Yangi ittifoq shartnomasi. Yangi ittifoq shartnomasini tayyorlash. SSSRning parchalanishi va "suverenitetlar paradi"

ITTIJAK SHARTNOMA

Suveren respublikalar Shartnoma ishtirokchilaridir,

xalqlarning tarixiy taqdirlar yaqinligidan kelib chiqib, do‘stlik, totuvlikda yashashga, teng huquqli hamkorlikni ta’minlashga intilib, o‘z ittifoqini yangilash irodasini ifodalash;

xalqlarning moddiy farovonligi va ma’naviy taraqqiyoti, milliy madaniyatlarni o‘zaro boyitish manfaatlarini yodda tutgan holda, umumiy xavfsizlik;

o'tmishdan saboq olish va mamlakat va butun dunyo hayotidagi o'zgarishlarni hisobga olish;

Suveren Sovet Respublikalari Ittifoqidagi munosabatlarini yangi asosda qurishga qaror qildilar.

I. ASOSIY PRINSİPLAR

Birinchidan. Shartnoma ishtirokchisi bo'lgan har bir respublika suveren davlat bo'lib, o'z hududida to'liq davlat hokimiyatiga ega.

SSR ittifoqi respublikalarning ixtiyoriy birlashishi natijasida tuzilgan suveren federal davlatdir va Shartnoma ishtirokchilari unga berilgan vakolatlar doirasida davlat hokimiyatini amalga oshiradi.

Ikkinchi. Suveren Sovet Respublikalari Ittifoqini tashkil etuvchi respublikalar har bir xalqning ajralmas huquqini tan oladi: o'z taqdirini o'zi belgilash va o'zini o'zi boshqarish, o'z rivojlanishining barcha masalalarini mustaqil hal qilish. Ular irqchilik, shovinizm, millatchilik, xalqlar huquqlarini cheklashga qaratilgan har qanday urinishlarga qat'iy qarshi chiqadilar. Shartnoma ishtirokchilari umuminsoniy va milliy qadriyatlar uyg'unligidan kelib chiqadi.

Uchinchi. Respublikalar BMT Umumjahon deklaratsiyasi va xalqaro paktlarda e’lon qilingan inson huquqlari ustuvorligini ularni birlashtirishning eng muhim tamoyili sifatida tan oladi. SSSR fuqarolariga o'qish va foydalanish imkoniyati kafolatlanadi mahalliy til, axborotdan erkin foydalanish, din erkinligi va boshqa siyosiy va shaxsiy erkinliklar.

To'rtinchi. Respublikalar qarang muhim shart shakllanishi va rivojlanishidagi erkinlik va farovonlik fuqarolik jamiyati... Ular asosida odamlarning ehtiyojlarini qondirishga intiladi erkin tanlov mulkchilik shakllari va boshqaruv usullari, ijtimoiy adolat va xavfsizlik tamoyillarini amalga oshirish.

Beshinchi. Respublikalar oʻzlarining davlat tuzilishini, maʼmuriy-hududiy boʻlinishini, hokimiyat va boshqaruv tizimini mustaqil belgilaydilar. Ular xalq vakilligiga asoslangan demokratiyaning umumiy fundamental tamoyilini tan oladilar, avtoritarizm va o‘zboshimchalik tendensiyalariga qarshi kafolat bo‘ladigan huquqiy davlat yaratishga intiladilar.

Oltinchi. Respublikalar milliy anʼanalarni asrab-avaylash va rivojlantirish, taʼlim, fan va madaniyatni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlashni oʻzlarining muhim vazifasi deb biladilar. Ular mamlakat va butun dunyo xalqlarining insonparvarlik ma’naviy qadriyatlarini jadal almashish va o‘zaro boyitishga ko‘maklashadi.

Ettinchi. Respublikalar xalqaro maydondagi asosiy maqsadlari mustahkam tinchlik, yadro va boshqa ommaviy qirgʻin qurollarini yoʻq qilish, boshqa barcha muammolarni hal qilishda davlatlarning hamkorligi va xalqlarning birdamligi ekanligini eʼlon qiladi. global muammolar insoniyat oldida.

II. UNION QURILMA

1-modda. Ittifoqqa a'zolik

Respublikalarning SSSR tarkibiga kirishi ixtiyoriydir. Shartnoma ishtirokchilari bo'lgan respublikalar Ittifoqqa bevosita yoki boshqa respublikalar tarkibiga kiradi, bu ularning huquqlarini buzmaydi va ularni Shartnoma bo'yicha majburiyatlaridan ozod qilmaydi.

Biri ikkinchisi tarkibiga kiruvchi respublikalar o‘rtasidagi munosabatlar ular o‘rtasidagi shartnoma va bitimlar bilan tartibga solinadi. Ittifoq a'zolari Shartnoma shartlarini va uning majburiyatlarini buzgan respublikaning SSSR tarkibiga a'zoligini tugatish to'g'risida masala qo'yishlari mumkin.

2-modda. Fuqarolik

SSSR tarkibiga kiruvchi respublika fuqarosi ham SSSR fuqarosi hisoblanadi.

Fuqarolar SSSR Konstitutsiyasi, qonunlari va xalqaro shartnomalarida mustahkamlangan teng huquq va majburiyatlarga ega. 3-modda. Hudud

Hudud SSSR barcha respublikalar - Shartnoma ishtirokchilari hududlaridan iborat.

Respublikalar o‘rtasidagi chegaralar faqat ular o‘rtasidagi kelishuv asosida o‘zgartirilishi mumkin.

Respublikalar o‘z hududida yashovchi barcha xalqlarga siyosiy huquq va ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy rivojlanish imkoniyatlarini kafolatlaydi.

4-modda. Shartnoma ishtirokchisi boʻlgan respublika respublikalari oʻrtasidagi munosabatlar Ittifoq doirasidagi munosabatlarini teng huquqlilik, suverenitetni hurmat qilish, hududiy yaxlitlik, ichki ishlarga aralashmaslik, barcha nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish, hamkorlik, o'zaro yordam, vijdonan bajarish Ittifoq shartnomasi va respublikalararo shartnomalar bo'yicha majburiyatlar.

Respublikalar o'z hududlarida xorijiy davlatlarning qurolli tuzilmalari va harbiy bazalarini joylashtirishga yo'l qo'ymaslik, Ittifoq maqsadlariga zid keladigan yoki unga a'zo respublikalar manfaatlariga qarshi qaratilgan bitimlar tuzmaslik majburiyatini oladi.

5-modda. Ittifoqning vakolatlari.

Shartnoma ishtirokchilari SSSRga quyidagi vakolatlarni beradilar:

1) SSSR Konstitutsiyasini qabul qilish, unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish; respublikalar bilan birgalikda SSSR fuqarolarining asosiy huquqlari va erkinliklarini ta'minlash;

2) Ittifoqning suvereniteti va hududiy yaxlitligini himoya qilish; SSSR Davlat chegarasini belgilash va himoya qilish, ta'minlash davlat xavfsizligi SSSR; mudofaani tashkil etish va SSSR Qurolli Kuchlariga rahbarlik qilish; urush e'lon qilish va tinchlik o'rnatish;

3) Ittifoqning tashqi siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish; SSSR xalqaro shartnomalarini tuzish; boshqa davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan munosabatlarda Ittifoqning vakilligi; respublikalarning tashqi siyosiy faoliyatini muvofiqlashtirish; SSSR tashqi iqtisodiy faoliyatini tartibga solish va respublikalarning tashqi iqtisodiy aloqalarini muvofiqlashtirish; bojxona ishi;

4) respublikalar bilan birgalikda strategiyani belgilash iqtisodiy rivojlanish mamlakatlar va umumittifoq bozorini rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish; umumiy valyutaga asoslangan yagona moliya, kredit va pul-kredit siyosatini yuritish; ittifoq byudjetini tuzish va ijro etish; respublikalar bilan kelishilgan oltin zaxirasi va olmos fondini saqlash va ulardan foydalanish; umumittifoq dasturlarini amalga oshirish, rivojlanish fondlari, tabiiy ofatlar va falokatlar oqibatlarini bartaraf etish fondlarini yaratish;

