• Dom
  •  > 
  • Facebook
  •  > 
  • Novi sindikalni ugovor. Priprema novog sindikalnog ugovora. Raspad SSSR-a i "parada suvereniteta"

Novi sindikalni ugovor. Priprema novog sindikalnog ugovora. Raspad SSSR-a i "parada suvereniteta"

UGOVOR SINDIKATA

Suverene republike su strane potpisnice Ugovora,

izražavanje volje naroda da obnove svoju Uniju, polazeći od blizine istorijskih sudbina, nastojeći da žive u prijateljstvu, slozi, obezbeđujući ravnopravnu saradnju;

imajući u vidu interese materijalnog blagostanja i duhovnog razvoja naroda, međusobno bogaćenje nacionalnih kultura, obezbeđivanje opšta sigurnost;

učenje iz prošlosti i uzimanje u obzir promjena u životu zemlje i svijeta;

odlučili na novim osnovama izgraditi svoje odnose u Savezu suverenih sovjetskih republika.

I. OSNOVNI PRINCIPI

Prvo. Svaka republika koja je potpisnica Ugovora je suverena država i ima punu državnu vlast na svojoj teritoriji.

Savez RSB je suverena savezna država nastala kao rezultat dobrovoljnog ujedinjenja republika i vršenja državne vlasti u granicama ovlašćenja koje su joj dale ugovorne strane.

Sekunda. Republike koje formiraju Savez suverenih sovjetskih republika priznaju neotuđivo pravo svakog naroda: na samoopredjeljenje i samoupravu, da samostalno rješava sva pitanja svog razvoja. Oni će se odlučno suprotstaviti rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu, bilo kakvim pokušajima ograničavanja prava naroda. Strane u Ugovoru će polaziti od kombinacije univerzalnih i nacionalnih vrijednosti.

Treće. Republike prepoznaju prioritet ljudskih prava, proklamovanih u Univerzalnoj deklaraciji UN i međunarodnim paktovima, kao najvažniji princip svog ujedinjenja. Građanima SSSR-a je zagarantovana mogućnost učenja i korištenja maternji jezik, slobodan pristup informacijama, sloboda vjeroispovijesti i druge političke i lične slobode.

Četvrto. Republike vidi bitno stanje sloboda i prosperitet u formiranju i razvoju civilnog društva... Oni će nastojati da zadovolje potrebe ljudi na osnovu slobodan izbor oblici svojine i načini upravljanja, implementacija principa socijalne pravde i sigurnosti.

Peto. Republike samostalno određuju svoju državnu strukturu, administrativno-teritorijalnu podelu, sistem vlasti i uprave. Oni prepoznaju zajednički temeljni princip demokratije zasnovan na narodnom predstavljanju i nastoje da stvore pravnu državu koja bi služila kao garant protiv bilo kakvih tendencija ka autoritarizmu i samovolji.

Šesto. Republike smatraju svojim važnim zadatkom očuvanje i razvoj nacionalne tradicije, državnu podršku obrazovanju, nauci i kulturi. Oni će promovirati intenzivnu razmjenu i međusobno bogaćenje humanističkih duhovnih vrijednosti naroda u zemlji i cijelom svijetu.

Sedmo. Republike izjavljuju da su njihovi glavni ciljevi u međunarodnoj areni trajni mir, eliminacija nuklearnog i drugog oružja za masovno uništenje, saradnja država i solidarnost naroda u rješavanju svih ostalih globalnih problema suočavanje sa čovečanstvom.

II. UNION DEVICE

Član 1. Članstvo u Uniji

Članstvo republika u SSSR-u je dobrovoljno. Republike - potpisnice Ugovora ulaze u Uniju direktno ili u sastavu drugih republika, čime se ne narušavaju njihova prava i ne oslobađaju obaveza iz Ugovora.

Odnosi između republika, od kojih je jedna deo druge, uređuju se njihovim ugovorima i sporazumima. Članice Unije mogu postaviti pitanje prestanka članstva u SSSR-u republike koja krši odredbe Ugovora i svoje obaveze.

Član 2. Državljanstvo

Državljanin republike koja je u sastavu SSSR-a je i državljanin SSSR-a.

Građani imaju jednaka prava i obaveze propisane Ustavom, zakonima i međunarodnim ugovorima SSSR-a. Član 3. Teritorija

Teritorija SSSR sastoji se od teritorija svih republika - potpisnica Ugovora.

Granice između republika mogu se mijenjati samo sporazumom između njih.

Republike garantuju politička prava i mogućnosti za društveno-ekonomski i kulturni razvoj svim narodima koji žive na njihovoj teritoriji.

Član 4. Odnosi između republika-članica Ugovora svoje odnose unutar Unije grade na osnovu ravnopravnosti, poštovanja suvereniteta, teritorijalni integritet, nemiješanje u unutrašnje stvari, rješavanje svih sporova mirnim putem, saradnja, uzajamna pomoć, savjesno ispunjenje obaveze prema Ugovoru o Uniji i međurepubličkim sporazumima.

Republike se obavezuju da neće dozvoliti razmeštanje na svojoj teritoriji oružanih formacija i vojnih baza stranih država, da neće sklapati sporazume koji su u suprotnosti sa ciljevima Unije ili su usmereni protiv interesa njenih republika članica.

Član 5. Ovlasti Unije.

Strane u Ugovoru daju SSSR-u sljedeća ovlaštenja:

1) donošenje Ustava SSSR-a, unošenje izmena i dopuna; osiguranje, zajedno sa republikama, osnovnih prava i sloboda građana SSSR-a;

2) zaštita suvereniteta i teritorijalnog integriteta Unije; utvrđivanje i zaštita državne granice SSSR-a, osiguranje državna sigurnost SSSR; organizacija odbrane i rukovodstva Oružanih snaga SSSR-a; objava rata i zaključivanje mira;

3) razvoj i sprovođenje spoljne politike Unije; sklapanje međunarodnih ugovora SSSR-a; zastupanje Unije u odnosima sa drugim državama iu međunarodnim organizacijama; koordinacija spoljnopolitičkih aktivnosti republika; regulisanje spoljnoekonomske delatnosti SSSR-a i koordinacija spoljnoekonomskih odnosa republika; carinski poslovi;

