Состав и принципы строительства российских вооруженных сил. Основные приоритеты строительства вооруженных сил российской федерации в условиях нарушения системы стратегической стабильности в мире

Билет № 2

Военное строительство - система экономических, социально-политических, собственно военных и других мероприятий государства, осуществляемых в интересах укрепления его военной мощи. Общие цели, содержание и практические задачи военного строительства определяются военной политикой (военной доктриной) государства и зависят от непосредственных угроз национальной безопасности, характера государственной власти и состояния экономики страны.

Основными составляющими военного строительства являются строительство вооружённых сил, развитие и функционирование оборонно-промышленного сектора экономики государства, распределение материальных и людских ресурсов в интересах обороны. Важнейшая роль здесь отводится развитию военной науки, созданию органов управления, подготовке территории страны к обороне, а населения - к защите Отечества. Эти и другие составляющие были положены в основу строительства российской армии после распада СССР. Российская армия и флот фактически воссоздавались заново.

В марте 1992 г. в Российской Федерации было образовано Министерство обороны, выработана и начала реализовываться концепция строительства Вооружённых Сил России, определившая цели и приоритеты военной политики.

мая 1992 г. был издан Указ Президента Российской Федерации "О создании Вооружённых Сил Российской Федерации". В нём подтверждалась преемственность лучших боевых и героических традиций российской армии, использование Вооружённых Сил для защиты свободы и независимости России, обеспечения её безопасности и суверенитета.

В состав Вооружённых Сил вошли Ракетные войска стратегического назначения, Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Войска противовоздушной обороны, Военно-Морской Флот.

В состав Военно-Морского Флота были включены четыре флота - Северный, Тихоокеанский, Балтийский, Черноморский, а также Каспийская флотилия.

Главной целью строительства Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации провозглашалось создание и развитие войск (сил), способных обеспечить защиту независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, безопасность граждан и других жизненно важных интересов общества и государства, соответствующих военно-политической и стратегической обстановке в мире и реальным возможностям страны.

В основу строительства Вооружённых Сил были положены следующие принципы:

·подконтрольность органов военного управления и должностных лиц органам государственной власти;

·соблюдение общегражданских политических прав и свобод и социальная защищённость военнослужащих в соответствии со спецификой военной службы;

·централизация военного руководства и единоначалие на правовой основе;

·соответствие организационной структуры, боевого состава и численности войск (сил) возлагаемым на них задачам, законодательству, международному праву и экономическим возможностям России;

·обеспечение высокого уровня профессионализма Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации;

·обеспечение возможностей для наращивания боевой мощи Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации адекватно возрастанию военной угрозы, заблаговременное накопление и подготовка мобилизационного резерва;

·учёт геополитического и геостратегического положения страны;

·использование отечественного и мирового опыта военного строительства.

К настоящему времени сложились основы правового регулирования строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности России. Оборонная функция государства органично следует из нормы, установленной частью 3 статьи 4 Конституции Российской Федерации, где определено, что "Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории". В Конституции Российской Федерации содержатся отсылки к законам по вопросам обороны и военной безопасности, в том числе три отсылки к федеральным законам. Так, в соответствии с требованиями Конституции России приняты три федеральных конституционных закона по вопросам обороны и военной безопасности: "О военном положении", "О чрезвычайном положении" и "О военных судах Российской Федерации". Кроме того, отсылками Конституции Российской Федерации прямо либо косвенно предусмотрены следующие федеральные законы по вопросам обороны, строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности Российской Федерации:

Об обеспечении целостности и неприкосновенности государственной территории (ч. 3 ст. 4 Конституции);

О государственных пенсиях, пособиях и иных гарантиях социальной защиты военнослужащих (ч. 2 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции)

О противодействии организациям, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции);

О государственной тайне (ч. 4 ст. 29 Конституции);

О воинской обязанности и военной службе (ч. 1, 2 ст. 59 Конституции);

Об альтернативной гражданской службе (ч. 3 ст. 59 Конституции);

Об обороне (п. "м" ст. 71 Конституции);

О безопасности (п. "м" ст. 71 Конституции);

Об оборонном производстве (п. "м" ст. 71 Конституции);

О порядке продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества (п. "м" ст. 71 Конституции);

О статусе и защите государственной границы (п. "н" ст. 71, п. "д" ст. 106 Конституции);

О статусе Совета Безопасности Российской Федерации (п. "ж" ст. 83 Конституции);

О возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (п. "г" ст. 102 Конституции);

О ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации в области коллективной обороны и международной безопасности (п. "г" ст. 106 Конституции);

По вопросам войны и мира (п. "е" ст. 106 Конституции).

В этих условиях остро стоит проблема, связанная с реализацией основных направлений развития Вооруженных сил Российской Федерации, способных противостоять современным вызовам.

Направления, связанные с совершенствованием Вооружённых Сил РФ, определены в Концепции строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации на период до 2020 года.

Она была утверждена Президентом России 19 апреля 2010 года. Основными из приоритетов являются:

совершенствование стратегических сил сдерживания в составе Стратегических ядерных сил и сил воздушно-космической обороны;

наращивание межвидовых группировок войск (сил) на стратегических направлениях;

создание системы управления Вооружённых Сил в соответствии с их перспективным составом и структурой;

реализация мероприятий по переоснащению соединений и воинских частей современными образцами вооружения, военной и специальной техники в рамках Государственной программы вооружения (ГПВ- 2020);

создание новой системы вузов и подготовки офицеров и сержантов;

решение комплекса вопросов социальной защищённости военнослужащих.

В Сухопутных войсках:

формирование комплектов войск на стратегических направлениях, соответствующих требованиям современных боевых действий, сбалансированных по боевым и обеспечивающим формированиям;

обеспечение мобильности воинских формирований и группировок войск.

В Военно-воздушных силах:

повышение возможностей авиации ВВС по выполнению задач и обеспечению боевых действий сухопутных и морских группировок Вооружённых Сил;

совершенствование группировки военно-транспортной авиации и аэродромной сети, обеспечивающих стратегическую мобильность Вооружённых Сил.

В Военно-морском флоте:

поддержание состава и боевой готовности группировки морских стратегических ядерных сил;

серийное строительство многоцелевых атомных подводных лодок, надводных кораблей дальней и ближней морских зон.

сохранение существующей структуры группировки наземных СЯС;

завершение перевооружения на ракетные комплексы пятого поколения.

В Космических войсках:

развёртывание формирований, оснащённых перспективными средствами предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства;

развёртывание полного состава орбитальных группировок перспективных космических систем.

В Воздушно-десантных войсках:

повышение качества подготовки войск с учётом межвидового характера современных войн и вооружённых конфликтов;

перевооружение на современные образцы вооружения, военной и специальной техники.

Положения концепции детализируются в рамках разработки документов среднесрочного (План строительства Вооружённых Сил РФ на очередные пять лет) и краткосрочного планирования (ежегодное уточнение Плана строительства Вооружённых Сил РФ), к которым разрабатываются соответствующие стоимостные обоснования.

Состав и качественное состояние Стратегических ядерных сил (СЯС) обеспечивают осуществление ядерного сдерживания агрессии против Российской Федерации. Дальнейшее их развитие обеспечит гарантированное парирование прогнозируемых изменений стратегического баланса сил, связанных в первую очередь с развёртыванием глобальной системы противоракетной обороны США, а также возрастающим потенциалом высокоточного оружия большой дальности США и НАТО. Сохранится трёхкомпонентная структура СЯС (наземные, морские, авиационные).

2. Обязанности военнослужащих

Военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащего:

быть верным Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию;
строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников);
совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;
быть дисциплинированным, бдительным, хранить государственную тайну;
дорожить воинской честью и боевой славой Вооруженных Сил, своей воинской части, честью своего воинского звания и войсковым товариществом, с достоинством нести высокое звание защитника народа Российской Федерации;
соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

17. Военнослужащий должен быть честным, храбрым, при выполнении воинского долга проявлять разумную инициативу, защищать командиров (начальников) в бою, оберегать Боевое знамя воинской части.

18. Военнослужащий обязан проявлять патриотизм, способствовать укреплению мира и дружбы между народами, предотвращению национальных и религиозных конфликтов.

19. Военнослужащий обязан уважать честь и достоинство других военнослужащих, выручать их из опасности, помогать им словом и делом, удерживать от недостойных поступков, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательства, содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины. Он должен соблюдать правила воинской вежливости, поведения, выполнения воинского приветствия, ношения военной формы одежды и знаков различия.
Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику.
За нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, связанное с унижением чести и достоинства, издевательством или сопряженное с насилием, а также за оскорбление одним военнослужащим другого виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, а при установлении в их действиях состава преступления - к уголовной ответственности.

20. Военнослужащий обязан знать и соблюдать в повседневной деятельности требования безопасности военной службы. Он должен заботиться о сохранении своего здоровья, повседневно заниматься закаливанием, физической подготовкой и спортом, воздерживаться от вредных привычек (курения, употребления алкоголя), не допускать употребления наркотических средств и психотропных веществ.

21. По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику.
По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.
При обращениях (внесении предложения, подаче заявления или жалобы) военнослужащий руководствуется законодательством Российской Федерации и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

22. Военнослужащий обязан знать и соблюдать нормы международного гуманитарного права, правила обращения с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, медицинским персоналом, духовными лицами, гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными.

23. Военнослужащий в ходе боевых действий, даже находясь в отрыве от своей воинской части (подразделения) и в полном окружении, должен оказывать решительное сопротивление противнику, избегая захвата в плен. В бою он обязан с честью выполнить свой воинский долг. Если военнослужащий, находясь в беспомощном состоянии, в том числе вследствие тяжелого ранения или контузии, будет захвачен противником в плен, он должен искать и использовать любую возможность для своего освобождения и освобождения своих товарищей из плена и возвращения в свою воинскую часть.
Военнослужащий, захваченный противником в плен, при допросе имеет право сообщить только свою фамилию, имя, отчество, воинское звание, дату рождения и личный номер. Он обязан сохранять честь и достоинство, не разглашать государственную тайну, проявлять стойкость и мужество, помогать другим военнослужащим, находящимся в плену, удерживать их от пособничества противнику, отвергать попытки противника использовать военнослужащего для нанесения ущерба Российской Федерации и ее Вооруженным Силам.
За военнослужащими, захваченными в плен или в качестве заложников, а также за интернированными в нейтральных странах сохраняется статус военнослужащих. Командиры (начальники) обязаны принимать меры по освобождению указанных военнослужащих в соответствии с нормами международного гуманитарного права.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Основы теории строительства вооруженных сил РФ

2. Организационная структура вооруженных сил и стратегическое предназначение видов и родов войск

3. Основные направления стрительства вооруженных сил РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Развитие современной российской государственности осуществляется в условиях усиления военной нестабильности в мире. В начале ХХI века Российская Федерация столкнулась с проблемой преодоления новых вызовов и угроз в сфере обеспечения её военной безопасности, что детерминирует необходимость строительства таких Вооружённых Сил, которые могли бы эффективно противодействовать всем вызовам, опасностям и угрозам, как реальным, так и потенциальным. В этой связи возникла проблема существенной корректировки основных приоритетов строительства Вооружённых Сил в интересах гарантированного обеспечения интересов военной безопасности Российской Федерации. Указанные обстоятельства обуславливают и необходимость совершенствования правового обеспечения строительства Вооружённых Сил Российской Федерации в современных условиях.

Строительство Вооружённых Сил относится к областям государственной жизни, в которых необходима наиболее полная правовая регламентация, которая в должном объёме ещё не достигнута. В правовом регулировании строительства Вооружённых Сил Российской Федерации проявляется отставание разработки необходимых законодательных актов от предъявляемых военно-политическим руководством государства требований в области обороны и обеспечения военной безопасности России. Так, до настоящего времени вопросы реформирования и строительства Вооружённых Сил, осуществления гражданского контроля за деятельностью военной организации государства и финансированием расходов на национальную оборону, деятельности Стратегических сил сдерживания и Сил общего назначения и другие ещё не нашли своего закрепления на законодательном уровне.

В вопросах правового регулирования строительства отечественных Вооружённых Сил сложилась практика увеличения количества нормативных документов концептуального характера, принятых на подзаконном уровне, однако на законодательном уровне происходит отставание разработки необходимых нормативных правовых актов от потребностей в области строительства современных Вооружённых Сил. Пробелы в правовом обеспечении строительства Вооружённых Сил должны восполняться не только принятием на подзаконном уровне концептуальных документов долгосрочного планирования, но и повышением их правового статуса путём закрепления в соответствующих федеральных законах.

