraju mjere za sprječavanje, smanjenje i eliminirati prijetnje okolišu.

Zaštita raznih vrsta okoliša.

Od Stockholmske konferencije 1972. godine usvojen je značajan broj međunarodnih dokumenata o različitim pitanjima zaštite okoliša. To uključuje: onečišćenje mora, onečišćenje zraka, oštećenje ozona, globalno zagrijavanje i klimatske promjene te prijetnju izumiranja divljih životinja i biljaka.

Morski okoliš bio je jedan od prvih koji je reguliran međunarodnim pravom zaštite okoliša. Norme za zaštitu morskog okoliša sadržane su u općim konvencijama (Ženevske konvencije 1958.) i posebnim sporazumima (Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materija iz 1972., Konvencija o ribarstvu na sjeverozapadu Atlantik 1977., 1982. Konvencija o ribarstvu i zaštiti živih resursa otvorenog mora, itd.).

Ženevske konvencije i Konvencija UN-a o pravu mora iz 1982. definiraju režim pomorskih prostora, opće odredbe za sprječavanje onečišćenja i osiguravanje racionalnog korištenja. Posebnim ugovorima regulirana je zaštita pojedinih sastavnica morskog okoliša, zaštita mora od specifičnih onečišćujućih tvari itd.

Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja s brodova iz 1973. (i dva Protokola iz 1978. i 1997.) predviđaju niz mjera za sprječavanje operativnog i slučajnog onečišćenja mora s brodova naftom; tekuće tvari koje se prevoze u rasutom stanju; štetne tvari koje se prevoze u ambalaži; otpadne vode; smeće; a također i onečišćenje zraka s brodova.

Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučajevima nesreća koje dovode do onečišćenja naftom iz 1969. uspostavlja niz mjera za sprječavanje i ublažavanje posljedica onečišćenja mora naftom uslijed pomorskih nesreća. Obalne države trebale bi se konzultirati s drugim državama čije interese pogađa pomorska nesreća i Međunarodnom pomorskom organizacijom, kako bi poduzele sve moguće radnje za smanjenje rizika od onečišćenja i smanjenje iznosa štete. Navedenom Konvencijom 1973. godine donesen je Protokol o intervenciji u slučajevima nesreća koje dovode do onečišćenja drugim tvarima osim nafte.

1972. godine potpisana je Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materija (s tri aneksa – Popisa). Konvencija regulira dvije vrste namjernog zbrinjavanja otpada: odlaganje otpada s brodova, zrakoplova, platformi i drugih umjetnih konstrukcija te potapanje brodova, zrakoplova i sl. u more. U Prilogu I navedeni su materijali koje je potpuno zabranjeno bacati u more. Za ispuštanje tvari iz Priloga II potrebna je posebna dozvola. Prilogom III. definirane su okolnosti koje treba uzeti u obzir pri izdavanju dozvola za ispuštanje.

Zaštita zraka.

Središnje za norme međunarodnog prava zaštite okoliša u području zaštite zraka su Konvencija o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske uporabe sredstava za utjecanje na prirodni okoliš iz 1977. i Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine.

Stranke Konvencije o zabrani vojne ili bilo koje druge neprijateljske upotrebe sredstava za utjecanje na prirodni okoliš iz 1977. godine obvezale su se da neće pribjeći vojnoj ili drugoj neprijateljskoj upotrebi sredstava utjecaja na prirodni okoliš (namjerna kontrola prirodni procesi- ciklone, anticiklone, fronte oblaka, itd.) koje imaju široko rasprostranjene, dugoročne ili ozbiljne posljedice kao način nanošenja štete ili štete drugoj državi.

U skladu s Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine, države su se dogovorile o potrebnim mjerama za smanjenje i sprječavanje onečišćenja zraka, posebno u odnosu na uređaje za smanjenje onečišćenja zraka. Osobito osigurava razmjenu informacija o tim pitanjima, povremene konzultacije, provedbu zajedničkih programa za regulaciju kvalitete zraka i obuku relevantnih stručnjaka. Konvencija je 1985. godine usvojila Protokol o smanjenju emisija sumpora ili njihovih prekograničnih tokova prema kojem se emisije sumpora moraju smanjiti za 30 posto najkasnije do 1993. godine.

Zaštita ozonskog omotača.

Uz sigurnost atmosferski zrak u međunarodnom pravu zaštite okoliša povezan je još jedan problem - zaštita ozonskog omotača. Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnog djelovanja ultraljubičastog zračenja Sunca. Pod utjecajem ljudske aktivnosti značajno se iscrpio, na nekim područjima su se pojavile ozonske rupe.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol o tvarima koje oštećuju ozonski omotač iz 1987. daju popis tvari koje oštećuju ozonski omotač, određuju mjere za zabranu uvoza i izvoza tvari koje oštećuju ozonski omotač i proizvoda koji ih sadrže u države ugovornice bez odgovarajuće dozvole (licence). Također je zabranjen uvoz ovih tvari i proizvoda iz zemalja koje nisu stranke Konvencije i Protokola, te izvoz u te zemlje. Protokol iz 1987. ograničio je proizvodnju freona i drugih sličnih tvari; do 1997. njihova proizvodnja trebala je prestati.

Zaštita svemira.