5) mamlakatning yagona yoqilg‘i-energetika tizimini, temir yo‘l, havo, dengiz va magistral quvur transportini respublikalar bilan birgalikda boshqarish; mudofaa korxonalarini boshqarish, kosmik tadqiqotlar, ittifoqdosh aloqa va axborot tizimlari, geodeziya, kartografiya, metrologiya va standartlashtirish; tabiiy resurslardan foydalanish va ularni muhofaza qilish asoslarini belgilash muhit kelishilgan holda olib borish ekologik siyosat;

6) respublikalar bilan birgalikda fondlar tashkil etish ijtimoiy siyosat, shu jumladan mehnat sharoitlari va mehnatni muhofaza qilish, ijtimoiy ta'minot va sug'urta, sog'liqni saqlash, onalar va bolalarga g'amxo'rlik qilish masalalari;

7) madaniyat va maorif sohasida respublikalararo hamkorlikni muvofiqlashtirish, fundamental ilmiy tadqiqot ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag'batlantirish;

8) respublikalar bilan kelishilgan masalalar bo'yicha qonunchilik asoslarini belgilash; jamoat tartibini muhofaza qilish va jinoyatchilikka qarshi kurashish faoliyatini muvofiqlashtirish”

Ittifoqning vakolatlari barcha respublikalarning roziligisiz o'zgartirilishi mumkin emas.

Ittifoq vakolatlarini amalga oshirishda respublikalarning ishtiroki 6-modda

Respublikalar ittifoq organlarini birgalikda tuzish, manfaatlar va harakatlarni muvofiqlashtirishning boshqa mexanizmlari va tartiblarini yaratish orqali SSSR vakolatlarini amalga oshirishda ishtirok etadilar.

Har bir respublika SSSR bilan shartnoma tuzib, oʻzining alohida vakolatlarini amalga oshirishni qoʻshimcha ravishda unga berishi mumkin, Ittifoq esa barcha respublikalarning roziligi bilan ularning bir yoki bir nechtasiga oʻzining alohida vakolatlarini amalga oshirishni oʻtkazishi mumkin. ularning hududi.

7-modda. Mulk

SSSR va respublikalar mulkning barcha shakllarini, shu jumladan fuqarolar va ularning birlashmalari mulkini, davlat mulkini erkin rivojlantirish va himoya qilishni ta'minlaydi.

Respublikalar o'z hududidagi yerlarning, uning er osti boyliklarining va boshqa tabiiy boyliklarning, shuningdek davlat mulkining egalari, SSSR vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan qismi bundan mustasno.

Erga, uning yer osti boyliklariga va boshqa tabiiy resurslarga egalik munosabatlarini respublikalarning qonun hujjatlari bilan tartibga solish Ittifoq vakolatlarini amalga oshirishga to'sqinlik qilmasligi kerak.

8-modda. Soliqlar va yig'imlar

Respublikalar o'z byudjetlarini mustaqil ravishda belgilaydilar, respublika soliqlari va yig'imlarini belgilaydilar.

SSSR vakolatlarini amalga oshirish uchun ittifoq soliqlari va yig'imlari belgilanadi, umumittifoq dasturlarini amalga oshirish uchun respublikalar bilan birgalikda ulushli badallar belgilanadi.

9-modda. Qonunlar

Respublikalar hududida respublika qonunchiligi barcha masalalarda ustunlikka ega, Ittifoqning yurisdiktsiyasiga kiritilganlar bundan mustasno.

SSSRning o'z vakolatlari masalalari bo'yicha qabul qilingan qonunlari ustunlikka ega va barcha respublikalar hududida majburiydir.

Ittifoqning ittifoq va respublikalarning birgalikdagi yurisdiktsiyasiga tegishli masalalar bo'yicha qonunlari, agar ushbu qonunlar manfaatlariga daxldor bo'lgan respublika e'tiroz bildirmasa, kuchga kiradi.

SSSR Konstitutsiyasi va qonunlari, respublikalarning konstitutsiyalari va qonunlari ushbu Shartnoma qoidalariga hamda SSSR va respublikalarning xalqaro majburiyatlariga zid kelmasligi kerak.

Respublika, agar u Konstitutsiyaga zid bo'lsa va Ittifoq vakolatlari doirasidan tashqariga chiqsa, SSSR qonuni ustidan shikoyat qilish huquqiga ega. Ittifoq respublikalarning qonun hujjatlari ushbu Shartnomani, SSSR Konstitutsiyasini va qonunlarini buzsa, ularga e'tiroz bildirishga haqli. Ikkala holatda ham nizolar yarashuv tartibida hal qilinadi yoki SSSR Konstitutsiyaviy sudiga yuboriladi.

III. HOKIMIYAT VA BOSHQARUV

Hokimiyat va boshqaruv organlarining tuzilishi 10-modda

Ittifoqdagi hokimiyat va boshqaruv organlari respublikalarning keng vakilligi asosida tuziladi va ushbu Shartnoma qoidalariga qat’iy muvofiq ravishda faoliyat yuritadi.

11-modda. SSSR Oliy Soveti.

Ittifoqning qonun chiqaruvchi hokimiyatini SSSR Oliy Kengashi amalga oshiradi.

SSSR Oliy Kengashi ikki palatadan iborat: Ittifoq Kengashi va Millatlar Kengashi. Ittifoq Kengashi butun mamlakat aholisi tomonidan saylanadi saylov okruglari saylovchilarning teng soni bilan. Millatlar kengashi kelishilgan normalarga muvofiq respublikalarning oliy vakillik organlari va milliy-hududiy tuzilmalar hokimiyat organlari delegatsiyalaridan tuziladi.

SSSRda yashovchi barcha xalqlarning Millatlar Kengashida vakilligi kafolatlanadi.

12-modda. SSSR Prezidenti

SSSR Prezidenti oliy ma'muriy va ijro etuvchi hokimiyatga ega bo'lgan ittifoq davlatining rahbaridir.

SSSR Prezidenti Ittifoq shartnomasi, SSSR Konstitutsiyasi va qonunlariga rioya etilishining kafolati bo'lib chiqadi; SSSR Qurolli Kuchlari Oliy Bosh Qo'mondoni; bilan munosabatlarda Ittifoqni ifodalaydi xorijiy davlatlar, SSSR xalqaro majburiyatlarining bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi.

Prezident SSSR fuqarolari tomonidan butun ittifoq boʻyicha va koʻpchilik respublikalarda koʻpchilik ovoz bilan saylanadi. 13-modda. SSSR vitse-prezidenti SSSR vitse-prezidenti SSSR Prezidenti bilan birga saylanadi. SSSR Vitse-Prezidenti o'zining ayrim funktsiyalarini SSSR Prezidentining ruxsati bilan bajaradi va SSSR Prezidenti bo'lmaganda va o'z vazifalarini bajarish imkoni bo'lmagan taqdirda uni almashtiradi.

14-modda. Federatsiya Kengashi

Federatsiya Kengashi SSSR Prezidenti boshchiligida Ittifoqning ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilash, shuningdek, SSSR vitse-prezidenti, respublikalar prezidentlari (davlat rahbarlari)dan iborat tarkibda tuziladi. respublikalarning harakatlarini muvofiqlashtiradi.

Federatsiya Kengashi Ittifoq va respublikalarning davlat hokimiyati va boshqaruvi oliy organlari faoliyatini muvofiqlashtiradi va muvofiqlashtiradi, Ittifoq shartnomasiga rioya etilishini nazorat qiladi, Sovet davlatining milliy siyosatini amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni belgilaydi, respublikalarning ishtirokini ta'minlaydi. umumittifoq ahamiyatiga ega bo'lgan masalalarni hal etish, nizolarni hal qilish va millatlararo munosabatlardagi nizoli vaziyatlarni hal qilish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqadi.