Назрела необходимость разработки и введения в действие новых нормативных правовых документов по применению Вооружённых Сил в современных вооружённых конфликтах, по обеспечению системы государственного и военного управления на стратегических направлениях, а также по комплектованию армии и флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, обеспечению их социальной защиты.

Анализ практики строительства Вооружённых Сил Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что развитие военного законодательства, а также складывающаяся на его основе правоприменительная практика значительно опережают теорию военного права. Несмотря на очевидные достижения отечественной военно-правовой науки, теория российского военного права сегодня отстаёт от реальных запросов в области строительства Вооружённых Сил Российской Федерации. В целом в настоящее время имеет место противоречие между необходимостью совершенствования правового обеспечения строительства Вооружённых Сил и отсутствием достаточной теоретической базы для получения новых научных знаний, способных обеспечить оптимизацию правового регулирования практической деятельности в области военного строительства.

1. Основы строительства Вооруженных сил РФ

Проблемы военного строительства и обороны государства исследовала плеяда отечественных специалистов, получивших широкое научное признание в советский период. В их числе исследования Ю.М. Бирюкова, А.С. Емелина, Ю.Д. Казанчева, Н.Н. Королькова, И.Ф. Побежимова, П.И. Романова, В.Г. Стрекозова, и других учёных.

Современные проблемы реформирования и строительства Вооружённых Сил Российской Федерации рассматриваются в трудах В.Ф. Акулича, Р.А. Загидулина, Н.И. Звинчукова, В.А. Озерова, С.А. Караганова, С.В. Корнишина, А.М. Кривенко, А.Л. Криводубского, А.Г. Толстоброва и других.

Отмеченные работы служат теоретической основой для дальнейшего исследования различных аспектов обеспечения строительства Вооружённых Сил Российской Федерации. Вместе с тем, отмечая безусловную значимость проведённых исследований в области обороны и обеспечения военной безопасности, необходимо признать, что проблемы актуальных теоретических и методологических вопросов военного строительства ещё не решены.

Несмотря на наличие научных работ по различным вопросам военного строительства, ещё остаются не исследованными проблемы обеспечения строительства Вооружённых Сил современной России. Так в отечественной военной науке пока отсутствует целостное представление о механизме правового обеспечения строительства Вооружённых Сил Российской Федерации, не выработан единый подход к правовому регулированию гражданского контроля над ними, в полной мере не исследованы проблемы применения воинских формирований в чрезвычайных ситуациях, а также их использования за пределами территории России, сделаны лишь первые шаги по изучению и обобщению отечественного опыта комплектования армии и флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Рассмотрим сущность и соотношение понятий "строительство вооружённых сил" и "военное строительство". Термин "строительство вооружённых сил" упоминается в пункте 4 статьи 2 Федерального закона "Об обороне", однако сущность этого термина в отечественном законодательстве не раскрывается. Термин "военное строительство" применяется в Военной доктрине Российской Федерации, кроме того, рассматриваемый термин употребляется в ряде указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам обороны и военной безопасности. Однако на законодательном уровне термин "военное строительство" также не употребляется и его правовое содержание ещё не определено. Только во "Временном руководстве по планированию строительства Вооружённых Сил Российской Федерации" приводится следующее определение: строительство Вооружённых Сил - система мероприятий, осуществляемых федеральными органами государственной власти, направленных на преобразование, оснащение, содержание и подготовку Вооруженных Сил к выполнению возложенных на них задач мирного и военного времени.

По общепринятому мнению под военным строительством понимается деятельность государства, направленная на создание и развитие её военной организации, а также осуществления руководства ею.

Под строительством же Вооружённых Сил понимается деятельность, направленная на создание и развитие Вооружённых Сил Российской Федерации как ядра военной организации государства и основы обеспечения его военной безопасности, а также руководство ими. Строительство Вооружённых Сил осуществляется в неразрывной связи со строительством всей военной организации государства и является основой военного строительства.

Разграничение понятий "строительство вооружённых сил" и "военное строительство" связано с выделением Вооружённых Сил из военной организации государства, в которую согласно пункту 12 Военной доктрины Российской Федерации входят все войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, органы управления ими, а также часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения военной безопасности.

Таким образом, военное строительство охватывает мероприятия по строительству и развитию всей военной организации государства, а строительство Вооружённых Сил - только армии и военно-морского флота.

7 мая 1992 г. был издан Указ Президента Российской Федерации "О создании Вооружённых Сил Российской Федерации". В нём подтверждалась преемственность лучших боевых и героических традиций российской армии, использование Вооружённых Сил для защиты свободы и независимости России, обеспечения её безопасности и суверенитета.

На основе Указа в состав Вооружённых Сил России вошли органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, учреждения, организации, военно-учебные заведения бывших Вооружённых Сил Союза ССР, дислоцирующихся на территории России, а также группировки войск и сил флота за пределами Российской Федерации, находящихся под её юрисдикцией.

Для того чтобы не допустить ослабления управления войсками (силами) до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации об обороне, руководство Вооружёнными Силами возлагалось на Президента, а непосредственное управление - на первого заместителя Министра обороны.

В соответствии с новыми условиями было уточнено военно-административное деление территории России. Территория страны была поделена на восемь военных округов: Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Забайкальский, Дальневосточный.

Россия, став правопреемницей СССР, вывела на свою территорию войска из Чехословакии, Венгрии, Польши, Германии, Прибалтики, Закавказья и Средней Азии (более 300 тыс. чел.), а также более 45 тыс. ед. боевой техники.

Численность Вооружённых Сил России достигла более 2,7 млн. человек. Содержать такую армию в то время государству было не по карману. Нужны были преобразования всей военной системы. Военная реформа стала неизбежной. К этому времени появились некоторые законодательные акты в военной сфере. Верховным Советом Российской Федерации были приняты Федеральные законы "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и др. В них определены основные цели, принципы и задачи строительства Вооружённых Сил России.

В основу строительства Вооружённых Сил были положены следующие принципы:

· подконтрольность органов военного управления и должностных лиц органам государственной власти;

· соблюдение общегражданских политических прав и свобод и социальная защищённость военнослужащих в соответствии со спецификой военной службы;

· централизация военного руководства и единоначалие на правовой основе;

· соответствие организационной структуры, боевого состава и численности войск (сил) возлагаемым на них задачам, законодательству, международному праву и экономическим возможностям России;

· обеспечение высокого уровня профессионализма Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации;

· обеспечение возможностей для наращивания боевой мощи Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации адекватно возрастанию военной угрозы, заблаговременное накопление и подготовка мобилизационного резерва;

· учёт геополитического и геостратегического положения страны;

· использование отечественного и мирового опыта военного строительства.

Основные усилия в строительстве Вооружённых Сил были направлены на:

· создание группировок войск (сил) на территории Российской Федерации в соответствии с их предназначением и задачами;

· совершенствование видовой структуры войск;

· завершение вывода соединений и частей, расположенных за пределами России, на её территорию;

· продолжение перехода на смешанную систему комплектования, сочетающую службу на добровольной основе (по контракту) со службой по призыву по экстерриториальному принципу;

· сокращение численности Вооружённых Сил до установленного уровня;

в 1996 - 2000 гг.:

· завершение реорганизации структуры Вооружённых Сил, их перехода на смешанную систему комплектования, создания группировок войск и военной инфраструктуры на территории Российской Федерации.

Для решения этих грандиозных задач нужна была глубокая реформа не только Вооружённых Сил, но и всей системы национальной безопасности.

Для успеха реформы важно было уяснить:

во-первых, что разработка и реализация военной реформы является общенациональным проектом, к которому на государственном уровне привлечены все ветви власти и органы управления государством;

во-вторых, что Россия должна иметь такие Вооружённые Силы, которые отвечали бы её экономическим и финансовым возможностям, способствовали стабильности в стране и надёжно защищали её суверенитет и территориальную целостность;

в-третьих, что для проведения военной реформы необходимы законодательно-правовые основы, обеспечивающие социальную защиту военнослужащих и членов их семей. В центре преобразований должен быть человек, которому Родина доверяет оружие и боевую технику, безопасность страны.

Задачи по проведению военной реформы ставились в посланиях Президента России Федеральному Собранию, в них определялись контуры реформы в области обороны и безопасности.

В первом Послании 1994 г. впервые была выдвинута идея о проведении военно-правовой реформы. В течение 1994 - 1995 гг. ставилась задача полностью завершить формирование Вооружённых Сил применительно к новым условиям и создать основу для их глубокого преобразования.

Ключевой проблемой, препятствующей нормальному ходу реформирования Вооружённых Сил, стало отсутствие целостного механизма принятия решений в области обеспечения военной безопасности.

В связи с этим была поставлена задача создания эффективной системы государственного управления обороной и обеспечением военной безопасности, в рамках которой требовалось:

· добиться повышения престижа военной службы, авторитета Вооружённых Сил и других войск, готовности граждан к добросовестному выполнению долга по защите Отечества;

· создать и усовершенствовать нормативную правовую основу военного строительства, функционирования Вооружённых Сил и других войск, оборонно-промышленного потенциала;

· обеспечить координацию деятельности Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации;

· уточнить и скоординировать задачи Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации в соответствии с современными требованиями к обеспечению обороны и национальной безопасности;

· обеспечить на базе Министерства обороны скоординированную систему заказов вооружения и военной техники, проведение НИОКР для Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации;

· создать унифицированные и скоординированные системы технического, тылового и мобилизационного развёртывания, основанные на территориальном принципе для всех войск Российской Федерации;

· преобразовать и продолжить развитие оборонно-промышленного комплекса за счёт концентрации усилий на разработке и создании наиболее перспективных вооружений и военной техники, обеспечивающих развитие Стратегических ядерных сил;

· упорядочить формирование и исполнение оборонного бюджета, сделать его структуру в большей степени отвечающей задачам устойчивого долгосрочного развития Вооружённых Сил, их технической оснащённости.

Вот как определялись задачи по военной реформе в Послании Президента Российской Федерации 1997 г.: "Приоритетное значение в предотвращении войн и вооружённых конфликтов Россия, как и прежде, отдает политико-дипломатическим, международно-правовым и экономическим средствам, коллективным действиям мирового сообщества в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Но для защиты национальных интересов она должна быть готова и к применению и других средств - Вооружённых Сил, всей оборонной мощи государства".

В Послании отмечены серьёзные недостатки в строительстве Вооружённых Сил. По общему уровню технической оснащённости Вооружённые Силы России отставали от наиболее мощных армий мира на 5 - 10, а по остальным направлениям - на 15 лет. Была практически свёрнута модернизация вооружения и военной техники. Тяжёлое положение складывалось с организацией прохождения военной службы и подготовкой кадров. Произошло снижение уровня боевой и мобилизационной готовности войск.

Уровень денежного довольствия военнослужащих не соответствовал сложности, напряжённости, значимости и особому характеру воинского труда, что подрывало престижность военной службы и экономические основы комплектования военными кадрами.

Большую озабоченность главы государства вызывало то, что не выполнялся в полном объёме Закон "О статусе военнослужащих", определяющий права и льготы, которыми пользуются военнослужащие в соответствии с условиями контракта о прохождении военной службы. Не обеспечивалась и своевременность выплаты военнослужащим денежного содержания.

Вооружённые Силы, другие войска тогда находились в тяжёлом положении, которое продолжало ухудшаться. Вот почему в проведении военной реформы, в преобразовании военной организации государства в целом дорог был каждый день. Любые задержки наносили ущерб обороноспособности России.

Военную реформу предусматривалось проводить по нескольким направлениям:

1. Всю военную организацию государства необходимо было привести в соответствие с потенциальными угрозами и вызовами безопасности России, экономическими возможностями страны.

В этой целью предполагалось оптимизировать структуру видов и родов Вооружённых Сил, уменьшить число министерств и ведомств, которым разрешено иметь в своём составе вооружённые формирования, сократить численность Вооружённых Сил и других войск. Уже в 1997 г. штатная численность Вооружённых Сил сократилась на 200 тыс. чел.

2. Совершенствовались социальная защищённость, социальное обеспечение, переподготовка по гражданским специальностям офицеров и прапорщиков, увольняемых из Вооружённых Сил и других войск.

3. С учётом того, что Россия имеет самую протяжённую государственную границу в мире, была высказана идея о том, что нет необходимости иметь по всему её периметру одинаково сильные группировки войск. Поэтому предполагалось создать по региональному принципу (в составе военных округов) высокомобильные силы, способные вести автономные действия и в кратчайшие сроки локализовать и нейтрализовать угрозы на любом направлении.