Norme međunarodnog prava zaštite okoliša koje se odnose na onečišćenje i krhotine svemira sadržane su u temeljnim dokumentima - Ugovoru o svemiru iz 1967. i Sporazumu o Mjesecu iz 1979. sprječavanje narušavanja ravnoteže koja je nastala na njima. Proglašena su nebeska tijela i njihova prirodna bogatstva.

Zaštita klime.

Zaštita klime i problemi povezani s njezinim promjenama i kolebanjima zauzimaju važno mjesto u sustavu međunarodnog prava okoliša. Krajem 80-ih godina prošlog stoljeća problem klimatskih promjena počeo je brzo dobivati ​​na težini na svjetskoj agendi i počeo se često spominjati u rezolucijama Opće skupštine UN-a. U to je vrijeme donesena Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama iz 1992. čiji je krajnji cilj „stabilizirati koncentraciju stakleničkih plinova u atmosferi na razini koja bi spriječila opasan antropogeni utjecaj na klimatski sustav“. Stranke Konvencije su se obvezale poduzeti preventivne mjere u području predviđanja, sprječavanja ili minimiziranja uzroka klimatskih promjena i ublažavanja njihovih negativnih posljedica.

Zaštita flore i faune.

Odnosi u području zaštite i korištenja flore i faune regulirani su brojnim univerzalnim i mnogim bilateralnim međunarodnim ugovorima.

Među konvencijama međunarodnog prava zaštite okoliša posvećenim zaštiti i očuvanju flore i faune treba istaknuti Konvenciju o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972., osmišljenu da osigura suradnju u zaštiti prirodnih kompleksa od posebne važnosti, staništa. ugroženih vrsta životinja i biljaka. Zaštiti flore posvećen je Sporazum o tropskim prašumama iz 1983. Od opće je važnosti Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973., koja je uspostavila osnovu za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija posvećena je zaštiti raznih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Važan položaj zauzima Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992., čija je svrha „očuvati biološku raznolikost, održivo koristiti njezine komponente i dijeliti dobrobiti koje proizlaze iz korištenja genetskih resursa na poštenoj i pravičnoj osnovi“. Od posebne je važnosti Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja iz 1979. godine.

Književnost.

  1. Međunarodni zakon. Posebni dio: udžbenik. za studente prava fac. i sveučilišta / I.I. Lukashuk. - M .: Walters Kluver, 2005.
  2. Međunarodno pravo: udžbenik / otv. izd. V. I. Kuznjecov, B. R. Tuzmukhamedov. - M .: Norma: INFRA-M, 2010.
  3. Međunarodno javno pravo u pitanjima i odgovorima: udžbenik. doplatak / otv. izd. K. A. Bekjašev. - M .: Prospekt, 2015.
  4. Međunarodno pravo okoliša: Udžbenik / Otv. izd. R. M. Valejev. - M .: Statut, 2012.
  5. Zakon o okolišu Rusije. Svezak 2. Posebni i posebni dijelovi: udžbenik za akademski prvostupnik / BV Erofeev; L.B. Bratkovskaya. - M .: Izdavačka kuća Yurayt, 2018.
  6. Vodič za međunarodno pravo okoliša / A. Kiss; D. Shelton. - Leiden / Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
  7. Načela međunarodnog prava zaštite okoliša / P. Sands. - Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Kao rezultat savladavanja ovog poglavlja, učenici bi trebali:

znati

  • pojam i izvori prava okoliša;
  • zaštita različitih sfera okoliša;
  • međunarodne organizacije za zaštitu okoliša;
  • međunarodne konferencije o problemima zaštite okoliša;

biti u mogućnosti

  • snalaziti se u izvorima međunarodnog prava zaštite okoliša;
  • ocijeniti učinkovitost međunarodnih mehanizama za zaštitu okoliša;
  • procijeniti učinkovitost djelovanja međunarodnih organizacija za zaštitu okoliša;
  • ocijeniti izvedivost primjene određenih vrsta i oblika međunarodnopravne odgovornosti na prekršitelja međunarodnog prava zaštite okoliša;

imati vještine

  • rad s osnovnim međunarodnim pravnim konceptima (definicijama) koji se koriste u ovoj industriji;
  • rad s izvorima prava okoliša;
  • analiza odluka međunarodnih pravosudnih tijela u predmetima koji se tiču ​​međunarodnih sporova u vezi s okolišem.

Pojam međunarodnog prava okoliša i njegovi izvori

Međunarodno pravo okoliša- grana suvremenog međunarodnog prava, koja objedinjuje načela i norme međunarodnog prava kojima se uređuju odnosi njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja svojih resursa.

U naše vrijeme se ističu problemi zaštite okoliša. Posljedice nedovoljne pažnje prema njima mogu biti katastrofalne, jer degradacija prirodnog okoliša može biti nepovratna, postavljajući pitanje opstanka čovječanstva.

Zagađenje zraka i vode štetno je za ljudsko zdravlje i prirodu. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovodi do suše i erozije tla. Masovno krčenje šuma negativno utječe na klimu i smanjuje biološku raznolikost. Ozbiljna prijetnja zdravlju je oštećenje ozonskog omotača koji štiti od štetnog sunčevog zračenja. “Efekt staklenika” dovodi do katastrofalnih promjena u Zemljinoj klimi. globalno zatopljenje kao posljedica sve veće emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalno korištenje mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja. Nesreće u poduzećima u vezi s radioaktivnim i otrovnim tvarima, a da ne govorimo o testovima nuklearnog oružja, uzrokuju ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi.

