Chet elda ijtimoiy ishning asosiy bosqichlari. Ijtimoiy ishning jahon tarixiy ildizlari. Sizni qiziqtirishi mumkin bo'lgan boshqa ishlar kabi

Mamlakatimizdagi ko'rinish zamonaviy shakllar ijtimoiy ish rus ijtimoiy nazariyasi va amaliyoti uchun bir qator savollarni qo'ydi: "Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini qurish uchun G'arb mamlakatlari tajribasini qo'llash mumkinmi?" , "Bunday tajribani qo'llashni qanday omillar cheklaydi? ". Bu savollarga javob topish bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda faoliyat yuritayotgan aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash modellarini o‘rganishga yordam beradi. Va, birinchi navbatda, shuni aniqlash kerak: qanday umumiy tsivilizatsiya kelib chiqishi ijtimoiy nazariya va amaliyotning zamonaviy modellarining peshqadamlari bo'lgan, nima uchun aynan 20-asr ijtimoiy ish fenomeni asriga aylandi?
Ijtimoiy ishning paydo bo'lishi 19-asr oxiri - 20-asr boshlari va Rossiyada hatto 1990-yillarga to'g'ri kelganda, bu, ehtimol, uning kasbiy maqomini tasdiqlashni anglatadi. O'zaro yordam, bir-biriga yordam berishga intilish kabi fazilatlar doimo tsivilizatsiyalashgan insoniyat jamiyatiga xos bo'lgan. Albatta, ular turli davrlarda turli vositalar bilan amalga oshirilgan, ular aholining barcha qatlamlariga taalluqli emas, jamiyat va uning turli institutlari tomonidan turlicha baholangan. Birinchidan, biz qalbning tabiiy impulslari haqida gapiramiz: qo'shningizga yordam berish, chunki faqat o'zaro yordam bilan odam omon qolishi mumkin. Har bir shtatda “yetim va kambag‘allar”ga ko‘rsatilayotgan qo‘llab-quvvatlash tabiatida milliy madaniyat, o‘rnatilgan an’analar, darajalar o‘z ifodasini topgan. iqtisodiy rivojlanish va boshqa ko'plab omillar. Xayriyani zamonaviy ijtimoiy institutlarning xabarchisi sifatida ko'rib chiqsak, biz uchun quyidagi xulosa muhim: insonda o'zaro yordamga intilish immanentdir.
Vaqt o'tishi bilan bu qadriyat yo'nalishlari u yoki bu shaklda barcha jahon dinlarining postulatlariga aylanadi. Va diniy muassasalar nafaqat kambag'allarga yordam berishning qizg'in targ'ibotchilari sifatida ishlaydi, balki ko'pincha buni o'zlari ta'minlaydi. Bu faoliyat an'anaviy ravishda cherkov homiyligida bo'lib kelgan. Demak, ikkinchi xulosa: din o'zining qo'shnisiga yordam berish (va ba'zan uning uchun javobgarlik) postulatlari bilan ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning ko'plab shakllarini belgilab berdi.
Ammo diniy me’yorlar pirovardida alohida millat va elatlarning turmush tarzi, madaniyati, an’analari, jamoat axloqi va xulq-atvorining bir qismiga aylanadi. Vaqti-vaqti bilan emas, balki doimo xayriya bilan shug'ullanadigan odamlar bor. Va shuningdek, befarqlik bilan. Shu asosda turli xayriya jamiyatlari vujudga keladi, ular bugungi kungacha G'arb dunyosining butun ijtimoiy himoya tizimiga kirib boradi. Bir tomondan, umumbashariy maqsadni - qo'shniga yordam berishni tushunishdagi birlikning kuchayishi, ikkinchi tomondan - madaniyat, turmush tarzi, an'analar va boshqalardagi farq ijtimoiy nazariyalar va harakatlar modellari va shakllarining xilma-xilligini oldindan belgilab qo'ydi. . Va bu uchinchi xulosa.
Nihoyat, ijtimoiy taraqqiyot, ayniqsa, iqtisodiy sohada, qolaversa, katta yutuqlarga erishayotganini sezmaslik mumkin emas tarixiy faktlar va hodisalar, konturlarni aniqladi ijtimoiy hayot yigirmanchi asr.
Nazariy tadqiqotlar natijasida ijtimoiy muammolarni hal qilishning uchta yondashuvi ishlab chiqildi.
Birinchisi, inqilobiy-o‘zgartiruvchi, marksistik yo‘nalish bo‘lib, uning mohiyati shundan iboratki, ijtimoiy muammolarni faqat inqilobiy yo‘l bilan, jamiyatning o‘zini o‘zgartirish orqali hal qilish mumkin. Amalda, biz bilganimizdek, bu yondashuv XX asrda SSSRda, Sharqiy va Markaziy Evropa mamlakatlarida, Osiyo va Lotin Amerikasining ba'zi mamlakatlarida o'z ifodasini topgan.
Ikkinchisi - islohotchi bo'lib, uning vakillari ham jamiyatdagi ijtimoiy noqulayliklar sabablarini izladilar, lekin chiqish yo'lini uni bosqichma-bosqich isloh qilishda ko'rdilar. Kapitalistik iqtisodiy tizimga ega boʻlgan aksariyat mamlakatlarning ijtimoiy taraqqiyoti shu yoʻldan bordi. Bunda ayniqsa Skandinaviya mamlakatlari muvaffaqiyat qozondi.
Uchinchisi antropologik. Ushbu yondashuv tarafdorlari insonning ijtimoiy kasalliklarining sabablari uning o'zida yotadi, deb hisoblashgan. Ushbu tendentsiyaning asoschisi 1917 yilda nashr etilgan ijtimoiy ish nazariyasi uchun klassikaga aylangan "Ijtimoiy tashxislar" kitobining muallifi Meri Richmonddir. Richmond amerikalik individualizm mafkurasidan kelib chiqib, qashshoqlikni kasallik, ya'ni shaxsning o'z mustaqil hayotini mustaqil tashkil eta olmasligi deb hisobladi. Mijoz o'ziga xos bemor sifatida harakat qildi va ijtimoiy ishchining vazifasi qoniqarsiz ahvolda bo'lgan shaxsni "ijtimoiy davolash" va bo'limni o'z muammolarini mustaqil ravishda hal qilish uchun tayyorlashga qisqartirildi.
Ijtimoiy amaliyotga qaytsak, shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy yordamni cherkov xayriyasidan ajratish asta-sekin sodir bo'ldi. XX asr boshlarida. xayriya jamoat tashkilotlari ko'plab oliy va o'rta o'quv yurtlari tomonidan tayyorlana boshlagan ijtimoiy xodimlarning professional kadrlari bilan to'ldirildi.

Zamonaviy dunyoda aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning asosiy modellari.

Har bir mamlakatda davlat ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tizimlari tarixiy sharoitlarni hisobga olgan holda shakllantirildi va hal qilinayotgan vazifalarning o'xshashligi va bir xilligiga qaramay, ular yondashuvlar, usullar va tashkiliy dizayndagi farqlarga ega.
Bu farqlar, ayniqsa, Yevropa va Amerika modellarini solishtirganda seziladi. Yevropa qit’asida ijtimoiy ta’minot tizimining rivojlanishi uzoqroq tarixga ega. U kommunal (jamoalararo) aloqalarning uzilishi va shunga mos ravishda muhtojlarga yaqin atrofdagi yordamning zaiflashishi natijasida shakllandi. Amerikalik ko'chmanchilarning o'ziga xos xususiyati o'ziga ishonish, shaxsiy tashabbus va davlat tuzilmalarining o'zlariga ta'sirini minimallashtirish istagi edi. Bunday individualistik yondashuv aholini ijtimoiy himoya qilishdagi roli, ayniqsa 1928-1933 yillardagi buyuk inqiroz davrigacha nisbatan kichik bo'lgan AQSHda davlatning ijtimoiy siyosatining shakllanishida ham o'z izini qoldirdi.
Evropa davlatlarining ijtimoiy qonunchiligi Amerikanikidan ko'proq farq qiladi yuqori daraja ijtimoiy siyosatning yo‘nalishlarini belgilash, rejalashtirish, moliyalashtirish va amalga oshirishda davlatning ishtiroki. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlarining ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishdagi muhim rolini va nihoyat, aholini turli ijtimoiy xizmatlar va yordam turlari bilan yanada kengroq qamrab olishini ta'kidlash kerak.
Urushdan keyingi yillarda va hozirgi kungacha ijtimoiy himoyaning Yevropa modeli farovonlik davlati nazariyasiga asoslanadi. U insonning “tabiiy huquqlari” tushunchasiga asoslanadi.
Bu vaqtga kelib Yevropa mamlakatlarida aholining yashash darajasini ta’minlash uchun yetarli iqtisodiy salohiyat to‘plangan edi. Davlat iqtisodiyotga faol aralashuvning Keynscha modeliga muvofiq ijtimoiy sohaga ham ijtimoiy davlat g’oyalariga tayanib aralashadi.

Ushbu nazariyaning asosiy postulatlari: hayot rejalarini amalga oshirish uchun taxminan bir xil boshlang'ich imkoniyatlarni yaratish, munosib turmush darajasini ta'minlash, ijtimoiy tenglik va adolatning o'sishiga intilish. Farovonlik davlati barcha fuqarolarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning rivojlangan tizimini shakllantiradi, tibbiy, ta'lim, psixologik, huquqiy va boshqa hayotiy xizmatlarning mavjudligini ta'minlaydi.
“Farovonlik davlati” tushunchasi Ikkinchi jahon urushidan keyin qo‘llanilgan. Albatta, har bir mamlakatda bunday davlatning modellari har xil bo'lib, umumiy farovonlikka erishish muammolarini hal qilish yo'li va natijasi bilan farqlanadi. Ammo javobgarlikni qayta taqsimlash jarayoni hayot yo'li shaxs, oila, jamoa, cherkov, xayriya tashkilotlaridan tortib davlat institutlarigacha.
Davlat ijtimoiy ta'minot tizimining muxoliflari ijtimoiy davlat qimmat, isrofgarchilik, bundan tashqari, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash xizmatlari bugungi kunda nafaqat davlat, balki xususiy tashkilotlar tomonidan ham taqdim etilmoqda, shu bilan birga odamlar kimga va qanday xizmatlar uchun to'lashni tanlash imkoniyatiga ega ekanligini ta'kidlaydilar. . Urushdan keyingi yillarda ishlab chiqilgan bozor iqtisodiyotiga davlatning faol aralashuvi texnologiyasi endi ishlamayapti.
Urushdan keyingi davrda G'arb mamlakatlarida ijtimoiy ta'minot tizimi kengaydi va takomillashtirildi. 80-yillarning oxiriga kelib. yalpi ichki mahsulotda ijtimoiy ehtiyojlar uchun sarflangan xarajatlar ulushi 25 foizga yetdi (1960 yilda - 12 foiz). Ularning o'sishining eng tez sur'atlari 60-yillarda - 70-yillarning birinchi yarmida qayd etilgan. 70-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab. hozirgi kunga qadar iqtisodiy o'sish sur'atlarining sekinlashishi, davlat byudjetlari va ijtimoiy sug'urta jamg'armalari taqchilligi oshishi sharoitida ijtimoiy xarajatlarning real narxlarda o'sish sur'ati kamaydi.
1990-yillarning boshlarida Gʻarbiy Yevropa mamlakatlari boshidan kechirgan iqtisodiy qiyinchiliklargina emas, balki “faoliyat davlati” inqirozi va bir qator davlat ijtimoiy dasturlarini cheklashiga sabab boʻldi. Iqtisodiy tanazzul, byudjet taqchilligi va davlat qarzining o'sishi (1996 yilda Germaniya byudjeti taqchilligi taxminan 90 milliard dollarga etdi; Belgiya va Italiyaning davlat qarzi ularning yalpi ichki mahsulotidan oshadi), aholining qarishi, tibbiy xizmatlar narxining oshishi. uskunalar va boshqa omillar davlat ijtimoiy siyosatining o'zgarishiga yordam berdi.
Biroq, bu o'zgarishlar ham chuqurroq asosga ega bo'lib, G'arb ekspertlarining fikriga ko'ra, "faoliyat davlati" g'oyalari ma'lum darajada eskirib qolgan, voqelikka zid keladi.
Britaniya Ijtimoiy himoya departamenti hisobotida ta'kidlanganidek, avvalgi avlodlar ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda ishlab chiqilgan ijtimoiy ta'minot tizimi zamonaviy sharoitlarga to'liq mos kelmaydi.
70-80-yillardagi iqtisodiy inqiroz. “Farovonlik davlati” g‘oyasini mutlaqlashtirish (ammo, har qanday ijtimoiy g‘oyani mutlaqlashtirish kabi) G‘arbning ko‘plab, hatto eng rivojlangan mamlakatlarini ham iqtisodiy turg‘unlik va ijtimoiy turg‘unlikka olib borishini ko‘rsatdi.
20-asrning oxirida neokonservatizm nazariyasiga asoslangan “faoliyat davlati” modeli tubdan qayta qurilmoqda, uning eng ashaddiy tarafdorlari R.Reygan va M.Tetcherlar ham doimiy davlat hokimiyati shakllanishiga bejiz ishonishmagan. byudjet taqchilligi iqtisodiy falokatga olib keladi va ijtimoiy sohani davlat tomonidan moliyalashtirishni sezilarli darajada qisqartirishni taklif qiladi. 1990-yillarning boshlarida koʻplab hukumatlar davlat ijtimoiy xarajatlarini kamaytirish choralarini koʻrdilar.
1993 yilda Frantsiya hukumati davlat tibbiy sug'urta dasturi bo'yicha to'lovlarni qisqartirdi va tibbiy xizmatlar uchun to'lovlarda bemorlarning ulushini oshirdi. Shifokorga murojaat qilish uchun davlatning ulushi 75% dan 70% gacha kamaydi. 1993 yilda Frantsiyada tibbiy sug'urta to'lovlari 5 milliard dollarga kamaydi
Buyuk Britaniya ushbu sohada raqobatni kuchaytirish maqsadida sog'liqni saqlash tizimini isloh qilmoqda. Natijada, "samarasiz" kasalxonalar yopiladi va tibbiyot xodimlari ishdan bo'shatiladi.
Shvetsiyada davlat shifoxonalari xususiy qo‘llarda “sotish” yo‘lga qo‘yilgan.
Germaniyada barcha sanoati rivojlangan mamlakatlar orasida eng qisqa ish haftasi (u 35 soatdan oshmaydi) va ish davrining davomiyligi, eng uzun dam olish kunlari (30 ish kuni) hisoblanadi. Germaniyada ijtimoiy sug'urta narxi Frantsiyaga qaraganda 50%, Portugaliyaga qaraganda 5 baravar yuqori. Ularning soatlik mehnat o'lchovlarida ulushi deyarli 50% ga etadi. Germaniyaning sobiq kansleri Gelmut Kolga ko‘ra, Germaniyada odamlar o‘z imkoniyatlaridan tashqarida yashaydi. Uning fikricha, bu vaziyatni o'zgartirish vaqti keldi.
Niderlandiyadagi "farovonlik davlati" inqirozining markazida - nogironlarga yordam berish dasturiga xarajatlarning keskin oshishi. Deyarli 1 million kishi ushbu dastur doirasida yordam oladi (umumiy soni bilan ish kuchi 7 million kishi). Bu nogironlik boshlanishidan oldin olingan ish haqining 70% ni tashkil qiladi va 65 yoshga to'lgunga qadar, keksalik pensiyasi tayinlanganda to'lanadi. Ushbu imtiyozlarni olish shartlarini qat'iylashtirish va ularni olishda vositalarni doimiy sinovdan o'tkazish rejalashtirilgan.
Belgiyada hukumat, ish beruvchilar va kasaba uyushmalari katta ijtimoiy ta’minot byudjeti taqchilligini kamaytirish yo‘llarini izlamoqda.
Gʻarbiy Yevropa davlatlari hukumatlari tomonidan “Farovonlik davlati”ni isloh qilish boʻyicha koʻrilayotgan chora-tadbirlar davlat mablagʻlarining ijtimoiy taʼminotga sarflanishi ustidan qattiq nazorat oʻrnatish, bu sohada korrupsiya va haddan tashqari byurokratizatsiya bilan bogʻliq moliyaviy yoʻqotishlarni kamaytirishga qaratilgan. Nodavlat pensiya jamg‘armalarini tashkil etishni rag‘batlantirish maqsadida soliq imtiyozlari joriy etilmoqda. Deyarli barcha mamlakatlarda imtiyozlar tayinlanganda, ariza beruvchilar uchun ularni olish uchun vositalar sinovi o'tkaziladi. Ilgari aholiga bepul ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlarning bir qismi pullik bo‘lmoqda. Ba'zi davlatlar pensiya yoshini oshirishni ko'rib chiqmoqda. Davlat stipendiyalari ko'p hollarda kreditlar bilan almashtiriladi.
Albatta, G‘arbiy Yevropa davlatlarining hech biri “farovonlik davlati”dan butkul voz kechmoqchi emas: davlat muhtojlarga g‘amxo‘rlik qilishi kerak, degan g‘oya odamlar ongiga haddan tashqari singib ketgan va aholining davlatning ijtimoiy darajasini pasaytirishga qaratilgan har qanday urinishlarga qarshilik ko‘rsatishi. xarajatlar juda katta. Biroq, hatto markaziy so'l siyosatchilar ham G'arb davlatlarida farovonlik tizimini isloh qilishni davom ettirish zarurligini tan olishadi.
Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha o'nlab yillar davomida to'plangan tajriba bozor iqtisodiyoti mamlakatlarida ijtimoiy faoliyat amaliyotida umumiy va xususiylikni aniqlash imkonini berdi. Ta’kidlanganidek, deyarli barcha mamlakatlarda aholining aksariyat qismi ijtimoiy xavf ostida bo‘lgan hollarda: qarilik, kasallik, nogironlik, ishsizlik va hokazolarda ijtimoiy sug‘urtadan foydalaniladi va kambag‘allik chegarasidan past bo‘lgan aholiga ijtimoiy yordam ko‘rsatiladi.
70-80-yillarda Richard Titmus va uning izdoshlari Pinker va Esping-Anderson asarlarida. G'arbda ijtimoiy farovonlik modellarining tipologiyasi ishlab chiqilmoqda. Bu nazariyaga ko'ra, ijtimoiy amaliyot ijtimoiy rivojlanishning uchta asosiy modelini keltirib chiqardi: paternalistik, korporativ, etatik.
Birinchi model katolik cherkovining pozitsiyasi kuchli bo'lgan Evropa mamlakatlari uchun kamroq darajada AQSh, Yaponiya uchun xosdir. U (boshqa modellar bilan solishtirganda) ijtimoiy muammolarni hal qilishda davlat ishtirokining past darajasi bilan ajralib turadi, shuning uchun asosiy yuk oila va xususiy xayriyachilar zimmasiga tushadigan ijtimoiy xizmatlarning nisbatan past xarajatlari. Daromadni saqlab qolish uchun ijtimoiy dasturlar asosan eng kambag'allarga qaratilgan, ijtimoiy siyosat neokonservativ nazariyalar asosida qurilgan.
Ikkinchi model liberal nazariyalarga asoslanadi. Ijtimoiy ta'minot maqomlardagi farqlarni, shu jumladan jamiyatning an'anaviy oilani va ayollarning an'anaviy rolini qabul qilishga yo'naltirilganligini saqlashga qaratilgan. Ijtimoiy siyosat kambag'allarni qo'llab-quvvatlash uchun emas, balki mehnatkashlarning barqaror turmush darajasini himoya qilish, alohida shaxslarning hayotiy inqirozlari (kasallik, ishsizlik va boshqalar) davrida davlat va jamiyat tuzilmalarining ishtiroki uchun mo'ljallangan. Bunday sheriklik tegishli qonun hujjatlari bilan ta'minlanadi. Ijtimoiy ta'minotning asosiy funktsiyalari sanoat korporatsiyalari va kasaba uyushmalariga tegishli. Mintaqaviy va mahalliy darajada mahalliy tadbirkorlik birlashmalari, kasaba uyushmalari va davlat ijtimoiy ta'minot uchun javobgardir. Davlat asosan muhtojlarga ijtimoiy yordam ko'rsatishni tashkil etishda, oilalar va bolalarga xizmat ko'rsatishni tashkil etishda ishtirok etadi. Shunga o'xshash model Germaniya, Avstriya, Niderlandiya va Belgiyada ijtimoiy ta'minot uchun xosdir.
Nihoyat, Skandinaviya davlatlari uchinchi modelni qabul qildilar, bunda ijtimoiy huquqlarning universalligi tamoyillari individual avtonomiyaning daxlsizligi bilan birga yashaydi, shuning uchun bu model liberalizm va sotsializmning uyg'unligidir. Bu mamlakatlarda ijtimoiy siyosat markazlashgan ijtimoiy ta'minotning keng va qimmat tizimiga yo'naltirilgan. Davlat ijtimoiy siyosatining amalga oshirilishi ustidan nazoratni markaziy hokimiyatga hisob beruvchi mahalliy hokimiyat organlari amalga oshiradilar.
Etakchi kapitalistik davlat - AQSHdagi ijtimoiy himoya tizimi qiziqish uyg'otadi.
G‘arbiy Yevropa mamlakatlarida bo‘lgani kabi AQSH ijtimoiy ta’minot tizimi ham zamonaviy sharoitlarga moslashgan holda, lekin mustahkam moddiy resurslarga va o‘rnatilgan qadriyatlar tizimiga tayangan holda isloh qilinmoqda. Milliy ijtimoiy xavfsizlik tizimi 1930-yillarda tashkil etilgan boʻlib, 1935-yil avgust oyida Prezident Franklin Ruzvelt tomonidan Ijtimoiy taʼminot toʻgʻrisidagi qonun imzolangan paytdan boshlangan. U amerikaliklarning muvaffaqiyatga yoʻnaltirilganligiga, ularning farovonligi va hayoti uchun shaxsiy javobgarlikka asoslangan edi. ularning oilalari farovonligi.
Amerika ijtimoiy xavfsizlik tarmog'i ikkita alohida tarmoqqa ega: ijtimoiy xavfsizlik tizimi va ijtimoiy yordam tizimi.

Ijtimoiy sug'urta dasturlari ijtimoiy hurmatning yuqori maqomiga ega, chunki barcha maosh oluvchilar tegishli fondlarga muntazam ravishda soliq to'laydilar. Ijtimoiy sug‘urta tizimidan asosan jamiyatning o‘rta va yuqori qatlamlari foydalanadi. Bu tizim iqtisodiy faol band aholini asosiy ijtimoiy-iqtisodiy xavf-xatarlardan: qarilik, boquvchisini yo‘qotish, nogironlik, kasallik, ishlab chiqarish jarohatlari, ishsizlikdan himoya qiladi.
AQSh byudjetining ijtimoiy xarajatlar moddasida ijtimoiy himoyaning ushbu bo'limi taxminan 75% ni tashkil qiladi. Ijtimoiy sug'urta pensiyalari miqdori kambag'allik uchun pul nafaqalaridan 2,5 baravar yuqori.
Shuni ta'kidlash kerakki, AQShda ijtimoiy sug'urta ham, ijtimoiy yordam ham mavhum emas, balki bir qator asosiy va yordamchi dasturlarga ega.
Eng muhimlaridan biri pensiya tizimining asosi - Umumiy Federal Dastur (OFP). To'liq pensiya olish uchun siz 65 yoshga to'lishingiz va 21 yoshdan 65 yoshgacha bo'lgan har yili kamida 3 oylik ish stajiga ega bo'lishingiz kerak. Ish stajining kamayishi bilan pensiya kamayadi, minimal talab qilinadigan ish staji 10 yil.
Pensiya jamg'armasi solig'i (sog'liqni saqlashning Medicare qismini o'z ichiga olgan holda) daromadning 15,3% ni tashkil qiladi, soliqning yarmi ish beruvchi tomonidan, qolgan yarmi esa xodim tomonidan to'lanadi. Jamg‘arma mablag‘larini sarflash qat’iy tartibga solinadi: jamg‘armaga tushayotgan har bir dollardan 69 senti sug‘urtalanganlarga, ularning oila a’zolariga va bevalariga har oyda yoshga doir pensiya to‘laydigan maqsadli jamg‘armalarga tushadi; 19 sent - Medicare dasturi bo'yicha sug'urtalanganlarning to'lovlarini to'laydigan maqsadli fondlarga; 12 sent - nogironlar va ularning oilalariga pensiya to'lash uchun maqsadli jamg'armalarga; va ma'muriy xarajatlar uchun 1 sent.
Qo'shma Shtatlarda to'liq pensiya miqdori qat'iy ravishda farqlanadi va sug'urta fondiga badallar va daromad darajasiga bog'liq (kam maosh oladigan ishchilar uchun ish haqining 58% dan, yuqori maosh oladiganlar uchun 29% gacha). Daromadlari marjinaldan yuqori bo'lgan amerikaliklar (1995 yilda - yiliga 61,200 dollar) umuman pensiya hisoblamaydilar.
Amerikaliklar o'zlarining pensiya tizimini tanqid qilishlariga qaramay, hozir kambag'allar orasida qariyalar soni mutanosib ravishda kamroq.
Ijtimoiy sug'urta tizimining eng muhim tarkibiy qismi 1965 yilda yaratilgan, 30 milliondan ortiq amerikalikni qamrab olgan va mamlakat hayotida eng katta ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan Medicare pensioner salomatligi dasturidir. Sug'urta asosiy va qo'shimchaga bo'linadi. Asosiy pensionerlar uchun umumiy statsionar sharoitda davolanish, qo'shimcha davolanish va uyda tibbiy xizmatlar to'lanadi. Qo'shimcha sug'urta sug'urta mukofotini to'lash bilan ixtiyoriy sug'urta qilishni, shuningdek, shifokorlar xizmatlari va poliklinikalardagi xizmatlar uchun haq to'lashni nazarda tutadi. * Medicare dasturi 65 yosh va undan katta yoshdagi odamlar va boshqa aholi guruhlari uchun tibbiy sug'urtani taqdim etadi.
Ijtimoiy sug'urta tizimiga o'xshash kompensatsiya funktsiyasi 1930-yillarning o'rtalarida joriy etilgan federal-davlat ishsizlik sug'urtasi tizimi tomonidan amalga oshiriladi. Ishsizlik sug'urtasi tizimi tadbirkorlarga soliq bilan qoplanadi, xodimlar bu maqsadda chegirmalarni amalga oshirmaydi.
Qo'shma Shtatlarda ijtimoiy himoya tizimining ikkinchi yo'nalishi ijtimoiy yordamdir.
Kambag'allarga ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy sug'urta dasturlaridan farqli o'laroq, Amerika jamiyatida obro' va qo'llab-quvvatlanmaydi, chunki kambag'allar ijtimoiy soliqlarni to'lamaydi va aholining ancha kichik qismini tashkil qiladi.
Aslida, Qo'shma Shtatlardagi yordam tizimi bir nechta yirik va ko'plab kichik dasturlarni o'z ichiga oladi. Ushbu dasturlar orqali kambag'allikda yashovchi odamlar naqd pul, oziq-ovqat yordami, imtiyozli uy-joy, ta'lim, malaka oshirish va hokazolar oladi. Rasmiy ravishda belgilangan qashshoqlik chegarasidan pastda yashaydiganlar turli dasturlar bo'yicha ijtimoiy yordam olish huquqiga ega.