В течение 1997 г. уточнялись задачи Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований, обеспечивалось сопряжение планов их строительства и подготовки, повышения эффективности управления, интегрировались системы технического, тылового и иных видов обеспечения, капитального строительства, подготовки кадров, военного образования и военной науки.

Основной целью этих мероприятий было добиться комплексного применения Вооружённых Сил и других войск, устранить параллелизм, ликвидировать дублирующие звенья и направить их на решение других задач.

4. Комплектование Вооружённых Сил, других войск планировалось переводить на контрактную основу по мере создания необходимой инфраструктуры для службы и жизни военнослужащих и членов их семей.

5. В военно-технической политике основные усилия сосредоточивались на обеспечении качественного технического оснащения, роста боевой эффективности Вооружённых Сил и других войск, на оптимизации номенклатуры, стандартизации, унификации и широкой модернизации вооружений и военной техники.

При организации научных исследований первостепенное внимание уделялось готовности Вооружённых Сил эффективно функционировать в условиях быстрого развития информационных технологий и новых видов вооружений.

Реформирование Вооружённых Сил и других войск в это время происходило при неуклонном соблюдении принципа сохранения Россией способности осуществлять эффективное сдерживание, в том числе ядерное, от агрессии против неё и союзных государств.

Конечной целью военной реформы было создание достаточной обороны, качественно новых, значительно меньших по численности Вооружённых Сил и других войск, оснащённых современной боевой техникой и обладающих высокой профессиональной выучкой.

В то же время укрепление обороноспособности страны требовало активной морально-политической поддержки общества и создания необходимой нормативной правовой базы.

В основном преодолено отношение к этой реформе как к чему-то искусственному, навязываемому сверху. И хотя во взглядах на пути её проведения ещё нет единства, в целом военная реформа осознана обществом как острая и объективная необходимость. Ведь она определит судьбу Вооружённых Сил, других войск, оборонного комплекса России на пороге третьего тысячелетия.

В основе проводившихся и планируемых на 1998 г. мер лежали строгие экономические расчёты, увязанные с финансовыми возможностями государства. Был взят курс на качественное совершенствование всех компонентов военной организации государства, поиск наиболее рациональных путей обеспечения обороны и безопасности страны.

Были намечены жёсткие, но вполне достижимые ориентиры.

Первое. В 1998 г. численность военнослужащих необходимо было сократить до 1200 тыс. Это позволило бы высвободить существенные ресурсы для решения проблемы задержек выплаты денежного довольствия, повышения уровня боевой подготовки солдат и офицеров.

Второе. Планировались организационные преобразования, позволяющие более рационально использовать ресурсы, выделяемые на обеспечение обороны и безопасности страны.

В Вооружённых Силах объединялись в единый вид Ракетные войска стратегического назначения, Военно-космические силы, войска ракетно-космической обороны. В 1998 г. было начато и должно было завершиться объединение Военно-воздушных сил и Войск противовоздушной обороны. Из Вооружённых Сил планировалось вывести военно-строительные части, сельскохозяйственные и торговые предприятия.

Однако реализовать все эти планы не удалось по организационным причинам. Президент страны не воспользовался своим конституционным правом контроля за деятельностью государственных органов по реформированию Вооружённых Сил.

Частая смена министров обороны и начальников Генерального штаба Вооружённых Сил приводила к дезорганизации управления, создавала кадровую неразбериху и невозможность выполнения намеченных планов по реформированию армии и флота в указанные сроки.

В этот период было принято немало ошибочных решений. Приведу только один пример. На основании Указа Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. Главкомат Сухопутных войск был преобразован в Главное управление Сухопутных войск. Такое понижение статуса крайне отрицательно сказалось на развитии Сухопутных войск как вида Вооружённых Сил. В последующем эта ошибка была исправлена Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 16 января 2001 г. Главкомат Сухопутных войск был восстановлен. Государству это стоило немалых финансовых средств.

Как показала практика строительства и преобразования войск с 1992 по 1998 гг., были допущены серьёзные просчёты, последствия которых оказались очень тяжёлыми.

В период второй военной операции в Чечне в 1999 г. Генеральный штаб нуждался в усилении группировки до 65000 военнослужащих, но обнаружилось, что в боеготовых подразделениях - 55 тысяч, и те разбросаны по всей стране. В почти полуторамиллионной армии воевать было некому, никто не был способен воевать.

Образовался провал в сфере обеспечения Вооружённых Сил: объёмы финансовых средств, выделяемых для закупок продовольствия, горючего, медицинского и вещевого имущества, не обеспечивали даже текущие потребности войск.

Низкое денежное довольствие, хронические задержки выплат, обострение жилищных проблем военнослужащих привели к резкому падению престижа военной службы, массовым увольнениям, прежде всего, младших офицеров. За 10 лет из Вооружённых Сил России уволилось 580 тыс. офицеров.

Уроки и выводы из провальной реформы 90-х годов пришлось извлекать уже новому руководству страны. Накопившиеся к 2000 г. проблемы требовали принятия экстренных мер. Речь шла о масштабном реформировании военной организации России, её оптимизации применительно к новым геополитическим условиям и реальным экономическим возможностям страны.

К началу 2001 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин утвердил разработанные Советом Безопасности Российской Федерации "План строительства Вооружённых Сил на 2001-2005 гг." и "Государственную программу вооружения, военной и специальной техники на 2001-2010 гг.".

В этот период Совет Безопасности России стал основным органом государственного управления всем силовым блоком страны, который определил новый облик её военной организации.

Начался новый этап военной реформы, в ходе которого произошли изменения в организационно-штатной структуре российского оборонного ведомства.

Сегодня имеются заметные позитивные изменения в отношении общества и власти к армии и оборонно-промышленному комплексу. Лучшим свидетельством тому является увеличение из года в год военного бюджета, что уже стало устойчивой тенденцией.

В Российской Федерации начали осуществляться меры по гражданскому контролю над Вооружёнными Силами. Так, при Министерстве обороны создан Общественный совет, а в воинских частях - родительские комитеты. По мнению Министерства обороны, подобный подход позитивно скажется на уровне доверия россиян к Вооружённым Силам и в комплексе с другими мерами окажет самое благоприятное влияние на повышение престижа военной службы.

Безусловно, работа в сфере военного строительства ожидается масштабная и затратная.

В течение ближайших лет предстоит существенно повысить оснащённость стратегических ядерных сил современными самолётами дальней авиации, подводными лодками и пусковыми установками ракетных войск стратегического назначения.

В составе сил общего назначения к 2011 г. сформировано около 600 частей и соединений постоянной готовности. В случае необходимости на любом потенциально опасном направлении могут быть оперативно созданы мобильные и самодостаточные группировки, костяк которых составляют профессионально подготовленные части и соединения постоянной готовности.

В ближайшие годы предстоит качественно изменить облик Вооружённых Сил России. В этой связи предстоит, прежде всего, стабилизировать кадровый состав армии и флота.

1. Об обеспечении целостности и неприкосновенности государственной территории (ч. 3 ст. 4 Конституции);

2. О государственных пенсиях, пособиях и иных гарантиях социальной защиты военнослужащих (ч. 2 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции)

3. О противодействии организациям, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции);

4. О государственной тайне (ч. 4 ст. 29 Конституции);

5. О воинской обязанности и военной службе (ч. 1, 2 ст. 59 Конституции);

6. Об альтернативной гражданской службе (ч. 3 ст. 59 Конституции);

7. Об обороне (п. "м" ст. 71 Конституции);

8. О безопасности (п. "м" ст. 71 Конституции);

9. Об оборонном производстве (п. "м" ст. 71 Конституции);

10. О порядке продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества (п. "м" ст. 71 Конституции);

11. О статусе и защите государственной границы (п. "н" ст. 71, п. "д" ст. 106 Конституции);

12. О статусе Совета Безопасности Российской Федерации (п. "ж" ст. 83 Конституции);

13. О возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (п. "г" ст. 102 Конституции);

14. О ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации в области коллективной обороны и международной безопасности (п. "г" ст. 106 Конституции);

15. По вопросам войны и мира (п. "е" ст. 106 Конституции).

Имеющиеся законы, относящиеся к сфере строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности России можно классифицировать в следующие группы:

1) определяющие основы обороны, строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности государства;

2) о мобилизационной подготовке и мобилизации;

3) определяющие порядок прохождения военной службы;

4) по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей;

5) касающиеся военно-технических аспектов обороны и военной безопасности;

6) касающиеся деятельности других войск и формирований, выполняющих задачи обороны.

Перечень не является исчерпывающим, поскольку вопросы обороны, строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности Российской Федерации содержатся во многих федеральных законах.

В настоящее время военное строительство Российской Федерации также осуществляется в соответствии с концептуальными документами долгосрочного планирования, в числе которых:

Параметры формирования Вооружённых Сил Российской Федерации к 2020 году;

Концепция развития воздушно-космической обороны на период до 2016 года и дальнейшую перспективу;

Государственная программа вооружения на 2007-2015 годы;

Федеральная целевая программа "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведёнными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-морского флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы).

Кроме того, в Министерстве обороны Российской Федерации разработаны другие документы, которые имеют важное значение для обеспечения военной безопасности России, в их числе:

Концепция строительства Вооружённых Сил Российской Федерации на период до 2021 года;

Замысел строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации на период до 2016 года;

Федеральная государственная программа оперативного оборудования территории Российской Федерации до 2025 года;

Стратегия социального развития Вооружённых Сил Российской Федерации на период до 2020 года и другие.

Следует отметить, что преобразования в армии находят поддержку у всех ветвей власти и реализуются под непосредственным контролем Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами России. В этом - важнейший залог того, что принятые программы строительства Вооружённых Сил будут выполнены в установленные сроки.

2. Организационная структура Вооруженных сил и стратегическое предназначение видов и родов войск

Россия является одной из крупнейших стран мира с уникальным географическим положением, значительным ресурсным потенциалом и всегда была объектом пристального внимания со стороны иностранных государств. Поэтому защита страны от вооружённого нападения во все времена являлась важнейшей задачей.

Мировое развитие на современном этапе характеризуется ослаблением идеологической конфронтации, снижением уровня экономического, политического и военного влияния одних государств и их союзов и ростом влияния других государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование, многополярностью и глобализацией разнообразных процессов. В настоящее время вероятность развязывания агрессии против России значительно снизилась. В связи с этим содержать многомиллионную армию объективно нет необходимости.

В ходе проводимой реформы создаются принципиально новые, оснащённые современным вооружением и военной техникой Вооружённые Силы, высокая мобильность которых позволит оперативно реагировать на угрозы военной безопасности России, с каких направлений они бы ни исходили.

С целью приведения структуры Вооружённых Сил в соответствие с изменившимися условиями на основе шести военных округов сформированы четыре, с подчинением им флотов, командований ВВС и ПВО и всех соединений и воинских частей, дислоцированных на их территории.

При возникновении непосредственной угрозы агрессии против России спланировано наращивание боевого и численного состава войск (сил) постоянной готовности. Имеющиеся на базах хранения запасы вооружения и военной техники позволят дополнительно сформировать на военное время значительное количество новых соединений и воинских частей всех видов и родов войск Вооружённых Сил. Для этого в военных округах сохранена соответствующая мобилизационная база и определён порядок мобилизационного развёртывания.

С учётом изменения содержания и направленности угроз военной безопасности России, характера и масштабов военных конфликтов, в которые она может быть втянута, экономических возможностей государства по обеспечению национальной безопасности и ряда других факторов в Военной доктрине РФ определены задачи Вооружённых Сил, которые они должны быть способны решать в мирное и военное время.

Целевые установки по приведению состава, организационно-штатной структуры и боевых возможностей Вооружённых Сил в соответствие с возложенными на них задачами также определены в Военной доктрине и в настоящее время реализуются в ходе проведения военной реформы.

Новое военно-административное деление

Структурно Вооружённые Силы Российской Федерации состоят их трёх видов Вооружённых Сил: Сухопутные войска, Военно-морской флот и Военно-воздушные силы и трёх родов войск: Ракетные войска стратегического назначения, Воздушно-десантные войска и Космические войска.

Основной военно-административной единицей Российской Федерации и межвидовым стратегическим территориальным объединением Вооружённых Сил является военный округ.

Исходя из характера потенциальных военных угроз, предназначения того или иного военного округа и с учётом границ субъектов РФ на базе существовавших шести военных округов сформированы четыре военных округа, руководство которыми возложено на объединенные стратегические командования. Изменению военно-административного деления Российской Федерации способствовало несколько причин.