Ovi i drugi ekološki problemi su globalnog karaktera. Oni se ne mogu riješiti naporima jedne države, te stoga zahtijevaju zajedničke napore cijele svjetske zajednice, budući da se zaštita okoliša tiče svih aspekata njezina razvoja i od vitalnog je značaja za sve zemlje, bez obzira na njihovu razinu razvijenosti. Države stranke pod pokroviteljstvom UN-a 1972 prva svjetska konferencija o okolišu, u usvojenom Deklaracija o ljudskom okolišu, izjavio: "Čovjek ima pravo na slobodu, jednakost i odgovarajuće životne uvjete, na okruženje takve kvalitete koje omogućuje dostojanstven i prosperitetni život." Osiguravanje ovog prava treba povjeriti državama, a samo njihovom učinkovitom suradnjom mogu se postići stvarni rezultati. Smjerovi takve suradnje dodatno su definirani u kasnijim rezolucijama PLO-a. Konkretno, u rezoluciji Opće skupštine UN-a 1831 (XVII) od 18. prosinca 1962. "Gospodarski razvoj i zaštita prirode", u kojoj se pokušava orijentirati međunarodna zajednica na traženje kombinacije ekoloških i ekonomskih interesa. društva, razvoj skupa mjera za zaštitu specifičnih prirodnih resursa.

V Deklaracije s Konferencije UN-a u Stockholmu o okolišu 1972 Formulirano je 26 načela kojima se države trebaju rukovoditi kako u provedbi međunarodne suradnje tako iu izradi nacionalnih programa u ovom području.

Usvojen 30.10.1980. Rezolucija Opće skupštine UN-a 35/8 "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje prirode Zemlje za sadašnje i buduće generacije" ponovno pozvao sve narode da razviju mjere za zaštitu prirodnog okoliša.

  • Dana 28. listopada 1982., rezolucijom 37/7 Opće skupštine UN-a, g Svjetska povelja o prirodi. Ovaj važan međunarodni dokument još jednom je naglasio važnost zaštite okoliša. U navedenoj je rezoluciji posebno navedeno:
    • - čovječanstvo je dio prirode i život ovisi o kontinuiranom funkcioniranju prirodnih sustava koji su izvor energije i hranjivih tvari;
    • - civilizacija je ukorijenjena u prirodi, koja je ostavila pečat na ljudsku kulturu i utjecala na sva umjetnička djela i znanstvena dostignuća, a život u skladnom skladu s prirodom čovjeku pruža najbolje mogućnosti za razvoj njegovih kreativnih načela, odmor i organizacija slobodnog vremena;
    • - svaki oblik života je jedinstven i zaslužuje poštovanje, bez obzira na njegovu korist za ljude. Da bi prepoznala tu inherentnu vrijednost drugih živih bića, osoba mora biti vođena moralnim kodeksom ponašanja;
    • - osoba može svojim djelovanjem ili njihovim posljedicama mijenjati prirodu i iscrpljivati ​​njezine resurse, te stoga mora u potpunosti spoznati hitnu potrebu održavanja ravnoteže i kvalitete prirode i njezinih resursa;
    • - dugoročne koristi koje se mogu dobiti od prirode ovise o očuvanju ekoloških procesa i sustava bitnih za održavanje života, kao i o raznolikosti organskih oblika koje ljudi ugrožavaju kao rezultat pretjeranog iskorištavanja ili uništavanja prirodna stanista;
    • - degradacija prirodnih sustava kao posljedica prekomjerne potrošnje i zlouporabe prirodnih resursa, kao i nemogućnost uspostavljanja odgovarajućeg gospodarskog poretka među narodima i državama dovodi do uništenja gospodarskih, društvenih i političkih struktura civilizacije;
    • - potraga za oskudnim resursima uzrok je sukoba, a očuvanje prirode i njezinih resursa doprinosi uspostavi pravde i održanju mira. Nemoguće je sačuvati prirodu i prirodne resurse dok čovječanstvo ne nauči živjeti u miru i odustane od rata i proizvodnje oružja. Ljudi moraju steći znanje potrebno za očuvanje i proširenje svoje sposobnosti korištenja prirodnih resursa, istovremeno čuvajući vrste i ekosustave za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Donošenjem Svjetske povelje o prirodi države su potvrdile potrebu proširenja međunarodne suradnje na području zaštite okoliša.

U lipnju 1992. u Rio de Janeiru, 2. konferencija UN-a o okolišu, na kojem je sudjelovalo 178 država. Konferencija je usvojila Deklaracija pod nazivom "Agenda 21", kao i posebna rezolucija o načelima suradnje država na ovom području.

