Rossiya Federatsiyasida etimlik muammolarini hal qilish yo'llari. Ijtimoiy etimlik muammosining hozirgi holati. Patronaj pullik vasiylik shakli sifatida

O'qish vaqti: 8 daqiqa

Olimlar, ijtimoiy faollar va siyosatchilar bir ovozdan so'nggi o'n yilliklarda etimlik Rossiyada va butun dunyoda eng keskin ijtimoiy-iqtisodiy, psixologik va pedagogik muammo bo'lib qolmoqda, degan fikrda. Rossiya Federatsiyasi hukumati ma'lumotlariga ko'ra, bugungi kunda Rossiyada qariyb 475 ming etim yashaydi, garchi ularning qariyb 85 foizi homiylik ostida. Yetim bolalar qanday toifalarga bo'linadi va etimlikning keng tarqalishining sabablari nimada? Mamlakatda etim bolalarni joylashtirishning qanday shakllari ko'zda tutilgan?

Yetimlik tushunchasi

Ushbu ijtimoiy hodisaning keng tarqalganligiga qaramay, Rossiya qonunchiligi etimlik ta'rifini o'z ichiga olmaydi. 1996 yil 21 dekabrdagi 159-sonli "Etim bolalarni va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" gi Federal qonunining 1-moddasi faqat voyaga etmagan va ayni paytda yo'qolganlarni etim deb tan oladi. ikkala yoki yagona ota-ona. Ota-onasi bedarak yo‘qolgan voyaga yetmaganlarning qolgan qismidan mahrum ota-ona huquqlari yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan, qonun chiqaruvchi ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni, garchi ular huquqiy maqomi asosan bir xil.

Agar masalani kengroq ma’noda ko‘rib chiqsak, etimlik u yoki bu sabablarga ko‘ra ota-ona tarbiyasidan mahrum bo‘lgan bolalarning turmush tarzini ifodalovchi salbiy ijtimoiy hodisadir.

Ushbu kontseptsiyaning bunday keng talqini 20-asrda, inqiloblar, urushlar va jamoat axloqining umumiy pasayishi natijasida ota-onalar o'z farzandlarini tarbiyalash mas'uliyatidan ommaviy ravishda voz kechishni boshlaganlarida paydo bo'ldi. Natijada, in davlat tizimi Vasiylik va homiylik nafaqat marhumning farzandlariga, balki tirik ota-onalarning farzandlariga ham tusha boshladi.

Yetimlik zamonaviy jamiyatning ijtimoiy muammosi va turmush tarzi sifatida an'anaviy ravishda bolalarni parvarish qilish muassasalari - mehribonlik uylari va internatlar bilan bog'liq. Ularda voyaga etmaganlar 18 yoshga to'lgunga qadar saqlanadi va tarbiyalanadi. Ularni tarbiyalashning muqobil varianti davlat tomonidan rag'batlantiriladigan oila tuzilmasi bo'lib, uning shakllari quyida muhokama qilinadi.

Yetimlik muammosining mohiyatini anglagan holda, davlat ushbu ijtimoiy hodisa tufayli hayoti zarar ko‘rgan bolalarni har tomonlama qo‘llab-quvvatlamoqda. Ularni ijtimoiy himoya qilish va moddiy ta’minlashning qo‘shimcha kafolatlari, ta’lim olish va mehnat qilish huquqi, qo‘shimcha mulk va uy-joy huquqlari ta’minlanadi.

Huquqiy va me'yoriy baza

Asos qonunchilik bazasi bu masalada Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi - bu San'at qoidalari. 38-modda onalik, bolalik va oilani davlat tomonidan himoya qilishni belgilaydi. Ustuvorlik oilaviy ta'lim bolalar, ularning huquq va manfaatlarini himoya qilish majburiyatlari, shuningdek, shakl davlat muhofazasi etimlik bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksining qoidalari bilan batafsil tavsiflanadi.

RF IKning 18-bobida vasiylik organlarining etim bolalarni tarbiyalash huquqini aniqlash va ta'minlash bo'yicha vazifalari belgilangan. RF ICning 19-21-boblari etimlarni oilaga joylashtirishning asosiy shakllarini amalga oshirishning me'yoriy-huquqiy bazasini belgilaydi va 22-bob - bunday bolalarni bolalar uylari va maktab-internatlarga joylashtirish tartibi.

Etim bolalar uchun bir qator qo'shimcha kafolatlarni belgilaydigan me'yoriy hujjatlar alohida e'tibor talab qiladi. Bu, xususan, 21.12.1996 yildagi 159-sonli Federal qonuni. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 28-12-sonli 1688-son qarori, bu himoya sohasidagi davlat siyosatini takomillashtirishga qaratilgan. etimlarni e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi.

Fuqarolik va Oila kodekslari, shuningdek federal qonun 2008 yil 24 apreldagi 48-son "Vasiylik va homiylik to'g'risida". Ta'kidlash joizki, bir qator masalalar, xususan, qo'shimcha imtiyozlar va moddiy qo'llab-quvvatlash Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Sotsiologik so‘rov o‘tkazing!

Yetimlikning turlari

Normativ tartibga solishning yo'qligiga qaramay, huquqiy ta'limot, xalqaro normalar va ilmiy adabiyotlar etimlikni uning paydo bo'lish sabablariga qarab bir necha toifalarga bo'lish imkonini beradi. Olimlar, qoida tariqasida, etimlikni biologik va ijtimoiyga ajratadilar. Ushbu muammolar tubdan farqli bo'lganligi va butunlay boshqacha tabiat va sabablarga ega bo'lganligi sababli, biz ularni alohida ko'rib chiqamiz.

Biologik etimlik

Biologik etimlik - ota-onasining vafoti tufayli vafot etgan bolaning turmush tarzini tavsiflovchi ijtimoiy hodisa. Aytgancha, aynan shu voyaga etmaganlar qonun chiqaruvchi tomonidan to'g'ridan-to'g'ri etim sifatida qabul qilinadi. Ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalarning umumiy sonida biologik etimlar atigi 10-12% ni tashkil qiladi. Biologik etimlik Rossiyada ancha uzoqroq tarixga ega, chunki bu tabiiy omillar tufayli yuzaga keladi. Rossiya Federatsiyasida biologik etimlikning eng yorqin portlashlari ichki va xalqaro qurolli to'qnashuvlar - inqiloblar, fuqarolik va jahon urushlari natijasida sodir bo'ldi.

Ijtimoiy etimlik

Keling, ijtimoiy etimlik nima ekanligini aniqlaylik. Ilmiy adabiyotlarga ko'ra, bu voyaga etmaganlarning tirik biologik ota-onalari bilan ota-ona qaramog'isiz qolgan ijtimoiy hodisadir. Bu ota-onalar quyidagi hollarda mumkin:

sud tomonidan ota-onalik huquqidan mahrum qilingan;

tug'ilgandan keyin o'z farzandini tashlab ketishdi (deb atalmish refuseniklar);

layoqatsiz yoki yo'qolgan deb topilgan;

bolalarni tarbiyalashda qatnashmang uzoq vaqt hech qanday sababsiz va hokazo.

Ijtimoiy etimlar orasida yashirin, "uy" etimlarini ham ajratib ko'rsatish kerak. Voyaga yetmaganlar ota-ona qaramog'idan rasman mahrum bo'lmagan, lekin bola bilan birga yashaydigan ota-onalarning bolaning hayotiga befarqligi va qiziqmasligi natijasida uni olmagan hollarda etimlikning ushbu shakli ilmiy adabiyot deb e'tirof etiladi. Bu uysizlik, oilaviy nizolar va g'ayriijtimoiy xatti-harakatlarning sababi bo'ladi.

Rossiyada ijtimoiy etimlik biologikdan ko'ra muhimroqdir - u oilaviy qaramog'idan mahrum bo'lgan barcha bolalarning kamida 85 foizini qamrab oladi. Bu muammoning paydo bo‘lishi jamiyatda ma’naviyatning tanazzulga uchrashi, ichkilikbozlik va giyohvandlikning keng tarqalishi, muammoli oilalar paydo bo‘lishining oldini olish va davlat tomonidan real yordam ko‘rsatilmaganligi va hokazolar bilan bog‘liq. Shu munosabat bilan, davlat birinchi navbatda kurashishni rejalashtirgan ustuvor muammolardan biri bo'lgan ijtimoiy etimlikdir.

Ijtimoiy etimlikning asosiy sabablari

Ijtimoiy etimlik ahil oila instituti qulagan tarixiy davrda keng tarqaldi. Turli avlod vakillarining umumiy hayoti, katta yoshdagi bolalarni kichiklarga g'amxo'rlik qilishga jalb qilish - bularning barchasi ota-onasidan ayrilsa, bolalarni qarovsiz qoldirish imkoniyatini istisno qildi. Shu nuqtai nazardan, ilmiy adabiyotlarda ijtimoiy etimlikning keng ko'lami ikki sababning natijasi sifatida ko'rib chiqiladi: oila institutining inqirozi va jamiyatning bevosita rus hujayralarining tanqidiy holati.

Birinchi sabab G'arb tsivilizatsiyasining deyarli barcha mamlakatlariga xosdir. Uning namoyon bo'lishi ko'p qirrali va quyidagilar bilan ifodalanadi:

oila qurish va nikohni qayd etish uchun o‘rtacha yoshni oshirish;

ajralishlar sonining ko'payishi;

ro'yxatga olinmagan nikohlar sonining ko'payishi;

tug'ilishning kamayishi va aholining qarishi;

nikohsiz tug'ilgan bolalar sonining ko'payishi;

bir jinsli munosabatlarning tarqalishi va boshqalar.

Ikkinchi sabab Rossiyada o'ziga xos va keng tarqalgan. Kritik vaziyat Rus oilalari quyidagicha namoyon bo‘ladi:

og'ir iqtisodiy vaziyat: kam ta'minlangan uy xo'jaliklarining aksariyati bolali oilalar;

oilaviy zo'ravonlik - ijtimoiy etimlikning omili sifatida bolalarni zo'ravonlik qilish ota-ona huquqlaridan mahrum qilishning asosiy sabablaridan biridir;

alkogolizm, giyohvandlik va boshqa giyohvandlikning tarqalishi;

samarali davlat siyosatining yo'qligi;

yosh ota-onalarning pedagogik qobiliyatsizligi va bolalarni tarbiyalashni istamasligi;

ota-onalarning ortiqcha ish bilan bandligi, bolani normal tarbiyalash imkoniyatini istisno qilish va hokazo.

Aynan shu tanqidiy vaziyat, boshqa muhim omillar bilan birga, ota-onalarning ijtimoiy og'ishlariga - umumiy qabul qilingan me'yorlardan salbiy xulq-atvor og'ishlariga sabab bo'ladi. Bu bolaning taqdiriga befarqlik, giyohvandlikka moyillik, g'ayriijtimoiy xatti-harakatlar, bolalarni tarbiyalashdan bosh tortish va hokazolarda namoyon bo'ladi. Hech kimga sir emaski, aynan shu ota-onalar ko'pincha ota-onalik huquqidan mahrum bo'lib, o'z farzandlarini ijtimoiy etim qiladi.

Ikkilamchi etimlik muammosi

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning taqdiri bilan bog'liq eng dahshatli hodisalardan biri bu ikkilamchi etimlikdir. Buni ilgari asrab olingan yoki vasiylikka yoki homiylikka olingan bolalarni endi asrab oluvchilar rad etishlari tushunilishi kerak. Bunday rad etish farzand asrab oluvchilar tomonidan ikkinchi marta tashlab ketilgan voyaga etmaganning ma'naviy va ruhiy tanazzuliga sabab bo'ladi.

Ikkilamchi etimlikning sabablari quyidagilar bo'lishi mumkin:

asrab oluvchi ota-onalarning psixologik va pedagogik tayyorgarligi pastligi;

bolaning va farzand asrab oluvchilarning manfaatlari o'rtasidagi qarama-qarshiliklar;

og'zaki bo'lmagan aloqa va o'zaro hamdardlikning yo'qligi;

bolada ilgari bo'lmagan genetik yoki boshqa kasalliklarning namoyon bo'lishi;

asrab olish yoki asrab olish uchun xudbin niyatlar va boshqalar.

Ushbu hodisaning asosiy sababi davlat tomonidan ikkilamchi etimlikning oldini olishning zaifligi deb hisoblanadi. Ko‘rinib turibdiki, bu muammoni hal qilish uchun ish samaradorligini oshirish kerak. davlat muassasalari homiylik ostidagi oilalarni tanlash, tayyorlash, nazorat qilish va qo'llab-quvvatlash.

Oilaviy muammolar va ijtimoiy etimlikning oldini olish

Nurda mavjud muammo Rossiyada etimlik, davlat ijtimoiy siyosati nafaqat etimlarning huquqlarini va ularning oilalarini himoya qilishga, balki bolalarning ota-ona qaramog'isiz qolishi holatlarining oldini olishga qaratilgan. Bu holatda eng samarali vosita vasiylik va homiylik organlari tomonidan ijtimoiy etimlikning oldini olish hisoblanadi. U muammoli va xavf omillari bo'lmagan oilalarga psixologik, pedagogik, ijtimoiy, huquqiy, tibbiy, ta'lim va boshqa yordamni o'z ichiga oladi.

Ushbu yordamni vasiylik va homiylik organlarining mutaxassislari, shuningdek, ijtimoiy xizmatlarning boshqa mutaxassislari - psixologlar, o'qituvchilar, advokatlar va shifokorlar amalga oshiradilar. Ular oilaviy muammolar va ijtimoiy etimlikning oldini olish uchun foydalanadigan texnologiyalar mavjud xavf darajasiga va oldini olish uchun mo'ljallangan auditoriyaga bog'liq. Ular orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak:

Birlamchi profilaktika texnologiyasi. Biz muammo yuzaga kelishi ehtimoli bo'lmagan oilalar bilan ishlash haqida gapiramiz. Bunday texnologiyalar sog'lom bolalar tug'ilishiga qaratilgan tibbiy chora-tadbirlar, homilador ayollarga tibbiy-ijtimoiy yordam, oilalarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha ijtimoiy va sport tadbirlari, mas'uliyatli ota-onalarni shakllantirishga qaratilgan tadbirlar, qadriyatlarni o'z ichiga olishi mumkin. oilaviy hayot va boshqalar.