4) utvrđivanje, zajedno sa republikama strategije ekonomski razvoj zemlje i stvaranje uslova za razvoj svesindikalnog tržišta; vođenje jedinstvene finansijske, kreditne i monetarne politike zasnovane na zajedničkoj valuti; sastavljanje i izvršenje sindikalnog budžeta; skladištenje i korišćenje zlatnih rezervi i fonda dijamanata dogovoreno sa republikama; sprovođenje svesindikalnih programa, stvaranje razvojnih fondova, fondova za otklanjanje posledica elementarnih nepogoda i katastrofa;

5) zajedničko upravljanje sa republikama jedinstvenog gorivnog i energetskog sistema zemlje, železničkog, vazdušnog, pomorskog i magistralnog cevovodnog saobraćaja; upravljanje odbrambenim preduzećima, istraživanje svemira, srodni komunikacijski i informacioni sistemi, geodezija, kartografija, metrologija i standardizacija; uspostavljanje osnova za korišćenje i zaštitu prirodnih resursa okruženje sprovođenje dogovorenog ekološka politika;

6) osnivanje, zajedno sa republikama fondacija socijalne politike, uključujući pitanja uslova rada i zaštite rada, socijalnog osiguranja i osiguranja, zdravstvene zaštite, brige o majci i djeci;

7) koordinacija međurepubličke saradnje u oblasti kulture i obrazovanja, osnovne naučno istraživanje i podsticanje naučnog i tehnološkog napretka;

8) uspostavljanje osnova zakonodavstva o pitanjima dogovorenim sa republikama; koordinacija aktivnosti zaštite javnog reda i borbe protiv kriminala"

Ovlašćenja Unije ne mogu se menjati bez saglasnosti svih republika.

Član 6. Učešće republika u vršenju ovlašćenja Unije

Republike učestvuju u vršenju ovlašćenja SSSR-a kroz zajedničko formiranje sindikalnih organa, stvaranje drugih mehanizama i procedura za koordinaciju interesa i delovanja.

Svaka republika, sklapanjem sporazuma sa SSSR-om, može na nju dodatno preneti vršenje svojih pojedinačnih ovlašćenja, a Savez, uz saglasnost svih republika, može na jednu ili više njih preneti vršenje svojih pojedinačnih ovlašćenja na njihovu teritoriju.

Član 7. Imovina

SSSR i republike obezbeđuju slobodan razvoj i zaštitu svih oblika svojine, uključujući imovinu građana i njihovih udruženja i državnu imovinu.

Republike su vlasnici zemljišta, njegovog podzemlja i drugih prirodnih dobara na svojoj teritoriji, kao i državne imovine, sa izuzetkom onog njenog dela koji je neophodan za vršenje ovlašćenja SSSR-a.

Uređenje odnosa svojine na zemljištu, njegovom podzemlju i drugim prirodnim resursima zakonodavstvom republika ne bi trebalo da ometa sprovođenje ovlašćenja Unije.

Član 8. Porezi i naknade

Republike samostalno utvrđuju svoj budžet, utvrđuju republičke poreze i naknade.

Za vršenje ovlašćenja SSSR-a utvrđuju se sindikalne takse i takse, udeonici se utvrđuju zajedno sa republikama za sprovođenje svesindikalnih programa.

Član 9. Zakoni

Republičko zakonodavstvo na teritoriji republika ima primat u svim pitanjima, izuzev onih koji su u nadležnosti Unije.

Zakoni SSSR-a, usvojeni o pitanjima iz njegove nadležnosti, imaju prevlast i obavezuju na teritoriji svih republika.

Zakoni Unije o pitanjima koja su pripisana zajedničkoj nadležnosti Unije i republika stupaju na snagu ako republika, čiji su interesi zahvaćeni ovim zakonima, ne uloži prigovor.

Ustav i zakoni SSSR-a, ustavi i zakoni republika ne smiju biti u suprotnosti sa odredbama ovog Ugovora i međunarodnim obavezama SSSR-a i republika.

Republika ima pravo žalbe na Zakon SSSR-a ako je u suprotnosti sa njenim Ustavom i prevazilazi ovlašćenja Unije. Unija ima pravo da ospori zakonodavne akte republika ako krše ovaj Ugovor, Ustav i zakone SSSR-a. Sporovi u oba slučaja se rješavaju putem postupka mirenja ili se upućuju Ustavnom sudu SSSR-a.

III. VLASTI I UPRAVA

Član 10. Formiranje organa vlasti i uprave

Organi vlasti i uprave Saveza formiraju se na osnovu široke zastupljenosti republika i rade u strogom skladu sa odredbama ovog Ugovora.

Član 11. Vrhovni sovjet SSSR-a.

Zakonodavnu vlast Unije vrši Vrhovni sovjet SSSR-a.

Vrhovni sovjet SSSR-a ima dva doma: Vijeće Unije i Vijeće nacionalnosti. Vijeće Unije bira stanovništvo cijele zemlje za izborne jedinice sa jednakim brojem birača. Vijeće narodnosti obrazuje se od delegacija najviših predstavničkih tijela republičkih i organa vlasti nacionalno-teritorijalnih entiteta prema dogovorenim normama.

Zagarantovana je zastupljenost u Vijeću nacionalnosti svih naroda koji žive u SSSR-u.

Član 12. Predsjednik SSSR-a

Predsjednik SSSR-a je šef savezne države s najvišom administrativnom i izvršnom vlasti.

Predsjednik SSSR-a djeluje kao garant poštivanja Ugovora o Uniji, Ustava i zakona SSSR-a; je vrhovni komandant Oružanih snaga SSSR-a; predstavlja Uniju u odnosima sa stranim zemljama, vrši kontrolu nad ispunjavanjem međunarodnih obaveza SSSR-a.

Predsjednika biraju građani SSSR-a većinom glasova u cijeloj Uniji iu većini republika. Član 13. Potpredsjednik SSSR-a Potpredsjednik SSSR-a se bira zajedno sa predsjednikom SSSR-a. Potpredsjednik SSSR-a obavlja određene svoje funkcije po ovlaštenju predsjednika SSSR-a i zamjenjuje predsjednika SSSR-a u slučaju njegove odsutnosti i nemogućnosti obavljanja dužnosti.

Član 14. Vijeće Federacije

Vijeće Federacije se stvara pod vodstvom predsjednika SSSR-a, a čine ga potpredsjednik SSSR-a, predsjednici (šefovi država) republika radi utvrđivanja glavnih pravaca unutrašnje i vanjske politike Unije i koordinira akcije republika.

