Yevropa Ittifoqining yagona konstitutsiyasini ishlab chiqish topshirildi. Yevropa Ittifoqining Konstitutsiyaviy shartnomasi. Malumot. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi to'g'risidagi shartnoma

Venyamin Tolstonog tomonidan tuzilgan

Hurmatli kitobxonlar!

Ushbu risolada, xuddi shunga o'xshash ko'plab risolalarda bo'lgani kabi, bir qator matn joylari aniq pul raqamlari, atamalar yoki boshqa aniq ma'lumotlar bilan bog'langan. Vaqt o'tishi bilan bir necha yil oldin nashr etilgan risola o'z ahamiyatini yo'qotgandek tuyulishi mumkin.
Lekin bunday emas. Manzillar, shartlar va raqamlar o'zgarishi mumkin, lekin umuman olganda, maslahatchi va maslahatchi sifatida bizning nashrlarimiz hech bo'lmaganda kelgusi yillar davomida amal qilishi mumkin. Shuning uchun biz bunday risolalarni yangilash va qayta nashr etishga shoshilmaymiz. Bizning vazifamiz ko'rib chiqilayotgan mavzu haqida umumiy fikr berishdir. Tafsilotlarga kelsak, qiziqtirgan barcha savollar uchun risolaning kompilyatori yoki nashriyotchisi bilan bog'lanish eng yaxshi va ishonchli. Bundan tashqari, ko'plab parchalar juda ixcham tarzda taqdim etilgan va maxsus maslahatlarsiz ko'plab suv osti riflarini o'z ichiga olishi mumkin.
Biz bilan bog'laning va biz barcha savollaringizga javob beramiz.Biz xizmat qilishdan xursand bo'lamiz.

Sizga muvaffaqiyatlar tilaymiz!Sizning EXRUS.eu

Konstitutsiya shartnomasi Yevropa Ittifoqi

1. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining yaratilish tarixi
2. ning qisqacha tavsifi Evropa Ittifoqi konstitutsiyasining mazmuni
3. Evropa Ittifoqining asosiy maqsadlari va demokratik qadriyatlari
4. Evropa Ittifoqining organlari va institutlari va uning demokratik hayotining asoslari
5. Yevropa Ittifoqining asosiy huquqlar xartiyasi

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining yaratilish tarixi

2004-yil 29-oktabrda Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlarning davlat va hukumat rahbarlari hamda tashqi ishlar vazirlari Rimda Yevropa Konstitutsiyasi toʻgʻrisidagi shartnomani imzoladilar. Bu 2001 yil dekabr oyida Yevropa Kengashi tomonidan Yevropa konventsiyasi nomidan boshlangan jarayonning yakuni bo‘ldi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyaviy shartnomasi Germaniya tomonidan 1999 yilda Evropa Kengashiga taqdim etilgan uzoq muddatli loyihaning yakuni bo'ldi. O'sha yilning iyun oyida Kyolndagi Evropa Kengashi Evropa Ittifoqining asosiy huquqlari bo'yicha Evropa Xartiyasini ishlab chiqishga qaror qildi. Bundan tashqari, Kyolnda boʻlib oʻtgan Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar hukumatlari konferentsiyasida ushbu Xartiya Nitssadagi Yevropa konventsiyasi tomonidan tegishli shartnoma asosida tuzilishiga kelishib olindi. Ushbu shartnoma orqali Yevropa Ittifoqi yangi Yevropa davlatlarini qabul qilish orqali yanada kengayishi kerak. 2000 yil dekabr oyida Evropa Kengashi Evropa Ittifoqi institutlarini uning kengayishiga moslashtirish uchun shartnomalarni qayta ko'rib chiqish to'g'risidagi kelishuv orqali Evropa Ittifoqining kelajagi haqida keng va chuqur munozaralarni boshlash kerakligini aniq ko'rsatdi. 2001 yil dekabr oyida Evropa Kengashi Evropa Ittifoqining kelajagi to'g'risidagi deklaratsiyani qabul qildi, unda uch bosqich ko'zda tutilgan: birinchi bosqich - keng muhokamalar o'tkazish, ikkinchi bosqich - buning uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish va nihoyat, uchinchi bosqich - amaldagi umumevropa kelishuvlariga zarur o'zgartirishlar kiritish. Ushbu deklaratsiya Evropa Ittifoqining kelajagi bog'liq bo'lgan eng muhim savollarni ko'taradi:

• Qanday qilib subsidiarlik (qo'shimchalik) tamoyiliga muvofiq, umuman Ittifoq va unga a'zo davlatlar o'rtasida vakolatlarni taqsimlashni amalga oshirish va keyin uning saqlanishini ta'minlash kerakmi?
• Evropa Ittifoqining Nitssa Asosiy Huquqlari Xartiyasi qanday maqomga ega bo'lishi kerak?
• Umumevropa shartnomalarining mazmunini tubdan o'zgartirmasdan, ularni yanada aniqroq, tushunarli va soddalashtirishga qanday erishish mumkin?
• Yevropa Ittifoqi arxitekturasida milliy parlamentlarga qanday rol berilishi kerak?

Aslida, bu deklaratsiya Evropa Ittifoqi fuqarolari uchun Konstitutsiyani ishlab chiqish uchun signal berdi. Shu maqsadda Yevropa konventsiyasini chaqirish to‘g‘risida qaror qabul qilindi, unda munozaralarni yakunlash, YeIning kelajakdagi rivojlanishi bilan bog‘liq fundamental masalalarni muhokama qilish va “Yevropa uchun Konstitutsiyaviy shartnoma” loyihasida aks ettiriladigan eng yaxshi qadamlarni topish kerak. Shu bilan birga, Konventsiya ham yuqoridagi savollarga javob topishi kerak edi. Shu sababli, Konventsiya 2002 yil fevraldan 2003 yil iyulgacha yig'ilishlarni o'tkazdi va o'z faoliyati natijasida ushbu shartnoma loyihasini taklif qildi, bu esa kengaytirilgan tarkibda Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar hukumatlari konferentsiyasida muhokama qilish uchun asos bo'ldi. , ya'ni. 25 mamlakat. 2004 yil 18 iyunda Yevropa Kengashi bir ovozdan Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi matnini qabul qildi.

Konstitutsiyaviy shartnoma to'g'risidagi bitim Rim shartnomasi imzolangandan beri Evropa uchun muhim integratsiya qadamidir. “Yevropa uchun konstitutsiyaviy shartnoma” Yevropa Ittifoqining rivojlanishda davom etishini va hatto kengayganidan keyin ham hayotiyligini saqlab qolishini kafolatlaydi. 2004 yil 29 oktyabrda Konstitutsiyaviy shartnoma imzolangandan so'ng, u barcha Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar tomonidan o'z milliy Konstitutsiyalari qoidalariga muvofiq ratifikatsiya qilinishi kerak. Xususan, Germaniyada ushbu shartnoma 2005 yil 12 mayda mamlakat Konstitutsiyasiga (Asosiy Qonuniga) muvofiq parlament qarorlari qabul qilish tartibida ratifikatsiya qilingan edi.

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi matni 4 bo'limdan iborat:

BobI. Evropa Ittifoqining asoslari

BobII. Yevropa Ittifoqining asosiy huquqlar xartiyasi

BobIII. Evropa Ittifoqi siyosati sohalari va ishlash usullari

BobIV. Umumiy va yakuniy qoidalar. Protokollar va bayonotlar

Bundan tashqari, har bir bo'lim bir nechta kichik bo'limlardan va ularning maqolalaridan iborat.

Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi mazmunining qisqacha tavsifi

(savol va javoblarda)

Savol: Nima uchun bizga yangi konstitutsiya kerak? Biz emasmi

oldingi Yevropa shartnomalarini qanoatlantirasizmi?

Javob: Albatta, Yevropa Ittifoqi hamon amalda bo‘lgan shartnomalar bilan muvaffaqiyatli faoliyat yuritmoqda. Ammo bu tizim juda murakkab va ko'p odamlar uchun kirish imkonsiz va tushunarsizdir. Shu sababli, Evropa Ittifoqi mamlakatlari rahbarlari, bir necha yil oldin, ekspertlar guruhiga yagona va soddalashtirilgan shartnomani ishlab chiqishni buyurdilar, ya'ni. "Yevropa Konstitutsiyasi". 2004 yilda ushbu shartnoma matni ustida ishlash yakunlandi. Mutaxassislar tomonidan ishlab chiqilgan Konstitutsiya matni yutuqlarni o'z ichiga olgan huquqiy soha so'nggi 50 yil ichida. Shunday qilib, Evropa Ittifoqining tuzilishi va faoliyati uning har bir aholisi uchun tushunarli va mantiqiy bo'ladi. Bundan tashqari, qarorlar qabul qilish jarayonini soddalashtirish imkoni yaratildi, bu esa Ittifoqning boshqaruv organlari faoliyati samaradorligini oshiradi. Konstitutsiya Yevropa Ittifoqini yanada demokratik qiladi, uning parlamenti va Ittifoqqa a’zo davlatlar parlamentlarining roli mustahkamlanadi, fuqarolar o‘z takliflarini bildirish va yangi tashabbuslar bilan chiqish huquqiga ega bo‘ladi. Bularning barchasi Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi avvalgi shartnomalarga nisbatan katta qadam bo‘lib, Yevropa Ittifoqi fuqarolari va mamlakatlariga katta foyda keltirishini ta’kidlashga asos bo‘ladi.

Savol: Bu shunday emasmi? "super

Yevropa davlati?

Javob: Yo'q, hech qanday holatda. Mutaxassislar tomonidan ishlab chiqilgan hujjat “Konstitutsiya” deb atalsa-da, aslida u tuzilgan oddiy xalqaro shartnomadir suveren davlatlar butun Ittifoq uchun javobgarlikni davom ettiradigan va shuning uchun uni ratifikatsiya qilishi kerak. Konstitutsiyaning I - 1-moddasi Ittifoqning tashkil etilishi, mavjudligi va fuqarolari va davlatlarining xohish-irodasi bilan boshqarilishi va u faqat unga a'zo davlatlar tomonidan berilgan vakolatlar doirasida harakat qilishi mumkinligiga shubha qoldirmaydi. Konstitutsiya orqali Ittifoq bir vaqtning o'zida unga a'zo davlatlarning vakolatlarini cheklamasdan kuchliroq va samaraliroq bo'ladi. Shu bilan birga, Ittifoq va uning a'zolari o'rtasidagi fundamental munosabatlar nuqtai nazaridan hech narsa o'zgarmaydi va Konstitutsiyaga jiddiy o'zgartirishlar kiritish hali ham ularning barchasining bir ovozdan qarori bilan mumkin. I-5-moddaga ko'ra, Ittifoq Konstitutsiyasi unga a'zo mamlakatlarning milliy o'ziga xosligini, shu jumladan ularning mintaqaviy va kommunal o'zini o'zi boshqarish organlarini hisobga olishni qat'iyan majbur qiladi.

Savol: Konstitutsiya a'zo davlatlarning suverenitetini cheklaydimi?

Javob: Ittifoq a'zolari sifatida uning alohida davlatlari o'zlarining suverenitetlarini birgalikda amalga oshiradilar, ya'ni. hamkorlik qilishga qaror qilgan sohalarda umumiy qarorlar qabul qiladilar. Ittifoqqa a'zo davlatlar buni ushbu maqsadlar uchun tuzilgan va muayyan vakolat va vakolatlarga ega bo'lgan boshqaruv organlari (Yevropa parlamenti, Kengash va Komissiya) doirasida amalga oshiradilar. Ittifoqning barcha mamlakatlari manfaatlarini ko'zlab birgalikda qaror qabul qilishning bunday usuli jamoaviy ish usuli deb ataladi. Albatta, bu usul nafaqat huquqiy va siyosiy hamkorlikka, balki mudofaaga ham taalluqlidir. Shunday qilib, Ittifoqqa a'zo davlatlar bir ovozdan shu yo'l bilan haqiqatning yangi muammolarini engish mumkin, degan qarorga kelishdi.

Savol: Konstitutsiya milliydan ustun turadimi

Javob: Oldin, albatta, lekin bu yangilik emas. Xuddi shu narsa amaldagi barcha shartnomalarga ham tegishli. Albatta, bu nimani anglatishini aniq tushunishimiz kerak. Konstitutsiyaga ko'ra, umumiy Evropa huquqi (ya'ni, Ittifoqqa a'zo davlatlarning birgalikdagi Konstitutsiya va uning boshqaruv organlari tomonidan qabul qilingan huquqiy qoidalar ko'rinishidagi qonunlari) har bir mamlakat qonunidan alohida ustunlikka ega. . Biroq, birinchidan, Evropa Ittifoqi organlariga muayyan vakolatlarni berish va birgalikda ishlash usulini qo'llash orqali Ittifoqqa a'zo davlatlar o'zlari va fuqarolari uchun majburiy huquqiy pozitsiyani yaratdilar. Evropa Ittifoqining huquqiy qoidalari qat'iydir ajralmas qismi tegishli milliy qonunchilik va Ittifoqqa a'zo barcha mamlakatlarning sud organlari tomonidan qo'llanilishi kerak. Bu holat, garchi Konstitutsiyada birinchi marta belgilab qo'yilgan bo'lsa-da, yangilik emas. Aksincha, Evropa sud palatasi 1964 yildayoq o'z qarorida buni aniq ko'rsatdi. Ikkinchidan, umumiy Evropa huquqi faqat vakolat va vakolatlar Yevropa Ittifoqiga a'zo davlatlar tomonidan berilgan sohalarda ustunlik qiladi. Bular. bu milliy huquqiy qoidalarga, agar ular butun Ittifoq vakolatiga kirsagina taalluqlidir.

Savol: Konstitutsiya geografik chegaralarni belgilaydimi?

Yevropa Ittifoqi?

Javob: Aslida, yo'q. I-1-moddada shunday deyilgan: Ittifoq uning qadriyatlarini hurmat qiladigan va ularni birgalikda ilgari surish majburiyatini olgan barcha Yevropa davlatlari uchun ochiqdir. Chunki Konstitutsiyada "Yevropalik" tushunchasining yuridik jihatdan majburiy ta'rifi yo'qligi sababli, ushbu moddaning taqdimotida geografik, tarixiy va siyosiy fikrlar ataylab ishlatilmaydi. Bundan ham muhimi, ushbu Ittifoqqa qo'shilish istagida bo'lgan davlatlar I-2-moddada belgilangan qadriyatlarni tan olishlari kerak, ya'ni: inson qadr-qimmatini hurmat qilish, erkinlik, demokratiya, tenglik, qonun ustuvorligi tamoyillari va inson huquqlarini hurmat qilish. , shu jumladan ozchilikka mansub shaxslarning huquqlari. Shuningdek, Konstitutsiyaning I-57-moddasi Ittifoqning qo'shni davlatlar bilan rivojlanishi mumkin bo'lgan maxsus munosabatlariga e'tibor qaratish lozim.

Savol: Konstitutsiya Yevropa Ittifoqiga kirishni osonlashtiradimi?

yangi a'zolar?

Javob: Yo'q, hech qanday holatda. Avvalgidek, yangi mamlakatlarning Yevropa Ittifoqiga kirishi uchun, birinchi navbatda, unga kiruvchi davlatlarning bir ovozdan qarori va Yevroparlamentning roziligi zarur. Ushbu masala bo'yicha muzokaralar yakunlangandan so'ng, Ittifoqning barcha a'zo davlatlari va arizachi davlat bu haqda rasmiy bitim tuzadilar va uni I-58-moddaga muvofiq ratifikatsiya qiladilar. Darhaqiqat, yangi davlatlarni Yevropa Ittifoqiga qabul qilish mezonlari avvalgidan ham qattiqroq bo‘lib bormoqda. I-58-moddaga muvofiq, ariza beruvchi mamlakat I-2-moddada bayon etilgan Ittifoqning asosiy qadriyatlarini tan olishi va ularni amalda tatbiq etishga ko'maklashish majburiyatini olishi kerak.

Savol: Nima uchun Konstitutsiyaning yakuniy matniga kiritilmagan

diniy masala (xususan, Xudoning homiyligi)?

Javob: Ba'zi mamlakatlarning konstitutsiyalarida an'anaviy ravishda majburiy hurmat, Xudoning homiyligi mavjud. Evropa Konstitutsiyasi matni bo'yicha muhokamalar davomida bir nechta hukumatlar Xudoga yoki nasroniylik an'analariga havolalarni kiritish uchun bahslashdilar. Boshqa hukumatlar, o'z navbatida, o'z davlatlarining dunyoviy (dunyoviy) xususiyatiga va ularning dinga nisbatan betarafligiga ishora qilib, Evropa Konstitutsiyasida ma'lum bir din nomiga qarshi chiqdilar. Muqaddimasiga ko'ra, Evropa Ittifoqi Evropaning madaniy, diniy va gumanitar merosidan foydalanadi. Bu betaraf so'z Yevropa fuqarolari o'rtasida bo'linuvchi omil sifatida qabul qilinishi mumkin bo'lgan ma'lum bir dinga ishora qilishdan ko'ra ko'proq etarli. Konstitutsiyaning I-52-moddasi asosida Yevropa Ittifoqi, shuningdek, cherkovlar va diniy birlashmalar bilan ochiq, oshkora va muntazam muloqot olib borish majburiyatini oladi. fuqarolik jamiyati. Bundan buyon Konstitutsiyada har bir insonning fikrlash, vijdon va diniy e'tiqod erkinligiga bo'lgan huquqi Asosiy huquqlar Nizomi asosida qat'iy belgilab qo'yilgan (II-70-modda).

Savol:"Bryussel" Konstitutsiya asosida qabul qiladimi?

mustaqil qaror qabul qilish uchun ko'proq imkoniyatlar?

Javob: Yo'q, aksincha. Konstitutsiyada uning organlarining vakolati va bo'ysunishini aniq ko'rsatib, ortiqcha va keraksiz markazlashuvning oldi olinadi. Bundan tashqari, Konstitutsiyaga muvofiq, Ittifoq faqat o'zi tomonidan berilgan vakolatlarni amalga oshirishi printsipi qo'llaniladi (I-11-modda). Shu sababli, Ittifoq (ya'ni, "Bryussel" deb ataladigan) barcha a'zo davlatlarning xohishiga ko'ra vakolatga ega bo'lmagan sohada harakat qila olmaydi. Evropa Ittifoqining (EI) vakolatlarining uch turi o'rtasidagi farqlarni aniq ko'rish va tushunish kerak:

• YeI Evrozonada bojxona ittifoqi, umumiy savdo va pul-kredit siyosati sohasida eksklyuziv vakolatlarga ega (I-13-modda);
• Yevropa Ittifoqi oʻz vakolatlarini oʻz aʼzo davlatlari bilan atrof-muhitni muhofaza qilish, isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish, transport, energetika va ichki bozor kabi boshqa muhim sohalarda taqsimlaydi (I-14-modda);
• umumiy ta'lim yoki sport kabi boshqa sohalarda, Evropa Ittifoqi, albatta, o'z a'zo davlatlarining chora-tadbirlarini qo'llab-quvvatlashi, muvofiqlashtirishi va to'ldirishi mumkin (I-17-modda).

Konstitutsiya, shuningdek, Evropa Ittifoqi o'z a'zo davlatlarining milliy o'ziga xosligini, shu jumladan ularning mintaqaviy va kommunal o'zini o'zi boshqarish tuzilmalarini hurmat qilishini belgilaydi (I-5-modda). Konstitutsiyada mustahkamlangan subsidiarlik (qo'shimchalik) tamoyili shuni ko'rsatadiki, Evropa Ittifoqi unga a'zo davlatlar tomonidan markaziy, mintaqaviy yoki mahalliy tekislikda amalga oshirilgan chora-tadbirlarning maqsadlariga etarli darajada erishib bo'lmaganda harakat qilishi mumkin (I-11-modda). Konstitutsiya yordamida milliy parlamentlar birinchi marta yangi va muhim nazorat funktsiyalariga ega bo'lish huquqiga ega. Bu Yevropa Komissiyasining huquqiy hujjatlar bo'yicha takliflarni shakllantirishda subsidiarlik tamoyilini to'liq hisobga olishini ta'minlaydi.

Savol: Konstitutsiya tomonidan soddalashtirilgan va takomillashtirilganmi

qaror qabul qilish jarayoni?

Javob: Ha. Biz yuqorida Konstitutsiyada Evropa Ittifoqi vakolatlarining uch turi mavjudligini ta'kidlagan edik. Shunday qilib, uning fuqarolari kim nima uchun javobgar ekanligini va qarorlar qabul qilishini osongina aniqlashlari mumkin (I-12-modda). Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi 6 turdagi huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi (I-33-modda). Unga ko'ra, birgalikda qaror qabul qilish tartibi siyosatning deyarli barcha sohalariga taalluqlidir. Aniqroq qilib aytadigan bo'lsak, bu Evropa Parlamenti va Evropa Kengashi birgalikda ko'p qarorlar qabul qilishini va siyosatning deyarli barcha sohalarida qonun chiqaruvchi vakolatlarni baham ko'rishini anglatadi. Shu bilan birga, Konstitutsiya orqali Kengashda ovoz berish tartibi deb ataladigan tartibni qo'llash orqali soddalashtirilgan. "malakali ko'pchilik". Bu shuni anglatadiki, kelajakda Ittifoq aholisining 65 foizini tashkil etuvchi a'zo davlatlarning 55 foizi uni qo'llab-quvvatlasa, qaror qabul qilinadi.

Savol: Oddiy uchun Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi orqali nima o'zgaradi

fuqaro?

Javob: Konstitutsiya Evropa Ittifoqida amalda bo'lgan shartnomalarda mavjud bo'lgan, umumiy qabul qilingan, unga a'zo davlatlarning fuqaroligi to'g'risidagi qoidalarni tasdiqlaydi. I-10-moddaga muvofiq, barcha Evropa Ittifoqi fuqarolari quyidagi huquqlarga ega:

• Evropa Ittifoqi hududida erkin harakatlanish va u erda qolish;
• o'zlari yashayotgan a'zo davlatlarda Evropa parlamentiga saylovlarda va bir xil shartlarda kommunal saylovlarda faol va passiv saylov huquqini amalga oshirish;
• uchinchi mamlakatlarda bo'lganida diplomatik xizmatlar himoyasidan foydalanish;
• Evropa Parlamentiga petitsiyalarni yuborish;
• Evropa vakolatli shaxslari, organlari va xizmatlari bilan bog'laning;
• murojaat qilganda foydalaning davlat tili tegishli Evropa Ittifoqiga a'zo davlatga murojaat qiling va xuddi shu tilda javob oling.