Erta aralashuv texnologiyasi. Gap ijtimoiy xavfli sharoitlarda - qashshoqlik, ishsizlik, bolaga nisbatan zo'ravonlik va hokazolarda yashovchi oilalarni erta qo'llab-quvvatlash haqida bormoqda. Ish xavf ostida bo'lgan oilalar bilan ijtimoiy xodimlarning yaqinroq hamkorligi va yaqin aloqasini o'z ichiga oladi. Bu oilaga individual maslahatlar, uyga tashriflar, shifokorlar va o'qituvchilar bilan ishlash, autsorsing, ta'lim va treninglar, profilaktik suhbatlar va boshqa tadbirlarni o'z ichiga olishi mumkin.

Muqobil oilaviy qurilma. Agar ushbu choralar ijobiy natija bermasa va bolalar to'liq qo'llab-quvvatlanmasa, vasiylik organlari bolani olib tashlash va uni maxsus muassasaga yoki homiylik ostidagi oilaga o'tkazish masalasini ko'tarishlari shart.

Har bir tashkilot o‘z faoliyati natijalariga ko‘ra ijtimoiy etimlik va oilaviy muammolarning oldini olish bo‘yicha hisobot tayyorlaydi. Bunday hisobotlarda ko'rsatilgan ma'lumotlar profilaktika ishining ijobiy tomonlarini aniqlash va kelajakda qo'llaniladigan usullarning samaradorligini hisobga olish imkonini beradi.

Yetim bolalarni oilaviy joylashtirish shakllari

San'at qoidalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 123-moddasi, ichki qonunchilik ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalarni oilaga joylashtirishning 4 ta mumkin bo'lgan shakllarini nazarda tutadi: asrab olish, vasiylik va homiylik, homiylik va homiylik ostidagi oila. Agar bunday qurilmaning imkoniyati mavjud bo'lmasa, bola etim bolalar uchun tashkilotda ta'limga o'tkaziladi. Vasiylik va homiylik organlari bunday bolalarni aniqlash, shuningdek, voyaga etmaganlarni oilalarga joylashtirish bilan bog'liq muammolar va ularni hal qilish yo'llarini topadilar. Muammoni to'liq tushunish uchun qurilmaning shaklini batafsil ko'rib chiqaylik.

Yetim bolalarni asrab olish

Farzand asrab olish etim bolalarni oilaga joylashtirishning ustuvor shaklidir, chunki bu bolaga ota-onasini deyarli to'liq almashtirishga imkon beradi. San'atga muvofiq farzand asrab olish. RF ICning 125-moddasi, sud qarori bilan belgilanadi: bunday sud hujjati natijasida asrab olingan bola va asrab oluvchi o'rtasida biologik ota-onalar va bolalarga xos bo'lgan huquqiy aloqalar paydo bo'ladi.

Biroq, qonli ota-onalarga nisbatan, asrab olingan taqdirda, bunday aloqalar yo'qoladi. Bu, xususan, RF ICning IV bo'limi bilan tartibga solinadigan huquq va majburiyatlarga taalluqlidir. Shunday qilib, farzand asrab olingandan keyingina, farzand asrab oluvchilardan keyin qonuniy merosxo'rlar sifatida meros olishlari mumkin va farzand asrab oluvchilar o'z familiyasini bolaga berish huquqiga ega.

Qonun faqat voyaga etmagan bolalarni asrab olishga ruxsat beradi va ular 10 yoshga to'lganda, ularning roziligi talab qilinadi. Shu bilan birga, bolani faqat biologik ota-onasining roziligi, shuningdek, potentsial farzand asrab oluvchining San'at talablariga muvofiqligi sharti bilan asrab olish mumkin. RF ICning 127.

Vasiylik va homiylik

San'atga muvofiq vasiylik va homiylik. 24.04.2008 yildagi 48-sonli 2-FZ-sonli ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan yosh va voyaga etmagan bolalarni ularni saqlash va tarbiyalash, shuningdek ularning huquq va manfaatlarini himoya qilish maqsadida ularni oilaga joylashtirish shakli sifatida ko'rib chiqilishi kerak. Ushbu shakllar orasidagi farqlar faqat bolalar yoshida: vasiylik - 14 yoshgacha, vasiylik - 14-18 yosh.

Vasiylik va homiylik vasiylik yoki homiylik qilmoqchi bo'lgan shaxsning arizasiga asosan vasiylik organining dalolatnomasi bilan belgilanadi. Bu faqat San'at talablariga javob beradigan kattalar qobiliyatli shaxslar bo'lishi mumkin. 146 RF IC. Shu bilan birga, bolalarning yaqin qarindoshlari vasiy yoki homiy bo'lishni xohlasalar, ustuvorlik qiladilar. Vasiylik ko'pincha farzandlikka olishdan oldin oraliq shakl sifatida qo'llaniladi.

Qonunda vasiylik va homiylikning ikki shakli ajratilgan - oddiy va kompensatsiyalangan. Birinchisi va ikkinchisi o'rtasidagi farq shundaki, ikkinchisi bilan vasiy vasiylik organlari bilan tegishli shartnoma tuzadi, unga ko'ra u haq oladi. Qonunda pullik vasiylikning ikki shakli belgilangan: homiylik va homiylik oilasi.

Patronaj pullik vasiylik shakli sifatida

San'atga ko'ra, homiylik qilish imkoniyati. 14 FZ 24.04.2008 yildagi 48-son, mintaqaviy qonun hujjatlari bilan federatsiyaning har bir sub'ektida tashkil etilgan. Patronaj Rossiya Federatsiyasining 50 dan ortiq ta'sis sub'ektlarida mavjud.

Homiylik vasiylik va homiylik organlari va homiylik organi o'rtasida tuzilgan maxsus shartnoma shartlariga ko'ra bolani tarbiyalash uchun oilaga berishni ta'minlaydi. Farzand tarbiyasining asosiy xususiyati vasiylik organlari, tarbiyachi va, ehtimol, biologik ota-onalar o'rtasida ta'lim funktsiyalarini taqsimlashdir.

Oddiy g'amxo'rlikda bo'lgani kabi, bola tarbiyachi bilan hech qanday oilaviy aloqaga ega bo'lmaydi va ba'zi hollarda hatto qonli ota-onalar bilan normal munosabatlarni saqlaydi. Bola etim sifatida unga kafolatlangan barcha to'lovlar va imtiyozlarni o'zida saqlab qoladi. Shu bilan birga, tarbiyalanganligi uchun tarbiyachi mintaqaviy qonun hujjatlarida belgilangan ish haqi oladi.

Foster oila

San'atga ko'ra, homiylik ostidagi oila. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 152-moddasi, farzand asrab oluvchilar va vasiylik organi o'rtasidagi kelishuv asosida amalga oshiriladigan bolaning vasiyligi yoki homiyligi sifatida tan olinadi. Farzandlar tarbiyasida bo'lgani kabi, ota-onalar ham farzandlarini tarbiyalash uchun mukofotlanadilar. Mehribonlik oilalaridagi etimlar ota-onalari bilan uchrashmaydi oilaviy aloqalar, tuzilgan shartnoma muddati tugagunga qadar yoki voyaga etgunga qadar ularning tarbiyasida bo'lish. Bunday oiladagi bolalarning maksimal soni, shu jumladan qarindoshlar soni 8 kishidan oshmasligi kerak. Homiylik ostidagi oilalarga berilgan barcha etim bolalar o'zlarining ilgari belgilangan nafaqalari va to'lovlarini saqlab qoladilar.

Potentsial farzand asrab oluvchi ota-onalarga vasiylarga qo'yiladigan talablar qo'yiladi. Ularni tanlash va tayyorlash nomzodlar tomonidan taqdim etilgan ariza asosida vasiylik va homiylik organlari tomonidan amalga oshiriladi. Shuningdek, ular ota-onaga yuklangan vasiylik funktsiyalarining to'g'ri bajarilishini nazorat qiladilar.
Qonunlar magistri. Shuningdek, 2012 yilda u moliyaviy tahlil bo'yicha ilmiy darajaga ega. Ikkinchisini olgandan keyin Oliy ma'lumot mustaqil baholash kompaniyasiga asos soldi. Men ko'chmas mulk, yer va boshqa mulkni baholash bilan shug'ullanaman.

KIRISH

1. ROSSIYADAGI IJTIMOIY ETIMLIK MOHIYATI VA SABABLARI.

1.1 IJTIMOIY ETIMLIK TUSHUNCHASI

1.2 IJTIMOIY ETIMLIKNING ASLI VA SABABLARI

1.3 IJTIMOIY ETIMLIK MUAMMONI HOZIRGI HOZIRGI HOZIRGI

2. ROSSIYADAGI IJTIMOIY ETIMLIK MUAMMONI HELMA YO'LLARI VA USULLARI.

2.1 DAVLAT FAOLIYATI

2.2 JAMOAT TASHKILOTLARINING FAOLIYATI

XULOSA

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO‘YXATI

Kirish

Zamonaviy Rossiyada ijtimoiy etimlik muammosi bo'yicha kurs ishining mavzusi shubhasiz dolzarbdir.

Hech kimga sir emaski, so'nggi yillarda Rossiyada ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy hayotning davom etayotgan beqarorligi sharoitida etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning o'sishi barqaror tendentsiya kuzatilmoqda. Umumiy soni 800 mingdan ortiq bunday bolalar bor va eng katta xavf - ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining ko'payishi, ya'ni ijtimoiy etimlik deb ataladigan hodisa. Bolalar tirik ota-onalari bo'lgan etimlar va ularning soni halokatli darajada o'sib bormoqda.

Tirik ota-onasi bo'lgan etimlarning ko'payishining asosiy sabablari ko'pchilik rus oilalarining turmush darajasining pasayishi, oilaning jamiyatning asosiy bo'g'ini sifatidagi tushunchasini yo'qotishi va uni axloqiy qadriyatning asosi sifatida anglash, bolalarning o'sishi. noqonuniy tug'ilish, g'ayriijtimoiy turmush tarzini olib boradigan ota-onalar sonining ko'payishi, yangi tug'ilgan bolalarni tashlab ketish, shuningdek, millatlararo nizolar va boshqalar.

Shu munosabat bilan Rossiya Federatsiyasida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish katta amaliy ahamiyatga ega.

Ushbu kurs ishining tadqiqot ob'ekti ijtimoiy etimlar, ya'ni ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalardir. Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiyada ota-ona qaramog'isiz qolgan 800 mingga yaqin bolalar bor, lekin aslida bunday bolalar ko'proq. Har bir bunday bola o'ziga xos mentalitet, ruhiyat, murakkab biografiyaga ega bo'lgan noyob shaxsdir. Binobarin, ijtimoiy xodim bu bolalar bilan ishlashda nihoyatda xushmuomala bo‘lishi, inson taqdiriga chuqur kirib borishi, undan mehr-oqibat, serqirra bilim, turli mahorat, eng katta sabr va fidoyilik talab etiladi.

Tadqiqot predmeti ijtimoiy etimlik muammosini hal qilish bo'yicha davlat va nodavlat institutlarining faoliyatidir.

Tadqiqotning maqsadi ijtimoiy etimlik muammosining hozirgi holatini, uni ishlab chiqish darajasini o'rganishdir.

Tadqiqot maqsadlariga quyidagilar kiradi:

ijtimoiy etimlik tushunchasining mohiyatini ochib berish;

Rossiyada ijtimoiy etimlikning paydo bo'lishi va rivojlanishining kelib chiqishi va sabablarini o'rganish;

muammoning hozirgi holatini baholash;

ijtimoiy etimlik muammosini hal qilishning asosiy yo'llari va usullarini aniqlash.

Bundan tashqari, ijtimoiy etimlik fenomenining oldini olish ayniqsa muhimdir. So'nggi paytlarda hukumat bu masalaga katta e'tibor qaratmoqda, chunki vaziyat haqiqatan ham tahdidli ko'rinadi va u qanchalik tez hal etilsa, ijtimoiy etimlarning ko'payishi xavfini engish osonroq bo'ladi. Ushbu tadqiqot ishida biz davlat va nodavlat tashkilotlari faoliyatining asosiy usullarini aniqlashga harakat qilamiz.

Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu mavzu bo'yicha ko'plab adabiyotlar mavjud. Galaguzova1 va Yu.V. muharrirligidagi “Ijtimoiy pedagogika” darsliklarida juda qisqa, lekin ayni paytda ijtimoiy etimlikning juda aniq ta’riflari berilgan. va T.A. Vasilkov 2.

Ushbu hodisaning sabablarini o'rganar ekanmiz, biz o'tgan asrlar yozuvchilari ular haqida, shu jumladan L.N. Tolstoy3 va M.M. Gromiko 4.

Ijtimoiy etimlikning paydo bo'lishining eng muhim va muhim sabablari L.I.ning asarlari va maqolalarida muhokama qilinadi. Smagina5, N.D. Nikandrov6, S. Trushkina7, shuningdek, "Rossiya Federatsiyasida bolalarning ahvoli to'g'risida" 2004 yilgi Davlat hisobotida 8.

Muammoning hozirgi holati "Sotsiologik tadqiqotlar" jurnalida E.B.ning maqolalarida tasvirlangan. Breeva9 va A.L. Arefieva 10.

Davlat tuzilmalarining faoliyati «Ijtimoiy ish» jurnalida S.I.ning maqolalarida keng yoritilgan. Pykhtin11, L. Kukushkina12 va L. Artemyeva13, shuningdek, kremlin, nikainform, tula saytlarida. Jamoat tashkilotlarining faoliyati V. Xuxlina14 va M. Dubrovskaya15 maqolalarida yoritilgan.