Amerikadagilar aholining 12-15 foizini tashkil qiladi. Shu bilan birga, "Amerika qashshoqligi" tushunchasi mazmunining o'ziga xosligini hisobga olish kerak. Shunday qilib, statistik ma'lumotlarga ko'ra, rasman kambag'al deb tan olingan oilalarning 38 foizi o'z uylariga ega. o'rtacha xarajat taxminan 40 ming dollar; Kambag'al uy xo'jaliklarining 14 foizi ikkita yoki undan ko'p mashinaga ega, ammo yangi yoki qimmat bo'lishi shart emas.
Kambag'allik darajasi standart oila uchun minimal ovqatlanishning uch baravari qiymatiga qarab belgilanadi:
ota-onalar va ikkita voyaga etmagan bolalar. Bu qoida kambag'allarga ijtimoiy yordam ko'rsatish bilan bog'liq deyarli barcha federal va shtat qonunlariga kiritilgan.
90-yillarning boshlarida. turli dasturlar bo'yicha ko'rsatiladigan yillik yordam qiymati qariyb 190 milliard dollarni (YaIMning taxminan 4%) tashkil etdi. Mablag'larning taxminan 40% tibbiy yordamga, deyarli 50% - naqd pul o'tkazmalari, oziq-ovqat yordami va uy-joyga yo'naltiriladi. Taxminan 8% ta'lim, kasbiy tayyorgarlik va boshqalarga to'g'ri keladi.
Asosiy federal ijtimoiy yordam dasturlaridan biri bu qaram bolalari bo'lgan oilalarga yordam (FACD).
Ushbu dasturni moliyalashtirish federal hukumat tomonidan shtatlar bilan tenglik asosida, taxminan 50% dan 50% gacha taqdim etiladi. Yolg'iz onalar yoki bolalarni tarbiyalayotgan qarindoshlar SPZD doirasida nafaqa oladilar. Oilani qo'llab-quvvatlash juda murakkab. Bunday oila, pul yordamidan tashqari, oziq-ovqat talonlari (Oziq-ovqat markasi dasturi), maktab yoshidagi bolalar bepul ovqatlanish (Maktabda nonushta dasturi), oila Medicaid dasturi bo'yicha tibbiy yordam olish huquqiga ega. Bolalar uchun nafaqa oladigan oilalarning taxminan to'rtdan bir qismi imtiyozli uy-joydan foydalanadi.
Shu bilan birga, 1981 yildan boshlab asosiy federal ijtimoiy dasturlar doirasida nafaqa olish uchun bepul asosda ishlash talabi joriy etildi. Ikki dastur federal farovonlik yordamining zaruriy sharti sifatida buni talab qiladi: qaram bolalarga yordam dasturi va oziq-ovqat markasi dasturi.
1965 yilda yaratilgan Medicaid dasturi qashshoqlik chegarasidan past bo'lgan odamlarga tibbiy xizmat ko'rsatadi. U orqali qariyb 23 million kishi yordam oladi, u to'liq byudjetdan federal hukumat tomonidan davlat organlari bilan birgalikda to'lanadi.
Amerika ijtimoiy yordam tizimida bolalar muassasalari alohida o'rin tutadi, ularning tarkibiga bolalar bog'chalari (kunduzi va kechasi), maktabdan tashqari guruhlar, mehribonlik uylari, Help va Headstart dastur markazlari, shuningdek, maxsus turdagi muassasalar - boshpanalar kiradi. "qiyin" bolalar va o'smirlar uchun nogironlar va aqli zaiflar maktablari, axloq tuzatish muassasalari. Yordam dasturi 20 yoshgacha bo'lgan onalar uchun mo'ljallangan. Ularning ayrim sabablarga ko‘ra ota-onasi bilan yashash imkoniga ega bo‘lmaganlar uchun maxsus boshpanalar tashkil etilmoqda. Bolalar bog'chalarida qabul qilingan miqdorda parvarish qilinadi, shuning uchun onalar kun davomida o'z ta'limini to'ldirish yoki mutaxassislik olish imkoniyatiga ega. Headstart dasturi kam ta'minlangan oilalarning rivojlanishida orqada qolgan bolalarga yordam berishga qaratilgan. Statsionar asosda hissiy buzilishlarni boshdan kechirgan bolalar va o'smirlar uchun boshpana mavjud.
1974 yildan beri 4 milliondan ortiq odamni qamrab olgan federal qo'shimcha daromad dasturi mavjud. Unda pensiya va ijtimoiy sug‘urta to‘lovlari olmaydigan keksalar va nogironlar nazarda tutilgan.
Qo'shma Shtatlar, shuningdek, oziq-ovqat va uy-joy, uysizlarga yordam berish va yuridik xizmatlar ko'rsatish, ta'lim olishda yordam berish va jamiyatni rivojlantirish dasturlariga qaratilgan bir qator ijtimoiy dasturlarga ega.
Va nihoyat, AQSh farovonlik tizimi haqida bir nechta umumiy fikrlar. Birinchidan, Amerika ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tizimi (ko'pincha amerikaliklar "ijtimoiy ta'minot" atamasini qo'llashadi) shtatlarning xususiyatlari va imkoniyatlari bilan bog'liq ko'plab variantlarga ega. Gap shundaki, 50 ta davlat ijtimoiy sohada faol moliyaviy siyosat olib bormoqda va yordam ko‘rsatish shakllari va ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish metodologiyasini mustaqil belgilab beradi. Federal markaz, shuningdek, eng yirik va eng muhim ijtimoiy loyihalarni moliyalashtiradi, qonunchilik bazasini ishlab chiqadi, eng umumiy talablarni belgilaydi va moliyaviy resurslardan foydalanish ustidan nazoratni amalga oshiradi.
Ikkinchidan, ijtimoiy ta’minot tizimida davlat faoliyati bilan bir qatorda davlat va xususiy xayriya tashkilotlari ham muhim o‘rin tutadi. Aytish mumkinki, Qo'shma Shtatlarning ijtimoiy tuzilmasi tom ma'noda xayriya jamiyatlari, jamg'armalari va agentliklari bilan to'ldirilgan, ular nafaqat ko'plab ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirishda ishtirok etadilar, balki o'zlarining ijtimoiy xizmatlariga ham ega.
Uchinchidan, so'nggi yillarda AQSh fuqarolarining moddiy farovonligining o'sishi munosabati bilan ijtimoiy faoliyatni tijoratlashtirish tendentsiyasi kuzatildi: ijtimoiy xizmatlar pullik bo'ldi.
To'rtinchidan, Amerika ijtimoiy ta'minot tizimi, birinchi navbatda, qaramlikni rivojlantirish va davlat yordamiga tayanmaslik uchun emas, balki o'zini o'zi ta'minlash, o'zini o'zi anglash, shaxsiy muvaffaqiyatlarga erishishda yordam berishga qaratilgan.
Demak, ijtimoiy siyosatning istiqbolli modeli quyidagi shartlarga javob berishi kerak: birinchidan, u ijtimoiy vaziyatda yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan o‘zgarishlarni hisobga oladigan original konsepsiyaga asoslanishi kerak; ikkinchidan, unga sezgir munosabatda bo'lgan, bunday o'zgarishlarni qamrab oladigan tegishli "teskari aloqa mexanizmlari" kiritilishi kerak; uchinchidan, u “signallar”ni qabul qilib, ularni tegishli qaror va dasturlarga aylantira oladigan samarali va yaxshi ishlaydigan boshqaruv apparatini ta’minlashi kerak.

Adabiyot
Dubinskiy V.I. Germaniyada ijtimoiy ish. -M., 1998 yil.
Kozlov A.A. Chet elda ijtimoiy ish: holati, tendentsiyalari, istiqbollari. -M., 1998 yil.
Ijtimoiy ish uchun qo'llanma. -M., 1997. Ijtimoiy ish. -M., 1992. - Nashr. 1-4. Ijtimoiy ish nazariyasi va metodologiyasi. -M., 1994. 4.2. Ijtimoiy ish asoslari. Darslik. -M., 1997. Chorbinskiy S.I. AQShda ijtimoiy ish va ijtimoiy dasturlar. -M., 1992 yil.
Ijtimoiy ish entsiklopediyasi. / Per. ingliz tilidan. -M., 1994. 3 jildda.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va faoliyatida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

1. Chet elda va Rossiyada ijtimoiy ish tarixini davrlashtirish. Qiyosiy xususiyatlar

Hozirgi zamon adabiyotida xorijdagi ijtimoiy ish tarixida beshta davr ajratiladi: 1. Xayriyaning arxaik davri (ilk quldorlik davlatlari tashkil topgunga qadar 3-ming yillik oxiri — miloddan avvalgi 2-ming yillikning birinchi yarmi). ). II. Xayriya davri (taxminan eramizning 5-asrigacha). III. Jamoat (jamoa, cherkov) xayriya davri (XVI asr boshlarigacha). IV. Davlat xayriya davri (19—20-asrlar oxirigacha). V. Ijtimoiy ish davri (hozirgi kungacha davom etadi).

Rossiyada ijtimoiy ish tarixini davrlashtirish o'ziga xos xususiyatlarga ega: Arkaik davr (Kiev knyazligining shakllanishi va 9-10-asrlarda Rossiyaning suvga cho'milishidan oldin).O'rtasida yordam va o'zaro yordamning qabilaviy va jamoaviy shakllari. X dan oldingi slavyanlar o'z jamiyati a'zolariga yordam berish uchun. Kambag'al qishloqdoshlariga yordam berishning eng keng tarqalgan shakllari uyma-uy ovqatlantirish (ushlanganlar butun kunni bir uyda o'tkazdilar, merosxo'rlarni boshqasiga o'tkazdilar) va sadaqa (lekin qishloqlarda pul kam edi va ko'pincha oziq-ovqat bilan ta'minlangan) va kiyim).

Jamoat (jamoa, cherkov) xayriya davri (X - XVI asr boshlari). Bu aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatishning davlat tizimining yo'qligi bilan tavsiflanadi.

Cherkov xayriyalarining ustunligi. Yordamning eng keng tarqalgan shakli sadaqadir. Nazoratsiz tilanchilik professional tilanchilikning shakllanishiga olib keladi. Cherkov-davlat xayriya davri (XVI-XVII asrlar). Asta-sekin birinchi yopiq muassasalar shakllana boshlaydi va kambag'allar ishini tartibga solish yo'lga qo'yiladi.

Davlat xayriya davri (XVIII - XX asr boshlari). Aholiga davlat ijtimoiy yordami tizimini shakllantirish. Davlat xayriya tizimi Pyotr 1 davrida asos solingan.XVIII asrning ikkinchi yarmida aholining ijtimoiy himoyalanmagan toifalariga g'amxo'rlik qilish davlatning ajralmas burchi sifatida e'tirof etildi.

1785 yilda qabul qilingan “Shahar nizomi” ham fuqarolarning ijtimoiy faolligini oshirishga xizmat qildi. U o'z sinfining nogiron vakillariga g'amxo'rlik qilishi kerak bo'lgan ruhoniylar, savdogarlar, mayda burjuaziya va dehqonlar kabi mulklarni tashkil etdi. kapitalizmning tez o'sishi savdogarlar va tadbirkorlarning xayriya ishlarining rivojlanishiga sabab bo'ladi. Xayriya maqsadlarining portlovchi o'sishi. Bu vaqtda ixtiyoriy yordamdan professional yordamga o'tish ham rasmiylashtirilgan. Jamoat xayriya ishlari bo‘yicha ilk kurslar ochilmoqda, xalqaro aloqalar yo‘lga qo‘yilmoqda.

Ijtimoiy rejalashtirish davri (1917-1991). Farovonlik tizimi isloh qilinmoqda. Xususiy va davlat xayriyalarining ayrim shakllari ijtimoiy ta'minot tizimi tomonidan o'z zimmasiga olindi, boshqalari butunlay unutildi (mahkumlar bilan ijtimoiy ish umuman olib borilmadi). Ijtimoiy ta'minot vazirligi pensiya ta'minoti, nogironlar, yolg'iz va ko'p bolali onalar, ota-onasiz bolalarni qo'llab-quvvatlash sohasida markazlashtirilgan siyosat olib bordi. Bu davrda mamlakatda na parazitlar, na tilanchilar borligiga ishonishgan.

Ijtimoiy ish davri (1990-yillardan boshlab). O'rnatilgan ijtimoiy-iqtisodiy aloqalarning buzilishi, narxlarning liberallashuvi, ishsizlik ijtimoiy muammolarning keskinlashuviga olib keladi. Qisqa muddatli dasturlar mavjud: kambag'allarga pul grantlari, gumanitar yordam. Ehtiyojmandlarga yordam ko'rsatish tizimi shakllantirilmoqda, lekin uning ishi tuzatilmagan va ko'pchilik uchun tushunarsiz. Shu bois, bu muammolar boshqa davlatlar qatori mamlakatimizda ham qanday hal etilganligini o‘rganish muhim ahamiyatga ega.

2. Ijtimoiy ish tarixi kursining predmeti, maqsadi, vazifalari va asosiy tushunchalari (xayriya, muruvvat, xayriya, xayriya, jamoat xayriya, ijtimoiy yordam, ijtimoiy ish)

Kursning predmeti davlat, cherkov, jamoat va xususiy xayriya tizimining asosiy bosqichlari, omillarining kelib chiqishi, shakllanishi va rivojlanishi jarayonidir. Kursning maqsadi jamiyatning ijtimoiy tuzilishidagi o'zgarishlarni, ijtimoiy siyosatning, davlatning yo'nalishlarini o'rganishdir. Ijtimoiy boshqaruv tizimlari ta'minlash, ijtimoiy ish usullarining shakllari.

Filantropiya: yunoncha so'z. Ikki so'zdan tuzilgan, "sevgi" va "odam" ma'nosini anglatadi. Bu samarali xayriya, muhtojlarga (bolalar, qariyalar, nogironlar, kasallar, kambag'allar va boshqalar) yordam berishni anglatadi. Filantroplarning faoliyati, qoida tariqasida, turli xayriya tashkilotlari va fondlariga tayanadi.

Rahm-shafqat: Inoyat va nasl, kamchiliklarni kechirish.

Insonparvarlik – odamiylik, odamiylik;

Xayriya - bu muhtojlarga beg'araz (beg'araz yoki imtiyozli shartlarda) yordam ko'rsatish. Xayriyaning asosiy xususiyati yordam turi, vaqti va joyini, shuningdek mazmunini erkin va cheksiz tanlashdir.

Xayriya jamoat fondi - kasallik, qarilik va boshqa sabablarga ko'ra shaxsiy mehnat bilan tirikchilik qilish imkoniyatidan mahrum bo'lgan shaxslarga yordam ko'rsatishga qaratilgan xayriya muassasalari va tadbirlari majmui. Kambag'allar uchun davlat, kommunal va xususiy xayriya tizimlari va ko'rsatiladigan yordam shakliga ko'ra - majburiy mehnat, moddiy va pul yordami tizimlari mavjud.

Tarixiy jihatdan xayriyaning ikkita asosiy tizimi mavjud: “ochiq” va “yopiq”.

Ochiq xayriya tizimi - bu muhtojlarga shaxsiy ishtirok va xohish (masalan, sadaqa) asosida tartibga solinmagan, tartibsiz yordamdir. Yopiq xayriya tizimi - faoliyati va mazmuni qonun bilan tartibga solinadigan, maqsadli va doimiy ravishda yordam ko'rsatadigan ixtisoslashtirilgan xayriya muassasalari (boshpanalar, xayriya uylari, kasalxonalar, nogironlar uylari, ishxonalar va boshqalar).

Jamoat xayriyalari - kasallik, qarilik va boshqa sabablarga ko'ra mustaqil ravishda o'z daromadlarini topish imkoniyatidan mahrum bo'lgan odamlarga yordam berishga qaratilgan xayriya muassasalari va tadbirlari majmui. Kambag'allar uchun davlat, kommunal va xususiy xayriya tizimlari va ko'rsatiladigan yordam shakliga ko'ra - majburiy mehnat, moddiy va pul yordami tizimlari mavjud.

Barcha tsivilizatsiyalashgan mamlakatlarda kambag'al va nochor bemorlarga g'amxo'rlik jamoalar va cherkovlar tomonidan amalga oshiriladi.

IJTIMOIY YORDAM - davlatning, jamiyatning yordamga, yoshi, sog'lig'i, ijtimoiy mavqei, yashash vositalarining etishmasligi tufayli yordamga muhtoj fuqarolarga g'amxo'rlik qilish.

3. Arxaik davrda slavyan jamoalarida yordamning eng qadimgi shakllari

Sharqiy slavyanlar hayotining jamoaviy tamoyillari, klanlar va jamoalar tizimida shaxsni himoya qilish amaliyoti yordam va o'zaro yordamning o'ziga xos shakllarida o'z aksini topgan, ular orasida asosiylari turli xil muqaddas atributlarga ega bo'lgan kult edi; urugʻ, oila, aholi punkti ichidagi jamoa-qabila; iqtisodiy.

Kult shakllari, turli xil muqaddas atributlar bilan yordam va yordam qadimgi slavyanlarning mifologik dunyosi bilan chambarchas bog'liq.

Muhim xususiyat shundaki, slavyanlarning mifologik tafakkuri jamoani, shaxsni himoya qilish va himoya qilish uchun harakatlarning ma'lum bir modeli bilan bog'liq. Ba'zi mualliflar ta'kidlaganidek, harakatlar, ishlar arxetipi xudo, qahramon, ajdod tomonidan amalga oshiriladi. Aynan ular marosim shaklida jamiyatga yordam falsafasini "qurish"da "yordam beradilar" va ularga taqlid qilish guruhning altruistik harakatlarining me'yorlarini tashkil qiladi.

O'zaro aloqalar va munosabatlar tizimini belgilab beruvchi va rasmiylashtirgan, xatti-harakat va yordam hodisalarini idrok etishning qiymat stereotiplarini yaratgan darajalardan biri bu muqaddas munosabatlar darajasidir. Guruhlararo o'zaro ta'sirning ushbu qadimiy shakli butparastlik davrida jamoa-klan va iqtisodiy yordam va o'zaro yordam shaklida, keyingi tarixiy davrlarda esa xayriya va ijtimoiy ish tizimi sifatida takrorlanadigan qo'llab-quvvatlash va himoya sotsiogenini tashkil etdi. .

Klan, oila, turar-joy ichidagi yordam va himoyaning jamoaviy-qabila shakllari butparast qabila makoniga bog'liq bo'lib, biz allaqachon bilganimizdek, jamoa, arqon edi. Bu Rossiyada nasroniylik qabul qilingandan keyin cherkov jamoati, cherkov paydo bo'lishiga imkon bergan asos bo'ldi. Jamiyat-klan yordami shakli biz uchun jamiyatning qariyalar, ayollar va bolalar kabi eng kam himoyalangan a'zolarini qo'llab-quvvatlash nuqtai nazaridan qiziq. Darhaqiqat, butparastlik davrida zaif va zaiflarga g'amxo'rlik qilish an'anasi yaratilgan.

"Oqsoqollar instituti" darhol paydo bo'lmaydi. Jamiyat asta-sekin mehnat va jamoa hayotining faol ishtirokchisi bo'lmagan odamlarga munosabatni oldindan belgilab qo'ydi. Balki mana shu davr jamiyat taraqqiyotida qarindoshlik maqomi juda to‘g‘ri tabaqalanib, “bu dunyo” – “u dunyo”, “yoshlik – qarilik” kabi g‘oyalar shakllangan bo‘lsa kerak. kattalar dunyosiga nisbatan bir ijtimoiy yosh guruhida keksalar va bolalar bor edi. Aytish kerakki, dastlab yosh-jinsiy bo'linish ijtimoiy-yosh bo'linishi bilan bog'liq emas edi. Keksalarga bo'lgan munosabat bolalarga bo'lgani kabi. Bolalar va qariyalar haqidagi arxaik xalq g'oyalari ularni "sof", jinsiy aloqada bo'lmagan, shuning uchun ikkalasi uchun kiyimdagi o'xshashlik va ularga nisbatan bir xil munosabatda ekanligini aniqladi. Shunday qilib, infatitsid (bolaning qonuniylashtirilgan o'ldirilishi) ijtimoiy munosabatlar rivojlanishining dastlabki bosqichlarida (G'arb va ichki tarixda ma'lum) juda xarakterli hodisa bo'lib, u nafaqat bolalarga, balki qariyalarga nisbatan ham mavjud edi. (slavyan tarixining dastlabki sahifalari).

Eskirgan va kasal keksa odamlarning "boshqa dunyoga ketishi" turli shakllarda bo'lgan: qishda ular chanada olib ketilgan va mashhur bosmaga bog'langan holda chuqur jarlikka tushirilgan; ular sovuqda dala yoki dashtga olib ketilgan, u erga tashlangan; bo'sh chuqurga tushirilgan; bo'sh kulbaga pechka qo'ying; ular bir joyga olib ketilgan va bog'larda tugatilgan; ularni zich o'rmonga olib ketishdi va u erda daraxt tagida qoldirishdi; cho'kib ketgan.

Biroq jamoaviy hayotda ijtimoiy-yosh bo‘linishi yuzaga kelib, “katta, donishmand, yosh”, “boshliq – boshliq bo‘lmagan”ga “qari-yosh” tushunchasi qo‘shilsa, ajdodlarni xotirlash marosimlari shakllanadi. ("Yog'li bobolar", "Radoniy bobolar", "Uchlik bobolar"), keyin "boshqa dunyoga" ketish marosimi "dono qarilik" kulti, "qariyalar" ning betakrorlik darajasi bilan almashtiriladi. kamayadi (bolalar infatidisi 18-asrgacha davom etadi).

Qariyalarni qo'llab-quvvatlash shakllari boshqacha edi. Etnologik materialni o‘rganish shuni ko‘rsatdiki, qayerda biron sababga ko‘ra oila yordamga kelmagan bo‘lsa, mahalla qariyalarga g‘amxo‘rlik qiladi. Keksalarni qo‘llab-quvvatlash imkoniyatlaridan biri jamiyat qarori bilan ularga maxsus yer ajratilishi, “kosyachka” bo‘lib, pichan yig‘ishtirib olish imkonini berdi. Xuddi shu holatda, keksalar oxir-oqibat «taqirga» tushganda, ularga jamiyat tomonidan muomala qilingan. Chol bir necha kun kimningdir huzurida qolishga ahd qildi, u yerda turar joy va oziq-ovqat oldi, keyin boquvchisini “almashtirdi”. Bunday yordam ko'rsatish o'ziga xos davlat burchiga aylandi. Ehtimol, qadimgi davrlarda tayanch shakllari har xil bo'lgan, ammo ularning o'zgartirilgan arxaik shakli shu kungacha saqlanib qolgan kech XIX asrlar.

