Zamonaviy demokratiya muammolari. Zamonaviy demokratiya muammolari Tarix va zamonaviylik faktlari asosida

Demokratiya bir qarashda ko'rinadigan darajada mukammal emas. Uning ma'lum kamchiliklari bor. Ulardan biri qonun chiqaruvchi organlarga nomzodlarni tanlash siyosiy partiyalarning o‘zlari tomonidan amalga oshirilishidir. Saylovchilar ko'pincha siyosiy partiyalar ichida nomzodlar o'rtasida tanlov qilish, hokimiyat uchun nomzodlar ro'yxatini shakllantirish huquqiga ega emaslar. 20-asrning ikkinchi yarmida AQSHda, Italiyada esa endilikda nomzodlarni tanlash amaliyoti yoʻlga qoʻyilgan, unga koʻra birlamchi saylovlarda nafaqat partiya aʼzolari, balki uning barcha tarafdorlari ham ishtirok etadi.
Yana bir muammo - saylov kampaniyasini moliyalashtirish tizimi. Masalan, Qo'shma Shtatlarda nomzod o'zining siyosiy biznesini ta'minlaydi. Kongressga saylanishning o'rtacha narxi 600 000 dollarga etishini hisobga olsak, har doim ham eng qobiliyatlilari shunday bo'lavermaydi. siyosiy faoliyat Odam.
Yuqorida qayd etilgan majoritar va proporsional saylov tizimlarining kamchiliklarini ham yodda tutish kerak. Qolaversa, umumxalq saylov huquqi e’lon qilinganiga qaramay, ayrim mamlakatlarda mavjud bo‘lgan turli sifatlar – mulkiy, o‘troq, savodxonlik tufayli aholining ayrim qatlamlari saylovda ishtirok etish imkoniyatidan mahrum. Biroq, bu malakalar o'tmishda qoldi.
Demokratiya amalda va rasmiy ravishda fuqarolarning tengligini ta'minlay olmaydi. Misol uchun, real resurslarga ega bo'lgan odam, aytaylik, media-magnat, oddiy fuqaroga qaraganda siyosiy qarorlarga ta'sir qilish uchun beqiyos ko'proq imkoniyatlarga ega.
Demokratiya jiddiy qiyinchiliklarni boshdan kechirmoqda xalqaro munosabatlar... Iqtisodiy va siyosiy munosabatlarning globallashuvi munosabati bilan keskinlashuv global muammolar zamonaviylik (ekologik, demografik, oziq-ovqat va boshqalar), yangi xalqaro mehnat taqsimoti shakllanmoqda. Ko'pincha belgilangan me'yorlarni buzadigan eng resurslarga ega mamlakatlar xalqaro huquq, hal qilish missiyasini o'z zimmangizga oling ijtimoiy muammolar butun jahon hamjamiyati nomidan. Bu jarayonlar doirasida, aslida, tanlanmagan jahon hukumati (dunyoning eng rivojlangan mamlakatlari rahbarlaridan) shakllana boshlaydi. Milliy suverenitetni cheklash va “transmilliy demokratiya”ni shakllantirishning yangi nazariyalari paydo bo‘ldi va amaliyotga tatbiq etilmoqda. Ko'pgina milliy davlatlar buni xohlamaydilar
1. bunday siyosiy va mafkuraviy yo‘nalishga chidamoq. Shu bois yangi demokratik mexanizmlarni, jumladan, ko‘pchilik va ozchilikni yarashtirish, qayta taqsimlash sohasida manfaatlarni uyg‘unlashtirishni zudlik bilan ishlab chiqish zarurati paydo bo‘ldi. suveren huquqlar davlatlar va xalqlar, ularning xalqaro nizolarni hal qilish jarayonlariga ta'sir qilish darajasi.
Biz demokratiyaning ayrim muammolarinigina ko‘rib chiqdik. Turli demokratik mamlakatlarning siyosiy amaliyotida ular juda ko'p. Demokratiyani barcha ijobiy va salbiy tomonlarini hisobga olgan holda qanday baholash mumkin? Demokratiya, shubhasiz, zamonamizning yutug‘idir, chunki u jamiyat va shaxs erkinligi va farovonligiga kuchli turtki beradi. Buyuk Britaniya Bosh vaziri V.Cherchill (1874-1965) bir paytlar shunday degan edi: “Demokratiya boshqa barchalaridan ajralib turadigan dahshatli boshqaruv shaklidir”. Bugun demokratiyani takomillashtirish yo'llari haqida munozaralar olib borilmoqda.
tushunchalar: demokratiya, siyosiy plyuralizm, ko‘ppartiyaviylik, siyosiy va huquqiy tenglik, parlamentarizm, ozchiliklar huquqlarini himoya qilish.
Shartlar: erkinlik, qonuniylik, oshkoralik.
O'zingizni tekshiring
1) Demokratiyaning xususiyatlari va qadriyatlari qanday? Ular qanday bog'liq? 2) Nima uchun parlamentarizm parlament demokratiyasi deb ataladi? 3) Fuqarolar tomonidan hokimiyatni topshirish mexanizmi qanday amalga oshiriladi? 4) Zamonaviy demokratiya muammolarining mohiyati nimada?
O'ylang, muhokama qiling, qiling
Amerika prezidenti Avraam Linkoln ishondi
demokratiya xalq tomonidan saylangan xalq boshqaruvi ekanligini va
odamlar uchun. Demokratiyaning bu talqini mos keladimi
bu haqdagi vaqtinchalik ilmiy bilim? Javobingizni isbotlang.
Siz ikki o'rtoq o'rtasidagi tortishuvning guvohisiz. Bir
demokratiyani cheksiz deb hisoblaydi
shaxsiyat boda, xohlagan narsani qilish qobiliyati.
Boshqasi esa, erkinliklardan biri bo'lsa-da, deb da'vo qiladi
demokratiyaning etakchi belgilari, ammo, degani emas
ruxsat berish, lekin cheklovlarni o'z ichiga oladi (o'lchov). Senga
so'z beriladi.
“Parlamentarizm” tushunchasidan kelib chiqib, aniqlang
jarayonni ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan bir qator masalalar
Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining shakllanishi va faoliyati.
OAV materiallaridan foydalanish,
bugungi kunda qaysi siyosiy fraktsiyalar ishlayotganini bilib oling
Rossiya parlamenti. Tayyorlang qisqa xabar.
Ommaviy axborot vositalaridan material tanlash,
siyosiy qarashlarning rivojlanish tendentsiyalarini ochib berish
bizning mamlakatimizda yaxshi. Ushbu material asosida qurish ham
o'rganilgan bilimlar, mavzu bo'yicha qisqacha xabar qiling
"Rossiyadagi demokratik o'zgarishlar muammolari".
ostidagi saylovlarda olgan siyosiy partiya
saylovchilarning ko'pchiligini qo'llab-quvvatlash parlament orqali amalga oshiriladi
boshqa nomzodni taqiqlovchi politsiya qonuni
va parlamentdagi siyosiy ozchilikda yakunlandi
partiya. Hukmron partiya faoliyatiga nuqtai nazardan baho bering
demokratiya tamoyillari. Javobni tushuntiring.
Manba bilan ishlash
Rus faylasufining fikrlari bilan tanishing va jamoat arbobi PI Novgorodtseva demokratiya bo'yicha.
Sodda va yetuk fikr, odatda, eski tuzum ag‘darilib, hayot erkinligi, umumxalq saylov huquqi va xalqning ta’sischi hokimiyati e’lon qilinsa, demokratiya o‘z-o‘zidan amalga oshadi, deb o‘ylaydi. Ko'pincha barcha erkinliklar va umumiy saylov huquqining e'lon qilinishi hayotni yangi yo'llarga yo'naltirish uchun qandaydir mo''jizaviy kuchga ega, deb o'ylashadi. Darhaqiqat, bunday hollarda hayotda ildiz otgan narsa odatda demokratiya emas, balki voqealar rivojiga qarab, oligarxiya yoki anarxiya bo'lib chiqadi va anarxiya holatida siyosiy rivojlanishning keyingi bosqichi eng og'ir bo'ladi. demagogik despotizm shakllari.
Novgorodtsev P.I.
Manbaga savollar va topshiriqlar. 1) Demokratik g’oyani hayotga tadbiq etishda qanday qiyinchilik bor? Javobingizda paragraf materialidan foydalaning. 2) Tarix va zamonaviylik faktlariga asoslanib, ma’lum ijtimoiy sharoitlar mavjud bo‘lmaganda demokratik tamoyillarning rasman e’lon qilinishi oligarxiya, anarxiya va hatto despotizmni keltirib chiqaradi, degan fikrni tasvirlab bering. 3) Muallifning demokratiya muammosi haqidagi mulohazalarini zamonaviy demokratik tamoyillar va qadriyatlar nuqtai nazaridan baholang.

Demokratiyaning yetakchi tamoyili (yunoncha. Demos — xalq va kratos — hokimiyat) — demokratiya. Siyosiy boshqaruv, siz bilganingizdek, muhim davlat qarorlarini qabul qilish jarayonidir. Odamlarning manfaat va intilishlari xilma-xilligini hisobga olsak, hammani to‘liq qoniqtiradigan qaror qabul qilib bo‘lmaydi. Demak, demokratiya orqali namoyon bo'ladi ko'pchilik printsipi. Ko'pchilikning irodasi fuqarolarning referendum va saylovlarda ovoz berish tartibi orqali namoyon bo'ladi.

Referendumning tug'ilgan joyi (lot. referendum - bu \
xabar qilinishi kerak) Shveytsariya, u qaerda I
birinchi marta 1439 yilda o'tkazilgan 5

Ikkala holatda ham fuqarolar siyosiy ahamiyatga ega qarorlar qabul qiladilar. Birinchisida - hukumatning har qanday muhim taklifini (masalan, qonun loyihasini) qo'llab-quvvatlash yoki rad etish haqida. Ikkinchisida - hokimiyat vakillik organlariga yoki mansabdor shaxslarga deputatlar saylash to'g'risida. Ikkala holatda ham kelishuvning asosi ko'pchilik printsipi hisoblanadi. Shu munosabat bilan zamonaviy demokratik davlatlarda demokratiya hammaning emas, balki ko‘pchilikning hukmronligi sifatida tushuniladi.

Biroq, ko'pchilik har doim ham to'g'ri emas. Tarixda ko'pchilik tomonidan qabul qilingan qaror noto'g'ri bo'lib chiqqan holatlar bo'lgan. Bu Veymar Respublikasida sodir bo'ldi, u erda Gitler qonuniy ravishda davlat boshlig'iga aylandi va hatto demokratiya xotirasini ham yo'q qildi. (Boshqa misollar keltiring.) Mutaxassislar bu xavfni “saylov demokratik sichqon tuzog‘i” deb atashgan. Ko'pchilikning zulmining oldini olish uchun yana bir tamoyil ishlaydi - ozchilik huquqlarini hurmat qilish, ozchilikning huquqiy muxolifatga (lot. oppozitsiyalar - muxolifatga bo'lgan huquqi) degan ma'noni anglatadi. Boshqacha qilib aytganda, ba'zi bir ovoz berish paytida ozchilikda qolgan fuqarolar qonun doirasidan tashqariga chiqmasdan, o'z manfaatlarini himoya qilishda davom etish imkoniyatiga ega. Ular o'z tashkilotlarini, o'z matbuotini yaratishi, u yoki bu siyosiy qarorni tanqid qilishi, siyosiy yo'nalishning muqobil variantlarini taklif qilishi va keyingi saylovlar natijalariga ko'ra hokimiyatga kelishi mumkin. Ko'pchilikning hal qiluvchi irodasi va ozchilik huquqlarini hurmat qilish o'rtasidagi chambarchas bog'liqlik siyosiy barqarorlik garovidir.

Ko'rib chiqilgan tamoyillardan kelib chiqadi siyosiy plyuralizm tamoyili. Uning asosiy xususiyati xilma-xillikdir.

Raqobatchi siyosiy partiyalar (ko'ppartiyaviylik tizimi), harakatlar, shuningdek, siyosiy g'oyalar, e'tiqodlar (mafkuraviy plyuralizm), ommaviy axborot vositalari va boshqalar. Turli xillik va raqobat tufayli, aytaylik, hukmron elita va hokimiyat o'rtasida o'zaro tiyib turish va muvozanat tizimi yaratiladi. muxolifat, siyosiy partiyalar, hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi. Bu esa eng samarali siyosiy yechimlar va muqobil siyosat variantlarini izlash uchun qulay sharoit yaratadi. Siyosiy plyuralizm zo'ravonlikdan voz kechishni, munozarali masalalarni qonun doirasida, tinch yo'l bilan hal etishga yo'naltirishni nazarda tutadi. Bularga raqiblarga nisbatan bag'rikenglik, murosaga kelish va konsensus (kelishuv) izlash kiradi. Demokratiya, rus faylasufi P.I.Novgorod -tsevning (1866-1924) majoziy ifodasiga ko'ra, «har doim chorrahada joylashgan: bu erda hech qanday yo'l taqiqlangan emas, bu erda biron bir yo'nalish ham taqiqlangan. Nisbiylik printsipi, bag'rikenglik, eng keng taxminlar va e'tiroflar butun hayotda, butun fikrda hukmronlik qiladi. Siyosiy plyuralizm va uning rang-barangligi – ko‘ppartiyaviylik – demokratiyaning shubhasiz yutug‘i, uning yetakchi qadriyatlaridan biridir.

Demokratiyaning zaruriy sharti, tamoyili va qadriyatidir oshkoralik. Bu Ruscha so'z“Ovoz, hamma uchun ovoz” degan ma’noni anglatadi. Glasnost - bu siyosiy institutlar faoliyatining ochiqligi, barcha davlat organlarining rejalari, niyatlari, qarorlari, harakatlari to'g'risida fuqarolarni keng xabardor qilish. Vaziyat haqida ishonchli ma'lumotsiz holatlar mamlakatda davlat va jamiyat hayotiga oid masalalar ommaviy axborot vositalarida keng muhokama qilinmasdan turib, fuqarolarning siyosatda ongli ravishda ishtirok etishi qiyin. Glasnost davlat hokimiyati faoliyatini samarali nazorat qilishning eng muhim vositasidir. Demokratik davlatda hech bir siyosatchi Napoleonning so‘zlarini takrorlay olmaydi: “Men hech qachon gazeta o‘qimayman. Ular faqat men xohlagan narsani nashr qilishadi."

Demokratik tamoyillar markaziy o'rinni egallaydi fuqarolarning huquqiy va siyosiy tengligi printsipi. Huquqiy tenglik, birinchidan, huquqlarda tenglik; ikkinchidan, qonun oldida.

Huquqlardagi tenglik, shu jumladan siyosiy huquqlar va qonun oldida tenglik fuqarolarning ishtirok etishi uchun teng imkoniyatlar yaratadi siyosiy kuch, ularning u yoki bu siyosiy maqomga ega bo'lishi. Siyosiy tenglik tamoyilining mohiyati ham shundan iborat.