Ishning amaliy ahamiyati olingan ma'lumotlarni umumlashtirish va bolalarni ijtimoiy himoya qilish masalasida u yoki bu yo'nalishning bugungi kunga nisbatan amaliy ahamiyati haqidagi savollarni ko'rib chiqishdan iborat.

Ushbu kurs ishi kirish, asosiy qism ikki bobdan iborat bo'lib, birinchisi uchta paragrafdan, ikkinchisi ikki paragrafdan va xulosadan iborat.

1. Rossiyada ijtimoiy etimlikning mohiyati va sabablari

1.1 Ijtimoiy etimlik tushunchasi

Hozirgi vaqtda kundalik nutqda va nazariy tadqiqotlarda ikkita tushuncha keng qo'llaniladi: etim (etimlik) va ijtimoiy etim (ijtimoiy etimlik). Keling, ushbu tushunchalarni farqlashga harakat qilaylik.

Yetim bolalar - voyaga etmagan, ikkalasi yoki bitta ota-onasi vafot etgan bolalar.

Ijtimoiy etim - biologik ota-onasi bo'lgan, lekin ular negadir bolani tarbiyalamaydigan va unga g'amxo'rlik qilmaydigan boladir16. Bularga ota-onasi qonuniy ravishda ota-onalik huquqidan mahrum bo'lmagan, lekin aslida o'z farzandlari haqida qayg'urmaydigan bolalar kiradi17.

Ijtimoiy etimlik - bu jamiyatda ota-onalik huquqidan mahrum bo'lganligi sababli ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning mavjudligi, ota-onalarning muomalaga layoqatsiz, bedarak yo'qolgan deb e'tirof etilishi va hokazolar natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy hodisa.

Hozirgi vaqtda etimlikning quyidagi turlari mavjud:

ota-onasi erta vafot etgan bolalar (etimlarning o'zlari);

ota-onasi ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan bolalar ("huquqdan mahrum");

ota-onasi ota-onalik huquqidan voz kechgan bolalar ("refuseniks");

ota-onalari ularni tarbiyalashda deyarli qatnashmasliklari uchun (etim-internat) ota-onasidan uzoqda joylashgan maktab-internatda tarbiyalangan bolalar;

ota-onalarning to'liq "to'plami" bo'lgan bolalar va bola ular bilan yashaydi, lekin ular bolaga (uydagi etimlarga) vaqt yo'q. Bunday holda, ota-onalar va bolalar bir-biriga begona, yoki antagonistik munosabatda bo'lishadi.

Bularning barchasida, birinchisidan tashqari, biz ijtimoiy etimlik haqida gapiramiz.

Vasiylik va homiylik juda muhim tushunchalardir. Keling, ularga ta'riflar beraylik.

Vasiylik - voyaga etmaganlarning (va ayrim boshqa toifadagi shaxslarning) shaxsiy va mulkiy huquqlari va manfaatlarini himoya qilish shakli. Qamoqqa olish tushunchasiga yaqin.

Vasiylik “qobiliyatga layoqatsiz shaxslarning (ota-onasini yo‘qotgan, ruhiy kasal bo‘lgan bolalarning) shaxsiy va mulkiy huquqlarini himoya qilish shaklidir” 19 Vasiylik ham ushbu nazorat uchun mas’ul shaxs va muassasa hisoblanadi. Xo'sh, vasiylik va vasiylik o'rtasidagi farq nima? Bolalarning ancha kengroq toifasi qaramog'iga tushadi. Bular ota-onalari:

ota-onalik huquqidan mahrum;

ota-ona huquqlari cheklangan;

bedarak yo'qolgan deb topilgan;

mehnatga layoqatsiz (qisman layoqatsiz);

jazoni axloq tuzatish koloniyalarida o‘tayotgan bo‘lsa;

jinoyat sodir etganlikda ayblangan va hibsda bo'lgan;

bolalarni tarbiyalashdan uyalmaslik;

bola vaqtincha joylashtirilgan tibbiy, ijtimoiy muassasalardan bolalarni qabul qilishni rad etish.

Hozirgi vaqtda ijtimoiy etimlik sezilarli darajada kengaymoqda, uning yangi xususiyatlari paydo bo'lmoqda. "Yashirin" ijtimoiy etimlik paydo bo'ldi. Bu oilalarning muhim qismining turmush sharoitining yomonlashishi, oilaning ma'naviy asoslarining qulashi natijasida tarqaladi. Natijada, bolalarga bo'lgan munosabat o'zgarmoqda, ularning oilalardan butunlay quvib chiqarilishigacha, ko'plab bolalar va o'smirlarning boshpanasizligi kuchaymoqda.

Yetimlik - bu bolaning atrofidagi ijtimoiy muhit, kattalar va tengdoshlar dunyosi bilan aloqani yo'qotadigan, eng qulay sharoitlarda rivojlanadigan va shu bilan shaxs rivojlanishida chuqur ikkilamchi buzilishlarni keltirib chiqaradigan omil.

Ota-onasidan ajralgan va maktab-internatga joylashtirilgan bolada umumiy ruhiy ohang pasayadi, o'zini o'zi boshqarish jarayonlari buziladi, past kayfiyat hukmronlik qiladi. Aksariyat bolalarda tashvish va o'ziga ishonchsizlik hissi paydo bo'ladi, dunyoga qiziqish yo'qoladi, hissiy tartibga solish, hissiy-kognitiv o'zaro ta'sirlar yomonlashadi va natijada intellektual rivojlanish susayadi. Bola ota-ona oilasidan qanchalik tez ajralib tursa, u muassasada qanchalik uzoq va uzoqroq bo'lsa, aqliy rivojlanishning barcha sohalarida deformatsiyalar shunchalik aniq bo'ladi. Aksariyat hollarda (85-92%) mehribonlik uylari bitiruvchilari umumta'lim maktabining o'quv dasturi bo'yicha o'qish imkoniyatiga ega emaslar, umumiy bolalar populyatsiyasida aqliy rivojlanishida zaif odamlarning ulushi 8-10% dan oshmaydi. Yetim bolada hissiy rivojlanishning murakkab buzilishlari majmuasi rivojlanadi: hissiy ko'rinishlarning yomonlashishi, muloqotdagi qiyinchiliklar, hamkorlik qilish tendentsiyasining to'liq yo'qligi, passivlikning kuchayishi, rag'batlarning tez yo'qolishi.

1.2 Ijtimoiy etimlikning kelib chiqishi va sabablari

Mamlakatimizda ijtimoiy etimlik fenomenining tarqalishi Rossiyaning XX asr davomidagi rivojlanishini tavsiflovchi va 1917 yilgi inqilob, uchta halokatli urush (Birinchi Jahon urushi, 1917 yil 1917 yilgi inqilob) bilan bog'liq bo'lgan jamiyatdagi alohida sharoitlar va jarayonlar majmuasi bilan bog'liq. fuqarolik, Ulug 'Vatan urushi), 1920 va 1930 yillar terrori, shuningdek, 80-yillarning oxiri - 90-yillarning boshlarida qayta qurish oqibatlari.

Inqilobdan keyingi dastlabki o'n yilliklarda bolsheviklar rus madaniyatining qadimiy qurilishiga kuchli zarba berishdi. Moddiy madaniyatdan boshlab, halokat yovuzligi, bu haqda L.N. Tolstoy ("Bu dunyoda yovuzlik darhol meva bermaydi, lekin yer kabi, asta-sekin va o'z vaqtida. Va bu mevalar dahshatli" 20), rus cherkovlari, mulklari, boshqa tarixiy joylariga tegib, yuzini artdi. yer yuzidagi nafaqat me'moriy yodgorliklarni, balki ma'naviy madaniyatning ulkan qatlamini yo'q qildi, qalblarni quritdi va bir necha avlodlar xotirasini o'ldirdi, ularning ahamiyati ko'plab rus faylasuflari, yozuvchilari va shoirlari tomonidan yozilgan.

"Rossiya madaniyatining qadimiy binosi"ning yo'q qilinishi bilan o'tmish - hozirgi - kelajakning o'zaro aloqasi, boshqacha aytganda, avlodlarning o'zaro aloqasi ham buzildi. Madaniyatga etkazilgan zarba rus oilasining holatida o'z aksini topdi. O'sha davrdagi kommunistik ijtimoiy tushunchalarga ko'ra, oilaning jamiyatdagi roli asta-sekin pasayib borishi, bu esa oxir-oqibat oila institutining qurib ketishiga olib keladi. 1920-1930-yillarda nikohni ro'yxatga olish va bekor qilish tartib-qoidalari shunchalik soddalashtirilganki, ular bir necha daqiqa vaqtni oladi. Ammo nikohni tuzish yoki bekor qilish uchun faqat bitta turmush o'rtog'ining roziligi talab qilinganligi, ikkinchisiga hatto xabar berilmagani juda qiziq edi. Nikoh endi eng katta marosim va mas'uliyatli ish sifatida qabul qilinmadi, uning o'rnini beparvolik egalladi.

Shunday qilib, fuqarolar urushining atigi o'n yilligi va sotsializm qurilishining birinchi yillarida rus jamiyatining patriarxal tuzilishiga va avlodlar o'rtasidagi munosabatlarga kuchli zarba berildi. Shu bilan birga, qadim zamonlardan beri tashkil etilgan mulklar deyarli yo'q qilindi, ular orasida zodagonlar, savdogarlar, ziyolilar, ruhoniylar va dehqonlar bor edi. Aynan ular urug‘-urug‘ning davom etishini, qarindosh-urug‘ va rishtalarni, keksa avlodlarga hurmat-ehtiromni o‘z mavjudligining asosi deb bilganlar. “Mahalliy dehqonlarda ota-onalar bolalarga juda mehribon, bolalar esa itoatkor va hurmatli. Bolalarning otasi yoki onasini eskirganligi haqidagi misollar hali ko'rilmagan ", deb yozgan Tula viloyatidan XVIII-XIX asrlar oxirida21.

Pravoslav madaniyati va cherkov kommunistlar tomonidan yo'q qilinishi bilan rus oilasining yana bir qo'llab-quvvatlashi yo'qoldi. Ijtimoiy siyosatdagi o'zgarishlar faqat 50-yillarda siyosiy yo'nalishlarning o'zgarishi munosabati bilan sodir bo'ldi. Hukumat tomonidan oila institutini mustahkamlash choralari ko‘rildi. Biroq, "halokat yovuzligi" o'z mevasini berdi: ko'p asrlik tarixida birinchi marta Rossiyada "tashlangan" bolalar paydo bo'ldi, onalar ularni tarbiyalash uchun mas'uliyatni o'z zimmalariga olishni istamay, davlatga topshirdilar. kvitansiyaga qarshi, bolaga bo'lgan huquqlaridan abadiy voz kechish. Bunday bolalar bolalar uylarini, keyinchalik esa - mehribonlik uylari va internatlarni to'ldirishdi.

Tez orada "ijtimoiy etimlik" nomi bilan mashhur bo'lgan hodisaning ko'lami birinchi marta 1987 yil oktyabr oyida Sovet bolalar jamg'armasi (Moskva) ta'sis konferentsiyasida e'lon qilindi. Uning prezidenti A.Lixanovning ma’ruzasida quyidagi raqamlar aytildi: “Hozirgi vaqtda Mehribonlik uylari tarbiyalanuvchilarining qariyb 95 foizi ota-onasi tirik yetimlardir” 22.

Yillar o'tdi. Bugun dunyo 21-asrga qadam qo'ydi. Ammo etimlar muammosi yanada keskin va dolzarb bo'lib bormoqda, chunki ularning soni kamaymayapti, balki doimiy ravishda o'sib bormoqda. Zamonaviy jamiyatda murakkab va noaniq jarayonlar sodir bo'lmoqda.

Jahon maydonida ro'y berayotgan global o'zgarishlar faylasuflar va madaniyatshunoslarga zamonaviy davrni ikkinchi "o'qli vaqt" deb atash imkonini berdi. Bu kontseptsiya bilan mashhur faylasuf Karl Yaspers tarixda mifologik ongdan dunyo va undagi insonning o‘rnini ilmiy-falsafiy tushunishgacha bo‘lgan keskin burilish, “inson tomonidan uning borligi ma’nosini ma’naviyatlash” davrini nazarda tutgan. 23.

Bugungi kunda Yaspers atamasi yangi ma'no kasb etmoqda. Zamonaviy tsivilizatsiya rivojlanishida ikkita tendentsiya aniq ko'rinadi. Bir tomondan, insoniyat tomonidan hayotning ma'nosini diniy-falsafiy anglash, shaxsiy ongni shakllantirish, jahon hamjamiyatining global umuminsoniy muammolar (termoyadro urushi xavfi, tabiiy resurslarning kamayishi) mavjudligini tushunish. resurslar, global isish, OITS muammosi va boshqalar) bizning tsivilizatsiyamizning keyingi mavjudligi ko'p narsaga bog'liq.

Boshqa tomondan, jamiyatning turli mamlakatlari va qatlamlarini qamrab olgan va madaniyatning ma’naviy-semantik o‘zagi tarkibiy qismlarini, jumladan, azaliy xalq an’analarini qayta baholashga olib kelgan madaniyat inqirozi yaqqol ko‘zga tashlanadi; Zo'ravonlik, terrorizm va inson hayotining qadrsizlanishiga olib kelgan "gumanizmning qulashi"; madaniyatning individual ustunlik shakllarini o'rnatish - guruhning buyrug'idan totalitarizmgacha; jamiyatda yolg'izlik va o'zaro tushunish muammolarining kuchayishi.