Rossiyada nasroniylikni qabul qilishdan oldin yordamning boshqa "yopiq" shakllari mavjud edi, ammo ularning barchasi "oqsoqollar instituti" bilan bog'liq. Misol uchun, "boshqa dunyo" ni tark etishning bir varianti jamiyatni ixtiyoriy ravishda tark etish edi. Mehnat faoliyatida ishtirok eta olmagan keksalar jamiyat yaqinida, qabristonlarda joylashib, o‘zlari uchun hujralar qurib, sadaqa bilan kun kechirgan. Tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, xuddi shunday rahm-shafqat shakli 16-asrga qadar mavjud bo'lgan, chunki biz Novgorod kadastr kitoblarida dalillarni topamiz, garchi bu vaqtga qadar "tilanchi ovqatlantirish" cherkov va cherkov tomonidan amalga oshirilgan.

Yuqorida aytib o'tilganidek, keksalar va bolalar bir xil ijtimoiy yoshdagi guruhga tegishli edi. Ba'zi hollarda "eski" va "kichik" tipologiyasi "etimlik" (me'yorning yaqin qarindoshlari qaramog'isiz qolgan hodisasi) asosida aniqlangan. V. Dahl lug'atida etimlik hozirgi qabul qilinganidan ko'ra kengroq talqin qilinadi. Yetim - nochor, yolg'iz, kambag'al, uysiz, shuningdek, otasi ham, onasi ham bo'lmagan sub'ektdir. "Yetimlik" tushunchasi nafaqat bolalik instituti bilan bog'liq edi, balki u boshqa, antropomorfik, ma'noga ega va boshqa turdagi muammolarga, masalan, uy-ro'zg'or, faoliyat, maqom, ijtimoiy rolga tarqaldi (bu xalq maqollarida to'liq aks ettirilgan). va maqollar: "Bizning bobomiz yetim, na ota, na onamiz! "," Otsiz, kazak atrofda etim! "," Hunarmandlik uchun erni yetim "va hokazo).

"Bolalar uyi muassasasi" ning dastlabki shakllari shakllar bilan bog'liq uy qulligi, bu eng keng tarqalgan odatlardan kelib chiqqan bo'lib, unga ko'ra qo'lga olingan kattalar erkaklar o'ldirilgan va ayollar va bolalar g'oliblar qabilasi tomonidan moslashtirilgan va uning oilalaridan biriga kirgan. Bu bolaning hayotini himoya qilish va saqlash uchun o'ziga xos muassasa edi.

Yetim bolani qo‘llab-quvvatlashning yana bir shakli jamoat, dunyoviy yordamdir. O'zining tabiatiga ko'ra, u bola ovqatlantirish uchun uyma-uy ko'chib o'tganda "nojihat keksalar" yordamiga to'g'ri keldi. Yetim bolaga uni boqish uchun olib borgan "jamoat" ota-onasi ham tayinlanishi mumkin edi. Biroq, agar yetimning uy xo'jaligi bo'lsa, jamiyat farzandlikka olishga qarshi edi. Bunday etimlarni "vyhovantsy", "godovantsy" deb atashgan.

Beva ayollarni qo'llab-quvvatlashning yangi yondashuvlari shakllana boshladi. Ular ham qariyalar va yetimlar kabi qabila jamoasida ijtimoiy nochor fuqarolar hisoblangan. Taxmin qilish mumkinki, bevalar institutining shakllanishi va uni yanada qo'llab-quvvatlash tarixiy jihatdan aniqlangan hodisa, butparastlik dunyosidagi muhim bosqichdir. Ko'rinishidan, Rossiya tarixining dastlabki bosqichlarida bevalar instituti oddiygina mavjud emas edi, chunki butparast mafkuraga ko'ra, xotin eriga ergashishga majbur bo'lgan, ya'ni eri vafotidan keyin diniy buyumlar, idishlar ko'milgan yoki ustunga yoqib yuborilgan.

Sharqiy slavyanlar orasida bevalar institutining paydo bo'lishi nasroniylikni qabul qilishdan biroz oldin sodir bo'ladi. Rossiyaning birinchi qonun hujjatlarida "bevalar" maxsus sub'ektlar sifatida ajratilganligi bejiz emas, ular alohida e'tibor talab qiladi, ma'naviy ko'rsatmalarda ularga yordam berish va "himoya qilish" vasiyat qilingan.

Shunday qilib, biz qabila jamiyati bosqichida turli holatlar tufayli jamiyat hayotining teng huquqli ishtirokchisi bo'la olmaydigan jamiyat sub'ektlarini qo'llab-quvvatlash mexanizmlari paydo bo'layotganini ko'ramiz. Biroq, individual yordam amaliyotiga parallel ravishda, o'zaro yordam shakllari mavjud. Ular himoyaning individual shakllari bilan emas, balki oilaga, qo'shni jamoaga, butun urug'ga yordam ko'rsatilganda jamoaviy bo'lganlar bilan bog'liq.

Yordam va o'zaro yordamning dastlabki shakllari dastlab marosim xarakteriga ega bo'lib, 19-asrgacha xalq bayramlari shaklida saqlanib qolgan.

Agar biz dehqon "yordamining" turli shakllarini tahlil qilsak, ularning xilma-xilligi bilan sehrli agrar kultlarning qoldiqlari saqlanib qolgan ma'lum bir stsenariy ko'rinadi. U quyidagi elementlardan iborat: marosim kelishuvi (uning majburiy elementi "non - tuz va magarich"), kelishilgan vaqtda va ish tugagandan so'ng birgalikdagi mehnat faoliyati, birgalikda ovqatlanish, o'yinlar, raqslar va konkida uchish. Odamlar orasida "yordam" mehnat bayrami sifatida qabul qilingan, unda qishloq aholisining ijtimoiy mansubligidan qat'i nazar, butun qishloq aholisi qatnashgan.

Tozalash yordamning arxaik modelining o'zgarishidir. Turli sohalarda ular boshqacha e'tiborga ega edilar. Bir tomondan ular birgalikdagi faoliyat shaklini, ikkinchi tomondan kambag'al dehqonlarga yordam ko'rsatish shaklini ifodalagan. Tozalashlar nafaqat erni birgalikda etishtirish, balki turli xil pichan, non va go'ngni tashishni ham o'z ichiga oldi.

Iqtisodiy yordamning yana bir turi - qoralama hayvonlardan birgalikda foydalanish.

Shunday qilib, slavyan tarixining eng qadimgi davrida yordam va o'zaro yordamning asosiy proto-shakllari shakllangan. Ushbu bosqichda o'zaro va qayta taqsimlash munosabatlari jamoatchilik e'tirofini oladi, eng qadimiy qo'llab-quvvatlash amaliyoti muqaddas ma'nolar asosida shakllanadi, agrar va sehrli kultlar, jamiyatning xatti-harakatlari va qadriyatlari normalari, yordamning guruh shakllari ularga nisbatan shakllanadi. asosiy mavzular - keksalar, bevalar, bolalar.

4. Qadimgi dunyoda erkin fuqarolarni qo`llab-quvvatlash turlari va shakllari

Qadimgi misrliklar rahm-shafqatni fidoyilik va muhtojlarga yordam berish deb bilishgan. Yozma manbalar qadimgi Misr zodagon Piopinaxtning so'zlari bizga keltirildi: "Men ochlarga non berdim, yalang'ochlarni kiyintirdim".

Qadimgi Xitoy sivilizatsiyasida qo‘shniga muhabbat, o‘zaro hurmat va qo‘llab-quvvatlash eng muhim axloqiy ko‘rsatmalardan hisoblangan. Bu qadimgi xitoyliklar orasida "insoniyat", "adolat va burch" tushunchalariga kiritilgan. Ular Konfutsiy tomonidan ishlab chiqilgan va qo'shnilar o'rtasidagi munosabatlarni ifodalovchi "besh doimiylik" xitoy axloqiy tizimining bir qismi edi: "otalik muhabbati, farzandlik taqvosi, katta akaning kichikga do'stona munosabati, hurmatli munosabati. uka oqsoqolga, er-xotinning roziligi." "Keksalaringizni e'zozlang, (bu ehtiromni) boshqa odamlarning kattalariga tarqating. Farzandlaringizni seving, (bu sevgini) boshqa odamlarning bolalariga tarqating, shunda nazorat qilish oson bo'ladi. Osmon imperiyasi.Shuning uchun ular rahm-shafqat ko'rsatganda "To'rt dengiz ichidagi hammani himoya qilish uchun bu etarli. Mehr ko'rsatilmaganda, hatto bolalarning turmush o'rtoqlarini ham himoya qilish mumkin emas." : "Beruvchining boyligi kamaymaydi . .. Taomga ega bo‘lib, ojiz uchun pushaymon bo‘ladigan, sadaqa so‘ragan, huzuriga (yordam so‘rab kelgan) musibatga e’tibor bermagan va yuzida (faqat o‘zining huzur-halovatiga) band bo‘lgan kimsaga. musibatga duchor bo'lsa, - u kishiga tasalli bo'lmaydi."

Qadimgi dunyo ma'naviy madaniyatida rahm-shafqat, o'zaro yordam, xayriya faoliyati g'oyalari rivojlangan. Qadimgi Yunonistonda kambag'allarni qo'llab-quvvatlash burch hisoblangan, chunki bu muhtojlar ota-bobolari shahar davlatining asoschilari bo'lgan oilalar bilan bog'liq yoki ularning mijozlari edi.

Qadimgi Yunonistonning polis shtatlarida xayriya va xayriya ishlarini davlat tomonidan tartibga solishning asoslari yaratilgan. Shuningdek, ular kambag'allarga rahm-shafqat ko'rsatdilar, sadaqalar, boshpana, ba'zan kiyim-kechak va poyabzallar berishdi, ziyofatlarga taklif qilishdi. Keyinchalik, davlat hisobidan mavjud bo'lgan Korinf va Afinada tashrif buyuruvchilar uchun birinchi jamoat mehmonxonalari paydo bo'ldi. Mehmonxonada joylashish uchun pul talab qilinmasdi, ammo tashrif buyurgan odam o'zi ovqat bilan shug'ullanishi kerak edi.

Kambag'allarni qo'llab-quvvatlash yunon shahar-davlatlarida eng muhim tashvishlardan biri edi. Kambag'al fuqarolarga moddiy yordam va pul tarqatish ko'pincha tashkil etilgan. Perikl hatto muhtoj fuqarolarga teatrlar va jamoat yig'ilishlariga borish uchun pul tarqatdi. Bu barcha demokratik shahar-davlatlar uchun odatiy hol edi. Qadimgi Yunonistonda "yatreyas" deb ataladigan bemorlarga g'amxo'rlik qilishga alohida e'tibor berilgan. Shu bilan birga, oilalari bilan birgalikda davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlangan harbiy nogironlarga g‘amxo‘rlik qilish choralari ko‘rildi. Solon (miloddan avvalgi 640 / 635-559) qonun bilan hisoblangan, unga ko'ra urushda mayib bo'lgan barcha fuqarolar davlat hisobidan saqlanadi. Urushda halok boʻlgan askarlarning oʻgʻillari ham voyaga yetguncha davlat hisobidan tarbiyalangan, keyin esa davlatdan toʻliq qurol-aslaha olgan. Ba'zan, ozg'in yillarda, ochlikdan o'layotganlarga g'azna tomonidan sotib olingan nonni tekin tarqatish yoki arzon sotish shaklida yordam berildi.

Ijtimoiy yordamni tashkil etish muammosiga qadimgi Rim hukmdorlari ham duch kelgan. Davlatda tartibni xayriya yo'li bilan ta'minlashga harakat qilgan Avgust jamoat ishlarini tashkil etish, xalq o'rtasida non tarqatish uchun mas'ul mansabdor shaxslarning maxsus lavozimlarini o'rnatdi; Klavdiy davrida etimlarni parvarish qilish uchun mas'ul amaldorlar paydo bo'ladi. Shunday qilib, davlat xayriya ishlari birinchi marta boshqaruv, bo'ysunish va nazorat qilish tizimiga ega bo'lgan ijtimoiy uyushgan xususiyatga ega bo'ldi. O'zaro yordam shakllari davlat ishtirokisiz vujudga kelgan. Masalan, asosiy maqsadi o'z a'zolarini munosib dafn etish bilan ta'minlash bo'lgan "dafn marosimlari" deb ataladigan tashkilotlarning mavjudligi haqida ma'lum. Ehtiyojmandlarga davlat tomonidan yordam ko‘rsatish tizimini tashkil etish zarurligi haqidagi g‘oya ham jamoatchilik fikrida paydo bo‘ldi. Masalan, Rim yozuvchisi va olimi Pliniy Elder "muhtoj bo'lganlarni izlash va qo'llab-quvvatlash, ularni o'ziga xos o'rtoqlik ittifoqi bilan o'rab olish kerak" deb hisoblagan. Qadimgi Rimda Rim imperiyasi tanazzulga uchragan davrda ko'pchilikda paydo bo'lgan etim va tashlab ketilgan bolalar, kambag'al ota-onalarning bolalari uchun xayriya yordami va xayriya ishlariga alohida e'tibor berilgan. Bu yordam davlat darajasida ko'rsatildi.

Nerva va Trayan imperatorlari davrida turli mulklar davlat tomonidan sotib olinib, ijaraga olingan yoki yer bilan garovga olingan ssuda olingan. Olingan daromad bolalarni, ayniqsa etimlarni tarbiyalashga sarflangan. Davlat xayriya tashkiloti bilan bir vaqtda munitsipalitet ham bor edi. Mulkiy tengsizlikning kuchayishi, erkin hunarmandlar va yer egalarining qashshoqlashuvi bilan faqat kambag'al fuqarolar xazina hisobidan yashash huquqiga ega bo'ldilar. Livining Titus xabar berishicha, Rimning kambag'al fuqarolari xazina hisobidan yashash huquqiga ega edilar va ularni "iflos past ishlarda va hunarmandchilikda" ishlatib bo'lmaydi. Rimliklar harbiy nogironlarni berishdi yer va o'z foydasiga o'ljaning bir qismini va keyinchalik pul nafaqasini tayinladilar. II asrdan boshlab davr mobaynida. Miloddan avvalgi e. II asrga ko'ra. n. e. qadimgi Rimning huquqiy tizimi - Rim huquqi deb ataladigan narsa shakllandi.

Unda bevosita yoki bilvosita xayriya muammolariga bag'ishlangan qator moddalar ham bor edi: Farzandlikka olish - ikki xil: o'z farzandlari yo'qligida merosxo'r olish va oilada qo'shimcha ishchi kuchi olish uchun farzandlikka olish.

Vasiylik va homiylik - vasiylikdagilar uchun tashvish bildirishga chaqirildi, chunki Rim qonunlariga ko'ra, ular hech qanday mulkka va uni mustaqil ravishda tasarruf etish qobiliyatiga ega emas edi. Vasiylik ob'ektiga ko'ra vasiylik va homiylik turlari ajratildi: Voyaga etmaganlarni parvarish qilish;

ayollarning homiyligi; Jinnilarning homiyligi; Isrofgarlarning homiyligi. Shunday qilib, ham qadimgi Yunonistonda, ham Qadimgi Rim xayriya faoliyati ayniqsa rivojlangan bo'lib, ham davlat, ham xususiy shaxslar tomonidan amalga oshirilgan va ko'pincha har qanday yaxshi ishni nazarda tutgan: bu pul va non tarqatish, shuningdek, bayramlar va tomoshalar uyushtirishni o'z ichiga olishi mumkin edi.

5. O'rta asr Evropasida muhtojlarga yordam berish tizimini ishlab chiqish

O'rta asrlarda cherkovga juda muhim vazifa o'tdi - ijtimoiy tinchlikni saqlash va ijtimoiy qarama-qarshiliklarni yumshatish. Tabiiyki, jamoat qashshoq va muhtojlarga ochiq dushmanlik qilmadi, chunki bu dushmanlik kamtarlik, o'z yaqiniga bo'lgan muhabbat va hammaning Xudo oldida tengligini targ'ib qilish bilan mos kelmaydi. Shuning uchun, bu dunyoning qudratlilariga murojaat qilib, cherkov rahm-shafqatga murojaat qildi.

Quyi tabaqalarga hamdardlik va ularning zolimlarini qoralash ko'p jihatdan qashshoqlikni ideal davlat sifatida rasman yuksaltirgan cherkov ijtimoiy ta'limotidan kelib chiqqan. Jamoatning bu boradagi dasturi aslida kambag'allar foydasiga sadaqa talabiga qisqartirildi. Ular qashshoqlikka barham berish yo‘llari haqida ham o‘ylashmagan. Shu bilan birga, kambag'allar baxtsiz taqdiri engillashtirilishi kerak bo'lgan baxtsizlar kabi emas, balki boylarning qutqaruvchisi sifatida ko'rindi. Bunday holda, tilanchini qo'shniga bo'lgan muhabbat, xayriya emas, balki o'z gunohlaridan poklanish istagi harakatga keltirdi; tilanchi "o'zini poklash" vositasi sifatida harakat qildi.

Shunday qilib, sadaqa berishning mutlaqo aniq qoidalari shakllandi: 1) faqat qo'ldan-qo'lga berilgan bevosita sadaqa qimmatlidir; 2) sadaqa yashirincha, o‘tib-o‘tib berilgan; 3) tilanchilikning sabablarini va o'sha holatlarni aniqlamasdan, "ko'r" sadaqa muhim. qayerga boradi sadaqa; 4) tilanchi cherkovda ibodat qilish uchun tilanchining ismini bilishi kerak va bu erda fikr-mulohazalar ixtiyoriy.

Muhim hodisa fransisklar, dominikanlar, premonstratensiyaliklar, kartuziylar va sistersiylar ordenlari kabi qashshoqlikni idealga aylantirgan "gadoy" monastir ordenlarining paydo bo'lishi edi. Adolat uchun shuni ta'kidlash kerakki, cherkov sadaqa zarurligi haqida va'z qilish bilan cheklanib qolmagan, balki haqiqatda muhtojlarga yordam berishga intilgan. Shunday qilib, cherkov daromadining to'rtdan bir qismi diniy yoki xayriya maqsadlarida ishlatilgan. Asta-sekin cherkov tizimining mustahkamlanishi non tarqatish va yordamga muhtoj bo'lganlar ro'yxatini tuzish cherkovning vakolatiga aylanganiga olib keldi.

Bunday holda, Sankt-Peterburgning xayriya ishlari. Vasiliy (329-379), Kapadokiya Kesariyadagi episkop, shahar darvozalarida keksalar uchun boshpana, kasalxona, kasalxona va zaif va nogironlar uchun xayriya uyi tashkil qilgan. Jamoat daromadlari ham, cherkov a'zolarining shaxsiy xayr-ehsonlari ham xayriya muassasalarini tashkil qilish uchun manba bo'lib xizmat qildi. Ta'kidlash joizki, shifoxona tomonidan tashkil etilgan St. Bazil G'arbiy Evropada monastir kasalxonalarini yaratish uchun prototip bo'lib xizmat qildi. Albatta, birinchi monastir kasalxonalari bemorlarni davolash va parvarish qilishning juda past darajasi bilan ajralib turardi: rohiblarning tibbiy tayyorgarligi etarli emas edi va "ro'za va ibodat" ni davolash kamdan-kam hollarda o'z maqsadiga erishdi. Bundan tashqari, epidemiyalar avj olgan davrda sanitariya-gigiyena bilimi bo‘lmagan holda qurilgan, bemorlar gavjum bo‘lgan shifoxonalar yuqumli kasalliklar o‘chog‘iga aylangan.

Kasalxonalarni “azoblar uyi”, “o‘lim vodiysi” deb atashgani bejiz emas. Uysizlar katolik cherkovining ham tashvish obyektiga aylangan. Shunday qilib, 542 yilda Lionda "Rabbiyning uyi" deb nomlangan maxsus boshpana ochildi, u erda rohiblar ham, shahar aholisining ko'ngillilari ham ishladilar.

XIII asrgacha. har 3-5 yilda bir marta hosil etishmovchiligi muntazam ravishda ocharchilikka olib keldi. Bir xil qo'rqinchli tsikl bor edi: yomon ob-havo -> hosil yetishmasligi -> narxlarning ko'tarilishi -> ochlik -> surrogatlarni iste'mol qilish -> epidemiya -> o'lat. Dastlab, yomon hosil. Oziq-ovqat qimmatlashdi, kambag'allarning ehtiyojlari oshdi. Ochlikdan o'lmaganlar boshqa xavf-xatarlarga duchor bo'lishdi. Sifatsiz mahsulotlarni iste'mol qilish (o't, buzilgan un, umuman foydasiz oziq-ovqat, ba'zan hatto tuproq) tanani zaiflashtiradigan yoki o'ldiradigan kasalliklarga, ko'pincha o'limga yoki surunkali to'yib ovqatlanmaslikka olib keladi. Og'ir yillarda cherkovning qattiq tashvishlaridan biri ochlarni boqish, ularni kiyintirish va vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash majburiyati edi. Har bir yirik abbatlikda sadaqa va mehmondo'stlik xizmatlari va bu itoatkorlikni amalga oshiruvchi ikkita maxsus zobit bor edi.

O'rta asrlardagi Evropaning yana bir baxtsizligi - turli yuqumli kasalliklarning muntazam epidemiyasi va bolalarning dahshatli o'limi bo'lib, bu normal hisoblangan. Noto'g'ri ovqatlanish va ayanchli tibbiyot holati, tez-tez uchraydigan epidemiyalar dahshatli jismoniy azob-uqubatlar va aholining yuqori o'limini keltirib chiqardi. O'rtacha umr ko'rish juda past edi va o'ttiz yildan oshmadi. "Isitma" paydo bo'lishi (zamonaviy tadqiqotchilar buni yomon donni iste'mol qilishdan kelib chiqqan deb hisoblashadi) yangi monastir tartibining asoslanishiga va shu bilan yangi turdagi tartiblarning paydo bo'lishiga olib kelgan maxsus kultning paydo bo'lishiga asos bo'lgan. kasalxonalar. Shunday qilib, Sankt-Peterburgning ixlosmandlari. Entoni (Antonitlar). Isitma kasalligi boshqa kasallik - moxovning kamroq dahshatli epidemiyasi bilan almashtirildi.

Moxovning tarqalishining natijasi katolik cherkovi tomonidan maxsus moxovlarni parvarish qilish uchun Sankt-Peterburg ordeni bilan tashkil etilgan kasallar - moxovlar uchun maxsus izolyatsiya bo'limlarining paydo bo'lishi edi. Lazar (shuning uchun kasalxonalar). XIV asr o'rtalarida. Evropaga g'arbiy dunyoni hayot va o'lim yoqasida qo'ygan yanada dahshatli epidemiya kasalligi - vabo keldi.

Takroriy epidemiyalar sharoitida monastirlar nisbiy barqarorlik joylari sifatida sadaqa tarqatish markazlariga aylanadi. Bu davrdagi monastirlarning rolini ortiqcha baholab bo'lmaydi: ular sadaqa tarqatishdan tashqari, monastir kasalxonalarini qurish orqali muhtojlarga doimiy yordam ko'rsatishni tashkil qildilar. Shu bilan birga, muhtojlarga yordam berishni tartibga solishga urinishlar mavjud. 1458 yilda Antverpenda kambag'allar palatasi tashkil etildi. 15-asrda Nyurnberg. mahalliy tilanchilarni davriy ro'yxatga olish (yiliga ikki marta) joriy qilingan, doimiy bo'lmagan tilanchilar ("begona") shaharda uch kundan ortiq bo'lmagan muddatga qolishlari kerak edi. Ulardan qolgan ishchilar bilan bir xil soliqlar to'lashlari shart edi.Vabo epidemiyasi ham sanitariya qonunchiligi va shahar sanitariyasi shakllanishining boshlanishi edi. 1348 yilda Venetsiyada sanitariya kengashi tashkil etildi va Italiyaning bir qator portlarida maxsus nazoratchilar - "sog'liqni saqlash vasiylari" paydo bo'ldi.