Vijeće Federacije koordinira i koordinira aktivnosti najviših organa državne vlasti i uprave Unije i republika, prati poštovanje Ugovora o Uniji, utvrđuje mjere za provođenje nacionalne politike sovjetske države, osigurava učešće republika u rješava pitanja od svesaveznog značaja, izrađuje preporuke za rješavanje sporova i rješavanje konfliktnih situacija u međunacionalnim odnosima.

Član 15. Kabinet ministara SSSR-a Kabinet ministara SSSR-a obrazuje predsjednik SSSR-a u dogovoru sa Vrhovnim sovjetom SSSR-a, koji se sastoji od premijera, potpredsjednika Vlade, ministara SSSR-a, glave drugih vladine agencije SSSR.

Sastav Kabineta ministara SSSR-a čine šefovi vlada saveznih republika.

Kabinet ministara SSSR-a je podređen predsjedniku SSSR-a i odgovoran je Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

Za koordinisano rješavanje problema pod kontrolom vlade u ministarstvima i resorima SSSR-a stvaraju se kolegijumi, koji uključuju šefove odgovarajućih ministarstava i resora republika po položaju.

Član 16. Ustavni sud SSSR-a Ustavni sud SSSR-a prati usklađenost zakona SSSR-a i republika sa Ugovorom o Uniji i Ustavom SSSR-a, rešava sporove između republika, između Saveza i republike ako se isti sporovi nisu riješeni putem postupka mirenja.

Član 17. Savezni sudovi

Sindikalni sudovi - Vrhovni sud SSSR-a, Privredni sud SSSR-a, sudovi u Oružanim snagama SSSR-a.

Vrhovni sud SSSR-a je najviši organ sudske vlasti u Uniji. Predsednici najviših republičkih pravosudnih organa su članovi Vrhovnog suda SSSR-a po službenoj dužnosti.

Član 18. Federalno tužilaštvo

Nadzor nad izvršenjem zakonodavnih akata SSSR-a vrši Tužilaštvo Unije, na čelu sa Generalnim tužiocem SSSR-a.

Član 19. Državni jezik Unije Strane u Ugovoru priznaju državni jezik SSSR-a kao ruski jezik, koji je postao sredstvo međuetničke komunikacije.

Član 20. Glavni grad Unije Glavni grad SSSR-a je grad Moskva.

Član 21. Državni simboli Unije SSSR ima svoj grb, zastavu i himnu.

Član 22. Stupanje na snagu Ugovora o Uniji Ugovor o Uniji stupa na snagu danom potpisivanja. Za republike koje su ga potpisale, Ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922. smatra se nevažećim od istog datuma.

Član 23. Izmjene i dopune Ugovora o Uniji Ugovor o uniji ili njegove pojedinačne odredbe mogu se poništiti, mijenjati ili dopunjavati samo uz saglasnost svih država članica SSSR-a.

Potpisivanje novog Ugovora o Uniji, zakazano za 20. avgust 1991., podstaklo je konzervativce na odlučnu akciju, jer je sporazum lišio vrh CPSU stvarne moći, položaja i privilegija. Prema tajnom sporazumu između M. Gorbačova i B. Jeljcina i predsednika Kazahstana N. Nazarbajeva, koji je postao poznat predsedniku KGB V. Krjučkovu, nakon potpisivanja sporazuma,

zamijeniti premijera SSSR-a V. Pavlova sa N. Nazarbajevim. Ista sudbina čekala je i ministra odbrane, samog Krjučkova, i niz drugih visokih zvaničnika.

Još jedan neposredan povod za razvoj događaja bio je dekret ruski predsednik od 20. jula 1991. o departizaciji državnih institucija u RSFSR, čime je zadat snažan udarac monopolu KPSS. Na lokalnom nivou, stranačka nomenklatura počela je da se istiskuje iz regionalnih struktura i da se zamenjuje novim.

Uoči potpisivanja novog sindikalnog ugovora u odsustvu predsjednika SSSR-a M.S. Gorbačov, koji je u to vreme bio na odmoru u Forosu, ujutro 19. avgusta, televizija i radio objavili su stvaranje Državni komitet o vanrednom stanju (GKChP), u kojem su bili potpredsjednik Yanaev, premijer Pavlov, predsjednik KGB-a Kryuchkov i niz drugih visokih zvaničnika. Državni komitet za vanredne situacije objavio je svoju namjeru da uspostavi red u zemlji i spriječi raspad Unije. U zemlji je proglašeno vanredno stanje, zatvorene su demokratske novine, pooštrena cenzura.

Uvođenjem vanrednog stanja, "gekačepisti" su se nadali da će vratiti zemlju: eliminisati glasnost, višestranački sistem i komercijalne strukture. U svom obraćanju "Sovjetskom narodu", Državni komitet za vanredne situacije proglasio se istinskim braniteljem demokratije i reformi, velikodušno obećao najkraće vremečiniti dobro svim slojevima sovjetskog društva - od penzionera do preduzetnika. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Glavni događaji ovih dana odvijali su se u Moskvi. U prestonicu su 19. avgusta dovedeni tenkovi i oklopni transporteri, koji su blokirali glavne gradske saobraćajnice. Proglašen je policijski čas. Međutim, ovi postupci izazvali su reakciju. Pučisti su pogrešno izračunali glavnu stvar - tokom godina perestrojke, sovjetsko društvo se mnogo promijenilo. Sloboda je postala najveća vrijednost za ljude, strah je konačno nestao. Većina stanovništva zemlje odbila je da podrži neustavne metode za prevazilaženje krize. Do večeri 19. avgusta, desetine hiljada Moskovljana pohrlile su u Dom Sovjeta RSFSR-a, građanima je obećano da će dati zemljišne parcele.

Otpor mjerama GKChP-a predvodio je B.N. Jeljcin i rukovodstvo Rusije. Organizovali su svoje pristalice za protestne skupove i izgradnju barikada ispred zgrade parlamenta. Trupe dovedene u Moskvu odbile su da pucaju na ljude. U kontekstu stvarnog nečinjenja Državnog komiteta za vanredne situacije, Jeljcinove pristalice uspjele su brzo preokrenuti tok u svoju korist. 22. avgusta uhapšeni su članovi Državnog komiteta za vanredne situacije.

Analiza događaja od 19. do 21. avgusta 1991. pokazuje da su na njihov ishod uticali ne toliko faktori sile ili pravna valjanost stavova stranaka, koliko osećaj političke situacije, sposobnost okupljanja. pravi trenutak i na pravo mjesto za svoje pristalice i dovedu neprijatelja u takve uslove u kojima mu ni brojčana ili vojna nadmoć neće donijeti pobjedu.