Bundan tashqari, Yevropa Ittifoqining asosiy huquqlari xartiyasi (II bob) YI Konstitutsiyasida mustahkamlangan.

Savol: Yevropa Ittifoqining Asosiy huquqlar Xartiyasi Yevropa Ittifoqi fuqarolarining huquqlarini qay darajada mustahkamlaydi? Bu nizom bizda qanday ishlaydi Kundalik hayot?

Javob: 2000-yilda Nitssada qabul qilingan Yevropa Ittifoqining Asosiy huquqlar Xartiyasi Yevropa Ittifoqining barcha fuqarolariga taalluqli boʻlgan 50 ga yaqin moddani oʻz ichiga oladi va huquqning quyidagi sohalarini qamrab oladi: inson qadr-qimmati, erkinlik, tenglik, birdamlik, fuqarolik va qonuniy huquqlar. Ularning Konstitutsiyaga kiritilishi orqali Ustav qonuniy kuchga ega bo‘ladi. Xartiyada belgilangan huquqlar qisman Inson huquqlari bo'yicha Yevropa konventsiyasi tomonidan kafolatlangan an'anaviy huquqlardan kelib chiqadi. Shu bilan birga, ayrim moddalarda aniq taqiqlar mavjud, masalan, II-62-modda, ular orqali Ittifoqqa a'zo davlatlarda o'lim jazosi qo'llanilishi mumkin emas. Boshqa moddalarda, o'z navbatida, Ittifoq, masalan, iste'molchilar huquqlarini himoya qilishning yuqori darajasini (II-98-modda) yoki atrof-muhitni muhofaza qilishning yuqori darajasini (II-97-modda) ta'minlashi kerak bo'lgan niyat deklaratsiyasi mavjud. Ushbu moddalar, albatta, tegishli me'yoriy hujjatlar bilan tegishli qonuniy kuchga ega bo'lishi kerak. Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar va uning organlari Nizomda mustahkamlangan huquqlarni hurmat qilishlari kerak va Evropa Sudi bu majburiyatlarning haqiqatda bajarilishini ta'minlaydi. Bu qoidalarning barchasi Evropa Ittifoqi fuqarolarining huquq va erkinliklarini kafolatlashga qaratilgan va hech qanday tarzda uning vakolatlarini kengaytirishga emas.

Savol: Fuqarolar tashabbuskor takliflar bilan murojaat qilishlari mumkinmi?

Yevropa Ittifoqi organlariga zhenii?

Javob: Ha, va bu demokratiya uchun katta qadam degani. I-47-moddaga ko'ra, tarixda birinchi marta Evropa Ittifoqi mamlakatlari fuqarolariga tashabbus ko'rsatish va shu orqali uning organlari qarorlarini qabul qilish jarayonida ishtirok etish imkoniyati beriladi. Agar Evropa Ittifoqi fuqarolari Konstitutsiyaning muayyan moddasini amalga oshirish uchun tegishli huquqiy hujjatni qabul qilish zarur deb hisoblasa, ular Evropa Ittifoqi komissiyasidan (o'z vakolatlari doirasida) buning uchun zarur bo'lgan taklifni tayyorlashni talab qilishlari mumkin. Huquqiy hujjatni tayyorlash uchun bunday ariza kamida bir million kishidan iborat fuqarolardan qabul qilinadi. Evropa fuqaroligi tashabbusi Evropa Ittifoqi vakolatlarining istalgan sohasiga, masalan, bolalarni Internetdagi nohaq va zararli ma'lumotlardan himoya qilish, tabiatni muhofaza qilish, iste'mol tovarlarini markalash, sog'liq, ish joyi xavfsizligi va boshqalar nuqtai nazaridan kirishi mumkin. va h.k. Albatta, Evropa Ittifoqi komissiyasi fuqarolik tashabbusiga ergashishga avtomatik ravishda majbur emas, chunki u Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasida belgilangan muayyan shartlar ostida ishlaydi. Lekin har qanday holatda ham Komissiya o‘ziga kelib tushgan taklifni fuqarolik tashabbusi doirasida ko‘rib chiqishi va unga belgilangan muddatlarda javob berishi shart.

Savol: Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning milliy parlamentlari butun Evropa Ittifoqiga tegishli ayrim masalalarni muhokama qilishda ishtirok eta oladimi?

Javob: Ha, albatta. Milliy parlamentlar birinchi marta Yevropa Ittifoqi qarorlarini qabul qilish jarayonida bevosita ishtirok etish imkoniyatiga ega bo‘ldi. Bu ishtirok nafaqat Yevropa Ittifoqining muayyan qonunchilik akti loyihasini ishlab chiqish jarayonida, balki undan ham ko'proq bo'ladi erta bosqich unga takliflar tayyorlashda. Har bir qonun loyihasi Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar tomonidan ma'qullanishi kerak. Shu bilan birga, parlamentlar (6 hafta ichida) loyihani tayyorlashda subsidiarlik tamoyiliga rioya qilinganligini tekshirishi mumkin. Bundan tashqari, parlamentlar loyiha qoidalari qay darajada milliy manfaatlarga mos kelishini, ular butun Yevropa Ittifoqi hududida yoki faqat uning ayrim mamlakatlarida amalga oshirilishi kerakmi, Yevropa Ittifoqi Komissiyasi loyihani ishlab chiqishda o‘z vakolatlaridan oshib ketadimi yoki yo‘qligini ham tekshirishi mumkin. Agar Evropa Ittifoqiga a'zo har qanday davlat parlamentining to'rtdan bir qismi (va erkinlik, xavfsizlik va huquq sohasida - hatto uning uchdan bir qismi) qonunchilik hujjati loyihasi subsidiarlik tamoyiliga mos kelmaydi degan xulosaga kelsa, u Yevropa Ittifoqi Komissiyasi tomonidan qayta ishlanishi kerak. Albatta, Yevropa Ittifoqi Komissiyasi o'z loyihasi ustida turib olishi mumkin, ammo amalda milliy parlamentlarning fikrlarini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. Shunday qilib, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi milliy parlamentlarga ushbu nomdan foydalanish huquqini beradi. "sariq kartochka" umumiy echimlarni ishlab chiqishda samarali vosita sifatida.

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi shaxsning yutuqlarini zaiflashtiradimi?

o'z fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi mamlakatlar?

Javob: Bo'lishi mumkin emas. Evropa Ittifoqiga a'zo har bir davlatda o'z fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi huquqiy qoidalar to'liq saqlanib qolgan. Aytish joizki, “ijtimoiy” tushunchasi Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasida 89 marta qayd etilgan bo‘lib, unda ushbu masalaga katta e’tibor berilganidan dalolat beradi. Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi qabul qilinishi bilan nafaqat fuqarolarning ijtimoiy himoyasi borasidagi mavqei yomonlashmaydi, balki aksincha, yaxshilanadi. Gap shundaki, o‘z mamlakatini tark etgan yoki boshqa Yevropa Ittifoqi davlatiga kelgan xodimlarni ijtimoiy himoya qilish muammosi bilan bog‘liq barcha masalalar birgalikda hal qilinadi va bu masala bo‘yicha Yevropa Ittifoqiga a’zo barcha davlatlar tomonidan kelishilgan huquqiy qoidalar qabul qilinadi. Evropa Ittifoqining I-3-moddasi bo'yicha umumiy maqsadlari har bir mamlakatda raqobatbardosh ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiyotga erishish, ularning aholisining to'liq bandligi va jamiyatlarining ijtimoiy rivojlanishini o'z ichiga oladi. Evropa Ittifoqi o'z a'zo mamlakatlarida iqtisodiy va bandlik siyosatini muvofiqlashtirish huquqiga ega (I-15-modda), shuning uchun ham muvofiqlashtirish. ijtimoiy siyosat. Ushbu siyosatning maqsadi ta'minlashdir yuqori daraja bandlik, tegishli ijtimoiy himoya va ijtimoiy tengsizlikka qarshi kurash (III-117-modda). Bundan tashqari, Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasining ajralmas qismi "Birdamlik" bo'limini o'z ichiga olgan Asosiy huquqlar Xartiyasidir. Bularning barchasi ijtimoiy sohada har qanday Evropa Ittifoqiga a'zo davlatning xodimlari o'z huquqlarini xabardor qilish va eshitish, jamoaviy muzokaralar va jamoaviy harakatlar, adolatsiz ishdan bo'shatishdan himoyalanish, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va himoyadan foydalanish huquqini kutishlari mumkinligini ko'rsatadi. .

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi uning uchun xavf tug'diradimi?

davlat xizmatlari?

Javob: Yo'q. Evropa Ittifoqi tarixida birinchi marta uning Konstitutsiyasi Evropa Ittifoqi davlat xizmatlari uchun mustaqil huquqiy mavjudligini tan oladi. Bu ularning Yevropa Ittifoqida ijtimoiy va mintaqaviy birlikni qo'llab-quvvatlashdagi markaziy roliga ishora qiladi (III-122-modda). Asosiy huquqlar Xartiyasining “Birdamlik” bo‘limiga ko‘ra, Yevropa Ittifoqi umumiy iqtisodiy manfaatdor davlat xizmatlarini yaratish zarurligini tan olishi va hisobga olishi kerak. Shu sababli, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi unga a'zo davlatlardan Evropa Ittifoqi davlat xizmatlarining samarali ishlashi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga g'amxo'rlik qilishni talab qiladi. Shunday qilib, "Transport" bo'limida Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlarning yordami uning hududida transport kommunikatsiyalarini muvofiqlashtirish va avtomobil yo'llaridan foydalanish uchun haq to'lashda zarurligi aniq belgilangan. temir yo'llar tegishli davlat xizmatini yaratish orqali (III-238-modda). YI Konstitutsiyasining III-122-moddasida umumiy iqtisodiy manfaatlarga ega boʻlgan davlat xizmatlarini yaratish va ularning faoliyati, shuningdek, ularni Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar tomonidan moliyalashtirish tamoyillari va shartlari koʻrib chiqiladi.

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi Evropaning yutuqlarini himoya qiladimi?

Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi ittifoq?

Javob: Ha, to'liq. Konstitutsiyaga ko'ra, Evropa Ittifoqining maqsadlaridan biri atrof-muhitni muhofaza qilish va uning sifatini oshirish sohasidagi chora-tadbirlarni doimiy ravishda ishlab chiqishdir (1-3-modda). Garchi bu masala bo'yicha Evropa shartnomalari tegishli uzoq muddatli chora-tadbirlar dasturini amalga oshirishga qaratilgan bo'lsa-da, shunga qaramay, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasida ushbu kontseptsiya aniqroq o'z ifodasini topmoqda. Unda ta'kidlanishicha, atrof-muhitni muhofaza qilish muammosi oddiy muammolardan biri emas, balki Yevropa Ittifoqining o'z doirasidagi markaziy maqsadidir. xalqaro munosabatlar(III-292-modda). Atrof-muhit - bu Evropa Ittifoqi o'z vakolatlarini barcha a'zo davlatlar bilan bo'lishadigan sohadir. Evropa Ittifoqi faqat o'z Konstitutsiyasida belgilangan maqsadga aniq rioya qiladigan tarzda harakat qilishi mumkin: atrof-muhitni saqlash va muhofaza qilish, shuningdek, uning inson hayoti uchun sifatini yaxshilash, inson salomatligini muhofaza qilish, ehtiyotkorona munosabatda bo'lish. va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, unga a'zo mamlakatlarning mintaqaviy va global sa'y-harakatlari bilan bog'liq barcha muammolarni hal qilish bo'yicha chora-tadbirlarni ilgari surish. muhit. Yevropa Ittifoqi konstitutsiyasida birinchi marta energiya bo'limi mavjud. Yevropa Ittifoqining ushbu sohadagi maqsadlari energiya bozorining samarali ishlashini ta'minlash va birinchi navbatda, energiya ta'minotini kafolatlash, undan foydalanish va tejash samaradorligini oshirish, shuningdek, yangi va qayta tiklanadigan energiya manbalarini rivojlantirishni o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi shunday deb ataladigan narsalarni o'z ichiga oladi. birdamlik sharti (1-43-modda), unga ko'ra, tabiiy yoki texnogen ofat yoki odamlarga zarar etkazuvchi falokat yuz bergan hollarda butun Evropa Ittifoqi va unga a'zo davlatlar birdamlik ruhida birgalikda harakat qilishlari kerak. uning mamlakatlari.

Savol: Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi Yevropaning dunyodagi rolini mustahkamlaydimi?

Javob: Ha, shubhasiz va bu uning eng muhim yutuqlaridan biridir. Joriy Evropa shartnomalarida mavjud bo'lgan Evropa Ittifoqining dunyoning qolgan qismi bilan munosabatlariga oid barcha qoidalar Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining oxirgi beshinchi bo'limiga kiritilgan. Bu ushbu shartnomalarning uzluksizligini va yaxshi o'qilishini ta'minlaydi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi, shuningdek, Evropa Ittifoqining tashqi siyosat sohasidagi tamoyillari va maqsadlarini, xususan: demokratiya, huquqiy davlatchilik, umumbashariy qonuniylik, inson huquqlari va asosiy erkinliklarining ajralmasligi, inson qadr-qimmatini hurmat qilish, tenglik va birdamlik tamoyillarini mustahkamlaydi (modda). III-292). Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga koʻra, tashqi ishlar vaziri lavozimi tashkil etilgan boʻlib, u Yevropa Ittifoqining tashqi va xavfsizlik siyosatini muvofiqlashtirish maqsadida istalgan darajadagi kengashlarda Yevropa Ittifoqining yuqori vakilligini amalga oshirishi kerak. Bu Yevropa Ittifoqining jahondagi rolini oshiradi va shu bilan birga ushbu siyosatni amalga oshirishda umumiy Yevropa manfaatlarini yanada samarali ilgari surish imkonini beradi. Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi, shuningdek, insonparvarlik yordamini ko'rsatish uchun o'zining huquqiy asoslarini yaratadi va tashqi siyosat sohasida xolislik, betaraflik va kamsitilmaslik tamoyillaridan foydalanishni kuchaytiradi. Bundan tashqari, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi insonparvarlik yordamini ko'rsatish uchun Evropa ko'ngillilar korpusini yaratish tamoyillarini belgilaydi (III-321-modda).

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi Evropani yaratishni nazarda tutadimi?

Javob: Yo'q. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga muvofiq, umumiy xavfsizlik va mudofaa siyosati uning tashqi siyosatining ajralmas qismidir (I-41-modda). Bundan tashqari, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar konstitutsiyaviy ravishda ushbu siyosatni amalga oshirish uchun uni fuqarolik va harbiy ob'ektlar bilan ta'minlashga majburdirlar. Shu bilan birga, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasida Evropa Ittifoqining ushbu faoliyati sohasidagi Kengash barcha qarorlarni faqat bir ovozdan qabul qilishi kerakligini aniq ta'kidlaydi. Bundan tashqari, Yevropa Ittifoqiga a'zo har bir davlat veto huquqiga ega. Ushbu Kengash Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar guruhiga qurolsizlanish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, gumanitar vazifalarni amalga oshirish va tezkor reaktsiya kuchlarini qo'llash, harbiy maslahat va yordam vazifalari, tinchlikni saqlash vazifalarini topshirishi mumkin (III-310-modda). . Yevropa Ittifoqiga aʼzo boʻlmagan davlatlar ham ushbu missiyaga jalb etilishi mumkin. Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar ixtiyoriy ravishda mudofaa agentligi ishida qatnashishi mumkin (III-311-modda). Shuningdek, xavfsizlik va mudofaa sohasidagi doimiy tuzilmalarda hamkorlikda faqat o'zlarining harbiy qobiliyatiga nisbatan tegishli mezonlarga javob beradigan va talab qilinadigan majburiyatlarga rozi bo'lgan Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlargina qatnashishi mumkin (III-312-modda). ). Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar istalgan vaqtda o'z xohishlariga ko'ra doimiy mudofaa hamkorlik tuzilmalaridan chiqishi mumkin.

Savol: Nima uchun Evropa Ittifoqi konstitutsiyasi a'zo davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilingan

Yevropa Ittifoqi turli tartib-qoidalar orqali?

Javob: Har bir davlat parlamentdagi ovoz berish yoki umumxalq referendumi orqali Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasini o‘zining konstitutsiyaviy va huquqiy qoidalariga muvofiq ratifikatsiya qilish to‘g‘risida qaror qabul qilishi mumkin. Milliy parlamentda ovoz berish tartibi shtat tuzilishiga va uning parlamentiga bog'liq. Ba'zi parlamentlar (masalan, Gretsiyada) faqat bitta palatadan iborat bo'lsa, boshqalari, aksincha (masalan, Germaniya) ikkita palatadan iborat bo'lib, ularning har birida ovoz berish kerak. Yevropa Ittifoqiga aʼzo boʻlgan baʼzi davlatlarda, xuddi Belgiyada boʻlgani kabi, YeI Konstitutsiyasi mintaqaviy xalq saylov okruglari tomonidan qabul qilinishi kerak. Va Daniya, Fransiya, Irlandiya, Lyuksemburg, Niderlandiya, Polsha, Portugaliya, Ispaniya, Chexiya va Buyuk Britaniya kabi mamlakatlarda xalq referendumi talab qilinadi yoki qaror qilingan. Shu bilan birga, Lyuksemburg, Niderlandiya, Ispaniya va Buyuk Britaniyada bunday referendum maslahat xarakteriga ega va hech qanday qonuniy zaruratga ega emas. Biroq, albatta, bu mamlakatlar hukumatlari referendum natijalarini e'tiborsiz qoldira olmaydi; xalq irodasini hurmat qilmaslik.

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi rad etilsa nima bo'ladi?

Javob: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi to'g'risidagi shartnoma Evropa Ittifoqining barcha 25 a'zo davlati tomonidan ratifikatsiya qilinganidan keyingina kuchga kiradi (IV-447-modda). Uni ratifikatsiya qilmaslik uchun rasmiy qoida yo'q. Albatta, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar rahbarlari va ularning hukumatlari bu masalani Evropa Kengashida muhokama qilish va imzolanganidan keyin ikki yil ichida 4/5 tomonidan ratifikatsiya qilinishi uchun yechim topishga harakat qilish uchun siyosiy majburiyat oldilar. Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar va ratifikatsiya qilishda qiyinchiliklar yuzaga kelgan mamlakatlarda ularni bartaraf etish uchun siyosiy imkoniyatlar topilishi mumkin edi. Masalan, Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasini ikkinchi tartib orqali ratifikatsiya qilishga urinib ko'rish yoki bu muammoni YeIga a'zo davlatlar hukumatlari konferentsiyasini chaqirish yo'li bilan hal qilish yoki har bir holat bo'yicha boshqa yo'llarni taklif qilish mumkin.

Savol: Konstitutsiya ratifikatsiya qilinmagan taqdirda mumkin

Evropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarning Evropa Ittifoqi guruhiga kirishadi

kengaytirilgan hamkorlik doirasidagi boshqa qadamlar?

Javob: Ha, mumkin bo'lardi, lekin oqim asosida Yevropa shartnomalari va qat'iy belgilangan shartlar ostida. Agar Evropa Ittifoqiga a'zo bir yoki bir nechta davlatlar Konstitutsiyani ratifikatsiya qilmasa, ushbu shartnomalar qoidalari o'z kuchida qoladi va Evropa Ittifoqiga a'zo barcha 25 davlat o'z Konstitutsiyasida Evropa Ittifoqini tashkil qiladi. joriy shakl. Nitssada imzolangan kelishuvning 43-moddasiga ko‘ra, Yevropa Ittifoqiga a’zo davlatlar muammoga yechim topish uchun qat’iy belgilangan shartlar asosida hamkorlikni boshlashlari mumkin. Eng avvalo, YeIga aʼzo kamida 8 ta davlat bunday ishni boshlashi kerak. Bundan tashqari, yuzaga kelgan qiyinchiliklardan chiqish yo'lini topish bo'yicha ushbu kengaytirilgan hamkorlik, agar Evropa Kengashi amaldagi shartnomalarning tegishli qoidalari asosida u o'rtacha vaqt ichida kerakli maqsadga erishish mumkin bo'lmaydi. Bunday qo'shma ish uchun shartlar - Evropa Ittifoqining vakolatlari doirasida qolish, bunday hamkorlikda ishtirok etmayotgan Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning vakolatlari, huquq va majburiyatlarini hisobga olish va eng muhimi, hamkorlikni rivojlantirishga ko'maklashish zarurati. Evropa Ittifoqining mavjudligi maqsadlari.

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi deb ataladimi? "abadiylik uchun hujjat

vaqt"? Hech qachon o'zgarishi mumkinmi?

Javob: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi, xalqaro shartnomaning boshqa hujjati kabi, istalgan vaqtda ma'lum bir tartibga muvofiq o'zgartirilishi mumkin. U kuchga kirgandan so'ng, Evropa Ittifoqiga a'zo davlat hukumati, Evropa parlamenti yoki Evropa Komissiyasi istalgan vaqtda Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasini o'zgartirish bo'yicha takliflar kiritishi mumkinligi to'g'risidagi qoida (IV-443-modda) tubdan kuchga kiradi. Taklif etilayotgan o'zgartirishlar birinchi navbatda Konventsiyada aniqlanishi kerak, so'ngra ular Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar tomonidan bir ovozdan qabul qilinishi va keyinchalik ularning har biridagi konstitutsiyaviy qoidalarga muvofiq ular tomonidan ratifikatsiya qilinishi kerak. Bu Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga o‘zgartirishlar kiritishning ikkita soddalashtirilgan tartibini nazarda tutadi. Birinchi protseduraga (IV-444-modda) ko'ra, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi qoidalarining ma'lum bir sohasida, ularga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida qaror qabul qilishda to'liq bir ovozdan yoki maxsus ovoz o'rniga malakali ko'pchilikdan voz kechish mumkin. qonunchilik tartibi, oddiy tartibdan foydalaning. Ammo bu bir ovozdan taxmin qiladi qaror Yevropa Kengashi va Yevropa Parlamentida ovoz berish. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritishning ikkinchi soddalashtirilgan tartibi (IV-445-modda) uning ichki qoidalari nuqtai nazaridan qoidalariga ishora qiladi. siyosiy faoliyat Evropa Ittifoqi va shuning uchun buning uchun Konventsiyani chaqirmasdan, faqat Evropa Kengashining bir ovozdan qarorini talab qiladi.