6. O‘rta asr Yevropada “izolyatsiya tizimi”ning yaratilishi. Bemorlarga, kambag'allarga, muqaddas ahmoqlarga ijtimoiy yordam berish masalalarini hal qilishda uning roli

O‘rta asrlarda yo‘l chetida tug‘ilib, o‘z umrini shu yerda tugatganlar ko‘p bo‘lgan. Biroq ularning hammasi ham so‘zning zamonaviy ma’nosida “sotsimon” emas edi. Hunarmandlar ish izlab shaharma-shahar ko‘chib o‘tdilar, voizlar yangi tinglovchilarni qidirdilar, talabalarning o‘zlari mashhur professorlarning ma’ruzalarini tinglashni xohladilar. Ammo oddiy qashshoqlik ham odamlarni yo‘llarga quvib chiqardi: boquvchisiz qolgan ayollar, bolalar va qariyalar uylarini tashlab, atrofdagi shahar va qishloqlarni kezib, tilanchilik, hatto o‘g‘irlik bilan ham o‘z rizqini topardi.

O'rta asrlarda Evropada qashshoq, kasal va qashshoqlarga nisbatan munosabat odatda juda bardoshli edi. Podshohlar, boy monastirlar va shaharlar qariyalar va etimlar uchun boshpanalarni, kambag'allar uchun kasalxonalarni, ziyoratchilar uchun mehmonxonalarni saqlash uchun pul ajratdilar; cherkovlar yonida ularga pul tarqatdilar. "Bizning shahar tilanchilari" (shahar hujjatlarida shunday deyilgan) hatto biron bir ustaxonaga birlashgan; Bu ustaxonani kambag'allarning o'zlari saylagan usta boshqargan, u bilan shahar hokimiyati sadaqa yig'ish bilan bog'liq barcha masalalarni muhokama qilgan.

Quyi tabaqalarga hamdardlik va ularning zolimlarini qoralash ko‘p jihatdan qashshoqlikni ideal davlat sifatida rasman yuksaltirgan cherkov ijtimoiy ta’limotidan kelib chiqqan. Qashshoqlikni ulug'lash ilk o'rta asrlar diniy adabiy yodgorliklarining asosiy leytmotiviga aylandi. Aynan kambag'allarda u yerdagi qiyinchiliklar uchun ma'naviy tovon sifatida xizmat qilishi kerak edi.

Jamoatning bu boradagi dasturi aslida kambag'allar foydasiga sadaqa talabiga qisqartirildi.

Ma'rifat davrida ma'lum bo'ladiki, kambag'allar uchun xayriya qilishga moddiy (oqilona) ehtiyoj bo'lmasa ham, xayriya jamiyatning birinchi va mutlaq burchi, so'zsiz, chunki aynan shu shartdir. uning mavjudligi. Kambag'al va kambag'allarni unutib, qayg'urmaslik jamiyat o'zini o'zi yo'q qilishga mahkum qiladi.

Biroq, ushbu xayriyaning o'ziga xos shakllari haqida XVIII asrning ijtimoiy fikri. shubhada edi. Bir vaqtning o'zida bir nechta savollar tug'ildi:

a) “Jamoat burchi”ni jamiyat oldidagi mutlaq majburiyat deb tushunish kerakmi?

b) Hukumat xayriyani o'z qo'liga olishi kerakmi?

c) Davlat shifoxonalar qurishi va yordam tarqatishi kerakmi?

Frantsiyada inqilobdan sal oldin, jurnalistikada bu barcha masalalar bo'yicha butun munozara avj oldi. Ikki nuqtai nazar paydo bo'ldi:

1. “Jamoat burchi” pirovard natijada “jamiyat qarzi”, demakki, davlat bo‘lganligi uchun barcha xayriya muassasalari ustidan davlat nazoratini o‘rnatishga chaqiradi. Qirollikning barcha kasalxonalarini nazorat qilish uchun doimiy komissiya tuzish va keyinchalik kasal kambag'allarga to'g'ri yordam ko'rsatish uchun bir nechta yirik kasalxonalar tashkil etish taklifi ilgari surildi.

2. Jamoat burchi jamiyatning o‘zi emas, balki jamoat shaxsining burchidir. Shunday qilib, xayriyaning mumkin bo'lgan shakllarini aniqlash uchun ijtimoiy shaxsga xos bo'lgan va uni o'z turi bilan birlashtirishga qodir bo'lgan achinish, hamdardlik, hamjihatlik tuyg'ularining tabiati va chegaralari qanday ekanligini aniqlash kerak. Boshqacha qilib aytganda, xayriya nazariyasi ijtimoiy guruhdagi shartnoma majburiyatlarini belgilashga emas, balki ushbu psixologik va axloqiy tahlilga asoslanishi kerak.

Bu kuch ikki asosiy komponentdan olingan edi: salbiy komponent zaruriy g'amxo'rlik bilan bog'liq bo'lgan qiyinchiliklardan hosil bo'ladi. De Nemur shunday xulosaga keldi: “Shuning uchun a'zolari o'zaro mehr va do'stlik bilan bog'langan oilada yordam har doim darhol, eng ehtiyotkorlik va g'ayratli tarzda amalga oshiriladi. Ammo qanchalik uzoqdan yordam kelsa, uning narxi shunchalik past bo'ladi va uni ta'minlovchilar uchun og'irroq bo'ladi.

Shunday qilib, kasal odamlarga yordam berish shartlari, yangi xayriya mavjud bo'lgan shartlar paydo bo'ladi:

1) bemorlarni biriga yoki boshqasiga tegishliligiga qarab, turli sohalarga bo'lish kerak. boshqa odamlar doirasiga; ;

2) xayriyaning o'zi iloji boricha jonli, tabiiy g'amxo'rlik va rahm-shafqat tuyg'usini birlashtirishi kerak, shu bilan birga iqtisodiy jihatdan adolatli va asosli, ya'ni foydali bo'lishi kerak.

Xizmat ko'rsatish juda qimmatga tushadigan keng qamrovli kasalxonalar va kasalxonalarni qurish iqtisodiy jihatdan maqsadga muvofiq emas; yordam to'g'ridan-to'g'ri bemorlarning oilalariga taqsimlanishi kerak, bu de Nemursning fikriga ko'ra, uch baravar foyda keltiradi. Birinchidan, foyda hissiy: oila bemorni har kuni ko'rsa ham, unga chin dildan achinishni to'xtatmaydi. Ikkinchidan, foyda iqtisodiy, kasallarni boshpana va oziq-ovqat bilan ta'minlashga hojat qolmaydi, chunki ular uyda ta'minlanadi. Uchinchidan, tibbiy foyda bor: bemorga uyda ayniqsa ehtiyotkorona yordam ko'rsatilishini aytmasa ham bo'ladi, u kasalxonaning zolim tomoshasidan (o'ziga xos "o'lim ma'badi") ham qutuladi.

Shunday qilib, qiziq bir xulosaga keldi: izolyatsiya oxir-oqibat qashshoqlikni keltirib chiqarganidek, kasalxona ham kasallikni keltirib chiqaradi. Shuning uchun, shifo uchun ajratilgan joy kasalxona emas, balki oila (yoki har holda, kasal odamning yaqin atrofi). Ish kuchining erkin aylanishi bilan qashshoqlik yo'qolganidek, kasallik ham uning insonga ko'rsatadigan g'amxo'rligidan oldin chekinishi kerak. yashash joyi. Bemor kambag'allarga uning oilasiga g'amxo'rlik qilish yondashuvi bir vaqtning o'zida ikkita maqsadga erishganga o'xshaydi: ko'rsatilgan yordamni "jonlantirish" va insonparvarlashtirish va tibbiy yordamni tashkil etishda davlat mablag'larini tejash. Shunday qilib, qashshoqlik va kasallik o'rtasida farq qo'yildi, izolyatsiya chegaralari qulab tushdi (bundan buyon uning chegaralarida faqat aqldan ozganlar qoladi).

Shunday qilib, nazariy jihatdan, jamiyatdan chetlanganlarni o'ziga singdiruvchi keng qamrovli tizim sifatida izolyatsiya o'zining mantiqiy yakuniga etdi. Biroq, amalda, real hayotda islohot va izolyatorlarning yangi o'rni va rolini belgilash asta-sekin va unchalik silliq emas edi. Uch bosqich haqida gapirish mumkin (Frantsiya va ma'lum darajada Angliya misolida).

1. 1760-1785 yillar: mavjud izolyatsiya tizimini yangi, yanada o'ylangan va hayot tamoyillariga moslashtirilgan holda qayta tashkil etishga urinishlar.

Gap faqat infektsiyalar, kasalliklar, shahar atmosferasini zaharlaydigan barcha iflosliklar va illatlarning ehtimoliy sababi deb hisoblangan izolyatsiya xonalarining sanitariya-gigiyena holatini yaxshilash haqida edi. Shu munosabat bilan barcha qamoqda saqlash joylari (kasalxonalar, bo'g'oz uylari va ishxonalar) imkon qadar izolyatsiya qilinishi va ularning atrofidagi havo toza bo'lishi kerak.

1768 yilda butun mamlakat bo'ylab 80 ta kambag'al xayriya uylari ochildi, ammo ularning tuzilishi va maqsadlarida ular asosan umumiy kasalxonalarni takrorladilar. Demak, Lion xayriya uyi ustaviga ko‘ra, unga 1) qamoqqa hukm qilingan sarson va tilanchilar yuborilgan; 2) qo'shinlarga hamroh bo'lgan oson fazilatli qizlar; 3) qirolning buyrug'i bilan hibsga olingan xususiy shaxslar; 4) aqldan ozganlar, ham kambag'allar, ham hamma tomonidan tashlab ketilganlar va nafaqasi to'lanadiganlar.

Shunday qilib, izolyatsiya asta-sekin o'z-o'zidan o'tib ketdi va uning to'liq muvaffaqiyatsizligini isbotladi. Xuddi shunday xulosalar Angliyada ham qilinmoqda. Bu yerda, 1765 yilda Kuper loyihasiga ko'ra, qishloqda bir qancha izolyatorlar paydo bo'lib, u erda tilanchilar zodagonlar va ruhoniylar nazorati ostida bo'lgan. Muassasalarga kasal kambag'allar uchun kasalxonalar, sog'lomlar uchun ustaxonalar va ishdan qochadiganlar uchun tuzatish uylari kiradi.

Biroq, allaqachon 1780-yillarning boshlarida. yangi tashkil etilgan muassasalarning aksariyati tugatilib, kichikroq qismi keksalar va kasallar shifoxonalariga aylantirildi.1782 yilda parlamentning “Kambag‘allarni eng yaxshi ta’minlash va ish bilan ta’minlash to‘g‘risida”gi akti bilan shahar hokimiyati o‘z vazifalaridan mahrum qilindi. kambag'allarga xayriya qilish bilan bog'liq masalalarda vakolatlar. Bundan buyon barcha cherkovlarda kambag'allar uchun "qo'riqchilar" tayinlandi, ular ishchixonalarni boshqaradilar, shuningdek, ishchixonalarda ishlarni nazorat qilish va tashkil etish bo'yicha inspektorlar. Bundan tashqari, ikkinchisi bilan bir qatorda kambag'allar uchun uylar deb ataladigan uylar yaratildi, ular "yoshi, kasalligi yoki jarohati tufayli nochor bo'lib qolgan va o'z mehnati bilan o'z hayotini ta'minlay olmaydiganlar" uchun mo'ljallangan. "

Ishxonalarda ham, kambag'allar uylarida ham tilanchilarga yo'nalish inspektor tomonidan berilgan, ammo "sog'lom" tilanchilar u erga joylashtirilmagan: ularni imkon qadar tezroq kuch va qobiliyatlariga mos keladigan ish bilan ta'minlash kerak edi. . Inspektor, shuningdek, keyinchalik ularning mehnatiga haq to'langanligini tekshirishi shart edi.

II. 1780-yillarning ikkinchi yarmi: izolyatsiya amaliyotini biroz cheklashga urinishlar.

1780-yillarning ikkinchi yarmida. Frantsiya hukumati izolyatsiya qilish amaliyotini sun'iy ravishda cheklashga harakat qildi. Shu tariqa, Ichki ishlar vazirligi umumiy kasalxona muassasalari rahbarlariga turli xil izolyatorlarda qanday mahbuslar saqlanayotgani va ularga qanday sabablar bilan qamalganligi haqida maʼlumot berishni soʻrab soʻrov yubordi. Vazirlik buyrug‘iga ko‘ra, mahkumlarning bir-ikki yillik qamoq jazosidan so‘ng ozod etilishi ko‘zda tutilgan edi, xususan, “qonun bilan jazolanishi mumkin bo‘lgan og‘ir chora-tadbirlarni sodir etmasdan, haddan tashqari erkin fikrlashga yo‘l qo‘yganlar. , buzuqlik va isrofgarchilik”.

“Ruhiy aqldan ozgan, ahmoqligi jamiyatda o‘zini to‘g‘ri tutishga imkon bermaydigan yoki g‘alayonlari boshqalarga xavf tug‘diruvchi mahbuslar ozodlikka chiqarilmas edi. Shunday qilib, izolyatsiya amaliyoti axloqqa zid bo'lgan qonunbuzarliklar, oilaviy nizolar, erkin fikrlash bilan bog'liq bo'lgan barcha narsalarga nisbatan cheklangan edi, uning "engil" shakllarida, lekin izolyatsiya aqldan ozganlar va kambag'allar uchun saqlanib qolgan.

Izolyatsiya ikkita muhim vazifani bajara boshladi: bir tomondan, kam ta'minlangan oilalar qaray olmaydigan zaif aqli zaiflarni tibbiy yordam va davolash funktsiyasi; boshqa tomondan, "jamiyatdan chetlatish) funktsiyasi. Shu bilan birga, izolyatsiya endi erkinlikni to'liq va mutlaq yo'q qilish emas. Albatta, uning asosiy maqsadi telbaning aql olami bilan har qanday aloqasini uzishdir va shu ma’noda u qamoqxona bo‘lib qoladi; lekin uning "ichkaridan", jinnilik so'z erkinligini topishi mumkin bo'lgan bo'sh joyga kirishi kerak. VIII

Shunday qilib, qamoqxonaning asosiy vazifasi aniq bo'ladi - aqldan ozgan odamni hech narsaga majburlamasdan, tinchlanish imkoniyatini berish. Doimiy bostirish jinnilarda javoblarni uyg'otdi: zo'ravonlik, g'azab, zo'ravonlik, umidsizlik, bu jinnilarni yovvoyi hayvonlar bilan aniqlashga imkon berdi. Biroq, endi, boshqa yo'nalish - jinnining qiyofasini uy hayvonlari yoki kichik, aql bovar qilmaydigan bola bilan "birlashtirish".

Bunday o'zgarishlarning natijasi XVIII-XIX asrlar oxirida paydo bo'ldi. psixiatrik klinikalar va shifokorlar nihoyat aqldan ozganlarni davolashni boshladilar.

7. O‘rta asr Yevropasida xayriya va xayriya ishlarining rivojlanishida monastir ordenlarining o‘rni.

O'rta asrlarda xayriyaning shakllanishi ritsarlik ordenlarining paydo bo'lishi bilan bog'liq. Tevtonik ordeni tarixi zulmat bilan qoplangan. U ko'p jihatdan afsonaviy. Prototip 1129 yilda paydo bo'lgan Quddusdagi kasalxona atrofidagi birlashma edi. Ismi saqlanib qolmagan bir nemis Quddusga shaharni salibchilar tomonidan bosib olingandan keyin joylashdi. U kambag'allarni o'z uyiga qabul qila boshladi, kasal vatandoshlariga boshpana bera boshladi. Keyinchalik bu odam Bibi Maryam sharafiga kasalxona va unga biriktirilgan ibodatxona qurdi. Uning rafiqasi ayollar shifoxonasiga asos solgan. Ko'pgina nemislar o'zlarining jamg'armalarini kasalxonaga topshirdilar va unda ishladilar. Ular orasida ritsarlar va zodagonlar ko'p edi. Ular hamshiralikda qatnashgan va bir vaqtning o'zida jang qilgan. Shunday qilib, kasalxonada ritsarlar uyushmasi tuzildi. Jang paytida keksalar va nogironlar kasallarga qarashdi, jangga tayyorlar esa yurishga kirishdilar. Ordenning rasmiy shakllanishi 1190 yilda bo'lib o'tdi. Bir qancha nemislar - Bremen va Lyubekda tug'ilganlar - kema yelkanlaridan chodir tikib, kasal va yaradorlarni yig'ib, ularga qarashdi. Ushbu xayriya aksiyasida nemis ritsarlari ham faol ishtirok etib, ayni paytda harbiy burchlarini bajardilar.

Ularga musulmonlar tomonidan bosib olingan Quddusni tark etgan gospital birodarlar ham qo'shildi. Frederik Barborossaning o'limidan so'ng nemis salibchilarning rahbari bo'lgan Svabiya shahzodasi Fridrix bu harakatni o'z qanoti ostiga oldi. Frederik ixtiyoriy birlashma asosida maxsus ritsarlik ordenini yaratishga qaror qildi. Dvoryanlar yig'ilishi Frederikning g'oyasini ma'qulladi va Joannite va Templar buyruqlari asosida yangi tartibni (uning nizomi va tuzilishini) tuzishga qaror qildi.

Tevtonik ordeni boshidanoq, avvalgilaridan farqli o'laroq, ruhiy va ritsar bo'ldi. Yangi tartibning markazi Quddusdagi Bibi Maryamning Teutonik kasalxonasi edi. Ushbu usta ostida tashkilotning asosiy ichki tuzilmasi shakllantirilib, u to'g'ridan-to'g'ri Rim papasiga bo'ysunadi. Ordenga qabul qilishni istagan har bir kishi kuchli, sog'lom va nemis zodagonlariga tegishli bo'lishi kerak edi. Uchta asosiy qasamyoddan tashqari - qashshoqlik, turmush qurmaslik va itoatkorlik - tartib a'zosi kasallarga qarash, Xoch dushmanlariga qarshi kurashish va xo'jayinning amrlarini ongli ravishda bajarishi kerak edi.

Buyurtma rahbariyati aniq belgilangan va yaxshi tartibga solingan funktsiyalarga ega edi. Bu tashkilotga grossmeyster yoki nemischa “chauffeur” rahbarlik qilgan. U mintaqaviy ustalar, ordenning eng yuqori darajalari va poytaxt konventsiyasi a'zolaridan iborat umumiy bo'lim tomonidan umrbod saylangan. Konventsiya tana edi mahalliy hukumat va ritsarlar, ruhoniylar va xizmatkor birodarlikdan iborat edi. Ulug‘ ustozning o‘limidan so‘ng uning kiyim-kechaklari kambag‘allarga berildi, bir tilanchi esa butun yil davomida to‘yildi. Saylangan deputat rahbarning vafoti haqida viloyat ustalariga xabar berdi va yangi palata raisini saylash kunini belgiladi. Buyuk Ustoz saylangan kuni, ibodat va Muqaddas Ruhga sajda qilishdan so'ng, buyruq qoidalari va nizomi o'qildi. Shundan so‘ng har bir birodar “Otamiz”ni 15 marta o‘qib, 13 ta tilanchini davoladi.

8. Cherkov - o'rta asrlarda ijtimoiy yordamning asosiy manbai

XIV - XVII asrning birinchi yarmi davridagi yordam va qo'llab-quvvatlash paradigmasi. sezilarli darajada o'zgaradi. Bu vaqt uchta asosiy tendentsiya, muhtojlarni qo'llab-quvvatlash va himoya qilishning uchta shakli bilan tavsiflanadi: monastir yordam tizimi, davlat himoya tizimi (u ma'lum shakllar sifatida knyazlik tilanchilik va qashshoqlikni sevish an'analaridan kelib chiqadi. knyazlik huquqi) va xayriyaning birinchi dunyoviy tendentsiyalari.

Monastirlarga yordam berish tizimi monastirlarning rivojlanishidagi ikkita asosiy bosqichni ifodalaydi.

Birinchisi, 14—16-asrlarda Rossiyaning markaziy qismidagi monastirlar atrofidagi yerlarning birlashishi, ikkinchisi, 16—17-asrlarda Shimolning mustamlaka qilinishi.

Monastirlar atrofidagi yerlarning birlashishi monastir boshqaruvining tabiati oʻzgargan 14-asrning ikkinchi yarmidan boshlab sodir boʻladi. O'z oldiga iqtisodiy vazifalarni qo'ygan va monastirlarni mustaqil feodal mulklariga aylantirgan monastirlar hayotini qayta yo'naltirish mavjud. Radonejlik Sergius va Metropolitan Aleksiy yangi monastir islohotining boshida edilar. Knyazlar va yepiskoplar tomonidan asos solingan ktitor monastirlari oʻrnini mulk monastirlari egallamoqda. Ikki yuz yildan ortiq vaqt mobaynida rivojlangan Ktitor monastirlari nafaqat erkaklar, balki ayollar uchun ham internatni qo'llab-quvvatlash tizimiga asos soldi. Bu vaqt ichida "Bevalar instituti" huquqiy tan olinadi. Ko'pgina rus malikalari yoki ularning erlari umrlarining qolgan yillarini uning devorlari ichida o'tkazish uchun maxsus monastirlar qurdilar. Monastirga yo'l har qanday badavlat sinfdan bo'lgan ayollar va erkaklar uchun ochiq edi. Ktitor monastirlari odatda o'rta asr shaharlarida joylashgan bo'lsa, patrimonial monastirlar shahar tashqarisida rivojlanadi. Ularning yanada jadal rivojlanishi ularning barcha xohlovchilar uchun ochiqligi va dunyoviy odamlar uchun ko'proq foydali investitsiya tizimiga ega ekanligi bilan bog'liq. Bunga patrimonial monastirlar erlarni sotib olishlari, ya'ni ular yirik yer egalariga aylanishlari tufayli erishildi. Nafaqat qishloqlar, balki shaharlar ham sotib olindi. Shunday qilib, monastirlar kuchli, kuchli, ya'ni knyazlar ega bo'lgan funktsiyalarni oldi. Aynan shu himoya va qo'llab-quvvatlash funktsiyalari odamlarning ongida mustahkamlangan (masalan, ikki rohib Peresvet va Slabya ​​Kulikovo maydonida jangchilar sifatida harakat qilishgan).

Monastirni himoya qilish va mehnatkashlarni qo'llab-quvvatlashning jozibadorligi shundaki, ular monastir mulkining bir qismi bo'lgan yanada qulay yashash sharoitlariga ega edilar. Dehqonlar monastirlarga bordilar, chunki ular boj va soliqlardan, mahalliy hokimiyatlar yurisdiksiyasidan, knyazlik amaldorlarining qishloqlaridan o'tishdan ozod qilingan, ularga oziq-ovqat, aravalar, otlar, yo'riqnomalar va boshqalar berilishi kerak edi. Dehqonlar ta'qibdan himoya, boshpana topdilar. Ammo aynan mehnatkash odamlarning kelishi monastirlarni kuchli va mo'l-ko'l qiladi.

Monastirlarning boyligi ham shaxsiy badallar hisobiga oshirildi. Ular har xil edi: cherkov anjomlari va diniy narsalardan tortib quruqlikka qadar. Asta-sekin monastir-patrimonial mafkura monastir devorlariga xayriyaning yangi elementlarini kiritadi: tabiiy mahsulotlar, mulk va pul badallari ko'rinishidagi ba'zi sovg'alarni ehson qilish. Bu davrda ma'lum bir "to'planish" paydo bo'lishi bejiz emas, muhtojlarga - monastirga jamoaviy moliyaviy yordam. Dehqonlar uchun imtiyozli soliqlar, mohir boshqaruv, barcha turdagi xayr-ehsonlar patrimonial monastirlarni eng yirik egalariga aylantiradi (masalan, Kirillov monastiri Oq dengizdan Moskvagacha bo'lgan erlarga tegishli edi). Bundan tashqari, patrimonial monastirlar shaharlik yoki dehqonga keksaligida rohib yoki monastir panjarasi sukunatida yashaydigan Balti sifatida boshpana bergan. Monastirlar nafaqat o'lim munosabati bilan, balki keksalikda ham o'ziga xos sug'urta instituti rolini o'ynagan. Depozit qo'yish ushbu sug'urta polisiga ega bo'lish talabi edi.

Patrimonial monastirlarning yopiq pansionat tizimi va yirik yer egalari sifatida rivojlanishi ularni davlat hokimiyati bilan ziddiyatga olib keldi. Cherkovning davlatga yakuniy bo'ysunishi 18-asrda sodir bo'ldi.

Davlat xayriya ishlari rivojlanmoqda. U knyazlik xayriya asosida, cherkov kuchini cheklash asosida, shu jumladan xayriya masalasida yaratilgan.

XVI asr o'rtalarida. birinchi marta muhtojlarga davlat yordami ko‘rsatish g‘oyasi shakllantirildi va davlat xayriya tizimini shakllantirish uchun real shart-sharoitlar yaratildi. 1951 yilda Stoglaviy sobori podshohdan barcha keksalar, moxovlar va uysizlarni ro'yxatga olishni buyurishni so'rashga qaror qildi.

Diniy birodarlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning muhim shakllaridan biri ikki darajada - shaxsiy qirollik va davlat sadaqalari edi.