Jedan od glavnih ciljeva Državnog komiteta za vanredne situacije bio je „izvršiti pritisak“ na rusko rukovodstvo, natjerati ga da sjedne za pregovarački sto i formuliše uslove budućeg Ugovora o Uniji koji bi bili prihvatljivi za očuvanje SSSR-a i dovođenje zemlja izašla iz krize. Istovremeno, njegovi čelnici su, ne bez razloga, računali na odbacivanje većine stanovništva M.S. Gorbačova i odsustvo masovne stabilne političke baze za Jeljcina, kao i za one pod njegovom kontrolom, savezničke vođe, KGB, Ministarstvo unutrašnjih poslova i SA SSSR-a. Međutim, potcijenili su informativno-političku i organizacionu „mobilizaciju“, beskompromisnu poziciju, spremnost protivnika da se ide „do kraja“, kao i odbijanje stanovništva od vojne intervencije.

Tbilisijski, Baku i Vilnius "sindromi", kada je vojska korištena protiv ekstremista, ali je bila podvrgnuta blasfemiji zbog uzimanja oružja protiv "civila", otežavali su, pa čak i praktički, onemogućili njeno privlačenje za aktivna dejstva u Moskvi. Ali u tim slučajevima upotrebi Oružanih snaga su ipak prethodile velike provokacije, dok je u glavnom gradu sve poprimilo formu „okršaja na vrhu“. U GKChP-u je pobijedila pozicija onih koji su predlagali uključivanje vojske kako bi se obezbijedio psihološki pritisak. Kako je rekao maršal D.T. Yazova, pristao je da se pridruži Komitetu uz čvrstu rezervu da će vojsci biti dodijeljena uloga pasivne opresivne sile. Nevoljnost strukture moći(vojska, KGB, Ministarstvo unutrašnjih poslova) za učešće u političkim „okršajima“, aktivno odbijanje Komiteta za vanredne situacije od strane jednog broja visokih vojnih lica umnogome je predodredilo ishod sukoba koji je počeo 19. avgusta.

U noći sa 20. na 21. avgust dogodio se incident koji je bio predodređen da značajno utiče na razvoj političke situacije. Pod čudnim okolnostima ubijena su trojica mladića iz reda "branitelja" Bijele kuće.

Naknadna istraga ovih događaja pokazala je da je ono što se dogodilo, prije, čak „- nije nesreća, već rezultat smišljene provokacije. Ipak, činjenica krvoprolića "civila" od strane vojske podređene Državnom komitetu za vanredne situacije bila je posljednja kap koja je prelila čašu koja je predodredila kraj kolebanjima ionako nestabilnih pristalica Komiteta, omogućavajući ruskom rukovodstvu da pokrene punu akciju političku ofanzivu protiv svojih protivnika i izvojevati potpunu i bezuslovnu pobjedu.

Ujutro 21. avgusta, Kolegijum Ministarstva odbrane SSSR-a pozvao je na povlačenje trupa iz Moskve i ukidanje visoke pripravnosti.

Avgustovski događaji i pobjeda ruskog rukovodstva doprinijeli su naglom ubrzanju razvoja političkih procesa i promjeni odnosa snaga u zemlji. Komunistička partija, koja je sebe kompromitovala učešćem članova njenih najviših organa u puču, bila je zabranjena. Sovjetski predsednik Gorbačov je u suštini počeo da igra dekorativnu ulogu. Nakon pokušaja puča, većina republika je odbila da potpiše Ugovor o Uniji. Na dnevnom redu je bilo pitanje daljeg postojanja SSSR-a.

U pokušaju da se otarase diskreditovanog centra u decembru 1991. godine, čelnici Rusije, Ukrajine i Bjelorusije sastali su se u Minsku i objavili raskid Ugovora o Uniji iz 1922. i namjeru stvaranja Zajednice nezavisnih država (ZND). Ujedinio je 11 bivših sindikalnih republika (bez Gruzije i baltičkih država).

2. Raspad SSSR-a i "parada suvereniteta"

dezintegracija političke parade suvereniteta

Nakon avgustovske krize, nastala je situacija kada su odluke koje su donosili lideri određivali ne Ustav i zakoni SSSR-a, već stvarni odnos snaga i drugačije shvaćena „politička svrsishodnost“. Republičke vlasti su već delovale ne osvrćući se na Union centar. Govor GKChP-a postao je zgodan izgovor za odbijanje ozbiljnih prijedloga integracije. Od kraja avgusta počinje razbijanje savezničkih političkih i državnih struktura sve bržim tempom, na osnovu čega neki istoričari smatraju da je u stvarnosti Sovjetski Savez „umro“ odmah nakon avgusta, nastavljajući formalno da postoji do kraja avgusta. godine.

Ujutro 18. avgusta 1991. u kioscima u mnogim gradovima SSSR-a pušten je u prodaju redovno izdanje nedjeljnika Moskovske novosti, u kojem je objavljen nacrt Ugovora o Uniji suverenih država čije je potpisivanje zakazano za 20. avgusta.

U istom broju redakcijska napomena "Da li je ovo Saharov sanjao?" i apel predsednika Državne banke SSSR-a V. Geraščenka Savetu Federacije i Vrhovnim savetima republika "Državna banka upozorava: rublja je u opasnosti."

I predviđajući tekst samog Ugovora, uredništvo MN je objavilo:

“Objavljeni dokument se i dalje drži u tajnosti.

Ipak, najavljeno je da je prvobitni dogovor učesnika Novo-Ogarevskih pregovora postignut i da će ga za nekoliko dana - 20. avgusta - potpisati prve republike. Objavljujući sporazum, „Moskovske vesti“ polaze od glavnog: javna rasprava o dokumentu koji određuje sudbinu miliona ljudi treba da počne što je pre moguće. Našim čitaocima nudimo Ugovor o Uniji, dogovoren 23. jula 1991.“.