15-modda. SSSR Vazirlar Mahkamasi SSSR Vazirlar Mahkamasi SSSR Prezidenti tomonidan SSSR Oliy Kengashi bilan kelishilgan holda Bosh vazir, Bosh vazirning urinbosarlari, SSSR vazirlari, SSSR Vazirlar Mahkamasi, SSSR Oliy Kengashi bilan kelishilgan holda tuziladi. boshqalarning boshlari davlat organlari SSSR.

SSSR Vazirlar Mahkamasining tarkibi ittifoq respublikalarining hukumat rahbarlaridan iborat.

SSSR Vazirlar Mahkamasi SSSR Prezidentiga bo'ysunadi va SSSR Oliy Kengashi oldida mas'uldir.

Muammolarni kelishilgan holda hal qilish uchun hukumat nazorati ostida SSSR vazirliklari va idoralarida kollegiyalar tuziladi, ular tarkibiga lavozimlari boʻyicha respublikalarning tegishli vazirlik va idoralari rahbarlari kiradi.

16-modda. SSSR Konstitutsiyaviy sudi SSSR Konstitutsiyaviy sudi SSSR va respublikalar qonunlarining Ittifoq shartnomasi va SSSR Konstitutsiyasiga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi, respublikalar, ittifoq va respublika o'rtasidagi nizolarni hal qiladi, agar ular kelishmovchiliklar yarashuv tartib-taomillari orqali hal etilmagan.

17-modda Federal sudlar

Ittifoq sudlari - SSSR Oliy sudi, SSSR Xo'jalik sudi, SSSR Qurolli Kuchlaridagi sudlar.

SSSR Oliy sudi Ittifoqdagi sud hokimiyatining oliy organi hisoblanadi. Respublikalarning oliy sud organlarining raislari lavozimi boʻyicha SSSR Oliy sudining aʼzolari hisoblanadilar.

18-modda. Federal prokuratura

SSSR qonun hujjatlarining ijrosi ustidan nazoratni SSSR Bosh prokurori boshchiligidagi Ittifoq prokuraturasi amalga oshiradi.

19-modda. Ittifoqning davlat tili Shartnoma ishtirokchilari SSSR davlat tilini millatlararo muloqot vositasiga aylangan rus tili deb tan oladilar.

20-modda. Ittifoqning poytaxti SSSR poytaxti Moskva shahridir.

21-modda. Ittifoqning davlat ramzlari SSSRning o'z gerbi, bayrog'i va madhiyasi mavjud.

22-modda. Ittifoq shartnomasining kuchga kirishi Ittifoq shartnomasi imzolangan paytdan boshlab kuchga kiradi. Uni imzolagan respublikalar uchun 1922 yilgi SSSRni tashkil etish toʻgʻrisidagi shartnoma oʻsha kundan boshlab oʻz kuchini yoʻqotgan deb hisoblanadi.

23-modda. Ittifoq shartnomasiga o'zgartirishlar Ittifoq shartnomasi yoki uning alohida qoidalari faqat SSSRga a'zo barcha davlatlarning roziligi bilan bekor qilinishi, o'zgartirilishi yoki to'ldirilishi mumkin.

1991 yil 20 avgustga rejalashtirilgan yangi Ittifoq shartnomasining imzolanishi konservatorlarni qat'iy choralar ko'rishga undadi, chunki kelishuv KPSS yuqori qismini real hokimiyat, lavozim va imtiyozlardan mahrum qildi. M.Gorbachyov va B.Yeltsin va Qozogʻiston Prezidenti N.Nazarboyev oʻrtasida KGB raisi V.Kryuchkovga maʼlum boʻlgan maxfiy kelishuvga koʻra, shartnoma imzolangandan soʻng M.

SSSR Bosh vaziri V. Pavlovni N. Nazarboyev bilan almashtirdi. Xuddi shunday taqdir mudofaa vaziri Kryuchkovning o‘zi va boshqa bir qator yuqori martabali amaldorlarni ham kutayotgan edi.

Voqealarning rivojlanishining yana bir bevosita sababi farmon edi Rossiya prezidenti 1991 yil 20 iyuldagi RSFSRda KPSS monopoliyasiga kuchli zarba bergan davlat muassasalarini tark etish to'g'risida. Mahalliy miqyosda partiya nomenklaturasi hududiy tuzilmalardan siqib chiqarilib, ularning o‘rniga yangilari tashkil etila boshlandi.

SSSR Prezidenti M.S. yo'qligida yangi ittifoq shartnomasini imzolash arafasida. O'sha paytda Forosda ta'tilda bo'lgan Gorbachev 19 avgust kuni ertalab televidenie va radio tashkil etilganligini e'lon qildi. Davlat qo'mitasi Favqulodda holat to'g'risida (GKChP), uning tarkibiga vitse-prezident Yanaev, Bosh vazir Pavlov, KGB raisi Kryuchkov va boshqa bir qator yuqori lavozimli amaldorlar kirdi. Davlat Favqulodda vaziyatlar qo‘mitasi mamlakatda tartib o‘rnatish va Ittifoq parchalanishining oldini olish niyatida ekanligini ma’lum qildi. Mamlakatda favqulodda holat e'lon qilindi, demokratik gazetalar yopildi, senzura kuchaytirildi.

Favqulodda holat joriy etish orqali "gekachepistlar" mamlakatni qaytarishga umid qilishdi: glasnost, ko'p partiyaviy tizim va tijorat tuzilmalarini yo'q qilish. Favqulodda vaziyatlar davlat qo‘mitasi o‘zining “Sovet xalqiga” murojaatida o‘zini demokratiya va islohotlarning chinakam himoyachisi deb e’lon qildi, saxovatpeshalik bilan va’da berdi. eng qisqa vaqt Sovet jamiyatining barcha qatlamlariga - nafaqaxo'rlardan tadbirkorlarga yaxshilik qilish. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Shu kunlarning asosiy voqealari Moskvada bo'lib o'tdi. 19 avgust kuni poytaxtga tanklar va bronetransportyorlar olib kelindi, bu esa shaharning asosiy magistrallarini to'sib qo'ydi. Komendantlik soati e'lon qilindi. Biroq, bu harakatlar norozilik uyg'otdi. Pushistlar asosiy narsani noto'g'ri hisoblashdi - qayta qurish yillarida Sovet jamiyati juda o'zgardi. Erkinlik odamlar uchun eng oliy qadriyatga aylandi, nihoyat qo'rquv yo'qoldi. Mamlakat aholisining aksariyati inqirozdan chiqishning konstitutsiyaga zid usullarini qo'llab-quvvatlashdan bosh tortdi. 19 avgust kuni kechqurun o'n minglab moskvaliklar RSFSR Sovetlar uyiga shoshilishdi, shahar aholisiga er uchastkalarini berish va'da qilindi.

GKChP choralariga qarshilik ko'rsatishni B.N. Yeltsin va Rossiya rahbariyati. Ular o‘z tarafdorlarini parlament binosi oldida mitinglar va barrikadalar qurilishiga norozilik bildirish uchun uyushtirdilar. Moskvaga olib kelingan qo'shinlar xalqqa o'q uzishdan bosh tortdilar. Davlat Favqulodda Qo'mitasining amaldagi harakatsizligi sharoitida Yeltsin tarafdorlari vaziyatni tezda o'z foydasiga burishga muvaffaq bo'lishdi. 22 avgust kuni Favqulodda vaziyatlar davlat qo‘mitasi xodimlari hibsga olindi.

1991 yil 19-21 avgust voqealari tahlili shuni ko'rsatadiki, ularning natijasiga kuch omillari yoki tomonlar pozitsiyalarining huquqiy asosliligi emas, balki siyosiy vaziyatni his qilish, to'plash qobiliyati ta'sir ko'rsatdi. to'g'ri daqiqa va o'z tarafdorlari uchun to'g'ri joyga va dushmanni shunday sharoitga qo'yingki, hatto son va harbiy ustunlik ham unga g'alaba keltirmaydi.