Biroq, asta-sekin shaxsiy qirollik sadaqalari o'zgartirilib, davlat gumanitar yordam tizimiga o'tmoqda.

Boshqa turdagi yordam va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan o'zgarishlar mavjud. 1550 yilgi Sudebnikda birinchi marta cherkovning mijozlari bo'lmagan shaxslarning xayriya ishlarining qonuniyligi masalasi ko'tarilgan. Cherkov qonunchiligiga ko'ra, ayollar, bolalar, qariyalar, ota-onalar va qullar cherkov hokimiyatining himoyasi ostida edi. Cherkov asta-sekin o'z homiyligida savdogarlar va shahar aholisini o'z zimmasiga ola boshladi, ular ma'lum bir haq evaziga monastirlarda yashash huquqini sotib oldilar. 1550 yildagi Sudebnikning ushbu farmoni bunga qarshi qaratilgan.

Rivojlanayotgan davlat xayriya qonunchiligi nafaqat cherkov muammolariga javob berdi, balki qashshoqlik, ijtimoiy patologiya, bevalar va etimlarni davlat tomonidan himoya qilish va boshqalar bilan chambarchas bog'liq edi.

Tilanchilik bilan bog'liq muammolar, monastirlar hal qilishni to'xtatganligi sababli, kommunal-patrimonial tashkil etish shakli hukmronlik qila boshlaganligi sababli, davlat organlari tilanchilik institutini rasman qonuniylashtirdilar. Nogironlar, shahar tilanchilari qonun bilan himoyalangan va ularga zo'ravonlik qilganlar jarima to'lashlari kerak edi. Tilanchilikni qonuniylashtirish va himoya qilish nafaqat tegishli xayriyaning yo'qligi bilan, balki jamiyatda xristianlik xulq-atvorining bunday stereotiplari paydo bo'lganligi bilan ham bog'liq bo'lib, unga ko'ra sadaqa dunyo hayotiga qo'shilish usullaridan biri bo'lgan. cherkov, pravoslavlikning muqaddas marosimi.

Davlat nazorati va qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari tizimi turli yo‘nalishlarda, jumladan, ommaviy ocharchilik davrida non narxini tartibga solish (1601), ocharchilik davrida mehnatkashlarni ozod qilish (1603), kelajakka nisbatan pul qarzini rasmiylashtirish orqali amalga oshirilmoqda. mehnat va otkupov (1649). Darhaqiqat, mehnatkashlarning ommaviy ocharchilik davrida jismoniy va iqtisodiy omon qolish imkonini beruvchi kredit tizimi vujudga kelmoqda.

Qonunlar va qarorlar va epidemiyalar (dengiz epidemiyasi) tarqalishiga qarshi sanitariya-politsiya choralari tizimi bilan mustahkamlangan. Shu bilan birga, nazorat va ogohlantirish instituti tashkil etilmoqda.

Bevalar va bolalarga bo'lgan munosabatda ham qayta ko'rib chiqilmoqda. Erlari va otalari davlat xizmatida vafot etgan bevalar va bolalarga davlat g'amxo'rlik qiladi. Ushbu pensiya huquqi yashash uchun yerni taqsimlash shaklida ifodalangan. Davlat yordam sub'ekti sifatida, birinchi navbatda, mavjud hokimiyat manfaatlarini himoya qiladigan shaxslarni qo'llab-quvvatlaydi. Bu yerda otalik munosabatlarini qonuniylashtiradigan o'zaro bog'lanish mexanizmlarini ko'rishimiz mumkin - "sen - menga, men - senga".

Muhtojlarga yordam berish va qo'llab-quvvatlashning dunyoviy yondashuvlari.

Davlat himoyasi tamoyillarining keng tarqalishi bilan bir qatorda muhtojlarga yordam berish va qo‘llab-quvvatlashning dunyoviy yondashuvlari ham amalga oshirila boshlandi. Ushbu tur xususiy xayriya sifatida belgilangan. Bu ochlik bilan bog'liq yordam choralarida, shuningdek, kambag'allar uchun kasalxonalar qurish va ularni davolashda ifodalangan. Shunga o'xshash faoliyat bilan turli odamlar shug'ullanadi - davlat muhrining sobiq saqlovchisi A. Ordin-Nashchokin va sharmanda bo'lgan Patriarx Nikon va F. Rtishchev, er egasi Ulyaniya Osoryina: A. Ordin-Nashchokin tugagandan so'ng. davlat xizmati sochini oldirib, kasalxona ochdi va o'zi xalqqa xizmat qildi. Patriarx Nikon non va pul tarqatishdan tashqari, odamlarni davolagan. Fedor Rtishchev uy sotib oldi, odamlarni ovqatlantirdi, parvarish qildi va davoladi. Ulyaniya Osoryina ocharchilik yillarida o'z dehqonlarining taqdirini baham ko'rgan, shuningdek, kasal va nogironlarga g'amxo'rlik qilgan.

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Qadimgi Rossiyada muhtojlarga yordam berish tizimi. Imperator Rossiyasida xayriya va xayriya tizimining rivojlanishi (XVIII - XX asr boshlari). Sovet Rossiyasi va SSSRda ijtimoiy ta'minot (1917-1991). Zamonaviy ijtimoiy ish tizimining shakllanishi.

referat, 10/19/2012 qo'shilgan


O'rta asrlarda tilanchilar. O'rta asr Evropasida kam ta'minlangan, kasal va kambag'allarga munosabat. Ermitajning rivojlanishi va "gadoy" monastir ordenlarining paydo bo'lishi. 13-asrning 2-yarmida tilanchilik ideallari, ruhiyat deb ataladigan g'oyalar qo'riqchilari harakati.

referat, 15.01.2011 qo'shilgan


Xayriyaning kelib chiqishi Rossiya imperiyasi, jamoat xayriya tizimining shakllanishi va rivojlanishi. Ijtimoiy himoya tizimini boshqarishning bipolyar va ma'muriy modellari. Xayriya va ko'ngilli tashkilotlarning faoliyat shakllari.

test, 04/14/2014 qo'shilgan


Ijtimoiy ishning mahalliy nazariyasi, uning jamoa shakllari rivojlanishini tahlil qilish. Sinf xayriya davri. Ushbu faoliyatda milliy o'ziga xoslik va ichki nazariyaga xorijiy ta'sir. Globallashuv sharoitida ijtimoiy ish.

muddatli ish, 06/09/2014 qo'shilgan


«Ijtimoiy ishning yopiq tizimi»ning mohiyati, rivojlanishining tarixiy bosqichlari. Ixtisoslashtirilgan xayriya muassasalari, xayriya uylari va reabilitatsiya markazlarini rivojlantirishning tarixiy tajribasini o'rganish. Ularning faoliyati bilan bog'liq muammolarni tahlil qilish.

dissertatsiya, 04.12.2011 qo'shilgan


Cherkov xayriya tushunchasi va mohiyati, Uralsda rivojlanish tarixi. Pravoslav xayriya an'analari va Muqaddas Uch Birlik pravoslav cherkovining Muqaddas Uch Birlik ierarxal birikmasida ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassisning faoliyatini tahlil qilish.

dissertatsiya, 06/10/2010 qo'shilgan


Rossiyada ijtimoiy yordamning rivojlanish tarixi, birinchi xayriya tadbirlari. Rossiyada etim bolalar uchun xayriya g'oyasi, birinchi marta kambag'al bolalar (ildizsiz etimlar) uchun maxsus uylar ochish masalasini ko'targan farmon loyihasi. Rossiyada tilanchilikka qarshi kurash.

referat, 06/08/2011 qo'shilgan


Ijtimoiy himoya tizimining ijtimoiy-xristian modeli. Xayriyaning kelib chiqishi va uning rivojlanishi. Rossiyada XIX-XX asrlar boshidagi ijtimoiy ishning holati. Inqilobdan keyingi va sovet davridagi ijtimoiy ish. Rossiyada ijtimoiy yordam.

muddatli ish, 12/15/2004 qo'shilgan


Xayriyaning kelib chiqish tarixi. Rossiyada xayriyaning rivojlanishi va zamonaviy muammolari. Jamoat xayriya - uni tashkil etish, motivlari, maqsadlari. Ijtimoiy ta'minot rivojlanayotgan ijtimoiy himoya tizimining muhim normalaridan biri sifatida.

dissertatsiya, 07/04/2010 qo'shilgan


Rossiya xayriyalarining kelib chiqishi. «Xayriya davlat ishi» (16-asr oʻrtalaridan 1862-yilgacha). Pyotr davrida xayriyaning rivojlanishi. Rossiya xayriya ishlarining kuchayishi. Noqonuniy bolalarni xayriya qilish uchun muassasalar tashkil etish.

AQShda ijtimoiy ish.

Skandinaviya mamlakatlarida ijtimoiy ish.

Evropa mamlakatlarida ijtimoiy ish.

1. Qo'shma Shtatlar ijtimoiy ishning tug'ilgan joyi hisoblanadi, bu erda boshqa barcha mamlakatlardagi kabi ijtimoiy yordam an'analari 18-19-asrlarda cherkov, shaxslar va jamoat tashkilotlarining xayriya va xayriya faoliyatida asos solingan. Biroq, asta-sekin muhtojlarga turli ko'rinishlarda aniq yordam ko'rsatish jarayoni maxsus toifadagi ishchilar - mehribonlik uylarida, kambag'allar kasalxonalarida ishlagan, har xil turdagi yordamni tarqatadigan ijtimoiy ishchilar qo'lida to'plangan. imtiyozlar va boshqalar. Ijtimoiy ishning kasbiy faoliyat sifatida paydo bo'lishi bevosita uning paydo bo'lishi bilan bog'liq 1899 yil kitoblar Meri Richmond"Kambag'allarga do'stona tashrif: xayriya tashkilotlarida ishlaydiganlar uchun qo'llanma", bu erda ijtimoiy ishning dalillarga asoslangan usullari yoritilgan. Taxminan bir vaqtning o'zida professional ijtimoiy xodimlarni tayyorlash bo'yicha birinchi maktablar paydo bo'ldi.

Bu mamlakatda aholiga ijtimoiy yordam ko‘rsatishning amaldagi tizimi moslashuvchan va murakkabdir. Har xil turdagi yordam ko'rsatadigan davlat xizmatlari mavjud: Ijtimoiy ta'minot boshqarmasi, Qishloq xo'jaligi vazirligi, Bolalar byurosi, Bolalarni himoya qilish xizmati. Bundan tashqari, xususiy xizmatlarning keng tarmog'i mavjud.

Amerika modeli ijtimoiy siyosatda liberal yo'nalishning ustunligi bilan ajralib turadi. Biroq, bu davlatning ijtimoiy sohaga bunday faol ta'sirini va ijtimoiy himoyada tegishli ishtirokini anglatmaydi. Bundan tashqari, ijtimoiy ishni tashkil etishda ustuvor o'rin bu erda munitsipalitetlarga emas, balki xayriya va notijorat (assotsiativ) tashkilotlarga beriladi. Bularning barchasi Amerika ijtimoiy himoya tizimini liberal-assotsiativ deb belgilashga imkon beradi.

Ijtimoiy ishning Amerika modeli belgilar tizimi bilan tavsiflanadi. Ularning eng muhimlari orasida:

- ijtimoiy siyosatda kuchli liberal komponentning mavjudligi;

- davlat organlari mablag'lari hisobidan ijtimoiy yordam va qo'llab-quvvatlash sohasida birlashmalarning ustuvor roli;

- ijtimoiy himoyaning sug'urta mexanizmlarining muhim roli;

- ijtimoiy ish tizimini markazsizlashtirish.

Umuman olganda, ushbu tizim to'liq markazlashtirilmagan va federal yoki shtat qonunchiligi yoki qo'shma hukumatlar tomonidan tartibga solinadigan turli xil ijtimoiy dasturlar orqali ishlaydi. Mahalliy hokimiyat organlari tomonidan individual dasturlar ham qabul qilinadi, bu esa har bir aniq mintaqada ijtimoiy yordamga bo'lgan ehtiyojni hisobga olish imkonini beradi. Bugungi kunda AQShning barcha ijtimoiy yordam dasturlari erkinlikni faqat ijtimoiy mas'uliyatni oshirish orqali kengaytirish mumkin degan kontseptual va nazariy asoslarga asoslanadi.

Mamlakatdagi deyarli har bir maktabda maktab ijtimoiy xodimi mavjud. Ijtimoiy ishning ushbu sohasi shu qadar keng tarqaldiki, u hozirda ijtimoiy ishning alohida mutaxassisligi sifatida qaralmoqda, u o'quvchilarning maktabga muvaffaqiyatli moslashishiga yordam berishga, ushbu maqsadga erishish uchun oila va jamoat harakatlarini muvofiqlashtirish va ta'sir qilishga qaratilgan. Maktab ijtimoiy ishchilari o'quvchilarga, ularning oilalariga, o'qituvchilariga va umuman maktabga darsga qatnashmaslik, ijtimoiy chetlanish, tajovuzkor xatti-harakatlar, intizomsizlik va turli jismoniy, hissiy va moddiy muammolarning oqibatlari kabi muammolarni hal qilishda yordam beradi.

FROM 1935 yil Qo'shma Shtatlarda Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun sug'urtaning ikki turini - 65 yosh va undan katta yoshdagi shaxslar uchun pensiya va tibbiy sug'urtani o'rnatdi. Bu qonun xususiy sektordagi ishchi va xizmatchilarga ham taalluqlidir. Temir yo'lchilar, federal davlat xizmatchilari, urush faxriylari va harbiy xizmatchilar uchun maxsus ijtimoiy sug'urta tizimi o'rnatildi. Shu bilan birga, qishloq xo'jaligi ishchilari, kichik korxonalar xodimlari, kunduzgi ishchilar va boshqa ba'zi toifadagi ishchilar davlat sug'urtasi bilan qamrab olinmaydi.

Amerikaliklar pensiya sektorini isloh qilish bilan birga, asosiy davlat pensiya dasturi sifatida to'lanadigan pensiya tizimini saqlab qolishda davom etmoqdalar. U mamlakat aholisini qonun hujjatlarida belgilangan pensiya to‘lovlari darajasi bilan ta’minlashda davom etmoqda. Hisob-kitoblar shuni ko'rsatadiki, 2013 yilda Qo'shma Shtatlarda davlat sug'urta pensiya jamg'armasiga tushumlar to'lanadigan pensiya tizimi bo'yicha to'lanadigan pensiya to'lovlaridan past bo'lishi mumkin. Shuning uchun, birinchi navbatda, shaxsiy pensiya sug'urtasini kengaytirish uchun mo'ljallangan, umumiy pensiya miqdorini sezilarli darajada oshirish uchun imkoniyatlar yaratadigan boshqa pensiya tizimlaridan parallel foydalanish kursi muddatidan oldin belgilandi. Amerika shaxsiy pensiya tizimi ikkita asosiy turdan iborat: ish joyidagi shaxsiy pensiya tizimlari (rejalari) va shaxsiy pensiya hisoblari. 90-yillarning ikkinchi yarmida. 25 yoshdan 44 yoshgacha bo'lgan ishchilarning 48 foizi va 45 yoshdan 64 yoshgacha bo'lganlarning 56 foizi shaxsiy pensiya ta'minoti a'zolari edi. Mamlakat aholisining nodavlat pensiya sug‘urtasida bunday keng ko‘lamli ishtiroki ulkan sarmoyalarni ta’minlash imkonini berdi. Ish joyidagi pensiya rejalaridan eng mashhuri belgilangan badal tizimi bo'lib, u odatda ish beruvchilar va xodimlar tomonidan teng ulushlarda moliyalashtiriladi. Shu bilan birga, bunday rejaning har bir ishtirokchisi pensiya jamg'armasida o'zining shaxsiy hisob raqamiga ega va boshqaruv kompaniyalari tomonidan taqdim etiladigan turli investitsiya dasturlarini tanlash huquqiga ega. Shaxsiy pensiya hisoblari tizimi AQShda ham keng rivojlangan. Yillik to'lovlar 2000 dollar bilan cheklangan. Hisobvaraqdagi mablag'larni 59,5 yoshga to'lgunga qadar olib qo'yib bo'lmaydi, 79,5 yoshga to'lgandan keyin esa hisob majburiy ravishda yopiladi.

Nodavlat pensiyaning davlat pensiyasidan farqi shundaki, u ishchi va xizmatchilarga bir korxonada 10 yil uzluksiz ishlagandan keyin to‘lanadi, davlat pensiyasi esa ish joyidan qat’iy nazar to‘lanadi.

Umumiy federal dasturga qo'shimcha ravishda, ishlab chiqarish jarohatlari yoki kasbiy kasalliklarda davlat darajasida sug'urta dasturlari mavjud. Kompensatsiya (ish joyidagi jarohatlar; o'lim va boshqalar uchun) ish haqining 2/3 qismiga etadi va asosan u (kompensatsiya) xususiy sug'urta kompaniyalari tomonidan to'lanadi.

Ijtimoiy xizmatlar sohasini tijoratlashtirish, o‘zini-o‘zi ta’minlashni rivojlantirish yo‘nalishi bandlik sohasida mehnat bozorida qat’iy cheklovchi siyosat bilan to‘ldirilmoqda. Bu ishsizlik nafaqasini to'lashning juda qisqa davrida (6 oy) o'zini namoyon qiladi, turli shtatlar tomonidan farqlangan nisbatan kichik miqdordagi nafaqa (90-yillarda San-Fransiskoning eng boy shahrida, oylik ishsizlik nafaqasi 375 dollarni tashkil etgan) ). Bundan tashqari, amerikalik ishchilarning to'rtdan bir qismi umuman ishsizlik sug'urtasi bilan qamrab olinmagan. Korxona yopilgan taqdirda, ular hech bo'lmaganda minimal ijtimoiy yordam ko'rsatish uchun mo'ljallangan davlat ta'minot organlariga yordam so'rashlari kerak edi.

Kambag'allarga yordam ko'rsatishga kelsak, u 1960-yillardan boshlab keng tarqaldi va kafolatlangan daromadni ta'minlash, bolali oilalarni, qariyalarni, nogironlarni, ko'p bolali yoki to'liq bo'lmagan oilalarni (oila boshlig'i) qo'llab-quvvatlashga qaratilgan. ayol yoki ishsiz), oziq-ovqat, uy-joy va tibbiy yordamga muhtoj. Qo'shma Shtatlarda hukumat tomonidan kafolatlangan daromad "qashshoqlik chegarasiga" to'g'ri keladi. U muntazam ravishda inflyatsiyaga moslashtiriladi va davlat byudjetlari tomonidan oshirilishi mumkin. Oziq-ovqat yordami, birinchi navbatda, muhtojlarga oziq-ovqat talonlari berish orqali amalga oshiriladi. Ular daromadlari "qashshoqlik chegarasi" daromadining 125 foizidan oshmaydigan jismoniy shaxslar yoki oilalar tomonidan olinadi. Ularga vaucherlar bepul yoki arzonlashtirilgan narxlarda beriladi. Oziq-ovqat yordamining boshqa shakllari - maktabda nonushta qilish, 1 yoshgacha bo'lgan bolalari bo'lgan onalarga yordam berish va boshqalar.

Qo'shma Shtatlarda qo'shimcha to'lovlar ham keng tarqalgan (ta'til va kasallik ta'tillari uchun to'lovlar, ishsizlik bo'yicha qo'shimcha nafaqalar, uzluksiz ta'lim va yuridik xizmatlar uchun subsidiyalar).

AQSh hukumati tuzilmalari xususiy korporatsiyalarni ishsizlik muammosini hal qilishda ishtirok etishga undaydi. Ular aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini ish bilan ta’minlash uchun davlatdan soliq va boshqa imtiyozlar olayotgan holda, mehnatga layoqati cheklangan shaxslarni ishga qabul qilishni kengaytiradi, uzoq muddatli ishsizlarni ish bilan ta’minlaydi, moslashuvchan ish jadvallarini joriy qiladi, kadrlar tayyorlash va qayta tayyorlash dasturlarini kengaytiradi. kadrlar va boshqalar. Biroq, bunday rag'batlantirish siyosati har doim ham xususiy kompaniyalar davlatning bandlik sohasidagi faoliyatni tashkil etish va moliyalashtirishdagi ishtirokining pasayishini qoplaydi. Cheklovchi choralar mehnat bozoridagi ayrim muammolarning keskinlashuviga olib keladi. Shunday qilib, Amerika Qo'shma Shtatlarida ancha vaqtdan beri yoshlar ishsizligi darajasini sezilarli darajada kamaytirishning iloji bo'lmadi. Ayrim toifadagi nogironlarni ish bilan ta'minlash jiddiy muammo bo'lib qolmoqda. Amerikalik ko'zi ojiz odamlarning aksariyati - mehnatga layoqatli ko'rlarning 70% dan ortig'i ishsiz qolib, ish bilan ta'minlash masalasini hal qilishda davlat yordamiga tayanmaydi.

AQSHDA katta raqam xususiy idoralar ijtimoiy ishlarga jalb qilingan va pullik ijtimoiy xizmatlar amaliyoti keng tarqalgan. Bundan tashqari, ko'plab ijtimoiy institutlarning faoliyati bu erda tijoratlashtirish tamoyillariga asoslanadi. Nogironlar uchun Amerika uylarining 80% ularga egalik qiluvchi konsernlar uchun foydalidir. Nogironlar va keksalar uchun xususiy internat uylarida to'lov miqdoriga qarab turli darajadagi xizmatlar ko'rsatiladi. Boy mijozlar ko'p sonli xodimlar bilan hashamatli sharoitlarda yashaydilar, kam ta'minlanganlar esa bir xonada bir nechta ijarachilar bilan yashaydigan minimal xizmatlarni oladilar.

Oilaviy turdagi xususiy qariyalar uylarida ham pullik xizmat ko'rsatiladi. Bunday uylar mustaqil yashash imkoniyatiga ega bo'lmagan va oilada yashash imkoniyatidan mahrum bo'lganlar uchun mo'ljallangan. Qariyalar uchun oilaviy uy ma'lum bir pul mukofoti evaziga keksalarga xizmat qilish istagini bildirgan xususiy shaxsning qulay uyi bo'lishi mumkin. Oilaviy uylarda ishlaydigan shaxslarga odatda mijozlarning shaxsiy mablag'lari, ularning pensiyalari, nafaqalari hisobidan to'lanadi.

Shunday qilib, 1980-yillarning boshlarida hukumat tomonidan olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, qariyalar uylarining uchdan bir qismi talab qilinadigan xavfsizlik va sifat standartlariga javob bermaydi. Buning sabablaridan biri shundaki, ko'plab qariyalar uylari xususiy mulkdir. Shuning uchun davlat ularning faoliyatini litsenziyalash va tekshirishga majbur. Yana bir muammo shundaki, keksa amerikaliklar (aholining 12 foizi) barcha milliy sog'liqni saqlash xarajatlarining uchdan bir qismini tashkil qiladi. Shu bilan birga, 30 milliondan ortiq yoshroq fuqarolar tibbiy sug'urtaga ega emaslar. Shu sababli, keksa avlodga xarajatlarni yanada oshirishga urinish (va ular haqiqatan ham kerak) avlodlar ziddiyatini kuchaytirishi mumkin, bunga yo'l qo'yib bo'lmaydi.

Bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'yicha maxsus muassasalar (kam ta'minlangan oilalar uchun bepul) quyidagi xizmatlarni ko'rsatadi: ota-onalar uchun maxsus kasb-hunar o'rgatish guruhlarini tashkil etish, ishga joylashishda yordam ko'rsatish; kunduzi va kechqurun ishlaydigan ota-onalarning bolalariga g'amxo'rlik qilishni ta'minlash; shahar sog'liqni saqlash markazlarida turmushga chiqmagan onalar uchun xizmatlarni yaratish; zo'ravonlikka uchragan bolalarni himoya qilish xizmatlarini tashkil etish va qo'llab-quvvatlash; mehribonlik uylarini yaratish va tekshirish, homiylik ostidagi oilalar bilan ishlash, bolaning yangi oilaga moslashishini nazorat qilish; bolalarga ta'lim olishda yordam berish uchun ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish, ota-onalarga uy ishlarida yordam berish va boshqalar. Ekstremal vaziyatlarda xizmatlar oila daromadlari darajasidan qat'i nazar, bolalarga g'amxo'rlik qiladi. Bolalar ijtimoiy xizmatlarining vazifasi etim bolalarni asrab olishni ham o'z ichiga oladi.

Qo'shma Shtatlarda voyaga etmagan huquqbuzarlar va xavf ostida bo'lgan o'smirlar bilan ijtimoiy ish bir qator dasturlar asosida quriladi: asosiy politsiya dasturlari (ular voyaga etmaganlarni foydali ishlarga jalb qilish uchun politsiya sport klublarining faoliyatini ta'minlaydi); voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha sudlarning asosiy dasturlari (ular asosan ushbu shaxslarni reabilitatsiya qilishni ta'minlaydi); asosiy maktab dasturlari. Ikkinchisi ikki guruhga bo'linadi: "qiyin" va mahkum o'smirlar uchun mo'ljallangan oddiy va maxsus maktablar uchun dasturlar. 1967 yilda tashkil etilgan yoshlar ijtimoiy himoyasi byurolari voyaga etmaganlarning ehtiyojlarini qondirish uchun vositachi sifatida ishlaydi va xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlarni nazorat qiladi.