Huquqiy va siyosiy tenglik tamoyillarining huquqiy kafolati qonun ustuvorligi – demokratiyaning shubhasiz yutug‘idir. Uning zaruriy sharti

Fuqarolarning demokratik siyosiy madaniyati, o'rnatilgan "o'yin qoidalari" ga rioya qilishni, ko'pchilikning demokratik qadriyatlarga yo'naltirilishi.

Hozirgi vaqtda fuqarolarning siyosatdagi ishtiroki birinchi navbatda ularning davlat organlariga saylangan vakillari orqali amalga oshiriladi. Hokimiyatning vakillik xususiyati nazarda tutadi erkin saylovlar va demokratik tamoyillar va qadriyatlarning eng muhimi bo'lgan parlamentarizmda o'z ifodasini topadi. Keling, uning mohiyatini va amalga oshirish mexanizmini ko'rib chiqaylik.

PARLAMENTARIZM

Demokratik davlatda (hokimiyatning asosiy shakli: parlament yoki prezidentlik respublikasi, parlament monarxiyasidan qat'iy nazar) davlat hokimiyatlarining bo'linish printsipi amal qiladi: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud.

Oliy qonun chiqaruvchi va vakillik organi — milliy parlament (masalan, AQSH Kongressi, Fransiya Milliy Assambleyasi). U xalq manfaatlarini himoya qilish va ular nomidan eng muhim siyosiy qarorlar (qonunlar) qabul qilish huquqiga ega. Parlamentlar odatda ikkita palatadan iborat. Yuqori palata (senat) turli mamlakatlarda turli yoʻllar bilan, masalan, saylovlar (Ispaniyada), tayinlash (Germaniya Federativ Respublikasida), zodagon oilalar avlodlariga meros orqali (Buyuk Britaniyada) shakllantiriladi. Quyi palata (deputatlar palatasi) ancha demokratik. U bevosita xalq tomonidan saylanadi.

Parlamentlar palatalari odatda bir nechta hamkorlardan iborat. "*
o'n a'zo. Italiyada - 315 senator va 630 deputat, (
AQShda - 100 senator va Vakillar palatasining 435 a'zosi - j.
yetakchilar. Yaponiyada Maslahatchilar palatasining 252 a'zosi va j
Vakillar palatasining 500 a'zosi. f

Parlamentarizm deganda xalq vakilligi - parlament muhim rolga ega bo'lgan davlat hokimiyati tushuniladi. Xalq manfaatlarini ifodalash fuqarolarning o‘z vakolatlarini deputatlarga berishini (topshirishini) nazarda tutadi. Delegatsiya, taʼkidlanganidek, parlament saylovlari vaqtida boʻlib oʻtadi. (Prezident respublikalarida deputatlarga vakolatlarning berilishi alohida prezidentlik saylovlarida Prezidentga vakolatlarning berilishi bilan to‘ldiriladi.)

Demokratik saylovlar noaniqlik, qaytarilmaslik va takrorlanuvchanlik bilan ajralib turadi. Ular noaniq, chunki natijalar e'lon qilinishidan oldin hech kim yo'q

G'alabaga to'liq ishonch hosil qilib bo'lmaydi. Saylovning qaytarilmasligi shundan iboratki, natijalarni o‘zgartirib bo‘lmaydi va saylangan vakillar ma’lum muddatga o‘z vazifasini bajaradi. Konstitutsiyada belgilangan muddat (4-5 yil) tugaganidan keyin saylovlar takrorlanadi. "Saylovlar, - avstriyalik faylasuf K. Popper (1902-1994) ta'kidlaganidek," zo'ravonlik ishlatmasdan hukumatlarni olib tashlash huquqini nazarda tutadi ".

Ta’kidlash joizki, saylovlar orqali tizimli yangilanishlar olib borilmoqda hukmron elita, ularning faoliyati qonuniylikka ega bo'ladi (qonuniylik nimani anglatishini eslang).

Fuqarolar parlament saylovida umumiy, teng (bitta saylovchi – bir ovoz) va to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylov huquqi prinsiplari asosida yashirin ovoz berish yo‘li bilan ishtirok etadilar.

Demokratik jamiyatdagi saylovlar, siyosiy partiyalar va saylovchilarning saylovoldi tashviqoti davridagi faoliyati keyingi bandlarda atroflicha muhokama qilinadi. Bu erda biz saylov tizimlarining tipologiyasiga murojaat qilamiz: ko'pchilik(frantsuzdan ko'pchilik - ko'pchilik) va mutanosib. Ushbu ikki yondashuvning kombinatsiyasi asosida, masalan, Germaniya Federativ Respublikasida aralash (ko'pchilik-proporsional) saylov tizimi ishlaydi.

Majoritar tizimda (Angliya, AQSH, Fransiya, Yaponiya) mamlakatning butun hududi tumanlarga boʻlingan. Ko'pincha har bir saylov okrugidan (bir mandatli saylov okruglari) bitta deputat saylanadi, biroq bir nechta deputatlar ham saylanishi mumkin (ko'p mandatli saylov okruglari). Saylov okruglari soni imkon qadar bir xil miqdordagi saylovchilarga ega bo‘lishi kerak. Fuqarolar ma'lum bir nomzodning shaxsi uchun ovoz berishadi, garchi bu holatda u qaysi partiya vakili ekanligi ko'pincha ko'rsatiladi. Nihoyat, majoritar tizim ovoz berish natijalarini aniqlash tartibiga asoslanadi, bunda mazkur saylov okrugi bo‘yicha ko‘pchilik ovozni olgan nomzod saylangan hisoblanadi. Shuning uchun tizimning nomi. Koʻpchilik tizimining ikki turi mavjud: mutlaq va nisbiy koʻpchilik. Birinchi holda, 50% +1 ovozni qo'lga kiritgan nomzod g'olib hisoblanadi. Ikkinchisida, har bir raqibidan ko'proq ovoz olgan kishi g'olib hisoblanadi.

Majoritar tizimda bir va ikki turda ovoz berish mumkin. Aytaylik, nomzodlarning hech biri kerakli mutlaq ko‘pchilik ovozni ololmasa, saylovning ikkinchi bosqichi tayinlanadi. Birinchi bosqichdan faqat ikkita nomzod ikkinchi bosqichda ishtirok etadi eng katta raqam ovozlar.

Proportsional tizim (Belgiya, Ispaniya, Shvetsiya) ikkita turga ega. Birinchisi, majoritar tizimdagi kabi saylov okruglarining mavjudligini nazarda tutadi. Har bir tumandan

Bir nechta nomzodlar - turli partiyalar vakillari saylanadi. Saylovchilar aniq odamlarga ovoz beradi, lekin aniq ifodalangan partiyaga mansubligi bilan. Parlamentdagi deputatlar soni partiyalar qo‘lga kiritgan ovozlar soniga mutanosib ravishda taqsimlanadi. Soddalashtirilgan holda, bu shunday ko'rinadi: agar birinchi partiyadan nomzodlar barcha ovozlarning 40%, ikkinchidan - 20%, uchinchidan - 10% to'plagan bo'lsa, unda partiyalarning har biri mos ravishda 40%, 20% oladi. va parlamentdagi o'rinlarning 10 foizi.

Ikkinchi turdagi proporsional tizimning mohiyati quyidagicha. Mamlakat hududi yagona saylov okrugi sifatida e'lon qilingan. Siyosiy partiyalar o'z nomzodlari ro'yxatini ko'rsatadilar. Saylovchi ushbu ro'yxatlardan faqat bittasi uchun ovoz berishga taklif qilinadi. Partiyalar o‘rtasida deputatlik mandatlarini taqsimlash birinchi variantdagidek, ya’ni partiya uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda amalga oshiriladi.

Biz ko'pchilik va proportsional tizimlar ideal emasligini ta'kidlaymiz. Ularning har biri o'zining afzalliklari va kamchiliklariga ega. Demak, majoritar tizimda, qoida tariqasida, nomzod (bundan buyon matnda deputatlik deb yuritiladi) va ma’lum bir saylov okrugi saylovchilari o‘rtasida aloqalar vujudga keladi va mustahkamlanadi. Biroq, saylovchilarning aniq ozchiligi qo'llab-quvvatlagan nomzod g'olib bo'lishi mumkin. Misol uchun, Britaniya Konservativ partiyasi bir nechta g'alaba qozongan va faqat 40% ovoz olgan. Bu borada proporsional tizim yanada adolatli. Bu parlamentda etarlicha to'liq spektrni taqdim etish imkonini beradi siyosiy pozitsiyalar va saylovchilarning fikri. Shu bilan birga, saylovlarda ikki yoki to‘rtta ishtirok etayotgan mamlakatlarda u yaxshi ishlaydi. katta partiyalar... Saylovlarda o'nlab kichik partiyalar ishtirok etadigan mamlakatlarda saylangan vakillik organi ko'plab deputatlik guruhlariga bo'lingan bo'lib qoladi, bu esa uning ishini ancha murakkablashtiradi. "Mitti" partiyalarning mandat olishiga yo'l qo'ymaslik uchun, qoida tariqasida, 5-7% ovozni tashkil etadigan to'siq (to'siq) joriy etiladi. Proporsional tizimning yana bir kamchiligi shundaki, saylovchi mavhum shaxslarni tanlaydi. Ko‘pincha partiya yetakchisini, bir qancha faollarni taniydi, qolganini bilmaydi. Bundan tashqari, saylangan deputatlarning muayyan saylov okrugi saylovchilari bilan bevosita aloqasi yo‘q. Aralash saylov tizimi majoritar va proporsional tizimlarning kamchiliklarini yumshatadi.

Parlamentga har bir partiyadan saylangan deputatlar parlament fraksiyalari(yoki parlament partiyalari). Eng ko'p olgan partiyalar (partiyalar) a'zolari

Aksariyat partiyalar parlamentli respublikalarda (FRG) va parlament monarxiyalarida (Buyuk Britaniya) hukumat tuzadilar va u orqali o‘zlarining siyosiy yo‘nalishlarini olib boradilar. Prezidentlik respublikalarida hukumat koʻpincha prezidentning oʻzi mansub boʻlgan partiyadan tuziladi. Shuning uchun parlament va hukumat o'rtasida qarama-qarshilik paydo bo'lishi mumkin. Beqarorlikni oldini olish uchun hukumat parlamentdagi ko'pchilik bilan konsensusga erishishga intiladi.

Ozchilik partiyalari (muxolifat) parlamentda vakillik ko'pchilik bilan teng huquqlarga ega. Ular ko‘pchilik partiyalardan saylangan deputatlar bilan birgalikda parlamentning komissiya va qo‘mitalarida ishlaydi, u yoki bu masala yuzasidan o‘z fikrlarini erkin bildiradi, tanqidiy mulohazalar va takliflar bilan chiqadi. Boshqacha aytganda, parlamentda ozchilik huquqlarini himoya qilish tamoyili amalga oshirilmoqda.

Zamonaviy parlament tez-tez chaqiriladi siyosiy glasnost forumi, murosaga kelish maydoni. Bu yerda qonunlar ochiq muhokama qilinadi va qabul qilinadi, byudjet tasdiqlanadi, hukumat faoliyati ustidan nazorat so‘rov tarzida amalga oshiriladi va hokazo... Parlament muhokamalarida ko‘pincha qizg‘in muhokamalar yuzaga keladi. Deputatlar va partiya fraksiyalari oxir-oqibat kelishuvga erishish uchun o‘z pozitsiyalarini oshkora e’lon qiladi. Shuning uchun ulardan nafaqat muhokama qilinayotgan masala bo'yicha bilim, balki siyosiy polemika o'tkazish san'ati ham talab qilinadi.

Parlament a'zolarining saylovchilar bilan munosabati, yuqorida aytib o'tilganidek, ko'p jihatdan saylov tizimining o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi. Ayrim hollarda deputatlar o‘z saylovchilaridan majburiy mandat oladi va ular tomonidan muddatidan oldin chaqirib olinishi mumkin. Boshqalarida ular nafaqat o'z saylov okrugi, balki mamlakatning butun saylov korpusining vakillari bo'lib, saylovchilarning aniq topshiriqlarini bajarishga majbur emaslar. Biroq, har holda, deputatlarning xalqqa huquqiy va siyosiy qaramligi bor. Deputatlik korpusi qayta saylanganda saylovchilar alohida deputatlar va alohida fraksiyalarning faoliyatiga ham, mamlakatda olib borilayotgan siyosiy yo‘nalishga ham baho beradilar. Shu sababli, fuqarolarning manfaatlarini ifoda etmaydigan deputatlar va partiyalar yangi muddatga vakillik vakolatlarini ololmaydilar.

Olimlarning ta'kidlashicha, Rossiyada parlamentarizm uzoq tarixiy an'anaga egami yoki u faqat o'tgan asrning oxirida shakllana boshlaganmi?

Bir qator siyosatshunoslarning ta'kidlashicha, bizning vatanimizda avtokratiya davrida ham vakillik institutlari mavjud bo'lgan: Ivan Grozniy davridagi Zemskiy sobor, Pyotr I davridagi Senat, 20-asr boshlarida Davlat Dumasi. Oktyabrdan keyingi davrda Butunrossiya Sovetlar Kongressi parlamentga aylandi, keyinchalik SSSR xalq deputatlari qurultoyi deb nomlandi. Shu munosabat bilan, Rossiyada parlamentarizm uzoq an'anaga ega, degan xulosaga keladi.

Biroq, siyosatshunoslarning ko'pchiligi, Rossiyada vakillik institutlarining uzoq vaqtdan beri mavjud bo'lganligi faktiga rozi bo'lish bilan birga, ular har doim dekorativ, cheklangan, ko'pincha rasmiy xarakterga ega bo'lganligini ta'kidlaydilar. Bu nuqtai nazar tarafdorlari mamlakatimizda parlamentarizmning shakllanishi 80-90-yillar boshidangina boshlanganini ta’kidlaydilar. XX asr Aynan shu davrda SSSR xalq deputatlari I S’ezdiga muqobillik asosida saylovlar ilk bor o‘tkazildi, ko‘ppartiyaviylik va ochiqlik rivojlana boshladi.

1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan yangi parlament paydo bo'ldi Rossiya Federatsiyasi- Federal Majlis. Uning yuqori palatasi - Federatsiya Kengashi hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi yig'ilishlari tomonidan saylanadigan, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati rahbarlari tomonidan tayinlanadigan vakillar orasidan shakllantiriladi. Pastki palata - Davlat dumasi- o'n yildan ortiq vaqt davomida aralash, majoritar-proporsional tizimda saylangan. 2005 yildan boshlab saylovlar faqat partiya roʻyxati boʻyicha oʻtkaziladigan yangi qoidalar joriy etildi. Ushbu saylov tizimi odatda o'zgartirilgan saylov tizimi deb ataladi. Unda partiyalarning hududlardagi faolligiga qarab deputatlik mandatlarini taqsimlashda avvalgidan ham murakkabroq algoritm nazarda tutilgan. Tegishli qonunni ishlab chiquvchilarning fikricha, saylov tamoyillarini o‘zgartirish partiyalarning jamiyatdagi rolini kuchaytirishga yordam beradi va Rossiyada chinakam ko‘ppartiyaviylik tizimini shakllantirishga yordam beradi.