UGOVOR O UNIJI SUVERENIH DRŽAVA

Države koje su potpisale ovaj Ugovor, polazeći od Deklaracija o državnom suverenitetu koje su proglasile i priznajući pravo nacija na samoopredeljenje; S obzirom na blizinu istorijskih sudbina svojih naroda i ispunjavajući njihovu volju za očuvanjem i obnovom Unije, izražene na referendumu 17. marta 1991. godine; nastojeći da živimo u prijateljstvu i slozi, obezbeđujući ravnopravnu saradnju; u želji da stvore uslove za svestrani razvoj svakog pojedinca i pouzdane garancije njegovih prava i sloboda; staranje o materijalnom blagostanju i duhovnom razvoju naroda, međusobnom bogaćenju nacionalnih kultura i obezbjeđivanju opšte sigurnosti; Izvlačeći pouke iz prošlosti i uzimajući u obzir promjene u životu zemlje i svijeta, odlučili smo da svoje odnose u Uniji gradimo na novim osnovama i dogovorili se o sljedećem.

I
OSNOVNI PRINCIPI


Prvo. Svaka republika - potpisnica Ugovora - je suverena država. Savez sovjetskih suverenih republika (SSSR) je suverena federalna demokratska država nastala kao rezultat ujedinjenja ravnopravnih republika i vršenja državne vlasti u okviru ovlasti koje su joj dobrovoljno dale strane potpisnice Ugovora.

Sekunda. Države koje čine Uniju zadržavaju pravo da samostalno rješavaju sva pitanja svog razvoja, garantujući jednaka politička prava i mogućnosti društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja svim narodima koji žive na njihovoj teritoriji. Strane u Ugovoru će polaziti od kombinacije univerzalnih i nacionalnih vrijednosti, odlučno se suprotstaviti rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu i svim pokušajima ograničavanja prava naroda.

Treće. Države koje čine Uniju smatraju da je prioritet ljudskih prava najvažniji princip u skladu sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima UN i drugim opštepriznatim normama međunarodnog prava. Svim građanima se jamči mogućnost učenja i korištenja maternjeg jezika, nesmetan pristup informacijama, sloboda vjeroispovijesti, druga politička, društveno-ekonomska, lična prava i slobode.

Četvrto. Države koje formiraju Uniju u formiranju građanskog društva vide najvažniji uslov slobode i blagostanja naroda i svake osobe. Oni će nastojati da zadovolje potrebe ljudi na osnovu slobodnog izbora oblika svojine i metoda upravljanja, razvoja svesaveznog tržišta, implementacije principa socijalne pravde i sigurnosti.

Peto. Države koje formiraju Uniju imaju svu kompletnost politička moć, samostalno utvrđuju svoje nacionalno-državno i administrativno-teritorijalno ustrojstvo, sistem vlasti i uprave. One mogu delegirati neka od svojih ovlaštenja na druge države potpisnice Ugovora, čiji su članovi.

Ugovorne strane priznaju opšte temeljno načelo demokratije zasnovane na narodnom predstavljanju i direktnom izražavanju volje naroda, nastoje da stvore pravnu državu koja bi služila kao garant protiv bilo kakvih tendencija ka totalitarizmu i samovolji.

Šesto. Države koje čine Uniju jednim od najvažnijih zadataka smatraju očuvanje i razvoj nacionalne tradicije, državnu podršku obrazovanju, zdravstvu, nauci i kulturi. Oni će promovirati intenzivnu razmjenu i međusobno obogaćivanje humanističkih duhovnih vrijednosti i dostignuća naroda Unije i cijelog svijeta.

Sedmo. Savez sovjetskih suverenih republika djeluje u međunarodnim odnosima kao suverena država, subjekt međunarodnog prava - nasljednik Sovjetskog Saveza socijalističke republike... Njegovi glavni ciljevi u međunarodnoj areni su trajni mir, razoružanje, eliminacija nuklearnog i drugog oružja za masovno uništenje, saradnja država i solidarnost naroda u rješavanju globalnih problema čovječanstva.

Države koje čine Uniju punopravne su članice međunarodne zajednice. Imaju pravo da uspostavljaju neposredne diplomatske, konzularne i trgovinske odnose sa stranim državama, razmjenjuju sa njima ovlaštena predstavništva, sklapaju međunarodne ugovore i učestvuju u aktivnostima međunarodnih organizacija, ne dovodeći u pitanje interese svake od država Unije i njihove zajedničke interesa, bez kršenja međunarodnih obaveza Unije.

II
UNION DEVICE

Član 1. Članstvo u Uniji

Članstvo država u Uniji je dobrovoljno. Države koje čine Uniju uključene su u nju direktno ili kao dio drugih država. Ovo ne dovodi u pitanje njihova prava i ne oslobađa ih obaveza prema Ugovoru. Svi imaju jednaka prava i jednake odgovornosti. Odnosi između država, od kojih je jedna dio druge, uređeni su međusobnim ugovorima, Ustavom države kojoj pripada i Ustavom SSSR-a. U RSFSR - savezni ili drugi ugovor, Ustav SSSR-a. Unija je otvorena za druge demokratije koje priznaju Ugovor. Države koje formiraju Uniju zadržavaju pravo da slobodno istupe iz nje na način koji su utvrdile strane potpisnice Ugovora i sadržan u Ustavu i zakonima Unije.

Član 2. Državljanstvo Unije

Državljanin države koja je članica Unije istovremeno je i državljanin Unije. Građani SSSR-a imaju jednaka prava, slobode i obaveze, sadržane u Ustavu, zakonima i međunarodnim ugovorima Unije.

Član 3. Teritorija Unije Teritoriju Unije čini teritorija svih država koje je čine. Strane u Ugovoru priznaju granice koje postoje između njih u vrijeme potpisivanja Ugovora. Granice između država koje čine Uniju mogu se mijenjati samo sporazumom između njih, čime se ne narušavaju interesi drugih potpisnica Ugovora.

Član 4. Odnosi između država koje čine Uniju

Odnosi između država koje čine Uniju uređuju se ovim Ugovorom, Ustavom SSSR-a, ugovorima i sporazumima koji im nisu u suprotnosti. Strane Ugovora svoje odnose unutar Unije grade na osnovu ravnopravnosti, poštovanja suvereniteta, teritorijalnog integriteta, nemiješanja u unutrašnje stvari, rješavanja sporova mirnim putem, saradnje, uzajamne pomoći i savjesnog ispunjavanja obaveza iz Ugovora o uniji i međurepubličkih sporazuma. Države koje formiraju Uniju obavezuju se da: neće pribegavati sili i pretnji silom u međusobnim odnosima; da ne zadiru u teritorijalni integritet jednih drugih; da ne sklapaju sporazume koji su u suprotnosti sa ciljevima Unije ili su upereni protiv država članica. Upotreba trupa Ministarstva odbrane SSSR-a unutar zemlje nije dozvoljena, osim njihovog učešća u rješavanju hitnih nacionalnih ekonomskih problema u izuzetnim slučajevima, u otklanjanju posljedica prirodnih katastrofa i ekološke katastrofe, kao i slučajevi predviđeni zakonima o vanrednom stanju.