Davlat Favqulodda vaziyatlar qo'mitasining asosiy maqsadlaridan biri Rossiya rahbariyatiga "bosim ko'rsatish", ularni muzokaralar stoliga o'tirishga majburlash va SSSRni saqlab qolish uchun maqbul bo'lgan kelajakdagi Ittifoq shartnomasi shartlarini shakllantirish edi. mamlakat inqirozdan chiqdi. Shu bilan birga, uning rahbarlari, bejiz emas, aholining ko'pchiligi M.S.ni rad etishiga ishonishdi. Gorbachev va Yeltsin uchun ommaviy barqaror siyosiy bazaning yo'qligi, shuningdek, uning nazorati ostida bo'lganlar, ittifoqchi rahbarlar, KGB, Ichki ishlar vazirligi va SSSR SA. Biroq ular axborot-siyosiy va tashkiliy “safarbarlik”, murosasiz pozitsiyasi, muxoliflarning “oxirigacha” borishga tayyorligi, shuningdek, aholining harbiy aralashuvni rad etishini yetarlicha baholamadilar.

Tbilisi, Boku va Vilnyus "sindromlari", armiya ekstremistlarga qarshi ishlatilgan, ammo "tinch aholiga" qarshi qurol olgani uchun kufrga uchraganida, uni Moskvadagi faol harakatlarga jalb qilishni qiyinlashtirdi va hatto amalda imkonsiz qildi. Ammo bu holatlarda Qurolli Kuchlardan foydalanishdan oldin katta provokatsiyalar sodir bo'lgan, poytaxtda esa hamma narsa "yuqori qarama-qarshilik" shaklida bo'lgan. GKChPda ruhiy bosimni ta'minlash uchun armiyani jalb qilishni taklif qilganlarning pozitsiyasi g'alaba qozondi. Marshal D.T. Yazovning so'zlariga ko'ra, u armiyaga passiv bosqinchi kuch rolini berishini qat'iy shart qilib qo'ygan holda qo'mitaga kirishga rozi bo'ldi. Istaksizlik kuch tuzilmalari(Armiya, KGB, Ichki ishlar vazirligi) siyosiy "to'qnashuvlarda" ishtirok etishi, bir qator yuqori martabali harbiy xizmatchilar tomonidan Favqulodda vaziyatlar qo'mitasini faol ravishda rad etishi 19 avgustda boshlangan qarama-qarshilik natijalarini ko'p jihatdan oldindan belgilab berdi.

20-avgustdan 21-avgustga oʻtar kechasi siyosiy vaziyat rivojiga jiddiy taʼsir koʻrsatishi kerak boʻlgan voqea sodir boʻldi. G‘alati sharoitda Oq uyning “himoyachilari” orasidan uch nafar yigit halok bo‘ldi.

Ushbu voqealarning keyingi tergovi shuni ko'rsatdiki, sodir bo'lgan voqea, aksincha, tasodif emas, balki qasddan qilingan provokatsiya natijasidir. Shunga qaramay, Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasiga bo'ysunuvchi harbiylar tomonidan "tinch aholi" ning qon to'kishi haqiqati Rossiya rahbariyatiga to'liq miqyosli hujumni boshlashga imkon beradigan qo'mitaning allaqachon beqaror tarafdorlarining tebranishlari tugashini oldindan belgilab bergan so'nggi tomchi bo'ldi. o'z raqiblariga qarshi siyosiy hujum va to'liq va so'zsiz g'alaba qozonish.

21 avgust kuni ertalab SSSR Mudofaa vazirligi kollegiyasi qo'shinlarni Moskvadan olib chiqib ketish va yuqori tayyorgarlikni bekor qilishga chaqirdi.

Avgust voqealari va Rossiya rahbariyatining g'alabasi mamlakatdagi siyosiy jarayonlar rivojlanishining keskin tezlashishiga va kuchlar muvozanatining o'zgarishiga yordam berdi. To'ntarishda o'zining oliy organlari a'zolarining ishtiroki bilan o'zini-o'zi murosaga keltirgan Kommunistik partiya taqiqlandi. Sovet Prezidenti Gorbachev asosan dekorativ rol o'ynay boshladi. Davlat toʻntarishiga urinishdan keyin respublikalarning aksariyati Ittifoq shartnomasini imzolashdan bosh tortdi. Kun tartibida SSSRning keyingi mavjudligi masalasi bor edi.

Obro'sizlangan markazdan qutulish uchun 1991 yil dekabr oyida Rossiya, Ukraina va Belorussiya rahbarlari Minskda uchrashib, 1922 yilgi Ittifoq shartnomasini bekor qilishlarini va Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligini (MDH) yaratish niyatlarini e'lon qilishdi. U 11 ta sobiq ittifoq respublikalarini (Gruziya va Boltiqboʻyi davlatlaridan tashqari) birlashtirdi.

2. SSSRning parchalanishi va “suverenitetlar paradi”

parchalanish siyosiy parad suvereniteti

Avgust inqirozidan so'ng, rahbarlar tomonidan qabul qilingan qarorlar SSSR Konstitutsiyasi va qonunlari bilan emas, balki kuchlarning haqiqiy muvozanati va boshqacha tushunilgan "siyosiy maqsadga muvofiqlik" bilan belgilanadigan vaziyat yuzaga keldi. Respublika hokimiyati allaqachon Ittifoq markaziga qaramay harakat qilardi. GKChPning nutqi jiddiy integratsiya takliflarini rad etish uchun qulay bahona bo'ldi. Avgust oyining oxiridan boshlab ittifoqchi siyosiy va davlat tuzilmalarining parchalanishi tobora ortib borayotgan sur'atlarda boshlandi.Shu asosda, ba'zi tarixchilarning fikricha, haqiqatda Sovet Ittifoqi avgust oyidan keyin darhol "o'lgan", oxirigacha rasmiy ravishda mavjud bo'lgan. yilning.

1991 yil 18 avgust kuni ertalab SSSRning ko'plab shaharlaridagi kiosklarda "Moskva yangiliklari" haftaligining navbatdagi soni sotuvga chiqdi, unda suveren davlatlar ittifoqi to'g'risidagi shartnoma loyihasi e'lon qilindi, uning imzolanishi rejalashtirilgan edi. 20 avgust.

Xuddi shu sonda "Bu Saxarov orzu qilganmi?" va SSSR Davlat banki raisi V. Gerashchenkoning Federatsiya Kengashi va respublikalar Oliy Kengashlariga murojaati "Davlat banki ogohlantiradi: rubl xavf ostida".

Shartnoma matnini kutgan holda, MN tahririyati shunday xabar berdi:

“Nashr etilgan hujjat hozircha sir saqlanmoqda.

Shunga qaramay, Novo-Ogarev muzokaralari ishtirokchilari o'rtasida dastlabki kelishuvga erishilgani va bir necha kundan keyin - 20 avgustda birinchi respublikalar uni imzolashlari e'lon qilindi. Shartnomani nashr etishda "Moskva yangiliklari" asosiy narsadan kelib chiqadi: millionlab odamlarning taqdirini belgilovchi hujjatni jamoatchilik muhokamasi imkon qadar tezroq boshlanishi kerak. Biz o'quvchilarimizga 1991 yil 23 iyulda kelishilgan Ittifoq shartnomasini taklif qilamiz ".

SUVEREN DAVLATLAR ITTIFOQI HAQIDA SHARTNOMA

Ushbu Shartnomani imzolagan davlatlar o'zlari tomonidan e'lon qilingan Davlat suvereniteti to'g'risidagi deklaratsiyalardan kelib chiqqan holda va xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash huquqini tan olgan holda; 1991 yil 17 martda o'tkazilgan referendumda o'z xalqlarining tarixiy taqdirlarining yaqinligini hisobga olib, Ittifoqni saqlab qolish va yangilash bo'yicha ularning xohish-irodasini ro'yobga chiqarish; do‘stlik va hamjihatlikda yashashga intilish, teng huquqli hamkorlikni ta’minlash; har bir shaxsning har tomonlama rivojlanishi, uning huquq va erkinliklarining ishonchli kafolatlari uchun shart-sharoitlar yaratishga intilish; xalqlarning moddiy farovonligi va ma’naviy rivojlanishi, milliy madaniyatlarning o‘zaro boyib borishi, umumiy xavfsizlikni ta’minlash haqida g‘amxo‘rlik qilish; O‘tmishdan saboq olib, mamlakat va butun dunyo hayotidagi o‘zgarishlarni hisobga olib, biz Ittifoqdagi munosabatlarimizni yangi asosda qurishga qaror qildik va quyidagilarga kelishib oldik.