Во-первых, военно-административное деление перестало отвечать существующим военным угрозам. Для отражения агрессии необходимо объединение войск и сил нескольких военных округов и флотов.

Во-вторых, на стратегических направлениях не было органов, способных объединять усилия сухопутных, авиационных и морских сил. Поэтому в период кризиса необходимо было создавать дополнительные временные, неслаженные органы для управления межвидовыми группировками войск.

В-третьих, отсутствие органов, предназначенных для управления межвидовыми группировками, влекло за собой дефицит командующих, способных планировать и проводить межвидовые операции на театрах войны. Кроме того, при наличии шести военных округов и семи армий существовала и серьезная кадровая диспропорция, затрудняющая отбор генералов и офицеров для замещения вышестоящих должностей на конкурсной основе.

В-четвёртых, территориальные границы военных округов не соответствовали границам зон ответственности за противовоздушную оборону.

Теперь все войска на территории военного округа подчиняются одному командующему и он несёт персональную ответственность за безопасность в регионе.

В целом объединение под единым руководством командующего войсками военного округа общевойсковых армий, флотов, командований ВВС и ПВО позволило качественно увеличить боевые возможности новых военных округов за счёт сокращения времени реакции в кризисных ситуациях и роста их совокупной ударной мощи.

Управление Вооружёнными Силами

Вооружённые Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооружённых Сил и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооружённых Сил.

В целях разделения оперативных и административных функций в Министерстве обороны сформированы два функциональных ствола ответственности: первый - планирование применения и строительства Вооружённых Сил, второй - планирование всестороннего обеспечения войск (сил).

Осуществлён переход на трёхуровневый принцип ответственности: за боевую подготовку отвечают главные командования видов, объединения и соединения, за оперативную - Генеральный штаб, объединенные стратегические командования и объединения.

В результате проведённых преобразований Генеральный штаб освободился от дублирующих функций и стал полноценным органом стратегического планирования, который организует и осуществляет управление Вооружёнными Силами при выполнении поставленных задач.

Главные командования видов концентрируют свои усилия на строительстве видов, организации боевой подготовки, подготовке младших специалистов, планировании миротворческой деятельности и обеспечении по специальным видам.

Межвидовым органом управления становится объединённое стратегическое командование военного округа, предназначенное для планирования и управления всеми объединениями, соединениями и воинскими частями, входящими в межвидовую группировку войск на стратегическом направлении, за исключением входящих в состав Стратегических ядерных сил.

Командующий войсками военного округа несёт персональную ответственность за обеспечение военной безопасности Российской Федерации в установленных границах.

В результате проведённых в Вооружённых Силах мероприятий по переходу на новый облик не просто сокращено количество общевойсковых соединений и воинских частей, а оптимизирована их организационно-штатная структура и повышены боевые возможности.

На стратегических направлениях созданы самодостаточные межвидовые группировки войск (сил), объединённые под единым командованием, основу которых составляют соединения и воинские части постоянной готовности, способные в кратчайшие сроки привести себя в высшие степени боевой готовности и выполнить задачи по предназначению.

Так, например, после реорганизации боевой потенциал Западного военного округа по сравнению с Ленинградским военным округом увеличился в 13 раз, что свидетельствует о заблаговременно спланированных и поэтапно реализуемых подходах государства по совершенствованию Вооружённых Сил.

В результате высвобождения финансовых средств, уменьшения количества соединений и воинских частей у Минобороны России появилась возможность реального перевооружения армии и флота, а не бесконечных модернизации и ремонта морально и физически устаревших образцов вооружения и военной техники.

Вместе с тем, в выстраиваемой управления ВС могут проявиться и весьма критические недостатки. Так, по мнению доцента кафедры стратегии Военной академии Генерального штаба ВС РФ полковника ВАККАУС М.Ф. в централизованной системе, имеющей иерархический характер, ошибки, допущенные на вышестоящем уровне управления, в принципе не могут быть исправлены на её нижестоящих уровнях, то крайне важна обоснованность принимаемых на её вершине решений.

В частности, существующий механизм принятия решений не предусматривает процедуры максимально возможного обоснования. Жёстко централизованная система управления вооружённых сил позволяет проводить в жизнь любые, даже самые абсурдные решения, но во время войны, в отличие от мирного времени, они тут же получают адекватную оценку противником и руководители, их принявшие, несут персональную ответственность. Представляется, что военным руководителям должна быть искусственно создана конкурентная среда, заставляющая их в максимально возможной степени обосновывать предлагаемые меры, в том числе и рассмотрением их наравне с альтернативными вариантами. И только на этой основе политическое руководство, как основной представитель гражданского общества, должно давать им полномочия на их реализацию. При этом они смогут судить и о степени их компетентности.

По опыту государственного строительства западных стран, одним из таких элементов является разделение министерства обороны на три составных части: армия, авиация и флот, руководители которых участвуют в выработке решений, но имеют право выдвигать и отстаивать альтернативные варианты вплоть до принятия политического решения.

Вызывает сомнение обоснованность административно определявшейся и неоднократно подвергавшейся корректировки численности офицерского состава. В частности, офицеров необходимо столько, сколько необходимо для обеспечения выполнения функций управления в мирное и в военное время. И это связано только с количеством и характеристиками управляемых объектов и самого процесса, а не с количеством солдат. Определённый резерв офицеров может содержаться и вне армии (например, как в США в национальной гвардии).

В содержательной части военной реформы проблемой принципиального характера является определение общей цели деятельности. Если рассматривать ВС РФ как средство решения проблем внешней политики в войне, то цель для них одна - военная победа. Если война и возникнет, то только в результате действий одного из государств, стремящегося установить контроль над нашими природными ресурсами, преимущественно, под другими лозунгами. При этом очевидно, война будет вестись в целях приведения к власти лояльной интересам противника оппозиции и расчленения с её помощью России на ряд независимых государств.

Однако, Военной доктриной определены цели первых операций: прикрытие госграницы и отражение агрессии. Противник, если нападёт, то, как следует из опыта последних войн, первым делом будет стремиться решить проблему нашего ядерного оружия и авиации, потом ПВО, а затем будет уничтожать авиацией сухопутные войска. Затем, нарушением системы обеспечения населения продуктами питания, электроэнергией, топливом и распространением дискредитирующей информации, спровоцирует недовольство населения "предательским" правительством, "разворовавшим" страну и "развалившим" армию. Этот сценарий возможен и без ведения военных действий, но ВС США потенциально способны реализовать и его военный вариант. Как заявил Барак Обама: "Мы имеем вооружённые силы по мощи, не имеющие аналогов в мировой истории, и мы всё сделаем для их укрепления. Они должны быть способны разгромить любого противника, угрожающего нашим национальным интересам".

3. Основные направления строительства Вооруженных Сил РФ

За последние 10 лет затраты мирового сообщества на военные нужды выросли на 45% и в настоящее время составляют $1,46 трлн. Об этом говорится в докладе, опубликованном 8 июня 2009г. Стокгольмским институтом исследования проблем мира (SIPRI).

Россия, имея военные расходы, в 2 раза большие военных расходов Индии, Турции, Ирана закупает новой техники для своих ВС в 3-4 раза меньше. Разгадка в неэффективном расходовании средств.

США приняли Доктрину первого, обезоруживающего удара 80 тысячами крылатых ракет по административным и военным центрам, в том числе по шахтным пусковым установкам с точностью в 1,5-2 метра и с интенсивностью пуска в 1000 ракет в сутки.

Согласно ядерной доктрине периода холодной войны, разработанной министром обороны Робертом Макнамарой, необходимым условием ядерного удара по СССР было уничтожение 25% населения. В середине апреля 2009г. Федерация американских ученых опубликовала доклад, посвященный формированию новой ядерной доктрины США. Он обосновывает идею президента Барака Обама о необходимости ядерного разоружения, доказывая, что нынешний ядерный потенциал США не только бесполезен, но и опасен для самой Америки. Авторы доклада предлагают сократить количество ядерных боеголовок до минимума, а также перенацелить ракеты с густонаселенных городов на 12 ключевых объектов российской экономики - предприятия "Газпрома", "Роснефти", "Русала", "Норникеля", "Сургутнефтегаза", "Евраза", "Северстали", немецкой E.ON и итальянской Enel. Сейчас в США имеется 5,2 тыс. ядерных боеголовок, из которых 2,7 тыс. находятся на оперативном дежурстве и еще 2,5 тыс. - на складах. Подлётное время стратегической ударной авиации НАТО от границы Эстонии до Санкт-Петербурга не превышает 4 минут, до Москвы - не более 18. "Зачистку" территории от очагов сопротивления после обеззаруживающего удара крылатыми ракетами могут провести войска НАТО в составе 24 дивизий и 254 бригад, имеющих на вооружении только в Европе до 13 тысяч танков, 25 тысяч боевых бронированных машин, несколько тысяч самолетов. Дивизия НАТО, оснащенная современными средствами управления, связи и навигации, превосходит по боевой эффективности современную российскую дивизию, построенную по образцам 1980-х годов, более чем в 3 раза.

В табл. 1 по данным представлено соотношение сил на Западном стратегическом направлении.

Возможности российских ВС на этом стратегическом направлении на порядок ниже группировки ВС США и НАТО.

За последние 8 лет военные расходы Китая выросли в 4 раза, и, несмотря на кризис, военный бюджет страны растет на 14-17% в год.

В сентябре 2006 г. Китай провел беспрецедентные по масштабам десятидневные учения Шэньянского и Пекинского военных округов Народно-освободительной армии Китая, 2-х самых мощных по своему потенциалу из 7 китайских военных округов. В ходе учений части Шэньянского ВО совершили бросок на расстояние 1000 км на территорию Пекинского ВО, где провели учебное сражение с частями этого округа. Целями учений стали отработка навыков маневрирования армейскими соединениями на большом удалении от мест базирования и повышение уровня управления тыловым обеспечением войск. По словам экспертов, подобный сценарий учений можно рассматривать только как подготовку к войне с Россией, причем отрабатывается именно наступление, а не оборона. В ходе маневров 2008 года НОАК провела бросок 4-х дивизий на 4 тыс. км. Единственными направлениями столь мощного броска по суше может быть либо российская Сибирь, либо Казахстан. Китайские ракеты не долетят до США и, во всяком случае, не преодолеют американскую систему ПРО, а долететь до городов европейской части России они вполне способны.

Она была утверждена Президентом России 19 апреля 2010 года. Основными из приоритетов являются:

наращивание межвидовых группировок войск (сил) на стратегических направлениях;

создание системы управления Вооружённых Сил в соответствии с их перспективным составом и структурой;

создание новой системы вузов и подготовки офицеров и сержантов;

решение комплекса вопросов социальной защищённости военнослужащих.

В Сухопутных войсках:

обеспечение мобильности воинских формирований и группировок войск.

В Военно-воздушных силах:

В Военно-морском флоте:

поддержание состава и боевой готовности группировки морских стратегических ядерных сил;

В РВСН:

сохранение существующей структуры группировки наземных СЯС;

завершение перевооружения на ракетные комплексы пятого поколения.

В Космических войсках:

развёртывание полного состава орбитальных группировок перспективных космических систем.

В Воздушно-десантных войсках:

перевооружение на современные образцы вооружения, военной и специальной техники.

Подобные документы

Задачи офицерского состава по информационному обеспечению реформирования. Конституция, законодательство Российской Федерации об обороне страны. Правовая база реформы Вооруженных Сил РФ. Традиции духовной культуры офицерского корпуса Русской армии.

курс лекций , добавлен 02.06.2009

Понятие военного строительства, его сущность и особенности, место и значение в обороне государства. Проблемы управления военным строительством в РФ, их причины и предпосылки. Соотношение военной организации и ресурсов страны, принципы комплектования.

реферат , добавлен 21.02.2009

Особенности развития и практика коммерческой деятельности в использовании транспортной авиации Вооруженных Сил, нормативно-правовое регулирование. Система управления ВВС Министерства обороны РФ, ее полномочия в организации платных воздушных перевозок.

дипломная работа , добавлен 15.06.2012

Знамя Вооруженных Сил Российской Федерации. Порядок вручения Боевого Знамени воинской части. История государственных наград за военные отличия в России. Основные государственные награды СССР и России. Ритуалы Вооруженных Сил Российской Федерации.

реферат , добавлен 24.11.2010

История создания и состав войск Вооружённых Сил России. Президент России как Верховный Главнокомандующий. Задачи Министерства Обороны и Генерального Штаба. Характеристика родов войск: сухопутных, специальных, военно-воздушных, военно-морского флота.