Član 5. Sfera nadležnosti SSSR-a

Strane u Ugovoru daju SSSR-u sljedeća ovlaštenja:

Zaštita suvereniteta i teritorijalnog integriteta Unije i njenih subjekata; objava rata i zaključivanje mira; obezbjeđenje odbrane i rukovođenje Oružanim snagama, graničnim, specijalnim (vladine veze, inžinjerije i drugo), unutrašnjim, željezničkim trupama Unije; organizacija razvoja i proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

Osiguravanje državne sigurnosti Unije; uspostavljanje režima i zaštita državne granice, privredne zone, mora i vazdušni prostor Union; rukovodstvo* i koordinacija aktivnosti republičkih službi bezbednosti.

* Prijedlog druga Kryuchkova V.A. usaglašen je sa rukovodstvom republika.

Sprovođenje spoljne politike Unije i koordinacija spoljnopolitičkih aktivnosti republika; predstavljanje Unije u odnosima sa stranim državama i međunarodne organizacije; zaključivanje međunarodnih ugovora Unije.

Sprovođenje spoljnoekonomskih aktivnosti Unije i koordinacija spoljnoekonomskih aktivnosti republika; zastupanje Unije u međunarodnim ekonomskim i finansijskim organizacijama, zaključivanje inostranih ekonomskih ugovora Unije.

Odobravanje i izvršenje sindikalnog budžeta, sprovođenje emisije novca; skladištenje zlatnih rezervi, dijamantskih i deviznih fondova Unije; upravljanje svemirskim istraživanjem; kontrola zračnog saobraćaja, svesavezni komunikacijski i informacioni sistemi, geodezija i kartografija, metrologija, standardizacija, meteorologija; upravljanje nuklearnom energijom.

Usvajanje Ustava Zajednice, njegove izmjene i dopune; donošenje zakona iz nadležnosti Zajednice i utvrđivanje osnova zakonodavstva o pitanjima dogovorenim sa republikama; vrhovnu ocjenu ustavnosti.

Upravljanje aktivnostima saveznih agencija za provođenje zakona i koordinacija aktivnosti agencija za provođenje zakona Unije i republika u borbi protiv kriminala.

Član 6. Sfera zajedničke nadležnosti Saveza i republika

Organi državne vlasti i uprave Saveza i republika zajednički vrše sledeća ovlašćenja:

Zaštita ustavnog poretka Unije zasnovanog na ovom Ugovoru i Ustavu SSSR-a; osiguravanje prava i sloboda građana SSSR-a.

Definicija vojne politike Sindikat, sprovođenje mjera za organizaciju i obezbjeđenje odbrane; uspostavljanje jedinstvene procedure za regrutaciju i služenje vojnog roka; uspostavljanje režima graničnog pojasa; rešavanje pitanja u vezi sa delovanjem trupa i razmeštanjem vojnih objekata na teritoriji republika; organizacija mobilizacione pripreme narodne privrede; upravljanje odbrambenim preduzećima.

Utvrđivanje strategije državne bezbednosti Unije i obezbeđenje državne bezbednosti republika; promjena državne granice Unije uz saglasnost relevantne strane Ugovora; zaštita državnih tajni; utvrđivanje liste strateških resursa i proizvoda koji ne podliježu izvozu izvan Unije „establišmenta opšti principi i standarde u oblasti zaštite životne sredine; uspostavljanje procedure za prijem, skladištenje i upotrebu fisionih i radioaktivnih materijala.

Određivanje spoljnopolitičkog kursa SSSR-a i kontrola njegovog sprovođenja; zaštita prava i interesa građana SSSR-a, prava i interesa republika u međunarodnim odnosima; uspostavljanje osnova spoljnoekonomske delatnosti; sklapanje ugovora o međunarodnih kredita i zajmovi, regulisanje vanjskog javnog duga Unije; jedinstveno carinsko poslovanje; sigurnost i racionalno korišćenje prirodni resursi ekonomske zone i epikontinentalnog pojasa Unije.

Utvrđivanje strategije društveno-ekonomskog razvoja Unije i stvaranje uslova za formiranje svesaveznog tržišta; sprovođenje jedinstvene finansijske, kreditne, monetarne, poreske, osiguranja i politike cena zasnovane na zajedničkoj valuti; stvaranje i korištenje zlatnih rezervi, dijamantskih i deviznih fondova Unije; razvoj i implementacija svesindikalnih programa; kontrolu izvršenja sindikalnog budžeta i ugovorene emisije novca; stvaranje svesaveznih fondova za regionalni razvoj i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa i katastrofa; stvaranje strateških rezervi; vođenje jedinstvene svesindikalne statistike.

Razvoj jedinstvene politike i ravnoteže u oblasti goriva i energetskih resursa, upravljanja energetskim sistemom zemlje, magistralnim gasovodima i naftovodima, svesaveznim željezničkim, vazdušnim i pomorskim saobraćajem; uspostavljanje osnova upravljanja prirodom i zaštite životne sredine, veterine, epizootike i biljnog karantina; koordinacija djelovanja u oblasti vodoprivrede i resursa od međurepubličkog značaja.

Utvrđivanje osnova socijalne politike zapošljavanja, migracija, uslova rada, naknada i zaštite, socijalnog osiguranja i osiguranja, javno obrazovanje, zdravstvena zaštita, fizička kultura i sport; uspostavljanje osnova penzionog osiguranja i očuvanje drugih socijalnih garancija – uključujući i prelazak građana iz jedne republike u drugu; uspostavljanje jedinstvene procedure za indeksaciju dohotka i zagarantovane plate za život.

Organizacija fundamentalnih naučnih istraživanja i podsticanje naučnog i tehnološkog napretka, uspostavljanje opštih principa i kriterijuma za obuku i sertifikaciju naučno-pedagoškog kadra; utvrđivanje opšteg postupka za upotrebu medicinskih proizvoda i tehnika; promicanje razvoja i međusobnog bogaćenja nacionalnih kultura; očuvanje izvornog staništa malih naroda, stvaranje uslova za njihov ekonomski i kulturni razvoj.