Keling, uning Konstitutsiyasi to'g'risidagi shartnomaning birinchi bo'limida bayon etilgan Evropa Ittifoqining asoslarini batafsil ko'rib chiqaylik.

Evropa Ittifoqining asosiy maqsadlari va demokratik qadriyatlari

(bobI. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi)

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi shartnomasining oldidan muqaddima mavjud bo'lib, u boshqa narsalar qatorida Evropaning madaniy, diniy va gumanitar merosini eslatib turadi va uning xalqlarining o'tmishdagi qarama-qarshiliklarni, milliy o'ziga xosliklari va tarixining takabburligini engib o'tishga, shuningdek, uni shakllantirishga chaqiradi. ularning taqdiri, kelajagi birgalikda. I-1-modda Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasining mantiqiy asoslarini ko'rsatadi, unga ko'ra Yevropa Ittifoqiga a'zo davlatlar o'zlarining umumiy maqsadlarini amalga oshirish vakolatlarini Yevropa Ittifoqiga topshiradilar. Evropa Ittifoqi ushbu maqsadlarga erishish uchun a'zo davlatlarning siyosatini muvofiqlashtiradi va Konstitutsiya tomonidan berilgan vakolatlarni amalga oshiradi.

Yevropa Ittifoqi quyidagilarga asoslanadi demokratik qadriyatlar: inson qadr-qimmatini hurmat qilish, erkinlik, demokratiya, tenglik, qonun ustuvorligi va inson huquqlarini, shu jumladan ozchilikka mansub shaxslarning huquqlarini himoya qilish. I-2-moddada, shuningdek, Yevropa Ittifoqiga a'zo davlatlarda ijtimoiy hayot fikrlar plyuralizmi, kamsitishning barcha shakllarini istisno qilish, bag'rikenglik, adolat, birdamlik va ayollar va erkaklar o'rtasidagi tenglikka asoslanganligini ta'kidlaydi. I-58-moddaga ko'ra, ushbu qadriyatlar hurmat qilinmagan holda, yangi mamlakatlarning Evropa Ittifoqiga kirishi qabul qilinishi mumkin emas va agar ular Evropa Ittifoqiga a'zo har qanday davlat tomonidan buzilgan bo'lsa, I-59-moddaga ko'ra, Ittifoqdan chiqarib yuborish mumkin.

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi to'g'risidagi Shartnomaning I-3-moddasiga ko'ra, uning mavjudligining asosiy maqsadi unga a'zo barcha mamlakatlarda tinchlik, demokratik qadriyatlar va xalqlar farovonligini ta'minlashdir. Ushbu umumiy maqsad Yevropa Ittifoqi harakatlarining bir qator aniq maqsadlari bilan to'ldiriladi, xususan:

• ichki cheklovlarsiz erkinlik, xavfsizlik va huquq makonini yaratish va qo'llab-quvvatlash;
• muvozanatli iqtisodiy o‘sish va narx barqarorligiga asoslangan Yevropaning barqaror rivojlanishi, to‘liq bandlik va ijtimoiy taraqqiyotga yo‘naltirilgan yuqori raqobatbardosh ijtimoiy yo‘naltirilgan iqtisodiyot, shuningdek, atrof-muhitni yuqori darajada muhofaza qilish va uning sifatini yaxshilash;
• ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag'batlantirish;
• ijtimoiy chetlanish va kamsitishlarga qarshi kurashish, ijtimoiy adolat va ijtimoiy himoya, ayollar va erkaklar tengligi, avlodlar o‘rtasidagi hamjihatlik va bolalar huquqlarini himoya qilishga ko‘maklashish;
• a'zo mamlakatlar o'rtasida iqtisodiy, ijtimoiy va hududiy birlik va birdamlikni rivojlantirish.

Bundan tashqari, Evropa Ittifoqi madaniy va til xilma-xilligi boyligini saqlashga yordam beradi va Evropaning madaniy merosini himoya qilish va rivojlantirish, shuningdek, demokratik qadriyatlarga asoslangan dunyoning qolgan qismi bilan munosabatlarni rivojlantirish haqida g'amxo'rlik qiladi. Yevropa Ittifoqining. Shuning uchun ham Yevropa Ittifoqining tashqi va xavfsizlik siyosati tinchlik va xavfsizlik, global uzoq muddatli rivojlanish, xalqlarning hamjihatligi va o‘zaro hurmati, erkin va adolatli savdo, qashshoqlikka barham berish, inson huquqlarini himoya qilish kabi maqsadlarga asoslanadi. bolalar huquqlari va yanada rivojlantirish xalqaro huquq (Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomi asosida).

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining I-4-moddasida odamlarning erkin harakatlanishi va tovarlar, xizmatlar va kapitalning Evropa Ittifoqi bo'ylab aylanishi kafolatlanadi va unga a'zo bo'lgan har qanday davlatning fuqaroligi bo'yicha kamsitish taqiqlanadi. Ittifoq va unga a'zo mamlakatlar o'rtasidagi bu boradagi munosabatlarga kelsak, I-5-moddaga muvofiq, amaldagi umumevropa shartnomalari qoidalari saqlanib qoladi. Xususan, ular milliy o'ziga xoslikni hurmat qilish, shuningdek, asosiy siyosiy va konstitutsiyaviy huquqiy tuzilmalar, shuningdek, har bir Yevropa Ittifoqiga a'zo davlatning ichki qonunchiligi bilan shug'ullanadi.

I-6-modda Evropa Ittifoqi qonunlarining uning alohida a'zo davlat qonunlaridan ustunligiga ishora qiladi. Ushbu qoida bugungi kunda Evropa Sudi tomonidan EI faoliyatining asosiy printsipi va markaziy elementi sifatida tan olingan va uning huquqiy amaliyotida qo'llaniladi. I-7-modda Yevropa Ittifoqining yuridik shaxsini o'z ichiga oladi. Evropa hamjamiyatini Evropa Ittifoqi bilan birlashtirib, ikkinchisi a'zo davlatlar tomonidan unga berilgan vakolatlar doirasida ulardan so'ramasdan xalqaro shartnomalar tuzish huquqiga ega bo'ladi.

I-8-modda Yevropa Ittifoqi belgilarini beradi:

• ko'k maydonda 12 ta oltin yulduzdan iborat doira chizilgan bayroq;
• Lyudvig fon Betxovenning shu nomdagi simfoniyasidan "Shodlik qasri" asosida yaratilgan madhiya;
• yangraydigan shior: "Turli xillikda - birlik";
• valyuta, ya'ni evro;
• Yevropa Ittifoqi Yevropa kunini nishonlaydigan 9-may, 1950-yilda Yevropa integratsiyasi tashabbusini ilgari surgan Robert Shumanning deklaratsiyasini xotirlaydi.

Asosiy huquqlarni himoya qilish bo'yicha Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi oldinga muhim qadamdir. I-9-moddaga ko'ra, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyaviy shartnomasi Evropa Ittifoqi mamlakatlari aholisining asosiy huquqlarini kafolatlashni o'z zimmasiga oladi va inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasiga o'z mamlakatlarining umumiy konstitutsiyaviy an'anasi sifatida ishora qiladi. . Ushbu maqola, shuningdek, Evropa Ittifoqining ushbu konventsiyaga rasmiy qo'shilishi uchun imkoniyat yaratadi. Shunday qilib, asosiy inson huquqlari bir qismiga aylanadi umumiy tamoyillar Evropa Ittifoqining mavjudligi va faoliyati.

1-10-modda kasaba uyushma fuqaroligidan kelib chiqadigan huquqlarga (Unionsbürgerschaft), xususan:

• erkin harakatlanish va yashash huquqi;
• Yevropa parlamentida, shuningdek, kommunal saylovlarda faol va passiv saylov huquqi;
• diplomatik va konsullik muassasalari orqali himoyalanish huquqi;
• Yevropa parlamentiga va Yevropa fuqarolik komissarlariga murojaat qilish huquqi;
• Evropa Ittifoqi organi va muassasalariga uning Konstitutsiyasiga kiritilgan har qanday tilda murojaat qilish va bir xil tilda javob olish huquqi.

Xuddi shu maqolada, shuningdek, umumittifoq fuqaroligi milliy fuqarolikka qo'shilishi, lekin ikkinchisining o'rnini bosmasligi ta'kidlangan.

Evropa Ittifoqining organlari va institutlari va uning demokratik hayotining asoslari

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi matni hozirgi vaqtda uning beshta organiga (Yevropa parlamenti, Evropa Kengashi (davlatlar va ularning hukumatlari rahbarlaridan iborat), Evropa Ittifoqi) asoslangan Evropa Ittifoqining asosiy institutsional sxemasini qayta ko'rib chiqishni nazarda tutadi. Komissiya, Evropa Sudi va Evropa Auditorlar sudi) va qo'shimcha ravishda Evropa Markaziy banki va uchta muhim yangi institutni (Yevropa Iqtisodiy va Ijtimoiy Qo'mitasi, Evropa Hududlar Qo'mitasi va Evropa Qo'mitasi) o'z ichiga oladi. Investitsiya banki), shuningdek, Yevropa komissari idorasi va Yevropa Ittifoqi tashqi ishlar vaziri idorasi.

Yevropa parlamenti Evropa Ittifoqi fuqarolarining to'g'ridan-to'g'ri saylangan vakolatxonasidir, garchi Evropa Ittifoqining ushbu organi hali milliy parlamentga teng huquqlarga ega emas. Biroq, Evropa Ittifoqi tarixi davomida Evropa Parlamentining vakolatlari asta-sekin kengayib bordi va hozirgi vaqtda bu organ qonunchilik, byudjet va nazorat huquqlariga ega.

- Qonunchilik huquqlari . Parlament atalmishni o'zgartirishi mumkin. Evropa Komissiyasi tomonidan kiritilgan qonun loyihalarini birgalikda ko'rib chiqish va qaror qabul qilish yoki ularni rad etish, agar Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar vazirlarining ayrim profil kengashlari (ya'ni, ma'lum bir sektor vazirlaridan iborat kengashlar) Milliy iqtisodiyot yoki a'zo davlatlar jamiyati hayotining sohalari) ushbu o'zgarishlarga qo'shilmasligini bildiradi yoki qonunlarga kiritilgan o'zgartirishlar bo'yicha ularning takliflariga rozi bo'lsa, qonun loyihalarini qabul qiladi. Evropa Parlamenti Evropa Komissiyasidan qonun loyihalari bo'yicha takliflar ishlab chiqishni talab qilishi mumkin, agar uning fikricha, bu butun Evropa hamjamiyatining manfaatlariga mos keladi.

- byudjet huquqlari. Yevroparlament Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar moliya vazirlari kengashi bilan birgalikda Yevropa Ittifoqi byudjeti loyihasini muhokama qiladi va uni qabul qiladi. Evropa Parlamenti ijtimoiy va mintaqaviy siyosatning eng muhim yo'nalishlari uchun (masalan, iqtisodiy sohada) Evropa Ittifoqi byudjetidan ajratiladigan moliyaviy resurslarni (cheklangan darajada bo'lsa ham) oshirishi mumkin. Qishloq xo'jaligi yoki atrof-muhitni muhofaza qilish va boshqalar), ilmiy-texnikaviy taraqqiyot yoki mablag'lar taqsimotini o'zgartirish. deb atalmish qoplash uchun. Evropa parlamenti umumevropa shartnomalarida nazarda tutilgan majburiy, shoshilinch xarajatlarni o'zgartirishni taklif qilishi mumkin, bu, albatta, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning Moliya vazirlari kengashi bilan kelishilgan bo'lishi kerak. Biroq parlament Yevropa Ittifoqi byudjeti loyihasini ham rad etishi mumkin. Hisob sudi ishtirokida parlament Yevropa Ittifoqi byudjeti ijrosini ham tekshiradi va Yevropa Komissiyasiga kredit berishi (yoki bermasligi) mumkin.

- Nazorat huquqlari. Yevroparlament bu komissiya ustidan keng nazoratga ega. Avvalo, parlament Yevropa Ittifoqiga a’zo davlatlar tomonidan ko‘rsatilgan Yevrokomissiya raisi nomzodiga rozi bo‘lishi kerak. Va bu Komissiyaning o‘zi parlament barcha nomzodlarni tekshirgandan keyingina o‘z vazifalarini bajarishga kirishishi mumkin (nomzodni ko‘rsatishda ishonchsizlik votumi uchun parlamentning 2/3 ovozi talab qilinadi va oddiy ko‘pchilik ovozi talab qilinadi. Evropa Komissiyasining amaldagi a'zosini iste'foga yuborish uchun). Evropa Parlamenti Vazirlar Kengashidan yoki Evropa Komissiyasidan har qanday ma'lumotni (yozma yoki og'zaki), shuningdek, har oyda qatnashishni talab qilish huquqiga ega. "Savol va javob vaqti" Evropa Parlamenti ish dasturlari yoki Evropa Komissiyasining yillik hisobotlari, Evropa Kengashi Prezidentining Evropa Parlamenti Plenumi oldidan o'z muddatining boshida va oxirida (6 oy davom etadigan) bayonotlari bo'yicha muhokama qiladi va ovoz beradi. ). Munozaralar yakunida parlament Yevropa Kengashi faoliyatini baholovchi rezolyutsiyani qabul qiladi. Yevroparlament Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlarning huquqlari buzilishi holatlarini tekshiradigan tergov qoʻmitalarini tayinlash huquqiga ega.

Evropa Ittifoqining xalqaro shartnomalari, shuningdek, unga qo'shilish to'g'risidagi qarorlar yoki unga qo'shilish to'g'risidagi bitimlar faqat Evropa parlamenti tomonidan tasdiqlanganidan keyin kuchga kirishi mumkin. Shuningdek, u Yevropa Ittifoqining umumiy tashqi va xavfsizlik siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etadi. Shu maqsadda parlament Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar Tashqi ishlar vazirlari kengashiga tegishli masalalarni qoʻyishi va unga oʻz fikr va tavsiyalarini bildirishi mumkin. Har yili Yevropa parlamenti ushbu siyosatning barcha masalalarini muhokama qiladi. Shunga o'xshash ish viloyatda ham dirijorlik qiladi ichki siyosat va Yevropa Ittifoqining adolati.

Evropa parlamenti o'z deputatlari orasidan o'z vakolat muddatining har yarmi uchun (ya'ni 2,5 yil) prezidentni saylaydi. Uning deputatlari fraksiyalarga birlashadilar, ular individualdir katta partiyalar va siyosiy yo‘nalishlarda, lekin davlatlararo asosda va fraksiyalar ichida deputatlar alohida guruhlar tuzishlari mumkin. Bundan tashqari, butun Yevropa Ittifoqi siyosatining ayrim yo‘nalishlari bo‘yicha deputatlar orasidan 17 ta profil qo‘mitasi tashkil etilgan. Har yili Yevropa parlamenti ikki haftalik yalpi majlis o‘tkazadi, qo‘mitalar va fraksiyalar zaruratga qarab muhokama qilish uchun yig‘iladi. Yevropa Parlamentida 3500 nafar xodimdan iborat bosh kotibiyat (barcha zarur hujjatlarni Yevropa Ittifoqiga aʼzo barcha davlatlar tillarida tayyorlash uchun) va Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlarning har bir poytaxtida axborot idoralari mavjud.

Yevropa Kengashi (Deryevropaä ishKalamush- ER) Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlarning davlat va hukumat rahbarlaridan iborat.

Ushbu Kengash Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning vazirlar kengashlaridan (Yevropa Ittifoqi-vazirlar) va Evropa davlatlarining Evropa Kengashidan (Europarat) Evropa Ittifoqiga a'zoligidan qat'i nazar, farqlanishi kerak. Vazirlar kengashlari EIga aʼzo davlatlarning vazirlari tarkibidan tuziladi, ular tarmoq vazirliklariga (iqtisodiyotning alohida tarmoqlari, masalan, transport yoki jamoat hayoti sohalari uchun, masalan, ichki ishlar) rahbarlik qiladi. Bunday kengashlar kerak bo'lganda paydo bo'ladigan umumevropa muammolarni muhokama qilish va ularni hal qilish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish uchun yig'iladi. Vazirlar Kengashlaridan farqli o'laroq, Evropa Kengashi yiliga kamida ikki marta muntazam ravishda yig'iladi. Evropa Kengashi, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning Evropa Kengashidan farqli o'laroq, Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lgan va unga a'zo bo'lmagan Evropa mamlakatlarini ifodalovchi mustaqil organdir. 46 ta Yevropa davlati vakillarini oʻz ichiga olgan Yevropa Kengashi barcha masalalarni parlament sessiyalarida muhokama qiladi (PACE deb ataladi).

Yevropa Kengashi Yevropa Ittifoqining qarorlar qabul qilish tuzilmasida alohida mavqega ega. Ushbu Kengash birinchi bo'lib ichki va xalqaro shartnomalarni ko'rib chiqadi va ularni muhokama qilish yoki boshqa Evropa Ittifoqi organlarining bajarilishini nazorat qilish uchun taklif qiladi. Yevropa Kengashi, shuningdek, Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar vazirlari kengashlari tomonidan aniqlab boʻlmaydigan munozarali masalalarni hal qiladi. Albatta, bu Kengash Yevropa Ittifoqining kundalik ishlari bilan shug‘ullanmaydi, faqat uning kelajagi uchun katta ahamiyatga ega bo‘lgan masalalar bilan shug‘ullanadi. Shuning uchun ham Yevropa Kengashi Yevropa Ittifoqining siyosiy maqsadlarini ishlab chiqadi. Muammolarning murakkabligi ko'pincha maslahatlashuvlar uchun ko'p vaqtni talab qiladi, shuning uchun muntazam uchrashuvlar bilan bir qatorda (yiliga ikki marta - barcha Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar rahbarlari tomonidan navbatdagi raislik davrining boshida va oxirida) Evropa Kengashi tegishli prezident Kengashining taklifiga binoan maxsus yig'ilishlarni o'tkazadi. Qoidaga ko'ra, Evropa Ittifoqi tashqi ishlar vaziri va Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning tashqi ishlar vazirlari, Evropa Komissiyasi raisi va masalani muhokama qilish uchun zarur bo'lgan a'zolar ham barcha yig'ilishlarda ishtirok etadilar. Kengash. Evropa Kengashi ishining natijalariga ko'ra yakuniy kommyunike tuziladi va e'lon qilinadi. Evropa Kengashi Prezidenti (Prezidenti) har bir yig'ilishdan keyin Evropa Parlamentini xabardor qiladi va unga erishilgan muvaffaqiyatlar to'g'risida yozma hisobot taqdim etadi. O‘z navbatida Kengash a’zolari milliy parlamentlarga o‘z faoliyati to‘g‘risida hisobot beradi.

Yevropa Kengashi Raisi (Prezidenti) vazifalarini Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlarning davlat va hukumat rahbarlari 6 oy davomida navbatma-navbat bajaradilar. Rais huzurida tegishli bo‘lim mavjud. Yevropa Kengashi Prezidenti taqdim etadi xalqaro daraja Umuman Yevropa Ittifoqi.

Evropa Ittifoqi Kengashlari (EIga a'zo davlatlar vazirlarining tarmoq kengashlari) Evropa Ittifoqining qonunchilik faoliyatida muhim rol o'ynaydi. Ushbu kengashlar tegishli qonun loyihalari, shuningdek, Evropa Komissiyasi tomonidan ishlab chiqiladigan qoidalar, ularni amalga oshirish bo'yicha yo'riqnomalar bo'yicha qaror qabul qiladi. Kengashlar ham muhokama qiladilar dolzarb masalalar profilingizga ko'ra; qarorlar bir ovozdan yoki malakali ko'pchilik tomonidan qabul qilinadi (ikkinchisi muhim bo'lganda katta raqamlar Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar ulardan birining veto huquqini engib o'tmaslik uchun). Ammo siyosiy boshpana so'rash huquqi va Yevropa Ittifoqi mamlakatlariga immigratsiya, uning tarkibiy, savdo va soliq siyosati kabi muhim masalalarni ko'rib chiqishda qarorlar faqat bir ovozdan qabul qilinadi.

Yevropa Komissiyasi (EI- komissiya) hisoblanadi ijro etuvchi organ Yevropa Ittifoqi. U EIda qabul qilingan shartnomalarning homiysi boʻlib, Yevropa Ittifoqiga aʼzo boʻlgan ayrim davlatlar ushbu shartnomalar boʻyicha oʻz majburiyatlarini qanday bajarishini kuzatishi shart. Ushbu komissiyaning vakolat muddati - 5 yil, u o'z yig'ilishlarini Bryusselda o'tkazadi. Yevropa Komissiyasi umumittifoq qonunlari (ya’ni me’yoriy hujjatlar, yo‘riqnomalar, qarorlar), Yevropa Ittifoqi byudjeti loyihasi bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi va uning bajarilishini, shuningdek, tarkibiy rag‘batlantirish uchun mablag‘lar ajratilishini nazorat qiladi. Aslida, Yevropa Komissiyasi Yevropa Ittifoqi pullarini boshqaradi. Evropa Komissiyasi 25 kishidan iborat - har bir YI a'zo davlatidan bittadan komissar. Komissiyani prezident boshqaradi, uning nomzodi Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar hukumatlarining umumiy roziligi bilan taklif etiladi va Evropa parlamenti tomonidan tasdiqlanadi. Komissarlar butun Evropa Ittifoqi manfaatlarini hurmat qilishga majburdirlar, lekin ular ushbu Komissiyada o'zlari vakillik qiladigan mamlakat manfaatlaridan qat'i nazar, o'z ishlarini bajaradilar. Evropa Komissiyasida qarorlar uning a'zolarining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi.