Amerika jamiyatining muhim muammolaridan biri mamlakatdagi irqiy va etnik ozchiliklarni ijtimoiy himoya qilish muammosi bo'lib qolmoqda. Bunga ijtimoiy hayotning quyi pog'onasida bo'lganlar, birinchi navbatda qora tanli amerikaliklar, amerikalik hindular, Alyaskada mahalliy aholi, ispaniy amerikaliklar va osiyolik amerikaliklar kiradi. Amerika Qo'shma Shtatlaridagi etnik guruhlar bilan ijtimoiy ish amaliyoti, birinchidan, umumiy ijtimoiy ish uchun xos bo'lgan qadriyatlarga, ikkinchidan, etnik voqelikni tushunishga, uchinchidan, professional yondashuvga va to'rtinchidan, amaliy faoliyatga asoslanadi. tajriba. Boshqacha qilib aytganda, bu tushunchalar ijtimoiy ishning umumiy tamoyillari va usullarini mamlakatning etnik haqiqatiga moslashtirish zarurligini anglatadi.

1990-yillarda - 2000-yillarning boshlarida. Davlat organlari tomonidan fuqarolarning turli toifalariga ko'maklashish dasturlarini ijtimoiy to'lovlardan tortib, ularning mehnat faoliyatini rag'batlantirishgacha bo'lgan yo'nalishini o'zgartirishga urinishlar bo'ldi. 1990-yillarning oxirida kuchga kirgan "Shaxsiy javobgarlik va bandlik imkoniyatlari to'g'risida" federal qonun bu maqsadni amalga oshirish vositasi bo'ldi. U mehnatga layoqatli ijtimoiy yordam oluvchilarni ishlashga yoki kasbiy qayta tayyorlashga majbur qildi. Ushbu qonunga muvofiq, turli ijtimoiy nafaqalarni to'lash Qo'shma Shtatlarda besh yillik muddat bilan cheklangan. Imtiyozlarni oluvchilarga qo'yiladigan talablarning kuchaytirilishini hisobga olgan holda, mehnatga layoqatli aholi uchun soliq imtiyozlarining ahamiyati sezilarli darajada oshishi mumkin. Bu erda soliqqa tortilmaydigan daromadlar miqdorining ko'payishi mehnatga layoqatli fuqarolarning o'zini o'zi ta'minlashga yo'naltirilishiga yordam beradi, deb ishoniladi.

Xususiy muassasalar va ijtimoiy idoralar faoliyatini rag'batlantirish uchun federal hukumat vaqti-vaqti bilan davlat darajasida aniq ijtimoiy dasturlar shaklida amalga oshiriladigan maqsadli grantlarni taqdim etadi. Davlat organlari xususiy shaxslarga litsenziya berish huquqini saqlab qoladilar ijtimoiy xizmatlar va ularning xizmatlari darajasining normativ talablarga muvofiqligini nazorat qilish.

Amerika ijtimoiy ish modelining o'ziga xos xususiyati uni amalga oshirishda davlat tuzilmalari tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan assotsiativ tashkilotlarning ustuvor ahamiyati hisoblanadi. So'nggi o'n yillikda Qo'shma Shtatlarda sxema samarali ishlamoqda, unga ko'ra davlat organlari tomonidan taqdim etilgan shtat ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqadi va moliyalashtiradi, assotsiativ (notijorat) tashkilotlar mustaqil ravishda yoki munitsipalitetlar bilan birgalikda ularni mahalliy darajada amalga oshiradi, davlat subsidiyalarining adolatli taqsimlanishini nazorat qilish.

Bugungi kunda dunyoda faqat Amerika Qo'shma Shtatlarida shunday keng qamrovli uyushmalar tarmog'i mavjud bo'lib, ular juda ko'p sonli odamlarni qamrab oladi.

2. Skandinaviya mamlakatlarida ijtimoiy himoyani tashkil etishning davlat modeli ustunlik qiladi. Qoidaga ko'ra, bu mamlakatlarda "ijtimoiy himoya" tushunchasi kontseptsiyaga aylantiriladi "ijtimoiy farovonlik". Ushbu model majburiy ijtimoiy siyosatni, davlat tomonidan tartibga solinadigan daromad darajasini, shuningdek, ijtimoiy nafaqalar va to'lovlarning tenglik, universal xarakterini o'z ichiga oladi. Ijtimoiy siyosatning ko'p jihatdan o'xshash xususiyatlariga qaramay, Skandinaviya mamlakatlari ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning tabiati va tashkiliy shakllarida bir oz farq qiladi. Barcha Skandinaviya mamlakatlarida ijtimoiy siyosat “farovonlik davlati” tushunchasi bilan chambarchas bog‘langan. Yaqinda sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Biroq, transformatsiyalar haqida gapirishdan oldin, ijtimoiy farovonlik tushunchasiga murojaat qilish kerak. Ijtimoiy farovonlik tushunchasini ikki xil ko'rinishda ochish mumkin: so'zning keng ma'nosida va tor ma'noda.

So'zning tor ma'nosida ijtimoiy ta'minot kafolatlangan eng kam daromad (moddiy yordam) va bolalar farovonligi ustidan ijtimoiy nazoratni, shuningdek, aholining g'ayriijtimoiy guruhlariga, asosan alkogolizmga va giyohvandlarga nisbatan ijtimoiy nazoratni o'z ichiga oladi.

So'zning keng ma'nosida ijtimoiy ta'minot, yuqoridagilardan tashqari, fuqarolarning ijtimoiy xavfsizligini kafolatlaydigan turli xil ijtimoiy xizmatlarni o'z ichiga oladi (ijtimoiy sug'urta bundan mustasno).

Mahalliy hokimiyat organlariga ijtimoiy nafaqalar to'lanishini, eng kam kafolatlangan daromadga (moddiy ta'minot) rioya etilishini, shuningdek, mahalliy ijtimoiy xizmatlar ishini nazorat qilish vakolati berilgan.

Ijtimoiy ta'minot tizimining shakllanishi va rivojlanishi 1970-80-yillarda ko'pchilik Skandinaviya mamlakatlarida qabul qilingan tegishli qonun hujjatlari bilan bog'liq.

Xarakterli jihati shundaki, barcha Skandinaviya mamlakatlaridagi Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonunlar "ramka" qonunchilik hujjatlaridir. Ular ijtimoiy xizmatlarni tashkil etishning tafsilotlarini, xizmatlar turlarini va xizmatlar ro'yxatini tuzatmaydi. Qonunchilar bunday qonunlarni qabul qilish orqali jamiyat hozirda avvalgi davrlarga qaraganda tez sur'atlar bilan rivojlanmoqda, shuning uchun qonunchilik kun talablaridan orqada qolishi mumkin, deb hisoblaydi. Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun - bu har kim istisnosiz rioya qilishi kerak bo'lgan asosiy qonundir. Bundan tashqari, Skandinaviya mamlakatlarida asosiy qonunni to'ldiruvchi, ayniqsa mijozlarning maxsus guruhlari huquqlari va maqomiga taalluqli bo'lgan maxsus qonunosti hujjatlari mavjud. Asosiy qonun mahalliy hokimiyat organlarini quyidagilarga majbur qiladi:

1. Aholini ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlash.

2. Munitsipalitet hududida yashovchi odamlar uchun eng kam pul daromadini olishni kafolatlash.

3. Rezidentlarga ijtimoiy nafaqalarni kafolatlash.

4. Eng kam daromad va ijtimoiy nafaqalarning sarflanishini nazorat qilish, ulardan to‘g‘ri foydalanish bo‘yicha maslahatlar berish.

5. Aholini ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy ta'minot tizimi to'g'risida xabardor qilish.

Mahalliy hokimiyat organlari bolalar va yoshlarning farovonligi, bolalar bog'chalarini tashkil etish va saqlash, ruhiy kasallar va nogironlarni saqlash va parvarish qilish uchun ham javobgardir, shuningdek, giyohvandlik bilan kasallangan mijozlarning hayoti uchun javobgardir. Eng kam kafolatlangan nafaqani to'lashdan tashqari, mahalliy hokimiyat organlari o'z mijozlariga ijtimoiy nafaqalarni ham to'lashlari shart, ular quyidagilardan iborat: tug'ilganlik uchun nafaqa, tug'ruq nafaqasi, harbiy qaramlik nafaqasi, bolani parvarish qilish bo'yicha nafaqa, nogironlik bo'yicha nafaqa. Ota-onalar 3 yoshgacha bo'lgan bola uchun nafaqa shaklini o'zlari tanlashlari mumkin: bolalar bog'chasi xizmatlari ko'rinishida, bolani uyda saqlashda naqd pulda.

Norvegiya (taxminan 4 million aholiga ega) ko'pincha benzin ishlab chiqarishdan sezilarli daromadga asoslangan aralash iqtisodiyot farovonlik davlati sifatida ta'riflanadi. Ijtimoiy va sog'liqni saqlash sohalarini moliyalashtirish jami davlat daromadining 1/3 qismini tashkil qiladi va har o'ninchi ishchi ijtimoiy yoki sog'liqni saqlash sohasida ishlaydi.

Tibbiy sug'urta tizimi xodimlar, ish beruvchilar, viloyatlar va munitsipalitetlardan olinadigan soliqlar hisobidan moliyalashtiriladi. Ushbu dasturga quyidagilar kiradi: nafaqaxo'rlar (67 yoshdan keyin), bevalar, 18 yoshgacha bo'lgan bolalar, nogironlar, kasallar, kasallik paytida va tug'ilgandan keyin tibbiy va kundalik nafaqalar, haftalik ishsizlik nafaqalari (80 haftagacha), mehnat jarohatlari, onalar va yolg'izlar. otalar.

Har bir munitsipalitetda foydalanish mumkin bo'lgan ijtimoiy idoralar bo'lishi kerak. Ijtimoiy idoralar tegishli qonunchilik asosida keng ko‘lamli xizmatlar ko‘rsatadi. Qonun bo'yicha ijtimoiy himoya 1964 yil hech qanday toʻlovlar, milliy sugʻurta tizimiga ega boʻlmagan va oʻz hayotini taʼminlashga qodir boʻlmagan shaxslarga ijtimoiy-iqtisodiy yordam koʻrsatishni nazarda tutadi. Iqtisodiy yordam nafaqa, ssuda yoki subsidiya shaklida, masalan, talabalarning ta'tilda sayohat qilishlari uchun berilishi mumkin. Mazkur akt yuzasidan olib borilayotgan ishlarda axborot, maslahat va moddiy yordam ko‘rsatish asosiy yo‘nalish hisoblanadi.

Munitsipalitetlar alkogol iste'molini do'konlar, kafelar va restoranlarda tarqatish orqali nazorat qiladi va spirtli ichimliklar va giyohvand moddalarni iste'mol qilishni kamaytirishga qaratilgan asosiy profilaktika choralarini amalga oshiradi. Yoshlar profilaktikasi, yoshlarning alkogolsiz klublari, diskotekalari va shunga o‘xshash muassasalarni qo‘llab-quvvatlash va ularga subsidiyalar berish bu boradagi aniq samarali chora-tadbirlar bo‘lishi mumkin. Bundan tashqari, spirtli ichimliklar va giyohvand moddalarni suiiste'mol qiladigan yoshlar o'rtasida "ko'cha ishi" ham olib borilmoqda.

Asosiy profilaktika choralarining maqsadi bolalarning yashash sharoitlarini yaxshilashdir. Amaliy ijtimoiy ishlarga kelsak, bu ijtimoiy ish, o'yin maydonchalari, bolalar bog'chalari, yoshlar klublarini ochish yoki transport muammolarini hal qilish, uylarni qayta qurish va hokazolar orqali amalga oshiriladi. Ushbu asosiy profilaktika choralari ijtimoiy idoralar ishidan tashqariga chiqadi va munitsipalitetlardagi ma'muriy tizimlarning umumiy rejalashtirish jarayonlariga kiritilgan.

Bolalar sog'lig'iga salbiy ta'sir ko'rsatadigan "noqulay sharoitlarda" yashaydigan oilalarda profilaktika choralari quyidagilardan iborat: oila nazorati, oilani qo'llab-quvvatlash va maslahat berish, iqtisodiy yordam berish, har qanday maktab muammolarini hal qilishda yordam berish yoki bolalar bog'chasi yoki bog'chasidan joy ajratish. oiladagi vaziyatni yaxshilash, ota-onalar farzandlariga zarur ta'lim berish imkoniyatiga ega bo'lishlari uchun. Ammo agar ota-onalar o'z farzandlariga g'amxo'rlik qila olmasalar, bolalarni himoya qilish bo'limi ularni himoya qilish, o'qitish va homiylik ostidagi oilalar yoki bolalar uylariga joylashtirish uchun javobgardir. Aksariyat hollarda bu choralar vaqtinchalik bo'lib, agar vaziyat yaxshi tomonga o'zgarsa, bola oilaga qaytishi mumkin. Bunday vaziyatlarda turli xil muassasalar qo'llaniladi: onalar va bolalar uylari, mehribonlik uylari, yoshlar uylari, oilaviy uylar, giyohvandlar institutlari va boshqalar. Barcha bolalarning taxminan 0,3% doimiy ravishda shahar nazorati ostida.

Ijtimoiy ishda Norvegiya Uchta kasbiy daraja va ta'lim mavjud:

1) ijtimoiy ishchi (sotsionom) - ijtimoiy xavfsizlikni ta'minlashga qaratilgan shahar ijtimoiy idoralarida ishlash;

2) ijtimoiy pedagog - bolalar institutlarida bolalar bilan professional ishlaydi;

3) ijtimoiy muassasalar ichida va tashqarisida nogironlar bilan ishlashga ixtisoslashgan ijtimoiy xodim.

IN Niderlandiya kambag'allarga taalluqli birinchi, juda cheklangan ijtimoiy qonun qayta e'lon qilindi 1848 yil. Va shu vaqtdan boshlab ijtimoiy ishning rivojlanishi boshlandi. Biroq, bu ayniqsa Ikkinchi Jahon urushidan keyin, AQShning faol moliyaviy ishtiroki bilan mamlakatni vayronalardan tiklash boshlanganida keskinlashdi. Bu davrda ijtimoiy ish sohasida ham Amerika ta'siri juda kuchli edi: amerikaliklar ijtimoiy yordam ko'rsatish va o'qitish usullari va shakllarini ishlab chiqdilar. Butun mamlakat bo'ylab ijtimoiy ishchilar maktablari paydo bo'ldi.

IN 1965 yil. yaratilgan Ijtimoiy ish vazirligi, bu esa tobora ko'proq kasb maqomini oldi. Vazirlikning moliyaviy ko'magida Amerika modelida odamlarning turli muammolari bilan shug'ullanadigan ko'plab muassasalar, idoralar va tashkilotlar paydo bo'ldi. Har xil g'oyalar va loyihalar doimiy ravishda paydo bo'ldi, lekin umuman olganda, bu faoliyatning barchasi tizimsiz edi. Keyin mamlakat parlamenti ushbu profildagi barcha institutlar faoliyatini muvofiqlashtirish masalasini ko'tardi va uning o'zi moliyani taqsimlovchi va muvofiqlashtiruvchi rolini o'z zimmasiga oldi, bu ijtimoiy ish sohasini tartibga solishga katta hissa qo'shdi va unga tizimning xarakteri. Hozirgi vaqtda mamlakatda turli xil profildagi ijtimoiy xizmatlarning keng tarmog'i mavjud, jumladan, deyarli barcha mamlakatlarda mavjud bo'lgan an'anaviy va innovatsion xarakterdagi bolalar muammolarini hal qilishga qaratilgan.

Masalan, so‘nggi paytlarda Niderlandiyada psixo-ijtimoiy muammolari bo‘lgan bolalar va o‘smirlar uchun mehribonlik uylari va boshpanalari bilan bir qatorda ijtimoiy ish shakllari ham paydo bo‘ldi, masalan, bolani o‘sha joyda yoki kunduzgi bog‘da yashovchi boshqa oilaga joylashtirish. Ijtimoiy-pedagogik yordamning bunday shakllarining paydo bo'lishi o'smirlarni o'z uy sharoitidan va tanish muhitdan olib tashlashning ko'plab kamchiliklari borligini anglash bilan bog'liq edi.

Kundalik parvarishlash dasturi 12 yoshdan 21 yoshgacha bo'lgan o'smirlar bilan ishlash uchun yaratilgan bo'lib, ular odatda ishsiz, minimal ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va o'zgarishlar qilish istagi bilan maktabni tashlab ketishadi. Ushbu dastur yoshlarga ijtimoiy yordam ko'rsatish markazi orqali amalga oshirilmoqda, bu erda oilasi bilan qolgan o'smirlar guruh bo'lib (bir guruhda 10 kishi) ishlaydi. Kunduzgi bolalar bog'chasi dasturini amalga oshirish jarayonida o'qitish vaqtincha ikkinchi darajaga tushiriladi va asosiy e'tibor ijtimoiy yordam ko'rsatishga qaratiladi. Kunduzgi parvarish dasturi 100% davlat tomonidan moliyalashtiriladi.

Bunday o'quv va ishlab chiqarish loyihasi qiziqish uyg'otadi "Gaaga trening seminarlari". Ular ishga kirishdilar 1989 yil. Gaaga munitsipaliteti tomonidan boshlangan, shuning uchun butunlay o'z vakolatlari doirasida va uzoq vaqt davomida ishsiz bo'lgan yoshlar uchun mo'ljallangan. Loyihaning mazmun-mohiyati shundaki, ishsizlar orasidan yoshlar seminarlarda o‘qitiladi va to‘rt-besh oylik kursni tamomlagandan so‘ng ularga ishga joylashish yoki o‘qishni davom ettirish imkoniyatini kafolatlovchi sertifikat oladi. O'qish davomida ular ishsiz qoladilar va shu sababli ishsizlik nafaqasini olish huquqini saqlab qoladilar. Loyihadan ko‘zlangan maqsad yoshlarning ishtiyoqini va ularning mehnat bozoridagi faolligini oshirishdan iborat. Bu individual yondashuv va har bir kishi uchun ta'lim traektoriyasini tabaqalashtirilgan tanlash orqali amalga oshiriladi.

Loyiha turli darajadagi ta'lim va mashg'ulotlar kechikishiga ega bo'lgan yoshlar uchun mo'ljallangan ramka yondashuvidan foydalanadi. Xususiy tashabbus asosida tashkil etilgan yangi turdagi ijtimoiy muassasaga pansionat misol bo‘la oladi. "Zeyzicht" uysiz yoshlar bilan ishlash. yilda ochilgan 1990 yil. va ijtimoiy xizmatlarning oddiy tarmog'i ishlamay qolganda yordam beradi. Pansionatda uysiz o'smirlar nisbatan kichik to'lov evaziga boshpana topishlari mumkin, ular nafaqa sifatida olingan mablag'lar hisobidan to'laydilar (Gollandiyada 18 yoshdan oshgan barcha yoshlar nafaqa olish huquqiga ega). Pansionatda qolish shartlari mehmonxonanikiga qiyoslanadi, biroq asosiy jihati shundaki, bu yerda ish mijozlarga qulaylik asosida olib boriladi.

IN Finlyandiya 1936 yilda bolalarni himoya qilish, ichkilikbozlik, sarsonlik muammolari bilan shug'ullanadigan va davlat jamiyatning ijtimoiy hayotidagi nomaqbul tendentsiyalarning rivojlanishiga yo'l qo'ymaslikka harakat qilgan ijtimoiy himoya to'g'risidagi birinchi ixtisoslashtirilgan qonunlar 1936 yilda chiqarilgan. ijtimoiy ishchilar ish boshladi 1942 yil Xelsinkidagi Ijtimoiy fanlar maktabida.

Bu yillar davomida ijtimoiy siyosat davlat va kommunalar tomonidan ishlab chiqilgan va amalga oshirilgan. 1980-yillarda munitsipal ijtimoiy siyosat g'oyasi paydo bo'ldi va bu masala bo'yicha bir qator munozaralar olib borildi. Tadqiqotlarga ko'ra, ijtimoiy xizmatlarning barcha turlari orasida uyushgan kunduzgi parvarishlash Finlyandiyada eng tez rivojlanmoqda, bu bolalar parvarishlash muassasalari, individual oilalar, shuningdek, ijtimoiy xodimlar tomonidan o'yinlar va bolalar havaskorlik faoliyatini tashkil etish orqali amalga oshiriladi. Kichkina bolali oilalar, keksalar, mehnat qilayotgan ota-onalarga uyda maishiy xizmat ko‘rsatuvchi maishiy xizmat guruhlari keng tarqaldi.

Finlyandiyaning davlat siyosati daromadlarni qayta taqsimlash orqali bolali oilalar va farzandsiz fuqarolarning daromadlarini tenglashtirishga qaratilgan. Bolalar uchun qo'shimcha to'lov, voyaga etmaganlarni tarbiyalash uchun nafaqalar, bola tug'ilishi va uni ta'minlash uchun nafaqalar oila foydasiga daromadlarni qayta taqsimlashning eng muhim qismidir. Munitsipalitetlar qo'shimcha ravishda yashash nafaqasini, harbiy xizmatchilarning xotinlari va bolalari uchun askar nafaqasini oshirishi mumkin.

Finlyandiya ijtimoiy siyosati o'z strategiyasini o'zgartirishga intilmoqda. Yaqin vaqtgacha ishsizlik muammolari daromadlarni sug'urtalash va "faol" bandlik choralari yordamida hal qilindi. Ishsizlarni qo'llab-quvvatlash bandlik mablag'lari hisobidan o'qitish va reabilitatsiya qilish shaklida amalga oshirildi. Agar odamlar uzoq vaqt ishlamagan bo'lsa, ular shunchaki ishlashga majbur bo'ldilar va pensiya yoshidagi odamlar ishsizlik nafaqasini oldilar.

1990 yilda Finlyandiya majburiy mehnat siyosatidan voz kechdi.

1993 yilning yozida JSST Finlyandiyada iqtisodiy o'zgarishlarning salomatlik va ijtimoiy farovonlikka ta'siri bo'yicha seminar o'tkazdi. Muhokama qilingan asosiy masalalardan biri ishsizlikning o‘sishi munosabati bilan aholi o‘rtasida ijtimoiy tashvish, patologik tashvish darajasining o‘sishining oldini olish bo‘ldi. Tegishli ijtimoiy siyosat mohirlik bilan qo‘llanilsa, ishsizlikning o‘sishi ijtimoiy beqarorlikka olib kelishi shart emas, degan xulosaga keldi. Harakatlarning uch turi tavsiya etildi: daromadlarni ish haqiga mos ravishda mustahkamlashga qaratilgan faoliyatni davom ettirish, mehnat bozorida ishsizlar sektorida toifalar boʻyicha diversifikatsiya yoki gradatsiya taktikasini saqlab qolish va ishsizlarni oʻz-oʻzini mehnatga jalb qilishga qaratilgan harakatlarni qoʻllab-quvvatlash. ish va ishning yangi sohalarini faol ravishda izlash. Ushbu chora-tadbirlar barqarorlik uchun xavfli ijtimoiy to'ntarishlarning oldini olishga yordam beradi.

3. Britaniya modeli ijtimoiy ish liberal-an'anaviy sifatida tavsiflanishi mumkin. Bu yerda ijtimoiy siyosatning liberal komponenti hal qiluvchi ahamiyatga ega bo‘lib qolmoqda. Biroq, shu bilan birga, Buyuk Britaniyada ijtimoiy himoya sohasida davlat ta'siri an'anaviy tarzda saqlanib qoldi. Buyuk Britaniyada muhtojlar uchun ijtimoiy xizmatlarda pullik xizmatlar va xususiy ijtimoiy agentliklar faoliyati kabi bozor mexanizmlaridan faol foydalaniladi. Bu yerda ijtimoiy xizmatlar uchun yashash joyiga va ularga muhtoj bo'lgan shaxslarning imkoniyatlariga qarab tabaqalashtirilgan to'lovlar belgilanadi. Mamlakatning turli tumanlarida xizmatlar narxi bir xil emas. Xizmatlar uchun ijtimoiy xizmatlarga kamroq haq to'lash uchun ularning mijozlari daromad hujjatlarini o'z vaqtida taqdim etishlari kerak.