So'nggi o'n yilliklarda Rossiyaning xususiyatlari quyidagilarga aylandi:

avlodlar, jamiyatning turli qatlamlari hayotiy munosabatlari o'rtasidagi qarama-qarshiliklarning kuchayishi;

aholining aksariyat qismi turmush darajasining keskin pasayishi;

jamiyatdagi axloqiy motivlarning keskin va progressiv zaiflashuvi, bu asosan ommaviy madaniyatning gullab-yashnashi bilan osonlashadi.

Tarbiya inqirozi zamonaviy pedagogika fanining eng jiddiy muammosiga aylandi. “Kommunistik ta’lim tizimining yo‘q qilinishi bilan tarbiyaning ta’lim vazifasi sifatidagi tarbiyasi barham topdi. Odatiy qadriyatlar tizimi vayron bo'ldi ... Buning asosiy sababi - qiymat vakuumida umumiy maqsadni yo'qotish ... "24. Shunday qilib, biz zamonaviy Rossiya oldida yillar davomida yo'qolgan axloqiy qadriyatlar va asoslarni tiklash bo'yicha muhim vazifa turganini ko'rishimiz mumkin.

Rossiyani larzaga keltirgan ijtimoiy hayotning barcha sohalarida misli ko'rilmagan inqiroz tartibsiz oilalar sonining ko'payishiga olib keldi. Aholining katta qismining turmush darajasining keskin pasayishi bolani katta miqyosda boqish mumkin bo'lmagan holda tashlab ketish kabi hodisani keltirib chiqardi. Rossiyada jinoyatchilik, giyohvandlik, alkogolizm, ruhiy kasalliklar ko'lami o'sdi, bu esa bolalar kasalliklarining kelib chiqishini kuchaytirdi.

Islohotlarning boshlanishi markazlashgan iqtisodiyotning amalda tugatilishiga olib keldi va shu bilan birga markazlashgan ijtimoiy himoya tizimi, jumladan, oila, onalar va bolalarni qo'llab-quvvatlash tizimi barham topdi.

Natijada yuzaga kelgan oilaviy inqiroz mamlakatdagi bolalik holatiga salbiy ta'sir ko'rsatdi. Natijada, ijtimoiy etimlikning ko'lami shunchalik katta bo'ldiki, birinchi marta mehribonlik uylari va maktab-internatlarni to'ldirish muammosi paydo bo'ldi25.

Oilaviy inqiroz turli shakllarda namoyon bo'ladi:

oilaning tuzilishi va funktsiyalarini buzish;

ajralishlar va to'liq bo'lmagan oilalar sonining ko'payishi;

ro'yxatga olinmagan nikohlar sonining ko'payishi (yiliga o'rtacha 5-7% ga);

bir qator oilalarning asotsial turmush tarzi. “Tirik mavjudotlarning mutlaq ko'pchiligiga xos bo'lgan ota-onalik instinkti o'z o'rnini ota va onalarga bo'shatib, nafs va illatlarga berilish istagidan oldin o'z o'rnini bo'shatib berdi” 26;

aholi turmush darajasining pasayishi (hozirda aholining 60 foizi kambag'allar sinfiga kiradi)

bolalarni qamoqda saqlash sharoitlarining yomonlashishi;

kattalar aholisida to'g'ridan-to'g'ri bolalarda namoyon bo'ladigan psixo-emotsional ortiqcha yukning ortishi;

oilalarda va turar-joy muassasalarida bolalarga nisbatan zo'ravonlikning tarqalishi.

Bolaning rivojlanishi uchun qo'shimcha xavf omili - bu ota-onaning ishsizligi.

Ota-onalarning jiddiy kasalligi va ularning nogironligi ham ijtimoiy etimlikning paydo bo'lishiga olib kelishi mumkin. Bunday odamlar "kasallikka duchor bo'lishga" moyil, ular ataylab o'z yaqinlaridan, do'stlaridan, bolalaridan uzoqlashadilar.

Bundan tashqari, nogironligi bo'lgan oilalar ham etim bolalar uchun xavf omili bo'lishi mumkin. Bunday oilalarda bolalar o'z oilasini noqulay ahvolga solib qo'ygan sabab omillari to'g'risida juda salbiy baholaydilar. Ular oilada bo'lishni, ota-onalarining janjallarini tinglashni, ona yoki otani hukm qilishni xohlamaydilar, ular vaziyatni o'zgartirishga qodir emaslar - bolalar o'zlarini "buzishadi". Va natijada ular ketishadi ...

Maxsus sabablar guruhi - ota-onalar tomonidan yangi tug'ilgan chaqaloqlarni ixtiyoriy ravishda tark etish sabablari. Ular orasida biz quyidagilarni ajratib ko'rsatamiz27:

otkaznitsa onasi qashshoqlik chegarasidan pastda yashaydi;

ayol alkogol yoki giyohvandlikka moyil bo'lsa;

onaning o'zi mehribonlik uyining sobiq tarbiyalanuvchisi bo'lib, u na uyga, na mustaqil yashash tajribasiga ega;

tug'ruqdagi ayol yosh yoshda;

kasal bola tug'ildi.

Afsuski, davlat muassasalarida tarbiyalangan etim bolalar ko'pincha ota-onalari taqdirini takrorlaydilar va shu bilan ijtimoiy etimlik maydonini kengaytiradilar.

Shunday qilib, ijtimoiy etimlikning sabablari katta va xilma-xil ekanligini ko'ramiz. Shuning uchun, bu haqiqatan ham jiddiy muammoni hal qilish juda uzoq va qiyin ko'rinadi. Bu davlatning, jamiyatning va har bir shaxsning shaxsiy ishi. Bundan tashqari, bu harakatlar muammoning oqibatlarini emas, balki uning kelib chiqishini hal qilish uchun izchil va yaxshi o'ylangan bo'lishi kerak.

1.3 Ijtimoiy etimlik muammosining hozirgi holati

Yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiya hozirda ijtimoiy etimlikning uchinchi (Fuqarolar va Ulug' Vatan urushlaridan keyin) to'lqinini boshdan kechirmoqda.

Ushbu davrda qabulxonalarga olib kelinganlarning 56,6 foizi uydan qochib ketgan. Va turli yoshdagi bolalar yugurishadi. Eng past ko'rsatkichlar 6 yosh, 58% - 9-14 yosh, 31,1% - 6-8 yosh, 10,3% - 15-17 yosh.

Jins bo‘yicha: o‘g‘il bolalar – 78,6%, qizlar – 21,4%. Uysizlarning aksariyati shahar aholisi (deyarli 80%), qishloq aholisi esa taxminan 20% 28.

Rasmiy statistik ma'lumotlarga ko'ra, 1999 yilda Rossiyada 658,2 ming, 2000 yilda - 662,2 ming, 2001 yilda - 682,2 ming, 2002 yilda - 700 ming29 bola bor edi.

Quyidagi jadvalda 2003 yil uchun Rossiya hududlari bo'yicha ijtimoiy etimlik muammosi bo'yicha ma'lumotlar keltirilgan. Ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, eng past ko'rsatkichlar Checheniston va Ingush respublikalarida aniqlangan, chunki bu hududlarda oilaviy aloqalar juda qadrlanadi, kattalarga hurmat mavjud va ota-onalar farzandlarini tashlab ketmaydilar. Va eng yuqori ko'rsatkichlar Taymir va Nenets avtonom okruglarida. Ammo, afsuski, rasmiy statistika ko'pincha amaliyotga zid keladi.

Tab. 1 103-rik ma'lumotlariga ko'ra 2003 yil uchun mintaqalar bo'yicha Rossiyada etimlik holati 07.12.2004

Joy	Mintaqa	Ochilgan	muassasalar	Indeks
1	Chechen Respublikasi	930	7	1%
2	Ingush Respublikasi	351	3	1%
3	Tyva Respublikasi	1 481	39	3%
4	Dog'iston Respublikasi	1 670	96	6%
5	Kabardino-Balkar Respublikasi	495	53	11%
6	Saxa Respublikasi (Yakutiya)	1 652	182	11%
7	Qalmog'iston Respublikasi	196	26	13%
8	Qorachay-Cherkes Respublikasi	333	46	14%
9	Xakasiya Respublikasi	968	146	15%
10	Shimoliy Osetiya Respublikasi - Alaniya	439	70	16%
11	Buryatiya Respublikasi	1 713	298	17%
12	Samara viloyati	2 351	414	18%
13	Aginskiy Buryat avtonom okrugi	140	25	18%
14	Boshqirdiston Respublikasi	3 258	605	19%
15	Oltoy Respublikasi	423	87	21%
16	Krasnodar viloyati	3 850	807	21%
17	Chukotka avtonom okrugi	130	29	22%
18	Belgorod viloyati	775	174	22%
19	Irkutsk viloyati	4 380	1 000	23%
20	Tyumen viloyati	1 483	349	24%
21	Tatariston Respublikasi	1 689	411	24%
22	Stavropol viloyati	2 201	538	24%
23	Orenburg viloyati	1 924	471	24%
24	Volgograd viloyati	2 101	528	25%
25	Rostov viloyati	2 948	759	26%
26	Omsk viloyati	1 825	491	27%
27	Oltoy viloyati	2 557	689	27%
28	Adigeya Respublikasi	256	70	27%
29	Yamalo-Nenets avtonom okrugi	462	130	28%
30	Moskva viloyati	3 757	1 068	28%
31	Voronej viloyati	1 515	432	29%
32	Penza viloyati	677	195	29%
33	Komi-Permyatskiy avtonom okrugi	288	83	29%
34	Orel viloyati	581	169	29%
35	Tver viloyati	1 582	465	29%
36	Saratov viloyati	2 411	717	30%
37	Chuvash Respublikasi	870	261	30%
38	Udmurtiya	1 516	462	30%
39	Kaluga viloyati	781	239	31%
40	Kursk viloyati	930	290	31%
41	Bryansk viloyati	1 023	320	31%
42	Ryazan viloyati	854	268	31%
43	Chelyabinsk viloyati	3 688	1 170	32%
44	Xanti-Mansi avtonom okrugi	1 384	440	32%
45	Tambov viloyati	884	284	32%
46	Mordoviya Respublikasi	563	181	32%
47	Saxalin viloyati	783	252	32%
48	Nijniy Novgorod viloyati	2 350	762	32%
49	Kurgan viloyati	1 150	376	33%
50	Tomsk viloyati	1 450	475	33%
51	Perm viloyati	3 705	1 222	33%
52	Chita viloyati	1 671	553	33%
53	Moskva	4 373	1 453	33%
54	Novosibirsk viloyati	2 216	742	33%
55	Ulyanovsk viloyati	1 152	388	34%
56	Ivanovo viloyati	971	333	34%
57	Sverdlovsk viloyati	5 089	1 751	34%
58	Kaliningrad viloyati	1 060	368	35%
59	Magadan viloyati	232	83	36%
60	Amur viloyati	1 247	453	36%
61	Lipetsk viloyati	755	275	36%
62	Komi Respublikasi	1 170	430	37%
63	Astraxan viloyati	1 051	390	37%
64	Kostroma viloyati	702	262	37%
65	Tula viloyati	1 976	738	37%
66	Primorsk o'lkasi	2 420	921	38%
67	Novgorod viloyati	712	272	38%
68	Mari El Respublikasi	479	183	38%
69	Arxangelsk viloyati	1 423	562	39%
70	Vladimir viloyati	1 206	477	40%
71	Murmansk viloyati	922	369	40%
72	Smolensk viloyati	982	398	41%
73	Pskov viloyati	1 115	468	42%
74	Kemerovo viloyati	3 960	1 664	42%
75	Yahudiy avtonom viloyati	257	108	42%
76	Krasnoyarsk viloyati	4 522	1 907	42%
77	Kirov viloyati	1 281	545	43%
78	Yaroslavskaya viloyati	1 093	467	43%
79	Vologodskaya viloyati	1 036	450	43%
80	Kareliya Respublikasi	828	361	44%
81	Kamchatka viloyati	399	174	44%
82	Xabarovsk viloyati	1 686	740	44%
83	Leningrad viloyati	1 699	752	44%
84	Sankt-Peterburg	3 147	1 439	46%
85	Evenk avtonom okrugi	26	13	50%
86	Taymir avtonom okrugi	54	32	59%
87	Nenets avtonom okrugi	48	29	60%
	Koryak avtonom okrugi	ma'lumotlar yo'q
	Ust-O'rda Buryat avtonom okrugi	ma'lumotlar yo'q
	ROSSIYA	127 753	39 217	31%

Eslatmalar:

Ochilgan- 2003 yilda ota-ona qaramog'isiz qolgan aniqlangan bolalar soni (odam)

muassasalar- 2003 yilda to'liq davlat ta'limi uchun mehribonlik uylariga joylashtirilgan bolalar soni (odam)

Indeks- Institutlar / oshkor qilingan. O'lchov birligi: %. Ko'rsatkich turi: kamroq - yaxshiroq.

Hozirgi vaqtda Rossiyada 2,5 million maktab yoshidagi bolalar (tegishli aholining 10% dan ortig'i) hech qayerda o'qimaydi. 2 milliondan 4 milliongacha bola sarson-sargardon.

Statistik ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, Rossiya har 10 ming bolaga to'g'ri keladigan etimlar soni bo'yicha eng yuqori ko'rsatkichga ega. Mamlakatdagi bolalarning deyarli 50 foizi (taxminan 18 million) ijtimoiy xavf zonasida. Bugungi kunda Rossiyada 1 million uysiz odam bor, o'smirlar tomonidan 330 ming jinoyat sodir etiladi, yiliga 2 ming bola o'z joniga qasd qiladi. Mamlakatimizda 573 ming yetim bola, 35 ming bolaga 422 mehribonlik uyi; 84 ming bolaga mo'ljallangan 745 mehribonlik uyi, 71 ming bolaga mo'ljallangan 237 maktab-internat. Har yili Rossiyada vasiylikka muhtoj 100 mingga yaqin bola bor.