Prema ovim načelima:

  • - prirodne resurse zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, floru i faunu, treba zaštititi u interesu sadašnjih i budućih generacija kroz pažljivo planiranje i upravljanje;
  • - prirodni okoliš izvan državnih granica zajednička je baština čovječanstva i ne podliježe nacionalnom prisvajanju proglašavanjem svoje suverenosti ili praktičnom uporabom, okupacijom i sl.;
  • - korištenje okoliša, reprodukciju i obnovu prirodnih resursa treba provoditi racionalno;
  • - istraživanje korištenja okoliša treba provoditi na temelju jednakosti i obostrane koristi;
  • - zaštitu okoliša treba provoditi u međuovisnosti uz poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda;
  • - prevencija štete znači obvezu država da identificiraju i ocjenjuju tvari, tehnologije, proizvodnju i kategorije aktivnosti koje utječu ili mogu utjecati na okoliš;
  • - Sprečavanje onečišćenja okoliša znači obvezu države da, pojedinačno ili kolektivno, poduzme sve mjere potrebne za sprječavanje onečišćenja okoliša u cjelini i njegovih pojedinih sastavnica;
  • - svaka država snosi političku ili materijalnu odgovornost u okviru svojih obveza utvrđenih ugovorom ili drugim normama međunarodnog prava u području zaštite okoliša.

Tijekom Konferencije potpisane su i dvije univerzalne konvencije:

  • - Konvencija o biološkoj raznolikosti i
  • - Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama.

U skladu s preporukama Konferencije, osnovana je međunarodna ekološka organizacija Povjerenstvo za održivi razvoj (CSD) čija je glavna zadaća promicanje provedbe „Agende 21“ na nacionalnoj, regionalnoj i globalnoj razini.

Prema planu, Konferencija u Riju trebala je pokrenuti blisku suradnju vlade, gospodarstva i javnosti u provedbi ideja održivog razvoja. No, nesuglasice između industrijaliziranih zemalja i zemalja u razvoju, koje su se već pojavile tijekom konferencije, spriječile su postizanje tog cilja. Dakle, zbog protivljenja zemalja "trećeg svijeta" sudionici foruma nisu uspjeli postići dogovor o jednom od najhitnijih problema - totalnom uništenju prašuma... Ocrtao se i određeni raskol u rangu razvijenih zemalja, zbog čega Konvencija o klimatskim promjenama nije sadržavala konkretne obveze država o količini i stopi smanjenja emisije stakleničkih plinova u atmosferu.

Mjere za provedbu odluka konferencije pokazale su se neučinkovitima, što se pokazalo na posebnoj sjednici Opće skupštine UN-a održanoj u lipnju 1997. pod nazivom "Rio plus 5" (prošlo je pet godina od konferencije). Tijekom rasprava postalo je jasno da čovječanstvo i dalje ide putem ekološke katastrofe.

Prošlo 2002 Konferencija UN-a o održivom razvoju - Rio + 20. Svjetski čelnici koji sudjeluju u njemu, zajedno s tisućama predstavnika privatnog sektora, nevladinih organizacija i drugih grupa, zajednički su razvili strategiju za osiguranje stvarne mjere zaštite okoliša.

Johannesburg je bio domaćin 2012 Svjetski samit UN-a o održivom razvoju, kojem su prisustvovali predstavnici 195 zemalja, uključujući predsjednike i premijere. Tijekom summita, njegovi sudionici usvojili su Političku deklaraciju Foruma, pozivajući sve zemlje da rade za dobrobit zajedničkog prosperiteta i mira. Usvojen je i Akcijski plan za smanjenje siromaštva i zaštitu okoliša koji predviđa niz velikih akcija koje omogućuju pristup stotinama milijuna ljudi čista voda i električna energija... Plan predviđa opsežne ekološke programe koji usporavaju krčenje šuma i iscrpljivanje ribljih resursa u oceanima. Plan predviđa i globalno smanjenje subvencija za vađenje fosilnih goriva, prelazak na obnovljive izvore energije. Samit u Johannesburgu je svojim odlukama i obvezama nametnutim državama još jednom istaknuo ogromnu važnost globalnih sporazuma o ključnim pitanjima životnog održavanja stanovništva planeta, ulogu u tome razvijenih zemalja i međunarodnih organizacija koje su jedini instrument koji može osigurati dogovore i donošenje odluka na razini cijelog planeta... Summit je još jednom dokazao da je u tom smislu najvažnija organizacija UN, čija će se uloga i značaj s vremenom stalno povećavati, što će zahtijevati provedbu odgovarajućih transformacija ove organizacije nužne kako bi se zadovoljile zahtjeve vremena .

Unatoč činjenici da su rezolucije međunarodnih ekoloških konferencija po svojoj prirodi preporuke, odredbe sadržane u njima u određenoj mjeri doprinose većoj ujednačenosti prakse u području međunarodnih okolišnih aktivnosti, pripremaju teren za kasniji razvoj sporazuma o zaštiti okoliša. ova pitanja, te određuju temeljne temelje za razvoj pravno obvezujućih međunarodnih ugovora – izvora međunarodnog prava zaštite okoliša.

  • U domaćoj literaturi raširen je i pojam „međunarodnog prava okoliša“. Čini se da je izraz "zakon o okolišu" poželjniji samo zbog njegove međunarodne uporabe.

Atmosfera, vodeno područje Svjetskog oceana, slatkovodni resursi i podzemlje podliježu međunarodnoj zaštiti. Međunarodno pravo okoliša - skup pravnih normi koje uređuju ekološko djelovanje država.