Yevropa sudi Yevropa Ittifoqining adliya organi (sud organi) hisoblanadi. Ushbu organning vazifasi uning asosiy shartnomalarini, shuningdek, Evropa Ittifoqi organlari tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlarni (reglamentlar, ko'rsatmalar) ishlab chiqish va qo'llashda Evropa Ittifoqi huquqlariga rioya etilishini ta'minlashdan iborat. Yevropa sudlov palatasi har bir Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatdan bitta sudyadan iborat boʻlib, sudlovni amalga oshirish boʻyicha sud palatasining ishini qoʻllab-quvvatlaydigan yana 8 ta Bosh maslahatchi mavjud. Huquq himoyachilari o'z vakolatlarini 6 yil davomida amalga oshiradilar, ammo har uch yilda bir marta o'z sessiyalarida YeIga a'zo davlatlar hukumatlari tomonidan kelishilgan qisman yangi induksiya o'tkazilishi mumkin. Evropa sudi quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

Konstitutsiyaviy sud sifatida u Evropa Ittifoqi organlari o'rtasidagi nizolarni hal qiladi va qonunchilik faoliyati davomida vakolatlarni nazorat qiladi;

Ma'muriy sud sifatida u ma'muriy qoidalar va Evropa Komissiyasining harakatlari yoki yo'qligini tekshiradi va davlat organlari Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar o'z qonunlariga;

Mehnat va ijtimoiy tribunal sifatida u Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar fuqarolarining erkin harakatlanishi, ularning xodimlarining ijtimoiy taʼminoti va mehnat hayotida ayollar va erkaklar oʻrtasidagi tenglikni taʼminlashga oid masalalarni hal qiladi;

Jinoiy sud sifatida u Evropa Komissiyasi tomonidan pul jarimalarini undirish bo'yicha qarorlarni ko'rib chiqadi;

Fuqarolik sudi sifatida u zararni qoplash to'g'risidagi da'volarni va Bryussel konventsiyasini talqin qilishni hamda fuqarolik va tijorat ishlari bo'yicha qarorlarni tan olish va ijro etishni ko'rib chiqadi.

Yevropa sudi to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning yoki uning organlarining manfaatlarini ifodalovchi tegishli jismoniy yoki yuridik shaxslarni chaqirishi mumkin; o'z navbatida, uning har qanday fuqarosi unga murojaat qilishi mumkin.

Yevropa Auditorlar sudi Evropa Ittifoqi organlarining barcha daromadlari va xarajatlarining qonuniyligi va maqsadga muvofiqligini tekshiradi. Bu palata Yevropa Ittifoqining barcha imkoniyatlariga ega ekanligiga ishonch hosil qiladi pul mablag'lari u nazarda tutgan maqsadlarda iqtisodiy samaradorlik tamoyillariga muvofiq foydalaniladi. Xuddi shu narsa Evropa Ittifoqidan tashqaridagi mamlakatlarning rivojlanishiga yordam berish uchun mo'ljallangan umumevropa dasturlariga ham tegishli. Hisob sudi, boshqa barcha Evropa Ittifoqi organlari kabi, o'z tekshiruvlarida foydalanadigan barcha hujjatlarini ochiq taqdim etadi. Agar, aksincha, u biron bir hujjatni taqdim etishdan bosh tortsa, u Yevropa sudiga murojaat qilishi mumkin. Evropa Ittifoqiga a'zo har bir davlatning Evropa Auditorlar sudida bitta vakili bor, uning vakolat muddati 6 yil. Ushbu palataning barcha faoliyati Yevropa Ittifoqining boshqa organlari va unga a'zo davlatlardan butunlay mustaqildir. Budjet yili yakuni bo‘yicha Hisob palatasi byudjet ijrosi auditi to‘g‘risidagi hisobotni e’lon qiladi. Tekshiruv natijalari Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar moliya vazirlari kengashiga va Yevropa parlamentiga taqdim etiladi.

Iqtisodiy va ijtimoiy masalalar bo'yicha Evropa qo'mitasi qonun loyihalarini ishlab chiqishda Yevropa Komissiyasi va Yevropa Ittifoqining tarmoq vazirlar kengashlariga maslahat beradi. Bu qoʻmita tegishli takliflar ishlab chiqish uchun qishloq xoʻjaligi, transport, atrof-muhitni muhofaza qilish, isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish, taʼlim, madaniyat, sogʻliqni saqlash, ijtimoiy taʼminot va hokazolar boʻyicha tinglovlar oʻtkazadi. Qo‘mita ham ish beruvchilar, ham fermerlar, shuningdek, xizmat ko‘rsatuvchi va tovar iste’molchilari hamda Yevropa Ittifoqiga a’zo davlatlar aholisining boshqa guruhlari manfaatlarini ifodalaydi. Uning tarkibiga Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar hukumatlari tomonidan taklif qilingan 317 nafar ekspert kiradi. Qo'mita a'zolarining vakolat muddati - 4 yil.

Evropa mintaqaviy qo'mitasi Yevropa Ittifoqining maslahat organi ham hisoblanadi. Bu qoʻmita Yevropa Ittifoqi organlari va uning hududlari oʻrtasida toʻgʻridan-toʻgʻri aloqa oʻrnatish maqsadida tuzilgan; u avvalgi qo'mita bilan bir xil yo'nalishlarda ishlaydi, lekin Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning alohida hududlari manfaatlari va ehtiyojlari nuqtai nazaridan va ularning tajribasini hisobga olgan holda. Mutaxassis a'zolarining tarkibi va vakolat muddati bo'yicha har ikkala qo'mita ham bir xil, ammo ular butun Evropa Ittifoqining alohida mamlakatlarini emas, balki ushbu mamlakatlarning alohida kommunalari, tumanlari, shaharlari va jamoalarini ifodalaydi.

Yevropa fuqarolik komissari idorasi (Deryevropaä ishBü rgerbeaustragte) Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning jismoniy va yuridik shaxslari va uning organlari o'rtasida vositachi (bevosita murojaat qilinishi kerak bo'lgan Evropa Sudi bundan mustasno). Ushbu idora Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar fuqarolari va ularning yuridik shaxslarining shikoyatlarini (da'volarini) qabul qiladi va ko'rib chiqadi, ishning holatlarini zaruriy o'rganadi va keyin uni Evropa Ittifoqining tegishli organiga topshiradi. Evropa Ittifoqining barcha organlari ushbu idoraning iltimosiga binoan, taqdim etishlari shart zarur ma'lumotlar va hujjatlar (ushbu hujjatlar davlat sirlarini tashkil etuvchi hollar bundan mustasno). Ofis, shuningdek, ishning holatlarini maslahat va ekspert tahlili uchun tegishli muassasalarga, Evropa Ittifoqi institutlariga murojaat qilishi mumkin. Shu bilan birga, barcha muassasalar o'zlarining asoslantirilgan fikrini uch oy ichida agentlikka ma'lum qilishlari shart. Evropa vakolatli shaxsi o'z ishida Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning hukumatlari va partiyalaridan mustaqildir va faqat Evropa Parlamentiga hisobot beradi (u tomonidan u ushbu lavozimga 5 yil muddatga tayinlanadi), u erda vaqti-vaqti bilan natijalar haqida hisobot beradi. shikoyatlar bilan ishlashi haqida.

Yevropa Markaziy banki Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlarning Markaziy banklari Yevropa tizimining ajralmas qismi hisoblanadi. Ushbu bankning asosiy vazifasi barqarorlikni ta'minlashdan iborat pul birligi"Evro", uni amalga oshirishda markaziy bank Evropa Ittifoqining boshqa organlaridan ham, uning alohida a'zo davlatlaridan ham mustaqildir. Umuman olganda, Evropa bank tizimi Evropa Ittifoqining pul-kredit siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish, valyuta operatsiyalarini tuzish va valyuta zaxiralarini boshqarish uchun mo'ljallangan. Lekin, albatta, bu umumiy vazifalar hozircha faqat valyuta ittifoqiga a'zo mamlakatlar bilan cheklangan. Yevropa Markaziy bankining oliy boshqaruv organi uning Kengashi hisoblanadi. Uning tarkibiga ushbu bank direksiyasi a'zolari va valyuta ittifoqiga kiruvchi mamlakatlar milliy markaziy banklari prezidentlari (raislari) kiradi. Direksiya kengash qarorlarini bajaradi va emissiya milliy banklariga (odatda, bu davlatlarning markaziy banklari hisoblanadi) ko‘rsatmalar beradi. Yevropa Markaziy banki prezidenti, vitse-prezidenti va direksiyasi aʼzolari Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar Moliya vazirlari kengashining tavsiyasiga koʻra Yevropa kengashi tomonidan tayinlanadi va Yevroparlamentga masʼuldir, u direksiya faoliyatini tinglaydi. Emissiya milliy banklarining raislari (prezidentlari) har 5 yilda bir marta Yevropa Markaziy banki Kengashiga qayta tayinlanishi mumkin. Aksincha, direksiyaning 6 nafar a’zosi 8 yil davomida faqat bir marta o‘z vakolatlarini amalga oshiradi.

Yevropa investitsiya banki Yevropa Ittifoqining moliya instituti hisoblanadi. Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar ushbu bankda aksiya egasi sifatida ishtirok etadilar. Bank boshqaruv kengashi, ma’muriy kengash, direksiya va nazorat qo‘mitasidan iborat. Investitsion bank, 1958 yilgi Rim shartnomasiga muvofiq, kapital bozorlarida ssudalar (ssudalar) orqali mablag'larni olishi mumkin. Ushbu bankning asosiy vazifasi Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar iqtisodiyotini rivojlantirish uchun moʻljallangan davlat va xususiy investitsiyalarni moliyalashtirishdan iborat. Bu Yevropa sanoatining, ayniqsa, kichik va o‘rta korxonalarning raqobatbardoshligini oshirish, transyevropa infratuzilmasini (yo‘l va temir yo‘l tarmoqlari, energetika va aloqa tarmoqlarini) kengaytirish va modernizatsiya qilish, atrof-muhitni muhofaza qilish choralarini amalga oshirish va shahar atrof-muhitini muhofaza qilish, sog‘liqni saqlashni yaxshilash va ta'lim, axborot texnologiyalarini rivojlantirish va ilmiy tadqiqot. Bank aktivlari asosan Yevropaning qoloq mintaqalariga yo'naltirilgan. Bundan tashqari, ushbu bank Yevropa Ittifoqi davlatlari savdo-sanoat sohasida oʻzaro asosda hamkorlik qilayotgan Oʻrta yer dengizi havzasi mamlakatlari, ayrim Osiyo va Lotin Amerikasi davlatlarining rivojlanishiga koʻmaklashadi. Yevroparlament taklifiga ko‘ra, bank o‘zlari ishlab chiqayotgan loyihalarni amalga oshirish uchun bank aktivlariga muhtoj bo‘lgan ayrim qo‘mitalarining ishida ishtirok etadi. Investitsiya banki, shuningdek, Evropa Kengashi sessiyalarini tayyorlashda ishtirok etadi, unga YI maqsadlarini amalga oshirishga qo'shgan hissasi va uni rivojlantirish istiqbollari to'g'risida hisobotlar tayyorlaydi.

Yevropa Ittifoqida demokratik hayot asoslari Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasining birinchi nomining VI bobi bilan tartibga solinadi. Ushbu bob 8 ta moddadan iborat boʻlib, ular Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar, ularning institutlari va rezidentlarining Yevropa Ittifoqi ishlarida bevosita ishtirok etishi vakillik demokratiyasi va demokratiyasi, Yevropa Ittifoqi organlari va institutlari tomonidan qabul qilingan barcha qarorlar va koʻrilayotgan harakatlarning shaffofligi, ularga kirish huquqi bilan bogʻliq. hujjatlar, shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish , Evropa fuqarolik komissari maqomi, shuningdek, ijtimoiy sheriklar va cherkovning Evropa Ittifoqi hayotidagi rolini eslatib o'tadi.

vakillik demokratiyasi tamoyili Evropa Ittifoqiga a'zo davlat fuqarolarining vakillarini Evropa Parlamentiga to'g'ridan-to'g'ri ovoz berish orqali ularning deputatlari sifatida yuborish, shuningdek, milliy hukumatlarning Evropa Kengashi va vazirlarning tarmoq kengashlari ishida ishtirok etishi va milliy parlamentlar tomonidan tinglash orqali amalga oshiriladi. Yevropa parlamenti deputatlarining hisobotlari.

Bevosita ishtirok etish printsipi Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning fuqarolari o'z ishlarida, boshqa narsalar qatori, Evropa Komissiyasiga bir nechta Evropa Ittifoqi mamlakatlari fuqarolari tomonidan imzolanishi kerak bo'lgan petitsiya (murojaatlar) taqdim etish orqali amalga oshiriladi. Agar imzolagan fuqarolar soni kamida bir million kishi bo'lsa (1-47-modda), Evropa Komissiyasi Evropa Parlamentidan buni Evropa Ittifoqi fuqarolarining qonunchilik tashabbusi sifatida ko'rib chiqishni talab qilishi mumkin.

Yevropa Ittifoqi fuqarolarining asosiy huquqlari xartiyasi

(II bo'lim. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi)

Ushbu Nizom Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi to'g'risidagi Shartnomaning ikkinchi qismini tashkil qiladi. Ushbu bo'lim 7 ta bobdan iborat bo'lib, ularning har biri bir nechta maqolalardan iborat.

Bob I . Inson qadr-qimmati

MaqolaII-61. Inson qadr-qimmati

Inson qadr-qimmati daxlsizdir. Uni hurmat qilish va himoya qilish kerak.

MaqolaII-62. Yashash huquqi

Har bir inson yashash huquqiga ega. Hech kim o'limga hukm qilinishi yoki qatl etilishi mumkin emas.

MaqolaII-63. Immunitet huquqi

Har bir inson jismoniy va ma'naviy daxlsizlik huquqiga ega.

Tibbiyot va biologiya doirasida quyidagi oqibatlarni hisobga olish kerak:

• qonun hujjatlarida belgilangan rekvizitlarga muvofiq oldindan aniqlangandan keyin tegishli shaxsning ixtiyoriy roziligi;
• evgenik amaliyotni, birinchi navbatda, odamlarni tanlash maqsadini ko'zlaydigan narsalarni taqiqlash;
• inson tanasi va uning qismlaridan foyda olish uchun foydalanishni taqiqlash;
• inson klonlarini ko'paytirishni taqiqlash.

MaqolaII-64. Qiynoqlar va g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi jazo yoki xatti-harakatlarni taqiqlash

Hech kim qiynoqqa solinishi, g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi jazo yoki xatti-harakatlarga duchor etilishi mumkin emas.

MaqolaII-65. Qullik va majburiy mehnatni taqiqlash

Hech kimni qullikka yoki krepostnoylikka aylantirib bo'lmaydi.

Hech kimni majburlash yoki majburiyat bilan ishlashga majburlab bo'lmaydi.

Odam savdosi taqiqlangan.

Bob II . Ozodlik

MaqolaII-66. Erkinlik va xavfsizlik huquqi

Har bir inson erkinlik va xavfsizlik huquqiga ega.

MaqolaII-67. Shaxsiy uchun hurmat va oilaviy hayot

Har bir inson shaxsiy va oilaviy hayotini, uyini va ijtimoiy doirasini hurmat qilish huquqiga ega.

MaqolaII-68. Shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish

Har bir inson o'ziga tegishli shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish huquqiga ega. Ushbu ma'lumotlar faqat ko'rsatilgan maqsadlar uchun va manfaatdor shaxsning roziligi bilan yoki faqat qonun bilan tartibga solinadigan qonuniy asosda vijdonan qayta ishlanishi mumkin. Har bir shaxs o'zi to'g'risida to'plangan ma'lumotlar to'g'risida ma'lumot olish va ularni tuzatishni so'rash huquqiga ega.

Ushbu qoidaga rioya etilishi mustaqil muassasa tomonidan nazorat qilinadi.

MaqolaII-69. Turmush qurish va oila qurish huquqi

Nikoh va oila qurish huquqi ushbu huquqni amalga oshirishni tartibga soluvchi har bir davlatning qonunlari bilan kafolatlanadi.

MaqolaII-70. Fikr, vijdon va din erkinligi

Har bir inson fikr, vijdon va din erkinligi huquqiga ega. Bu huquq oʻz dinini yoki oʻz fikrini oʻzgartirish erkinligini, shuningdek, oʻzi, yolgʻiz oʻzi yoki boshqalar bilan birgalikda, ochiq yoki xususiy ravishda oʻz dini yoki eʼtiqodini diniy xizmat, kasb, urf-odat va anʼanalar orqali eʼtiqod qilish erkinligini oʻz ichiga oladi.

O'chirish huquqi harbiy xizmat quroldan vijdonan voz kechish ushbu huquqdan foydalanishni tartibga soluvchi ayrim mamlakatlar qonunlari bilan tan olinadi.

MaqolaII-71. So'z erkinligi va axborot erkinligi

Har bir inson o'z fikrini erkin bildirish huquqiga ega. Bu huquq fikr erkinligi hamda axborot va gʻoyalarni davlat aralashuvisiz va chegaralarni hisobga olmasdan olish va tarqatish erkinligini oʻz ichiga oladi.

OAV erkinligi va yoki plyuralizm hurmat qilinadi.

MaqolaII-72. Yig'ilishlar va uyushmalar erkinligi

Har bir inson, eng avvalo, barcha darajadagi siyosiy, kasaba uyushmalari va jamoat-fuqarolik sohalarida erkin va tinch yig'ilishlar va boshqalar bilan erkin birlashish huquqiga, shuningdek, har bir shaxsning o'zini himoya qilish uchun kasaba uyushmasi tuzish huquqiga ega. uning manfaatlari va kasaba uyushmasiga a'zo bo'lish.

Evropa Ittifoqi darajasidagi siyosiy partiyalar o'z fuqarolarining siyosiy irodasini ifodalashga hissa qo'shadilar.

MaqolaII-73. San'at va fan erkinligi

San'at va fan bepul. Akademik erkinlik hurmat qilinadi.

MaqolaII-74. Ta'lim olish huquqi

Har bir inson bilim olish, shuningdek, kasbiy tayyorgarlik va malaka oshirish huquqiga ega. Bu huquq bepul majburiy maktabda qatnashish imkoniyatini qamrab oladi.

Demokratik tamoyillarga muvofiq ta'lim muassasalarini tashkil etish erkinligi, shuningdek, ota-onalarning o'z farzandlarini o'zlarining diniy, falsafiy va ma'rifiy e'tiqodlariga muvofiq tarbiyalash va o'qitishni ta'minlash huquqi alohida davlatlarning qonunlariga muvofiq hurmat qilinadi. ularning bajarilishini tartibga soladi.

MaqolaII-75 Kasb erkinligi va mehnat qilish huquqi

Har bir inson mehnat qilish va erkin tanlagan yoki qabul qilgan kasbi bilan shug'ullanish huquqiga ega.

Barcha fuqarolar Yevropa Ittifoqining har bir aʼzo davlatida ish izlash, ishlash, biznes ochish yoki xizmatlar koʻrsatishda erkindir.

Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar hududida ishlashi mumkin bo'lgan uchinchi davlatlarning davlat xizmatchilari o'z fuqarolariga mos keladigan mehnat sharoitlariga ega.

MaqolaII-76. Tadbirkorlik erkinligi

Tadbirkorlik erkinligi Yevropa Ittifoqi qonunchiligi va uning ayrim mamlakatlarining huquqiy qoidalari va an'analari asosida tan olinadi.

MaqolaII-77. Mulk huquqlari

Har bir shaxs qonuniy yo'l bilan orttirilgan mol-mulkka egalik qilish, undan foydalanish, to'ldirish va meros orqali o'tkazish huquqiga ega. Hech kim o'z mol-mulkidan mahrum etilishi mumkin emas, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va shartlarda jamoat manfaatlarini ko'zlab, mol-mulkining yo'qolganligi uchun oldindan to'lashdan oldin. Mulkdan foydalanish, agar jamiyat farovonligi uchun zarur bo'lsa, qonunlar bilan tartibga solinishi mumkin.

Intellektual mulk himoyalangan.

MaqolaII-78. Boshpana olish huquqi

Boshpana olish huquqi 28.07.1951 yildagi Jeneva kelishuvi va qochoqlarning huquqiy holati toʻgʻrisidagi 31.01.1967 yildagi Protokol shartlari, shuningdek, ushbu Konstitutsiya qoidalariga muvofiq kafolatlanadi.

MaqolaII-79. Chet el fuqarolarini mamlakatdan chiqarib yuborishdan, ularni davlatdan chiqarib yuborishdan va boshqa mamlakatlarga ekstraditsiya qilishdan himoya qilish.

Chet el fuqarolarini mamlakatdan jamoaviy chiqarib yuborishga yo‘l qo‘yilmaydi.

Hech kim o'lim jazosi, qiynoqlar yoki boshqa g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi jazolar yoki xatti-harakatlarning asosli tahdidi mavjud bo'lgan mamlakatdan chiqarib yuborilishi yoki uning chegaralaridan chiqarib yuborilishi yoki boshqa davlatga ekstraditsiya qilinishi mumkin emas.

BobIII. Tenglik

MaqolaII-80. Qonun oldida tenglik

Qonun oldida hamma tengdir.

MaqolaII-81. Hech qanday kamsitish

Eng avvalo jinsi, irqi, rangi, etnik va ijtimoiy kelib chiqishi, genetik xususiyatlari, tili, dini yoki dunyoqarashi, siyosiy yoki boshqa qarashlari, milliy ozchilikka mansubligi, mulki, tug'ilishi, nogironligi, yoshi yoki jinsiy moyilligi asosida kamsitish taqiqlanadi.

Konstitutsiyaning maxsus qoidalaridan qat'i nazar, uning doirasida millatiga ko'ra har qanday kamsitish taqiqlanadi.

MaqolaII-82. Madaniyat, din va tillarning xilma-xilligi

Ittifoq madaniyat, din va tillarning xilma-xilligini hurmat qiladi.

MaqolaII-83. Ayollar va erkaklar tengligi

Ayollar va erkaklar o‘rtasidagi tenglik barcha sohalarda, jumladan, bandlik, mehnat va ish haqi bo‘yicha kafolatlangan.

Tenglik tamoyili ayollar uchun imtiyozlarni saqlash yoki joriy etishga zid emas.

MaqolaII-84. Bolalar huquqlari

Bolalar o'zlarining farovonligi uchun zarur bo'lgan himoya va g'amxo'rlikni talab qiladilar. Ular o'z fikrlarini erkin ifoda etishlari mumkin. Ularning o'zlariga taalluqli masalalar bo'yicha fikri yoshi va etuklik darajasiga qarab tegishli tartibda hisobga olinadi.

Davlat idoralari yoki xususiy muassasalar tomonidan bolalarga taalluqli chora-tadbirlar bolalarning farovonligini asosiy e'tiborga olishi kerak.

Har bir bola, agar bu uning manfaatiga zid bo'lmasa, har ikkala ota-ona bilan doimiy shaxsiy munosabatlarga va bevosita aloqaga da'vo qiladi.