Qo'rqinchli tomoni shundaki, har yili bu ko'rsatkichlar dahshatli sur'atlarda o'sib bormoqda. Hozirda Ulug 'Vatan urushi davridagidan ko'proq yetimlar bor. Bu ijtimoiy etimlik sabablarining ko'payishi bilan bog'liq va har yili bu muammoni hal qilish tobora qiyinlashib bormoqda.

2. Rossiyada ijtimoiy etimlik muammosini hal qilish yo'llari va usullari

Bunday fojiali va keng ko‘lamli ijtimoiy hodisani qanday yo‘llar bilan yechish mumkin? An'anaviy ravishda quyidagilar ajralib turadi30:

jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlarni barqarorlashtirish, turmush darajasini oshirish;

millat ma’naviy madaniyatini tiklash, oila institutini tiklash;

oilalar, onalar va bolalarni iqtisodiy, qonunchilik, ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash tizimini yaratish;

bolaga muhabbat, insonparvarlik va hurmatga asoslangan eng yaxshi ta’lim an’analarini tiklash, rivojlantirish va targ‘ib qilish;

etim bolalar muassasalari tizimi hayotini, ushbu muassasalarning ta'lim tizimlarini qayta tashkil etish;

etim bolalarni joylashtirish tizimini takomillashtirish.

Keling, ushbu murakkab muammoni hal qilishning davlat va nodavlat usullarini batafsil ko'rib chiqaylik.

2.1 Davlat faoliyati

Bolalar huquqlarini mustahkamlagan birinchi xalqaro hujjat Bola huquqlarining Jeneva deklaratsiyasidir (1924). Keyin bolalarga alohida yordam ko'rsatish to'g'risidagi nizom Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida (1948) mustahkamlangan va 1990 yildan boshlab Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya bolalarga axloqiy va insonparvarlik munosabati uchun mezon bo'ldi (bu ko'rsatilgan). har bir bolaga beriladigan asosiy huquqlar - to'g'ri oila va to'liq aqliy, jismoniy va ma'naviy rivojlanish uchun normal sharoitlar) 31.

Rossiyada ijtimoiy etimlik muammosi bo'yicha hukumat yig'ilishlari, konferentsiyalar va davra suhbatlari o'tkazilmoqda.

Keling, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.ning so'zlarini keltiraylik. Putin ushbu muammo haqida: "Men Sog'liqni saqlash vazirligi, Ta'lim va fan vazirligi, Mintaqaviy rivojlanish vazirligi, Ichki ishlar vazirligiga ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni qo'llab-quvvatlash dasturini ishlab chiqish bo'yicha topshiriq berishni zarur deb bilaman. Men bu haqda yaqinda Kremlda huquq-tartibot idoralari vakillari bilan uchrashuvda gapirgan edim. Biz maxsus davlat dasturini yaratishimiz kerak, deb hisoblayman. Iltimos, boshqa kechiktirmang. Biz bu savolga bir necha bor qaytganmiz. Men nomlagan barcha bo‘limlar – kerak bo‘lsa, Mixail Efimovich (M.Fradkovga murojaat qiladi), iltimos, boshqa hamkasblarimizni ham qo‘shing, ushbu dasturni ishlab chiqishda faol ishtirok etishi kerak. Albatta, birgalikdagi ishlarga viloyat hokimiyatlarini ham kiritish zarur. Umuman olganda, yoshlar siyosati kabi sohalar haqida fikr yuritish ham birdek muhim – bular, albatta, o‘zaro bog‘liq mavzular, lekin baribir alohida mavzulardir. Bu erda sport, yana ta'lim va hokazolarni tashkil etuvchi bo'limlarning pozitsiyasi juda muhimdir. Shu munosabat bilan men iqtisodiy blokdan ishlab chiqilgan va amalga oshirilishi lozim bo‘lgan barcha loyihalarni moliyalashtirish zarurligini unutmaslikni so‘rayman. Va agar siz buni mumkin deb hisoblasangiz - va menimcha, bu ortiqcha bo'lmaydi - siz ushbu faoliyat sohasini qo'shimcha qo'llab-quvvatlash haqida o'ylashingiz mumkin "32.

Ushbu bayonotdan ko'rinib turibdiki, hozirgi davrda ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishi ijtimoiy etimlikning oldini olishga qaratilgan.

“Rossiyada “ijtimoiy etimlik” deb atalmish darajasini pasaytirish boʻyicha chora-tadbirlar 2007-yilda mintaqalar ishining ustuvor yoʻnalishlaridan biriga aylanadi”, - dedi Rossiya Sogʻliqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vaziri Mixail Zurabov anjumanda Prezidentning soʻzlarini tasdiqladi. Shuningdek, byudjetda bolani homiylik ostidagi oilaga joylashtirishda 8 ming rubl miqdoridagi bir martalik to'lovlarni moliyalashtirish uchun qariyb 700 million rubl nazarda tutilgani ma'lum qilindi. Vazir, shuningdek, yaqin kelajakda hududlarda vasiylar oilasida yoki homiylik ostidagi oilada bolani boqish uchun kamida 4 ming rubl miqdorida to'lovlarni belgilovchi mintaqaviy normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish kerakligini aytdi.

Biroq, faqatgina moliyalashtirish bilan vaziyatni o'zgartirish mumkin bo'lishi dargumon. Shu sababli, hozirgi vaqtda federal hokimiyat organlari ijtimoiy etimlik muammosini hal qilishga qaratilgan bir qator dasturlar va me'yoriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqmoqda. Rossiya Federatsiyasi ta'lim va fan vaziri Andrey Fursenko mehribonlik uylari soni asta-sekin kamayishiga va 10 yil ichida ularning soni ikki barobarga qisqarishiga va'da berdi33.

Hududlarda bu masalani hal etish ishlari muvaffaqiyatli olib borilayotgani qiziq. Masalan, Sibir mintaqasida bolalarni qo'llab-quvvatlash masalalari bo'yicha qonunchilik bazasi yaratilgan va doimiy ravishda takomillashtirilmoqda, bolalar dasturlari amalga oshirilmoqda, bolalar uchun nafaqalar to'liq to'lanadi34.

Biroq, hamma narsa birinchi qarashda ko'rinadigan darajada yaxshi emas. Yangi ijtimoiy siyosatga o'tish bilan (oilalar va bolalarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha federal davlat standartlari va kafolatlangan miqdorlar mavjud bo'lmagan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ixtiyoriga ko'ra bolalarning huquqlarini himoya qilish sohasidagi amaliy choralarni o'tkazish). imtiyozlar), ustuvorliklarni o'zgartirish va Rossiyada davlat oilaviy siyosatining tegishli kontseptsiyasini shakllantirish kerak. Shu munosabat bilan aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining hududlararo birlashmasi ishtirokchilari qaror qabul qildilar35:

1. Rossiya Federatsiyasi Hukumatidan quyidagi masalalarni ko'rib chiqish so'ralsin:

2015 yilgacha Rossiya Federatsiyasida davlat oilaviy siyosati kontseptsiyasini ishlab chiqish;

barcha darajadagi davlat hokimiyati organlarining muvofiqlashtiruvchi va ma’muriy tuzilmalarini oila, onalik va bolalik muammolarini hal etish hamda ularning huquqlarini himoya qilishni ta’minlaydigan ijtimoiy siyosatning yangi maqsadlariga muvofiqlashtirish;

Rossiya Federatsiyasida oilalar va bolalarni qo'llab-quvvatlashning yagona minimal ijtimoiy standartlarini ishlab chiqish va qabul qilish;

Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining oilalar va bolalarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha davlat standartlarini amalga oshirish xarajatlarini moliyalashtirish, shuningdek, bolalar uchun kafolatlangan nafaqalarni to'lash bo'yicha birgalikdagi xarajatlar majburiyatlarini belgilash;

"Rossiya Federatsiyasida bola huquqlari bo'yicha ombudsman to'g'risida" gi federal qonun loyihasini belgilangan tartibda tayyorlaydi va kiritadi;

2007-2010 yillarga mo'ljallangan "Rossiya bolalari" federal maqsadli dasturini, shu jumladan "Bolalarning dam olishini, sog'lig'ini yaxshilash va bandligini tashkil etish" kichik dasturini ishlab chiqish va qabul qilish;

oilaviy ta'lim guruhlarining huquqiy holatini tartibga soluvchi federal qonun hujjatlariga o'zgartishlar tayyorlash.

2.1 Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining har bir munitsipal okrugida ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar tarmog'ini rivojlantirish;

oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmatlarning statsionar bo'lmagan shakllarini rivojlantirish. Voyaga etmaganlarni reabilitatsiya qilishning oilaviy shakllarini mehnat amaliyotiga faolroq joriy etish;

2.3 ijtimoiy etimlik muammolarini hal etishga jamoat, tijorat tashkilotlari, fuqarolarni jalb qilish.

Murom tumanidagi Vladimir viloyatida voyaga yetmaganlar o‘rtasida qarovsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish maqsadida “Tanlov sizniki” ko‘cha ijtimoiy ishlari muvaffaqiyatli olib borilmoqda.

Qurilish ishlari quyidagi hududlarda olib borilmoqda36:

spirtli ichimliklar va giyohvand moddalarni iste'mol qilishning oldini olish;

"xavf guruhi"ning voyaga etmaganlarini ijtimoiy foydali mehnatga jalb qilish;

"xavf ostidagi" voyaga etmaganlarning rivojlanish bo'sh vaqtini tashkil etish;

yozgi ta'tillarni tashkil etish;

"xavf guruhi" voyaga etmaganlarni kasbga yo'naltirish;

ijtimoiy va iqtisodiy xizmatlar ko'rsatish.

Shunday qilib, ushbu ijtimoiy reabilitatsiya markazi faoliyati tufayli quyidagi natijalarga erishildi: zarur usullar bilan yaqin hamkorlik yo'lga qo'yildi, o'smirlarga yordam berishning individual dasturlari ishlab chiqildi, "xavf guruhi" bolalarining ota-onalari ko'paydi. faol. Biroq, bolalarning e'tiborsizligi juda xavfli darajada qolmoqda va bu hodisani yo'q qilish uchun vaqt va kuch talab etiladi.

Bryansk viloyati Trubchenskiy tumanida "Bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpana" mavjud. Bu tibbiy, pedagogik, ijtimoiy xizmatlar, davlat va nodavlat tashkilotlari sa'y-harakatlarini birlashtirishdir. Uning faoliyati bir necha bosqichlardan iborat37:

Oila muammolarini va ularning paydo bo'lish sabablarini aniqlash va har tomonlama o'rganishga yordam beradigan zarur materiallarni to'plash. Keyinchalik, oilaviy yordamning individual rejasi tuziladi. Shundan so'ng, ma'lum bir oila bilan ishlashning eng samarali usullari va usullari tanlanadi.

Rejalashtirilgan reja amalga oshirilmoqda: bola va oila a'zolari bilan psixokorreksiya ishlari, mavjud muammolarni hal qilishda ijtimoiy va huquqiy yordam ko'rsatish.

Oila homiyligining shakllari aniqlanadi, ya'ni. diagnostika, nazorat qilish, moslashtirish va reabilitatsiya qilish maqsadida uni uyiga tashrif buyurish.

Shunday qilib, bolalarga yordam berish, shuningdek, ijtimoiy etimlikning oldini olish va oldini olish bo'yicha samarali va o'z vaqtida siyosat olib borilmoqda. Umuman olganda, oilada psixologik muhit yaxshilanmoqda.

Yuqoridagi chora-tadbirlardan tashqari, hukumat har yili ijtimoiy etimlik muammosiga bag'ishlangan davra suhbatlarini o'tkazadi. Shunday qilib, 2006 yil 1 iyunda Moskvada "Bolalarga shafqatsizlik ijtimoiy etimlikning omili sifatida" davra suhbati bo'lib o'tdi. Yig‘ilish yakunida Rossiyada Oila siyosati vazirligini yaratish zarurligi to‘g‘risida taklif qabul qilindi.38

Afsuski, bizning mamlakatimizda etim bolalarni asrab olish tizimi juda yomon rivojlangan (hozir Rossiyada yiliga 6 mingdan bir oz ko'proq bola asrab olinadi39 va bu ota-ona qaramog'isiz qolgan 700 ming boladan). Garchi bu rus etimlari uchun haqiqiy hayot tarzi bo'lsa-da. Bolaning oddiy uyda tarbiyalanishidan tashqari, davlat yiliga 4 milliard dollar tejashi mumkin.

Ammo homiylik ostidagi oilalarning ko'plab raqiblari bor. Ulardan eng muhimi, ehtimol, mehribonlik uylari xodimlaridir, chunki ularning muassasasi byudjet tomonidan moliyalashtiriladi. Va agar uylar tarqalib ketsa, ularning ko'plari ish haqini yo'qotadilar. Ikkinchidan, raqib vasiylik organlari bo'lib, ular qanday ishlashni bilmaydilar va ishlashni xohlamaydilar va agar bolalar uylari bo'lmasa, buni qilish kerak bo'ladi40.

Shuning uchun, birinchi navbatda, vasiylik organlarini isloh qilish,

Yetim bolalarning ahvoli va ularni qo'llab-quvvatlash choralari. Vasiylik va homiylik ijtimoiy ishning umumiy texnologiyalari sifatida. Homiylik ostidagi oilalar bilan ishlash tizimi Samara viloyati... Homiylik ostidagi oilada bolalarni ijtimoiylashtirish tizimi.

Sibir federal okrugi ijtimoiy himoya organlarining mintaqalararo assotsiatsiyasining shakllanishi. Mintaqalararo assotsiatsiyaning asosiy faoliyati. Assotsiatsiya yig'ilishlarida masalalarni muhokama qilish, ishlarni rejalashtirish va muammolarni hal qilish.

“Mehribon ota-onalar maktabi” uslubiy-psixologik klubini tashkil etishning dolzarbligi, maqsad va vazifalari, bosqichlari, uning me’yoriy-huquqiy bazasi, moliyaviy ta’minoti. Loyihani amalga oshirishdagi to'siqlar va xavflar, kutilayotgan miqdoriy va sifat natijalari.