презентация , добавлен 26.11.2013

Федеральный закон о гражданской обороне и его содержание. Основные понятия и система мероприятий. Структура гражданской обороны Российской Федерации. Задачи в области гражданской обороны, принципы ее организации и ведения. Руководство гражданской обороны.

презентация , добавлен 03.09.2014

Юридическая служба как структурное подразделение Министерства обороны. Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации как основная задача юридической службы. Полномочия, организация работы и основные направления деятельности подразделений.

курсовая работа , добавлен 02.04.2014

Нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы гражданской обороны. Указы Президента Российской Федерации, постановления. Структура и место обороны в общей системе национальной безопасности. Нештатные формирования и учреждения спасательных служб.

лекция , добавлен 21.03.2014

Тенденции, влияющие на развитие военно-политической обстановки в мире. Общая характеристика и основные источники угроз безопасности Российской Федерации. Факторы роста военных угроз для России. Задачи Вооружённых Сил в системе безопасности страны.

конспект урока , добавлен 14.11.2010

Пограничные войска Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, их цели и значение, особенности применения в ходе боевых действий. Виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, их состав и предназначение: сухопутные и морские.

Единоначалие – важнейший принцип строительства и жизнедеятельности войск.

1. Единоначалие как основа централизованного и устойчивого управления армией и флотом.

2. Всемерное укрепление единоначалия - долг и обязанность каждого военнослужащего Российских Вооруженных Сил.

Устав Внутренней службы определяет, что единоначалие является одним из принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, руководства ими, взаимоотношений между военнослужащими.

Заключается оно в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие определяет построение армии как централизованного военного организма, единство обучения и воспитания личного состава, организованность и дисциплину и в конечном счете высокую боеготовность войск. Необходимо отметить, что оно наилучшим образом обеспечивает единство воли и действий всего личного состава, строгую централизацию, максимальную гибкость и оперативность руководства войсками. Единоначалие позволяет командиру действовать смело, решительно, проявлять широкую инициативу, возлагая на командира персональную ответственность за все стороны жизнедеятельности войск, способствует развитию у офицеров необходимых командирских качеств. Оно создает условия для высокой организованности, строгой воинской дисциплины и твердого порядка.

Многовековой опыт позволяет утверждать, что командиры могут успешно выполнять стоящие перед ними задачи только в условиях постоянно укрепляющегося единоначалия, сосредоточения в их руках всех функций руководства и управления деятельностью воинских коллективов .

История Вооруженных Сил нашего Отечества убедительно доказала эффективность единоначалия как в мирное, так и в военное время. Командир-единоначальник, обладая всей полнотой распорядительной власти по отношению к вверенным ему войскам, единолично несет полную ответственность за их состояние, подготовку, обеспечение и деятельность.

Единоначалие обеспечивает единство воли, гибкость и оперативность управления войсками;

свободу действий командира в ходе выполнения поставленных задач; организованность и дисциплинированность войск; целенаправленное обучение и воспитание личного состава; эффективный контроль выполнения приказов и уставов (см. схему 1).

Единоначалие в Вооруженных Силах РФ направлено на повышение боеспособности и боевой готовности войск армии и сил флота, воспитание у воинов высоких морально-психологических качеств. Чем сложнее и труднее обстановка и решаемые войсками задачи, тем крепче должно быть единоначалие. Более того, войска не могут успешно выполнять боевые задачи без твердого единоначалия и крепкой воинской дисциплины.

Только строго централизованное управление войсками может обеспечить успех в бою, где важное значение приобретают быстрота принятия решения и немедленное проведение его в жизнь, четкая координация действий войск.

Единоначалие в Вооруженных Силах Российской Федерации имеет четкую правовую основу, которую составляют законы, воинские уставы, приказы и директивы. Эти нормативные акты вносят оформленность во внутренние отношения армии, в права и обязанности военнослужащих. Они обеспечивают как правовой статус командиров при управлении войсками, так и гражданские и личностные права военнослужащих.

Единоначалие предполагает отдачу командиром (начальником) приказов, приказаний и распоряжений, которые обязательны для неукоснительного выполнения подчиненными.

В армиях всех стран мира порядок отдачи и выполнения распоряжений строго регламентирован, но существуют единые принципы, которые доказали необходимость их неукоснительного выполнения.

Прежде всего командир перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку, а также предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Он лично несет ответственность за отданный приказ и его последствия, соответствие отданных распоряжений законодательству, а также злоупотребление властью. В Российских Вооруженных Силах не допускаются отдача приказов и распоряжений, направленных на нарушение закона, постановка задач, не имеющих отношения к службе.

Приказ должен быть сформулирован предельно ясно для подчиненного, исключать двоякое толкование и не вызывать сомнений. Как правило, он отдается в порядке подчиненности, но при крайней необходимости старший воинский начальник может отдать приказ военнослужащему, минуя непосредственного начальника. При этом он сам сообщает об этом непосредственному начальнику или приказывает подчиненному доложить самому. Военнослужащий должен выполнить приказ 50 точно и в срок, о выполнении полученных указаний обязан доложить командиру.

Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной задачи обязан проявлять разумную инициативу. Она особенно необходима, когда полученный приказ не соответствует резко изменившейся обстановке, а условия таковы, что своевременно получить новый приказ нет возможности.

Укрепление единоначалия в армии и на флоте Российской Федерации имеет свою специфику, так как оно не имеет ничего общего с простым администрированием, поскольку в своей практической деятельности командир опирается на общественные организации, принимает активное участие в их работе, тесно связан с личным составом, поддерживает его инициативу, мобилизует на выполнение учебных и боевых задач.

Жизнь убедительно свидетельствует о том, что без проведения в жизнь принципа единоначалия невозможно добиться такого уровня дисциплины, который необходим для твердого управления войсками.

Принцип единоначалия обязывает командира применить всю силу своего влияния, всю власть, чтобы принятое им решение было непременно выполнено подчиненными. Только в этом случае воинская дисциплина будет поддерживаться на должном уровне. Принцип единоначалия позволяет командиру постоянно мобили-зовывать и направлять усилия всех своих подчиненных на успешное решение задач боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности, укрепление воинской дисциплины.

Опыт показывает, что успеха добиваются те командиры-единоначальники, которые систематически учат подчиненных офицеров, прапорщиков, сержантов умению сочетать метод убеждения с мерами принуждения, правильно применять власть, не допуская искажения требований Дисциплинарного устава Вооруженных Сил.

Единоначалие теснейшим образом связано с воинской дисциплиной и оказывает на ее состояние решающее воздействие. Опыт передовых командиров наглядно свидетельствует, что последовательная реализация принципа единоначалия во всех звеньях армейского организма благотворно сказывается на укреплении дисциплины.

Всемерное укрепление единоначалия - одна из важнейших обязанностей командиров.

Главными направлениями в работе по укреплению единоначалия являются: непрерывное повышение профессиональной подготовки командиров; выработка у них высоких нравственных качеств; совершенствование стиля практической деятельности; воспитание всего личного состава в духе уважения к командирам, беспрекословного повиновения и дисциплинированности; активная деятельность общественных организаций по поддержанию авторитета командиров (см. схему 2).

Особое внимание необходимо уделять обучению офицеров, прапорщиков и сержантов методике организации профилактической работы по укреплению воинской дисциплины и предупреждению правонарушений. Анализ состояния дисциплины в коллективе позволяет детально разобраться в нравственной атмосфере, в которой живут и несут службу военнослужащие, характере и первопричинах дисциплинарных проступков.

Важнейшим условием укрепления воинской дисциплины является воспитание подчиненных в духе безусловного и точного выполнения всех без исключения требований уставов. В обшевоин-ских уставах изложены правила, которые четко регламентируют организацию службы, учебы и быта войск. Твердый уставной порядок является основой повышения боевой готовности подразделения, части. Он охватывает организацию учебного процесса, эксплуатацию и содержание техники, порядок в казармах и военном городке, парках боевых машин, караульных помещениях, учебных центрах. Он предполагает строгое выполнение распорядка дня, четкую организацию быта и досуга воинов. Уставной порядок служит не только важнейшим условием поддержания высокой воинской дисциплины, но и мощным фактором воспитания, является как бы органическим продолжением воспитательной работы .

Решающая роль в поддержании уставного порядка принадлежит командирам-единоначальникам. Они имеют достаточные права, несут личную ответственность за боевую и мобилизационную готовность частей и кораблей, подразделений и служб, обязаны служить для подчиненных примером строгого соблюдения законов, норм морали, выполнения требований военной присяги, воинских уставов. И правильно поступают те командиры, которые используют самые разнообразные формы и методы для воспитания военнослужащих в духе высокой дисциплинированности и исполнительности. Ибо в этом – залог успеха в решении задач боевой подготовки.

Личный пример командира оказывает важное воспитательное и дисциплинирующее влияние на подчиненных. Они стремятся подражать командиру во всем, равняться на него. Как правило, воины учатся у своего командира не только боевому мастерству. Они перенимают у него манеру поведения. Вот почему командиру-единоначальнику необходимо быть для подчиненных образцом во всем, высоко держать свой авторитет. Жизнь убедительно подтверждает, что высокий авторитет командира помогает успешно руководить личным составом в любых условиях.

Органическое единство административной власти и индивидуальных качеств командира оказывает решающее влияние на все стороны обучения и воспитания подчиненных, в том числе и на укрепление воинской дисциплины.

Авторитет командира является действенным инструментом его дисциплинарной власти. У авторитетного командира подчиненные служат с большим старанием, близко к сердцу принимают замечания и упреки, гордятся похвалой и стремятся заслужить его доброе слово.

Те трудности и лишения, которые неизбежно выпадают на долю личного состава, командир призван стойко преодолевать сам, показывая при этом высокую силу духа. Все великие полководцы прекрасно осознавали эту аксиому. , например, добровольно разделял с подчиненными все тяготы походов и баталий. Он всегда был вместе с солдатами, находился в условиях, ничем не отличающихся от тех, в которых воевали его чудо-богатыри. На маршах, учениях, в сражениях он переносил те же нагрузки, что и его войска, наравне со всеми подвергался опасностям. И уже за одно это солдаты боготворили Суворова, шли за ним в самое пекло сражений.

Умение требовать не приходит само собой. Этому надо терпеливо учиться. Желаемого результата в своей работе достигают те командиры, которые глубоко знают подчиненных, их склонности и

запросы, индивидуальные особенности их характеров, мотивы поступков. Вместе с тем все это не должно снижать требовательности, а наоборот, способствовать выбору лучших форм ее предъявления.

Чтобы требовать с подчиненных, командиру надлежит точно знать границы власти, предоставленной ему по занимаемой должности и воинскому званию. В противном случае он не использует до конца всех возможностей или же рискует превысить свою власть, что также недопустимо.

Использовать власть следует осмотрительно, точно соразмеряя строгость наказания со степенью вины подчиненного, учитывая прежнее его поведение и обстоятельства, при которых совершено нарушение.

Дисциплинарный устав не указывает, за какие нарушения следует применять те или иные взыскания. Командир в пределах своих полномочий сам выбирает такой вид взыскания , который, по его мнению, должен оказать максимальное воспитательное воздействие как на человека, к которому оно применяется, так и на подразделение в целом. Чрезмерно строгое или, напротив, чересчур мягкое взыскание, как и огульное наказание лиц, непосредственно не причастных к проступку, снижает воспитательное воздействие наказания, подрывает авторитет командира, который, погорячившись, неумело применил свои права. Незаслуженное наказание больно ранит самолюбие человека, снижает его инициативу и старание, порождает привычку к перестраховке .

Требовательность утверждается не сама по себе. "Права гражданства" она получает тогда, когда четко организована работа по проверке исполнения приказов и распоряжений. И в этой работе командир-единоначальник обязан показать личный пример.

Сложность задач, решаемых Вооруженными Силами России в современных условиях, требует от командиров творческого применения разнообразных форм, методов и приемов воспитания военнослужащих с учетом индивидуальных особенностей каждого подчиненного.

Работать с каждым - значит учитывать как положительные, так и отрицательные качества воина, знать его мысли, настроение, желания, все стороны жизни и поведения.

Глубоко знать личные качества подчиненных - одна из основных обязанностей командира и начальника, предусмотренная Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ. Разумно используя метод индивидуального подхода к подчиненным, командиры формируют из разных по уровню подготовки, духовному складу и физическому развитию молодых людей дружные, спаянные едиными целями воинские коллективы.