Shunday qilib, biz demokratik siyosiy rejimning tamoyillari va qadriyatlarini ko'rib chiqdik. Ular siyosiy tizimning barcha elementlari: siyosiy institutlar, siyosiy normalar, siyosiy madaniyat, ularning o‘zaro aloqalari va munosabatlarida namoyon bo‘ladi. Siyosiy tuzumni siyosiy tuzumni tashkil etish usuli deb bejiz aytishmagan.

Biz shuni ta'kidlaymiz muhim shartlar va siyosiy demokratiyaning kafolatlari quyidagilardir: iqtisodiy sohada- mulkchilik shakllarining plyuralizmi va rivojlangan bozor iqtisodiyoti; ijtimoiy sohada- ijtimoiy tuzilmada o'rta sinfning ustunligi; ruhiy sohada- jamiyat madaniyatining yuqori darajasi va dunyoqarash plyuralizmi.

ZAMONAVIY DEMOKRATİYA MUAMMOLARI

Yana bir muammo - saylov kampaniyasini moliyalashtirish tizimi. Masalan, Qo'shma Shtatlarda nomzod o'zining siyosiy biznesini ta'minlaydi. Kongressga saylanishning o'rtacha narxi 600 ming dollarga etishini hisobga olsak, eng siyosiy qobiliyatli odam kongressmen bo'lishi har doim ham mumkin emas.

Yuqorida qayd etilgan majoritar va proporsional saylov tizimlarining kamchiliklarini ham yodda tutish kerak. Bundan tashqari, umumxalq saylov huquqi e’lon qilinganiga qaramay, ayrim mamlakatlarda mavjud bo‘lgan turli sifatlar – mulk, o‘troqlik, savodxonlik tufayli aholining ayrim qatlamlari saylovda qatnashish imkoniyatidan mahrum. Biroq, bu malakalar o'tmishda qolmoqda.

Demokratiya amalda va rasmiy ravishda fuqarolarning tengligini ta'minlay olmaydi. Masalan, real resurslarga ega odam, aytaylik, media-magnat, aslida oddiy fuqaroga qaraganda siyosiy qarorlarga ta'sir qilish imkoniyatlari beqiyos ko'proq.

Demokratiya xalqaro munosabatlar sohasida jiddiy qiyinchiliklarni boshdan kechirmoqda. Iqtisodiy va siyosiy munosabatlarning globallashuvi, zamonamizning global muammolari (ekologik, demografik, oziq-ovqat va boshqalar)ning keskinlashishi munosabati bilan yangi xalqaro mehnat taqsimoti vujudga kelmoqda. Ko'p resurslarga ega bo'lgan davlatlar xalqaro huquqning tez-tez o'rnatilgan me'yorlarini buzgan holda, butun dunyo hamjamiyati nomidan ijtimoiy muammolarni hal qilish missiyasini o'z zimmalariga oladilar. Bu jarayonlar doirasida, aslida, tanlanmagan jahon hukumati (dunyoning eng rivojlangan mamlakatlari rahbarlaridan) shakllana boshlaydi. Milliy suverenitetni cheklash va “transmilliy demokratiya”ni shakllantirishning yangi nazariyalari paydo bo‘ldi va amaliyotga tatbiq etilmoqda. Ko'pgina milliy davlatlar buni xohlamaydilar

Bunday siyosiy va mafkuraviy chiziqqa chidash. Shu sababli, ko'pchilik va ozchilikni yarashtirish, davlatlar va xalqlarning suveren huquqlarini qayta taqsimlash sohasidagi manfaatlarni uyg'unlashtirish, ularning xalqaro nizolarni hal qilish jarayonlariga ta'sir qilish darajasini o'z ichiga olgan yangi demokratik mexanizmlarni ishlab chiqish zarurati tug'ildi.

Biz demokratiyaning ayrim muammolarinigina ko‘rib chiqdik. Turli demokratik mamlakatlarning siyosiy amaliyotida ular juda ko'p. Demokratiyani barcha ijobiy va salbiy tomonlarini hisobga olgan holda qanday baholash mumkin? Demokratiya, shubhasiz, zamonamizning yutug‘idir, chunki u jamiyat va shaxs erkinligi va farovonligiga kuchli turtki beradi. Buyuk Britaniya Bosh vaziri V. Cherchill (1874 -1965) bir marta ta'kidlagan edi: "Demokratiya hammadan ajralib turadigan dahshatli boshqaruv shaklidir". Bugun demokratiyani takomillashtirish yo'llari haqida munozaralar olib borilmoqda.

tushunchalar: demokratiya, siyosiy plyuralizm, ko'ppartiyaviylik, siyosiy va huquqiy tenglik, parlamentarizm, ozchiliklar huquqlarini himoya qilish.

Shartlar: erkinlik, qonuniylik, oshkoralik.

O'zingizni tekshiring

1) Demokratiyaning xususiyatlari va qadriyatlari qanday? Ular qanday bog'liq? 2) Nima uchun parlamentarizm parlament demokratiyasi deb ataladi? 3) Fuqarolar tomonidan hokimiyatni topshirish mexanizmi qanday amalga oshiriladi? 4) Zamonaviy demokratiya muammolarining mohiyati nimada?

O'ylang, muhokama qiling, qiling

1. Amerika prezidenti Avraam Linkoln ishongan
demokratiya xalq tomonidan saylangan xalq boshqaruvi ekanligini va
odamlar uchun. Demokratiyaning bu talqini mos keladimi
bu haqdagi vaqtinchalik ilmiy bilim? Javobingizni isbotlang.

2. Siz ikki o‘rtoq o‘rtasidagi nizoning guvohisiz. Bir
demokratiyani cheksiz deb hisoblaydi
shaxsiyat boda, xohlagan narsani qilish qobiliyati.
Boshqasi esa, erkinliklardan biri bo'lsa-da, deb da'vo qiladi
demokratiyaning etakchi belgilari, ammo, degani emas
ruxsat berish, lekin cheklovlarni o'z ichiga oladi (o'lchov). Senga
so'z beriladi.

3. «Parlamentarizm» tushunchasidan kelib chiqib, aniqlang
jarayonni ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan bir qator masalalar
Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining shakllanishi va faoliyati.

4. OAV materiallaridan foydalanish,
bugungi kunda qaysi siyosiy fraktsiyalar ishlayotganini bilib oling
Rossiya parlamenti. Qisqa xabar tayyorlang.

5. Ommaviy axborot vositalaridan materialni tanlang,
siyosiy qarashlarning rivojlanish tendentsiyalarini ochib berish
bizning mamlakatimizda yaxshi. Ushbu material asosida qurish ham
o'rganilgan bilimlar, mavzu bo'yicha qisqacha xabar qiling
"Rossiyadagi demokratik o'zgarishlar muammolari".

6. ostidagi saylovda qatnashgan siyosiy partiya
saylovchilarning ko'pchiligini qo'llab-quvvatlash parlament orqali amalga oshiriladi
boshqa nomzodni taqiqlovchi politsiya qonuni
va parlamentdagi siyosiy ozchilikda yakunlandi
partiya. Hukmron partiya faoliyatiga nuqtai nazardan baho bering
demokratiya tamoyillari. Javobni tushuntiring.

Manba bilan ishlash

Rus faylasufi va jamoat arbobi P.I.Novgorodtsevning demokratiya haqidagi fikrlari bilan tanishing.

Sodda va yetuk fikr, odatda, eski tuzum ag‘darilib, hayot erkinligi, umumiy saylov huquqi va xalqning ta’sischi hokimiyati e’lon qilinsa, demokratiya o‘z-o‘zidan amalga oshishiga ishonadi. Ko'pincha barcha erkinliklar va umumiy saylov huquqining e'lon qilinishi hayotni yangi yo'llarga yo'naltirish uchun qandaydir mo''jizaviy kuchga ega, deb o'ylashadi. Darhaqiqat, bunday hollarda hayotda ildiz otgan narsa odatda demokratiya emas, balki voqealar rivojiga qarab, oligarxiya yoki anarxiya bo'lib chiqadi va anarxiya holatida siyosiy rivojlanishning keyingi bosqichi eng og'ir bo'ladi. demagogik despotizm shakllari.

P.I.Novgorodtsev Demokratiya chorrahada // Jahon siyosiy tafakkuri antologiyasi: 5 jildda - M., 1997. - T. 4. - B. 418.

Manbaga savollar va topshiriqlar. 1) Demokratik g’oyani hayotga tadbiq etishda qanday qiyinchilik bor? Javobingizda paragraf materialidan foydalaning. 2) Tarix va zamonaviylik faktlariga asoslanib, ma’lum ijtimoiy sharoitlar mavjud bo‘lmaganda demokratik tamoyillarning rasman e’lon qilinishi oligarxiya, anarxiya va hatto despotizmni keltirib chiqaradi, degan fikrni tasvirlab bering. 3) Muallifning demokratiya muammosi haqidagi mulohazalarini zamonaviy demokratik tamoyillar va qadriyatlar nuqtai nazaridan baholang.

shunday siyosiy va mafkuraviy yo'nalishga chidadi. Shu sababli, ko'pchilik va ozchilikni yarashtirish, davlatlar va xalqlarning suveren huquqlarini qayta taqsimlash sohasidagi manfaatlarni uyg'unlashtirish, ularning xalqaro nizolarni hal qilish jarayonlariga ta'sir qilish darajasini o'z ichiga olgan yangi demokratik mexanizmlarni ishlab chiqish zarurati tug'ildi.

Biz demokratiyaning ayrim muammolarinigina ko‘rib chiqdik. Turli demokratik mamlakatlarning siyosiy amaliyotida ular juda ko'p. Demokratiyani barcha ijobiy va salbiy tomonlarini hisobga olgan holda qanday baholash mumkin? Demokratiya, shubhasiz, zamonamizning yutug‘idir, chunki u jamiyat va shaxs erkinligi va farovonligiga kuchli turtki beradi. Buyuk Britaniya Bosh vaziri V.Cherchill (1874-1965) bir paytlar shunday degan edi: “Demokratiya boshqa barchalaridan ajralib turadigan dahshatli boshqaruv shaklidir”. Bugun demokratiyani takomillashtirish yo'llari haqida munozaralar olib borilmoqda.

tushunchalar: demokratiya, siyosiy plyuralizm, ko‘ppartiyaviylik, siyosiy va huquqiy tenglik, parlamentarizm, ozchiliklar huquqlarini himoya qilish.

Shartlar: erkinlik, qonuniylik, oshkoralik.

O'zingizni tekshiring

O'ylang, muhokama qiling, qiling

1. Amerika prezidenti Avraam Linkoln demokratiya bu xalq tomonidan va xalq uchun tanlangan xalq boshqaruvi, deb hisoblagan. Demokratiyaning bu talqini u haqidagi zamonaviy ilmiy bilimlarga mos keladimi? Javobingizni isbotlang.

2. Siz ikki o'rtoq o'rtasidagi tortishuvning guvohisiz. Odinning fikricha, demokratiya bu shaxsning cheksiz erkinligi, xohlagan narsani qilish qobiliyatidir. Boshqa birining ta'kidlashicha, erkinlik demokratiyaning etakchi belgilaridan biri bo'lsa-da, lekin u ruxsat berishni anglatmaydi, balki cheklovlarni (o'lchovni) nazarda tutadi. Sizga so'z beriladi.

3. "Parlamentarizm" kontseptsiyasidan kelib chiqib, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining shakllanishi va faoliyatini ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan masalalar doirasini belgilang.

4. Ommaviy axborot vositalarining materiallaridan foydalanib, bugungi kunda Rossiya parlamentida qaysi siyosiy fraktsiyalar ishlayotganini bilib oling. Qisqa xabar tayyorlang.

5. Ommaviy axborot vositalaridan mamlakatimizdagi siyosiy munosabatlarning rivojlanish tendentsiyalarini ochib beruvchi materialni tanlang. Ushbu material, shuningdek, o'rgangan bilimlaringiz asosida "Rossiyadagi demokratik o'zgarishlar muammolari" mavzusida qisqacha taqdimot qiling.

6. Saylovda ko‘pchilik saylovchilar tomonidan qo‘llab-quvvatlangan siyosiy partiya parlament orqali boshqa nomzodni man etish to‘g‘risidagi qonunni qabul qilmoqda.

va siyosiy partiyaning parlamentdagi ozchiligiga tushib qolgan. Hukmron partiya faoliyatiga demokratiya tamoyillari nuqtai nazaridan baho bering. Javobni tushuntiring.

Manba bilan ishlash

Rus faylasufi va jamoat arbobi P.I.Novgorodtsevning demokratiya haqidagi fikrlari bilan tanishing.

Sodda va yetuk fikr, odatda, eski tuzum ag‘darilib, hayot erkinligi, umumxalq saylov huquqi va xalqning ta’sischi hokimiyati e’lon qilinsa, demokratiya o‘z-o‘zidan amalga oshadi, deb o‘ylaydi. Ko'pincha barcha erkinliklar va umumiy saylov huquqining e'lon qilinishi hayotni yangi yo'llarga yo'naltirish uchun qandaydir mo''jizaviy kuchga ega, deb o'ylashadi. Darhaqiqat, bunday hollarda hayotda ildiz otgan narsa odatda demokratiya emas, balki voqealar rivojiga qarab, oligarxiya yoki anarxiya bo'lib chiqadi va anarxiya holatida siyosiy rivojlanishning keyingi bosqichi eng og'ir bo'ladi. demagogik despotizm shakllari.

P.I.Novgorodtsev Demokratiya chorrahada // Jahon siyosiy tafakkuri antologiyasi: 5 jildda - M., 1997. - T. 4. - B. 418.

§ 17. Siyosiy tizimdagi davlat

Eslab qoling:

davlat hokimiyati va davlat boshqaruvi nima? Davlatning xususiyatlari qanday? Zamonaviy davlatning shakllari va funktsiyalari qanday?