“Rad etish” tushunchasi yangi tug‘ilgan chaqaloqni onaning tashlab ketishi va uni davlat qaramog‘iga olishi. Onalikdan voz kechishning asosiy sabablari. Yosh otkaznitsaning ijtimoiy portreti, uning ijtimoiy etukligi. Erta ijtimoiy etimlikning oldini olish.

Ijtimoiy etimlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish: ijtimoiy-madaniy va pedagogik jihatlar. Oila bolalarni tijorat maqsadida jinsiy ekspluatatsiya qilishning ijtimoiy muammosini rivojlantirish omillaridan biri sifatida. Nogiron bolalarni ijtimoiylashtirish muammolari va ularga nisbatan bag'rikenglik munosabati.

Zamonaviy jamiyatning alohida hodisasi sifatida ijtimoiy etimlikning paydo bo'lishi va rivojlanishi. Ushbu muammoni sotsial-madaniy yondashuv nuqtai nazaridan hal qilishning asosiy usullari. Anonim anketalar usulida ijtimoiy etimlikka nisbatan jamoatchilikning munosabatini ochib berish.

Ijtimoiy etimlik muammolari zamonaviy ijtimoiy-siyosiy amaliyotda dolzarb hodisa sifatida. Hozirgi bosqichda Rossiyada ijtimoiy etimlikning xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy etimlik huquqlarini himoya qilish, uning samaradorligini baholash.

Belarus Respublikasida ijtimoiy etimlik muammosini va ijtimoiy, iqtisodiy va demografik omillarning ta'sirini o'rganish bo'yicha sotsiologik tadqiqot dasturi. Axloqiy stereotiplarning shakllanishini tahlil qilish va etimlik muammosi bo'yicha anketalar.

Ijtimoiy etimlik ijtimoiy muammo sifatida. Ijtimoiy etimlik: tushunchasi va sabablari zamonaviy jamiyat... Oilaviy inqiroz. Profilaktika ijtimoiy etimlik bilan ishlash uchun ijtimoiy ish texnologiyasi sifatida. Ijtimoiy etimlarning bolalari uchun hayotni tartibga solish modellari.

Yetimlik ijtimoiy hodisa sifatida. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam ko'rsatish. Huquqiy baza va uni amalga oshirish mexanizmlari. Bolani asrab olish. Vasiylik (vasiylik). Ijtimoiy ish ishsizlar bilan. Psixologik yordam.

Rossiyada ijtimoiy etimlik muammosi. Xavf ostida qolgan bolalar va yoshlar davlatning alohida e'tiborida. Bolalarga nisbatan zo'ravonlik, zo'ravonlikning oldini olish va oldini olish. Oilalarga ijtimoiy-pedagogik yordam.

Oila - bu jamiyat a'zosi sifatida shaxsning ko'payishi sodir bo'lgan ijtimoiy tuzilma. Global muammo nikoh barqarorligi. Oilalarga davlat yordamining asosiy maqsadi oila, ona va bolani himoya qilishdir. Ijtimoiy muammolar to'liq bo'lmagan oilalarda.

“Tobelik” tushunchasiga ta’rif. Mamlakatning davlat ijtimoiy siyosati bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarini amalga oshirish va himoya qilishda kamsitishlarga yo'l qo'ymaslikka qaratilgan. Davlatni amalga oshirish ijtimoiy siyosat nogironlarga yordam ko'rsatish sohasida.

"Yetimlar" va "ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar" tushunchalari. Yetim bolalarning jamiyatga integratsiyalashuvi imkoniyatlari. Yetim bolalarni, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash. Yetim bolalarga nisbatan davlat siyosati.

"Raduga" voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazining asosiy faoliyati. Qiyin bolalar bilan samarali muloqot qilish. "Yaxshilik yo'li bilan" dasturi: uning maqsadi va yo'nalishlari. “Ijtimoiy patronaj” loyihasini amalga oshirish.

Xavf guruhidagi voyaga etmaganlarni birlamchi reabilitatsiya qilish markazining "Uyga yo'l" ijtimoiy xizmati. Uning funktsiyalari. Xizmat faoliyati sxemasi. Hududiy ijtimoiy xizmat... Voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari to'g'risidagi nizom.

Yetim bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning xorijiy va mahalliy tizimlari. "Yordam" jamg'armasining xayriya dasturlari va loyihalari. Yetim bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha xorijiy dasturlar. Rossiya Federatsiyasida bolalarni oilaviy joylashtirishni rag'batlantirish.

Bolalar va o'smirlarning qarovsizligi va uysizligi tushunchasi, ularning Rossiya tarixidagi o'rni, muammolari va echimlari. Voyaga etmaganlar orasida ushbu hodisalarning oldini olish. Voyaga etmaganlar bilan ishlash bo'yicha ijtimoiy xizmatlar: mahalliy va xorijiy tajriba.

Yetimlik ijtimoiy hodisa sifatida Rossiya jamiyati... «Ijtimoiy etimlik» tushunchasi, uning turlari va paydo bo‘lish sabablari. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish shakllari. Yugorskdagi ijtimoiy etimlik, statistik ma'lumotlar.

Ijtimoiy etimlikning mohiyati va asosiy sabablari. Yetimlarning hayotidagi qiyinchiliklar. Ota-onalik huquqidan mahrum qilish va boladan voz kechish. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalarni ijtimoiylashtirish muammolari. Oilada axloqiy qadriyatlarning deformatsiyasi.

Mundarija

Kirish ……………………………………………………………………… 3

1-bob. Zamonaviyda ijtimoiy etimlikning mohiyati va sabablari
Rossiya.
1.1 Ijtimoiy etimlik tushunchasi………………………………………… ..5
1.2 Ijtimoiy etimlikning kelib chiqish sabablari va sabablari ... ... ...................... ................................. ...... sakkiz
2-bob. Ijtimoiy etimlik muammosini hal qilish yo'llari va usullari
zamonaviy Rossiyada.
2.1 Davlat faoliyati ……………………………………………………………………………… 11
2.2 Jamoat tashkilotlarining faoliyati ……………………………… ..17
Xulosa ………………………………………………………………………… 23
Bibliografik ro'yxat ................................................................... ...... .......................... 24
Ariza ………………………………………………… ................................. 26

Kirish

Mavzu muddatli ish zamonaviy Rossiyada ijtimoiy etimlik muammosi haqida shubhasiz dolzarbdir.
Hech kimga sir emaski, so'nggi yillarda Rossiyada davom etayotgan ijtimoiy-iqtisodiy va beqarorlik sharoitida. siyosiy hayot etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining barqaror o'sish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Bunday bolalarning umumiy soni 800 ming kishidan oshadi va eng katta xavf ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining ko'payishini, ya'ni ijtimoiy etimlik deb ataladigan hodisani ifodalaydi. Bolalar tirik ota-onalari bo'lgan etimlar va ularning soni halokatli darajada o'sib bormoqda.
Tirik ota-onasi bo'lgan etimlarning ko'payishining asosiy sabablari ko'pchilik rus oilalarining turmush darajasining pasayishi, oilaning jamiyatning asosiy bo'g'ini sifatidagi tushunchasini yo'qotishi va uni axloqiy qadriyatning asosi sifatida anglash, bolalarning o'sishi. noqonuniy tug'ilish, g'ayriijtimoiy turmush tarzini olib boradigan ota-onalar sonining ko'payishi, yangi tug'ilgan bolalarni tashlab ketish, shuningdek, millatlararo nizolar va boshqalar.
Shu munosabat bilan Rossiya Federatsiyasida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish katta amaliy ahamiyatga ega.
Ushbu kurs ishini o'rganish ob'ekti ijtimoiy etimlar, ya'ni ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalardir. Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiyada ota-ona qaramog'isiz qolgan 800 mingga yaqin bolalar bor, lekin aslida bunday bolalar ko'proq. Har bir bunday bola o'ziga xos mentalitet, ruhiyat, murakkab biografiyaga ega bo'lgan noyob shaxsdir. Binobarin, ijtimoiy xodim bu bolalar bilan ishlashda nihoyatda xushmuomala bo‘lishi, inson taqdiriga chuqur kirib borishi, undan mehr-oqibat, serqirra bilim, turli mahorat, eng katta sabr va fidoyilik talab etiladi.
Tadqiqot predmeti ijtimoiy etimlik muammosini hal qilish bo'yicha davlat va nodavlat institutlarining faoliyatidir.
Kurs ishining maqsadi ijtimoiy etimlik muammosining hozirgi holatini, uni ishlab chiqish darajasini o'rganishdir.
Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak edi:

1. Ijtimoiy etimlik tushunchasining mohiyatini ochib berish.
2. Rossiyada ijtimoiy etimlikning paydo bo'lishi va rivojlanishining kelib chiqishi va sabablarini o'rganish;

etimlik.
Ishda umumiy ilmiy usullardan ham, maxsus usullardan ham foydalanilgan.
Ishning tuzilishi kirish, asosiy qism ikki bobdan iborat bo‘lib, birinchisi ikki bo‘limdan, ikkinchisi ikki bo‘limdan, xulosa, bibliografik ro‘yxat, ilovadan iborat.

1. Rossiyada ijtimoiy etimlikning mohiyati va sabablari

1.1 Ijtimoiy etimlik tushunchasi

Har qanday davlatda, har qanday jamiyatda negadir ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lgan bolalar hamisha bo‘lgan, bor va bo‘ladi ham. Bunda jamiyat va davlat bunday bolalarga g‘amxo‘rlik qiladi.
Hozirgi vaqtda kundalik nutqda va nazariy tadqiqotlarda ikkita tushuncha keng qo'llaniladi: etim (etimlik) va ijtimoiy etim (ijtimoiy etimlik). Keling, ushbu tushunchalarni farqlashga harakat qilaylik.
Yetim bolalar - voyaga etmagan, ikkalasi yoki bitta ota-onasi vafot etgan bolalar.
Ijtimoiy etim - bu biologik ota-onasi bo'lgan bola, lekin ular negadir bolani tarbiyalamaydi va unga g'amxo'rlik qilmaydi. Bular ota-onalari qonuniy ravishda ota-onalik huquqidan mahrum bo'lmagan, lekin aslida o'z farzandlariga g'amxo'rlik qilmaydigan bolalardir.
Ijtimoiy etimlik - bu jamiyatda ota-onalik huquqidan mahrum bo'lganligi sababli ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning mavjudligi, ota-onalarning muomalaga layoqatsiz, bedarak yo'qolgan deb e'tirof etilishi va hokazolar natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy hodisa.
Hozirgi vaqtda etimlikning quyidagi turlari mavjud:
1. Ota-onasi erta vafot etgan bolalar (o'zlari yetim);
2. Ota-onasi ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan bolalar.
3. Ota-onasi ota-onalik huquqidan voz kechgan bolalar ("refuseniks");
4. Ota-onasidan uzoqda joylashgan maktab-internatda tarbiyalangan bolalar.
5 . Ota-onalarning to'liq "to'plami" bo'lgan bolalar va bola birga yashaydi
ular, lekin ular bola (uy etimlari) uchun vaqt yo'q.
Bularning barchasida, birinchisidan tashqari, biz ijtimoiy etimlik haqida gapiramiz.
Vasiylik va homiylik juda muhim tushunchalardir. Keling, ularga ta'riflar beraylik.
Vasiylik - voyaga etmaganlarning (va ayrim boshqa toifadagi shaxslarning) shaxsiy va mulkiy huquqlari va manfaatlarini himoya qilish shakli. Qamoqqa olish tushunchasiga yaqin.
Vasiylik “qobiliyatga layoqatsiz shaxslarning (ota-onasidan ayrilgan bolalar, ruhiy kasallar) shaxsiy va mulkiy huquqlarini himoya qilish shaklidir”. Vasiylik, shuningdek, ushbu nazorat zimmasiga yuklangan shaxslar va muassasalarni ham o'z ichiga oladi. Xo'sh, vasiylik va vasiylik o'rtasidagi farq nima? Bolalarning ancha kengroq toifasi qaramog'iga tushadi. Bular ota-onalari:

Rossiya Federatsiyasining "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" gi qonuniga binoan vasiylik va homiylik bunday bolalarni boqish, tarbiyalash, o'qitish, ularning huquqlarini himoya qilish uchun joylashtirish normasi hisoblanadi. manfaatlar. Vasiylik 14 yoshgacha bo'lgan bolalarga, vasiylik 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan ushbu toifadagi bolalarga o'rnatiladi.
Hozirgi vaqtda ijtimoiy etimlik sezilarli darajada kengaymoqda, uning yangi xususiyatlari paydo bo'lmoqda. "Yashirin" ijtimoiy etimlik paydo bo'ldi. Bu oilalarning muhim qismining turmush sharoitining yomonlashishi, oilaning ma'naviy asoslarining qulashi natijasida tarqaladi. Natijada, bolalarga bo'lgan munosabat o'zgarmoqda, ularning oilalardan butunlay quvib chiqarilishigacha, ko'plab bolalar va o'smirlarning boshpanasizligi kuchaymoqda.
Yetimlik - bu bolaning atrofidagi ijtimoiy muhit, kattalar va tengdoshlar dunyosi bilan aloqani yo'qotadigan, eng qulay sharoitlarda rivojlanadigan va shu bilan shaxs rivojlanishida chuqur ikkilamchi buzilishlarni keltirib chiqaradigan omil.
Ota-onasidan ajralgan va maktab-internatga joylashtirilgan bolada umumiy ruhiy ohang pasayadi, o'zini o'zi boshqarish jarayonlari buziladi, past kayfiyat hukmronlik qiladi. Aksariyat bolalarda tashvish va o'ziga ishonchsizlik hissi paydo bo'ladi, dunyoga qiziqish yo'qoladi, hissiy tartibga solish, hissiy-kognitiv o'zaro ta'sirlar yomonlashadi va natijada intellektual rivojlanish susayadi. Bola ota-ona oilasidan qanchalik tez ajralib tursa, u muassasada qanchalik uzoq va uzoqroq bo'lsa, aqliy rivojlanishning barcha sohalarida deformatsiyalar shunchalik aniq bo'ladi. Yetim bolada hissiy rivojlanishning murakkab buzilishlari majmuasi rivojlanadi: hissiy ko'rinishlarning yomonlashishi, muloqotdagi qiyinchiliklar, hamkorlik qilish tendentsiyasining to'liq yo'qligi, passivlikning kuchayishi, rag'batlarning tez yo'qolishi.