Zaštita okoliša sa svim njegovim prirodnim i društvenim sastavnicama prvenstveno je zadaća domaćeg prava pojedinih država. Trenutno su sve zemlje razvile nacionalno zakonodavstvo o zaštiti prirode i okoliša. Dakle, u Rusiji postoje zakoni o zemlji, vodama, zakonodavstvo o podzemlju, o zdravstvenoj zaštiti, o zaštiti prirode i racionalnom korištenju prirodnih resursa, o zaštiti Kaspijskog, Crnog i Azovsko more, slivovima rijeka Volge i Urala, kako bi se očuvalo bogatstvo Bajkalskog jezera.

No, unatoč razvijenom sustavu nacionalnog zakonodavstva o zaštiti okoliša, postoji potreba za međunarodnom suradnjom na ovom području radi očuvanja okoliša. Posljedično, nužan je međuovisni razvoj dvaju smjerova normativnog uređenja zaštite okoliša - državno-pravnog i međunarodno-pravnog.

Pod, ispod međunarodno-pravna zaštita okoliša treba shvatiti kao zajedničke mjere država za sprječavanje onečišćenja atmosfere, voda oceana i njegovog podzemlja, međunarodnih rijeka, svemira i drugih dijelova biosfere međunarodnog karaktera, kao i za zaštitu i racionalno korištenje flore i faune. Sukladno tome, države su dužne u svojim državnim granicama spriječiti radnje koje štetno djeluju na vanjsko okruženje izvan teritorija određene države, zagađuju zrak, vodu i tlo teritorija koje nisu pod suverenitetom nijedne države, ili štetiti okolišu unutar druge države. Ovim načelima trebaju se rukovoditi države koje provode bilateralnu i multilateralnu suradnju u području zaštite okoliša.

Međunarodna pravna načela suradnje u zaštiti okoliša prvi put su formulirana u Deklaraciji Stockholmske konferencije UN-a o problemima okoliša (1972.). Ovaj dokument otkriva bit globalnih problema ekologije, kao i formulacije načela zaštite okoliša. Svjetska povelja o prirodi (1982.) dopunila je i razjasnila načela zaštite okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa. Na Konferenciji UN-a u Rio de Janeiru (1992.) usvojena je deklaracija koja je proklamirala cilj uspostavljanja ravnopravnog partnerstva stvaranjem novih razina suradnje između država, ključnih sektora društva i pojedinih građana.

Načela zaštite okoliša učvršćuju prioritet ljudskih prava na očuvanje zdravog okoliša i održivog razvoja. Ljudi imaju pravo na zdrav i plodan život u skladu s prirodom. Kako bi društvo postiglo stanje održivog razvoja, zaštita okoliša mora biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se promatrati odvojeno od njega. Osim toga, Stockholmska deklaracija proglašava da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, zemljište, floru i faunu, a posebno dijelovi prirodnih ekosustava, moraju očuvati za dobrobit sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem prema potrebi.

Zasebna skupina načela potvrđuje suvereno pravo države za korištenje prirodnih resursa. Deklaracija Stockholmske konferencije kaže da države imaju suvereno pravo koristiti vlastite resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama u pristupu ekološkim problemima. Odgovornost je država osigurati da aktivnosti u njihovoj nadležnosti ili kontroli ne prouzrokuju štetu okolišu u drugim državama ili područjima izvan njihove nacionalne jurisdikcije. Države donose učinkovito zakonodavstvo o zaštiti okoliša. Standardi zaštite okoliša, regulatorni ciljevi i prioriteti trebali bi odražavati okolišne i razvojne uvjete u kojima se primjenjuju. Međutim, standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprikladni i uključivati ​​nerazumne ekonomske i socijalne troškove u drugim zemljama, posebno u zemljama u razvoju. Dakle, u ovom slučaju postoje međunarodne norme koje se tiču ​​domaćih pravnih odnosa. Svaka država ima pravo primjenjivati ​​ih putem svojih nadležnih tijela iu suradnji s drugim državama. Kako bi postigle održivi razvoj i višu kvalitetu života građana, države moraju ograničiti i eliminirati neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje te poticati odgovarajuću demografsku politiku.

Druga skupina principa definira odgovornosti građana u području zaštite okoliša. Svaka osoba pozvana je djelovati u skladu s odredbama Svjetske povelje o prirodi; svaki pojedinac, djelujući pojedinačno, mora nastojati osigurati postizanje ciljeva i ispunjenje odredbi Povelje (stav 24.). Deklaracija iz Rija ove odredbe artikulira kako slijedi:

¦ treba mobilizirati kreativne snage svjetske mladeži kako bi se stvorilo globalno partnerstvo kako bi se postigao učinak održivog razvoja i osigurala sigurna budućnost planeta;

¦ Autohtoni narodi i njihove zajednice, kao i druge lokalne zajednice, imaju vitalnu ulogu u upravljanju i poboljšanju okoliša kroz svoje znanje i tradicionalnu praksu. Države bi trebale prepoznati i podržati identitet, kulturu i interese autohtonih naroda te osigurati njihovo učinkovito sudjelovanje u postizanju održivog razvoja;

¦ Okoliš i prirodni resursi ljudi koji žive pod ugnjetavanjem, dominacijom i okupacijom moraju biti zaštićeni.