MaqolaII-85. Keksalarning huquqlari

Ittifoq keksalarning qadr-qimmat va mustaqil hayot kechirish hamda ijtimoiy va madaniy hayotda ishtirok etish huquqini tan oladi va hurmat qiladi.

MaqolaII-86. Nogironlar integratsiyasi

Ittifoq nogironlarning o‘z shaxsini aniqlash, mehnatga ijtimoiy va kasbiy jalb etilishi hamda jamiyat hayotidagi ishtirokini kafolatlovchi chora-tadbirlar olish huquqini tan oladi va hurmat qiladi.

BobIV. Birdamlik

MaqolaII-87. Korxonalarda xodimlarning axborot va eshitish huquqi

Barcha darajalarda xodimlarga yoki ularning vakillariga Ittifoq qonunlarida hamda Ittifoqning ayrim davlatlarining huquqiy qoidalari va an'analarida nazarda tutilgan barcha hollarda va shartlarda o'z vaqtida ma'lumot olish va eshitish kafolatlanadi.

MaqolaII-88. Kollektiv harakatlar va jamoaviy choralar huquqi

Federal qonunlarga va ayrim mamlakatlarning huquqiy qoidalari va an'analariga muvofiq, xodimlar va ish beruvchilar yoki ularning tegishli tashkilotlari tegishli darajada tarif bitimlarini tuzish va tuzish, shuningdek ularning manfaatlarini himoya qilish uchun jamoaviy choralar ko'rish huquqiga ega. manfaatlar to'qnashuvi bo'lsa, ish tashlash.

MaqolaII-89. Bandlik vositachiligi xizmatlaridan foydalanish huquqi

Har bir inson bandlik vositachiligi xizmatlaridan bepul foydalanish huquqiga ega.

MaqolaII-90. Ishdan bo'shatishning adolatsiz himoyasi

Har bir xodim Ittifoq qonunchiligiga va ayrim mamlakatlarning huquqiy qoidalariga va an'analariga muvofiq, adolatsiz ishdan bo'shatishdan himoyalanish huquqiga ega.

MaqolaII-91. Adolatli va mutanosib ish sharoitlari

Har bir xodim sog'lom, xavfsiz va munosib mehnat sharoitlariga ega bo'lish huquqiga ega.

Har bir xodim ish vaqtining yuqori chegarasini, kunlik va haftalik dam olish vaqtini, shuningdek yillik mehnat ta'tilini cheklash huquqiga ega.

MaqolaII-92. Bolalar mehnatini taqiqlash va ish joylarida o'smirlarni himoya qilish.

Bolalar mehnati taqiqlangan. O'smirlar uchun imtiyozli qoidalarga qaramay va cheklangan istisnolarga qaramay, kirish uchun eng kam yosh ish hayoti maktab vazifasi tugaydigan yoshga etmasligi kerak.

Ishga qabul qilingan o‘smirlar o‘z yoshiga mos sharoitlarda mehnat qilishi hamda iqtisodiy ekspluatatsiyadan hamda ularning xavfsizligi, sog‘lig‘i, jismoniy, aqliy, ma’naviy yoki mehnat faoliyatiga zarar yetkazishi mumkin bo‘lgan har qanday ishlardan himoyalangan bo‘lishi kerak. ijtimoiy rivojlanish yoki ularning tarbiyasi uchun xavfli bo'lishi mumkin.

MaqolaII-93. Oila va professional hayot

Oilaning huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy himoyasi kafolatlanadi.

Oila va kasbiy hayotni uyg'unlashtirish uchun har kim onalik bilan bog'liq sabablarga ko'ra ishdan bo'shatishdan himoyalanish huquqiga, shuningdek, bola tug'ilgandan yoki asrab olinganidan keyin haq to'lanadigan homiladorlik va tug'ish ta'tillari huquqiga ega.

MaqolaII-94. Ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash

Ittifoq ijtimoiy sug'urta to'lovlaridan foydalanish huquqini tan oladi va hurmat qiladi ijtimoiy xizmatlar onalik, kasallik, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa, parvarish zarurati yoki yoshi, shuningdek ishdan mahrum bo'lish holatlarida himoyani kafolatlaydigan va Ittifoq qonunchiligi shartlariga va ayrim mamlakatlarning huquqiy qoidalari va an'analariga muvofiq ta'minlangan.

Ittifoqda qonuniy yashash joyiga ega bo'lgan har bir shaxs va huquqiy asos yashash joyini o'zgartirsa, Ittifoq qonunchiligi qoidalariga va alohida mamlakatlarning huquqiy qoidalari va an'analariga muvofiq ijtimoiy to'lovlar va ijtimoiy nafaqalar bo'yicha qonuniy da'voga ega.

Ijtimoiy istisno va qashshoqlikka qarshi kurashish uchun Ittifoq ijtimoiy va uy-joy qo'llab-quvvatlash huquqini tan oladi va hurmat qiladi, bu o'z ixtiyorida etarli mablag'ga ega bo'lmagan barcha kishilarga Ittifoq qonunchiligi va shartlariga muvofiq yashashga loyiq hayotni kafolatlashi kerak. alohida mamlakatlarning huquqiy qoidalari va an'analari. .

MaqolaII-95. Salomatlikni muhofaza qilish

Har bir inson Ittifoq qonunlari shartlariga hamda ayrim mamlakatlarning qonun qoidalari va anʼanalariga muvofiq sogʻligʻini muhofaza qilish maqsadida profilaktika va tibbiy yordam olish huquqiga ega. Siyosat va chora-tadbirlarni belgilash va amalga oshirishda Ittifoq barcha sohalarda sog'liqni saqlashning yuqori darajasini kafolatlaydi.

MaqolaII-96. Umumiy iqtisodiy manfaatli xizmatlardan foydalanish imkoniyati

Ittifoq, Ittifoqning ijtimoiy va hududiy birligini rag'batlantirish maqsadida Konstitutsiyaga muvofiq alohida mamlakatlarning huquqiy qoidalari va an'analari orqali tartibga solinadigan darajada umumiy iqtisodiy manfaatlarga ega bo'lgan xizmatlardan foydalanishni tan oladi va hurmat qiladi.

MaqolaII-97. atrof-muhitni muhofaza qilish

Atrof-muhitni muhofaza qilish va sifatining yuqori darajasi Ittifoq siyosatining ajralmas qismiga aylanishi va uni doimiy va uzluksiz rivojlantirish tamoyiliga muvofiq kafolatlanishi kerak.

MaqolaII-98. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish

Ittifoq siyosati iste'molchilarni himoya qilishning yuqori darajasini kafolatlaydi.

BobV. Inson huquqlari

MaqolaII-99. Yevropa parlamentiga faol va passiv saylov huquqi

Evropa Ittifoqiga a'zo davlatda yashash joyiga ega bo'lgan Ittifoq fuqarolari tegishli Evropa Ittifoqi davlatiga tegishli bo'lgan shartlarda Evropa Parlamentiga faol va passiv ovoz berish huquqiga ega.

Yevroparlament aʼzolari umumiy, toʻgʻridan-toʻgʻri, erkin va yashirin ovoz berish yoʻli bilan saylanadi.

MaqolaII-100. Kommunal saylovlarda faol va passiv saylov huquqi

Evropa Ittifoqiga a'zo davlatda o'z yashash joyiga ega bo'lgan Ittifoq fuqarolari tegishli Evropa Ittifoqi davlatiga tegishli bo'lgan shartlarda kommunal saylovlarda faol va passiv saylov huquqiga ega.

MaqolaII-101. Yaxshi boshqaruv huquqi

Har bir shaxs o‘z ishining organlar, muassasalar va boshqa idoralar tomonidan xolis, adolatli va oqilona muddatlarda ko‘rib chiqilishiga haqli. Bu huquq birinchi navbatda quyidagilarni qamrab oladi:

• har bir shaxsga nisbatan nomaqbul individual choralar ko'rilishidan oldin uning so'zlanishi huquqi;
• har bir shaxsning qonuniy manfaatlarini hisobga olgan holda, o'ziga tegishli hujjatlardan foydalanish huquqi, shuningdek, kasbiy va biznes sirlari;
• rahbariyatning (ma'muriyatning) o'z qarorlarini asoslash vazifasi.

Har bir shaxs Ittifoqdan Ittifoqning organlari yoki xizmatlari tomonidan o'zlarining rasmiy vakolatlarini amalga oshirishda shaxsga etkazilgan zararni, a'zo davlatlarning qonun hujjatlariga mos keladigan umumiy huquqiy tamoyillarga muvofiq qoplash huquqiga ega. Ittifoqning.

Har bir shaxs Ittifoq organlariga Ittifoq Konstitutsiyasi tillaridan birida murojaat qilishi mumkin va shu tilda javob olishi shart.

MaqolaII-102. Hujjatlarga kirish huquqi

Ittifoq fuqarolari, shuningdek, har bir tabiiy yoki yuridik shaxs aʼzo davlatda istiqomat qiluvchi yoki qonuniy rezidenti boʻlgan shaxslar ushbu hujjatlar uchun foydalaniladigan vosita shaklidan qatʼi nazar, Ittifoq organlari, muassasalari yoki boshqa idoralarining hujjatlaridan foydalanish huquqiga ega.

MaqolaII-103. Yevropa fuqarolik komissari

Ittifoq fuqarolari, shuningdek, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatda yashash joyi yoki qonuniy yashash joyi bo'lgan har bir jismoniy yoki yuridik shaxs Ittifoq organlari, muassasalari va tashkilotlari ishida kamchiliklar mavjud bo'lgan taqdirda Evropa fuqarolik komissariga murojaat qilish huquqiga ega. odil sudlovni amalga oshirish bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshirishda Evropa Ittifoqi Sudi bundan mustasno, boshqa institutlar.

MaqolaII-104. Ariza berish huquqi (ariza)

Ittifoq fuqarolari, shuningdek, a'zo davlatda yashash joyi yoki qonuniy biznes joyi bo'lgan har bir jismoniy yoki yuridik shaxs Evropa Parlamentiga murojaat qilish huquqiga ega.

MaqolaII-105. Harakat va yashash erkinligi

Ittifoq fuqarolari Ittifoqqa a'zo mamlakatlar hududida erkin harakatlanish va bo'lish huquqiga ega.

Ittifoqqa a'zo davlat hududida qonuniy ravishda uchinchi davlat fuqarolariga uning Konstitutsiyasi shartlariga muvofiq harakatlanish va yashash erkinligi berilishi mumkin.

MaqolaII-106. Diplomatik va konsullik himoyasi

Ittifoq fuqarolari, ular fuqaroligiga ega bo'lgan Ittifoqqa a'zo davlat vakili bo'lmagan uchinchi davlat hududidagi Ittifoqning har qanday a'zo davlatining diplomatik va konsullik xizmatlaridan shaxslar bilan bir xil sharoitlarda himoyalanadilar. o'sha mamlakat fuqaroligiga ega bo'lganlar.

BobVI. Qonuniy huquqlar

MaqolaII-107. Samarali apellyatsiya va xolis sudga murojaat qilish huquqi

Ittifoq qonuni bilan kafolatlangan huquqlari yoki erkinliklari buzilgan har bir shaxs ushbu moddada belgilangan shartlarga muvofiq sudga qonuniy shikoyat qilish huquqiga ega.

Har bir shaxs o‘z ishini qonun bilan tuzilgan mustaqil, xolis va tashkil etilgan sud tomonidan ochiq va oqilona muddatlarda ko‘rib chiqish huquqiga ega. Har bir shaxs bilan maslahatlashish, himoya qilish va vakillik qilish mumkin.

Ixtiyorida yetarli mablagʻga ega boʻlmagan shaxslarga, agar zarur boʻlsa, sudga samarali kirishni taʼminlash uchun sud xarajatlarini toʻlashda yordam koʻrsatishga rozilik beriladi.

MaqolaII-108. Aybsizlik prezumpsiyasi va mudofaa huquqi

Har bir ayblanuvchi, qabul qilinishidan oldin huquqiy shakli uning aybdorligini tasdiqlovchi dalillar aybsiz hisoblanadi.

Har bir ayblanuvchiga himoya huquqi hurmat qilinishi kafolatlanadi.

MaqolaII-109. Jinoyat va jinoiy jazolarga nisbatan muntazamlik va mutanosiblik tamoyillari

Hech kim sodir etilgan vaqtda maishiy yoki huquqbuzarlik qoidalariga muvofiq jinoiy jazoga tortilmagan harakat yoki harakatsizlik uchun jazolanishi mumkin emas. xalqaro huquq. Jiddiy jazo qilmish sodir etilgan paytda tahdid qiluvchi jazo sifatida belgilanishi mumkin emas. Agar jinoyat sodir etilgandan keyin qonunga muvofiq yengilroq jazo joriy etilgan bo'lsa, bunday jazo tayinlanishi kerak.

Ushbu modda qilmishi yoki harakatsizligi tufayli hukm qilingan yoki jazolangan shaxs ularni sodir etish vaqtida xalqlar organi tomonidan tan olingan umuminsoniy tamoyillarga muvofiq jazolanishini istisno etmaydi.

Jazo jinoyatga nomutanosib bo'lmasligi kerak.

MaqolaII-110. Shaxsning bir xil jinoyat uchun ikki marta jinoiy javobgarlikka tortilmasligi yoki jazolanmasligi huquqi.

Hech kim jinoiy ish yuritish jarayonida Ittifoqda allaqachon qonuniy kuchga kirgan yoki oqlangan jazoni olgan jinoyati uchun qayta jinoiy javobgarlikka tortilishi yoki jinoiy protsessual jazoga tortilishi mumkin emas.

Fransuzlar va gollandlarning ko'pchiligining Evropa konstitutsiyasi loyihasiga ishonarli "yo'q" deganlari ushbu hujjatning Evropa Ittifoqining barcha a'zolari tomonidan istisnosiz qabul qilinishi istiqboliga mohiyatan chek qo'ydi. G'arb matbuoti va siyosatshunoslari isterik edi (har qanday sababga ko'ra, hatto hech qanday sababsiz isterik fitnalar paydo bo'ldi. yaqin vaqtlar G'arbdagi jurnalistlar va siyosatchilar uchun xulq-atvor normasi). Turli tomonlardan Yevropa integratsiyasining “tugashi” haqidagi nolalar eshitildi. Biroq, chuqur hushidan ketish uchun yaxshi sabablar yo'q. Bu vaziyatdan chiqish yo'li bor va bu hammaga ayon. "Yevropa Konstitutsiyasi" ning unchalik aniq bo'lmagan nomini olgan hujjat (aslida u Evropa Ittifoqi uchun, ya'ni faqat Evropaning bir qismi uchun mo'ljallangan) fuqarolarning xohishiga ko'ra qayta ishlanishi kerak. manfaatdor davlatlar.

Evropa Ittifoqidagi siyosiy inqiroz

Referendum arafasida frantsuzlar “ha” deyishi uchun hamma narsani qilgan prezident Jak Shirak ovoz berishdan so‘ng yagona to‘g‘ri xulosaga keldi. U vatandoshlariga murojaat qilib: “Sizlar suveren tanlov qildingiz, men uni himoya qilaman”, dedi. Niderlandiya Bosh vaziri Peter Balkenende ham undan o‘rnak ololmay qolardi. Boshqa har qanday pozitsiya faqat Evropa Ittifoqini yo'q qilishi mumkin, lekin hech qanday tarzda Evropa konstitutsiyasining qabul qilinishini ta'minlamaydi.

Uning boshqa Evropa Ittifoqi mamlakatlarida ko'plab raqiblari bor, faqat hech kim birinchi navbatda "yo'q" deyishga jur'at eta olmadi. Har holda, nemislarning Yevropa Ittifoqidagi hal qiluvchi ahamiyatini hisobga olib, hujjatga qarshi chiqishlari aqlga sig‘mas edi. Ammo shuni yodda tutish kerakki, GFRda ular ittifoqdagi ishlar holatidan jiddiy norozilik bildirishmoqda. Ammo nemislar xalq sifatida hali EIning boshqa asoschilari bilan axloqiy tenglikka erishmagan. G'arbiy Yevropa integratsiyasining boshlanishida ular bilan birga bo'lgan frantsuzlar va gollandlargina hech kimga ortiga qaramay, o'z fikrlarini bildirishga qodir edi.

Referendum demokratiyaning asl va asosiy shaklidir. Hech bir hukumat fuqarolarning qarorini rad eta olmaydi. Yevropa Ittifoqida siyosiy inqiroz mavjud. Evropa Ittifoqida inqiroz ta'sir ko'rsatadigan narsada faqat birlik yo'q. Ba'zi sabablarga ko'ra, faqat bir nechtasi bu G'arbiy Evropa parlament demokratiyasining integratsion qiyofasidagi inqirozi ekanligini tan olishga jur'at etadi. Umuman olganda, odamlar o'z siyosatchilarining ham, Bryussel byurokratlarining ham ularning fikrlari, tashvishlari va qo'rquvlarini e'tiborsiz qoldirishga tayyorligidan g'azablanayotganini tushunish mavjud.

Evropa Ittifoqining ildiz yadrosi fuqarolarining fikri, yevro qachon joriy etilgani so'ralmagan, bu ularning cho'ntagiga qattiq zarba bergan. Xuddi shu narsa ular Evropa Ittifoqining yaqinda ulkan kengayishi to'g'risida qaror qabul qilishganida sodir bo'ldi, buning uchun ular ham to'lashlari kerak. Endi “Yevropa konstitutsiyasi” loyihasi yordamida yana bir loyiha, ijtimoiy bozor iqtisodiyoti ko‘milishi kerak. Ko'pchilik uchun turmush darajasini pasaytirishga olib keladigan cheksiz liberalizm uchun.

Biroq, vaziyatning asl dramati bir tomondan, aholining irodasi va Evropa Ittifoqi va ishtirok etgan mamlakatlar hukumatlari siyosati o'rtasidagi referendumda aniqlangan jiddiy tafovut bilan bog'liqligini kam odam tushunadi. Yevropa konstitutsiyasini ishlab chiqish va tasdiqlashda, ikkinchidan. Fuqarolar va parlamentlarda vakil bo'lgan va konstitutsiyani qabul qilishga tayyor bo'lgan partiyalar o'rtasidagi asosiy farqlarni faqat G'arbiy Yevropa parlament demokratiyasining muvaffaqiyatsizligi, teshilishi, disfunktsiyasi deb ta'riflash mumkin. Yevropa Ittifoqi mamlakatlari siyosatchilari ittifoq doirasidagi inqirozli vaziyatni yengib o‘tish yo‘lida harakat qilishlari va boshqa davlatlar va xalqlarga o‘zlarining demokratiya modelini yuklamasliklari kerak.

Bugun Fransiya va Gollandiya fuqarolarining aksariyati tomonidan bildirilgan ishonchsizlik votumi sabablarini sinchiklab tahlil qilish talab etiladi. Bu inqirozdan chiqish yo‘llarini ishlab chiqishga yordam beradi. Hozirda Yevropa Ittifoqi mamlakatlaridagi siyosiy shtab-kvartiralar bunday tahlil bilan band. Biz uchun bu muammo ham befarq emas. Qanday bo'lmasin, biz Evropa Ittifoqi va u erda nima sodir bo'layotgani haqida qaror qabul qilishimiz kerak. Oldin oxirgi kunlar biz Yevropa Ittifoqiga hech bo'lmaganda integratsiya siyosati sohasida monolit sifatida qaradik. Ma'lum bo'lishicha, bunday bo'lmagan.

Evropa konstitutsiyasining muvaffaqiyatsizligi sabablari

Yangi izlarga qaraganda, referendumlarda Yevropa konstitutsiyasi muvaffaqiyatsizlikka uchraganining bir qancha asosiy sabablari bordek. Ulardan birinchisi, hujjatda ko'zda tutilgan Yevropa Ittifoqi tomonidan eng muhim qarorlarni qabul qilishda yakdillik tamoyilining (ma'lum shartlar bilan bo'lsa-da) bekor qilinishidir. Shu sababli, Frantsiya yoki Gollandiya yoki boshqa Evropa Ittifoqi davlatlariga ularning milliy manfaatlariga zid bo'lgan va aholining ko'pchiligining fikriga to'g'ri kelmaydigan bunday qarorlarni yuklash imkoniyati mavjud edi.

Milliy suverenitet hech qachon quruq ibora bo'lmagan bunday imkoniyatga Frantsiya birinchi bo'lib qarshi chiqqani bejiz emas. Bu davlat 1950-yillarda Yevropa mudofaa hamjamiyati toʻgʻrisidagi shartnomani Gʻarbiy Yevropada rad etgan yagona davlat edi. Hujjat Fransiyaning milliy mudofaa tuzilmasini milliy oliy organlarga bo‘ysundirgan bo‘lardi. 60-yillarda xuddi shu sababga ko'ra u NATOni tark etdi.

General Sharl de Gollning “Vatanlar Yevropasi”ni qurishni nazarda tutgan va Fransiya uchun hayotiy muhim sohalarda suveren huquqlarning hech kimga berilishini istisno etgan kontseptsiyasi fuqarolarning bugungi kayfiyatini belgilaydi. Fransuzlar birlashgan Yevropaga qarshi, deyish noto‘g‘ri bo‘ladi. Ular konstitutsiya mualliflari o'ylab topgan va Frantsiya izsiz tarqalib ketadigan yuzsiz mexnatga qarshi. Ular birlashgan Yevropa haqidagi qarashlariga qanchalik integratsiya, qaysi sohalarda va qanday sur’atda integratsiyalashuvi mos kelishini o‘zlari aniqlash huquqini saqlab qolmoqchi. Yevropa Ittifoqi asta-sekin kirib borishi kerak bo'lgan millatlararo yirtqich hayvonning "kichik provintsiyasi" bo'lish istiqboliga rozi bo'lmagan Gollandiyaliklar ham xuddi shu tarzda tashkil etilgan.

Ovoz berishning yana bir sababi Evropa Ittifoqining bir vaqtning o'zida o'nlab yangi a'zolar tomonidan kengayishi bo'ldi, bu G'arbiy Evropa uchun kutilmagan natija berdi. Ma’lum bo‘lishicha, bundan buyon Yevropa Ittifoqi davlatlarining deyarli yarmi kuchli amerikacha aksent bilan gapira boshlagan. Konstitutsiyaning ovozga qo'yilgan shaklda qabul qilinishi belgilarning haqiqiy o'zgarishiga olib keladi. Shunda Yevropa Ittifoqi "Yevropa-Amerika" yoki, aniqrog'i, "Amerika-Yevropa" nomiga loyiq bo'lishni afzal ko'radi.