1.2 Ijtimoiy etimlikning kelib chiqishi va sabablari

Ijtimoiy etimlik bugungi kunda ko'plab rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar uchun dolzarb bo'lib qolgan muammodir. Shunday qilib, amerikalik tadqiqotchilar butun dunyoda kasalxonalar, tug'ruqxonalar, maxsus muassasalar tashlab ketilgan chaqaloqlar bilan to'lganligini ta'kidlashadi. Turli mamlakatlarda va turli mutaxassislar tomonidan ular turlicha nomlanadi: "tashlangan bolalar", "davlatga qarashli chaqaloqlar", "tashlangan bolalar", "abadiy yangi tug'ilgan chaqaloqlar" va boshqalar. BMT xalqaro ekspertlarining fikricha, G‘arbiy va Sharqiy Yevropada tashlab ketilgan bolalar soni sezilarli darajada oshgan.
"Rossiya madaniyatining qadimiy binosi"ning yo'q qilinishi bilan o'tmish - hozirgi - kelajakning o'zaro aloqasi, boshqacha aytganda, avlodlarning o'zaro aloqasi ham buzildi. Madaniyatga etkazilgan zarba rus oilasining holatida o'z aksini topdi. O'sha davrdagi kommunistik ijtimoiy tushunchalarga ko'ra, oilaning jamiyatdagi roli asta-sekin pasayib borishi, bu esa oxir-oqibat oila institutining qurib ketishiga olib keladi. 1920-1930-yillarda nikohni ro'yxatga olish va bekor qilish tartib-qoidalari shunchalik soddalashtirilganki, ular bir necha daqiqa vaqtni oladi. Ammo nikohni tuzish yoki bekor qilish uchun faqat bitta turmush o'rtog'ining roziligi talab qilinganligi, ikkinchisiga hatto xabar berilmagani juda qiziq edi. Nikoh endi eng katta marosim va mas'uliyatli ish sifatida qabul qilinmadi, uning o'rnini beparvolik egalladi.
Yillar o'tdi. Bugun dunyo 21-asrga qadam qo'ydi. Ammo etimlar muammosi yanada keskin va dolzarb bo'lib bormoqda, chunki ularning soni kamaymayapti, balki doimiy ravishda o'sib bormoqda. Zamonaviy jamiyatda murakkab va noaniq jarayonlar sodir bo'lmoqda.
Jahon maydonida ro'y berayotgan global o'zgarishlar faylasuflar va madaniyatshunoslarga zamonaviy davrni ikkinchi "o'qli vaqt" deb atash imkonini berdi. Bu kontseptsiya bilan mashhur faylasuf Karl Yaspers tarixda mifologik ongdan dunyo va undagi insonning o‘rnini ilmiy-falsafiy tushunishgacha bo‘lgan keskin burilish davrini, “inson tomonidan uning borligi ma’nosini ma’naviylashtirish”ni nazarda tutgan. "
Bugungi kunda Yaspers atamasi yangi ma'no kasb etmoqda. Zamonaviy tsivilizatsiya rivojlanishida ikkita tendentsiya aniq ko'rinadi. Bir tomondan, insoniyat tomonidan hayotning ma'nosini diniy-falsafiy anglash, shaxsiy ongni shakllantirish, jahon hamjamiyatining global umuminsoniy muammolar (termoyadro urushi xavfi, tabiiy resurslarning kamayishi) mavjudligini tushunish. resurslar, global isish, OITS muammosi va boshqalar) bizning tsivilizatsiyamizning keyingi mavjudligi ko'p narsaga bog'liq.
Rossiyani larzaga keltirgan ijtimoiy hayotning barcha sohalarida misli ko'rilmagan inqiroz tartibsiz oilalar sonining ko'payishiga olib keldi. Aholining katta qismining turmush darajasining keskin pasayishi bolani katta miqyosda boqish mumkin bo'lmagan holda tashlab ketish kabi hodisani keltirib chiqardi. Rossiyada jinoyatchilik, giyohvandlik, alkogolizm, ruhiy kasalliklar ko'lami oshdi, bu esa bolalar kasalliklarining kelib chiqishini kuchaytirdi.
Oilaviy inqiroz turli shakllarda namoyon bo'ladi:

Bolaning taqdiriga salbiy ta'sir ko'rsatadigan muhim omil - bu ajralishlar sonining ko'payishi. Bundan tashqari, nikohsiz tug‘ilgan yoki to‘liq bo‘lmagan oilalarda tarbiyalangan bolalar soni ortib bormoqda.
Bolaning rivojlanishi uchun qo'shimcha xavf omili - bu ota-onaning ishsizligi.
Ota-onalarning jiddiy kasalligi va ularning nogironligi ham ijtimoiy etimlikning paydo bo'lishiga olib kelishi mumkin. Bunday odamlar "kasallikka duchor bo'lishga" moyil, ular ataylab o'z yaqinlaridan, do'stlaridan, bolalaridan uzoqlashadilar.
Bundan tashqari, nogironligi bo'lgan oilalar ham etim bolalar uchun xavf omili bo'lishi mumkin. Bunday oilalarda bolalar o'z oilasini noqulay ahvolga solib qo'ygan sabab omillari to'g'risida juda salbiy baholaydilar. Ular oilada bo'lishni, ota-onalarining janjallarini tinglashni, ona yoki otani hukm qilishni xohlamaydilar, ular vaziyatni o'zgartirishga qodir emaslar - bolalar o'zlarini "buzishadi". Va natijada ular ketishadi ...
Maxsus sabablar guruhi - ota-onalar tomonidan yangi tug'ilgan chaqaloqlarni ixtiyoriy ravishda tark etish sabablari. Ular orasida biz quyidagilarni ta'kidlaymiz:

4. Tug‘ruqdagi ayol yosh bo‘lsa;
5. Kasal bola tug'ildi.
Afsuski, davlat muassasalarida tarbiyalangan etim bolalar ko'pincha ota-onalari taqdirini takrorlaydilar va shu bilan ijtimoiy etimlik maydonini kengaytiradilar.
Shunday qilib, ijtimoiy etimlikning sabablari katta va xilma-xil ekanligini ko'ramiz. Shuning uchun, bu haqiqatan ham jiddiy muammoni hal qilish juda uzoq va qiyin ko'rinadi. Bu davlatning, jamiyatning va har bir shaxsning shaxsiy ishi.

2. Rossiyada zamonaviy ijtimoiy etimlik muammosini hal qilish yo'llari va usullari

2.1 Davlat faoliyati

Davlatning ijtimoiy etimlik muammosini hal qilish bo'yicha faoliyati turli qonun hujjatlarini chiqarish, shuningdek, bolalar uylari va maktab-internatlarni ta'minlash va saqlash, shu jumladan ularning faoliyatini nazorat qilishni o'z ichiga oladi.
Bolalar huquqlarini mustahkamlagan birinchi xalqaro hujjat Bola huquqlarining Jeneva deklaratsiyasidir (1924). Keyin bolalarga alohida yordam ko'rsatish to'g'risidagi qoida Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida (1948) mustahkamlangan va 1990 yildan boshlab Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya bolalarga axloqiy va insonparvarlik munosabati uchun mezon bo'ldi (bu ko'rsatilgan). har bir bolaga beriladigan asosiy huquqlar - to'g'ri oila va to'liq aqliy, jismoniy va ma'naviy rivojlanish uchun normal sharoitlar).
Rossiyada ijtimoiy etimlik muammosi bo'yicha hukumat yig'ilishlari, konferentsiyalar va davra suhbatlari o'tkazilmoqda.
Keling, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.ning so'zlarini keltiraylik. Putin ushbu muammo haqida: "Men Sog'liqni saqlash vazirligi, Ta'lim va fan vazirligi, Mintaqaviy rivojlanish vazirligi, Ichki ishlar vazirligiga ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni qo'llab-quvvatlash dasturini ishlab chiqish bo'yicha topshiriq berishni zarur deb bilaman. Men bu haqda yaqinda Kremlda huquq-tartibot idoralari vakillari bilan uchrashuvda gapirgan edim. Biz maxsus davlat dasturini yaratishimiz kerak, deb hisoblayman. Iltimos, boshqa kechiktirmang. Biz bu savolga bir necha bor qaytganmiz. Men nomlagan barcha bo‘limlar – kerak bo‘lsa, Mixail Efimovich (M.Fradkovga murojaat qiladi), iltimos, boshqa hamkasblarimizni ham qo‘shing, ushbu dasturni ishlab chiqishda faol ishtirok etishi kerak. Albatta, birgalikdagi ishlarga viloyat hokimiyatlarini ham kiritish zarur. Umuman olganda, yoshlar siyosati kabi sohalar haqida fikr yuritish ham birdek muhim – bular, albatta, o‘zaro bog‘liq mavzular, lekin baribir alohida mavzulardir. Bu erda sport, yana ta'lim va hokazolarni tashkil etuvchi bo'limlarning pozitsiyasi juda muhimdir. Shu munosabat bilan men iqtisodiy blokdan ishlab chiqilgan va amalga oshirilishi lozim bo‘lgan barcha loyihalarni moliyalashtirish zarurligini unutmaslikni so‘rayman. Va agar siz buni mumkin deb hisoblasangiz - va menimcha, bu ortiqcha bo'lmaydi - siz ushbu faoliyat sohasiga qo'shimcha yordam berish haqida o'ylashingiz mumkin.
Ushbu bayonotdan ko'rinib turibdiki, hozirgi davrda ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishi ijtimoiy etimlikning oldini olishga qaratilgan.
“Rossiyada “ijtimoiy etimlik” deb atalmish darajasini pasaytirish boʻyicha chora-tadbirlar 2007-yilda mintaqalar ishining ustuvor yoʻnalishlaridan biriga aylanadi”, - dedi Rossiya Sogʻliqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vaziri Mixail Zurabov anjumanda Prezidentning soʻzlarini tasdiqladi. Shuningdek, byudjetda bolani homiylik ostidagi oilaga joylashtirishda 8 ming rubl miqdoridagi bir martalik to'lovlarni moliyalashtirish uchun qariyb 700 million rubl nazarda tutilgani ma'lum qilindi. Vazir, shuningdek, yaqin kelajakda hududlarda vasiylar oilasida yoki homiylik ostidagi oilada bolani boqish uchun kamida 4 ming rubl miqdorida to'lovlarni belgilovchi mintaqaviy normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish kerakligini aytdi.
Biroq, faqatgina moliyalashtirish bilan vaziyatni o'zgartirish mumkin bo'lishi dargumon. Shu sababli, hozirgi vaqtda federal hokimiyat organlari ijtimoiy etimlik muammosini hal qilishga qaratilgan bir qator dasturlar va me'yoriy-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqmoqda. Rossiya Federatsiyasi ta'lim va fan vaziri Andrey Fursenko mehribonlik uylari soni asta-sekin kamayishiga va 10 yil ichida ularning soni ikki baravar qisqarishiga va'da berdi.
Hududlarda bu masalani hal etish ishlari muvaffaqiyatli olib borilayotgani qiziq. Masalan, Sibir mintaqasida qonunchilik bazasi yaratilgan va doimiy ravishda takomillashtirilmoqda.
va hokazo.................

Yetimlik ijtimoiy hodisa sifatida mavjud bo'lgan vaqtgacha insoniyat jamiyati, va sivilizatsiyaning ajralmas qismi hisoblanadi. Har doim urushlar, epidemiyalar, tabiiy ofatlar va boshqa sabablar ota-onalarning o'limiga olib kelgan, buning natijasida bolalar etim qolgan. Shu bilan birga, "ijtimoiy etimlar" tushunchasi ham paydo bo'ldi, bu kattalarning ota-onalik majburiyatlarini bajarishni istamasligi yoki qila olmasligi sababli bolalarning ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lishini anglatadi. Ijtimoiy etimlar - ijtimoiy-iqtisodiy sabablarga ko'ra ota-onasini yo'qotgan tug'ilgandan 18 yoshgacha bo'lgan bolalarning maxsus guruhi, ya'ni. bular ota-onasi tirik qolgan yetimlar.

"Yetimlar" va "ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar" tushunchalarini ko'rib chiqing. Yetimlar - ikkalasi yoki bitta ota-onasi vafot etganlar. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soniga ota-onalardan biri yoki ikkalasining qaramog'isiz qolganlar kiradi:

- ota-onaning yo'qligi yoki ota-onalik huquqidan mahrum etilishi, ota-onalik huquqlarining cheklanishi;
- tibbiyot muassasalarida ota-onalarni bedarak yo'qolgan yoki muomalaga layoqatsiz (qisman muomalaga layoqatsiz) deb e'tirof etish;
- ularni o'lgan deb e'lon qilish;
- ozodlikdan mahrum qilish jazosini ijro etuvchi muassasalarda jazoni o‘tash orqali;
- qamoqda saqlash joylarida bo'lish, jinoyat sodir etishda gumon qilinish va ayblanayotganda;
- ota-onalarning bolalarni tarbiyalashdan yoki ularning huquq va manfaatlarini himoya qilishdan bosh tortishi;
- ota-onalar o'z farzandlarini ta'lim, tibbiyot muassasalaridan, aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalaridan va shunga o'xshash boshqa muassasalardan olishni rad etishlari;
- boshqa hollarda.