Kontrola poštivanja Ustava i zakona Saveza, ukaza predsjednika, odluka donesenih u okviru nadležnosti Saveza; stvaranje svesindikalnog kriminalističkog računovodstvenog i informacionog sistema; organizovanje borbe protiv zločina počinjenih na teritoriji više republika; utvrđivanje jedinstvenog režima organizacije kazneno-popravnih ustanova.

Član 7. Postupak vršenja ovlašćenja državnih organa Saveza i zajedničkih ovlašćenja državnih organa Saveza i republika

Pitanja koja su pripisana zajedničkoj nadležnosti rešavaju organi i uprave Zajednice i država koje je obrazuju koordinacijom, posebnim sporazumima, donošenjem osnova zakonodavstva Zajednice i republika i odgovarajućih republičkih zakona. Pitanja koja su u nadležnosti sindikalnih organa rješavaju oni neposredno.

Ovlašćenja koja nisu direktno pripisana članovima 5. i 6. isključivoj nadležnosti organa i uprave Unije ili sferi zajedničke nadležnosti organa Unije i republika ostaju pod jurisdikcijom republika i vrše ih samostalno. ili na osnovu bilateralnih i multilateralnih sporazuma između njih. Nakon potpisivanja Ugovora, vrši se odgovarajuća promena ovlašćenja organa upravljanja Unije i republika.

Strane u Ugovoru polaze od činjenice da se razvojem sveuničkog tržišta smanjuje sfera direktnog državnog upravljanja privredom. Neophodna preraspodjela ili promjena obima ovlaštenja organa upravljanja vršit će se uz saglasnost država koje čine Uniju.

Sporovi o vršenju ovlašćenja organa sindikata ili ostvarivanju prava i vršenju dužnosti iz oblasti zajedničkih ovlašćenja organa Saveza i republika rešavaju se putem mirenja. Ukoliko se ne postigne sporazum, sporovi se podnose Ustavnom sudu Unije.

Države članice Unije učestvuju u sprovođenju nadležnosti organa Unije kroz zajedničko formiranje ovih, kao i posebne procedure za dogovaranje odluka i njihovo sprovođenje,

Svaka republika može, sklapanjem sporazuma sa Unijom, na nju dodatno delegirati vršenje svojih pojedinačnih ovlašćenja, a Unija, uz saglasnost svih republika, može na jednu ili više njih preneti vršenje svojih pojedinačnih ovlašćenja na njihovim teritorija.

Član 8. Imovina Unija i države koje je čine osiguravaju slobodan razvoj, zaštitu svih oblika svojine i stvaraju uslove za „funkcionisanje preduzeća i privrednih organizacija u okviru jedinstvenog svesaveznog tržišta. Zemljište, njegovo podzemlje, vode, drugi prirodni resursi, vegetacija i životinjski svijet vlasništvo su republika i neotuđiva imovina njihovih naroda. Redosled posedovanja, korišćenja i raspolaganja njima (vlasništvo) utvrđuje se republičkim zakonodavstvom. Pravo svojine na resursima koji se nalaze na teritoriji više republika utvrđuje se zakonodavstvom Unije. Države koje čine Uniju dodeljuju joj objekte državne imovine neophodne za vršenje ovlašćenja poverenih organima vlasti i uprave Unije. Imovina u vlasništvu Unije se koristi u zajednički interesi državama koje ga formiraju, uključujući i u interesu ubrzanog razvoja regiona koji zaostaju. Države koje formiraju Uniju imaju pravo na svoj udio u zlatnim rezervama, dijamantima i novčanim fondovima Unije, koji su na raspolaganju u vrijeme zaključenja ovog Ugovora. Njihovo učešće u daljem prikupljanju i korišćenju blaga utvrđuje se posebnim ugovorima.

Član 9. Porezi i dažbine Unije

Za finansiranje rashoda budžeta Unije koji se odnose na sprovođenje ovlašćenja koja su data Uniji, utvrđuju se jedinstveni porezi i naknade Unije po fiksnim kamatnim stopama koje se utvrđuju u dogovoru sa republikama, na osnovu stavki rashoda koje dostavlja Unija. Kontrolu nad rashodima sindikalnog budžeta sprovode ugovorne strane. Svesavezni programi se finansiraju iz udela zainteresovanih republika i budžeta Unije. Obim i svrha svesindikalnih programa regulisani su sporazumima između Unije i republika, uzimajući u obzir pokazatelje njihovog društveno-ekonomskog razvoja.

Član 10. Ustav Unije

Ustav Unije zasnovan je na ovom Ugovoru i ne smije mu biti u suprotnosti.

Član 11. Zakoni

Zakoni Unije, Ustav i zakoni država koje ga čine, ne smiju biti u suprotnosti sa odredbama ovog Ugovora. Zakoni Unije o pitanjima iz njene nadležnosti imaju prevlast i obavezuju na teritoriji republika. Zakoni republike imaju prevlast na njenoj teritoriji u svim pitanjima, sa izuzetkom onih koji su pripisani nadležnosti Unije. Republika ima pravo suspendovati zakon Unije na svojoj teritoriji i osporiti ga ako krši ovaj Ugovor, protivreči Ustavu ili zakonima republike donetim u granicama njene nadležnosti. Unija ima pravo da protestuje i obustavi rad republičkog zakona ako on krši ovaj Ugovor, protivreči Ustavu ili zakonima Unije donetim u okviru njenih ovlašćenja. Sporovi se upućuju Ustavnom sudu Unije, koji u roku od mjesec dana donosi konačnu odluku.

III
TIJELA SINDIKATA

Član 12. Formiranje organa Saveza

Organi vlasti i uprave Unije formiraju se na osnovu slobodnog izražavanja volje naroda i vlada država koje čine Uniju. Oni rade u strogom skladu sa odredbama ovog Ugovora i Ustava Unije.

Član 13. Vrhovni sovjet SSSR-a

Zakonodavnu vlast Unije vrši Vrhovni sovjet SSSR-a, koji se sastoji od dva doma: Vijeća republika i Vijeća Unije.

Vijeće republika čine predstavnici republika koje delegiraju njihovi najviši organi vlasti. Republike i nacionalno-teritorijalne formacije u Vijeću republika ne zadržavaju manje mjesta nego što su imale u Vijeću narodnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a u vrijeme potpisivanja Ugovora.

Svi poslanici ovog veća iz republike, koja je direktno deo Unije, imaju jedan zajednički glas prilikom odlučivanja o pitanjima. Postupak izbora poslanika i njihove kvote utvrđuju se posebnim sporazumom između republika i izbornog zakona SSSR-a.