Angliyada keksalar va nogironlarga xizmat ko'rsatadigan xususiy ijtimoiy xizmatlar va agentliklar soni kengaymoqda. 1990-yillarda yopilgandan keyin 20-asr Bunday odamlarga statsionar yordam ko'rsatadigan ko'plab ixtisoslashtirilgan shifoxonalar, bu funktsiyalar ba'zi xususiy ijtimoiy xizmatlar tomonidan o'z zimmasiga oldi. Pullik ijtimoiy xizmatlar tizimi, xizmat ko'rsatish sohasida xususiy agentliklarning faoliyati dunyoning ko'plab mamlakatlarida mavjud.

Bugungi kunda davlat pensiyasining maksimal miqdori haftasiga 80 funt sterlingdan sal kamroq (taxminan 150 dollar), bu talab qilinadigan yashash minimumidan kamroq. Buyuk Britaniyada korporativ professional pensiya sxemalari majburiy emas. Bundan tashqari, sug'urtaning dastlabki ikki yilida ularning ishtirokchilarining huquqlari amalda himoyalanmagan. Shu munosabat bilan, britaniyaliklarning katta qismi keksalikda munosib turmush darajasini ta'minlash uchun xususiy sug'urta fondlariga sarmoya kiritadi. Davlat, o'z navbatida, ayrim xususiy sug'urta fondlariga zarur subsidiyalar berish orqali buni qo'llab-quvvatlashga intiladi.

Angliyada erkaklar 65 yoshga to'lganlarida, ayollar esa 60 yoshga to'lganlarida, davlat milliy sug'urta jamg'armasiga 35 yil davomida sug'urta badallarini to'lash sharti bilan milliy sug'urta tizimi bo'yicha pensiya olish huquqiga ega. Kamroq ish tajribasiga ega bo'lganlar uchun pensiya nafaqasi ham kamayadi. Britaniyaliklar belgilangan yoshdan biroz oldinroq yoki kechroq nafaqaga chiqishi mumkin. Bunday holda, pensiya nafaqasi miqdori mos ravishda kamayadi yoki ortadi. Va ko'pchilik nafaqaxo'rlar buni qilishadi. 2000-yillarning boshlarida Buyuk Britaniyada o'rtacha pensiya yoshi erkaklar uchun 62,6 va ayollar uchun 63,4 ni tashkil etdi.

Har bir ingliz ayoli ayolning nafaqasini olishga ishona olmaydi. Agar ayol kamida ikki yil ishlagan bo'lsa, u bunga haqli. 1990-2000 yillar oxirida bunday tajribaga ega bo'lishga hali vaqtlari bo'lmagan yosh onalar. tegishli nafaqa olish huquqidan mahrum qilib, amaldagi normalardan tashqarida qolgan.

Ijtimoiy ishning Britaniya modelining o'ziga xos xususiyati davlatning ijtimoiy himoyadagi muhim ta'sirini saqlab qolgan holda munitsipalitetlarning ustuvor ijtimoiy roli hisoblanadi. Yuqorida aytib o'tilganidek, Angliyada ijtimoiy xizmatlar tizimida xususiy agentliklar muhim o'rin tutadi. Biroq, bu erda ijtimoiy ish sohasidagi asosiy sub'ekt - munitsipalitetlar.

So‘nggi o‘ttiz yillikda shahar va qishloq kengashlari qoshida munitsipal ijtimoiy muassasalar – aholiga individual xizmat ko‘rsatish bo‘limlari faoliyat ko‘rsatib, joylarda ijtimoiy ishlarning asosiy qismini bajarib kelmoqda. Bu yerda ingliz ijtimoiy ishchilarining aksariyati ishlaydi.

Angliyadagi munitsipalitet ijtimoiy institutlari mijozning ehtiyojlarini sinchkovlik bilan baholagandan so'ng uyda xizmatlarni taqdim etadi, unga uy ishlarini olib borish, binolarni tozalash, mahsulot sotib olish, kiyim yuvish, uyga ovqat etkazib berishda yordam beradi. Eng zaif odamlar uchun issiq ovqat "oshxona" deb nomlangan maxsus xizmat tomonidan etkazib beriladi. Qariyalar va nogironlarga uyda ijtimoiy xizmat ko‘rsatish amaliyotida innovatsion texnologiyalar qo‘llanilmoqda. Ulardan biri 90-yillarning ikkinchi yarmida ishlab chiqilgan va sinovdan o'tgan o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish sxemasi. Xempshir okrugi inson xizmatlari bo'limi. Ushbu sxemaga ko'ra, xizmat ko'rsatilayotgan shaxs etti kishigacha - yordamchilarni yollash huquqiga ega: biri, masalan, nogironga har kuni bir soat davomida kiyinishga yordam beradi, boshqasi yuvinishga yordam beradi, uchinchisi ovqat sotib oladi va ovqat pishiradi. , to'rtinchisi uy-joyni muntazam tozalashi mumkin va hokazo.

Buyuk Britaniyada kommunal ijtimoiy xizmatlar bilan shug'ullanadigan professional ijtimoiy ishchi ko'pincha hamshiralar, ko'ngillilar va boshqalarning xizmatlarini ko'rsatishni tashkil qiluvchi menejer sifatida ishlaydi. Bundan tashqari, u ularni taqdim etish sifati va hajmini baholaydi. Ular individual mijozlarga xizmat ko'rsatish dasturlarini ishlab chiqadilar. Yil davomida ular bir necha marta ko'rib chiqiladi. Xizmatlar tarkibini o'zgartirish xizmat ko'rsatilayotganlarning holati va istaklarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi.

FROM 1987 yil, Buyuk Britaniya bo'ylab malaka ijtimoiy ishchi sifatida ishga joylashish uchun zarur shartga aylandi.

IN Germaniya, Amerika Qo'shma Shtatlari va boshqa bir qator Yevropa davlatlaridan farqli o'laroq, ijtimoiy ish va ijtimoiy pedagogika bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lsa-da, lekin hali ham fanning mustaqil sohalari va kasbiy faoliyat sohalaridir. Shu bilan birga, bugungi kunda ular o'rtasida chegara chizish juda qiyin.

19-asr Germaniyada ijtimoiy ish boshlangan asrdir. Mamlakatni sanoatlashtirish ijtimoiy ishning shakllanishi va rivojlanishiga yordam berdi, chunki ikkinchisi ishchilar oilalarining keskin qashshoqlashuvi bilan bog'liq va natijada ko'proq odamlar ijtimoiy ta'minotdan foydalana boshladilar. IN 1880 tashabbusi bilan Germaniya xayriya kongressi Kambag'allarga g'amxo'rlik qilish uchun Germaniya xayriya uyushmasi tashkil etildi. U Germaniya jamoat va xususiy vasiylik ittifoqi deb o'zgartirildi. Avval Berlinda, keyin Frankfurt-Maynda edi. Bu Germaniyada ijtimoiy ishlarni amalga oshirishda ishtirok etadigan davlat, xususiy, davlat institutlarini, shuningdek, shaxslarni birlashtirgan markaziy ittifoqdir.

GDR va GFR birlashgandan keyin (1990-yil 3-oktabr) uning ishtirokchilari soni 3000 nafarga yetdi.Shtatdan federal darajadagi, federativ shtatlar darajasidagi vakillar, erkin shahar va tumanlar kiritildi. Jamoat tashkilotlaridan kasaba uyushmasi ishchilar uchun xayriya uyushmalari, katolik Karitalar, Paritet ittifoqi, Germaniya Qizil Xoch, Evangelist cherkovining rahm-shafqat uyushmasi va boshqalarni o'z ichiga oladi. Shuningdek, uning tarkibiga ijtimoiy soha xodimlari, menejerlar, kengash va uyushmalar rahbarlari, taniqli jamoat arboblari kirdi. Ittifoq ishida ta’lim muassasalari, ilmiy-tadqiqot institutlari, amaliy ijtimoiy ish muassasalari ishtirok etadi.

1991-yil 2-oktabrda Xaylbronn shahridagi Ittifoq aʼzolari yigʻilishida tasdiqlangan nizomga koʻra, ittifoqning asosiy maqsadi ijtimoiy ish gʻoyalarini amalga oshirishdir. Uning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: ijtimoiy siyosat sohasida tashabbuslarni ilgari surish, davlat, jamoat va xususiy ijtimoiy ishlarni amalga oshirish bo‘yicha amaliy tavsiyalar ishlab chiqish; ijtimoiy huquq sohasidagi ekspert faoliyati; mutaxassislar uchun axborot bankini yaratish; ijtimoiy sohada yetakchi kadrlar va xodimlarning malakasini oshirish, ijtimoiy ish uchun ahamiyatli fanlarni qo‘llab-quvvatlash; tajribani o‘rganish va boshqa mamlakatlarda ijtimoiy ish rivojlanishini baholash, xalqaro hamkorlikni rivojlantirish va tajriba almashish; ijtimoiy mavzudagi asarlar va boshqa nashrlar nashr etish.

Ittifoqqa to‘rt o‘rinbosardan iborat rais boshchilik qiladi. Ekspertlar komissiyalarga bo'linadi: 1) ijtimoiy yordam va ijtimoiy siyosat; 2) yoshlarga ko‘maklashish, yoshlarni rag‘batlantirish, yoshlar siyosati; 3) oilaga yordam berish, oilaviy munosabatlarni rivojlantirish siyosati; 4) sog'liqni saqlash, sog'liqni saqlash siyosati; 5) qariyalarga yordam ko'rsatish; 6) bolalikdan nogironlarga yordam ko'rsatish; 7) baxtsiz hodisa natijasida nogiron bo'lib qolgan nogironlarga yordam ko'rsatish; 8) ijtimoiy kasblar; 9) ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish; 10) ijtimoiy ish sohasida rejalashtirish.

Ijtimoiy ish o'z xodimlariga muhtojligini anglash ijtimoiy maktablarning ochilishiga olib keldi. 1905 yilda birinchi xristian ijtimoiy ayollar maktabi paydo bo'ldi. Keyingi to'rt yil ichida yana 13 ta ijtimoiy maktab ishlay boshladi, ularda burjua oilalari qizlari xayriya muassasasining ishonchli vakili kasbini o'rgandilar. Birinchi jahon urushi davrida Germaniyada urush qurbonlariga g'amxo'rlik qilish estafetasi xayriya mustaqil tashkilotlaridan davlatga o'tdi. Urushdan keyin barcha ijtimoiy ta'minot xayriya bo'limiga birlashtirildi. 1920-yillarning boshlarida mustaqil xayriya uyushmalari asosiy mustaqil xayriya uyushmalarining Imperator jamiyatiga birlashdilar. 1920-yillarning oʻrtalarida Germaniyaning yirik shaharlarida hozirgi kungacha mavjud boʻlgan davlat ijtimoiy taʼminot organlari paydo boʻldi. Tarkibiy jihatdan ijtimoiy ta'minot xayriya bo'limi (shahar ijtimoiy ta'minot bo'limi) va shahar sog'liqni saqlash boshqarmasi va yoshlar bo'limiga bo'lingan.

Ijtimoiy ish uchun metodologiyani ishlab chiqish bo'yicha dastlabki qadamlar Qo'shma Shtatlardagi tajribani o'rganish asosida Germaniyada qo'yildi. Gap Veymar Respublikasida urush oqibatlari, ishsizlik, aholining ommaviy qashshoqlashuvi bilan bog‘liq holda qo‘llaniladigan patronaj usuli haqida bormoqda. Ushbu usulning kengaytirilgan kontseptsiyasi, birinchi navbatda, ehtiyojning sabablari masalasini o'z ichiga oladi. Usul inson shaxsini hurmat qilish tamoyillariga asoslanadi; mijozlarning qiyinchiliklarini yengishda faolligi va ongli ishtiroki; ijtimoiy ishchining o'zining kuchli va zaif tomonlarini bilishi, shaxslarning jamiyat oldidagi mas'uliyati. IN 1926 yil Elis Salomon Germaniyada ijtimoiy ish bo'yicha "Ijtimoiy diagnostika" asarini nashr etdi, uning g'oyalari M. Richmondning xuddi shu nomdagi kitobidan olingan. Germaniyada hokimiyat tepasiga fashistlar kelishi bilan mamlakatning demokratik rivojlanishi toʻxtatildi. Ijtimoiy ish aholi ustidan qattiq nazorat ostiga olindi va fashistlarning siyosiy qurollaridan biriga aylandi.

1960-yillarning o'rtalaridan boshlab ijtimoiy sohada ijtimoiy mag'lubiyatning turi va darajasiga qarab mijozlar jamoalari bilan ishlash uchun yagona yondashuv ishlab chiqildi. 1970-yillar Germaniyada ijtimoiy ishlarni qayta ko'rib chiqish yillari edi. Olimlar ijtimoiy ishning klassik usullaridan foydalanish etarli emas degan xulosaga kelishdi, shuningdek, muammoni qamrab olish va hal qilish masalasi bo'lgan hollarda terapevtik vositalardan kam foydalanish. Germaniyada ular ijtimoiy ish va ijtimoiy pedagogika o'rtasida chegara chizishadi. Ijtimoiy ishchi e'tiborini mijozlarning ijtimoiy muammolariga, mijozning dolzarb muammolarini hal qilishda yordam beradigan usullar va vositalarga qaratadi. Ijtimoiy o'qituvchi mijozning kundalik hayotida ishtirok etadi, unga pedagogik ta'sir ko'rsatadi.

Germaniyada ijtimoiy ish bo'yicha diplomga ega bo'lgan mutaxassis ko'pincha jamoatlar byudjetidan, cherkov hisobidan, kamroq jamoat mablag'laridan to'lanadigan xayriya muassasalarida ish topadi. Ijtimoiy ishchining professional sifatidagi vazifasi ijtimoiy qiyin vaziyatda bo'lgan odamlarga yordam ko'rsatishdir. Davlatning ijtimoiy siyosati amalda ijtimoiy xodim faoliyatida mujassamlanadi.

1960-yillar va 1970-yillarning boshlarida ijtimoiy ishning rivojlanishi aholiga ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish boʻyicha yirik tashkilotlarning shakllanishiga turtki berdi. 1990-yillarning o'rtalariga kelibgina bunday institutlar o'sishining biroz pasayishi kuzatildi.

Germaniyadagi ijtimoiy ishchi: keksalarga g'amxo'rlik qilish bo'yicha ijtimoiy ishchi yordamchisi sifatida ishlashi mumkin; keksalarga g'amxo'rlik qilish bo'yicha ijtimoiy ishchi; bolalar va yoshlar muammolari bo'yicha psixoterapevt; sertifikatlangan o'qituvchi; boshqaruv yordamchisi uy xo'jaligi qishloqda, oila maslahatchisi; tarbiyachi; oilaviy hayot yordamchisi; bolalarni tarbiyalashda yordamchi; nogironlar uchun ijtimoiy ishchi; bolalar uyi o'qituvchisi; bolalar va yoshlarning bo'sh vaqtini tashkil qiluvchi; sohada yoshlar bilan mas’ul xodim; bolalar va yoshlar ishchisi; reabilitatsiya bo'yicha maslahatchi; ijtimoiy o'qituvchi; chet elliklar uchun ijtimoiy ishchi. Germaniyada, boshqa mamlakatlarda bo'lgani kabi, ijtimoiy ishchi kasbi asosan "ayol" yuziga ega. U kam maosh oladi, unchalik obro'li emas.

Evropa Ittifoqi mamlakatlarida milliy ijtimoiy himoya tizimi tegishli ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy shart-sharoitlarning shakllanishi bilan asta-sekin shakllana boshladi. Bu jarayonlar, ayniqsa, kuchli edi urushdan keyingi davr. So'nggi 15 yil ichida Evropa Ittifoqi tizimlarining tabiati va fuqarolarning ijtimoiy himoyasiga sarflanadigan xarajatlardagi tafovutlar tekislandi. Janub mamlakatlari bu xarajatlarni oshirdi, shimoliy (Belgiya, Germaniya, Gollandiya) esa barqarorlashdi va optimal darajaga etdi. Evropa Ittifoqi byudjetlarida ijtimoiy xarajatlar Portugaliyada 20% dan Niderlandiyada 32% gacha. Evropa mamlakatlarida ishsizlik bilan bog'liq to'lovlar ancha farqlanadi. Daniya, Belgiya, Niderlandiyada ishsizlik nafaqalari aholi jon boshiga yalpi ichki mahsulotning o'rtacha 70 dan 80% gacha, Italiyada esa atigi 10% ni tashkil qiladi. Oxirgi mamlakatda, ishdan bo'shatilgan taqdirda, xodim boshqa kompensatsiya to'lovlari va imtiyozlarni oladi. Italiya, Angliya va Gretsiyada ishsizlik nafaqalarining eng past darajasi. Farqning sabablari - nafaqa oladigan odamlar soni; foydaning xarid qobiliyatiga nisbati. Gretsiya va Portugaliyada ishlashga qodir, lekin ishlamayotganlarga nafaqa berilmaydi.

Kasallik nafaqalarida ham sezilarli farqlar mavjud. Belgiya, Germaniya, Gretsiya, Lyuksemburgda to'liq ish haqi to'lanadi; Daniya, Ispaniya, Niderlandiya va Portugaliyada maoshning atigi to'rtdan uch qismi, Angliyada esa uchdan bir qismi. Niderlandiyadagi ijtimoiy himoyaga eng katta xarajatlar.

Ijtimoiy himoya tizimiga ko'ra Evropa Ittifoqi guruhlarga bo'lingan:

Germaniya, Frantsiya, Belgiya, Lyuksemburg sug'urta tamoyillari ustunlik qiladigan, to'lovlar va imtiyozlar miqdori individual sug'urta mukofotlari bilan bog'liq bo'lgan mamlakatlardir, ya'ni. sug'urta fondidan olinadigan imtiyozlar ish haqiga bog'liq. Davlat fuqaroning daromadi ma'lum bir kafolatlangan minimumdan pastga tushmasligini ta'minlash majburiyatini oladi.

Angliya, Daniya - imtiyozlar individual ehtiyojlarga moslashtiriladi va soliq fondlari hisobidan moliyalashtiriladi. Ijtimoiy nafaqalar teng taqsimlanadi.

Niderlandiya, Italiya - aralash ijtimoiy xavfsizlik tizimi, lekin birinchisiga yaqinroq.

Ispaniya, Portugaliya, Gretsiya - ijtimoiy himoya tizimi shakllantirilmoqda, kafolatlangan minimal daromad yo'q, ijtimoiy xizmatlar hamma uchun mavjud emas.

Evropa Ittifoqi o'rtasida oilaviy nafaqalarni to'lashda farqlar mavjud. Gretsiya, Italiya, Portugaliya va Ispaniya YaIMning 1% dan kamini sarflaydi. Germaniya va Gollandiya 2%. Frantsiya, Angliya, Lyuksemburg 2% dan ortiq. Evropa Ittifoqining aksariyati tug'ilish darajasining pasayishidan xavotirda. So'nggi 10 yil ichida mamlakatlar oila siyosatiga o'zgartirishlar kiritdilar. Frantsiyada ko'p bolali oilalarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha qonunlar qabul qilindi (uch farzandli oila o'rtacha ish haqining uchdan bir qismi miqdorida nafaqa oladi). Irlandiya 1989 yilda beshinchi bola uchun va 1991 yilda to'rtinchi farzand uchun nafaqalarni oshirdi. Frantsiyada ikkinchi boladan boshlab bolalar uchun nafaqa miqdori ortadi. Va faqat Daniyada u pasaymoqda. Ko'pgina mamlakatlar onalik nafaqalarini oshirdi. Bu tug'ilishning pastligi bilan emas, balki ayollarning ijtimoiy mavqeini qo'llab-quvvatlash, ularning jamiyatdagi rolini oshirish bilan bog'liq edi. Bunday siyosat samarali mehnat, ijtimoiy martaba, uy va oilaga g'amxo'rlik qilish uchun eng yaxshi sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Shu munosabat bilan, so'nggi besh yil ichida ko'plab mamlakatlarda homiladorlik va tug'ish ta'tillari uzaytirildi. Ko'pgina mamlakatlarda o'z farzandi bilan ko'proq vaqt o'tkazishni xohlaydigan ota-onalar uchun ijtimoiy imtiyozlar juda past, hatto mavjud emas. Uchta davlat - Germaniya, Belgiya va Italiya - bunday imtiyozlarga ega. Germaniyada bola 2 yoshga to'lgandan keyin ish haqining atigi 22%, Belgiyada - bir yilgacha - 30-25%, Italiyada esa 9 oy ichida 34%. Boshqa mamlakatlarda ma'lum sharoitlarda yordam ko'rsatilishi mumkin. Shunday qilib, Frantsiyada yolg'iz onalarga 3 yil davomida oxirgi ish haqining 59 foizi to'lanadi.

Evropa mamlakatlarida to'liq bo'lmagan oilalar muammosi muhim ahamiyatga ega. Gretsiyada nafaqat ona, balki yolg'iz ota ham nafaqa olishi mumkin, Ispaniya va Portugaliyada faqat ba'zi viloyatlarda mahalliy hokimiyat organlari odatda bunday nafaqalarni to'laydi. Frantsiyada bu miqdor 50% (3 yoshgacha), boshqa mamlakatlarda esa ancha kam. Faqat Daniya va Gollandiyada bu miqdor 60% dan oshadi.

Shunday qilib, 20-asrda AQSh va Evropa mamlakatlarida muhtojlarga yordam berish uchun davlat va jamoat tashkilotlarining keng tarmog'i paydo bo'ldi.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar:

1. AQSHda ijtimoiy himoya tizimini markazsizlashtirish nima bilan tavsiflanadi?

3. Angliyada ijtimoiy ta’minot tizimining faoliyatiga davlatning ta’siri qanday?

4. Germaniya ishsizlik muammosini qanday hal qiladi?

5. Yevropa davlatlarida ijtimoiy himoyaning asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha qiyosiy tahlil o‘tkazing?

Ijtimoiy ishning xorijiy tajribasini o'rganish metodikasi

Xorijiy tajribani o'rganish metodologiyasining murakkabligi makon va vaqtga, alohida mamlakatlarning qiyosiy tajribasiga qarab ijtimoiy ish shakllari va usullarining ijtimoiy qurilishi bilan bog'liq.

Xalqaro tajribani o‘rganishning asosiy vazifasi – nazariy tushunchalar asosida xorijiy davlatlar tomonidan to‘plangan ijtimoiy ish tajribasini asoslash, ijtimoiy ishni ilmiy bilim va kasbiy faoliyat sifatida belgilovchi umumiy xususiyatlarni topishdan iborat.

Ijtimoiy-iqtisodiy, mafkuraviy va siyosiy sharoitlar, har bir mamlakatning madaniyati va an'analarining o'ziga xos xususiyatlari bilan bir qatorda, ijtimoiy ish umumiy narsa bilan tavsiflanadi, ularsiz. kasbiy faoliyat asosiy xususiyatlarini yo'qotadi. Ushbu umumiy sifat parametrlariga asoslanib, uchta asosiy yo'nalishga birlashtirilishi mumkin:

Umumjahon umuminsoniy, ijtimoiy tan olingan asosiy qadriyatlarni, shuningdek, kasbiy xulq-atvorning umumiy standartlarini o'z ichiga olgan kasbiy madaniyat;

Ilmiy va amaliy bilimlar tizimi (ijtimoiy ish nazariyasi va usullari);

Kasbning jamoatchilik tomonidan tan olinishi yoki ijtimoiy mavqei.

Chet elda ijtimoiy ishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

Oddiy inson hayotini ta'minlash, shaxslar, oilalar, ijtimoiy guruhlar, tashkilotlar va jamoalarning faoliyatini tiklash va mustahkamlash;

Insonning asosiy ehtiyojlarini qondirishi kerak bo'lgan ijtimoiy siyosat, xizmatlar va dasturlarni rejalashtirish, ishlab chiqish va amalga oshirish, shuningdek, aniq odamlarga ularning qobiliyatlari va ko'nikmalarini rivojlantirishda yordam berish;

qonun hujjatlarida nazarda tutilgan aholini ijtimoiy himoya qilish vositalaridan foydalanish;

Amaliy ijtimoiy xodimlarning malakasini oshirish va amaldagi kasbiy bilim darajasini monitoring qilish tizimini takomillashtirish.

Ijtimoiy ishning xorijiy tajribasini o'rganishda odatda ikkita guruh usullari qo'llaniladi: umumiy (tarixiy, tizimli tahlil, taqqoslash va boshqalar) va xususiy (so'rov usullari, kuzatish, hujjatlar tahlili va boshqalar).

Biz har bir usulning qisqacha tavsifini taqdim etamiz.

Shunday qilib, tarixiy metod yordamida turli mamlakatlarda xayriyaning shakllanishi va rivojlanishi jarayoni qanday kechganligi, kasbiy ijtimoiy ish qanday tug'ilgan va rivojlanganligini aniqlash mumkin.

Qiyosiy usul solishtirish ob'ektlarini, jumladan, mamlakatlarning ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini hisobga olgan holda aniqlash imkonini beradi.