I
ASOSIY PRINSİPLAR

Birinchidan. Har bir respublika - Shartnoma ishtirokchisi - suveren davlat. Sovet Suveren Respublikalari Ittifoqi (SSSR) - teng huquqli respublikalarning birlashishi natijasida tuzilgan suveren federal demokratik davlat va Shartnoma ishtirokchilari ixtiyoriy ravishda unga berilgan vakolatlar doirasida davlat hokimiyatini amalga oshiradi.

Ikkinchi. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar o'z hududida yashovchi barcha xalqlarga teng siyosiy huquqlar va ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy rivojlanish imkoniyatlarini kafolatlab, o'z rivojlanishining barcha masalalarini mustaqil ravishda hal qilish huquqini saqlab qoladilar. Shartnoma ishtirokchilari umuminsoniy va milliy qadriyatlar uyg‘unligidan kelib chiqadi, irqchilik, shovinizm, millatchilik, xalqlar huquqlarini cheklashga qaratilgan har qanday urinishlarga qat’iy qarshi chiqadi.

Uchinchi. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar BMTning Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi va xalqaro huquqning umume'tirof etilgan boshqa me'yorlariga muvofiq inson huquqlarining ustuvorligini eng muhim tamoyil deb biladilar. Barcha fuqarolarga o‘z ona tilini o‘rganish va undan foydalanish imkoniyati, axborotdan to‘siqlarsiz foydalanishi, diniy e’tiqod erkinligi, boshqa siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy, shaxsiy huquq va erkinliklari kafolatlanadi.

To'rtinchi. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar fuqarolik jamiyatini shakllantirishda xalq va har bir shaxs erkinligi va farovonligining eng muhim shartini ko'radi. Ular mulkchilik shakllari va xo'jalik yuritish usullarini erkin tanlash, umumittifoq bozorini rivojlantirish, ijtimoiy adolat va xavfsizlik tamoyillarini amalga oshirish asosida odamlarning ehtiyojlarini qondirishga intiladi.

Beshinchi. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar barcha to'liqlikka ega siyosiy kuch, ularning milliy-davlat va maʼmuriy-hududiy tuzilishini, hokimiyat va boshqaruv tizimini mustaqil belgilaydi. Ular o'z vakolatlarining bir qismini o'zlari a'zo bo'lgan Shartnomaning boshqa ishtirokchi-davlatlariga topshirishlari mumkin.

Shartnoma ishtirokchilari xalq vakilligi va xalqlar xohish-irodasini bevosita ifoda etishga asoslangan demokratiyaning umumiy fundamental tamoyilini tan oladilar, totalitarizm va o‘zboshimchalik tendensiyalariga qarshi kafolat bo‘ladigan huquqiy davlat yaratishga intiladilar.

Oltinchi. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar milliy an'analarni asrab-avaylash va rivojlantirish, ta'lim, sog'liqni saqlash, fan va madaniyatni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni eng muhim vazifalardan biri deb biladilar. Ular Ittifoq va butun dunyo xalqlarining insonparvarlik ma'naviy qadriyatlari va yutuqlarini jadal almashish va o'zaro boyitishga yordam beradi.

Ettinchi. Sovet Suveren Respublikalari Ittifoqi xalqaro munosabatlarda shunday ishlaydi suveren davlat, xalqaro huquq sub'ekti - Sovet Ittifoqining vorisi Sotsialistik respublikalar... Uning xalqaro maydondagi asosiy maqsadlari mustahkam tinchlik, qurolsizlanish, yadro va boshqa ommaviy qirgʻin qurollarini yoʻq qilish, insoniyatning global muammolarini hal etishda davlatlarning hamkorligi va xalqlarning birdamligidir.

Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar xalqaro hamjamiyatning to'liq a'zolaridir. Ular ittifoqchi davlatlarning har birining manfaatlariga va ularning umumiy manfaatlariga zarar etkazmagan holda xorijiy davlatlar bilan bevosita diplomatik, konsullik munosabatlari va savdo aloqalari o‘rnatish, ular bilan vakolatli vakolatxonalar almashish, xalqaro shartnomalar tuzish va xalqaro tashkilotlar faoliyatida ishtirok etish huquqiga ega. manfaatlar, Ittifoqning xalqaro majburiyatlarini buzmagan holda.

II
UNION QURILMA

1-modda. Ittifoqqa a'zolik

Davlatlarning Ittifoqqa a'zoligi ixtiyoriydir. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar unga bevosita yoki boshqa davlatlar tarkibiga kiradi. Bu ularning huquqlariga putur etkazmaydi va ularni Shartnoma bo'yicha majburiyatlaridan ozod qilmaydi. Ularning barchasi teng huquq va teng mas'uliyatga ega. Biri ikkinchisining bir qismi bo'lgan davlatlar o'rtasidagi munosabatlar ular o'rtasidagi shartnomalar, u tegishli bo'lgan davlatning Konstitutsiyasi va SSSR Konstitutsiyasi bilan tartibga solinadi. RSFSRda - federal yoki boshqa shartnoma, SSSR Konstitutsiyasi. Ittifoq Shartnomani tan olgan boshqa demokratik davlatlar qo'shilishlari uchun ochiq. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar Shartnoma ishtirokchilari tomonidan belgilangan va Ittifoqning Konstitutsiyasi va qonunlarida mustahkamlangan tartibda undan erkin chiqish huquqini saqlab qoladilar.

2-modda. Ittifoqning fuqaroligi

Ittifoqqa a’zo bo‘lgan davlat fuqarosi ayni vaqtda Ittifoq fuqarosi hisoblanadi. SSSR fuqarolari Konstitutsiya, qonunlar va Ittifoqning xalqaro shartnomalarida mustahkamlangan teng huquq, erkinlik va majburiyatlarga ega.

3-modda. Ittifoq hududi Ittifoq hududi uni tashkil etuvchi barcha davlatlar hududidan iborat. Shartnoma ishtirokchilari shartnomani imzolash vaqtida ular o'rtasida mavjud bo'lgan chegaralarni tan oladilar. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar o'rtasidagi chegaralar faqat ular o'rtasidagi kelishuvga binoan o'zgartirilishi mumkin, bu esa Shartnomaning boshqa ishtirokchilarining manfaatlarini buzmaydi.

4-modda. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar o'rtasidagi munosabatlar

Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar o'rtasidagi munosabatlar ushbu Shartnoma, SSSR Konstitutsiyasi, ularga zid bo'lmagan shartnomalar va bitimlar bilan tartibga solinadi. Shartnoma ishtirokchilari Ittifoq doirasida o'z munosabatlarini tenglik, suverenitetni hurmat qilish, hududiy yaxlitlik, ichki ishlarga aralashmaslik, nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish, hamkorlik, o'zaro yordam va shartnoma bo'yicha majburiyatlarni vijdonan bajarish asosida quradilar. Ittifoq shartnomasi va respublikalararo shartnomalar. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar: o'zaro munosabatlarda kuch ishlatish va kuch ishlatish bilan tahdid qilmaslik; bir-birining hududiy yaxlitligiga tajovuz qilmaslik; Ittifoq maqsadlariga zid bo'lgan yoki ta'sischi davlatlarga qarshi qaratilgan bitimlarni tuzmaslik. SSSR Mudofaa vazirligi qo'shinlarini mamlakat ichida qo'llashga yo'l qo'yilmaydi, ularning alohida hollarda favqulodda xalq xo'jaligi muammolarini hal qilishda, tabiiy ofatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etishda ishtirok etishlari bundan mustasno. ekologik ofatlar, shuningdek, favqulodda holat to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan holatlar.