"Etim bolalar" va "ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar" tushunchalari o'rtasidagi tub farq umumiy tamoyillar, ularni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash mazmuni va chora-tadbirlari amalga oshirilmaydi. Masalan, Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksida "etimlar" tushunchasi yo'q, chunki etim bolalar vafot etgan taqdirda ham ota-ona qaramog'isiz qolgan deb hisoblanadilar (SKning 121-moddasi).

Yetimlikning ijtimoiy sabablarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, mehribonlik uylariga kiradigan bolalarning 3 foizi "topilmalar" toifasiga kiradi. Ota-onalarning 60% ga yaqini bolani tug'ruqxonaga tashlab ketishadi, bu esa zarur shart-sharoitlarning yo'qligi tufayli uni tarbiyalashni istamasliklariga sabab bo'ladi. Farzandlari bolalar uyiga qabul qilingan onalarning 60 foizi yolg'iz onalar hisoblanadi. Onalarning ma'lum bir qismi psixologik etuklik va onalik his-tuyg'ularining etishmasligini anglatadi. Bolalarning 30% ga yaqini alkogolli ota-onalardan bolalar uylariga qabul qilinadi.

Bolalarni tashlab ketish va ularni joylashtirish sabablari davlat muassasalari quyidagilardan iborat: to'liq bo'lmagan oila, etarli moddiy ta'minot va yomon turmush sharoiti, onaning yoki ikkala ota-onaning alkogolizmi. Tug'ilishda jismoniy nuqson aniqlanganligi sababli, bolalarning faqat kichik bir qismi ota-onalari tomonidan qoladi. Bular noqulay prognozli aqliy zaiflikning ma'lum shakllari tashxisi qo'yilgan bolalar va kichik tug'ma nuqsonlari bo'lgan bolalardir. Shuningdek, onalarning alohida toifasi ham bor - bular har qanday usul bilan qutulishga harakat qilayotgan o'smir onalar. istalmagan homiladorlik, shu jumladan, bolaning sog'lig'iga zarar etkazadigan dori vositalari yordamida. Natijada, ota-onasiga kerak bo'lmagan g'ayritabiiy bolalar tug'iladi va etim bolalar muassasalarida tarbiyalanadi.

Vasiylik etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning shaxsiy va mulkiy manfaatlarini himoya qilishning huquqiy shaklidir. U vasiylik va homiylik shaklida mavjud. 14 yoshga to‘lmagan ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni saqlash, tarbiyalash va ta’lim olishning tegishli sharoitlarini ta’minlash maqsadida vasiylik belgilanadi. Vasiylik muayyan sabablarga ko'ra ota-ona qaramog'isiz qolgan 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmagan bolalarga o'rnatiladi.

Rossiyada amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq vasiylik va homiylik organlari organ hisoblanadi mahalliy hukumat... Vasiylik va homiylik funktsiyalari: voyaga etmaganlarga nisbatan ta'lim organlari orqali; shaxslarga nisbatan sog'liqni saqlash organlari orqali sud tomonidan tan olingan mehnatga layoqatsiz yoki qisman qobiliyatsiz; sog'lig'iga ko'ra vasiylikka muhtoj muomalaga layoqatli shaxslarga nisbatan aholini ijtimoiy himoya qilish organlari orqali.

Vasiylik va homiylik organlarining faoliyati quyidagi hujjatlar bilan tartibga solinadi: Birlashgan Millatlar Tashkilotining Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Uy-joy kodeksi. RSFSR kodeksi, Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 21 dekabrdagi 159-FZ-sonli "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" gi Federal qonuni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash tamoyillari, mazmuni va chora-tadbirlarini belgilab berdi. etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, shuningdek ular orasidan 23 yoshgacha bo'lgan shaxslar uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga va sanoat qonunchiligiga muvofiq boshqa huquqiy hujjatlar.

Vasiylik va homiylik organlari ota-onasining vafoti yoki ota-onalik vazifalarini bajarmaganligi sababli ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar va o‘smirlarni aniqlaydilar, ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lishning o‘ziga xos holatlaridan kelib chiqqan holda bunday bolalarning hisobini yuritadilar; bolalarni joylashtirish shakllarini tanlash, ularni saqlash, tarbiyalash va o'qitish shartlari ustidan keyingi nazoratni amalga oshirish ... Bunday holda, voyaga etmaganlarni joylashtirishning oilaviy shakllariga, ularni asrab olish uchun topshirishga yoki vasiyni (vasiyni) tanlashga ustunlik beriladi.

Voyaga etmaganlarga vasiylik (homiylik) tayinlash uchun quyidagilar asos bo'ladi:

- ota-onaning vafoti;
- g'ayriijtimoiy xulq-atvori tufayli ota-onalik huquqidan mahrum qilish;
- ota-ona huquqlarini cheklash;
- ota-onalarni kasallik tufayli muomalaga layoqatsiz deb topish;
- ota-onalarning uzoq vaqt yo'qligi (uzoq xizmat safarlari, qamoqda saqlash joylarida bo'lish);
- ota-onalarning bolalarni tarbiyalashdan yoki ularning huquq va manfaatlarini himoya qilishdan bosh tortishi;
- ota-ona qaramog'ining etishmasligining boshqa sabablari.

Vasiy (vasiy) - vasiylikdagi shaxsning huquq va manfaatlarini himoya qiluvchi qonuniy vakili. U vasiylik yoki homiylikka muhtoj shaxsning yashash joyidagi vasiylik va homiylik organi tomonidan qolgan bola (o‘smir) ustidan vasiylik (homiylik) belgilash zarurligi to‘g‘risida ma’lum bo‘lgan paytdan e’tiboran bir oy muddatda tayinlanadi. ota-ona qaramog'isiz. Alohida hollarda vasiylik (homiylik) vasiyning (vasiyning) yashash joyida belgilanishi mumkin.

Vasiyning (vasiyning) shaxsiga qo'yiladigan talablar, uning huquq va majburiyatlari, shuningdek vasiylikdagi fuqarolarning huquq va majburiyatlari Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi va xalqaro huquq normalariga mos keladi.

Bolalarni tarbiyalash tegishli ta'lim, tibbiy, ijtimoiy yoki boshqa shunga o'xshash muassasalar tomonidan amalga oshirilgan hollarda vasiylar (homiylar) tayinlanmaydi, chunki ularning vazifalarini bajarish ushbu muassasalar ma'muriyati zimmasiga yuklanadi.

Hozirgi davrda etim bolalar muammosi yanada dolzarb va dolzarb bo'lib bormoqda. Jamiyatda murakkab va noaniq jarayonlar sodir bo‘lmoqda.

V ilmiy tadqiqot ushbu muammoni har tomonlama o‘rganish uchun zarur shart-sharoitlar yaratildi: I. F. Dementyeva, I. B. Nazarova, T. Ya. Safonova, L. I. Smagina va boshqalarning asarlarida etim bolalarni ijtimoiylashtirishga umumiy yondashuvlar tahlili; ijtimoiy etimlikning sabablarini erta tashxislash va ushbu toifadagi bolalar sonining ko'payishining oldini olish mualliflar V.I.Brutman, E.V.Andryushina, I.P.Katkova, O.I.Lebedinskaya, V.I.

Zamonaviy jamiyatda etimlik va etimlarni joylashtirish muammolari murakkab va noaniqdir ilmiy bilim va sotsiologik bilimlarning turli sohalarida ilmiy yo‘nalishlar tomonidan ko‘rib chiqiladi.

Shunday qilib, E.Lemert, G.Bekker va rus sotsiologi I.G.Yasaveevlarning ijtimoiy etimlikni og‘ish sifatida tahlil qilishga subyektiv yondashuvlarini XX asrning ikkinchi yarmida paydo bo‘lgan ikkilamchi og‘ish nazariyalarida kuzatish mumkin. Bu erda ijtimoiy etimlik ijtimoiy tuzilma, stigma yoki yorliq sifatida namoyon bo'ladi, boshqa tomondan, uni o'zlashtirishga reaktsiya sifatida.

Oila sotsiologiyasi doirasida ijtimoiy etimlik ijtimoiy-iqtisodiy inqirozlar va boshqa makroijtimoiy qo'zg'alishlar davrida yuzaga keladigan buzg'unchi hodisa sifatida namoyon bo'ladi, bu esa mavjud an'anaviy oilaviy funktsiyalarni faolsizlantirishga olib keladi. Mahalliy fanda oila sotsiologiyasi tadqiqotchilar M.S.Matskovskiy, S.I.Golod, Z.X.Saraliyeva, A.B.Lyubimova, E.R.Gurko, L.Ya.Olifirenko, T.V.Svadbina, N.I.Lovtsova, M.F.Dementieva va boshqalarning asarlarida keltirilgan. .

Ijtimoiy etimlikni ota-ona-bola tizimlaridagi og'ishlar kontekstida ko'rib chiqish bizni deviant xatti-harakatlar sotsiologiyasi sohasidagi mualliflarning ishlariga ishora qiladi. Mualliflar bu hodisani anomiyaning namoyon bo'lishi deb hisoblashadi. Ushbu yondashuvning kelib chiqishi E. Dyurkgeym va R. Mertonning asarlarida yotadi boshqa vaqt anomiya tushunchasini va anomal vaziyatlarga shaxslarning sub'ektiv reaktsiyalarini tahlil qilgan. Ularning fikricha, ijtimoiy normalarning ommaviy ravishda qabul qilinishi, bir tomondan, onalik institutining va kengroq aytganda, ota-ona tarbiyasining tanazzulga uchrashiga olib keladi, buning natijasida an'anaviy oila funktsiyalari e'tiborga olinmaydi. Boshqa tomondan, etimlarning o'zlarining qurbonlar sifatidagi xatti-harakatlari ham aniq deviant xususiyatga ega, chunki sotsializatsiya jarayonining buzilishi buzg'unchi xatti-harakatlarning shakllanishiga olib keladi.

Ijtimoiy etimlik muammolarini ochib berishda V.Brayson, N.Chodarou, A.Kollontay va boshqalar majburlov va ekspluatatsiya xarakterini ilgari surgan holda oilaga tanqidiy yondashish imkoniyatlaridan foydalanadilar. oilaviy munosabatlar zo'ravonlik mohiyatini ijtimoiy etimlik omillaridan biri sifatida tushuntirish.

Ijtimoiy etimlik sotsiologiyasini kontseptuallashtirishda bolalik sotsiologiyasi nazariyotchilari (N.V.Vasilev, S.V.Kochnev, E.M.Ribinskiy, Z.X.Saralieva, S.N. jamiyat komponenti) muhim oʻrin tutadi. Bu fan bolalarning rasmiy va norasmiy jamoalarining rivojlanish qonuniyatlarini o'rganadi, bolalar va o'smirlarni o'rganishning uslubiy va uslubiy tamoyillarini ishlab chiqadi.

Ijtimoiy tibbiyot doirasida ijtimoiy etimlik "ijtimoiy kasalliklar" deb ataladigan oqibat va o'ziga xos tibbiy va psixososyal odatni shakllantirish omili sifatida namoyon bo'ladi. Ijtimoiy etimlikning sabablari bo'lgan ijtimoiy etimlik, alkogolizm, giyohvandlik, o'z joniga qasd qilish xulq-atvori epidemiologiyasi tadqiqot markazidir.

Oilaviy muammolar va ijtimoiy etimlikning oldini olish bo'yicha qonunchilikning tahlili shuni ko'rsatdiki, Rossiyada ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlarini himoya qilishni ta'minlaydigan asosiy qonun hujjatlari BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasidir; Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, qabul qilingan Davlat Dumasi 1995 yil 8 dekabr "; 1996 yil 21 dekabrdagi 159-FZ-sonli "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida"; 1998 yil 24 iyuldagi 124-FZ-sonli Federal qonuni "Asosiy to'g'risida" "Rossiya Federatsiyasida bolaning huquqlarini kafolatlaydi", "Rossiya bolalari" Federal dasturi, shu jumladan "Etimlar" kichik dasturi.

Sanab o'tilgan hujjatlar ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlariga rioya etilishini kafolatlaydigan, uy-joy huquqlarini himoya qilish, ularni moddiy qo'llab-quvvatlash, ta'lim olish, mehnat qilish huquqlarini amalga oshirish va boshqalar bo'yicha chora-tadbirlarni nazarda tutuvchi normalar majmuasini yaratadi. .

Bugungi kunda federal darajada ijtimoiy etimlikning oldini olish sohasidagi asosiy qonun 1999 yil 24 iyundagi 120-FZ-sonli "Voyaga yetmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" Federal qonunidir.

Zamonaviy rus tarixshunosligining tahlili shuni ko'rsatdiki, ijtimoiy etimlik muammosi uning dolzarb yo'nalishlaridan biridir. Tadqiqotchilarning ijtimoiy etimlikning namoyon bo'lishining turli shakllariga qiziqishi shubhasiz, bolalikni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish usullari o'rganilmoqda. Shu bilan birga, ushbu muammo bo'yicha ma'lum bir maxsus ishning etishmasligi ham aniqlangan - ko'pgina tadqiqotlarda (qoida tariqasida, fanlararo) etimlik jinoyat, fohishalik, ichkilikbozlik, tilanchilik va boshqalarning aspektlaridan biri sifatida qaraladi.

Shunday qilib, umumlashtirish nazariy asoslar Ijtimoiy etimlik fenomenini o'rganish muammo nuqtai nazaridan etarlicha rivojlanish darajasini ko'rsatdi integratsiyalashgan tahlil ijtimoiy etimlik sotsiologik kategoriya sifatida. Mutaxassislar viloyatda ijtimoiy yetimlikka ta’sir etayotgan muhim omillar qatorida, birinchi navbatda, ichkilikbozlik va giyohvandlik, ota-onalarning mas’uliyatsizligi kabi holatlarning keng tarqalishini aniqladilar.