Vijeće Saveza bira stanovništvo cijele zemlje u izbornim jedinicama sa jednakim brojem birača. Istovremeno, zagarantovana je zastupljenost u Savetu Zajednice svih republika koje učestvuju u Ugovoru.

Domovi Vrhovnog sovjeta Saveza zajednički uvode amandmane na Ustav SSSR-a; primanje novih država u SSSR; utvrđuje temelje unutrašnje i vanjske politike Unije; odobrava sindikalni budžet i izvještaj o njegovom izvršenju; objaviti rat i sklopiti mir; odobrava promjene granica Unije. ,.

Vijeće republika donosi zakone o organizaciji i postupku rada sindikalnih organa; razmatra pitanja odnosa među republikama; ratificira međunarodne ugovore SSSR-a; pristaje na imenovanje Kabineta ministara SSSR-a.

Vijeće Saveza razmatra pitanja osiguranja prava i sloboda građana SSSR-a i donosi zakone o svim pitanjima, osim onih koja su u nadležnosti Vijeća republika.

Zakoni koje donosi Vijeće Zajednice stupaju na snagu nakon što ih odobri Vijeće republika.

Član 14. Predsjednik Saveza Sovjetskih Suverenih Republika

Predsjednik Unije je šef države Unije sa vrhovnom izvršnom i administrativnom vlašću. Predsjednik Unije djeluje kao garant usklađenosti sa Ugovorom o Uniji, Ustavom i zakonima Unije; je vrhovni komandant Oružanih snaga Unije; predstavlja Uniju u odnosima sa inostranstvom; prati sprovođenje međunarodnih obaveza Unije. Predsjednika biraju građani Unije na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem na period od 5 godina i ne više od dva uzastopna mandata. Izabranim se smatra kandidat koji je dobio više od polovine glasova birača koji su učestvovali u glasanju u Uniji kao cjelini iu većini njenih država.

Član 15. Potpredsjednik SSSR-a

Potpredsjednik SSSR-a se bira zajedno sa predsjednikom SSSR-a. Potpredsjednik Saveza obavlja određene svoje funkcije u nadležnosti predsjednika Saveza i zamjenjuje predsjednika SSSR-a u slučaju njegove odsutnosti i nemogućnosti obavljanja dužnosti.

Član 16. Kabinet ministara SSSR-a

Kabinet ministara Unije je izvršni organ Unije, podređen predsjedniku Unije i odgovoran Vrhovnom vijeću. Kabinet ministara obrazuje predsjednik Saveza u dogovoru sa Vijećem republika Vrhovnog vijeća Zajednice. Šefovi republičkih vlada učestvuju u radu Kabineta ministara Unije sa pravom glasa.

Član 17. Ustavni sud SSSR-a

Ustavni sud SSSR-a formiraju na ravnopravnoj osnovi predsednik SSSR-a i svaki od veća Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Ustavni sud Unije razmatra pitanja usklađenosti zakonodavnih akata Unije i republika, ukaza predsjednika Unije i predsjednika republika, normativnih akata Kabineta ministara Unije sa Ugovorom o Uniji i Ustava Zajednice, a takođe rešava sporove između Saveza i republika, između republika.

Član 18. Stalni (savezni) sudovi

Saveznički (savezni) sudovi - Vrhovni sud Saveza sovjetskih suverena, republika, Vrhovni arbitražni sud Unije, sudovi u Oružanim snagama Unije, Vrhovni sud Unije i Vrhovni arbitražni sud Unije vrše sudska vlast u nadležnosti Unije. Predsednici vrhovnih pravosudnih i arbitražnih organa republika su po službenoj dužnosti članovi Vrhovnog suda Unije i Vrhovnog arbitražnog suda Unije.

Član 19. Tužilaštvo SSSR-a

Nadzor nad izvršavanjem zakonodavnih akata Saveza vrše generalni tužilac Saveza, republički generalni tužioci i njima podređeni tužioci. Generalnog tužioca Sindikata imenuje Vrhovni savet Unije i njemu je odgovoran. Generalne tužioce (tužioce) republika imenuju njihovi najviši zakonodavni organi i po službenoj dužnosti su članovi odbora Tužilaštva Unije. U svojoj aktivnosti nadgledanja implementacije zakona Unije, oni su odgovorni i vrhovnim zakonodavnim telima svojih država i glavnom tužiocu Unije.

IV
ZAVRŠNE ODREDBE

Član 20. Jezik međunacionalne komunikacije u SSSR-u

Republike samostalno određuju svoje službeni jezik(jezici). Strane u Ugovoru priznaju ruski jezik kao jezik međuetničke komunikacije u SSSR-u.

Član 21. Glavni grad Unije

Glavni grad SSSR-a je grad Moskva.

Član 22. Državni simboli Unije

SSSR ima državni grb, zastavu i himnu.

Član 23. Stupanje na snagu Ugovora

Ovaj Ugovor odobravaju vrhovni organi državne vlasti država koje čine Uniju, a stupa na snagu danom potpisivanja od strane opunomoćenih delegacija. Za države koje su ga potpisale, od istog datuma, Ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922. godine smatra se nevažećim. Stupanjem na snagu Ugovora za države koje su ga potpisale, na snazi ​​je režim najpovlašćenijih nacija. Odnosi između Saveza sovjetskih suverenih republika i republika koje su dio Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika, a nisu potpisale ovaj Ugovor, podliježu rješavanju na osnovu zakonodavstva SSSR-a, međusobnih obaveza i sporazuma.

Član 24. Odgovornost po Ugovoru

Unija i države koje je čine međusobno su odgovorne za ispunjenje preuzetih obaveza i nadoknađuju štetu nastalu kršenjem ovog Ugovora.

Član 25. Postupak za izmjene i dopune Ugovora

Ovaj Ugovor ili njegove pojedinačne odredbe mogu se poništiti, mijenjati ili dopunjavati samo uz saglasnost svih država koje čine Uniju. Po potrebi, sporazumom između država potpisnica Ugovora, mogu se usvojiti aneksi.

Član 26. Nasljedstvo vrhovnih organa Saveza

Da bi se osigurao kontinuitet vršenja državne vlasti i uprave, najviša zakonodavna, izvršna i sudska tijela Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika zadržavaju svoja ovlaštenja do formiranja najviših državnih organa Saveza Sovjetskih Suverenih Republika u u skladu sa ovim ugovorima i novim Ustavom SSSR-a.