Evropa Ittifoqi va AQSh o'rtasidagi yaqin aloqalar tabiiy va foydalidir, agar ittifoq super davlatdan ma'lum masofani saqlab tursa. Amerikaning Iroqqa aralashuvi boshlangan holatlar Yevropa Ittifoqida unutilgani yo'q, chunki u yerda kimdir ayniqsa qasoskor bo'lgani uchun emas, balki salib yurishlari ruhi AQSh siyosatiga kirib borishda davom etmoqda. Dunyo nafasi tinib, Amerika qo'shinlarining yangi qo'nishi qachon va qayerda bo'lishini kutmoqda. Amerika Qo'shma Shtatlarining maxsus kuchlari uchun demokratik tartibni o'rnatish yo'li sifatida ularning ixtiyoriy taklifi uchun aholisi hali etuk bo'lmagan mamlakatlarda nayzalar bilan demokratiya ekish. Ta'lim olish qiyin bo'lganlar roliga nomzodlar uzoq vaqtdan beri ommaviy ravishda, shu jumladan Evropada ham nomlanadi.

Bunday vaziyatda Yevropa Ittifoqining vazifasi Qo'shma Shtatlar bilan hamjihatlikni namoyish etish emas, usiz ham qila oladigan, balki Amerikaning xalqaro maydondagi xatti-harakatlarini ma'lum darajada ushlab turishni ta'minlashdir. Agar Yevropa Ittifoqi demokratiyani majburan “eksport qilish” masalasida aniq bo'linmaganida, global miqyosda barqarorlashtiruvchi rol o'ynashi mumkin edi. Konstitutsiya Yevropa Ittifoqida Amerika lokomotividan oldinda yurganlarning mavqeini mustahkamlaydi. Evropa Ittifoqining Amerika aksenti va shuning uchun uning bo'linishi kuchaygan bo'lar edi. AQSh urush vaziri Ramsfeldning “yangi Yevropa”ni maqtashi Yevropa Ittifoqiga yangi qabul qilingan aʼzolar tomonidan xuddi shu yoʻnalishda harakat qilish uchun qoʻllanma sifatida qabul qilindi.

Ovoz berishning uchinchi sababi - yangi Evropa Ittifoqi davlatlarining eski a'zolariga nisbatan noto'g'ri xatti-harakatlari. Evropa Ittifoqining kengayishi davrida "asoschilar" yangi kelganlar ularga - urushdan keyingi og'ir sharoitlarda G'arbiy Evropani birlashtirish jarayonini boshlaganlarga hurmat ko'rsatishlaridan so'ng, ular moslashishga harakat qilishdi. Evropa Ittifoqi hayotining o'rnatilgan uslubi, ular (hech bo'lmaganda birinchi navbatda) keksa odamlarga minnatdorchilik bildiradilar. Axir, ular ko'p bo'shliqlar va kamchiliklarga ko'zlarini yumgan holda, yangi kelganlarni Evropa integratsiyasining elita klubiga qabul qilishdi. Biroq, birinchi yil shuni ko'rsatdiki, yangi a'zolar eski EI an'analaridan minnatdor va hayratda qolishdan juda uzoqdir. Ular o‘z missiyasini “qari otni rag‘batlantirish” va ittifoqning o‘rnatilgan profilini o‘zgartirish deb biladilar.

Polsha ham, Boltiqbo'yi davlatlari ham Yevropa Ittifoqiga o'z standartlarini qo'yishni boshladilar, bu esa hech bo'lmaganda hayratga soladi. SSni ozodlik kurashchilari sifatida hurmat qilish G'arbiy Evropada ishtiyoqni keltirib chiqara olmadi, garchi noto'g'ri tushunilgan siyosiy to'g'riligi sababli, u bu me'yordan chetlanishni sezmaslikka harakat qilsa ham. Qolaversa, boltlar tsivilizatsiyalashgan dunyoni hatto natsistlar ham xayoliga ham keltirmagan odamlarning yangi toifasi - "fuqaro bo'lmaganlar" ixtirosi bilan xursand qilishdi. Ozchiliklar huquqlari to'g'risidagi Evropa konventsiyasini ratifikatsiya qilish paytida (o'n yillik kechikishdan keyin) Riga tomonidan qilingan izohlar uning mazmunini butunlay inkor etadi.

Polsha Evropa Ittifoqining yangi a'zolari va ushbu tashkilotga hali ham kirishga tayyor bo'lgan mamlakatlardan iborat Rossiyaga qarshi blokni faol ravishda birlashtirmoqda. Bu Yevropa Ittifoqi va Rossiya o'rtasidagi hamkorlik sa'y-harakatlariga putur etkazadi, uning yordamisiz u hech qachon jahon sahnasida teng huquqli o'yinchi bo'la olmaydi. Frantsuzlar (va nafaqat ular) Sharqiy Evropada Polsha hukmronligining o'rta asrlar hududini tiklashga bema'ni urinish uchun Evropa Ittifoqining global ta'siri bilan qimor o'ynashdan bosh tortadilar.

Evropa Ittifoqidagi begonalashuv, shuningdek, yangi kelganlarning arzon mahsulotlar eksportiga cheklovlarni tezda olib tashlash istagini keltirib chiqardi ish kuchi va hozirda jiddiy iqtisodiy va ijtimoiy qiyinchiliklarni boshdan kechirayotgan keksa odamlarga xizmat ko'rsatish. Frantsuz huquqining yetakchisi Le Pen “Polshalik Pyotr ismli santexnik”ning allegorik qiyofasini o'ziga xos universal qo'rquv sifatida o'ylab topgani bejiz emas. Ixtiro katta muvaffaqiyat bo'ldi - va bu an'anaviy Polonofil Frantsiyada! Yangi a'zolarning EI umumiy g'aznasiga eski odamlar uchun badal miqdorini oshirish talabi ham g'azab bilan qabul qilindi. Ushbu kassadan yangi boshlanuvchilarga moliyaviy yordam yuboriladi.

Evropa Konstitutsiyasi yangi a'zolarning barcha bu istaklarini bajarishini osonlashtiradi va quyidagi talablarni qo'yadi. Bundan tashqari, u Ruminiya, Bolgariya, Turkiya, Moldova, Ukraina va Gruziya hisobiga Yevropa Ittifoqining yanada kengayishini yoqlaydi. Ko'pchilik frantsuzlar va gollandlar bunday qo'rqinchli istiqbolga qarshi chiqishdi, ular uzoq vaqtdan beri "qayiq to'la" deb ishongan ko'plab oddiy nemislar tomonidan qo'llab-quvvatlanadi.

Ammo ular haligacha so'ramayapti - siyosiy ehtiyotkorlik sababli Germaniya konstitutsiyasi referendumlarni nazarda tutmaydi, chunki natsistlar o'z siyosatlarini oqlash uchun ulardan keng foydalanganlar. Odatiy holat, o'lik tiriklarni ushlaydi. Germaniyada esa jamiyat ehtiyojlariga javob beruvchi siyosatni ishlab chiqishning samarali vositasi bo‘lgan referendumni tiklash tarafdori bo‘lgan kayfiyat kuchaymoqda.

Aynan yuqoridagi yo'nalishlarda Evropa konstitutsiyasi asosan yakunlanadi. Frantsiya va Niderlandiyaning munosabatiga va Buyuk Britaniyada referendumning noma'lum muddatga qoldirilganiga qaramay, uni ratifikatsiya qilish jarayonini davom ettirish taklifini jiddiy qabul qilish qiyin. Polsha va Latviya konstitutsiyaga muvofiq yashashi, boshqa Yevropa Ittifoqi davlatlari esa bunday emasligini tasavvur qilish mumkinmi?! Shuningdek, "refuseniklar" ikkinchi referendum o'tkazishga majbur bo'lishi mumkinligini tasavvur qilish ham haqiqatga to'g'ri kelmaydi. Aynan Gruziya yoki Ukrainada ovoz berishni yakunlangunga qadar davom ettirish mumkin istalgan natija. Zamonaviy Yevropa demokratiyasining beshigi bo‘lgan Fransiya bilan bunday tajriba ish bermaydi. Yolg'on Gollandiya bilan ham.

Tez orada Evropa Ittifoqidagi yig'lash tugashi kerak. Va keyin konstitutsiyaning yangi tahriri ustida uzoq, yopishqoq va mashaqqatli ish boshlanadi - agar bunday hujjat umuman kerak degan fikr ustun bo'lsa. Qanday bo'lmasin, Frantsiya va Gollandiyada, shuningdek, GFRda ko'pchilik konstitutsiya bilan shug'ullanadigan bu bo'sh ish, faqat Bryusselning byurokratik sakkizoyoqlariga foyda keltiradi, deb hisoblaydi. Hujjatning kamroq radikal tanqidchilari uning hajmini keskin qisqartirishni (hozir 448 ta maqola) va haqiqatan ham zarur narsalarni qoldirishni taklif qilmoqdalar.

Rossiya va Bryussel byurokratiyasi

Rossiya qanday xulosalar chiqarishi kerak? Avvalo, bizning siyosiy strateglarimizning Rossiya Evropa Ittifoqiga kirish istagini e'lon qilishini ta'kidlayotgan tavsiyalariga e'tibor bermaslik kerak. Ularning aytishicha, mamlakatimizning Yevropaning bir qismi sifatidagi tabiati Yevropa Ittifoqiga kirish istagida bo‘lgan abituriyentlar qatoriga qo‘shilmaguncha qabul qilinmaydi. Turkiya va Gruziya o'rtasida. Ammo bunday qadam har qanday darajadagi Bryussel amaldorlari tomonidan shantaj qilish uchun ideal sharoit yaratadi va obro'ning tuzatib bo'lmaydigan yo'qolishini anglatadi va behuda.

YeIning yetakchi mamlakatlari aholisining aksariyati hatto Ruminiya yoki Bolgariya kabi kichik davlatlar hisobiga ham Yevropa Ittifoqini yanada kengaytirishga qarshi. Tabiiyki, ulkan Rossiyani o'zining katta muammolari bilan qabul qilish haqida gap bo'lishi mumkin emas. Garchi Evropa Ittifoqida: "Rossiyani Turkiyadan ko'ra qabul qilish yaxshiroq" degan tuyg'ular mavjud bo'lsa-da, lekin bunday bayroq ostida Evropa Ittifoqiga suzib borish Buyuk Ruslarning milliy g'ururini kamsitadi. Bundan tashqari, Moskvaning bunday signali mutlaqo bevaqt bo'lar edi, chunki bu muqarrar ravishda suverenitetdan voz kechishga tayyorlik sifatida talqin qilinadi.

Bugungi kunda Bryussel byurokratiyasining Evropa Ittifoqi irodasi vakili sifatida ahamiyatini mutlaqlashtirish uchun avvalgidan ham kamroq sabablar mavjud. Qanday bo'lmasin, Evropa Ittifoqi bilan "ikki qo'l bilan" ishlash bo'yicha shu paytgacha olib borilgan siyosat - nafaqat Bryussel orqali, balki Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning milliy hukumatlari orqali ham saqlanib qolishi kerak. Bryussel byurokratiyasi yanglishib o'zini Yevropaning kindigi deb hisoblaydi va doimiy ravishda Rossiyaga o'z shartlarini yuklashga harakat qiladi. Uning uchun mamlakatimizning Rossiya manfaatlarini hisobga olmasdan qabul qilingan qarorlarga ko'r-ko'rona rozilik berishdan bosh tortishi tushunarsiz va qabul qilinishi mumkin emas. Byurokratiya Rossiyaning umumevropa maydonida teng huquqli o'yinchi ekanligiga rozi bo'lishni istamaydi. Aynan shuning uchun "to'rt makon" mazmunini konkretlashtirish ustida ishlash juda qiyin, buning asosida Katta Evropa paydo bo'lishi kerak. Agar biz Evropa Ittifoqi haqidagi tasavvurimizni Bryussel "ko'prigi" hajmiga qisqartiradigan bo'lsak, bu Evropa Ittifoqi va Rossiya o'rtasidagi Evropa va dunyoda o'zaro hamkorlikka erishishga doimiy ravishda to'sqinlik qilmoqchi bo'lgan juda faol kuchlar uchun eng katta sovg'a bo'ladi. ishlar.

Evropa Ittifoqi va Rossiya ittifoqi asosan kelajak musiqasi bo'lib qolsa-da, Moskvaning Yevropa milliy poytaxtlari bilan hamkorligi bugungi kunda haqiqiy narsadir. Bryusselning Rossiya tomon harakatlanishiga deyarli Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar hukumatlarining unga ta'siri tufayli erishiladi. To'g'ri, bu yo'lda qiyinchiliklar bo'ladi. Ba'zan ikki tomonlama munosabatlarning rivojlanish sur'ati hamkorlarimiz uchun juda tez bo'lib tuyuladi. Keyin ular bizni Bryusselga jo‘natadi, deydi ular, iqtisodiy va hatto siyosiy aloqalarimiz rivojiga faqat Yevropa Ittifoqining milliy oliy organlarigina yashil chiroq yoqishi mumkin. Ammo bunday aloqalar, agar ular Evropa Ittifoqi a'zolarining baquvvat yordami bilan qo'llab-quvvatlanmasa, muvaffaqiyat kafolatisiz katta vaqtni behuda sarflashni anglatadi.

Albatta, Evropa konstitutsiyasining muvaffaqiyatsizligi Evropa byurokratiyasining takabburligini biroz yo'q qiladi, uni Evropa Ittifoqi davlatlarining ovozini diqqat bilan tinglashga majbur qiladi, bu esa, o'z navbatida, o'z fuqarolarining xohish-istaklariga nisbatan sezgirroq bo'ladi. Biroq, Rossiya va Yevropa Ittifoqi o'rtasidagi munosabatlarning erta yaxshilanishiga umid qilmaslik kerak.

Borgan sari muhim bo'lib borayotgan Katta Evropani qurish nuqtai nazaridan Franko-Germaniya-Rossiya triosi fundamental ahamiyatga ega bo'lib qolmoqda. Parij, Berlin va Moskvaning o'zaro hamkorligining o'zi rasman yakunlanganiga qaramay saqlanib qolgan qit'aning G'arbiy va Sharqqa bo'linishi kelajakda yakuniy tugatish imkoniyatini tasdiqlaydi. sovuq urush". Uch tomonlama kelishuvning yo'qligi to'siq emas, chunki uchlik a'zolari keng ko'lamli ikki tomonlama bitimlar bilan bog'langan. GFRdagi hukmron koalitsiyaning ehtimoliy o‘zgarishi yoki uzoq muddatda Fransiyaning yangi prezidentining saylanishi bu uchlikning mavjudligi va kelishilgan ishini shubha ostiga qo‘yishi dargumon. Frantsiya va Germaniya uchun va, ehtimol, Rossiya uchun xalqaro maydonda birgalikda ishlash milliy manfaatlarni ta'minlashning eng qisqa yo'lidir. Hozirda global rolni Yevropa Ittifoqi yoki boshqa birlashma emas, uchlik o‘ynamoqda va bu holat uzoq vaqt davom etadi.

Frantsiya va Gollandiyadagi plebissit natijalaridan so'ng rossiyalik siyosatchilar aholining ko'pchiligining siyosiy irodasini ochib berish vositasi sifatida umumxalq referendumlarini o'tkazish amaliyotini qayta tiklash haqida o'ylashlari kerak. Rossiya fuqarolarining fikrini aniq bilish, masalan, odamlarning hayotiy manfaatlariga ta'sir qiladigan keyingi islohotlarni amalga oshirish uchun ayniqsa muhimdir. Oxir oqibat, referendum dono markaziy hukumatga har qanday ichki qarshilikni xalq irodasiga mos kelmaydigan tarzda yengish imkonini beradi.

Ittifoq Konstitutsiyasini ishlab chiqishda birinchi qadam sifatida Konventsiya uning umumiy tuzilishini belgilab berdi. 28.10.2002 yilda taqdim etilgan Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyaviy Shartnomasining (Konstitutsiyasi) dastlabki loyihasi. "Ittifoqning kelajagi to'g'risidagi konventsiya" ("Yevropa konventsiyasi") Prezidiumi.

E'tiborni tortadigan birinchi narsa bu Konstitutsiyaviy shartnomaning rasmiy nomi: "Yevropa Konstitutsiyasini o'rnatish to'g'risidagi shartnoma".

Nomning o'zidayoq Evropa Ittifoqi tashkilotining murakkab tabiati namoyon bo'ladi: bir tomondan, bu davlatlar uyushmasi (shartnoma), boshqa tomondan, bu Evropa xalqlarining ittifoqidir. o'z fuqaroligi va davlatchilikning boshqa ko'plab atributlari (konstitutsiya).

Tuzilma muqaddima va uch qismdan iborat bo'lib, ularning asosiy qismi "Konstitutsiyaviy tartibga solish" birinchi qismidir. O'zining ahamiyati va, ehtimol, yuridik kuchga ko'ra, u Konstitutsiyaning 1-bobi bilan taqqoslanadi. Rossiya Federatsiyasi“Konstitutsiyaviy tuzum asoslari” esa kengroq va batafsilroqdir.

Ushbu qismning bo'limlari (jami 10 ta) quyidagilarni belgilaydi va belgilaydi: Ittifoqning umumiy maqsadlari va tamoyillari (I bo'lim "Ittifoqning ta'rifi va uning maqsadlari");

• - shaxs va fuqaroning huquqiy holati (II bo'lim "Ittifoq fuqaroligi va asosiy huquqlar");
• - Ittifoq va uning a'zolari bo'lgan davlatlar o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash tartibi (III bo'lim "Ittifoq vakolatlari va faoliyat sohalari");
• - Ittifoqning boshqaruv organlarining maqomi: Yevropa Kengashi, Yevropa parlamenti, Komissiya va boshqalar (“Ittifoq institutlari” IV bo‘limi);
• - me'yoriy-huquqiy hujjatlar tizimi, qonun ijodkorligi va huquqni qo'llash tartiblari (V bo'lim "Ittifoq vakolatlari va faoliyatini amalga oshirish");
• - ushbu tashkilotning demokratik faoliyatining kafolatlari ("Ittifoqning demokratik hayoti" VI bo'limi);
• - faoliyatni moliyalashtirish va byudjetni qabul qilish qoidalari ("Ittifoq moliyasi" VII bo'limi);
• - Ittifoq tashqi siyosati funksiyasining huquqiy asoslari (VIII bo‘lim “Ittifoqning jahon miqyosidagi faoliyati”, IX bo‘lim “Ittifoq va uning yaqin atrofi”);
• - yangi a'zo davlatlarning Ittifoqqa kirish tartibi va - ushbu tashkilot tarixida birinchi marta - mamlakatlarning uning tarkibidan ixtiyoriy ravishda chiqish tartibi ("Ittifoqqa mansublik" X bo'limi).

Ayniqsa, San'at diqqatga sazovordir. Evropa Ittifoqi konstitutsiyasining 42-moddasida "Ittifoq va qo'shni davlatlar o'rtasida imtiyozli munosabatlar" o'rnatish imkoniyati ko'zda tutilgan. Ushbu normaning Rossiya Federatsiyasi uchun dolzarbligi shubhasizdir.

Ikkinchi qism “Siyosat sohalari va Ittifoq chora-tadbirlarini amalga oshirish” Yevropa Ittifoqi vakolatlarining alohida sohalari bo‘yicha milliy oliy organlar tomonidan qarorlar qabul qilish tartibini belgilashga mo‘ljallangan:

• - “ichki siyosat va faoliyat sohalari” (ichki bozor, iqtisodiy va pul-kredit siyosati, ichki xavfsizlik va boshqalar);
• - “tashqi siyosat faoliyati” (tashqi savdo siyosati, rivojlanayotgan mamlakatlarga yordam berish va boshqalar);
• - "Ittifoqning faoliyati" (mudofaa va ehtimol protsedura qoidalari).

Ushbu qismning tuzilishi va mazmuni umumiy tarzda belgilanadi.

Oxirgi qism Ittifoqning kelajakdagi Konstitutsiyaviy shartnomasining kuchga kirishi tartibi, ko'lami, tillariga bag'ishlangan - uchinchi qism "Umumiy va yakuniy qoidalar".

Yevropa Ittifoqi konstitutsiyasi bahs-munozara va munozaralarga sabab bo‘ldi. Konstitutsiyadagi eng bahsli nuqtalar Yevropa Ittifoqi boshqaruv organlarining hajmi va tarkibi, shuningdek, Vazirlar Kengashidagi ovoz berish tizimidir. Fransiyaning sobiq prezidenti Valeri Jiskar d’Esten, uning rahbarligida Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasining taxminiy matni ishlab chiqilgan, federallashtirishni, ya’ni yagona Yevropani mustahkamlash yo‘lida milliy suverenitetning bir qismidan voz kechishni taklif qiladi.Bunday taklif. Xususan, Yevropa Ittifoqida yangi lavozimlarni joriy etishni o'z ichiga oladi - Tashqi ishlar vaziri va Prezident.

Yevropa Ittifoqi prezidenti Yevropa Ittifoqi mamlakatlari rahbarlari tomonidan 5 yil muddatga saylanishi kerak. Ushbu lavozim paydo bo'lishi bilan Evropa Komissiyasi (Bryusseldagi "Yevropa Ittifoqi hukumati") prezidentining ahamiyati sezilarli darajada pasaygan bo'lar edi. Bu taklif Yevropa Komissiyasi Prezidenti Romano Prodi tomonidan tanqid qilindi, uni kichik davlatlar (masalan, Avstriya va Finlyandiya) qo'llab-quvvatladi.

Shuningdek, Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlardan umumiy tashqi siyosat olib borish talab qilinishi va unga Yevropa Ittifoqi davlat rahbarlari tomonidan ham saylanadigan tashqi ishlar vaziri rahbarlik qilishi rejalashtirilgan. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi, qo'shimcha ravishda, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning milliy iqtisodiyotlari, immigratsiya va huquqiy siyosati ustidan Evropa Komissiyasining nazoratini o'z zimmasiga oladi. Bu Evropa Ittifoqi qonunlarining unga a'zo mamlakatlar qonunlaridan ustunligini anglatadi.

Bundan tashqari, konstitutsiya Yevropa komissiyasi a’zolari sonini cheklashni taklif qiladi, unga ko‘ra, 25 davlatdan faqat 15 tasi o‘z komissarini Bryusselga yuborishi mumkin. Kichik davlatlar ham Yevropa kengashi raisining olti oylik vakolat muddati bekor qilinganidan qoniqmayapti (endi u ikki yarim yilga qayta saylanish huquqi bilan saylanishi kerak).