Načela odgovornosti za zaštitu okoliša pojačavaju posebnu odgovornost čovjeka za očuvanje i razumno gospodarenje divljači i njezinim okolišem, koji su ozbiljno ugroženi zbog niza nepovoljnih čimbenika. Formulirani su u Svjetskoj povelji o prirodi:

¦ ne bi smjela biti ugrožena genetska osnova života na Zemlji;

¦ populacija svakog oblika života, bilo divlje ili udomaćene, mora se održavati barem na razini dovoljnoj za njezin opstanak; stanište potrebno za to treba sačuvati;

¦ principi očuvanja prirode vrijede za sve dijelove zemljine površine - kopno ili more, atmosferu; posebnu zaštitu treba osigurati jedinstvenim područjima i tipičnim predstavnicima svih tipova ekosustava i staništa rijetkih ili ugroženih vrsta;

¦ Ekosustavima i organizmima koje ljudi koriste, kao i kopnenim, morskim i atmosferskim resursima, mora se upravljati na način da se osigura i održava njihov optimalan i dosljedan učinak, ali bez ugrožavanja integriteta onih ekosustava ili vrsta s kojima koegzistiraju .

Korištenje prirodnih resursa je regulirano načela korištenja prirodnih resursa:

¦ bioloških resursa koriste se samo u granicama njihove prirodne sposobnosti oporavka;

¦ održava se ili poboljšava produktivnost tla mjerama za očuvanje njihove dugoročne plodnosti;

¦ resursi koji se mogu ponovno koristiti, uključujući vodu, ponovno se koriste ili recikliraju;

¦ neobnovljivi resursi jednokratne uporabe iskorištavaju se umjereno, uzimajući u obzir njihove rezerve, racionalne mogućnosti njihove prerade za potrošnju i usklađenost njihova iskorištavanja s prirodnim sustavima.

Treba se suzdržati od svakog ispuštanja onečišćujućih tvari u prirodne sustave. Regulirano je norme o sprječavanju onečišćenja okoliša i drugih štetnih učinaka na prirodu. Ako je takva izloženost neizbježna, tada je potrebno neutralizirati onečišćujuće tvari tamo gdje su proizvedene korištenjem najsofisticiranijih sredstava dostupnih proizvođačima. Osim toga, moraju se poduzeti posebne mjere opreza kako bi se spriječilo odlaganje radioaktivnog i otrovnog otpada. Treba kontrolirati aktivnosti koje mogu štetno utjecati na prirodu; pri tome treba koristiti odgovarajuću tehnologiju za smanjenje razmjera štetne posljedice za prirodu. Posebno:

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje mogu uzrokovati nepopravljivu štetu prirodi;

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje predstavljaju povećanu opasnost za prirodu. Osobe koje obavljaju takve djelatnosti moraju dokazati da su namjeravane koristi od toga znatno veće od štete koja se može prouzročiti prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni učinci takve djelatnosti nisu jasno utvrđeni, ne smiju se poduzeti;

¦ djelatnostima koje mogu naštetiti prirodi treba prethoditi rana procjena njezine moguće posljedice; ako se donese odluka o obavljanju takve aktivnosti, ona se treba provoditi planski i na način da se njezini štetni učinci svedu na najmanju moguću mjeru;

¦ djelatnosti u području poljoprivrede, stočarstva, šumarstva i ribarstva provoditi uzimajući u obzir karakteristike i rezerve prirodnih bogatstava ovih područja;

¦ područja koja su propala ljudskim djelovanjem podliježu obnovi u skladu s njihovim prirodnim potencijalima i zahtjevima dobrobiti stanovništva koje živi na tim područjima.

Uspostavljeno je globalno partnerstvo za očuvanje, zaštitu i obnovu zdravlja i integriteta Zemljinog ekosustava. Temelji se na razumijevanju zajedničke odgovornosti koju države snose zbog svojih različitih uloga u pogoršanju globalnog okoliša. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju imaju u kontekstu međunarodnih napora za postizanje održivog razvoja, uzimajući u obzir tehnologiju i financijske resurse koje posjeduju. Kako bi se učinkovito riješile degradacije okoliša, države moraju raditi zajedno na stvaranju podržavajućeg i uključivog međunarodnog gospodarskog sustava koji će dovesti do gospodarskog rasta i održivog razvoja u svim zemljama.

Države bi trebale izraditi nacionalne zakone o odgovornosti i naknadi za žrtve onečišćenja i druge štete u okolišu. Države će surađivati ​​na daljnjem razvoju međunarodnog prava u vezi s odgovornošću i naknadom za negativne posljedice ekološke štete uzrokovane aktivnostima koje se provode pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom u područjima izvan njihove jurisdikcije. Države bi trebale učinkovito surađivati ​​kako bi obuzdale ili spriječile prijenos na teritorij drugih država bilo kakvih aktivnosti i tvari koje uzrokuju ozbiljnu štetu okolišu ili se smatraju štetnim za ljudsko zdravlje.

Kako bi zaštitile okoliš, države naširoko primjenjuju načelo predostrožnosti u skladu sa svojim mogućnostima. Tamo gdje postoji prijetnja ozbiljne ili nepovratne štete, nedostatak punog znanstvenog povjerenja ne može biti razlog za odgađanje donošenja isplativih mjera za sprječavanje degradacije okoliša.