SSSRning yurisdiktsiya doirasi 5-modda

Shartnoma ishtirokchilari SSSRga quyidagi vakolatlarni beradilar:

Ittifoq va uning sub'ektlarining suvereniteti va hududiy yaxlitligini himoya qilish; urush e'lon qilish va tinchlik o'rnatish; Qurolli Kuchlar, chegara, maxsus (davlat kommunikatsiyalari, muhandislik va boshqa), ichki, temir yo'l qo'shinlarining mudofaasini va rahbariyatini ta'minlash; qurol va harbiy texnikani ishlab chiqish va ishlab chiqarishni tashkil etish.

Ittifoqning davlat xavfsizligini ta'minlash; rejimini o'rnatish va davlat chegarasini muhofaza qilish, iqtisodiy "zona, dengiz va havo maydoni ittifoq; respublikalar xavfsizlik organlari faoliyatini * boshqarish va muvofiqlashtirish.

* Oʻrtoq Kryuchkov V.A.ning taklifi respublikalar rahbariyati bilan kelishilgan.

Ittifoqning tashqi siyosatini amalga oshirish va respublikalarning tashqi siyosiy faoliyatini muvofiqlashtirish; Ittifoqning xorijiy davlatlar bilan munosabatlarda vakilligi va xalqaro tashkilotlar; Ittifoqning xalqaro shartnomalarini tuzish.

Ittifoqning tashqi iqtisodiy faoliyatini amalga oshirish va respublikalarning tashqi iqtisodiy faoliyatini muvofiqlashtirish; xalqaro iqtisodiy va moliyaviy tashkilotlarda Ittifoqning vakilligi, Ittifoqning tashqi iqtisodiy shartnomalarini tuzish.

Ittifoq byudjetini tasdiqlash va ijro etish, pul emissiyasini amalga oshirish; ittifoqning oltin zahiralarini, olmos va valyuta fondlarini saqlash; kosmik tadqiqotlarni boshqarish; havo harakatini boshqarish, umumittifoq aloqa va axborot tizimlari, geodeziya va kartografiya, metrologiya, standartlashtirish, meteorologiya; yadro energiyasini boshqarish.

Ittifoq Ustavini qabul qilish, unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish; ittifoq vakolatlari doirasida qonunlar qabul qilish va respublikalar bilan kelishilgan masalalar yuzasidan qonunchilik asoslarini belgilash; oliy konstitutsiyaviy nazorat.

Federal huquqni muhofaza qilish organlarining faoliyatini boshqarish va ittifoq va respublikalarning huquqni muhofaza qilish organlarining jinoyatchilikka qarshi kurashdagi faoliyatini muvofiqlashtirish.

Ittifoq va respublikalarning birgalikdagi yurisdiktsiya sohasi 6-modda

Ittifoq va respublikalarning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari birgalikda quyidagi vakolatlarni amalga oshiradilar:

Ushbu Shartnoma va SSSR Konstitutsiyasi asosida Ittifoqning konstitutsiyaviy tuzumini himoya qilish; SSSR fuqarolarining huquq va erkinliklarini ta'minlash.

Ta'rif harbiy siyosat Ittifoq, mudofaani tashkil etish va ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish; muddatli harbiy xizmatni o‘tashning yagona tartibini belgilash; chegara zonasi rejimini o'rnatish; qo'shinlar faoliyati va respublikalar hududida harbiy ob'ektlarni joylashtirish bilan bog'liq masalalarni hal qilish; xalq xo'jaligining safarbarlik tayyorgarligini tashkil etish; mudofaa korxonalarini boshqarish.

Ittifoqning davlat xavfsizligi strategiyasini belgilash va respublikalarning davlat xavfsizligini ta'minlash; Shartnomaning tegishli ishtirokchisining roziligi bilan Ittifoqning Davlat chegarasini o'zgartirish; davlat sirlarini himoya qilish; strategik resurslar va Ittifoqdan tashqariga eksport qilinishi mumkin bo'lmagan mahsulotlar ro'yxatini belgilash "ta'sis umumiy tamoyillar va ekologik xavfsizlik sohasidagi standartlar; parchalanuvchi va radioaktiv materiallarni qabul qilish, saqlash va ulardan foydalanish tartibini belgilash.

SSSR tashqi siyosati kursini belgilash va uning amalga oshirilishini nazorat qilish; SSSR fuqarolarining huquq va manfaatlarini, xalqaro munosabatlarda respublikalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish; tashqi iqtisodiy faoliyat asoslarini o'rnatish; bo'yicha shartnomalar tuzish xalqaro kreditlar va kreditlar, Ittifoqning tashqi davlat qarzini tartibga solish; yagona bojxona ishi; xavfsizlik va oqilona foydalanish iqtisodiy zona va Ittifoqning kontinental shelfining tabiiy resurslari.

Ittifoqni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasini belgilash va umumittifoq bozorini shakllantirish uchun shart-sharoitlar yaratish; yagona valyutaga asoslangan yagona moliya, kredit, pul, soliq, sug'urta va narx siyosatini amalga oshirish; ittifoqning oltin zaxirasi, olmos va valyuta fondlarini yaratish va ulardan foydalanish; umumittifoq dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish; ittifoq byudjetining ijrosini va kelishilgan pul emissiyasini nazorat qilish; hududlarni rivojlantirish va tabiiy ofatlar va falokatlar oqibatlarini bartaraf etish bo‘yicha Butunittifoq fondlarini yaratish; strategik zaxiralarni yaratish; yagona umumittifoq statistikasini yuritish.

yoqilg'i-energetika resurslari, mamlakat energetika tizimini, magistral gaz va neft quvurlarini, umumittifoq temir yo'l, havo va dengiz transportini boshqarish sohasida yagona siyosat va muvozanatni ishlab chiqish; tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish, veterinariya, epizootiya va o‘simliklar karantini asoslarini o‘rnatish; respublikalararo ahamiyatga ega suv xo'jaligi va resurslari sohasidagi harakatlarni muvofiqlashtirish.

bandlik, migratsiya, mehnat sharoitlari, mehnatga haq to'lash va himoya qilish, ijtimoiy ta'minot va sug'urta bo'yicha ijtimoiy siyosat asoslarini belgilash; xalq ta'limi, Sog'liqni saqlash, jismoniy madaniyat va sport; pensiya ta'minoti asoslarini o'rnatish va boshqa ijtimoiy kafolatlarni saqlash, shu jumladan fuqarolar bir respublikadan ikkinchisiga ko'chib o'tishda; daromadlarni indeksatsiya qilishning yagona tartibini va kafolatlangan yashash minimumini belgilash.

fundamental ilmiy tadqiqotlarni tashkil etish va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish, ilmiy-pedagogik kadrlarni tayyorlash va attestatsiyadan o‘tkazishning umumiy tamoyillari va mezonlarini belgilash; dori vositalari va texnikasidan foydalanishning umumiy tartibini belgilash; milliy madaniyatlarning rivojlanishi va o‘zaro boyishiga ko‘maklashish; kichik xalqlarning asl yashash joyini saqlash, ularning iqtisodiy va madaniy rivojlanishi uchun sharoit yaratish.

Ittifoq Konstitutsiyasi va qonunlariga, Prezident farmonlariga, Ittifoq vakolatlari doirasida qabul qilingan qarorlarga rioya etilishini nazorat qilish; umumittifoq kriminalistik hisob va axborot tizimini yaratish; bir qancha respublikalar hududida sodir etilgan jinoyatlarga qarshi kurashni tashkil etish; axloq tuzatish muassasalarini tashkil etishning yagona rejimini belgilash.

Ittifoq davlat organlarining vakolatlarini hamda ittifoq va respublikalarning davlat organlarining birgalikdagi vakolatlarini amalga oshirish tartibi 7-modda.

Birgalikda vakolatga kiradigan masalalar Ittifoq va uni tashkil etuvchi davlatlar hokimiyat va boshqaruvi organlari tomonidan muvofiqlashtirish, maxsus kelishuvlar, ittifoq va respublikalarning qonun hujjatlari asoslarini va tegishli respublika qonunlarini qabul qilish yo'li bilan hal qilinadi. Birlashma organlarining vakolatiga kiradigan masalalar bevosita ular tomonidan hal qilinadi.