Shvetsiya tomoni vakili, Yevropa Ittifoqining atrof-muhit masalalari bo'yicha a'zosi Margaret Valstryomning so'zlariga ko'ra, Konventsiya prezidiumi rahbari Jiskar d'Esten aniq Yevropa Ittifoqining yirik davlatlarining pozitsiyasini afzal ko'radi, ayniqsa Fransiya va Buyuk Britaniya Shvetsiyadagi bunday kayfiyat Yevropa Ittifoqidagi umumiy tendentsiyani aks ettiradi.

Evropa Ittifoqining amaldagi konstitutsiyasi tarafdorlaridan Germaniya kansleri Gerxard Shreder vakili bo'lgan nemis tomoni ushbu konstitutsiya barcha kerakli o'zgarishlarni hisobga olgan holda barcha talablarga javob berishini aytdi, shuning uchun Germaniya "ro'yxatini" tuzmaydi. kerakli talablar." Prof. S.Yu. Kashkin va dots. A.O. Chetverikov, "Yevropa Konstitutsiyasi tomon: Evropa konventsiyasi va Evropa Ittifoqi Konstitutsiyaviy shartnomasi (Konstitutsiyasi) istiqbollari" - "Konstitutsiyaviy huquq: Sharqiy Evropa sharhi" jurnali 2003 yil 1 (42), 38-41-betlar. .

Ular Yevropa Ittifoqining boshqa davlatlarida yangi Konstitutsiyaga biroz boshqacha qarashadi. Britaniya Bosh vaziri Toni Bler Britaniya hukumatining soliq, mudofaa va tashqi siyosat bo‘yicha istaklari konstitutsiyada inobatga olinishini talab qildi. London jamiyat hayotining ushbu sohalarida milliy suverenitetni saqlashni talab qiladi. Qolganlariga kelsak, ular aytganidek, konstitutsiya matni Britaniya rahbariyatiga juda mos keladi.

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasini muhokama qilishda eng qiyin masala eng muhim qarorlarni qanday qabul qilish masalasi edi: bir ovozdan yoki ko'pchilik. Hozirda Yevropa Ittifoqida mavjud bo'lgan yakdillik printsipi veto huquqini nazarda tutadi, agar katta miqdorda a'zo davlatlar hokimiyat falajiga olib kelishi mumkin. Konventsiya Prezidiumi qarorlarni malakali ko'pchilik ovoz bilan qabul qilishni taklif qildi va "yoqlab" ovoz bergan mamlakatlar soni Ittifoq aholisining kamida 60 foizini tashkil qilishi kerak. Aytgancha, qaror qabul qilishning ushbu usuliga qarshi bo'lganlardan biri Buyuk Britaniya bo'lib, u veto huquqini saqlab qolgan taqdirdagina Yevropa Ittifoqining bo'lajak Asosiy qonunini imzolashga tayyor.

Shunday qilib, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasidagi eng munozarali nuqtalar bugungi kungacha Evropa Ittifoqi boshqaruv organlarining soni va tarkibi, shuningdek, Vazirlar Kengashidagi ovoz berish tizimi bo'lib qolmoqda.

Biroq, konstitutsiyaviy shartnomaning yana bir qizg'in bahsli jihati borki, unga e'tibor qaratish lozim. Katolik mamlakatlari (Italiya, Ispaniya, Polsha) Vatikanning Ittifoqning o'ziga xos ijtimoiy shartnomaga asoslanishini talab qilishini ta'kidlaydilar, bu Evropa Ittifoqi xristian tamoyillari asosida ishlaydigan tashkilotdir. Ya’ni, Yevropa Konstitutsiyaviy shartnomasining bunday nasroniylashtirilishini Yevropada davlat dinining joriy etilishi, uning a’zolarining diniy e’tiqod erkinligini cheklash deb hisoblash mumkin. Bundan tashqari, nasroniy qadriyatlari yarim osiyolik Rossiya, Turkiya, Albaniya, Makedoniya, Bosniya va Gertsegovina bilan hamkorlik g'ildiraklarida tayoq bo'lishi mumkin.

(savol va javoblarda)

Savol: Nima uchun bizga yangi konstitutsiya kerak? Biz emasmi

oldingi Yevropa shartnomalarini qanoatlantirasizmi?

Javob: Albatta, Yevropa Ittifoqi hamon amalda bo‘lgan shartnomalar bilan muvaffaqiyatli faoliyat yuritmoqda. Ammo bu tizim juda murakkab va ko'p odamlar uchun kirish imkonsiz va tushunarsizdir. Shu sababli, Evropa Ittifoqi mamlakatlari rahbarlari, bir necha yil oldin, ekspertlar guruhiga yagona va soddalashtirilgan shartnomani ishlab chiqishni buyurdilar, ya'ni. "Yevropa Konstitutsiyasi". 2004 yilda ushbu shartnoma matni ustida ishlash yakunlandi. Mutaxassislar tomonidan ishlab chiqilgan Konstitutsiya matni 50 yil davomida huquqiy sohada erishilgan yutuqlarni o‘zida mujassam etgan. Shunday qilib, Evropa Ittifoqining tuzilishi va faoliyati uning har bir aholisi uchun tushunarli va mantiqiy bo'ladi. Bundan tashqari, qarorlar qabul qilish jarayonini soddalashtirish imkoni yaratildi, bu esa Ittifoqning boshqaruv organlari faoliyati samaradorligini oshiradi. Konstitutsiya Yevropa Ittifoqini yanada demokratik qiladi, uning parlamenti va Ittifoqqa a’zo davlatlar parlamentlarining roli mustahkamlanadi, fuqarolar o‘z takliflarini bildirish va yangi tashabbuslar bilan chiqish huquqiga ega bo‘ladi. Bularning barchasi Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi avvalgi shartnomalarga nisbatan katta qadam bo‘lib, Yevropa Ittifoqi fuqarolari va mamlakatlariga katta foyda keltirishini ta’kidlashga asos bo‘ladi.

Savol: Bu shunday emasmi? "super

Yevropa davlati?

Javob: Yo'q, hech qanday holatda. Mutaxassislar tomonidan ishlab chiqilgan hujjat "Konstitutsiya" deb nomlansa-da, bu aslida suveren davlatlar tomonidan tuziladigan oddiy xalqaro shartnoma bo'lib, ular butun ittifoq uchun javobgar bo'lishda davom etadilar va shuning uchun uni ratifikatsiya qilishlari kerak. Konstitutsiyaning I-1-moddasi Ittifoqning tashkil etilishi, mavjudligi va fuqarolari va davlatlarining xohish-irodasi bilan boshqarilishi va u faqat unga a'zo davlatlar tomonidan berilgan vakolatlar doirasida harakat qilishi mumkinligiga shubha qoldirmaydi. Konstitutsiya orqali Ittifoq bir vaqtning o'zida unga a'zo davlatlarning vakolatlarini cheklamasdan kuchliroq va samaraliroq bo'ladi. Shu bilan birga, Ittifoq va uning a'zolari o'rtasidagi fundamental munosabatlar nuqtai nazaridan hech narsa o'zgarmaydi va Konstitutsiyaga jiddiy o'zgartirishlar kiritish hali ham ularning barchasining bir ovozdan qarori bilan mumkin. I-5-moddaga ko'ra, Ittifoq Konstitutsiyasi unga a'zo mamlakatlarning milliy o'ziga xosligini, shu jumladan ularning mintaqaviy va kommunal o'zini o'zi boshqarish organlarini hisobga olishni qat'iyan majbur qiladi.

Savol: Konstitutsiya a'zo davlatlarning suverenitetini cheklaydimi?

Javob: Ittifoq a'zolari sifatida uning alohida davlatlari o'zlarining suverenitetlarini birgalikda amalga oshiradilar, ya'ni. hamkorlik qilishga qaror qilgan sohalarda umumiy qarorlar qabul qiladilar. Ittifoqqa a'zo davlatlar buni ushbu maqsadlar uchun tuzilgan va muayyan vakolat va vakolatlarga ega bo'lgan boshqaruv organlari (Yevropa parlamenti, Kengash va Komissiya) doirasida amalga oshiradilar. Ittifoqning barcha mamlakatlari manfaatlarini ko'zlab birgalikda qaror qabul qilishning bunday usuli jamoaviy ish usuli deb ataladi. Albatta, bu usul nafaqat huquqiy va siyosiy hamkorlikka, balki mudofaaga ham taalluqlidir. Shunday qilib, Ittifoqqa a'zo davlatlar bir ovozdan shu yo'l bilan haqiqatning yangi muammolarini engish mumkin, degan qarorga kelishdi.

Savol: Konstitutsiya milliydan ustun turadimi

Javob: Oldin, albatta, lekin bu yangilik emas. Xuddi shu narsa amaldagi barcha shartnomalarga ham tegishli. Albatta, bu nimani anglatishini aniq tushunishimiz kerak. Konstitutsiyaga ko'ra, umumiy Evropa huquqi (ya'ni, Ittifoqqa a'zo davlatlarning birgalikdagi Konstitutsiya va uning boshqaruv organlari tomonidan qabul qilingan huquqiy qoidalar ko'rinishidagi qonunlari) har bir mamlakat qonunidan alohida ustunlikka ega. . Biroq, birinchidan, Evropa Ittifoqi organlariga muayyan vakolatlarni berish va birgalikda ishlash usulini qo'llash orqali Ittifoqqa a'zo davlatlar o'zlari va fuqarolari uchun majburiy huquqiy pozitsiyani yaratdilar. Evropa Ittifoqining huquqiy qoidalari tegishli milliy qonunchilikning ajralmas qismi bo'lib, Ittifoqqa a'zo barcha davlatlarning sud organlari tomonidan qo'llanilishi kerak. Bu holat, garchi Konstitutsiyada birinchi marta belgilab qo'yilgan bo'lsa-da, yangilik emas. Aksincha, Evropa sud palatasi 1964 yildayoq o'z qarorida buni aniq ko'rsatdi. Ikkinchidan, umumiy Evropa huquqi faqat vakolat va vakolatlar Yevropa Ittifoqiga a'zo davlatlar tomonidan berilgan sohalarda ustunlik qiladi. Bular. bu milliy huquqiy qoidalarga, agar ular butun Ittifoq vakolatiga kirsagina taalluqlidir.

Savol: Konstitutsiya geografik chegaralarni belgilaydimi?

Yevropa Ittifoqi?

Javob: Aslida, yo'q. I-1-moddada shunday deyilgan: Ittifoq uning qadriyatlarini hurmat qiladigan va ularni birgalikda ilgari surish majburiyatini olgan barcha Yevropa davlatlari uchun ochiqdir. Chunki Konstitutsiyada "Yevropalik" tushunchasining yuridik jihatdan majburiy ta'rifi yo'qligi sababli, ushbu moddaning taqdimotida geografik, tarixiy va siyosiy fikrlar ataylab ishlatilmaydi. Bundan ham muhimi, ushbu Ittifoqqa qo'shilish istagida bo'lgan davlatlar I-2-moddada belgilangan qadriyatlarni tan olishlari kerak, ya'ni: inson qadr-qimmatini hurmat qilish, erkinlik, demokratiya, tenglik, qonun ustuvorligi tamoyillari va inson huquqlarini hurmat qilish. , shu jumladan ozchilikka mansub shaxslarning huquqlari. Shuningdek, Konstitutsiyaning I-57-moddasi Ittifoqning qo'shni davlatlar bilan rivojlanishi mumkin bo'lgan maxsus munosabatlariga e'tibor qaratish lozim.

Savol: Konstitutsiya Yevropa Ittifoqiga kirishni osonlashtiradimi?

yangi a'zolar?

Javob: Yo'q, hech qanday holatda. Avvalgidek, yangi mamlakatlarning Yevropa Ittifoqiga kirishi uchun, birinchi navbatda, unga kiruvchi davlatlarning bir ovozdan qarori va Yevroparlamentning roziligi zarur. Ushbu masala bo'yicha muzokaralar yakunlangandan so'ng, Ittifoqning barcha a'zo davlatlari va arizachi davlat bu haqda rasmiy bitim tuzadilar va uni I-58-moddaga muvofiq ratifikatsiya qiladilar. Darhaqiqat, yangi davlatlarni Yevropa Ittifoqiga qabul qilish mezonlari avvalgidan ham qattiqroq bo‘lib bormoqda. I-58-moddaga muvofiq, ariza beruvchi mamlakat I-2-moddada bayon etilgan Ittifoqning asosiy qadriyatlarini tan olishi va ularni amalda tatbiq etishga ko'maklashish majburiyatini olishi kerak.

Savol: Nima uchun Konstitutsiyaning yakuniy matniga kiritilmagan

diniy masala (xususan, Xudoning homiyligi)?

Javob: Ba'zi mamlakatlarning konstitutsiyalarida an'anaviy ravishda majburiy hurmat, Xudoning homiyligi mavjud. Evropa Konstitutsiyasi matni bo'yicha muhokamalar davomida bir nechta hukumatlar Xudoga yoki nasroniylik an'analariga havolalarni kiritish uchun bahslashdilar. Boshqa hukumatlar, o'z navbatida, o'z davlatlarining dunyoviy (dunyoviy) xususiyatiga va ularning dinga nisbatan betarafligiga ishora qilib, Evropa Konstitutsiyasida ma'lum bir din nomiga qarshi chiqdilar. Muqaddimasiga ko'ra, Evropa Ittifoqi Evropaning madaniy, diniy va gumanitar merosidan foydalanadi. Bu betaraf so'z Yevropa fuqarolari o'rtasida bo'linuvchi omil sifatida qabul qilinishi mumkin bo'lgan ma'lum bir dinga ishora qilishdan ko'ra ko'proq etarli. Konstitutsiyaning I-52-moddasiga asoslanib, Yevropa Ittifoqi jamoatlar va diniy birlashmalar bilan ham xuddi fuqarolik jamiyati bilan ochiq, oshkora va muntazam muloqot olib borish majburiyatini oladi. Bundan buyon Konstitutsiyada har bir insonning fikrlash, vijdon va diniy e'tiqod erkinligiga bo'lgan huquqi Asosiy huquqlar Nizomi asosida qat'iy belgilab qo'yilgan (II-70-modda).

Savol: "Bryussel" Konstitutsiya asosida qabul qiladimi?

mustaqil qaror qabul qilish uchun ko'proq imkoniyatlar?

Javob: Yo'q, aksincha. Konstitutsiyada uning organlarining vakolati va bo'ysunishini aniq ko'rsatib, ortiqcha va keraksiz markazlashuvning oldi olinadi. Bundan tashqari, Konstitutsiyaga muvofiq, Ittifoq faqat o'zi tomonidan berilgan vakolatlarni amalga oshirishi printsipi qo'llaniladi (I-11-modda). Shu sababli, Ittifoq (ya'ni, "Bryussel" deb ataladigan) barcha a'zo davlatlarning xohishiga ko'ra vakolatga ega bo'lmagan sohada harakat qila olmaydi. Evropa Ittifoqining (EI) vakolatlarining uch turi o'rtasidagi farqlarni aniq ko'rish va tushunish kerak:

· YeI bojxona ittifoqi, yevrohududda umumiy savdo va pul-kredit siyosati sohasida eksklyuziv vakolatlarga ega (I-13-modda);

· Evropa Ittifoqi o'z a'zo davlatlari bilan atrof-muhitni muhofaza qilish, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish, transport, energetika va ichki bozor kabi boshqa muhim sohalarda o'z vakolatlarini baham ko'radi (I-14-modda);

· boshqa sohalarda, masalan, umumiy ta'lim yoki sportda, Evropa Ittifoqi, albatta, o'z a'zo davlatlarining chora-tadbirlarini qo'llab-quvvatlashi, muvofiqlashtirishi va to'ldirishi mumkin (I-17-modda).

Konstitutsiya, shuningdek, Evropa Ittifoqi o'z a'zo davlatlarining milliy o'ziga xosligini, shu jumladan ularning mintaqaviy va kommunal o'zini o'zi boshqarish tuzilmalarini hurmat qilishini belgilaydi (I-5-modda). Konstitutsiyada mustahkamlangan subsidiarlik (qo'shimchalik) tamoyili shuni ko'rsatadiki, Evropa Ittifoqi unga a'zo davlatlar tomonidan markaziy, mintaqaviy yoki mahalliy tekislikda amalga oshirilgan chora-tadbirlarning maqsadlariga etarli darajada erishib bo'lmaganda harakat qilishi mumkin (I-11-modda). Konstitutsiya yordamida milliy parlamentlar birinchi marta yangi va muhim nazorat funktsiyalariga ega bo'lish huquqiga ega. Bu Yevropa Komissiyasining huquqiy hujjatlar bo'yicha takliflarni shakllantirishda subsidiarlik tamoyilini to'liq hisobga olishini ta'minlaydi.

Savol: Konstitutsiya tomonidan soddalashtirilgan va takomillashtirilganmi

qaror qabul qilish jarayoni?

Javob: Ha. Biz yuqorida Konstitutsiyada Evropa Ittifoqi vakolatlarining uch turi mavjudligini ta'kidlagan edik. Shunday qilib, uning fuqarolari kim nima uchun javobgar ekanligini va qarorlar qabul qilishini osongina aniqlashlari mumkin (I-12-modda). Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi 6 turdagi huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi (I-33-modda). Unga ko'ra, birgalikda qaror qabul qilish tartibi siyosatning deyarli barcha sohalariga taalluqlidir. Aniqroq qilib aytadigan bo'lsak, bu Evropa Parlamenti va Evropa Kengashi birgalikda ko'p qarorlar qabul qilishini va siyosatning deyarli barcha sohalarida qonun chiqaruvchi vakolatlarni baham ko'rishini anglatadi. Shu bilan birga, Konstitutsiya orqali Kengashda ovoz berish tartibi deb ataladigan tartibni qo'llash orqali soddalashtirilgan. "malakali ko'pchilik". Bu shuni anglatadiki, kelajakda Ittifoq aholisining 65 foizini tashkil etuvchi a'zo davlatlarning 55 foizi uni qo'llab-quvvatlasa, qaror qabul qilinadi.

Savol: Oddiy uchun Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi orqali nima o'zgaradi

fuqaro?

Javob: Konstitutsiya Evropa Ittifoqida amalda bo'lgan shartnomalarda mavjud bo'lgan, umumiy qabul qilingan, unga a'zo davlatlarning fuqaroligi to'g'risidagi qoidalarni tasdiqlaydi. I-10-moddaga muvofiq, barcha Evropa Ittifoqi fuqarolari quyidagi huquqlarga ega:

· Yevropa Ittifoqi hududida erkin harakatlanish va u yerda qolish;

· o‘zlari yashab turgan a’zo davlatlarda Yevropa parlamentiga saylovlarda va bir xil sharoitlarda kommunal saylovlarda faol va passiv saylov huquqidan foydalanish;

· uchinchi mamlakatlarda bo‘lganida diplomatik xizmatlar himoyasidan foydalanish;

Yevropa Parlamentiga murojaatlar yuborish;

Evropa vakolatli shaxslari, organlari va xizmatlari bilan bog'laning;

· So'rovlarni amalga oshirishda tegishli Evropa Ittifoqiga a'zo davlatning rasmiy tilidan foydalaning va xuddi shu tilda javob oling.

Bundan tashqari, Yevropa Ittifoqining asosiy huquqlari xartiyasi (II bob) YI Konstitutsiyasida mustahkamlangan.

Savol: Yevropa Ittifoqining Asosiy huquqlar Xartiyasi Yevropa Ittifoqi fuqarolarining huquqlarini qay darajada mustahkamlaydi? Ushbu nizom bizning kundalik hayotimizda qanday ishlaydi?

Javob: 2000-yilda Nitssada qabul qilingan Yevropa Ittifoqining Asosiy huquqlar Xartiyasi Yevropa Ittifoqining barcha fuqarolariga taalluqli boʻlgan 50 ga yaqin moddani oʻz ichiga oladi va huquqning quyidagi sohalarini qamrab oladi: inson qadr-qimmati, erkinlik, tenglik, birdamlik, fuqarolik va qonuniy huquqlar. Ularning Konstitutsiyaga kiritilishi orqali Ustav qonuniy kuchga ega bo‘ladi. Xartiyada belgilangan huquqlar qisman Inson huquqlari bo'yicha Yevropa konventsiyasi tomonidan kafolatlangan an'anaviy huquqlardan kelib chiqadi. Shu bilan birga, ayrim moddalarda aniq taqiqlar mavjud, masalan, II-62-modda, ular orqali Ittifoqqa a'zo davlatlarda o'lim jazosi qo'llanilishi mumkin emas. Boshqa moddalarda, o'z navbatida, Ittifoq, masalan, iste'molchilar huquqlarini himoya qilishning yuqori darajasini (II-98-modda) yoki atrof-muhitni muhofaza qilishning yuqori darajasini (II-97-modda) ta'minlashi kerak bo'lgan niyat deklaratsiyasi mavjud. Ushbu moddalar, albatta, tegishli me'yoriy hujjatlar bilan tegishli qonuniy kuchga ega bo'lishi kerak. Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar va uning organlari Nizomda mustahkamlangan huquqlarni hurmat qilishlari kerak va Evropa Sudi bu majburiyatlarning haqiqatda bajarilishini ta'minlaydi. Bu qoidalarning barchasi Evropa Ittifoqi fuqarolarining huquq va erkinliklarini kafolatlashga qaratilgan va hech qanday tarzda uning vakolatlarini kengaytirishga emas.

Savol: Fuqarolar tashabbuskor takliflar bilan murojaat qilishlari mumkinmi?

Yevropa Ittifoqi organlariga zhenii?