Ijtimoiy ishning xorij tajribasini yaxlit tizim sifatida, jumladan, ijtimoiy ishning ob'ektlari va sub'ektlari, mazmuni, vositalari, boshqaruvi, funktsiyalari va maqsadlari kabi elementlarni o'rganish tizimli usulga imkon beradi. Bunday holda, umuman alohida (yoki guruhlar) mamlakatlarning ijtimoiy himoya tizimlarini va ularning alohida eng muhim tarkibiy qismlarini qiyosiy tahlil qilish ham mumkin.

Ijtimoiy ishning xorijiy tajribasini umumiy va individual ravishda o'rganishning umumiy usullari bilan xususiy usullar ham qo'llaniladi.

Turli mamlakatlarda ijtimoiy ish modellarini amaliy amalga oshirish xususiyatlari

S.I. Grigoryev ijtimoiy ishning zamonaviy modellarini tahlil qilib, uchta guruhni ajratadi:

1. Psixologik yo'naltirilgan.

2. Sotsiologik yo'naltirilgan.

3. Kompleksga yo'naltirilgan.

Psixologik yo'naltirilgan modellar ijtimoiy ish mijozning shaxsiy yoki ijtimoiy darajada yuzaga kelgan vaziyatni o'zgartirishga qaratilgan sa'y-harakatlarini optimallashtirish uchun ijtimoiy ishning imkoniyati bilan bog'liq. Psixologik yo'naltirilgan modellar orasida psixodinamik, ekzistensial va gumanistik modellar ajralib turadi.

Birinchi model ijtimoiy ish nazariyasining psixodinamik yo'nalishiga asoslanadi (Z. Freyd, A. Freyd, E. Bern va boshqalar). Ushbu nazariyaning asosiy g'oyalari psixoanaliz bilan bog'liq bo'lib, ular mijozni individuallashtirish, yuzaga kelgan muammoni baholash, tashxis qo'yish va yordamning terapevtik texnologiyalaridan foydalanish kabi individual ijtimoiy ishning tamoyillarini belgilab berdi.

Ikkinchi model doirasida mijozning unga nisbatan birlamchi guruhlardagi xulq-atvorining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishga katta e'tibor beriladi. Shunday qilib, mijozning o'zi va uning atrofidagi dunyo haqidagi tasavvuriga ega bo'lgan shaxsiy konstruktsiyalarni hisobga olgan holda, ijtimoiy ishchi shaxsiy noqulaylik sabablarini tushunishni aniqroq tuzadi.

Gumanistik model gumanistik psixologiya tamoyillari bilan belgilanadi (V Frankl, K. Rojers, A. Maslou va boshqalar). Ushbu modeldagi ijtimoiy ishning mohiyati ijtimoiy xodimlarning o'z-o'zini bilish va o'zini o'zi anglash asosida mijozlarga yordam berish istagida namoyon bo'ladi. Ushbu modelning etakchi texnologiyasi "faol tinglash" texnologiyasidir.

Sotsiologik yo'naltirilgan modellar sotsiologik tushunchalar bilan bog'liq (L. Bertalanffy). Ushbu modellarning asosiy g'oyasi shundan iboratki, ijtimoiy ishchi mijozning atrof-muhit omillarini ochib beradi, boshqa odamlarning mijozga ta'sirini, shuningdek, turli xil ijtimoiy omillarning ta'sirini aniqlaydi. Eng mashhurlari quyidagi sotsiologik yo'naltirilgan modellardir: ekologik nazariyaning "hayot modeli", ijtimoiy radikal va marksistik modellar.

Ijtimoiy xodimning ekologiya nazariyasidagi faoliyati nafaqat mijoz bilan, balki uning atrof-muhit bilan ham o'zaro munosabati bilan bog'liq. Ushbu yondashuv ijtimoiy xizmatlar va aholini qo'llab-quvvatlash tizimi ishini tashkil etishda namoyon bo'ladi, unda ijtimoiy xodim va mijoz o'rtasidagi munosabatlar muammosiga alohida o'rin beriladi, ular kontekstda ko'rib chiqiladi. ijtimoiy rollar nazariyasi.

Ijtimoiy-radikal model inson huquqlari harakati (kamsitishlarga qarshi kurash va boshqalar) qoidalariga asoslanadi. Ushbu model turli ijtimoiy guruhlar vakillarining o'z-o'zini ongini himoya qilish va rivojlantirish modeli sifatida namoyon bo'ladi.

Marksistik model ijtimoiy ishchining faoliyatini o'z-o'zini anglashni oshirish va jamiyatda o'zgarishlarni amalga oshirishga qaratilgan qo'shma jamoaviy harakatlarni amalga oshirishga hissa qo'shadigan kuch sifatida tushunishga asoslanadi.

Ijtimoiy ishning kompleks yo'naltirilgan modellari ijtimoiy muammolarni hal qilishda ko'p qirrali yondashuvga imkon beradi. Ular orasida: rol o'ynash, ijtimoiy-pedagogik, kognitiv va hayotiy yo'naltirilgan modellar.

Rol modeli (J. Moreno, J. G. Mead) shaxsiy rollar kontseptsiyasidan foydalanadi: odamlar o'z xatti-harakatlarini individual-shaxsiy ong tomonidan qayta ishlab chiqarilgan modellar, sxemalar asosida quradilar. Rol nazariyasi ijtimoiy ishchi uchun ijtimoiy tushuntirish shakli, shuningdek, ijtimoiy o'rganish, xatti-harakatlarni tuzatish va mijozning moslashuvchanligini oshirish vositasi bo'lib xizmat qiladi.

Ijtimoiy-pedagogik modelda ta'lim ijtimoiylashuv jarayonining bir qismi bo'lib, turli darajadagi ijtimoiy omillar (makro-, mezo- va mikro) ishtirokida amalga oshiriladi.

Ijtimoiy ishning kognitiv modelining asosiy tamoyillaridan biri ijtimoiy xizmatlar ularga muhtoj bo'lgan barcha uchun mavjud bo'lishi kerak.

Hayotiy yo'naltirilgan modelda (hayotiylik tushunchasi) ijtimoiy ish inson hayotiyligini shakllantirish, amalga oshirish va reabilitatsiya qilishni optimallashtirishga qaratilgan faoliyatdir.

Dunyoning aksariyat mamlakatlari amaliyotida umumiy ijtimoiy ish uchta yo'nalishni nazarda tutadi:

Shaxsni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish va uning muhiti kontekstida ziddiyatli vaziyatlarni hal qilish maqsadida individual va oila darajasida ijtimoiy terapiya;

Yoshi, jinsi, qiziqishlari yoki shunga o'xshash masalalar bo'yicha tasniflanishi mumkin bo'lgan guruhlar bilan ijtimoiy ish.

Jamiyatdagi, yashash joyidagi ijtimoiy ish ijtimoiy xizmatlar tarmog'ini kengaytirish, mahallalar bilan aloqalarni mustahkamlash, qulay ijtimoiy-psixologik sharoit yaratishga qaratilgan.

Jahon amaliyotida ijtimoiy ishning tarixiy jihatdan o'rnatilgan ikkita tizimi shartli ravishda ajralib turadi: Evropa va Amerika.

Uchun Amerika modeli ijtimoiy ish shaxs va uning oilasi bilan ishlashga, shaxsning, guruhning mavjud muhitda faoliyatini yaxshilashga qaratilganligi bilan tavsiflanadi. Yordamning asosiy shakllari individual, guruhli, jamoaviydir.

Davlat ijtimoiy ta'minotining asosiy shakllari ijtimoiy sug'urta va davlat yordami bo'lib, ular turli xil moliyalashtiriladi. Davlat yordami faqat aholining eng kambag'al qatlamlari uchun dasturlar darajasida mavjud. Bundan tashqari, xususiy ijtimoiy sug'urta tizimi mavjud.

Yevropa modeli uchun shaxsni va uning oilasini qo'llab-quvvatlash, rivojlantirish, himoya qilish uchun atrof-muhitni o'zgartirishga ko'proq e'tibor berish bilan tavsiflanadi. Ishning asosiy shakllari ijtimoiy rejalashtirish va boshqaruv bilan bog'liq.

Evropa davlatlarining ijtimoiy qonunchiligi Amerikanikidan ijtimoiy siyosatning yo'nalishlarini belgilash, rejalashtirish, moliyalashtirish va amalga oshirishda davlat ishtirokining yuqori darajasi bilan ajralib turadi. Ijtimoiy ish vazifalarini amalga oshirishda asosiy o'rinni mahalliy davlat hokimiyati organlariga beradi va uning mazmunida u aholining turli guruhlarini turli ijtimoiy xizmatlar va yordam turlari bilan qamrab oladi.

Barcha mamlakatlarda ixtisoslashtirilgan ijtimoiy ish ham rivojlangan bo'lib, u mehnat va bandlik, sog'liqni saqlash va tibbiy reabilitatsiya xizmatlari, ta'lim tizimlari, inson huquqlari, jazoni ijro etish muassasalari va qurolli kuchlar sohalari mutaxassislari tomonidan amalga oshiriladi.

Nazorat savollari va topshiriqlari:

Ijtimoiy ish tarixini davrlashtirishning asosiy muammolari ijtimoiy yordam amaliyotining boshlang'ich nuqtasi, mafkuradagi o'zgarishlarni baholash, yordam institutlari-sub'ektlari va ob'ektlari, huquqiy va iqtisodiy asoslar, uning turlari va shakllari bilan bog'liq.

Ijtimoiy ish tarixidagi har bir davr ijtimoiy yordamning tegishli paradigmasi (modeli) bilan tavsiflanadi.

MV Firsov "yordam va o'zaro yordam paradigmasini o'zgartirishning har bir bosqichi sub'ekt va ob'ektning o'zgarishi, qo'llab-quvvatlovchi institutlar, yordam mafkurasi, kontseptual tilning o'zgarishi, jarayonning nominatsiyasi ... bilan bog'liq", deb hisoblaydi. geosiyosiy yoki ijtimoiy-madaniy makonning vayron bo'lishi, epidemiyalar, urushlar va to'qnashuvlarning mavjudligi, ommaviy ochlik bilan" *14 .

*14: (Firsov M.V. Rossiyada ijtimoiy ish tarixi. - M .: VLADOS, 1999. - S. 10.)

Biroq, ijtimoiy yordam paradigmasining o'zgarishi (va shuning uchun ijtimoiy ish tarixini davriylashtirish) asosan ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga asoslanadi.

Bu ijtimoiy ishlab chiqarish usulining o'zgarishi, natijada - ijtimoiy munosabatlarning o'zgarishi. O'zgargan ijtimoiy munosabatlar insonning ijtimoiy mavqei xavflarining (tahdidlarining) yangi tarkibini tashkil qiladi. Bular ijtimoiy yordam munosabatlarini o'zgartirishning asosiy omillaridir. Ijtimoiy xavflarning yangi tarkibi ijtimoiy yordam ob'ektining o'zgarishiga olib keladi. O'zgargan ijtimoiy munosabatlar yangi institutlarni - ijtimoiy yordam sub'ektlarini shakllantiradi, ushbu jarayonga va ob'ektning o'ziga ijtimoiy yordam va xizmatlarning yakuniy iste'molchisi sifatida ta'sir qiladi. Institutlar, o'z navbatida, ijtimoiy yordamning tegishli mafkurasini, uning huquqiy va iqtisodiy asoslarini, turlari va shakllarini yaratadi.

Urushlar, ocharchilik, pandemiya jarayonlari, geosiyosiy yoki ijtimoiy-madaniy makonning vayron bo'lishi muhim, ammo ijtimoiy yordamning bosqichlari va paradigmalarini mustaqil ravishda o'zgartirishga qodir bo'lmagan ikkinchi darajali omillardir.

Ilmiy adabiyotlarda olimlarning ijtimoiy yordam munosabatlarini rivojlantirishning tarixiy jarayonining asosiy bosqichlari haqidagi qarashlarini aks ettiruvchi turli davrlashtirishlarni topish mumkin.

M. V. Firsov *15 Rossiyada ijtimoiy yordamning quyidagi davriyligini taklif qiladi:

*15: (Firsov M.V. Rossiyada ijtimoiy ish tarixi. - M .: VLADOS, 1999. - S. 11.)

• 1. Arxaik davr. Slavlar o'rtasidagi yordam va o'zaro yordamning qabilaviy va kommunal shakllari - 10-asrgacha.
• 2. Knyazlik va cherkov-davlat yordami davri - 10-13-asrlar.
• 3. Cherkov-davlat yordami davri - XIV asrdan boshlab. 17-asrning ikkinchi yarmigacha.
• 4. Davlat xayriya davri - 17-asrning 2-yarmidan. 19-asrning ikkinchi yarmigacha.
• 5. Davlat va xususiy xayriya davri - 19-asr oxiridan. 20-asr boshlarigacha.
• 6. Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlangan davr - 1917 yildan 1991 yilgacha

K.V. Kuzmin va B.A. Sutyrin *16 Rossiyada ijtimoiy yordamning olti davrini ajratib ko'rsatadi:

*16: (Qarang: Kuzmin K.V., Sutyrin B.A. Chet elda va Rossiyada ijtimoiy ish tarixi (antik davrdan 20-asr boshlarigacha). - M .: Akademik loyiha, 2002. - B. 15.)

• 1. Xayriyaning arxaik davri (Kiev knyazligining tashkil topishi va Rossiyaning suvga cho'mishidan oldin - Ι-Χ asrlar).
• 2. Jamoat (jamoa, cherkov) xayriya davri - X - XVI asr boshlari.
• 3. Cherkov-davlat xayriya davri - XVI-XVII asrlar.
• 4. Davlat xayriya davri - XVIII asr. - XX asr boshlari.
• 5. Ijtimoiy rejalashtirish davri - 1917-1991 yillar
• 6. Ijtimoiy ish davri - 1990-yillarning boshidan.

• 1. Xayriyaning arxaik davri - shakllanishgacha 3-ming yillik oxiri - miloddan avvalgi 2-ming yillikning birinchi yarmi. e. birinchi qul davlatlari.
• 2. Filantroplik davri - taxminan 4—5-asrlargacha. n. e.
• 3. Jamoat (jamoa, cherkov) xayriya davri - 16-asr boshlarigacha.
• 4. Davlat xayriya davri - XIX-XX asrlar oxirigacha.
• 5. Hozirgi kungacha davom etgan ijtimoiy ish davri.

Qiziqarli davrlashtirish P. Ya. Tsitkilov tomonidan taklif qilingan*17. Uning doirasi odatda ijtimoiy ishning mahalliy va xorijiy tajribasiga mos keladi. U ijtimoiy yordam tizimining shakllanishi va rivojlanishining eng muhim bosqichlarini yaxlit ko'rish imkonini beradi.

*17: (Qarang: P. Ya. Tsitkilov, maqola – 26-bet.)

Ijtimoiy yordam va ijtimoiy ish tarixining asosiy bosqichlari:

• 1.Arxaik va o'zaro yordamning eng oddiy shakllari davri qadimgi dunyo- Miloddan avvalgi III ming yillik - milodiy 1-ming yillik oʻrtalari
• 2. Ilk va klassik o'rta asrlarda an'anaviy-jamoa va cherkov-monastir xayriya davri - IV-XV asrlar.
• 3. Oxirgi oʻrta asrlar va yangi davr davrida davlat va jamoat xayriya tizimining shakllanish va faoliyat yuritish davri – 16—19-asrlar.
• 4. Ijtimoiy ishning paydo bo'lishi va institutsionalizatsiyasi, ijtimoiy ta'minot tizimlarining shakllanishi davri - 19-asr oxiri. - XX asr oxiri.
• 5. Ijtimoiy ishning dunyoda yanada tarqalishi va uning ijtimoiy farovonlikni ta'minlashdagi rolining kuchayishi davri - XX asr oxiri - XXI asr boshi ichida.

Ijtimoiy yordamning asosiy bosqichlarini belgilashga oid ba'zi fikrlar. Shunday qilib, K. V. Kuzmin va B. A. Sutirin ta'kidlaganidek, ijtimoiy yordamning taxminan IV-V asrlargacha rivojlanish davrini aniqlaydi. n. e. "xayriya" sifatida, shubhasiz, paydo bo'lgan yordam instituti - xayriya va davlatning xayriya faoliyatini hisobga olgan holda.

Bunday talqinga qarshi asosli bahslashish mumkin. Shunday qilib, xayriya xususiy xayriya sifatida ijtimoiy yordamning asosiy predmeti emas edi va davlatning xayriya yordami deb ataladigan narsa, o'z tabiatiga ko'ra, birinchi davlat ijtimoiy yordami edi.

Quldor jamiyatning ijtimoiy yordam tizimida konfessiyaviy va kommunal yordamning ahamiyatini kamaytirish uchun asoslar yo'q. Shu sababli, uning tizimini belgilaydigan har qanday ijtimoiy yordam institutini ajratib ko'rsatish va butun tizimni tashkil etish usulini (modelini) nomlash ob'ektiv ravishda mumkin emas.

Ushbu mulohazalarni, shuningdek, quldorlik davridagi ijtimoiy yordamni tahlil qilganda, olimlar asosan klassik quldorlik davlatlari (Qadimgi Yunoniston va Rim) to'g'risidagi ob'ektiv ma'lumotlardan foydalanishini hisobga olgan holda, paradigmani aniqlash mumkin ( modeli) qadimiy (lotincha antiquus - qadimgi) sifatida quldorlik jamiyatiga mos keladigan ijtimoiy yordam.

K. V. Kuzmin va B. A. Sutirin Rossiyada 18-asrdan beri mavjud bo'lganlarni aniqlaydilar. 19-asr boshlarigacha jamoat xayriya tashkiloti sifatida ijtimoiy yordam modeli. M. V. Firsov quyidagi davrlashtirishni taklif qiladi: 17-asrning ikkinchi yarmidan. 19-asrning ikkinchi yarmigacha. - davlat xayriya davri; 19-asr oxiridan boshlab 20-asr boshlarigacha. - davlat va xususiy xayriya davri.

Shubhasiz, Rossiyada XVIII asrdan beri. 60-yillargacha 19-asr ijtimoiy yordamning davlat-jamoa modeli, keyin esa 1917 yilgacha davlat-jamoat modeli mavjud edi.

Ushbu davrlashtirish va ijtimoiy yordam modellarini ta'riflash modelning xususiyatini belgilaydigan dominant institutlar - yordam sub'ektlari tamoyiliga asoslanadi.

XVIII asrda. ijtimoiy yordam sub'ekti sifatida Rossiya hukumatining sezilarli darajada mustahkamlanishi mavjud. Davlat markazlashgan, ierarxik, sinfiy ijtimoiy yordam munosabatlarining yangi, dunyoviy kontseptsiyasini taklif qiladi. Ma'muriy-buyruqbozlik ta'siri yordam sub'ektlari faoliyatini faollashtiradi, hokimiyat nazorat va nazoratni amalga oshiradi, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash munosabatlarini tartibga soladi, shuningdek, uning kuchli sub'ekti sifatida harakat qila boshlaydi, yordamning huquqiy asoslarini, uning tuzilishi va iqtisodiy asoslarini tashkil qiladi. Ushbu tarixiy davrda hokimiyat yordamning asosiy sub'ektiga aylanadi.

Ammo hokimiyat yolg'iz o'zi hukmronlik qilmadi. Rossiya aholisining mutlaq ko'p qismini tashkil etuvchi dehqonlar uchun oilaviy, kommunal makonda yordam munosabatlari muhim bo'lib qoldi. Aynan qishloq jamoatchiligi ob'ektga eng ko'p va bevosita eng yaqin muassasa - yordam sub'ekti edi.

Boshqa yordam institutlari - cherkov, xayriya, korporativ uyushmalar va shunga o'xshashlar ham yordam munosabatlarining umumiy sohasiga birlashdi, ammo bu davrda muhim rol o'ynamadi.

XIX asrning ikkinchi yarmida. muhim ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar fonida ijtimoiy yordamning davlat-jamoat modeli ishlay boshladi. Yevropa ijtimoiy madaniyatiga ham xos boʻlgan bu model kapitalistik ishlab chiqarish usuli, fuqarolik jamiyati shakllanishi, jamiyatni insonparvarlashtirish jarayonlari, urbanizatsiya va boshqalar bilan bevosita bogʻliqdir.

Bu davrda barcha turdagi nodavlat, jamoat, o'zini-o'zi boshqarish institutlari - yordam sub'ektlarining o'sishi uchun real sharoitlar yaratiladi. Ularning jadal rivojlanishi, ijtimoiy yordam munosabatlaridagi muhim o'rni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tuzilmalarning yig'indisini yordamning ustuvor davlat instituti deb hisoblash imkonini beradi. Hokimiyat organlari bilan bir qatorda ijtimoiy tuzilmalar ijtimoiy yordam tizimini tashkil etadi, bunda davlat va jamiyatning sa'y-harakatlari jamiyatda yordam paradigmasini belgilaydi.

Shunday qilib, Rossiyada ijtimoiy ish tarixini quyidagi davrlashtirish taklif etiladi:

• 1. Qabila va jamoa yordami-o'zaro yordam davri - 10-asrgacha.
• 2. Knyazlik va cherkov yordami davri - 10-13-asrlar.
• 3. Konfessiyaviy yordam davri - 14-asrdan 17-asrning 2-yarmigacha.
• 4. Davlat-jamoa xayriya davri - 18-yillardan 60-yillargacha. 19-asr
• 5. Davlat-jamoat ijtimoiy yordami davri - 19-asr oʻrtalaridan 20-asr boshlarigacha.
• 6. Ijtimoiy ta’minot davri – 1917-1991 yillar
• 7. Ijtimoiy ish davri - 1990-yillarning boshidan. hozirgi vaqtda.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar

• 1. Ijtimoiy ish tarixining predmeti nima?
• 2. “Ijtimoiy yordam” va “ijtimoiy ish” tushunchalarining mohiyati va o‘zaro bog‘liqligi nimada?
• 3. Ijtimoiy yordamning asosiy turlari nimalardan iborat va ularning farqlari nimada?
• 4. Ijtimoiy yordamning vujudga kelishining asosiy shartlari nimalardan iborat.
• 5. Rossiyada ijtimoiy yordam shakllanishining asosiy bosqichlari qanday?
• 6. Mahalliy adabiyotda ijtimoiy ish qanday tushuniladi?

Seminarlarda muhokama qilish uchun savollar

• 1. Ijtimoiy ish tarixini davrlashtirish muammosi.
• 2. Chet elda ijtimoiy ish tarixini davrlashtirish va Rossiyadagi ijtimoiy ish tarixi o'rtasidagi farqlar qanday?
• 3. Ijtimoiy ish tarixining kontseptual apparati shakllanishining xususiyatlari qanday?
• 4. Ijtimoiy yordam munosabatlarining paydo bo'lishining asosiy tushunchalari. Qaysi biri afzal ko'rinadi va nima uchun?
• 5. Ijtimoiy yordam paradigmasidagi o'zgarishlar asosida qanday omillar yotadi va shuning uchun ijtimoiy ish tarixini davrlashtirishga ta'sir qiladi?

Adabiyot

Kuzmin K.V. Chet elda va Rossiyada ijtimoiy ish tarixi (qadimgi davrdan 20-asr boshlarigacha). / K. V. Kuzmin, B. A. Sutyrin. - M.: Akademik loyiha, 2002 yil.

Melnikov V.P. Rossiyada ijtimoiy ish tarixi: Darslik / V.P. Melnikov, E.I.Xolostova. - M.: Marketing, 2002 yil.

Ijtimoiy ish bo'yicha lug'at-ma'lumotnoma / Ed. E. I. Xolostova. - M.: Advokat, 2000 yil.

Sorokin P. A. Inqilob sotsiologiyasi / P. A. Sorokin. - M.: Astrel, 2008 yil.

Ijtimoiy ish / Ed. V. I. Kurbatov. - Rostov n / D .: Feniks, 2000 yil.

Ijtimoiy va mehnat sohasi: Asosiy atamalar va tushunchalar lug'ati / Ed. N. A. Volgina. - M.: RAGS, 1996 yil.

Firsov M.V. Kirish nazariy asos ijtimoiy ish (tarixiy va kontseptual jihat) / M. V. Firsov. - M .: Amaliy psixologiya instituti; Voronej: MODEKD997.

Firsov M. V. Ijtimoiy ish tarixi: Prok. nafaqa / M. V. Firsov. - M.: Akademik loyiha; Tricksta, 2004 yil.

Tsitkilov P. Ya. Ijtimoiy ish tarixi: Prok. nafaqa / P. Ya. Tsitkilov. - Rostov n / D .: Feniks, 2006 yil.

Engels F. Oila, xususiy mulk va davlatning kelib chiqishi (Lyuis G. Morgan tadqiqotlari bilan bog'liq holda) / F. Engels // Tarixiy jurnalistika: Harbiy san'at haqida. Zo'ravonlik nazariyasi bo'yicha. - M.: Eksmo, 2003 yil.