5 va 6-moddalarda bevosita Ittifoq hokimiyati va boshqaruvi organlarining mutlaq yurisdiktsiyasiga yoki ittifoq va respublika organlarining birgalikdagi vakolat doirasiga taalluqli bo‘lmagan vakolatlar respublikalarning yurisdiktsiyasida qoladi va ular tomonidan mustaqil yoki asosda amalga oshiriladi. ular o'rtasidagi ikki tomonlama va ko'p tomonlama shartnomalar. Shartnoma imzolangandan so'ng Ittifoq va respublikalarning boshqaruv organlarining vakolatlariga tegishli o'zgartirishlar kiritiladi.

Shartnoma ishtirokchilari umumittifoq bozorining rivojlanishi bilan iqtisodiyotni bevosita davlat boshqaruvi doirasi torayib borayotganidan kelib chiqadi. Boshqaruv organlarining vakolatlari hajmini zaruriy qayta taqsimlash yoki o'zgartirish Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlarning roziligi bilan amalga oshiriladi.

Ittifoq organlarining vakolatlarini amalga oshirish yoki ittifoq va respublikalar organlarining birgalikdagi vakolatlari sohasidagi huquqlarni amalga oshirish va majburiyatlarni bajarish bilan bog'liq nizolar kelishuv tartib-qoidalari orqali hal qilinadi. Agar kelishuvga erishilmasa, nizolar Ittifoqning Konstitutsiyaviy sudiga topshiriladi.

Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar Ittifoq organlarining vakolatlarini birgalikda tuzish orqali, shuningdek, qarorlarni kelishish va ularni amalga oshirishning maxsus tartiblarini amalga oshirishda ishtirok etadilar;

Har bir respublika Ittifoq bilan shartnoma tuzib, unga o'zining alohida vakolatlarini amalga oshirishni qo'shimcha ravishda berishi mumkin, Ittifoq esa barcha respublikalarning roziligi bilan ularning bir yoki bir nechtasiga o'z vakolatlarini amalga oshirishni o'tkazishi mumkin. hudud.

8-modda. Mulk Ittifoq va uni tashkil etuvchi davlatlar erkin rivojlanishini, barcha mulk shakllarini himoya qilishni ta’minlaydi va “korxonalar va xo‘jalik tashkilotlarining yagona umumittifoq bozori doirasida faoliyat ko‘rsatishi uchun sharoit yaratadi. Yer, uning yer osti boyliklari, suvlar, boshqa tabiiy resurslar, o'simliklar va hayvonot dunyosi respublikalarning mulki va ularning xalqlarining ajralmas mulki hisoblanadi. Ularga egalik qilish, foydalanish va ularni tasarruf etish (egalik qilish) tartibi respublikalarning qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Bir necha respublikalar hududida joylashgan resurslarga nisbatan mulk huquqi Ittifoq qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar unga Ittifoqning hokimiyat va boshqaruv organlariga yuklangan vakolatlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan davlat mulki ob'ektlarini beradilar. Ittifoqqa tegishli mulkdan foydalaniladi umumiy manfaatlar uni tashkil etuvchi davlatlar, shu jumladan, orqada qolgan hududlarni jadal rivojlantirish manfaatlaridan kelib chiqib. Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar ushbu Shartnoma tuzilgan paytda mavjud bo'lgan Ittifoqning oltin zaxiralari, olmos va pul fondlarida o'z ulushlariga ega bo'lish huquqiga ega. Ularning xazinalarni keyinchalik to'plash va ulardan foydalanishdagi ishtiroki maxsus kelishuvlar bilan belgilanadi.

9-modda. Ittifoq soliqlari va yig'imlari

Ittifoq byudjetining Ittifoqqa berilgan vakolatlarni amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlarini moliyalashtirish uchun Ittifoq tomonidan taqdim etilgan xarajatlar moddalaridan kelib chiqib, respublikalar bilan kelishilgan holda belgilanadigan qat'iy belgilangan foiz stavkalarida yagona Ittifoq soliqlari va yig'imlari belgilanadi. Ittifoq byudjeti xarajatlari ustidan nazoratni Shartnoma ishtirokchilari amalga oshiradilar. Butunittifoq dasturlari manfaatdor respublikalarning ulushli badallari va ittifoq byudjeti hisobidan moliyalashtiriladi. Umumittifoq dasturlarining ko‘lami va maqsadi ittifoq va respublikalar o‘rtasidagi shartnomalar bilan ularning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ko‘rsatkichlarini hisobga olgan holda tartibga solinadi.

10-modda. Ittifoq Ustavi

Ittifoqning Konstitutsiyasi ushbu Shartnomaga asoslanadi va unga zid kelmasligi kerak.

11-modda. Qonunlar

Ittifoq qonunlari, Konstitutsiya va uni tashkil etuvchi davlatlarning qonunlari ushbu Shartnoma qoidalariga zid kelmasligi kerak. Ittifoqning o'z yurisdiktsiyasi masalalari bo'yicha qonunlari ustunlikka ega va respublikalar hududida majburiydir. Respublika qonunlari uning hududida barcha masalalarda ustunlikka ega, Ittifoqning yurisdiktsiyasiga kiritilganlar bundan mustasno. Respublika o‘z hududida Ittifoq qonunining amal qilishini to‘xtatib turish va agar u ushbu Shartnomani buzsa, Konstitutsiyaga yoki o‘z vakolatlari doirasida qabul qilingan respublika qonunlariga zid bo‘lsa, unga qarshi chiqishga haqli. Ittifoq, agar u ushbu Shartnomani buzsa, Ittifoqning Konstitutsiyasiga yoki o'z vakolatlari doirasida qabul qilingan qonunlariga zid bo'lsa, respublika qonunining amal qilishini to'xtatib turishga va protest bildirishga haqli. Nizolar Ittifoqning Konstitutsiyaviy sudiga yuboriladi, u bir oy ichida yakuniy qaror qabul qiladi.

III
ITTISODIYoTI ORGANLARI

12-modda. Ittifoq organlarini tashkil etish

Ittifoqning hokimiyat va boshqaruv organlari Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlar xalqlari va hukumatlarining o'z xohish-irodasini erkin ifoda etishi asosida tuziladi. Ular ushbu Shartnoma va Ittifoq Konstitutsiyasi qoidalariga qat'iy rioya qilgan holda faoliyat yuritadilar.

13-modda. SSSR Oliy Soveti

Ittifoqning qonun chiqaruvchi hokimiyatini SSSR Oliy Soveti amalga oshiradi, u ikki palatadan: Respublikalar Kengashi va Ittifoq Kengashidan iborat.

Respublikalar Kengashi respublikalarning oliy hokimiyat organlari tomonidan berilgan vakillardan iborat. Respublikalar va Respublikalar Kengashidagi milliy-hududiy tuzilmalar Shartnoma imzolangan paytdagi SSSR Oliy Kengashi Millatlar Kengashidagidan kam boʻlmagan oʻrinlarni saqlab qoladilar.

Ushbu palataning bevosita Ittifoq tarkibiga kiruvchi respublikadan saylangan barcha deputatlari masalalarni hal qilishda bitta umumiy ovozga ega. Vakillarni saylash tartibi va ularning kvotalari respublikalar o'rtasidagi maxsus kelishuv va SSSR saylov qonunchiligida belgilanadi.

Ittifoq Kengashi butun mamlakat aholisi tomonidan saylovchilar soni teng bo'lgan saylov okruglarida saylanadi. Shu bilan birga, Shartnomada ishtirok etuvchi barcha respublikalarning Ittifoq Kengashidagi vakilliklari kafolatlanadi.

Ittifoq Oliy Kengashining palatalari birgalikda SSSR Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritadilar; SSSR tarkibiga yangi davlatlarni qabul qilish; Ittifoqning ichki va tashqi siyosati asoslarini belgilaydi; ittifoq byudjetini va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlaydi; urush e'lon qilish va tinchlik o'rnatish; Ittifoq chegaralariga kiritilgan o‘zgartirishlarni tasdiqlaydi. ,.