Davlat nihoyatda ko'p qirrali hodisa bo'lib, insoniyat jamiyati hayoti uchun muhim ahamiyatga ega. Uni o'rganish bilan gumanitar bilimlarning bir qancha yo'nalishlari - tarix va falsafadan tortib huquqshunoslik, sotsiologiya, siyosatshunoslik sohalari shug'ullanishi bejiz emas. Demak, siz tarix fani davomida davlatni uning konkret tarixiy ko‘rinishlarida, huquqshunoslik fanida esa huquq bilan bog‘liq holda ko‘rib chiqdingiz. Ijtimoiy fanlar kursi o'tmishning atoqli mutafakkirlarining falsafiy qarashlari bilan tanishtirildi ideal holat, uning kelib chiqishining kelib chiqishi. Xuddi shu kursda davlat sotsiologik aspektda - butun (jamiyat)ning bir qismi sifatida, eng muhimlaridan biri sifatida taqdim etildi. ijtimoiy institutlar... Siyosatshunoslik davlatni boshqa siyosiy omil va hodisalar tizimidagi, ya’ni siyosiy tizimdagi o‘rganadi. Aynan shu paragrafda ko'rib chiqiladigan siyosatshunoslik jihati.

DAVLAT SIYOSIY TIZIMINING ASOSIY INSTITUTI

Davlat siyosiy tizimning asosiy elementi va asosiy boshqaruv markazidir. Aynan davlat atrofida boshqa siyosiy institutlar va turli siyosiy kuchlar birlashadi, bu uning o‘ziga xos xususiyatlari bilan bog‘liqdir.

Birinchidan, davlat fuqarolik asosida o'z hududiy chegaralarida birlashgan butun xalqning rasmiy vakili sifatida ishlaydi. Shuni eslang davlat tomonidan tashkil etilganjamoa, ma'lum bir hududda yashovchi odamlarning birgalikdagi fuqaroligi keng ma'noda davlatdir. Bu tushunchada ular jamiyatning rasmiy vakillari sifatida rus, ispan, Belgiya va boshqa davlatlar haqida gapiradilar.

Ikkinchidan, davlat ommaviy siyosiy hokimiyatning maxsus tashkiloti bo'lib, uning eng yuqori kontsentratsiyasi bilan ajralib turadi. Davlat hokimiyati keng qamrovli tizim bo‘lgan davlat apparati faoliyatida mujassamlanadi davlat organlari, siyosiy hokimiyat va jamiyat boshqaruvi amalga oshiriladigan muassasalar, mansabdor shaxslar. Davlat organlariga (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud) hokimiyat vakolatlari, ya'ni davlat nomidan qarorlar qabul qilish huquqi berilgan. Har bir organda bir nechta qatlam ishlaydigan yordamchi apparat mavjudprofessional amaldorlar(darajali - davlat apparatidagi xizmat darajasi). Ular hokimiyatni amalga oshirishda yordam berish bilan birga aholiga xizmat ko‘rsatadi. Shunday qilib, faoliyat

Mansabdor shaxslarning tabiati xizmat ko‘rsatish xarakteriga ega bo‘lib, bu haqda quyida batafsil to‘xtalib o‘tamiz, hozir esa nodavlat notijorat tashkilotlarida bunday keng doiradagi mutaxassislar yo‘qligini ta’kidlamoqchimiz.

Bundan tashqari, davlat hokimiyati monopol huquqlarga ega: qonunlar va umumiy majburiy xarakterdagi boshqa normativ-huquqiy hujjatlar chiqarish; zarur hollarda majburlov choralarini qo‘llash to‘g‘risida; aholidan soliq undirish.

Uchinchidan, davlat suverenitetga ega, ya'ni

mamlakat ichidagi hovensiya (ichki suverenitet) va boshqa mamlakatlarga nisbatan mustaqillik (tashqi suverenitet). Ichki suverenitet davlat hokimiyatining oliy hokimiyat ekanligini anglatadi. Uning qarorlari hamma uchun majburiydir va agar qonun buzilgan bo'lsa, u siyosiy hokimiyatning har qanday boshqa ko'rinishini (masalan, partiyaviy hokimiyat) bekor qilishi mumkin. Tashqi suverenitet hududiy chegaralarning daxlsizligi, o‘z mamlakatining ichki ishlariga boshqa davlatlar tomonidan aralashishga yo‘l qo‘ymaslik kabi tamoyillarni o‘z ichiga oladi.

To'rtinchidan, davlat siyosiy tizimning asosiy boshqaruv markazi bo'lib, jamiyatda integratsiya qiluvchi rol o'ynaydi. Eslatib o‘tamiz, siyosiy tizim siyosiy qarorlarni ishlab chiqish, qabul qilish va amalga oshirish jarayoni orqali jamiyat hayotining muayyan jabhalariga, ya’ni siyosiy boshqaruvga ta’sir ko‘rsatadi. Bu boshqaruvning markazi davlat boʻlib, u oʻz funksiyalarida (ularni sanab oʻtadi) aks etadi va siyosatda mujassamlanadi. Siyosatni shakllantirish va amalga oshirish jarayoni siyosiy partiyalar tomonidan ifodalanadigan turli ijtimoiy manfaatlarni muvofiqlashtirish bilan birga keladi.ijtimoiy-siyosiyharakatlar, boshqa siyosiy va ijtimoiy kuchlar. Shunday qilib, davlat davlat siyosati orqali fuqarolar totuvligiga erishish, jamiyat barqarorligi va rivojlanishini ta’minlashda yaxlit rol o‘ynaydi. Davlat boshqaruvi sifatida siyosat nima?

ICHKI VA tashqi SIYOSAT

Siyosat - bu davlatning ijtimoiy muammolarni hal qilish, jamiyat yoki uning alohida sohalarini rivojlantirish uchun umumiy muhim maqsadlarni shakllantirish va amalga oshirishga qaratilgan maqsadli faoliyati. Shu bilan birga, siyosat davlatning muayyan sohada muayyan maqsadlarga erishishiga imkon beruvchi vosita hamdir.

Siyosatning ko'plab tasniflari mavjud. Yo'nalish mezoniga ko'ra, siz bilganingizdek, ichki

buyrak va tashqi siyosat. Ichki siyosat mamlakat ichidagi muammolarni hal qilish bilan, tashqi siyosat esa xalqaro maydon bilan bog'liq. Ijtimoiy hayotning qaysi sohasiga ta'sir qilishiga qarab quyidagilar ajratiladi yo'nalishlari ichki siyosat: ekologik komiks, ijtimoiy,davlat-huquqiy, madaniy. Ba'zan madaniy siyosat ijtimoiy siyosatning tarkibiy qismi sifatida qaraladi. Ichki siyosatning har bir yo'nalishi, o'z navbatida, sanoat bo'yicha bo'linadi. Shunday qilib, iqtisodiy siyosat sanoat, qishloq xo‘jaligi, soliq, pul-kredit va boshqa siyosatlarni o‘z ichiga oladi.

Ijtimoiy siyosat sog'liqni saqlash siyosati, demografik, milliy, yoshlar siyosati va boshqalar bilan ifodalanadi. davlat siyosati qonunchilik, ma'muriy, sud, kadrlar, huquqiy siyosatdir. Madaniy siyosat ta'lim, kino, teatr sohasidagi siyosatdir

va Jamiyatni qamrab olish va ta'sir qilishning to'liqligiga ko'ra siyosatning bunday turlari quyidagilarga bo'linadi.ilmiy va texnik,ekologik, axborot. Ular ijtimoiy hayotning barcha sohalarini qamrab oladi va shuning uchun ularning hech biriga tegishli emas. Siyosat yo'nalishlari o'z tuzilishiga ega

va ta'sir qilish ob'ektlari. Masalan, agrar siyosatga quyidagi elementlar kiradi: agrar siyosat, agrosanoat siyosati, tashqi agrar siyosat. Agrar siyosatning ob'ektlari agrosanoat birlashmalari, fermer xo'jaliklari va boshqalar hisoblanadi.

Tashqi siyosat yoʻnalishlari ham bor: mudofaa, xorijiy (turli davlatlarning jismoniy va yuridik shaxslari oʻrtasida), tashqi iqtisodiy va boshqalar.

Davlat siyosatining tarkibiy jihatdan batafsil yoritilgani muayyan sohadagi dastur va loyihalarni yanada maqsadli amalga oshirish imkonini beradi.

Chidamlilik mezoniga ko'ra, mavjud strategik va taktik (joriy) siyosat. Vaqt oralig'idagi strategik siyosat uzoq muddatli (10-15 yil), o'rta muddatli (3-5 yil) va qisqa muddatli (1,5-2 yil). Taktik siyosat - bu ko'zlangan strategik maqsadlarni amalga oshirishga qaratilgan faoliyat.

V zamonaviy dunyo katta ta'sir tashqi omil - xalqaro siyosat - ichki siyosatga ta'sir qiladi.

Davlat siyosatini ishlab chiqish jarayoni o'ziga xos siyosiy tsiklni ifodalovchi to'rtta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi: ijtimoiy muammolar va siyosat maqsadlarini aniqlash; siyosatni ishlab chiqish (shakllantirish); amalga oshirish

davlat siyosatini shakllantirish; davlat siyosati natijalarini baholash.

Birinchi bosqichda ijtimoiy ahamiyatga ega muammolar va ularning sabablari aniqlanadi. Misol uchun, Rossiyada demografik vaziyatning yomonlashuvi ikki omil bilan bog'liq: past tug'ilish va yuqori o'lim, o'z navbatida, boshqa omillarga bog'liq (siz bilgan faktlarni eslang). Ushbu sohadagi siyosatni ishlab chiqish uchun ushbu holatning asosiy sabablarini tushunish kerak: maishiy sog'liqni saqlashning samarasizligi, qashshoqlik, qoniqarsiz ekologiya, alkogolizm, giyohvandlik va boshqalar.

Ikkinchi bosqich. Tahlil asosida maqsadlar (maqsadlar) aniqlanadi. Demak, demografik vaziyatning keltirilgan misolida siyosat maqsadlari ana shu sabablarni bartaraf etishga qaratilgan. Maqsadlar ierarxiyasi jamiyat hayotining har bir sohasida qurilgan. Davlat muassasalari bu jarayonda rol o'ynaydi. Masalan, tashqi va ichki siyosatning umumiy strategiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi. Shuningdek, u federal ijroiya organlari oldiga umumiy maqsadlarni qo'yadi, bu uning Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga mamlakatdagi vaziyat va ichki va ichki siyosatning asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi yillik Murojaatnomasida aks ettirilgan. tashqi siyosat davlat. Rossiya Federatsiyasi hukumati umumiy aniq maqsadlarni, shuningdek, muayyan sohalarda davlat siyosatining strategiyasini belgilaydi. Hukumatning asosiy hujjati Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning o'rta muddatli dasturidir. Parlament ham munozaralar orqali siyosatni shakllantirishda ishtirok etadi shoshilinch muammolar, byudjetni qabul qilish jarayonida davlat siyosatining ayrim sohalariga tegishli qonun hujjatlari. Ijtimoiy muammolarning murakkabligi siyosatni ishlab chiqishda davlat hokimiyati organlari (siyosiy rahbarlar) nafaqat professional mansabdor shaxslar (ekspertlar, tahlilchilar, spikerlar va boshqalar), balki maxsus tadqiqot tashkilotlari, “aql markazlari” yordamiga ham murojaat qilishiga olib keladi. yangi g'oyalar, yondashuvlar yoki dasturlarni ishlab chiqishga qaratilgan.

Uchinchi bosqich. Davlat dasturlari qabul qilinishi bilan siyosatni ishlab chiqish bosqichi tugaydi va amalga oshirish bosqichi boshlanadi. Bu erda oldinga chiqing ijro etuvchi organlar hokimiyat organlari, birinchi navbatda vazirliklar, xizmatlar va idoralar. Ularning ishi Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan muvofiqlashtiriladi. Federal vazirliklar qonun osti hujjatlarini (direktivalar, buyruqlar, buyruqlar va boshqalar) qabul qiladi. Federal xizmatlar ularning bajarilishini nazorat qiladi va nazorat qiladi. Ular ruxsatnomalar berishda ham ishtirok etadilar

amalga oshirish uchun nii (litsenziyalar). ba'zi turlari tadbirlar yuridik shaxslar fuqarolarga esa aktlarni, hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazadi. Federal idoralar davlat mulkiga nisbatan mulkdorlarning vakolatlarini amalga oshiradi, boshqa federal organlarga (masalan, standartlarni ishlab chiqishda), yuridik shaxslarga va fuqarolarga xizmatlar ko'rsatadi. Aholiga sifatli xizmatlar ko'rsatish barcha mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada ham davlat boshqaruvining dolzarb muammolaridan biridir. Xizmatlarni ko'rsatishda asosiy narsa uzluksiz xizmat ko'rsatish va aholi ehtiyojlariga tezkorlik bilan munosabatda bo'lishdir. Transport, kriminal politsiya, uy-joy kommunal xo'jaligi va boshqalar ishidagi uzilishlarga yo'l qo'yib bo'lmaydi.Hozirgi vaqtda ko'plab davlatlar o'z ishlarida Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida qabul qilingan asosiy xizmatlar ro'yxatiga amal qiladilar. Bu, masalan, fuqarolar uchun fonddan to'lovlarni taqdim etadi ijtimoiy sug'urta(talabalar uchun stipendiyalar, oilaviy nafaqalar va boshqalar), yordam so'rab murojaat qilish bo'yicha harakatlar (xususan, o'g'irlik, avtomobil o'g'irlash haqida), hujjatlarni berish (pasport, haydovchilik guvohnomasi), fuqarolik holati dalolatnomasi. Biznes uchun davlat xizmatlari yangi kompaniyalarni ro'yxatdan o'tkazish va boshqalarni o'z ichiga oladi.

Umuman olganda, siyosatni amalga oshirish bosqichi vazirliklarning ish rejalarida o‘z aksini topgan yakuniy natijaga yo‘naltirilgan faoliyat tizimidir. Ularda belgilangan vazifalarni amalga oshirish uchun harakatlar dasturi oldindan ishlab chiqilgan: faoliyat maqsadlari, asosiy ijrochilar, ishlash standartlari (texnik topshiriqlar), resurslarni taqsimlash, bajarish standartlari va mezonlari. natijalar. Rejalarni amalga oshirishda turli usullar, birinchi navbatda, qonuniy usullar qo'llaniladi. Ijtimoiy-psixologik (ishontirish, kelishuv) va ma'muriy (nazorat, cheklash, kvotalar) usullari ham keng qo'llaniladi. Iqtisodiy (soliqlar, tariflar, subsidiyalar) va tashkiliy usullar katta ahamiyatga ega bo'ldi. Masalan, tovarlarni etkazib beruvchilarni yoki ish va xizmatlarni bajaruvchilarni aniqlash uchun; ochiq musobaqalar davlat buyurtmalarini takomillashtirishga hissa qo'shish.

To'rtinchi bosqichda davlat siyosatining natijalari va oqibatlarini tahlil qiladi. Amaldagi siyosat (dastur), davlat organlari faoliyatiga yakuniy baho beriladi. Shunday qilib, Buyuk Britaniya vazirliklarining faoliyati quyidagi yo'nalishlar bo'yicha yagona metodologiya asosida baholanadi: samaradorlik, samaradorlik va tejamkorlik. AQSHda shahar ma’muriyati ishini rejalashtirilgan maqsadlarning bajarilishi, rejadan tashqari samaralar, xizmatlar hajmi, ish vaqti, aholining qoniqish darajasi kabi ko‘rsatkichlar bo‘yicha baholash tavsiya etiladi.