Procjena utjecaja na okoliš kao nacionalni instrument provodi se za predložene aktivnosti koje bi mogle biti značajne Negativan utjecaj na okoliš i podliježu odobrenju odlukom nadležnog nacionalnog tijela. Država će odmah obavijestiti druge države o svim elementarnim nepogodama ili drugim izvanrednim situacijama koje mogu dovesti do neočekivanih štetnih posljedica za okoliš u tim državama.

Međunarodna zajednica čini sve kako bi pružila pomoć pogođenim državama. Države će drugim državama dostaviti prethodne i pravovremene obavijesti i relevantne informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne negativne prekogranične učinke te se konzultirati s tim državama u ranoj fazi iu dobroj vjeri. Države bi trebale surađivati ​​na jačanju izgradnje nacionalnih kapaciteta za održivi razvoj. Djeluju dijeleći znanstveno i tehnološko znanje i poboljšavajući razvoj, prilagodbu, širenje i prijenos tehnologija, uključujući nove i inovativne.

Posebnu skupinu čine norme koje osiguravaju pravo na informacije o okolišu. Sukladno Deklaraciji iz Rija, svatko ima pravo na pristup državnim informacijama koje se odnose na okoliš (uključujući informacije o opasnim materijalima i aktivnostima), kao i mogućnost sudjelovanja u procesima donošenja odluka. Države su obvezne razvijati i poticati sudjelovanje javnosti širokim pružanjem informacija, osiguravajući korištenje sudskih i upravnih postupaka, uključujući sudske lijekove.

Zaštita okoliša provodi se iu slučajevima oružanog sukoba. Rat neminovno ima destruktivan učinak na prirodu. Stoga države moraju poštivati ​​međunarodno pravo koje štiti okoliš u vrijeme oružanih sukoba. Mir, razvoj i zaštita okoliša međusobno su ovisni i neodvojivi. Države moraju rješavati svoje sporove u vezi s okolišem mirno i odgovarajućim sredstvima u skladu s Poveljom UN-a.

"Agenda za 21. stoljeće" usvojena od strane UN-a (2000.) prikazuje strategiju razvoja svjetske zajednice, koja predviđa provedbu glavnih zadaća - očuvanje okoliša i stvaranje zdravog gospodarstva za sve narode svijeta. . To pretpostavlja zaštitu okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznolikosti prirode, ekološki sigurno korištenje visokih tehnologija.

Provedbom ovih mjera osigurat će se pozitivna dinamika promjena najvažnijih međusobno povezanih pokazatelja koji odražavaju stabilno funkcioniranje, uravnoteženu interakciju društvene, ekonomske i ekološke sfere.

Jedno od područja međunarodnog prava zaštite okoliša - međunarodna zaštita morskog okoliša, koji se shvaća kao skup pravnih normi usmjerenih na sprječavanje onečišćenja, očuvanje resursa Svjetskog oceana. Načelo zaštite oceana i njegovih resursa sadržano je u međunarodnim sporazumima kao što su Međunarodna konvencija za sprječavanje onečišćenja mora naftom (1954.), Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih tvari (1972. ), Međunarodna konvencija za sprječavanje onečišćenja mora s brodova (1973.; Protokol iz 1978.), Konvencija UN-a o pravu mora (1982.). U skladu s ovim zakonima, države su dužne:

¦ suzbiti sve vrste onečišćenja morskog okoliša bilo kojom tvari, uključujući naftu, otrove, kanalizaciju, smeće izbačeno u more kredita;

¦ spriječiti namjerno zakopavanje svih opasnih tvari i materijala u vodama Svjetskog oceana;

¦ čuvati žive resurse mora.

Države su sklopile posebne sporazume, na primjer, Međunarodnu konvenciju o reguliranju lova na kitove (1946.), Konvenciju o ribolovu i zaštiti živih resursa u Baltičkom moru (1973.) itd. Konvencija UN-a o pravu mora (1982.) obvezuje obalnu državu da donese zakone za sprječavanje i smanjenje onečišćenja koje se odnosi na nedužni prolazak kroz teritorijalne vode, tranzitni prolaz kroz tjesnace, gospodarsku zonu i aktivnosti u međunarodnom području morskog dna.

Na regionalnoj osnovi sklopljeni su takvi sporazumi kao Konvencija o zaštiti morskog okoliša područja Baltičkog mora (1974.), Konvencija o zaštiti Sredozemnog mora od onečišćenja (1976.) itd.

Međunarodnopravna zaštita Zemljine atmosfere regulirano Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (1979.), koja obvezuje države da razviju najbolju strategiju zaštite okoliša, razmjenjuju informacije o uvedenim tokovima onečišćujućih tvari tehnološkim procesima... Nakon otkrića "ozonskih rupa" nad Antarktikom, a potom i nad Arktikom, države su potpisale Bečku konvenciju (1985.) i Međuvladin sporazum o zaštiti ozonskog omotača Zemlje (Montreal, 1987.) prema kojima su proizvodnja freona, dušičnih gnojiva i drugih štetnih tvari je ograničena...

Veliki broj međunarodnih ugovora sadrži norme o zaštiti flore i faune: Međunarodnu konvenciju o zaštiti ptica (1950.), Sporazum o očuvanju polarnih medvjeda (1978.), Konvenciju o očuvanju prirode u južnom dijelu zemlje. Dio Pacifik(1976), Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (1973), Konvencija o očuvanju morskih živih resursa Antarktika (1980).