Respublikalar Kengashi ittifoq organlarini tashkil etish va faoliyat yuritish tartibi to‘g‘risida qonunlar qabul qiladi; respublikalar o‘rtasidagi munosabatlar masalalarini ko‘rib chiqadi; SSSRning xalqaro shartnomalarini ratifikatsiya qiladi; SSSR Vazirlar Mahkamasini tayinlashga rozilik beradi.

Ittifoq Kengashi SSSR fuqarolarining huquq va erkinliklarini ta'minlash masalalarini ko'rib chiqadi va barcha masalalar bo'yicha qonunlar qabul qiladi, Respublikalar Kengashining vakolatiga kiruvchi masalalar bundan mustasno.

Ittifoq Kengashi tomonidan qabul qilingan qonunlar Respublikalar Kengashi tomonidan tasdiqlangandan keyin kuchga kiradi.

14-modda. Sovet Suveren Respublikalari Ittifoqi Prezidenti

Ittifoq Prezidenti Ittifoq davlatining rahbari bo'lib, oliy ijro etuvchi va ma'muriy hokimiyatga ega. Ittifoq Prezidenti Ittifoq shartnomasi, Konstitutsiya va Ittifoq qonunlariga rioya etilishining kafolati sifatida ishlaydi; Ittifoq Qurolli Kuchlarining bosh qo'mondoni; xorijiy davlatlar bilan munosabatlarda Ittifoqning vakili hisoblanadi; Ittifoqning xalqaro majburiyatlari bajarilishini nazorat qiladi. Prezident Ittifoq fuqarolari tomonidan umumiy, teng va toʻgʻridan-toʻgʻri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yoʻli bilan 5 yil muddatga va ketma-ket ikki muddatdan koʻp boʻlmagan muddatga saylanadi. Butun Ittifoq bo‘yicha va uning tarkibiga kiruvchi aksariyat shtatlarda ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning yarmidan ko‘pi ovozini olgan nomzod saylangan hisoblanadi.

15-modda. SSSR vitse-prezidenti

SSSR vitse-prezidenti SSSR Prezidenti bilan birga saylanadi. Ittifoq vitse-prezidenti Ittifoq Prezidenti vakolati ostida o'zining ayrim funktsiyalarini bajaradi va SSSR Prezidenti bo'lmaganda va o'z vazifalarini bajarish imkoni bo'lmagan taqdirda uni almashtiradi.

SSSR Vazirlar Mahkamasi 16-modda

Ittifoq Vazirlar Mahkamasi Ittifoqning ijroiya organi boʻlib, Ittifoq Prezidentiga boʻysunuvchi va Oliy Kengash oldida masʼuldir. Vazirlar Mahkamasi Ittifoq Oliy Kengashidagi Respublikalar Kengashi bilan kelishilgan holda Ittifoq Prezidenti tomonidan tuziladi. Respublikalar hukumatlari rahbarlari Ittifoq Vazirlar Mahkamasi ishida ovoz berish huquqi bilan ishtirok etadilar.

17-modda. SSSR Konstitutsiyaviy sudi

SSSR Konstitutsiyaviy sudi teng asosda SSSR Prezidenti va SSSR Oliy Kengashining har bir palatasi tomonidan tuziladi. Ittifoqning Konstitutsiyaviy sudi Ittifoq va respublikalarning qonun hujjatlari, Ittifoq Prezidenti va respublikalar prezidentlari farmonlari, Ittifoq Vazirlar Mahkamasi normativ hujjatlarining Ittifoq shartnomasiga muvofiqligi to'g'risidagi masalalarni ko'rib chiqadi. Ittifoqning Konstitutsiyasini belgilaydi, shuningdek, ittifoq va respublikalar, respublikalar o'rtasidagi nizolarni hal qiladi.

18-modda. Doimiy (federal) sudlar

Ittifoqdosh (federal) sudlar - Sovet Suverenlari, Respublikalar Ittifoqi Oliy sudi, Ittifoq Oliy Hakamlik sudi, Ittifoq Qurolli Kuchlari sudlari, Ittifoq Oliy sudi va Ittifoq Oliy arbitraj sudi. Ittifoq vakolatlari doirasida sud hokimiyati. Respublikalarning oliy sud va hakamlik organlarining raislari lavozimi bo‘yicha Ittifoq Oliy sudi va Ittifoq Oliy arbitraj sudi tarkibiga kiradilar.

19-modda. SSSR prokuraturasi

Ittifoqning qonun hujjatlari ijrosi ustidan nazoratni Ittifoq Bosh prokurori, respublikalarning Bosh prokurorlari (prokurorlari) va ularga bo'ysunuvchi prokurorlar amalga oshiradilar. Ittifoqning Bosh prokurori Ittifoq Oliy Kengashi tomonidan tayinlanadi va unga hisobot beradi. Respublikalarning bosh prokurorlari (prokurorlari) ularning oliy qonun chiqaruvchi organlari tomonidan tayinlanadi va lavozimi bo‘yicha Ittifoq prokuraturasi hay’ati a’zolari hisoblanadi. Ittifoq qonunlarining bajarilishini nazorat qilish bo'yicha o'z faoliyatida ular o'z davlatlarining oliy qonun chiqaruvchi organlari va Ittifoq Bosh prokurori oldida javobgardirlar.

IV
Yakuniy qoidalar

20-modda. SSSRda millatlararo muloqot tili

Respublikalar mustaqil ravishda o'zlarini belgilaydilar rasmiy til(tillar). Shartnoma ishtirokchilari rus tilini SSSRda millatlararo muloqot tili sifatida tan oladilar.

21-modda. Ittifoqning kapitali

SSSR poytaxti - Moskva shahri.

22-modda. Ittifoqning davlat ramzlari

SSR Ittifoqi Davlat gerbi, bayrog'i va madhiyasiga ega.

23-modda. Shartnomaning kuchga kirishi

Ushbu Shartnoma Ittifoqni tashkil etuvchi davlatlarning oliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tasdiqlanadi va ular vakolatli delegatsiyalar tomonidan imzolangan paytdan boshlab kuchga kiradi. Uni imzolagan davlatlar uchun xuddi shu kundan boshlab 1922 yilgi SSSRni tashkil etish to'g'risidagi shartnoma haqiqiy emas deb hisoblanadi. Shartnomani imzolagan davlatlar uchun kuchga kirishi bilan eng ko'p qulaylik yaratish rejimi amal qiladi. Sovet Suveren Respublikalari Ittifoqi va Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqi tarkibiga kiruvchi, lekin ushbu Shartnomani imzolamagan respublikalar o'rtasidagi munosabatlar SSSR qonunchiligi, o'zaro majburiyatlar va kelishuvlar asosida hal qilinishi kerak.

24-modda. Shartnoma bo'yicha javobgarlik

Ittifoq va uni tashkil etuvchi davlatlar o'z zimmalariga olgan majburiyatlarning bajarilishi uchun o'zaro javobgardirlar va ushbu Shartnomaning buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplaydilar.

25-modda. Shartnomaga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish tartibi

Ushbu Shartnoma yoki uning alohida qoidalari faqat Ittifoqni tashkil etuvchi barcha davlatlarning roziligi bilan bekor qilinishi, o'zgartirilishi yoki to'ldirilishi mumkin. Zarur bo'lganda, Shartnomani imzolagan davlatlar o'rtasidagi kelishuvga binoan unga ilovalar qabul qilinishi mumkin.

Ittifoq oliy organlarining vorisligi 26-modda

Davlat hokimiyati va boshqaruvini amalga oshirishning uzluksizligini ta'minlash maqsadida Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqining oliy qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud organlari o'z vakolatlarini Sovet Suveren Respublikalari Ittifoqining oliy davlat organlari tashkil etgunga qadar saqlab qoladilar. ushbu Shartnomalarga va SSSRning yangi Konstitutsiyasiga muvofiq.