Командир-единоначальник занимает особое положение в воинском коллективе. Однако он не должен опасаться простоты, сердечности в отношениях с людьми только потому, что кто-то может использовать это во вред службе. Доброжелательное командирское отношение к людям должно сочетаться с высокой требовательностью к ним, а доступность командира - с умением подчинить своей воле волю всех подчиненных. Только тогда командир может завоевать авторитет среди всего личного состава.

Высоким авторитетом среди подчиненных пользуется тот командир, которому вежливость не мешает непримиримо относиться к любым нарушениям, а тактичность не снижает его принципиальности. Меньше всего этот командир желает внушить страх подчиненным. Больше всего он дорожит их уважением.

Чутко и внимательно относиться к людям, проявлять отеческую заботу о них, решительно утверждать уставной порядок, воинскую дисциплину, всемерно повышать боевую готовность подчиненных частей, кораблей, подразделений - в этом долг и обязанность каждого командира-единоначальника.

Таким образом, права и ответственность командира органически взаимосвязаны между собой: чем шире его полномочия, тем выше мера ответственности за порученное дело. Умение практически наладить работу, добиться реальных высоких результатов в боевой учебе, в укреплении дисциплины и организованности личного состава - характерная черта командира-единоначальника.

При рассмотрении первого вопроса необходимо обратить внимание на раскрытие сущности единоначалия как необходимого условия устойчивого управления частями, кораблями и подразделениями, основных форм, в которых оно осуществляется, и его влияния на успешное решение боевых и учебно-боевых задач, а также задач повседневной жизнедеятельности.

При рассмотрении второго вопроса внимание акцентируется на основных направлениях работы по укреплению единоначалия, при этом подробно раскрываются формы и методы деятельности офицеров и прапорщиков по поддержанию авторитета командиров, формированию здорового общественного мнения. Отдельно отражаются вопросы, связанные с непосредственным влиянием единоначалия на укрепление воинской дисциплины и организованности, особенно следует подчеркнуть необходимость сознательного и неукоснительного выполнения каждым военнослужащим требований законов, воинских уставов, приказов командиров.

1. Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ. - М.: Воениздат, 1994.

2. Отечество. Честь. Долг/Учебное пособие по общественно-государственной подготовке. Выпуск 1. - М., 1997.

3. Единоначалие и воинская дисциплина. - М.: Воениздат, 1988.

Новые требования. С 2000 г. военно-политическое руководство страны приступило к очередному этапу строительства вооружённых сил. Основные подходы к осуществлению этого процесса были изложены в ряде Указов президента В.Путина. В частности: «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» (январь 2000 г.), «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» (апрель 2000 г.), «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры» (март 2001 г.). Был принят также «План строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации на 2001–2005 годы». Появление этих документов во многом объяснялось новыми угрозами, с которыми столкнулась Россия и на которые следовало адекватно реагировать (события на Северном Кавказе, расширение НАТО на восток). Руководством страны ставилась задача – добиться, чтобы армия и флот соответствовали современным требованиям вооруженной борьбы, уровню угроз РФ и экономическим возможностям государства.

Программа перехода на профессиональную армию. В марте 2001 г. Министерство обороны РФ возглавил С.Б. Иванов. Под его руководством в этом же году была запущена федеральная программа по переходу на профессиональную армию. По этой программе к 2010 г. военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, должны были быть укомплектованы силы быстрого реагирования. Также предусматривалось сокращение с 2008 г. срока по призыву с двух лет до одного года.

Переход на трехвидовую структуру. В 2001 г. вооружённые силы России были переведены на «трехвидовую структуру» – сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морской флот. Это обосновывалось необходимостью реализовать принцип применения войск (сил) по сферам вооруженной борьбы: суша, воздух–космос и море. Ракетные войска стратегического назначения из вида Вооруженных Сил были преобразованы в два самостоятельных рода войск – РВСН и Космические войска.

Сокращения и оптимизация. Ассигнования на национальную оборону позволяли только стабилизировать ситуацию, но были недостаточны для вывода вооружённых сил и других военных организаций государства из кризиса. В поисках выхода изыскивались дополнительные ресурсы в деятельности самих вооружённых сил. Ликвидировались затратные структуры и объекты. Выведен радиоэлектронный центр в Лурдесе (Куба), пункт материально-технического обеспечения флота в Камрани (Вьетнам) и др. В течение 2001 г. были сокращены более 70 тыс. должностей военнослужащих, в том числе более 25 тыс. должностей офицерского состава и прапорщиков. Все лишнее, не работающее на оборону, на боеспособность войск, не имеющее конкретных функций и задач, упразднялось. Осуществлялась оптимизация сети и емкости военно-учебных заведений Министерства обороны, перечня специальностей подготовки офицеров. С 1 января 2002 г. Министерство обороны перешло на единую систему заказов вооружений и военной техники.

Президентские указания. В 2003 г. президент В.Путин потребовал к 2008 г. сократить срок службы по призыву до года и к 2009 г. укомплектовать части постоянной готовности, внутренние и пограничные войска военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. В 2004 г. он провозгласил начало массового перевооружения, а в 2006 г. заверил, что численность армии ниже 1 млн человек не сократится. В ежегодном послании Федеральному Собранию 2007 г. он призвал к 2010 г. обеспечить всех военных жильем. В марте 2006 г. В. Путин подписал изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым срок военной службы по призыву с 2008 г. сокращался с 24 до 12 месяцев.

Преобразования при А.Э. Сердюкове. В феврале 2007 г. новым министром обороны России был назначен А.Э. Сердюков. Он был по существу первым по-настоящему гражданским руководителем военного ведомства. Главная задача, поставленная перед ним руководством страны заключалась в дальнейшей модернизации вооруженных сил, которая должна проводиться поступательно и с максимально целесообразным расходованием выделяемых бюджетных средств.

Уроки войны с Грузией. Прямым поводом к самой основательной реформе строительства вооруженных сил стало участие Российской армии в вооружённом конфликте в Южной Осетии в августе 2008 г. В ходе отражения агрессии Грузии и проведения операции по принуждению грузинской стороны к миру её вооруженным силам было нанесено сокрушительное поражение. Военной и транспортной инфраструктуре причинен значительный ущерб. Но конфликт выявил и недостатки российских войск, заключающиеся, прежде всего, в сложной системе управления, низкой мобильности, недостаточной технической оснащенности.

Новый этап строительства. Осенью 2008 г. было объявлено о создании нового облика российской армии. Вместо шести военных округов созданы четыре – Западный, Южный, Центральный и Восточный. В их подчинение были переданы основные группировки всех видов вооруженных сил и родов войск. В соответствии с военными округами были созданы четыре объединенных стратегических командования: «Запад», «Юг», «Центр» и «Восток». От четырехзвенной системы управления «военный округ – армия – дивизия – полк» вооруженные силы перешли к трехзвенной: «военный округ – оперативное командование – бригада». Появился новый род войск – Воздушно-космической обороны (ВКО). Все войска, расположенные на их территории, кроме РВСН и ВКО, стали подчиняться одному командиру. В результате административных преобразований было значительно сокращено количество воинских частей. Важной частью реформы стало и сокращение численности личного состава вооруженных сил, которое коснулось прежде всего офицеров. Вместо 365 тыс. офицеров в 2008 г. спустя четыре года в российской армии осталось 142 тысячи.

Шагом к созданию современной армии стало увеличение российским военным денежного довольствия. Был введен аутсорсинг. Военнослужащих срочной службы перестали привлекать к работе в солдатских столовых, охране складов и уборке территорий. Предусматривались часы послеобеденного отдыха, ежедневные часы занятий физической подготовкой и спортом. Была запущена программа перевооружения армии. Стали систематически проводиться учения с участием не только сухопутных войск, но и авиации, флота, ПВО и ВДВ, морской пехоты, если это происходило на морских направлениях.

Наряду с достижениями военного ведомства в ходе преобразований имелись и недостатки. Они касались, в частности, непродуманного сокращения или перевода военных вузов в другие города, ликвидации «лишних» поликлиник и госпиталей, должностей прапорщиков и мичманов. На ведущие должности в департаменты Минобороны назначались кадры, никогда не имевшие отношение к военной службе, не понимавшие ее и не желавшие понимать. К тому же злоупотреблявшие своим служебным положением. В ноябре 2012 г. после скандала, связанного с уголовными делами о мошенничестве с землями и акциями ОАО «Оборонсервис» А. Сердюков был отправлен в отставку.

С.Шойгу во главе Минобороны. Назначение министром обороны С.К. Шойгу с одобрением было воспринято в армии и обществе. Он проявил свои лучшие морально-деловые качества, когда руководил ведомством по борьбе с чрезвычайными ситуациями во всех составах российского правительства с 1991 по 2012 г. и в должности губернатора Подмосковья (2012 г.). С первых шагов в новом качестве С. Шойгу приступил к устранению недостатков прежнего руководства ведомства и развитию всех имевшихся позитивных наработок.

Повышенное внимания к обороне. Вопросам укрепления обороны страны в это время стало уделяться особенно пристальное внимание со стороны высшего руководства государства. Президент РФ В. Путин в течение 2013–2014 гг. провел серию совещаний с руководящим составом Минобороны России и представителями оборонно-промышленного комплекса по вопросам состояния и перспектив развития вооруженных сил. Были определены основные направления дальнейшего развития армии и флота.

В январе 2013 г. Министерство обороны представило Президенту План обороны РФ, впервые составленный с учетом всех аспектов. В документе, над которым работало 49 ведомств, учтено дальнейшее развитие военной сферы, включая вопросы перевооружения. В 2014 г. подготовлена Государственная программа вооружений до 2025 г., которая определяет новые ориентиры в создании перспективных видов вооружений. Они основываются на прогнозе военных угроз в ближайшие 30 лет.
Президент РФ возглавил Военно-промышленную комиссию (ВПК) – орган для координации деятельности госструктур по военно-промышленным вопросам и военно-технического обеспечения обороны страны.

Россия вышла на третье место в мире по военным расходам. За 2013 год из российского бюджета на военные расходы было выделено 68,8 млрд долл. Это в два раза меньше, чем у Китая и почти в девять раз меньше, чем у США.

В целях совершенствования системы управления вооруженными силами, а также военной организацией государства в целом в соответствии с 1 апреля 2014 года начал функционировать Национальный центр управления обороной Российской Федерации. Проходил процесс развертывания сети аналогичных центров на региональном и территориальном уровнях в военных округах, объединениях и соединениях.

Интенсивно шла боевая учеба в войсках. Были проведены стратегические командно-штабные учения «Кавказ-2012» и «Восток-2014». С февраля 2013 г. вошло в практику проведение внезапных проверок боевой готовности не только частей и объединений военных округов, но и сил ядерного сдерживания, ВКО и флота. С включением в состав РФ Крыма и г Севастополя приняты дополнительные решения по повышению боевых возможностей Черноморского флота. На территории полуострова начато формирование межвидовой группировки войск и сил, способных гарантированно обеспечить военную безопасность в этом регионе.

Итак, с начала 2000-х гг. страна вступила в новый этап своего развития. В. Путин во время своего первого и второго президентских сроков сумел стабилизировать ситуацию в стране. В общем благоприятные условия способствовала экономическому росту в России, вплоть до начала мирового экономического кризиса 2008 г. При президенте Д. Медведеве и премьер-министре В. Путине стране в целом удалось преодолеть основную волну экономического кризиса. Причем, это было сделано успешнее, чем в большинстве других стран мира.

Возвращение на пост Президента России В. Путина в 2012 г . подтвердило преемственность власти. В последующие годы страна столкнулась с новыми внутренними и внешними вызовами, которые потребовали взвешенных и адекватных ответов. Но цель начатых преобразований осталась неизменной, и направлена она на укрепление и защиту национальных интересов России, возрастание ее роли на мировой арене.

Вопросы:
1. Становление вооружённых сил и их реформировали в докапиталистический период развития России.
2. Военные реформы в капиталистической России.
3. Развитие вооружённых сил и результаты военных реформ на переломных этапах развития Отечества».

Развитие вооружённых сил находится в прямой зависимости от проводимых реформ в стране, в том числе в армии и на флоте. История свидетельствует, что от их успеха или неуспеха во многом зависит обороноспособность государства. Опыт крупных, коренных военных реформ в истории нашей страны и в XIX, и в XX веке говорит о том, что сразу, с ходу идеальная модель никогда не достигалась. Сегодня в планы военного строительства также могут и уже вносятся корректировки, уточнения. Проблема военной реформы является весьма важной для решения главного вопроса: как и какими средствами в условиях экономических санкций Запада, кризиса и нарастающего технологического прорыва в военной области в XXI веке обеспечить национальную и военную безопасность России? Ответить на этот вопрос можно, лишь хорошо проанализировав предыдущие военные реформы, которые были в истории нашей страны.