Ta'kidlash joizki, turli manfaatdor guruhlar, jumladan, faoliyati keyingi bandlarda oshkor etiladigan lobbi guruhlari davlat siyosatiga katta ta'sir ko'rsatadi.

BUROKRATIYA TUSHUNCHASI

Davlat boshqaruvi, biz aniqlaganimizdek, siyosiy rahbarlar va amaldorlar tomonidan amalga oshiriladi. «Byurokratiya» tushunchasi byurokratiya (fransuzcha byuro — byuro va yunoncha kratos — hokimiyat) faoliyati bilan bogʻliq.

Ko'pgina ruslarning kundalik ongida byurokratiya odatda korruptsiya, poraxo'rlik, rasmiyatchilik, odamlarga beparvo munosabat va boshqalar kabi salbiy hodisalar bilan bog'liq. Va bu tasodifiy emas. V ko'p asrlik tarix Rossiyada byurokratiya ko'pincha xalqdan uzilgan odamlarning yopiq kastasi, yaqinlashib kelayotgan ijtimoiy o'zgarishlarga to'sqinlik qiladigan o'ta konservativ kuch sifatida harakat qildi. (Tarixdan misollar keltiring.)

Byurokratlarning faoliyati buyuk rus yozuvchilari, xususan N.V.Gogol tomonidan o'z badiiy asarlarida bir necha bor yorqin va obrazli tanqid qilingan. Akaki Akakievichni eslang, bir paytlar “ahamiyatli” shaxs – amaldorning oldiga borishga qaror qilgan, uning oddiy suhbati uchta iboradan iborat edi: “Qanday jur’at etasan?”, “Kim bilan gaplashayotganingni bilasanmi?”, “Tushundingmi? sizning oldingizda kim turibdi? ”.

Sovet amaldorlarining qarashlari E.Ryazanov tomonidan o‘zining “Fleyta uchun unutilgan kuy” filmida to‘g‘ri va lo‘nda aks ettirilgan bo‘lib, unda amaldorlar xori kuylaydi: “Biz yer haydamaymiz, ekmaymiz, qurmaymiz, biz faxrlanamiz. ijtimoiy tizim."

Taniqli siyosatchilar va siyosatshunoslarning fikricha, bugungi kunda ham ko‘p amaldorlar o‘z ishlarini qanday qilib qurishni bilmaydilar va shunday qurishni istamaydilarki, uzoq yillardan so‘ng o‘z lavozimlarini tark etib, ortda tugallangan islohotlar va yaxshi xotira qoldiradilar. Korruptsiya byurokratiya o'rtasida gullab-yashnashda davom etib, so'nggi o'n yil ichida misli ko'rilmagan darajaga yetdi. Korruptsiya (lot. Korruptsiya - poraxo'rlikdan) shunchaki axloqsiz xatti-harakatlar emas. Korrupsiya jinoyatdir

jamoat hayotining turli sohalarida naya faoliyati,

turli darajadagi mansabdor shaxslar tomonidan shaxsiy maqsadlarda sodir etilgan

boyitish. Ular o'zlarining mansab mavqei va aloqalaridan foydalanib, korxonalar bilan noqonuniy shartnomalar tuzadilar, aksiyalar paketlarini oladilar; tor doiradagi odamlar uchun foydali bo'lgan u yoki bu qarorni ma'lum bir pora uchun "surish"; tadbirkorlardan va oddiy fuqarolardan pora olish, ularning huquqlarini qo‘pol ravishda buzish. Xodimlarni shakllantirishda

byurokratik apparatda ko'pincha protektsionizm, ya'ni qarindoshlik, qarindoshlik, shaxsiy sadoqat asosida tanlash hukmronlik qiladi. Korruptsiyaning barcha bu shakllari jamiyatga katta zarar yetkazadi va davlat organlariga ishonchsizlikni keltirib chiqaradi. U uzoq vaqt davomida rus adabiyotida hukmronlik qilgani bejiz emas va hozir ham byurokratiya salbiy hodisa, yovuzlik degan nuqtai nazar mavjud.

Biroq, yana bir nuqtai nazar mavjud bo'lib, uning tarafdorlari byurokratiyani tabiiy va ijobiy hodisa deb bilishadi. Bu nuqtai nazarni nemis sotsiologi Maks Veber (1864-1920) eng izchil himoya qilgan. U byurokratiyaning klassik nazariyasini (modelini) ishlab chiqdi, uning mohiyati siyosatchilar hukmronlik qiladi va amaldorlar hukmronlik qiladi; birinchisi qaror qabul qiladi, ikkinchisi esa ularni amalga oshiradi. Bu modelning samaradorligi, M.Veberning fikricha, tufaylidir xarakterli xususiyatlar rasmiyatchilik. Bularga, birinchi navbatda, boshqaruv faoliyatining qonuniy ravishda belgilangan qoidalarining mavjudligi ("oqilona qonun"), qat'iy intizom va quyi darajadagi yuqori organlar tomonidan nazorat qilinadigan barqaror ierarxik tuzilma, professional mutaxassislardan foydalanish kiradi. Boshqacha aytganda, mansabdor shaxslar saylanmaydi, balki ularning malakasini hisobga olgan holda muayyan lavozimga tayinlanadi. Qabul qilgan lavozimiga ko'ra ish haqi... Amaldor uchun uning ishi kasb yoki hech bo'lmaganda asosiy kasbidir.

Yuqoridagi fikrlarni solishtirganda, savol tug'iladi: byurokratiya nima - yovuzlik, unga qarshi kurashish kerakmi yoki aksincha, yaxshilikmi?

E'tibor bering, byurokratiya - bu professional tashkilot

davlat siyosatini malakali amalga oshirish uchun mo'ljallangan davlat mansabdor shaxslari.

Byurokratiyaga qarshi kurashish, undan ham ko'proq g'alaba qozonishga intilish ma'nosiz ish emas, balki zararli hamdir. Byurokratiya har qanday jamiyatda yuzaga keladigan tabiiy hodisadir, chunki har qanday jamiyat ozmi-koʻpmi ixtisoslashgan boshqaruvga muhtoj.

Byurokratiya boshqa masala - nomukammal boshqaruv apparati, qaysi moyil byurokratiya - byurokratiyani xalqdan ajratish va yopiq kastaga aylantirish, uning asosiy qoidasi o'zini saqlab qolish va takror ishlab chiqarishdir. Ushbu tendentsiya bir qator omillarga bog'liq. Birinchidan, mansabdor shaxslar doimiy, professional asosda ishlaydi. Ular, yuqori lavozimli amaldorlardan (prezidentlar, deputatlar, vazirlar va boshqalar) farqli o'laroq, saylovlar va hukumatga bog'liq emas.

demak, inqirozlar davlat apparatining barqaror tayanchini tashkil etadi. Byurokratik korpusning doimiyligi (hisobot berishning samarali mexanizmlari va uning faoliyati natijalari uchun shaxsiy javobgarlik, odamlarni tanlash va ularning malakasini oshirishning aniq mezonlari mavjud bo'lmaganda) o'z-o'zidan illatlarga - snoblik, rasmiyatchilik, inertsiyaga olib kelishi mumkin. Zamonaviy amerikalik siyosatshunos T.Parsons bu illatlarni byurokratiyaning disfunktsiyalari - mansabdor shaxslarning urg'uni tashkilot maqsadlaridan uning vositalariga o'tkazishi, buning natijasida boshqaruv vositalari - ierarxiya, intizom, ko'rsatmalar va h.k. - o'z-o'zidan oxiriga aylanadi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, amaldorlar rasmiylikni mazmun sifatida, mazmunni esa rasmiy narsa sifatida o'tkazadilar. Davlat vazifalari ish yuritish, qog'ozbozlikka aylanadi.

Ikkinchidan, davlat apparatida muayyan lavozimni egallagan mansabdor shaxs ma'lum profildagi mutaxassis hisoblanadi. U boy ma'lumot va ish tajribasini to'playdi. Aksariyat siyosatchilar, asosan, amaldorlarning ularga aytganlarini biladilar. Ma'lumki, ma'lumotni filtrlash, kechiktirish, mansabdor shaxslarning siyosiy xohishlariga ko'ra tanlash mumkin. Shuning uchun ular yashirin, so'zsiz siyosatchilarga aylanadi.

Shu munosabat bilan ko'pchilik olimlar M.Veberning klassik modeli zamonaviy jamiyatda ishlamasligini ta'kidlaydilar, chunki byurokratiya tobora siyosiylashib bormoqda.

Uchinchidan, optimal boshqaruv qarorlarini izlashda davlat boshqaruvining rivojlanayotgan elementi sifatida byurokratiya turli xil boshqaruv organlari bilan yaqin aloqada bo'ladi. ijtimoiy guruhlar(tadbirkorlar, moliyachilar

va va hokazo), shu bilan mijozlarni jalb qilish. Klientizm jamoat manfaatlarini uyg'unlashtirish va konsensusni o'rnatishga yordam bersa, ne'matdir. Agar byurokratiya ma'lum guruhlar ta'siriga tushib qolsa (masalan, moliyaviy)

va ular tomonidan boshqariladi, keyin antidemokratik, oligarxik hodisalar yuzaga keladi. Byurokratik tuzilmalar faoliyati tasniflangan, korruptsiya, poraxo'rlik, mafiya va jinoiy elementlar. Boshqacha aytganda, byurokratiya ijtimoiy mehnat taqsimotidagi o‘z o‘rnidan xalq manfaatlariga zarar yetkazish yo‘lida foydalanib, yaxshilikdan yomonlikka aylanib bormoqda.

Binobarin, byurokratiya va byurokratiya bir xil hodisa emas, xuddi bu tushunchalarning o'zi ham bir xil emas. V o'tgan yillar"Byurokratiya" atamasi tobora ko'proq uning sinonimi - "davlat xizmati" atamasi bilan almashtirilmoqda.

II bob

ZAMONAVIY JAMIYAT SIYOSIY HAYOTI

§ 15. Siyosiy tizim va siyosiy rejim

Eslab qoling:

tizim nima va tizimli tashkilotning xususiyatlari qanday? Jamiyatning siyosiy tizimi haqida nimalarni bilasiz? “Rejim” so‘zi sizda qanday assotsiatsiyalarni uyg‘otadi? Siyosiy tuzum va siyosiy rejimsiz jamiyat mavjud bo'lishi mumkinmi?

“Siyosiy tizim” tushunchasi hozirgi zamon siyosatshunosligining asosiy tushunchalaridan biridir. Shu bilan birga, bunday uzoq muhokamalarga sabab bo'lgan atamalar kam. "Siyosiy tizim" atamasining analitik ma'nosini tushunish uchun bizga siyosatshunoslikning asosiy savollaridan birini hal qilish yordam beradi: siyosiy tuzilmalar rivojlanishining ichki qonuniyatlari mavjudmi, muayyan siyosiy rivojlanish tendentsiyalarini muvaffaqiyatli bashorat qilish mumkinmi? jarayonlar va siyosiy jarayonning qandaydir analitik modelini qurish printsipial jihatdan mumkinmi? Zamonaviy siyosatshunoslik bu savolga ijobiy javob beradi. Aslida, uning fan sifatidagi maqsadi bunday naqshlarni aniqlash va ularni iloji boricha batafsil tavsiflashdir. Ushbu usullardan biri tizim tahlilidir.

SIYOSIY TIZIMLAR: UMUMIY

Keling, siyosiy tizimning ikkita eng muhim jihatini aniqlashga harakat qilaylik. Avvalo, tizim integral bo'lishi va ma'lum tarkibiy tuzilishga ega bo'lishi kerak. U quyidagi tarkibiy elementlardan iborat: 1) tashkiliy (davlat, siyosiy partiyalar, ijtimoiy-siyosiy harakatlar, bosim guruhlari); 2) tartibga soluvchi (siyosiy, huquqiy, axloqiy me'yorlar va qadriyatlar, urf-odatlar va an'analar); 3) madaniy (siyosiy g'oyalar, siyosiy madaniyat); 4) kommunikativ (siyosiy tizim ichidagi, shuningdek, siyosiy tizim va jamiyat o'rtasidagi axborot aloqalari va munosabatlari).

Bundan tashqari, tizim dinamik bo'lib, uning doirasida muntazam takrorlanadigan muayyan siyosiy jarayonlar sodir bo'ladi. Siyosiy tizim nafaqat tashkilotni o'z ichiga oladi

siyosiy hayotning milliy tomoni, shuningdek, siyosiy g‘oyalar, qadriyatlar, dunyoqarash kabi omillar. Bu siyosiy munosabatlarning barchasi bir tizimni tashkil qiladi, chunki ular o'zaro bog'liqdir: elementlardan birining o'zgarishi boshqa elementlarning va butun tizimning o'zgarishiga olib keladi. Siyosiy tizim normalar, institutlar vabirgalikda siyosiy tashkilotni tashkil etuvchi tashkilotlarjamiyatni moorganizatsiya qilish.

TO siyosiy tizimning asosiy funktsiyalariga umumiy majburiy qarorlar qabul qilish, jamiyatni boshqarish (jamiyat taraqqiyotining maqsadlarini, vazifalarini belgilash, siyosiy kursni ishlab chiqish va boshqalar) kiradi; integrativ funktsiya (umumiy qadriyatlar asosida jamiyatni birlashtirish); muayyan maqsadlarga erishish uchun resurslarni safarbar qilish funktsiyasi; siyosiy aloqa funktsiyasi (siyosiy tizimning turli elementlari, shuningdek, tizim va atrof-muhit o'rtasidagi aloqani ta'minlash).

Mashhur amerikalik siyosatshunoslar D.Iston, K.Deytsh, G.Almond va ularning izdoshlari siyosiy tizimni oʻrganishga aniq ustunlik berishgan. o'zaro ta'sir tizimlari siyosiy harakat sub'ektlari. Bunday holda, siyosiy tizim jamiyatning quyi tizimlaridan biri (iqtisodiy, madaniy, ijtimoiy bilan bir qatorda) bo'lib, integratsiya va atrofdagilarning talablariga moslashish funktsiyalarini bajaradi. chorshanba. Bundan tashqari, bu holda atrof-muhit deganda faqat ma'lum bir jamiyat, xalqaro siyosiy, madaniy, iqtisodiy, ekologik makon (tashqi muhit) uchun tashqi emas, balki ushbu jamiyatning boshqa quyi tizimlari ham tushuniladi.