Sudjelovanje međunarodnih organizacija u zaštiti okoliša posljedica je potrebe praćenja poštivanja međunarodnih sporazuma, koordinacije globalnih i regionalni sustavi razmjena znanstvenih informacija i praćenje okoliša. Međunarodne organizacije kao trajne strukture s konsolidiranim intelektualnim, tehničkim i financijskim resursima i političkom neovisnošću u odnosu na države sudionice, učinkovit su alat za zaštitu okoliša.

Ključnu ulogu u ovom području ima UN, koji je svjetski forum za organiziranje međunarodnih aktivnosti u području okoliša. Aktivnosti UN-a imaju svjetske razmjere, kombinirajući političke, društveno-ekonomske i znanstveno-tehničke smjerove. Omogućuje mobiliziranje međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija i nacionalnih resursa za rješavanje globalnih ekoloških problema. Jedna od prvih akcija UN-a u području ekologije poduzeta je 1949. godine, kada je održana konferencija o očuvanju prirode u Lake Successu (SAD). Nakon toga, ekološki problemi zauzeli su važno mjesto na dnevnom redu mnogih specijaliziranih agencija UN-a. Svjetska zdravstvena organizacija bavi se utjecajem zagađivača na zdravlje ljudi. Svjetska meteorološka organizacija svoje napore usmjerava na rješavanje problema onečišćenja zraka. Organizacija za hranu i poljoprivredu istražila je utjecaj degradacije okoliša na proizvodnju hrane i pozabavila se problemima prekomjernog iskorištavanja ribljeg fonda. UNESCO je preuzeo odgovornost za razvoj znanstvenih spoznaja o okolišu.

Prekretnicom u ekološkim aktivnostima UN-a može se smatrati Konferencija UN-a o čovjekovom okolišu (Stockholm, 1972.), koja je postavila temelje uravnoteženom i integriranom pristupu rješavanju širokog spektra ekoloških problema. Konferencija je također utjecala unutarnja politika mnoge države, u čijim su nacionalnim prioritetima pitanja zaštite prirode prije bila odsutna. Nakon ove konferencije, mnoge međudržavne i nacionalne ekološki programi, stvoreni su učinkoviti pravni mehanizmi za njihovu provedbu.

U okviru Stockholmske konferencije donesen je Akcijski plan za ljudski okoliš. Kao dio ovog plana, Generalna skupština UN-a osnovana je 1972. godine. Program Ujedinjenih naroda za okoliš(UNEP). Ovaj program koordinira aktivnosti tijela i agencija sustava UN-a za integraciju okolišnih elemenata u svoje aktivnosti i stvaranje novih specijalizirane organizacije baveći se pitanjima okoliša. Opće upravljanje programom provodi Vijeće guvernera, tijelo koje se sastoji od predstavnika 58 država, koje bira Opća skupština na mandat od 4 godine na temelju načela pravične zemljopisne zastupljenosti. Od 1987. Vijeće se sastaje svake dvije godine. UNEP također uključuje Tajništvo sa sjedištem u Nairobiju, Kenija, i dobrovoljni fond za okoliš, osnovan za financiranje, u cijelosti ili djelomično, odabranih projekata zaštite okoliša unutar sustava UN-a.

UNEP djeluje na tzv. programski način, koji se provodi u tri faze. Prva faza uključuje prikupljanje informacija o pitanja okoliša i trajni napori za njihovo rješavanje. U drugoj fazi određuju se ciljevi i strategije, planiraju se pojedinačne aktivnosti. U trećoj fazi odvija se selekcija događaja, dobivaju potporu Fonda za zaštitu okoliša. Prikupljanje i širenje informacija provodi UNEP kroz program Globalnog promatračkog sustava. Ovaj program održava Međunarodni registar potencijalno toksičnih tvari; stvorena je usluga za olakšavanje međunarodne razmjene najnovijih informacija o okolišu (INFOTERRA). Ove informacije su ključne za donošenje ekološki prihvatljivih odluka. različite zemlje u svim dijelovima planete. Konkretno, više od 50 zemalja dobilo je pomoć od UNEP-a u razvoju okolišnog zakonodavstva, što je izraženo u pripremi izvješća za vlade, kao i preporuka i zakona.

Trenutno se UNEP razvija kao svjetska ekološka organizacija, koja bi u budućnosti mogla obavljati funkcije uspostavljanja i praćenja korištenja ekonomskih kapaciteta biosfere, uključujući preraspodjelu financijskih sredstava UN-a.

Tijela i agencije sustava UN-a dali su značajan doprinos razvoju međunarodnog prava zaštite okoliša. Pod njihovim pokroviteljstvom, Washingtonska konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune (1973.), Ženevska konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (1979.), Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985.), Baselska konvencija o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja (1989.), Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (1992.), Smjernice za upravljanje zajedničkim prirodnim resursima (1978.), Kontrola onečišćenja mora iz kopnenih izvora (1985.), Očuvanje opasnog otpada (1987.) i dr.

Pod utjecajem univerzalnog sustava UN-a, pitanja okoliša dospjela su u nadležnost organizacija kao što su Vijeće Europe, OESS, Europska unija, CIS, EuroAsEC, itd.