В трактовке Военного энциклопедического словаря (М., 1983 г.) реформа военная - совокупность существенных преобразований военной организации государства, направленных на ее приведение в соответствие с изменившимися внешними условиями. Если исходить из определения, что реформа - это коренное преобразование или изменение, то таких преобразований в военной области в истории нашей страны было не так уж много. На этапе докапиталистического развития России к таким преобразованиям, коренным образом изменившим всю военную систему страны, следует отнести реформы Ив. Грозного и Петра I.
Формирование сильного русского государства в середине XVI века требовало создания мощных вооружённых сил. Русский царь Иван IV хорошо это понимал. Поэтому он попытался найти себе единомышленников, сплотить их вокруг себя и начать намеченные преобразования. Среди них были: архиепископ Макарий, дьяк Иван Висковатый, костромской вотчинник Алексей Адашев, воинник Иван Пересветов и другие. Так, в частности, Пересветов, которого по праву считают идеологом военной реформы И. Грозного, предложил оборону страны решить путём создании постоянного войска, вооружённого огнестрельным оружием. Причём ратники должны были систематически проходить военную подготовку.
Основное содержание военной реформы Иване Грозного:
1 Упорядочение системы комплектования и военной службы в поместном войске;
2 Организация централизованного управления армией;
3 Создание постоянного стрелецкого войска;
4 Выделение артиллерии в самостоятельный вид войск;
5 Централизация системы снабжения;
6 Создание постоянной сторожевой службы на южных рубежах страны.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что при Иване Грозном впервые на Руси сложилась новая система военного управления. Если раньше она состояла из отдельных лиц, выполнявших княжескую волю, то в ходе военной реформы в середине XVI века она стала государственным органом, имевшим свою чёткую структуру и обязанности.
Следующее направление военного Реформирования в эпоху правления Ивана Грозного - это изменение в системе комплектования армии.
Важнейшим документом, заложившим юридические основы создания постоянного войска в русском государстве, стал изданный Иваном Грозным в октябре 1550 года указ (приговор) «Об испомещении в Московском и окружающее уездах избранной тысячи служилых людей».
В 1556 году в «Уложении о службе» было законодательно закреплено положение о комплектовании дворянского поместного войска.
Создавая постоянное войско, Иван Грозный понимал, что его численности в годы лихой годины будет явно недостаточно для ведения серьёзных боевых действий, поэтому в состав русского войска также входила и «посошная рать», т.е. народное ополчение. Данные ратники набирались как из городского, так и сельского населения и предназначались для второстепенных действий, а иногда играли роль боевого резерва. В ходе проведения военной реформы в середине XVI века произошли также серьёзные изменения и в вооружении русской армии. К холодному оружию, которое применялось тогда в войсках в массовом порядке, стало прибавляться огнестрельное оружие. Сначала это были пищали, ружья, пистолеты, несколько позднее - артиллерия, которая была превращена в самостоятельный род войск.
Проведя социально-политический анализ военной реформы Ивана Грозного, можно сделать следующие выводы.
1. Создание постоянного войска стало важнейшим достижением России середины XVI века, что позволило ей значительно укрепить свою государственность, обеспечить военную безопасность и независимость от многочисленных врагов страны.
2. В ходе реформы создана принципиально новая система военной организации государства, включающая в себя регулярную армию, военное и государственное управление, обеспечивающие органы. Произошло выделение артиллерии в самостоятельный род войск.
3. Реформе зачастую проводилась репрессивными методами, что приводило к значительным жертвам среди населения страны, вызывало возмущение народа формами и методами ее проведения.
4. Осуществление военной реформы позволило России расширить территорию государства, ликвидировать феодальную раздробленность, покончить с обособлением дворян и бояр.
5. Преобразования, осуществлённые в ходе военной реформы, значительно повысили боеспособность армии, способствовали успехам русского оружия в войнах XVI-XVII вв.
История свидетельствует, что к исходу XVII века военная организация России имела ряд серьёзных недостатков, которые прямо или косвенно влияли на ее положение как в стране, так и на международной арене. Военная система того времени не могла обеспечить успешное решение назревших внутренних и внешнеполитических задач государства, что и предопределило военные реформы Петра I (1698-1721 гг.). На многие века он остался в общественном сознании как гениальный реформатор, превративший Россию в великую державу мира.
Основное содержание военной реформы Петра Первого:
1 Создание русской регулярной армии и флота;
2 Введение рекрутской системы комплектования;
3 Упразднение разнородных воинских формировать, введении однотипной организации и вооружения в пехоте, кавалерии и артиллерии;
4 Создание единой системы обучения и воспитания военных кадров;
5 Принятие уставов;
6 Централизация военного управления;
7 Замена приказов Военной коллегией;
8 Проведение военно-судебных реформ;
9 Открытие военных школ для подготовки офицерских кадров;
10 Чёткая perламентация воинской службы.
Необходимость реформирования армии была осознана Петром I после неудачных Азовских (1695-1696 гг.) походов. Молодой царь понял, что решить задачу выхода к морю можно лишь военным путём, а для этого необходима коренная реформа русской армии, создание мощного регулярного военно-морского флота. С этого времени началась его деятельность по коренной реорганизации русского войска.
В реформах Петра I необходимо отметить его стремление и постоянную заботу о создании системы подготовки отечественных военных кадров, их обучении и воспитании. По его требованию все молодые дворяне с 15-летнего возраста в течение десяти лет были обязаны пройти солдатскую службу в Преображенском и Семёновском гвардейских полках. В указе от 1719 года строго оговаривалось, чтобы никакого человека, ни в какой офицерский чин не допускать из офицерских детей и дворян, которые не будут в гвардии солдатом. После получения офицерского чина они направлялись в армейские части, где должны были служить пожизненно. Но такая система подготовки офицеров не могла полностью удовлетворить возрастающие потребности армии и флота в командных кадрах. Поэтому были учреждены ряд специальных военных школ.
Реформы позволили создать довольно стройную и единую для всех войск отечественную систему обучения и воспитания. В ходе неё были разработаны и приняты принципиально новые инструкции и уставы, которые отражали происходящие в практике военного дела изменения и были довольно прогрессивными и передовыми для того времени. Среди них следует выделить «Морской устав», «Устав Воинский» (1716 г.), «Для полевой битвы правила», «Воинские артикулы» (1715 г.) и т.д. В них использовался опыт передовых стран Европы. За период правления Петра I было принято более трек тысяч правовых актов. Главной особенностью этих актов был новый принцип «военного слушание». Ратная служба в них определялась как служба на регулярной основе, причём была службой не только царю, а и государству. Отечеству.
Главным в жизни Петра Великого, а также в проведении его военной реформы, явилось создание регулярного военно-морского флота. Пётр I хороню понимал значимость России как великой морской державы. Он отмечал, что «Всякий потентант (властитель, властелин. - Прим. ред.). который едино войско сухопутное имеет, одну руку имеет, а который и флот имеет, обе руки имеет».

Серьёзные испытания выпали на долю России в XIX столетии: Отечественная война 1812 года, русско- турецкая (1828-1829 гг.), Крымская (1853-1856 гг.) и вновь русско-турецкая (1877-1878 гг.) войны, ознаменовавшиеся крупными сражениями на суше и на море. В ходе боевых действий отчётливо выявились недостатки военной организации государства. Правительство России вынуждено было извлечь уроки из побед и поражений, принять меры по совершенствованию всей военной системы. Государь поручил проведение военной реформы в России военному министру Д. Милютину.
Д. Милютин видел главную задачу военной реформы в том, чтобы согласовать по возможности требуемое сокращение наличных войск мирного времени с другим не менее важным условием - приготовлением всех средств к наибольшему развитию сил в случае войны.
Военные преобразования в России продолжались на протяжении всего двадцатилетнего пребывания Милютина на посту военного министра. Однако военные реформы не могли быть до конца последовательными, так как их внедрению мешали сохранившиеся феодально-крепостнические пережитки. Несмотря на это, Военному министерству удалось многое реализовать. Реорганизация военного строительства способствовала укреплению русской армии, превращению ее в регулярную и боеспособную.
Главным же результатом военной реформы Д. Милютина стало создание массовой армии буржуазного типа, что соответствовало уровню социально-экономического развития России середины XIX века.
После поражения России в русско-японской войне со всей очевидностью стал вопрос о проведении военной реформы в стране, чтобы в новом веке избежать более крупных поражений.
Военные реформы в России в 60-70-х годах XIX века Основное содержание военной реформы Д. Милютина:
1 Реорганизация Военного министерства, оставление в его ведении вопросов, имеющих значение для всей армии.
2 Создание военных округов с целью устранения излишней централизации управления и освобождения Военного министерства от решения военно-административных вопросов местного значения.
3 Создание новой системы комплектования армии и флота личным составом. Введение всеобщей воинской повинности. Определение сроков на действительной службе и в запасе.
4 Изменение общей организации вооружённых сил (постоянные войска и государственное ополчение).
5 Военно-судебная реформа. Создание постоянных военно-судебных органов в соответствии с новой структурой армии и флота и введением буржуазных принципов военного судоустройства и судопроизводства.
6 Перевооружение армии (нарезным стрелковым и артиллерийским вооружением).
7 Реорганизация системы подготовки командных кадров. Создание вместо кадетских корпусов военных прогимназий, гимназий, военных и юнкерских училищ.
8 Реформы на флоте (централизация управления флотом, изменение системы подготовки офицерских кадров, создание школ младших специалистов и т.д.).
9 Улучшение боевой подготовки войск. Обучение армии лишь тому, что необходимо на войне.
10 Обновление правовых документов, регламентирующих жизнь и деятельность армии (введение нового Положения о полевом управлении войсками в военное время, новых уставов и др.).
Послевоенное восстановление военной мощи России стало предметом обсуждения не только в высших политических и общественных кругах, но и достоянием общественности. Организация и проведение военной реформы начала XX века связано с А. Редигером и В Сухомлиновым. Последний в период с 1909 по 1915 год был военным министром России.
В ходе военного реформирования Россия к 1914 году стала иметь самую многочисленную в мире армию, насчитывающую 1 млн 423 тыс. человек. После объявления мобилизации ее численность возросла до 5 млн 338 тыс. человек. Содержание многочисленной армии требовало больших расходов, что крайне отрицательно сказывалось на уровне жизни населения. Достаточно отметить, что Россия в исследуемый период расходовала более пятой части своего бюджета на военные нужды. Общая сумма расходов на вооружения составила в 1898-1913 годах 2 585 000 000 рублей (не считая обычных бюджетов военных ведомств). Суммарный же бюджет по отчётам ведомств составил 8 381 367 000 рублей. Такие огромные расходы стали серьёзной причиной социальных потрясений 1917 года.