Siyosiy tizim va u faoliyat ko‘rsatayotgan muhit o‘rtasidagi munosabat D.Iston terminologiyasida struktura shaklida taqdim etilgan. Kirish va Chiqish. Birinchisi, tizimga qo'yiladigan talablar va tizimning fuqarolar tomonidan qo'llab-quvvatlanishi, ikkinchisi - siyosiy tizim doirasida qabul qilingan va davlatning holatiga ta'sir qiluvchi aniq siyosiy harakatlar va qarorlar. tashqi muhit... Tizimga kirishda doimo keng ko'lamli talablar qo'yiladi - mehnat sharoitlarini yaxshilash va muayyan ehtiyojlar uchun qo'shimcha mablag'lardan tortib, tashqi siyosatni o'zgartirishgacha. Agar juda ko'p talablar mavjud bo'lsa, bu tizimning ortiqcha yuklanishiga olib keladi, bu miqdoriy (ko'plab qarama-qarshi talablar) yoki sifatli (mavjud tizim doirasida juda murakkab va amalda imkonsiz talablar) bo'lishi mumkin. Shu sababli, talablar orasida eng ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lganlarini tuzatish va tizimning ortiqcha yuklanishiga yo'l qo'ymaslik uchun ularni tizim imkoniyatlariga moslashtirish kerak. Ushbu turdagi ish talablarni tartibga solish va shakllantirish

siyosiy tizim doirasidagi faoliyatni siyosiy partiyalar, kasaba uyushmalari, ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar, davlat arboblari... Kirishlarning ikkinchi turi - qo'llab-quvvatlash - tizim uchun bir xil darajada muhimdir. Uning barqarorligi ko'p jihatdan qo'llab-quvvatlash darajasiga bog'liq. D.Iston butun jamiyatni qo'llab-quvvatlash, rejimni qo'llab-quvvatlash va muayyan hukumatni qo'llab-quvvatlash o'rtasida aniq chegara chizig'ini chizdi. Bu tushunarli, chunki siz o'z vataningizning vatanparvari bo'lishingiz, ma'lum bir siyosiy rejimni rad etishingiz yoki hozirgi hukumatning usullari va shaxsiy tarkibini rad etib, butun rejimni qo'llab-quvvatlashingiz mumkin.

Siyosiy tizimni qurishning eng muhim tamoyili uning qiyinchiliklarga moslashish qobiliyatidir (Iston terminologiyasida stress). Stressga qarshilik mavjudligi bilan ta'minlanadi qayta aloqa mexanizmizi. Fikr-mulohazalarning mohiyati shundan iboratki Chiqish Siyosiy tizim haqida gap ketganda, biz hukumatning hokimiyatni jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlovchi qarorlari va siyosiy harakatlari bilan shug'ullanamiz, yoki tizim ichida hokimiyatga yangi talablarni qo'yish zaruriyatiga olib keladi. Yangi talablarga moslashuvchan va tezkor javob berish qobiliyati butun tizimning hayotiyligining kalitidir. Talablarga adekvat javob bermaslik keskinlikning kuchayishiga, bir qator inqirozlarga va keyinchalik butun tizimning qulashiga (parchalanishiga) olib keladi.

Tizimli yondashuv doirasida siyosiy tizim o'ziga xos "qora quti" sifatida qaraldi, uning ichida sodir bo'lgan hamma narsa (talablar va qo'llab-quvvatlashning siyosiy qarorlar va harakatlarga aylanishi) ataylab e'tibordan chetda qoldi. Ushbu yondashuvga asoslangan siyosiy tizimlarni o'rganish ushbu metodologiyaning cheklovlarini ochib berdi. Zero, siyosiy tizim nafaqat ma'lum tartibda tartibga solingan o'zaro ta'sirlar yig'indisi, balki o'z qonuniyatlari asosida harakat qiladigan juda haqiqiy institutsional shakllanishdir.

Siyosiy tizimlarning bir qancha tipologiyalari mavjud. Eng keng tarqalgani barcha siyosiy tizimlarning hokimiyat va boshqaruvni tashkil etishning o'ziga xos xususiyatlariga ko'ra ikkita asosiy turga - demokratik siyosiy tizimlarga va diktatura tipidagi siyosiy tizimlarga bo'linishi edi. Demokratik siyosiy tizimlar quyidagi paragraflardan birida muhokama qilinadi.

DIKTATOR TIPIDAGI SIYOSIY TIZIMLAR

Diktatura tipidagi siyosiy tizimning mohiyati “diktatura” (lotincha dictatura – cheksiz hokimiyat) atamasi bilan ifodalanadi. Ularning barchasi bilan diktatura tizimlari

bir-biridan farqlar hokimiyatning demokratik tamoyillarini rad etish, siyosiy plyuralizm (lot. pluralisdan - ko'plik) bilan birlashtirilgan. Ular siyosiy erkinliklar, hokimiyatlar bo'linishi va qonun ustuvorligi tamoyillari kafolatlarining yo'qligi bilan tavsiflanadi. Diktatura tipidagi siyosiy tizimlar doirasida avtoritar va totalitar siyosiy tizimlarni ajratish odatiy holdir.

Avtoritar siyosiy tizimlar tarixdagi eng keng tarqalgan turlardan birini ifodalaydi tomonidanlitik tizimlar. Avtoritarizm davlat tuzilmalarining jamiyat ustidan hukmronligi, ijro hokimiyatining qonun chiqaruvchi va sud tarmoqlaridan ustunligi bilan tavsiflanadi.

Bugungi kunda avtoritar rejimlarning turli xil tasniflari mavjud. Asosan, bunday rejimlar Osiyo, Afrika va rivojlanayotgan mamlakatlarda keng tarqalgan lotin Amerikasi, shuningdek, rivojlanish bo'yicha asosiy sanoat kuchlaridan sezilarli darajada orqada qolgan Evropa mamlakatlarida (Ispaniya, Portugaliya, Gretsiya 1970-yillarning o'rtalaridagi aksildiktatura inqiloblarigacha). Shu munosabat bilan bir qator mualliflar jamiyatdagi o‘zgarishlar salohiyatini faollashtiradigan va safarbar etuvchi avtoritar rejimlarni hatto “taraqqiyot diktaturalari” deb atash mumkin, deb hisoblaydilar. Biroq, haqiqatda avtoritar tizimlar o'zlarining asosiy xususiyatlariga ko'ra heterojendir. Avtoritar tizimlarni kamida ikkita asosiy turga bo'lish odatiy holdir - shaxsiy hokimiyatning an'anaviy avtoritar tizimlari yoki oligarxik reja va ko'pincha ijtimoiy va siyosiy o'zgarishlar shioridan haqiqatan ham faol foydalanadigan yangi avtoritarizm.

Birinchi holda, hokimiyat mutlaq monarx yoki bir vaqtning o'zida iqtisodiy va iqtisodiy boshqaruvni boshqaradigan bir nechta eng boy oilalar yoki urug'lar qo'lida to'planadi. siyosiy hayot mamlakat. Yangi avtoritarizm deb ataladigan narsaga kelsak, u harbiylar ko'magiga tayanadigan yoki o'zlari harbiy muhitdan bo'lgan yangi ijtimoiy qatlamlarning siyosiy maydonga chiqishi asosida o'sib bormoqda. Shu o‘rinda 20-asrning ikkinchi yarmida shakllangan avtoritar tizimlarni eslash o‘rinlidir. raqamda Arab davlatlari va yana Uzoq Sharq- Suriya, Jazoir, Misr, Janubiy Koreyada.

1. Quvvat ushlagichlarining oz soni. Bu bir kishi (avtokrat - mutlaq monarx, diktator) yoki bir guruh odamlar (harbiy xunta, oligarxik guruh va boshqalar) bo'lishi mumkin.

Totalitarizm(lot.totalis dan - butun, butun, to'liq) - monoideologiyaning (ruxsat etilgan yagona mafkura) siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy quyi tizimlarga universal kirib borishiga asoslangan 20-asrning bir qator diktatura siyosiy tizimlarini bildiruvchi tushuncha. jamiyat va partiya-davlat tuzilmalari tomonidan jamiyat va individual inson shaxsining bosqichma-bosqich singishi to'g'risida. Shu bilan birga, totalitarizm despotizmning oldingi tarixiy shakllaridan nafaqat texnik jihatdan shartlanganligi bilan ajralib turadi. yuqori daraja alohida shaxslarning xulq-atvorini va qatag'on ko'lamini nazorat qilish, balki eski tartibning haqiqiy yoki xayoliy kamchiliklari va qarama-qarshiliklarini bartaraf etish, yangi jamiyat qurish, yangi shaxsni shakllantirishga qaratilgan o'ziga xos inqilobiy mafkuraviy utopiya.

Zamonaviy ilmiy adabiyotlarda totalitarizmning ikkita asosiy variantini - o'ng va chapni ajratish odatiy holdir. Ular o'rtasidagi aniq farqlar tegishli rejimlarning asosiy mafkuralarining o'ziga xos xususiyatlarida yotadi. Mafkuraviy va siyosiy spektrning o'ng qanotida Italiya va Germaniyadagi fashistik va milliy sotsialistik rejimlar, chapda - kommunistik blokdagi mamlakatlardagi diktaturalar ajralib turadi. Barcha totalitar tizimlar jamiyat taraqqiyotining mutlaq tan olingan maqsadini belgilovchi mono-mafkuraning mavjudligini o'z ichiga olgan butun fundamental elementlar majmuasiga ega; bir inqilobchining g'oyaviy yo'nalishi va tashkilotchiligida hukmronligi

"yangi turdagi" partiyaning huquqiy asoslari; partiya tuzilmalarining hukmronligi bilan bir butun partiya va davlatga birlashish; jamiyatning bu partiya-davlat tomonidan deyarli barcha avtonom ko'rinishlarida singdirilishi; ularning totalitar tizimli sifatini belgilaydigan jismoniy va ma'naviy terror va boshqalar.

Rus diasporasi mutafakkirlari, shuningdek, bir qator G'arb tadqiqotchilarining tavsifida totalitarizm deyarli mukammal "ideokratiya" xususiyatlariga ega bo'ldi - ijtimoiy hayotning barcha jabhalarida qandaydir mavhum universal g'oyaning hukmronligi. K.Fridrix va Z.Bjezinskiy, shuningdek, 50-yillarning oʻrtalariga kelib bir qator boshqa mualliflar asarlarida. totalitarizm hodisasini o‘rganishning oldingi davrini sarhisob qildi. Mualliflar o'z qurilishlarida ikkita asosiy postulatdan chiqishgan: a) natsizm va kommunizm o'zlarining asosiy belgilariga ko'ra o'xshashdir; b) totalitarizm siyosiy tizimining tarixiy o'xshashlari yo'q va shuning uchun mutlaqo noyobdir. Totalitarizmning belgilovchi belgilari quyidagilardan iborat edi: 1) yagona rasmiy mafkura; 2) yagona ommaviy partiya; 3) mamlakat aholisi ustidan terroristik politsiya nazorati tizimlari; 4) axborot va aloqa vositalari ustidan texnologik shartlangan nazorat; 5) qurolli kurashning barcha vositalari ustidan davlat nazorati; 6) iqtisodiyotni deyarli to'liq nazorat qilish va markazlashtirilgan holda boshqarish.

Totalitar siyosiy tizimning o‘ziga xosligi shundaki, unda qayta aloqa mexanizmi mavjud emas. Bunday tizimlar yopiq va beqaror deb ta'riflanadi. Har qanday siyosiy tizimga xos bo'lgan, lekin totalitarizmga xos bo'lgan qat'iy markazlashuv sharoitida o'ziga xos kuch bilan namoyon bo'ladigan muayyan qarorlarni qabul qilishda "kechikish" mexanizmini o'rganish jihati juda muhim bo'ldi. Tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, axborot oqimlarining uzluksiz o'sishi sharoitida ko'proq yoki kamroq samarali etakchilikni amalga oshirish texnik jihatdan mumkin emas. murakkab tizim yagona markazdan va shuning uchun tizim o'zgarishlari muqarrar. Bundan tashqari, ushbu o'zgarishlarning tabiati bevosita tizimning moslashish darajasiga bog'liq bo'lib, markazsizlashtirishga urg'u bergan holda hokimiyat resurslari va vakolatlarini qayta taqsimlash yoki totalitar tizimning qulashi shaklida bo'lishi mumkin. parchalanish va parchalanish.

Totalitarizmning o'ziga xos xususiyati jamiyat hayotida siyosiy sohaning ajralmas hukmronligi, jamiyatning barcha boshqa quyi tizimlari o'zlarining funktsional va institutsional avtonomiyalarini yo'qotadi.

Totalitarizm sharoitida inson faoliyatining turli sohalari o'rtasidagi munosabatlarning yangi turi shakllanadi, bu siyosatning ma'naviy madaniyat, jamiyat va iqtisodiyot sohasida hukmronligi, siyosatning shaxs va shaxsiy printsipdan misli ko'rilmagan ustunligi bilan tavsiflanadi.

Totalitar tizimlarning shakllanishida, yuqorida aytib o'tilganidek, totalitar mafkura alohida o'rin tutgan. Ijtimoiy voqelikni tizimli ravishda soddalashtirish natijasida mohiyatan inqilobiy totalitar mafkura o‘z tarafdorlari uchun dunyoning o‘ziga xos manzarasini shakllantiradi. Shu bilan birga, mafkuraviy tuzilmalarning "boshlang'ich nuqtasi" hal qiluvchi emas - ijtimoiy taraqqiyotning muqarrarligi g'oyasi (kommunizmdagi kabi) yoki umumiy tanazzul va tanazzulga qarshi (milliy sotsializmda). Tarixiy jarayon falsafasi ikkala holatda ham deyarli bir xil bo'lib chiqadi. Tarix yaxshilik va yovuzlik kuchlarining qarama-qarshi qutblarida kristallanish jarayoni sifatida qaraladi va birinchisining ikkinchisi ustidan yakuniy tarixiy g'alabasida o'z yechimini topadi.

Totalitar tizimning boshqa har qanday tuzumdan hal qiluvchi farqi shundaki, mafkuraviy jihatdan aniqlangan siyosat jamiyatda emas (liberal-demokratik modelda bo'lgani kabi) va aholining ma'lum elita guruhlari va qatlamlarida yoki an'anaviy institutlarda qo'llab-quvvatlanmaydi. avtoritar rejimlarda vaziyat) va jamiyatga nisbatan tashqi universal tamoyil, ikkinchisiga yuklangan. Shuning uchun ham e’tirof etilgan mafkura har qanday totalitar tizimda markaziy o‘rin tutadi. Ijtimoiy hayotni mafkuralashtirish, barcha iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni «yagona to'g'ri» nazariyaga bo'ysundirishga intilish uning tarkibiy qismiga aylanadi.