Javob: Ha, va bu demokratiya uchun katta qadam degani. I-47-moddaga ko'ra, tarixda birinchi marta Evropa Ittifoqi mamlakatlari fuqarolariga tashabbus ko'rsatish va shu orqali uning organlari qarorlarini qabul qilish jarayonida ishtirok etish imkoniyati beriladi. Agar Evropa Ittifoqi fuqarolari Konstitutsiyaning muayyan moddasini amalga oshirish uchun tegishli huquqiy hujjatni qabul qilish zarur deb hisoblasa, ular Evropa Ittifoqi komissiyasidan (o'z vakolatlari doirasida) buning uchun zarur bo'lgan taklifni tayyorlashni talab qilishlari mumkin. Huquqiy hujjatni tayyorlash uchun bunday ariza kamida bir million kishidan iborat fuqarolardan qabul qilinadi. Evropa fuqaroligi tashabbusi Evropa Ittifoqi vakolatlarining istalgan sohasiga, masalan, bolalarni Internetdagi nohaq va zararli ma'lumotlardan himoya qilish, tabiatni muhofaza qilish, iste'mol tovarlarini markalash, sog'liq, ish joyi xavfsizligi va boshqalar nuqtai nazaridan kirishi mumkin. va h.k. Albatta, Evropa Ittifoqi komissiyasi fuqarolik tashabbusiga ergashishga avtomatik ravishda majbur emas, chunki u Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasida belgilangan muayyan shartlar ostida ishlaydi. Lekin har qanday holatda ham Komissiya o‘ziga kelib tushgan taklifni fuqarolik tashabbusi doirasida ko‘rib chiqishi va unga belgilangan muddatlarda javob berishi shart.

Savol: Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning milliy parlamentlari butun Evropa Ittifoqiga tegishli ayrim masalalarni muhokama qilishda ishtirok eta oladimi?

Javob: Ha, albatta. Milliy parlamentlar birinchi marta Yevropa Ittifoqi qarorlarini qabul qilish jarayonida bevosita ishtirok etish imkoniyatiga ega bo‘ldi. Bu ishtirok nafaqat Yevropa Ittifoqining muayyan qonunchilik akti loyihasini ishlab chiqishda, balki undan oldingi bosqichda ham, unga takliflar tayyorlashda ham amalga oshiriladi. Har bir qonun loyihasi Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar tomonidan ma'qullanishi kerak. Shu bilan birga, parlamentlar (6 hafta ichida) loyihani tayyorlashda subsidiarlik tamoyiliga rioya qilinganligini tekshirishi mumkin. Bundan tashqari, parlamentlar loyiha qoidalari qay darajada milliy manfaatlarga mos kelishini, ular butun Yevropa Ittifoqi hududida yoki faqat uning ayrim mamlakatlarida amalga oshirilishi kerakmi, Yevropa Ittifoqi Komissiyasi loyihani ishlab chiqishda o‘z vakolatlaridan oshib ketadimi yoki yo‘qligini ham tekshirishi mumkin. Agar Evropa Ittifoqiga a'zo har qanday davlat parlamentining to'rtdan bir qismi (va erkinlik, xavfsizlik va huquq sohasida - hatto uning uchdan bir qismi) qonunchilik hujjati loyihasi subsidiarlik tamoyiliga mos kelmaydi degan xulosaga kelsa, u Yevropa Ittifoqi Komissiyasi tomonidan qayta ishlanishi kerak. Albatta, Yevropa Ittifoqi Komissiyasi o'z loyihasi ustida turib olishi mumkin, ammo amalda milliy parlamentlarning fikrlarini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. Shunday qilib, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi milliy parlamentlarga ushbu nomdan foydalanish huquqini beradi. "sariq kartochka" umumiy echimlarni ishlab chiqishda samarali vosita sifatida.

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi shaxsning yutuqlarini zaiflashtiradimi?

o'z fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi mamlakatlar?

Javob: Bo'lishi mumkin emas. Evropa Ittifoqiga a'zo har bir davlatda o'z fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi huquqiy qoidalar to'liq saqlanib qolgan. Aytish joizki, “ijtimoiy” tushunchasi Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasida 89 marta qayd etilgan bo‘lib, unda ushbu masalaga katta e’tibor berilganidan dalolat beradi. Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi qabul qilinishi bilan nafaqat fuqarolarning ijtimoiy himoyasi borasidagi mavqei yomonlashmaydi, balki aksincha, yaxshilanadi. Gap shundaki, o‘z mamlakatini tark etgan yoki boshqa Yevropa Ittifoqi davlatiga kelgan xodimlarni ijtimoiy himoya qilish muammosi bilan bog‘liq barcha masalalar birgalikda hal qilinadi va bu masala bo‘yicha Yevropa Ittifoqiga a’zo barcha davlatlar tomonidan kelishilgan huquqiy qoidalar qabul qilinadi. Evropa Ittifoqining I-3-moddasi bo'yicha umumiy maqsadlari har bir mamlakatda raqobatbardosh ijtimoiy yo'naltirilgan iqtisodiyotga erishish, ularning aholisining to'liq bandligi va jamiyatlarining ijtimoiy rivojlanishini o'z ichiga oladi. Evropa Ittifoqi o'z a'zo mamlakatlarida iqtisodiy va bandlik siyosatini muvofiqlashtirish huquqiga ega (I-15-modda), shuning uchun ham ijtimoiy siyosatni muvofiqlashtirish. Ushbu siyosatning maqsadi aholi bandligini yuqori darajada ta'minlash, tegishli ijtimoiy himoya va ijtimoiy tengsizlikka qarshi kurashishdan iborat (III-117-modda). Bundan tashqari, Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasining ajralmas qismi "Birdamlik" bo'limini o'z ichiga olgan Asosiy huquqlar Xartiyasidir. Bularning barchasi ijtimoiy sohada har qanday Evropa Ittifoqiga a'zo davlatning xodimlari o'z huquqlarini xabardor qilish va eshitish, jamoaviy muzokaralar va jamoaviy harakatlar, adolatsiz ishdan bo'shatishdan himoyalanish, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va himoyadan foydalanish huquqini kutishlari mumkinligini ko'rsatadi. .

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi uning uchun xavf tug'diradimi?

davlat xizmatlari?

Javob: Yo'q. Evropa Ittifoqi tarixida birinchi marta uning Konstitutsiyasi Evropa Ittifoqi davlat xizmatlari uchun mustaqil huquqiy mavjudligini tan oladi. Bu ularning Yevropa Ittifoqida ijtimoiy va mintaqaviy birlikni qo'llab-quvvatlashdagi markaziy roliga ishora qiladi (III-122-modda). Asosiy huquqlar Xartiyasining “Birdamlik” bo‘limiga ko‘ra, Yevropa Ittifoqi umumiy iqtisodiy manfaatdor davlat xizmatlarini yaratish zarurligini tan olishi va hisobga olishi kerak. Shu sababli, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi unga a'zo davlatlardan Evropa Ittifoqi davlat xizmatlarining samarali ishlashi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga g'amxo'rlik qilishni talab qiladi. Shunday qilib, "Transport" bo'limida Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlarning yordami uning hududida transport kommunikatsiyalarini muvofiqlashtirish va tegishli davlat xizmatini yaratish orqali avtomobil va temir yo'llardan foydalanganlik uchun haq to'lash masalasida zarurligi aniq belgilangan. III-238-modda). YI Konstitutsiyasining III-122-moddasida umumiy iqtisodiy manfaatlarga ega boʻlgan davlat xizmatlarini yaratish va ularning faoliyati, shuningdek, ularni Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar tomonidan moliyalashtirish tamoyillari va shartlari koʻrib chiqiladi.

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi Evropaning yutuqlarini himoya qiladimi?

Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi ittifoq?

Javob: Ha, to'liq. Konstitutsiyaga ko'ra, Evropa Ittifoqining maqsadlaridan biri atrof-muhitni muhofaza qilish va uning sifatini oshirish sohasidagi chora-tadbirlarni doimiy ravishda ishlab chiqishdir (1-3-modda). Garchi bu masala bo'yicha Evropa shartnomalari tegishli uzoq muddatli chora-tadbirlar dasturini amalga oshirishga qaratilgan bo'lsa-da, shunga qaramay, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasida ushbu kontseptsiya aniqroq o'z ifodasini topmoqda. Unda ta’kidlanganidek, atrof-muhitni muhofaza qilish muammosi oddiy muammolardan biri emas, balki Yevropa Ittifoqining xalqaro munosabatlari doirasidagi markaziy maqsadlaridan biri hisoblanadi (III-292-modda). Atrof-muhit - bu Evropa Ittifoqi o'z vakolatlarini barcha a'zo davlatlar bilan bo'lishadigan sohadir. Evropa Ittifoqi faqat o'z Konstitutsiyasida belgilangan maqsadga aniq amal qiladigan tarzda harakat qilishi mumkin: atrof-muhitni saqlash va muhofaza qilish, shuningdek uning inson hayoti uchun sifatini yaxshilash, inson salomatligini muhofaza qilish, ehtiyotkorona munosabatda bo'lish. va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, unga a'zo mamlakatlarning barcha ekologik muammolarni hal qilish bo'yicha mintaqaviy va global sa'y-harakatlarida chora-tadbirlarni ilgari surish. Yevropa Ittifoqi konstitutsiyasida birinchi marta energiya bo'limi mavjud. Yevropa Ittifoqining ushbu sohadagi maqsadlari energiya bozorining samarali ishlashini ta'minlash va birinchi navbatda, energiya ta'minotini kafolatlash, undan foydalanish va tejash samaradorligini oshirish, shuningdek, yangi va qayta tiklanadigan energiya manbalarini rivojlantirishni o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi shunday deb ataladigan narsalarni o'z ichiga oladi. birdamlik sharti (1-43-modda), unga ko'ra, tabiiy yoki texnogen ofat yoki odamlarga zarar etkazuvchi falokat yuz bergan hollarda butun Evropa Ittifoqi va unga a'zo davlatlar birdamlik ruhida birgalikda harakat qilishlari kerak. uning mamlakatlari.

Savol: Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi Yevropaning dunyodagi rolini mustahkamlaydimi?

Javob: Ha, shubhasiz va bu uning eng muhim yutuqlaridan biridir. Joriy Evropa shartnomalarida mavjud bo'lgan Evropa Ittifoqining dunyoning qolgan qismi bilan munosabatlariga oid barcha qoidalar Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining oxirgi beshinchi bo'limiga kiritilgan. Bu ushbu shartnomalarning uzluksizligini va yaxshi o'qilishini ta'minlaydi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi, shuningdek, Evropa Ittifoqining tashqi siyosat sohasidagi tamoyillari va maqsadlarini, xususan: demokratiya, huquqiy davlatchilik, umumbashariy qonuniylik, inson huquqlari va asosiy erkinliklarining ajralmasligi, inson qadr-qimmatini hurmat qilish, tenglik va birdamlik tamoyillarini mustahkamlaydi (modda). III-292). Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga koʻra, tashqi ishlar vaziri lavozimi tashkil etilgan boʻlib, u Yevropa Ittifoqining tashqi va xavfsizlik siyosatini muvofiqlashtirish maqsadida istalgan darajadagi kengashlarda Yevropa Ittifoqining yuqori vakilligini amalga oshirishi kerak. Bu Yevropa Ittifoqining jahondagi rolini oshiradi va shu bilan birga ushbu siyosatni amalga oshirishda umumiy Yevropa manfaatlarini yanada samarali ilgari surish imkonini beradi. Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi, shuningdek, insonparvarlik yordamini ko'rsatish uchun o'zining huquqiy asoslarini yaratadi va tashqi siyosat sohasida xolislik, betaraflik va kamsitilmaslik tamoyillaridan foydalanishni kuchaytiradi. Bundan tashqari, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi insonparvarlik yordamini ko'rsatish uchun Evropa ko'ngillilar korpusini yaratish tamoyillarini belgilaydi (III-321-modda).

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi Evropani yaratishni nazarda tutadimi?

Javob: Yo'q. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga muvofiq, umumiy xavfsizlik va mudofaa siyosati uning tashqi siyosatining ajralmas qismidir (I-41-modda). Bundan tashqari, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar konstitutsiyaviy ravishda ushbu siyosatni amalga oshirish uchun uni fuqarolik va harbiy ob'ektlar bilan ta'minlashga majburdirlar. Shu bilan birga, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasida Evropa Ittifoqining ushbu faoliyati sohasidagi Kengash barcha qarorlarni faqat bir ovozdan qabul qilishi kerakligini aniq ta'kidlaydi. Bundan tashqari, Yevropa Ittifoqiga a'zo har bir davlat veto huquqiga ega. Ushbu Kengash Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar guruhiga qurolsizlanish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, gumanitar vazifalarni amalga oshirish va tezkor reaktsiya kuchlarini qo'llash, harbiy maslahat va yordam vazifalari, tinchlikni saqlash vazifalarini topshirishi mumkin (III-310-modda). . Yevropa Ittifoqiga aʼzo boʻlmagan davlatlar ham ushbu missiyaga jalb etilishi mumkin. Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar ixtiyoriy ravishda mudofaa agentligi ishida qatnashishi mumkin (III-311-modda). Shuningdek, xavfsizlik va mudofaa sohasidagi doimiy tuzilmalarda hamkorlikda faqat o'zlarining harbiy qobiliyatiga nisbatan tegishli mezonlarga javob beradigan va talab qilinadigan majburiyatlarga rozi bo'lgan Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlargina qatnashishi mumkin (III-312-modda). ). Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar istalgan vaqtda o'z xohishlariga ko'ra doimiy mudofaa hamkorlik tuzilmalaridan chiqishi mumkin.

Savol: Nima uchun Evropa Ittifoqi konstitutsiyasi a'zo davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilingan

Yevropa Ittifoqi turli tartib-qoidalar orqali?

Javob: Har bir davlat parlamentdagi ovoz berish yoki umumxalq referendumi orqali Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasini o‘zining konstitutsiyaviy va huquqiy qoidalariga muvofiq ratifikatsiya qilish to‘g‘risida qaror qabul qilishi mumkin. Milliy parlamentda ovoz berish tartibi shtat tuzilishiga va uning parlamentiga bog'liq. Ba'zi parlamentlar (masalan, Gretsiyada) faqat bitta palatadan iborat bo'lsa, boshqalari, aksincha (masalan, Germaniya) ikkita palatadan iborat bo'lib, ularning har birida ovoz berish kerak. Yevropa Ittifoqiga aʼzo boʻlgan baʼzi davlatlarda, xuddi Belgiyada boʻlgani kabi, YeI Konstitutsiyasi mintaqaviy xalq saylov okruglari tomonidan qabul qilinishi kerak. Va Daniya, Fransiya, Irlandiya, Lyuksemburg, Niderlandiya, Polsha, Portugaliya, Ispaniya, Chexiya va Buyuk Britaniya kabi mamlakatlarda xalq referendumi talab qilinadi yoki qaror qilingan. Shu bilan birga, Lyuksemburg, Niderlandiya, Ispaniya va Buyuk Britaniyada bunday referendum maslahat xarakteriga ega va hech qanday qonuniy zaruratga ega emas. Biroq, albatta, bu mamlakatlar hukumatlari referendum natijalarini e'tiborsiz qoldira olmaydi; xalq irodasini hurmat qilmaslik.

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi rad etilsa nima bo'ladi?

Javob: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi to'g'risidagi shartnoma Evropa Ittifoqining barcha 25 a'zo davlati tomonidan ratifikatsiya qilinganidan keyingina kuchga kiradi (IV-447-modda). Uni ratifikatsiya qilmaslik uchun rasmiy qoida yo'q. Albatta, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar rahbarlari va ularning hukumatlari bu masalani Evropa Kengashida muhokama qilish va imzolanganidan keyin ikki yil ichida 4/5 tomonidan ratifikatsiya qilinishi uchun yechim topishga harakat qilish uchun siyosiy majburiyat oldilar. Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar va ratifikatsiya qilishda qiyinchiliklar yuzaga kelgan mamlakatlarda ularni bartaraf etish uchun siyosiy imkoniyatlar topilishi mumkin edi. Masalan, Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasini ikkinchi tartib orqali ratifikatsiya qilishga urinib ko'rish yoki bu muammoni YeIga a'zo davlatlar hukumatlari konferentsiyasini chaqirish yo'li bilan hal qilish yoki har bir holat bo'yicha boshqa yo'llarni taklif qilish mumkin.

Savol: Konstitutsiya ratifikatsiya qilinmagan taqdirda mumkin

Evropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarning Evropa Ittifoqi guruhiga kirishadi

kengaytirilgan hamkorlik doirasidagi boshqa qadamlar?

Javob: Ha, bu mumkin edi, lekin amaldagi Yevropa shartnomalari va qat'iy belgilangan shartlar asosida. Agar Evropa Ittifoqiga a'zo bir yoki bir nechta davlatlar o'z Konstitutsiyasini ratifikatsiya qilmasa, bu shartnomalar qoidalari o'z kuchini saqlab qoladi va Evropa Ittifoqiga a'zo 25 ta davlatning barchasi hozirgi shaklda Evropa Ittifoqini tashkil qiladi. Nitssada imzolangan kelishuvning 43-moddasiga ko‘ra, Yevropa Ittifoqiga a’zo davlatlar muammoga yechim topish uchun qat’iy belgilangan shartlar asosida hamkorlikni boshlashlari mumkin. Eng avvalo, YeIga aʼzo kamida 8 ta davlat bunday ishni boshlashi kerak. Bundan tashqari, yuzaga kelgan qiyinchiliklardan chiqish yo'lini topish bo'yicha ushbu kengaytirilgan hamkorlik, agar Evropa Kengashi amaldagi shartnomalarning tegishli qoidalari asosida u o'rtacha vaqt ichida kerakli maqsadga erishish mumkin bo'lmaydi. Bunday qo'shma ish uchun shartlar - Evropa Ittifoqining vakolatlari doirasida qolish, bunday hamkorlikda ishtirok etmayotgan Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning vakolatlari, huquq va majburiyatlarini hisobga olish va eng muhimi, hamkorlikni rivojlantirishga ko'maklashish zarurati. Evropa Ittifoqining mavjudligi maqsadlari.

Savol: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi deb ataladimi? "abadiylik uchun hujjat

vaqt"? Hech qachon o'zgarishi mumkinmi?

Javob: Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi, xalqaro shartnomaning boshqa hujjati kabi, istalgan vaqtda ma'lum bir tartibga muvofiq o'zgartirilishi mumkin. U kuchga kirgandan so'ng, Evropa Ittifoqiga a'zo davlat hukumati, Evropa parlamenti yoki Evropa Komissiyasi istalgan vaqtda Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasini o'zgartirish bo'yicha takliflar kiritishi mumkinligi to'g'risidagi qoida (IV-443-modda) tubdan kuchga kiradi. Taklif etilayotgan o'zgartirishlar birinchi navbatda Konventsiyada aniqlanishi kerak, so'ngra ular Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar tomonidan bir ovozdan qabul qilinishi va keyinchalik ularning har biridagi konstitutsiyaviy qoidalarga muvofiq ular tomonidan ratifikatsiya qilinishi kerak. Bu Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga o‘zgartirishlar kiritishning ikkita soddalashtirilgan tartibini nazarda tutadi. Birinchi protseduraga (IV-444-modda) ko'ra, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi qoidalarining ma'lum bir sohasida, ularga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida qaror qabul qilishda to'liq bir ovozdan yoki maxsus ovoz o'rniga malakali ko'pchilikdan voz kechish mumkin. qonunchilik tartibi, oddiy tartibdan foydalaning. Ammo bu Yevropa Kengashining dastlabki bir ovozdan qarorini va Yevropa Parlamentida ovoz berishni nazarda tutadi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritishning ikkinchi soddalashtirilgan tartibi (IV-445-modda) uning Evropa Ittifoqining ichki siyosiy faoliyatiga oid qoidalariga ishora qiladi va shuning uchun buning uchun Konventsiyani chaqirmasdan faqat Evropa Kengashining bir ovozdan qarori talab qilinadi.

Keling, uning Konstitutsiyasi to'g'risidagi shartnomaning birinchi bo'limida bayon etilgan Evropa Ittifoqining asoslarini batafsil ko'rib chiqaylik.

- Evropa Ittifoqi konstitutsiyasi rolini o'ynash va Evropa Ittifoqining barcha oldingi ta'sis hujjatlarini almashtirish uchun mo'ljallangan xalqaro shartnoma.

Markaziy va yangi a'zolarni qabul qilish orqali Evropa Ittifoqining sezilarli darajada kengayishi Sharqiy Yevropa, Yevropaning dunyodagi siyosiy salmog‘ining o‘zgarishi Yevropa Ittifoqining ichki tuzilmasini isloh qilishni va uning a’zo davlatlar bilan vakolatlarini aniqroq belgilashni talab qildi.

Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi loyihasini ishlab chiqish Yevropa Ittifoqini isloh qilish yo‘nalishlaridan biriga aylandi.

Umumevropa konstitutsiyasini yaratish bo'yicha ishni boshlash to'g'risida qaror 2000 yil dekabr oyida Nitssada bo'lib o'tgan Evropa Ittifoqi sammitida qabul qilingan.

Laakendagi (Belgiya) yangi sammitdagi muhokamalarning birinchi yili yakunida 2001 yil 15 dekabrdagi Yevropa Ittifoqining kelajagi to'g'risidagi deklaratsiya («Laaken deklaratsiyasi») tasdiqlandi. Aynan ushbu hujjatda barcha aʼzo davlatlar rahbarlari birinchi marta amaldagi taʼsis shartnomalarini soddalashtirish va kodlashtirish natijasi boʻlishi mumkin boʻlgan yagona “konstitutsiyaviy xususiyatga ega hujjat”ni qabul qilishga rozi boʻlishga tayyor ekanliklarini eʼlon qildilar.

Loyihani ishlab chiqish bir yildan keyin Bryusseldagi sammitda tashkil etilgan maxsus vaqtinchalik organ – Yevropa Konstitutsiyaviy Assambleyasiga (Konventsiya) topshirildi, u Yevropa Komissiyasi, aʼzo mamlakatlar hukumatlari va parlamentlari vakillaridan iborat. sobiq prezident Frantsiya Valeri Jiskar d'Esten.

Konstitutsiya loyihasi 2003-yil 20-iyunda Saloniki shahrida boʻlib oʻtgan YeI sammitida taqdim etildi, shundan soʻng Yevropa Komissiyasi va Yevropa Markaziy banki ishtirokida Yevropa Ittifoqining barcha mamlakatlari vazirlaridan iborat Hukumatlararo konferensiya ish olib bordi. bu.

Hujjatning yakuniy matni 2004 yil iyun oyida boʻlib oʻtgan Yevropa Ittifoqining navbatdan tashqari sammitida tasdiqlangan.

2004 yil 29 oktyabrda Evropa Ittifoqiga a'zo barcha 25 davlat rahbarlari Rimda Evropa Konstitutsiyasini o'rnatish to'g'risidagi shartnomani imzoladilar. Ushbu hujjatning o'ziga xosligi shundaki, u darhol 20 tilda paydo bo'ldi va dunyodagi eng keng va keng qamrovli konstitutsiyaga aylandi.