После окончания Гражданской войны и военной интервенции в России со всей остротой встал вопрос о необходимости проведения военной реформы. Необходимо было при вести военную организацию государства нового типа в соответствие с условиями мирного времени. Следовало перераспределить скудные послевоенные ресурсы на повышение жизненного уровни населения, восстановление разрушенного хозяйства страны, строительство промышленности и подъем сельского хозяйства.
Основное содержание военной реформы 1805-1912 годов.
1 Усилена централизация военного управления.
2 Введена территориальная систем» комплектование.
3 Сокращены сроки службы.
4 Значительно омоложён офицерский корпус.
5 Разработаны и приняты новые учебные программы для военных училищ.
6 Внедрены новые уставы.
7 Создана корпусная и полевая тяжёлая артиллерия.
8 Разработаны и приняты на вооружение новые виды оружия и боевой техники.
9 Улучшено материальное положение офицерского состава.
Претворять в жизнь принятые решения было поручено М. В. Фрунзе. Он был назначен заместителем Л. Д. Троцкого (председатель Реввоенсовета РККА), а также по совместительству начальником штаба РККА и начальником Военной академии. Проведению военной реформы в стране способствовал ряд обстоятельств. Среди них следует выделить следующие: окончание войны и невозможность содержать огромную армию военного времени; понимание руководством страны необходимости технического перевооружения армии и флота; приведение военного потенциала России в соответствие с имеемыми военными опасностями и экономическими возможностями государства.
Основное содержание военной реформы 1922-1990 гг.
1. Осуществлён перевод комплектования армии и флота по смешанному принципу.
2. Широкое обучение потенциальных призывников военному делу вне расположения воинских частей.
3. Изменена организационно-штатная структура РККА.
4. Обновлён командно-политический состав армии и флота.
5. Реорганизована система снабжения Вооружённых Сил.
6. Заложена основа плановой системы боевой подготовки.
7. Перестроена система политической подготовки военнослужащих.
8. Укреплены политорганы а штабах и воинских частях.
9. Созданы и внедрены в войска новые уставы.
10. Начато техническое перевооружение армии и флота.
11. Введено единоначалие.
12. Вооружённые Силы приведены в соответствие с новыми условиями развития социалистического государства
В заключение рассмотрения данного периода развития и военных преобразований в России необходимо сделать следующие выводы:
- военная реформа нового общественно-политического строя в стране носила осознанный характер, была направлена на повышение боевой готовности частей и подразделений при сокращении их численности;
- во главе проводимых преобразований стояла Коммунистическая партия, которая направляла деятельность органов управления обороной страны, вносила свои коррективы, связывала воедино нужды народа и обороны, расставляла военные кадры, определяла приоритеты в оборонном и государственном строительстве;
- в ходе реформы ярко проявились таланты советских военачальников, учёных, экономистов, которые в тяжелейших условиях строительства нового общества не только сохранили боеготовность армии и флота, но и значительно повысили её за счёт механизации. оснащения РККА и РККФ новой техникой и оружием;
- переест армии на милицейский принцип комплектовании позволял стране сэкономить огромное количество сил и средств, направив их на подъём экономики, развитие промышленности, решение проблемы безработицы;
- было улучшено материальное и социальное положение военнослужащих армии и флоте;
- коренному преобразованию подверглись органы управления армией и флотом;
- законодательно оформлены вопросы комплектования и прохождения воинской службы, определена классовая сущность армии и флоте.
Таким образом, в ходе военной реформирование были созданы и получили своё дальнейшее развитие армия и флот нового типа. Они показали себя надёжным военным организмом, способным обеспечить военную безопасность и независимость Родины в годы Великой Отечественной войны.
В послевоенные годы развитие армии и флота Советского Союзе было связано с оснащением их ракетно-ядерным оружием, появлением РВСН, атомных подводим лодок и выходом ВМФ СССР в океан. Но в этот период преобразование реформами не назывались.
В истории нашей страны многие преобразования в военной обнести связаны с именами первых лиц государства. Нахождение у власти М.С. Горбачёва было ознаменовано стремлением привести военный механизм страны в соответствие с новыми политическими и экономическими реалиями. О военной реформе на данном историческом этапе говорилось и писалось довольно много, были опубликованы даже два варианта военной реформы Но ни один из них не был принят и не стал претворяться в жизнь, т.к. не успел стать официальным документом в связи с прекращением существования СССР и его Вооружённых Сил.
Не случайно Б.Н. Ельцин, едва придя к власти, принялся за «реформирование» Вооружённых Сил страны, фактически продолжив дело, начатое М.С. Горбачёвым, по разрушению военной составляющей государства. В конце XX века реформы свелись к бездумным сокращениям, реорганизациям, переорганизациям, объединениям и разъединениям различных структур Вооружённых Сил. За всеми этими «реформами» просматривалась борьба за личное влияние, карьеру, в лучшем случае корпоративный интерес родов войск, но отнюдь не стратегические интересы России. За десять лет не было принято ни одного решения, которое бы создало стратегическую перспективу укрепления и развития Вооружённых Сил.
«Реформа, - отмечал тогдашний министр обороны РФ И.Д. Сергеев, - единственная наша возможность сохранить Вооружённые Силы и заложить основы армии XXI века». Но вот в её осуществлении маршал был не совсем уверен уже тогда, в 1997 году, когда считал самым трудным делом начать реформу, а осуществить ее «только при консолидации усилий власти и общества». В статье И.Д. Сергеева «Новая Россия, новая армия» («Красная звезда», 1997 г., 19сентября) планы военного реформирования были несколько скорректированы, а по сути, раскрыты направления военной реформы, поставлен вопрос о ее необходимости, сказано, что надо делать для ее осуществления, определены сроки проведения. По его мнению, государственная идеология реформы Вооружённых Сил должна исходить из того, что жизнь военнослужащих - государственная ценность, их личные свободы неприкосновенны, а неизбежные ограничения и риск должны компенсироваться дополнительными правами и льготами, престижностью военной службы.
Основные направления военной реформы в России в начале XXI века:
1. Структурные изменения в органах управления обороной страны.
2. Изменения в родах и видах Вооружённых Сил.
3. Поэтапный переход на комплектование армии и флота по контракту. Сокращение сроков службы военнослужащих по призыву.
4. Совершенствование системы подготовки военных кадров.
5. Сокращение численности Вооружённых Сил.
6. Перевооружение армии и флота на современные виды оружия и боевой техники.
7. Повышение уровня боевой выучки и боевого мастерства.
8. Реформирование военно-промышленного комплекса.
9. Оптимизация оборонных расходов. Перераспределение военного бюджета на приоритетные направления обороны.
10. Освобождение Вооружённых Сил от выполнения ими несвойственных им функций. Введение альтернативной воинской службы и аутсорсинга в армии. Совершенствование оборонного сознания населения страны.
11. Кардинальное повышение денежного довольствия военнослужащим и увеличение пенсий военным пенсионерам.
12. Забота государства об обеспечении военнослужащих и членов их семей жильём, оказание материальной и иной помощи.
13. Сокращение численности военных городков и устаревших видов вооружений.
Этап военного реформирования начала XXI века непосредственно связан с именем В.В. Путина. Став Президентом РФ, В.В. Путин не на словах, а на деле решил коренным образом реформировать военную систему России. Чтобы таким образом сделать оборону страны надёжной, безопасной и менее обременительной для общества.
Очень серьёзным и противоречивым периодом военного реформирования в начале XXI века стал временной интервал 2007-2012 годов, когда Министерство обороны РФ возглавлял А.Э. Сердюков. После известных событий августа 2008 года, когда Россия была вынуждена применить военную силу для принуждения Грузии к миру, стало ясно, что военная машина страны нуждается в серьёзном обновлении. По мнению бывшего начальника Генерального штаба Н Макарова, катализатором военной реформы стала именно война с Грузией, а сама реформа готовилась давно. Руководством страны в сентябре 2006 г была поставлена задача по формированию нового облика Российской армии. Историкам ещё предстоит, проанализировать и оценить этот период отечественного военного реформирования за его неоднозначные результаты и последствия. Однако уже сейчас можно констатировать, что именно в этот период произошли самые кардинальные перемены в военной организации государства современной России. Причём настолько кардинальные, что последующее руководство страны и Министерстве обороны в лице В.В. Путина и С.К. Шойгу вынуждено было некоторые ранее принятые решения отменять и приводить в соответствие с требованиями времени, существующими угрозами и возможностями страны.
Проведённые за первое десятилетие нового тысячелетия в России мероприятия по преобразование ее военной организации вполне могут определяться как военное реформирование. Они уже дают свои положительные результаты. Армия и флот стали вновь боеспособны. Регулярно стали проводиться учения с боевыми стрельбами. Впервые за долгие годы наши корабли и авиация вышли в Мировой океан, участвовали в совместных учениях с ВМС Индии, США, НАТО, проводили сухопутные учения в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), с армиями Китая, Индии, странами СНГ. Очень хорошо проявил себя личный состав армии и флота РФ во время известных событий в Крыму в марте 2014 года.
Что же ещё положительного дала военная реформа в современной России? Важным достижением стали переход на трёхвидовую структуру Вооружённых Сил РФ. Вместо шести военных округов было создано четыре: Западный, Восточный, Центральный и Южный. В Вооружённых Силах развёртываются центры боевого управления повседневной деятельностью войск. Это система охватывает вое звенья руководства Вооружёнными Силами, а так позволяет скоординировать усилия министерств и ведомств, участвующих в реализации Плана обороны страны.
Президентом страны 31 декабря 2010 года утверждена новая Государственная программа вооружения, рассчитанная до 2020 года. На её реализацию выделяется беспрецедентная сумма - почти 20 трлн рублей. В ее рамках к 2020 году доля современного оружия и современней техники должна быть доведена в войсках до уровня не менее 70%.
Наряду с поставками нового предусмотрена модернизация существующего вооружения.
Справедливости ради следует отметить, что за несколько последних лет негативные тенденции в развитии Вооружённых Сил были повёрнуты вспять, ситуация несколько изменилась в лучшую сторону. В этом немалая заслуга Президента РФ В.В. Путина, который правильно считает, что армия без нового вооружения, без укрепления боеспособности и новых разработок в военной области не имеет будущего.
В.В. Путин отметил, что нужно взять все лучшее, что было в прежней системе, и одновременно предлагать новые методики и программы, помогающие молодёжи готовиться к современным условиям срочной службы. Именно поэтому министр обороны РФ генерал армии С.К. Шойгу хочет придать армии новый моральный облик, изменив систему воспитания военнослужащих, улучшив морально-психологическое состояние подчинённых.
В ходе современного реформирования наша страна также избавляется от устаревших вооружений, на содержание которых в России уходит иного сил и средств.
В ходе военной реформы приводятся к оптимальным параметрам стратегические запасы, резервы и Ресурсы. Новая Россия предполагает наличие определённых запасов, необходимых ей для чрезвычайных ситуаций, связанных, однако, не с планами подготовки и ведения широкомасштабной войны, а с возможными стихийными бедствиями, авариями, локальными конфликтами и т.п. Практика оборонного строительства последних лет показывает правильность создания стратегических запасов.
Заканчивая рассмотрение проблемы реформирования военной системы в современной России, можно сделать следующие выводы:
- военная реформа начала XXI в. в России дала свои положительные результаты, позволила Вооружённым Силам страны приобрести современный облик, сделать оборону более надёжной и эффективной;
- в обществе осознали необходимость проведения кардинальных преобразований всей военной сферы, необходимых для приведения обороны государства к параметрам, соответствующим возможностям страны и достаточных для обеспечения ее военной безопасности;
- проблема военной реформы стала предметом глубокой научно-практической проработки, результатом которой призвана стать разработанная концепция военной реформы, которая не может быть схоластической, а должна быть практически ориентированной, т.е. определять подходы, приёмы, этапы, способы и методы решения конкретных задач современного оборонного строительства;
- в ходе проведения военной реформы Вооружённые Силы, другие войска, ВПК, система управления обороной страны приводятся в соответствие со степенью имеемых или потенциальных военных угроз и опасностей;
- проведение военной реформы не самоцель, а необходимое условие для нашей страны, переживающей сложное время и нуждающейся в коренном обновлении всех ее систем, в т.ч. политической, экономической, социальной и военной;
- реформирование Вооружённых Сил должно привести их на новый, более высокий уровень боеготовности, технической оснащённости, обеспечения социальной защищённости военнослужащих, повышений социальной значимости воинской службы.
Конечной целью военной реформы в России должно стать приведение военной мощи страны к оптимальным параметрам, создание Вооружённых Сил, отвечающих требованиям XXI века, т.е. более компактных, эффективных, способных обеспечить военную безопасность в любых условиях. Современная военная мощь России в новых условиях должна опираться не на численные показатели ее составляющих, а прежде всего на высокую боеспособность и боеготовность, техническую оснащённость, мобильность и возможность эффективного использования сил и средств.

Методические рекомендации.
При рассмотрении первого вопроса следует обратить внимание на первые шаги в области создании регулярной армии и флота, раскрыть основные направления им реформирования, показать роль Ивана Грозного и Петра I. Во втором вопросе целесообразно рассмотреть направления военного реформирования вооружённых сил капиталистической России на разных этапах ее развития, вскрыть причины военной реформы. В третьем вопросе необходимо обратиться к руководящим документам, таким как Военная доктрина РФ (2014г). Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., майские указы В.В. Путина, регламентирующим развитие Вооружённых Сил современной России, а также рассмотреть пути развития армии и флота в современных условиях.

Рекомендуемая литературе:
1. Военная доктрина Российской Федерации. М., 2014.
2. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года. М., 2009.
3. Путин В. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России // Российская газета – 2012 г., 20 февраля.
4. Шойгу С. «Реформе армии нужен здравый смысл». // Комсомольская правда» 2013 г., 12февраля.
5. Николаев А. Оборона России. М„ 2003,
6. Милютин Д. Первые опыты военной статистики. Кн. 1. СПб., 1874.

Капитан 1 ранга запаса Виктор КИРИЛЛОВ, доктор политических наук, профессор