Totalitar siyosiy tizimni shakllantirish va uzluksiz faoliyat yuritishini ta’minlash uchun mafkuraviy omilning barcha ahamiyatiga qaramay, tizimning institutsional o‘zagi bir vaqtning o‘zida monoideologiyaning dirijyori va tashuvchisi bo‘lgan partiya edi. Siyosiy tizimning barcha darajalariga singib ketgan o‘zagi, aniqrog‘i, o‘zagi bo‘lgan partiya tizimning normal faoliyat ko‘rsatishi uchun hayotiy muhim bo‘lgan qator vazifalarni, ya’ni integratsiya, boshqaruv, ommani safarbar etish funksiyalarini bajardi. barcha jamoat tashkilotlari va birlashmalari ustidan nazorat va h.k. Shunday qilib, shuni esda tutish kerakki, totalitarizmning siyosiy tizimi haqida gapirganda, biz birinchi navbatda partiya-davlatning birlashgan tuzilmalarini o'rganishni nazarda tutamiz.

Hamma narsaga qodir kuch bu yerda umumiy mafkuraviy nazoratning asosiy kafolati vazifasini bajaradi. Siyosiy tizim, aniqrog‘i jamiyatning partiya-davlat tashkiloti esa qattiq ijtimoiy ierarxiyaning o‘zagi bo‘lib xizmat qiladi.

Totalitarizm o'zining kommunistik ko'rinishida dunyoda sezilarli darajada mashhur bo'ldi. Biroq, tarix bu turdagi yopiq va moslashuvchan tizimlarning halokatini aniq ko'rsatdi. Totalitar tizimlar jahon siyosiy maydonidagi va jahon iqtisodiyotidagi o‘zgarishlarga moslasha olmadi. Ularning imkoniyatlari mafkuraviy dogmalar bilan qattiq chegaralangan edi.

SIYOSIY REJIM

Siyosiy rejim nima degan savol zamonaviy siyosatshunoslikda eng chalkash masalalardan biridir.

Jurnalistikada va ko'pincha ilmiy adabiyotlarda kontseptsiya siyosiy tizim va siyosiy rejim bir-birining o‘rnida ishlatiladi. Masalan, prezidentlik va prezidentlik tizimi, parlament tuzumi va parlament tizimi haqida gapiradilar. Xo'sh, bu tushunchalar o'rtasidagi tub farq nima? Asosiy farq shundaki, siyosiy tizimning turi uni tashkil etishning asosiy tamoyillari bilan belgilanadi. Siyosiy rejimlarga kelsak, ularning farqlari siyosiy tizimlarning ayrim turlari doirasida namoyon bo'ladi. hokimiyat tarmoqlarining nisbati, tashkil etilishi xarakteriga ko'rasiyosiy institutlar, amalga oshirish shakllari va usullarikuch.

Siyosatshunoslikda “siyosiy rejim” tushunchasini tushunishda kamida ikkita an’ana rivojlangan. Ushbu an'analar o'rtasidagi farqlar juda katta. Birinchi holda, asosiy e'tibor siyosiy tizim faoliyatining rasmiy huquqiy jihatlariga qaratiladi. Ikkinchi holda, e'tibor siyosatning jarayon sifatidagi o'ziga xos xususiyatlariga qaratiladi.

Birinchi yo'nalish odatda institutsional deb ataladi. Uning tarafdorlari siyosiy rejimni boshqaruv shakli kabi tushuncha bilan tenglashtirishga moyildirlar. Bunday holda, hamma mavjud shakllar siyosiy tuzilmani ancha aniq bo‘lish mumkin monarxiya va qaytarespublika rejimlari. O'z navbatida, ichida monarxlariCal rejimlarni ajratish mumkin mutlaq, cheklangan va konstitutsiyaviy monarxiya. Respublika rejimlari ga ajratish odat tusiga kirgan prezidentlik va parlamentosmon.

Ikkinchi yo‘nalishda asosiy e’tibor siyosiy hokimiyatni amalga oshirish yo‘llari va vositalariga qaratilgan. Bunda tadqiqotchilarning diqqat markazida hukmron mafkuralar; jamiyat siyosiy madaniyatining turlari; ko'ppartiyaviylik, huquqiy muxolifat, hokimiyatlarning bo'linishi mavjudligi yoki yo'qligi; institutlarning roli fuqarolik jamiyati; siyosiy jarayonda elita va omma o‘rtasidagi munosabatlar; ommaning siyosatda ishtirok etishiga kirishi; rotatsiya va elitalarni yollash usullari va boshqalar. Ushbu ko'rsatkichlarni hisobga olgan holda, ko'pincha totalitar, avtoritar va demokratik rejimlarni farqlash mumkin.

Shu bilan birga, ko'plab ta'riflar va yondashuvlarning mavjudligi mavjud nuqtai nazarlarni umumlashtirishga to'sqinlik qilmasligi kerak. Har qanday siyosiy tizim doirasida hukmron sinf o'zining hokimiyat va tartibga solish ta'sirini faqat jamiyatda amal qiladigan va o'zini tutish qoidalari, ijtimoiy qadriyatlar va odamlarni boshqaradigan ma'lumotlarni o'z ichiga olgan siyosiy normalar va qadriyatlar orqali amalga oshirishi mumkin. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, siyosiy tizimning to'g'ri ishlashi uchun siyosiy jamiyat a'zolari ba'zi asosiy tartib va qoidalarni qabul qilishlari kerak. Ular muayyan maqsadlarga erishish uchun kurashda siyosiy sub'ektlar tomonidan qo'yilgan talablar bo'yicha nizolarni hal qilish vositalarini belgilaydi. Shuningdek, tegishli siyosiy institutlar va tuzilmalarning hokimiyat vakolatlarini tan olish kerak. Siyosiy tizim faoliyatining bunday asosini “siyosiy rejim” tushunchasi bilan belgilash mumkin.

Siyosiy rejim siyosiy tizim va hokimiyat bilan bog'liq bo'lishi kerak. Tartibi tashkilothokimiyat organlari u yoki buning ichida siyosiy tizim.tomonidanlitik rejim usullari tizimidir jamiyatdagi hokimiyat, bu siyosiy o'yinning muayyan qoidalari, siyosiy qadriyatlar va siyosiy normalar, shuningdek, tegishli siyosiyularning institutlari va tuzilmalari ularning realligi uchun yaratilganSiyosiy amaliyotda. Qayerda siyosiyqiymatlar siyosiy harakatlar asosidagi maqsad va tamoyillarni o‘z ichiga oladi. Masalan, kommunistik va liberal-demokratik rejimlarning siyosiy qadriyatlari bir-biridan sezilarli darajada farq qilishi aniq. Siyosiy normalar siyosiy talablarni qo‘yish va amalga oshirish jarayonida maqbul bo‘lgan hamda rasmiy (huquqiy) va norasmiy bo‘lishi mumkin bo‘lgan kutilayotgan tartib-qoidalarning turlarini aniqlash. Formal normalarga, birinchi navbatda, konstitutsiyaviy normalar kiradi

ratsional normalar, shuningdek, muayyan mamlakat qonunchiligida belgilangan normalar. Vaziyat norasmiy normalar bilan murakkabroq. Ularga nima to'g'ri va nima ma'qul bo'lganligi, muayyan jamiyatda umumiy bo'lgan g'oyalar kiradi va kundalik siyosiy amaliyotda qabul qilinishi mumkin bo'lmagan narsalarni qat'iy ajratib turadi. Gap avloddan-avlodga o‘tib kelayotgan urf-odat va an’analar, jumladan, yozilmagan qoida kuchiga ega bo‘lgan kishilarning siyosiy tajribasi haqida bormoqda. Siyosiy tuzilmalar siyosiy qarorlar qabul qilish jarayonini, siyosiy jarayonning barcha ishtirokchilarining ushbu qarorlarga zarur bo'ysunish darajasini va ushbu qarorlarni amaliyotga tatbiq etish mexanizmini ta'minlash uchun hokimiyatni amalga oshirishning ma'lum usullaridan foydalanishga chaqiriladi.

Siyosiy rejim har qanday siyosiy tizimning eng muhim belgilaridan biridir. Totalitar siyosiy tizimlar doirasida totalitarizmning o'ng va chap variantlarini aniq ajratib ko'rsatish mumkin va ular ichida natsist va fashistik siyosiy rejimlar, shuningdek, SSSRdagi marksistik-leninistik kommunistik rejim, SSSRdagi maoistik rejim mavjud. XXR va Juche g'oyalariga asoslangan rejim, in Shimoliy Koreya... Avtoritarizmning siyosiy tizimi doirasida bir partiyaviy diktatura rejimlari, harbiy rejimlar, shaxsiy hokimiyat rejimlari, byurokratik-oligarxik rejimlar va an'anaviy monarxiyalar juda aniq farqlanadi. Rejimning xususiyatlari bir siyosiy tizim doirasidan tashqariga chiqmasdan sezilarli darajada o'zgarishi mumkin. Shu munosabat bilan, bir qator tadqiqotchilar Sovet tuzumidagi rejimning muhim o'zgarishlari haqida gapirish mumkin, deb hisoblashadi - Stalinist repressiv rejimdan Brejnev turg'unlik rejimigacha. Konstitutsiyaviy islohot natijasida parlament respublikasi prezidentlik respublikasiga aylanishi mumkin va aksincha. Shunday qilib, bitta va bir xil siyosiy tizim "turli rejimlarda" ishlashi mumkin.

MM Asosiy tushunchalar: siyosiy tizim, siyosiy rejim, totalitarizm, avtoritarizm.

O'zingizni tekshiring

1) Siyosiy tizim nima? 2) Siyosiy tizimning tarkibiy elementlari nimalardan iborat? 3) Siyosiy tizimlarning mumkin bo‘lgan tipologiyalarini sanab o‘ting. 4) Siyosiy rejim nima? 5) Siyosiy tuzum va siyosiy rejim bir-biriga qanday aloqador? 6) Totalitar siyosiy tizimlarning asosiy belgilari nimalardan iborat. 7) Avtoritar siyosiy tizimlarning asosiy navlari va asosiy belgilari qanday?

O'ylang, muhokama qiling, qiling

Siyosiy tizim zamonaviy Rossiya kamdan-kam hollarda emas
demokratiya yetarli emasligi uchun xorijiy ommaviy axborot vositalarida tanqid qilindi
tism. U bir vaqtning o'zida bor yoki yo'qligini o'ylab ko'ring
diktatorlik va siyosiy o'rtasidagi asosiy farqlar nimada
zamonaviy Rossiyaning qaysi tizimi siyosiy tizimdan
SSSR.
Totalitarizmning o'ziga xosligini tushuntiring
siyosiy tizimlar boshqa siyosiy tizimlarga nisbatan
diktatura tizimlari. Qanchalik qonuniy
siyosiy tizimning totalitar tabiati haqidagi bayonot
biz SSSRmizmi? O'z nuqtai nazaringizni asoslang.
1991 yilda ikkitadan biri o'z faoliyatini to'xtatdi.
o'sha davrning super kuchlari - SSSR. Tushuntirishga harakat qiling
nima uchun bu sodir bo'ldi (siyosiy nazariya nuqtai nazaridan
ildiz).
Adabiyotda ko'pincha kontseptsiyaning identifikatsiyasi mavjud
tiy "rejim" va "tizim". Masalan, biz gaplasha olamiz
Stalin rejimi va ayni paytda yaratilganlar haqida
siyosiy tizimning yetakchisi. jav qanchalik to'g'ri
Shunga o'xshash identifikatsiya bormi? Javobingizning sabablarini keltiring.

Manba bilan ishlash

Amerikalik siyosatshunosning siyosiy tizim haqidagi ishidan parcha o'qing.

Siyosiy tizimni qadriyatlar jamiyatga avtoritar tarzda olib kelinadigan o'zaro ta'sirlar to'plami sifatida ta'riflash mumkin. Aynan shu narsa siyosiy tizimni u bilan o'zaro aloqada bo'lgan boshqa tizimlardan ajratib turadi. Siyosiy tizim muhitini ikki qismga bo‘lish mumkin: intrasotsial va ekstrasotsial... Iqtisodiyot, madaniyat, ijtimoiy tuzilma, shaxslararo munosabatlar kabi ko‘plab xulq-atvor, munosabatlar, g‘oyalar turlarini ichki ijtimoiy tizimlar o‘z ichiga oladi. Ular jamiyatning funktsional segmentlari bo'lib, siyosiy tizimning o'zi uning tarkibiy qismidir. Aynan shu jamiyatda siyosiy tizimdan boshqa tizimlar ko'plab ta'sirlarning manbai bo'lib, ular birgalikda siyosiy tizimning ishlash shartlarini belgilaydi. Yangi siyosiy tizimlar doimiy ravishda shakllanayotgan dunyoda biz o'zgaruvchan iqtisodiyot, madaniyat yoki ijtimoiy tuzilmaning siyosiy hayotga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan ko'plab misollarni topishimiz mumkin.

Siyosiy tizim muhitining yana bir qismi ekstrasotsial bo'lib, u shu jamiyatdan tashqaridagi barcha tizimlarni o'z ichiga oladi. Ular xalqaro hamjamiyatning funktsional komponentlari ...

6 ~ LN Bogolyubov, 11 cl

Ushbu ikkala tizim sinfi - ichki va ekstrasotsial ... siyosiy tizimning to'liq muhitini tashkil qiladi. Ular siyosiy tizim uchun stress manbai bo'lib xizmat qilishi mumkin. Bezovta qiluvchi ta'sirlar - bu tushuncha bo'lib, uning yordamida to'liq muhitning siyosiy tizimga ta'sirini va bu tizimdagi o'zgarishlarni samarali tavsiflash mumkin.

Har bir siyosiy tizim o'zining muhim o'zgaruvchilari stressini u yoki bu darajada engish qobiliyati bilan tavsiflanadi. Bu tizimning xatti-harakatlarining natijasi har doim aynan shunday bo'lishini anglatmaydi; tizim aniq qulashi mumkin, chunki u yaqinlashib kelayotgan stress bilan kurashish uchun etarli va samarali choralar ko'rishga qodir emas. Ammo bu tizimning stressga javob berish qobiliyatidir hal qiluvchi ahamiyatga ega.

M .: Mysl, 1997.- T. 2.- S. 634-635, 636.

11 (111 Manbaga savol va topshiriqlar. 1) Siyosiy tizim muayyan muhitda mavjud. Qaysi biri haqida o'ylab ko'ring tarkibiy qismlar bu muhit shakllanadi. 2) Siyosiy tizimning mavjudligi uchun uning qanday qobiliyati hal qiluvchi ahamiyatga ega?

§o'n olti. Demokratiya

Eslab qoling:

siyosiy rejim nima? Totalitar va avtoritar siyosiy rejimlarning mohiyati nimada? Ijtimoiy me'yorlar va qadriyatlar deganda nima tushuniladi?

Demokratiya, siz bilganingizdek, siyosiy rejim turlaridan biridir. U uzoq va qadimiy tarixga ega: ibtidoiy ibtidoiy (harbiy) demokratiya; Perikl davridagi qadimgi Afina demokratiyasi (miloddan avvalgi V asr); zamonaviy davr demokratiyasi. (Zamonaviy davrda demokratiyaning rivojlanishi vakillik institutlari, inson huquqlari va saylov huquqining rivojlanishi bilan qanday bog'langanligini ko'rib chiqing.)

Hozirgi vaqtda xalqlarning demokratiyaga intilishi kuchaymoqda. Demokratik tartib turli mamlakatlar bir-biriga o'xshamaydi, chunki har bir mamlakatda ular iqtisodiy va ijtimoiy tuzilish xususiyatlariga, milliy an'ana va urf-odatlarga qarab o'rnatiladi. Siyosatshunoslikda demokratiyaning ko‘plab nazariyalari mavjudligi bejiz emas. Ilmiy farqlarga qaramay, ularning tarafdorlari

yondashuvlar, bir ovozdan barcha demokratik rejimlarga xos bo'lgan umumiy tamoyillar va qadriyatlarni nomlaydi.

DEMOKRATIYA PRINSİPLARI VA QADRIYATLARI

Referendumning tug'ilgan joyi (lot. referendum - bu \
xabar qilinishi kerak) Shveytsariya, u qaerda I
birinchi marta 1439 yilda o'tkazilgan 5

Ko'rib chiqilgan tamoyillardan kelib chiqadi siyosat printsipiplyuralizm. Uning asosiy xususiyati xilma-xillikdir.

raqobatlashuvchi siyosiy partiyalar (ko'ppartiyaviy tizim), harakatlar, shuningdek, siyosiy g'oyalar, e'tiqodlar (mafkuraviy plyuralizm), ommaviy axborot vositalari va boshqalar. Turli xillik va raqobat tufayli, aytaylik, hukmron elita va hokimiyat o'rtasida o'zaro tiyib turish va muvozanat tizimi yaratiladi. muxolifat, siyosiy partiyalar, hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi. Bu esa eng samarali siyosiy yechimlar va muqobil siyosat variantlarini izlash uchun qulay sharoit yaratadi. Siyosiy plyuralizm zo'ravonlikdan voz kechishni, munozarali masalalarni qonun doirasida, tinch yo'l bilan hal etishga yo'naltirishni nazarda tutadi. Bularga raqiblarga nisbatan bag'rikenglik, murosaga kelish va konsensus (kelishuv) izlash kiradi. Demokratiya, rus faylasufi P.I.Novgorod -tsevning (1866-1924) majoziy ifodasiga ko'ra, «har doim chorrahada joylashgan: bu erda hech qanday yo'l taqiqlangan emas, bu erda biron bir yo'nalish ham taqiqlangan. Nisbiylik printsipi, bag'rikenglik, eng keng taxminlar va e'tiroflar butun hayotda, butun fikrda hukmronlik qiladi. Siyosiy plyuralizm va uning rang-barangligi – ko‘ppartiyaviylik – demokratiyaning shubhasiz yutug‘i, uning yetakchi qadriyatlaridan biridir.

Demokratiyaning zaruriy sharti, tamoyili va qadriyatidir oshkoralik. Bu ruscha so'z "hamma uchun ovoz, ovoz" degan ma'noni anglatadi. Glasnost - bu siyosiy institutlar faoliyatining ochiqligi, barcha davlat organlarining rejalari, niyatlari, qarorlari, harakatlari to'g'risida fuqarolarni keng xabardor qilish. Vaziyat haqida ishonchli ma'lumotsiz holatlar mamlakatda davlat va jamiyat hayotiga oid masalalar ommaviy axborot vositalarida keng muhokama qilinmasdan turib, fuqarolarning siyosatda ongli ravishda ishtirok etishi qiyin. Glasnost davlat hokimiyati faoliyatini samarali nazorat qilishning eng muhim vositasidir. Demokratik davlatda hech bir siyosatchi Napoleonning so‘zlarini takrorlay olmaydi: “Men hech qachon gazeta o‘qimayman. Ular faqat men xohlagan narsani nashr qilishadi."

Demokratik tamoyillar markaziy o'rinni egallaydi huquqiy va siyosiy tenglik tamoyilifuqarolar edi. Huquqiy tenglik, birinchidan, huquqlarda tenglik; ikkinchidan, qonun oldida.

Huquqlar, shu jumladan siyosiy huquqlar, qonun oldida tenglik fuqarolarning siyosiy hokimiyatda ishtirok etishi, u yoki bu siyosiy maqomga ega bo‘lishi uchun teng imkoniyatlar yaratadi. Siyosiy tenglik tamoyilining mohiyati ham shundan iborat.

Huquqiy va siyosiy tenglik tamoyillarining huquqiy kafolati qonun ustuvorligi – demokratiyaning shubhasiz yutug‘idir. Uning zaruriy sharti

fuqarolarning demokratik siyosiy madaniyati, o'rnatilgan "o'yin qoidalari" ga rioya qilishni, ko'pchilikning demokratik qadriyatlarga yo'naltirilishi.

PARLAMENTARIZM

Parlamentlar palatalari odatda bir nechta hamkorlardan iborat. "*

o'n a'zo. Italiyada - 315 senator va 630 deputat, (
AQShda - 100 senator va Vakillar palatasining 435 a'zosi - j.
yetakchilar. Yaponiyada Maslahatchilar palatasining 252 a'zosi va j
Vakillar palatasining 500 a'zosi. f

Parlamentarizm deganda xalq vakilligi - parlament muhim rolga ega bo'lgan davlat hokimiyati tushuniladi. Vakilxalq manfaati uchun fuqarolarni nazarda tutadio‘z vakolatlarini deputatga topshirish (topshirish).U yerda. Delegatsiya, taʼkidlanganidek, parlament saylovlari vaqtida boʻlib oʻtadi. (Prezident respublikalarida deputatlarga vakolatlarning berilishi alohida prezidentlik saylovlarida Prezidentga vakolatlarning berilishi bilan to‘ldiriladi.)

Demokratik saylovlar noaniqlik, qaytarilmaslik va takrorlanuvchanlik bilan ajralib turadi. Ular noaniq, chunki natijalar e'lon qilinishidan oldin hech kim yo'q

g'alabaga to'liq ishonch hosil qilish mumkin emas. Saylovning qaytarilmasligi shundan iboratki, natijalarni o‘zgartirib bo‘lmaydi va saylangan vakillar ma’lum muddatga o‘z vazifasini bajaradi. Konstitutsiyada belgilangan muddat (4-5 yil) tugaganidan keyin saylovlar takrorlanadi. "Saylovlar, - avstriyalik faylasuf K. Popper (1902-1994) ta'kidlaganidek," zo'ravonlik ishlatmasdan hukumatlarni olib tashlash huquqini nazarda tutadi ".

Ta’kidlash joizki, saylovlar orqali hukmron elitaning tizimli yangilanishi, ularning faoliyati qonuniylikka ega bo‘ladi (qonuniylik nimani anglatishini esda tuting).

Fuqarolar parlament saylovida umumiy, teng (bitta saylovchi – bir ovoz) va to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylov huquqi prinsiplari asosida yashirin ovoz berish yo‘li bilan ishtirok etadilar.

Majoritar tizimda bir va ikki turda ovoz berish mumkin. Aytaylik, nomzodlarning hech biri kerakli mutlaq ko‘pchilik ovozni ololmasa, saylovning ikkinchi bosqichi tayinlanadi. Birinchi turda eng ko‘p ovoz to‘plagan ikki nomzodgina ikkinchi bosqichda qatnashadi.

Proportsional tizim (Belgiya, Ispaniya, Shvetsiya) ikkita turga ega. Birinchisi, majoritar tizimdagi kabi saylov okruglarining mavjudligini nazarda tutadi. Har bir tumandan

bir nechta nomzodlar - turli partiyalar vakillari saylanadi. Saylovchilar aniq odamlarga ovoz beradi, lekin aniq ifodalangan partiyaga mansubligi bilan. Parlamentdagi deputatlar soni partiyalar qo‘lga kiritgan ovozlar soniga mutanosib ravishda taqsimlanadi. Soddalashtirilgan holda, bu shunday ko'rinadi: agar birinchi partiyadan nomzodlar barcha ovozlarning 40%, ikkinchidan - 20%, uchinchidan - 10% to'plagan bo'lsa, unda partiyalarning har biri mos ravishda 40%, 20% oladi. va parlamentdagi o'rinlarning 10 foizi.

Biz ko'pchilik va proportsional tizimlar ideal emasligini ta'kidlaymiz. Ularning har biri o'zining afzalliklari va kamchiliklariga ega. Demak, majoritar tizimda, qoida tariqasida, nomzod (bundan buyon matnda deputatlik deb yuritiladi) va ma’lum bir saylov okrugi saylovchilari o‘rtasida aloqalar vujudga keladi va mustahkamlanadi. Biroq, saylovchilarning aniq ozchiligi qo'llab-quvvatlagan nomzod g'olib bo'lishi mumkin. Misol uchun, Britaniya Konservativ partiyasi bir nechta g'alaba qozongan va faqat 40% ovoz olgan. Bu borada proporsional tizim yanada adolatli. Bu parlamentda siyosiy pozitsiyalar va saylovchilarning fikrini to'liq ifodalash imkonini beradi. Shu bilan birga, saylovlarda ikki yoki to‘rtta yirik partiya qatnashadigan mamlakatlarda u yaxshi ishlaydi. Saylovlarda o'nlab kichik partiyalar ishtirok etadigan mamlakatlarda saylangan vakillik organi ko'plab deputatlik guruhlariga bo'lingan bo'lib qoladi, bu esa uning ishini ancha murakkablashtiradi. "Mitti" partiyalarning mandat olishiga yo'l qo'ymaslik uchun, qoida tariqasida, 5-7% ovozni tashkil etadigan to'siq (to'siq) joriy etiladi. Proporsional tizimning yana bir kamchiligi shundaki, saylovchi mavhum shaxslarni tanlaydi. Ko‘pincha partiya yetakchisini, bir qancha faollarni taniydi, qolganini bilmaydi. Bundan tashqari, saylangan deputatlarning muayyan saylov okrugi saylovchilari bilan bevosita aloqasi yo‘q. Aralash saylov tizimi majoritar va proporsional tizimlarning kamchiliklarini yumshatadi.

Parlamentga har bir partiyadan saylangan deputatlar parlament fraksiyalari(yoki parlament partiyalari). Eng ko'p olgan partiyalar (partiyalar) a'zolari

Zamonaviy parlament tez-tez chaqiriladi forum yoqilgansiyosiy oshkoralik, murosaga erishish uchun maydon. Bu yerda qonunlar ochiq muhokama qilinadi va qabul qilinadi, byudjet tasdiqlanadi, hukumat faoliyati ustidan nazorat so‘rov tarzida amalga oshiriladi va hokazo... Parlament muhokamalarida ko‘pincha qizg‘in muhokamalar yuzaga keladi. Deputatlar va partiya fraksiyalari oxir-oqibat kelishuvga erishish uchun o‘z pozitsiyalarini oshkora e’lon qiladi. Shuning uchun ulardan nafaqat muhokama qilinayotgan masala bo'yicha bilim, balki siyosiy polemika o'tkazish san'ati ham talab qilinadi.

Olimlarning ta'kidlashicha, Rossiyada parlamentarizm uzoq tarixiy an'anaga egami yoki u faqat o'tgan asrning oxirida shakllana boshlaganmi?

1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan Rossiya Federatsiyasining yangi parlamenti - Federal Majlis paydo bo'ldi. Uning yuqori palatasi - Federatsiya Kengashi hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi yig'ilishlari tomonidan saylanadigan, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati rahbarlari tomonidan tayinlanadigan vakillar orasidan shakllantiriladi. Quyi palata - Davlat Dumasi o'n yildan ortiq vaqt davomida aralash, majoritar-proporsional tizimda saylangan. 2005 yildan boshlab saylovlar faqat partiya roʻyxati boʻyicha oʻtkaziladigan yangi qoidalar joriy etildi. Ushbu saylov tizimi odatda o'zgartirilgan saylov tizimi deb ataladi. Unda partiyalarning hududlardagi faolligiga qarab deputatlik mandatlarini taqsimlashda avvalgidan ham murakkabroq algoritm nazarda tutilgan. Tegishli qonunni ishlab chiquvchilarning fikricha, saylov tamoyillarini o‘zgartirish partiyalarning jamiyatdagi rolini kuchaytirishga yordam beradi va Rossiyada chinakam ko‘ppartiyaviylik tizimini shakllantirishga yordam beradi.

Siyosiy demokratiyaning eng muhim sharti va kafolatlari quyidagilardan iborat ekanligini ta’kidlaymiz: iqtisodiy sohadashar- mulkchilik shakllarining plyuralizmi va rivojlangan bozor iqtisodiyoti; ijtimoiy sohada- ijtimoiy tuzilmada o'rta sinfning ustunligi; ruhiy sohada- jamiyat madaniyatining yuqori darajasi va dunyoqarash plyuralizmi.

ZAMONAVIY DEMOKRATİYA MUAMMOLARI

tushunchalar: demokratiya, siyosiy plyuralizm, ko'ppartiyaviylik, siyosiy va huquqiy tenglik, parlamentarizm, ozchiliklar huquqlarini himoya qilish.

Shartlar: erkinlik, qonuniylik, oshkoralik.

O'zingizni tekshiring

O'ylang, muhokama qiling, qiling

Amerika prezidenti Avraam Linkoln ishondi
demokratiya xalq tomonidan saylangan xalq boshqaruvi ekanligini va
odamlar uchun. Demokratiyaning bu talqini mos keladimi
bu haqdagi vaqtinchalik ilmiy bilim? Javobingizni isbotlang.
Siz ikki o'rtoq o'rtasidagi tortishuvning guvohisiz. Bir
demokratiyani cheksiz deb hisoblaydi
shaxsiyat boda, xohlagan narsani qilish qobiliyati.
Boshqasi esa, erkinliklardan biri bo'lsa-da, deb da'vo qiladi
demokratiyaning etakchi belgilari, ammo, degani emas
ruxsat berish, lekin cheklovlarni o'z ichiga oladi (o'lchov). Senga
so'z beriladi.
“Parlamentarizm” tushunchasidan kelib chiqib, aniqlang
jarayonni ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan bir qator masalalar
Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining shakllanishi va faoliyati.
OAV materiallaridan foydalanish,
bugungi kunda qaysi siyosiy fraktsiyalar ishlayotganini bilib oling
Rossiya parlamenti. Qisqa xabar tayyorlang.

Manba bilan ishlash

Rus faylasufi va jamoat arbobi P.I.Novgorodtsevning demokratiya haqidagi fikrlari bilan tanishing.

P.I.Novgorodtsev Demokratiya chorrahada // Jahon siyosiy tafakkuri antologiyasi: 5 jildda - M., 1997. - T. 4. - B. 418. h. 19 soat 20