Kad je Kina ušla u UN. Zašto je Kina članica Vijeća sigurnosti UN-a? Nova motivacija. UN i kineski san

Ne sigurno na taj način. Sve je teže.

Unatoč naizgled sličnosti nekih aspekata, vanjska politika Ruske Federacije i Kine bitno se razlikuju. Cilj Kine, koja je krenula putem razvoja i gospodarskog rasta, je postati jedan od lidera međunarodne zajednice, zauzimajući uravnotežen, odgovoran i realan stav prema svjetskim problemima. Inače, upravo je taj cilj jasno izražen tijekom nedavnog govora kineskog predsjednika Xi Jinpinga na Ekonomskom forumu u Davosu, gdje je neočekivano branio globalizaciju kao budući svjetski poredak, za razliku od Trumpove protekcionističke politike.

Cilj sadašnjeg vodstva Ruske Federacije je natjerati Sjedinjene Države da koordiniraju svoju politiku s Moskvom pod uvjetom podjele sfera utjecaja.

Otuda različit pogled na UN i Vijeće sigurnosti (SC) i različite motivacije za pozicije u Vijeću sigurnosti: Kina koristi govornicu UN-a i svoj status stalne članice Vijeća sigurnosti kako bi stvorila sliku odgovornog svjetskog lidera , dok je Vijeće sigurnosti važno za Rusiju prvenstveno kao alat za blokiranje američkih akcija i osudu politike Washingtona. Zato je uloga predstavnika Ruske Federacije u UN-u, prije svega, uloga propagandnog glasnika.

vremenski horizont vanjska politika Kina je dizajnirana desetljećima, ako ne i više. U svom formiranju Ministarstvo vanjskih poslova, kao politički resor, ima daleko od središnje uloge. Puno je jači utjecaj gospodarskih interesa i državnih i poludržavnih organizacija koje ih izražavaju. Samu politiku koordinira povjerenstvo Politbiroa na čelu s predsjednikom NRK-a.

Vanjska politika Moskve je situacijska, izgrađena je ovisno o akcijama Sjedinjenih Država i nije snažno konfigurirana interesima gospodarstva.

Da, redom međunarodnih poslova stajališta NRK-a i Ruske Federacije međusobno se podudaraju, dok se ne podudaraju sa stajalištem Sjedinjenih Država ili zapadnih zemalja u cjelini. Pritom, polje takve koincidencije nije široko i uglavnom se tiče neprihvatljivosti promjene aktualnog režima pod zastavom UN-a. Zbog toga su Peking i Moskva u posljednjih nekoliko godina nekoliko puta uložili veto na rezolucije Vijeća sigurnosti o Siriji, umanjujući ulogu UN-a u zaštiti stanovništva od agresivnog djelovanja režima u vlastitim zemljama.

Što se Irana tiče, položaj obiju zemalja u UN-u određen je neprihvatljivošću njegove nuklearni program. No, s druge strane, za svaku od njih Iran je od regionalne važnosti: Moskva koristi Iran (kao što ga, pak, koristi) za podršku svojim akcijama u Siriji, dok je Iran važan za Peking u smislu diverzifikacije opskrbe naftom i provedbu niza regionalnih infrastrukturnih projekata.projekti.

Što se tiče DNRK-a, situacija je još uža: ni Peking ni Moskva ne vole nuklearne provokacije i ucjene Pjongjanga, ali samo Peking ima stvarne poluge utjecaja na sjevernokorejsko vodstvo koje, na kraju krajeva, može iskoristiti te poluge, ako samo kako se ne bi intenzivirala vojno prisustvo Sjedinjene Američke Države u regiji, kojoj se stvari sve više pomiču s obzirom na rastuću nuklearnu prijetnju iz DNRK-a.

Rusija nije saveznik Kini – previše je različitih, ako ne i izravno suprotstavljenih interesa. Neki od njih su povezani sa središnjom Azijom, na koju se utjecaj Kine povećava uglavnom na račun Rusije. Kina ima akutne probleme i sukobe s mnogim svojim susjedima Daleki istok te u južnoj Aziji, koji su za Rusiju povijesno važni partneri – Indija i Vijetnam, kao i Južna Koreja.

Veliki kineski projekt stvaranja novog “puta svile” suprotan je ruskim gospodarskim i političkim interesima, u okviru kojih je, na račun kineskih zajmova ili čak izravnog financiranja, infrastruktura trgovinske i gospodarske suradnje zatvorena za Kinu s desecima zemalja u Aziji, Europi i na Bliskom istoku se formira. Provedba ovog projekta pomaknut će Rusiju na periferiju ekonomske aktivnosti u Euroaziji. Ali Moskva, očito, još ne razumije u potpunosti što se događa.

ŽENEVA, 12. srpnja. /TASS/. Ukupno 37 zemalja, uključujući Rusiju, izjasnilo se protiv pokušaja zapadnih zemalja da ocrne kinesku politiku u autonomnoj regiji Xinjiang Uygur. U pismu predstavljenom u petak na 41. sjednici Vijeća UN-a za ljudska prava (HRC) i dostavljenom Uredu visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za ljudska prava (OHCHR), istaknuli su otvorenost NRK-a u pozivanju diplomata, novinara i predstavnici međunarodnih organizacija posjetiti Xinjiang i pozvao UN-ove subjekte, uključujući HRC, da "svoj posao obavljaju objektivno i nepristrano".

Povod za demarš 37 zemalja bilo je pismo poslano UN-u u srijedu, koje su potpisali veleposlanici 22 zapadne države. Govorilo se o zabrinutosti oko poštivanja prava Ujgura i drugih manjina u autonomnoj regiji Xinjiang Uygur.

Pismo odgovora u petak je na sjednici HRC-a predstavio kineski veleposlanik. U poruci se navodi da rad Vijeća "treba voditi na objektivan, transparentan, neselektivan, konstruktivan, nekonfrontacijski i nepolitiziran način". Naglašena je neprihvatljivost "politizacije pitanja ljudskih prava" i "pritiska javnosti" na zemlje. Autori pisma podsjećaju da su "terorizam, separatizam i vjerski ekstremizam nanijeli veliku štetu ljudima i svim etničkim skupinama u Xinjiangu". Kina je poduzela korake u borbi protiv terorizma i radikalizma, uključujući uspostavu centara za obrazovanje i obuku, a sada se "sigurnost vratila u Xinjiang" i tamo su zaštićena prava svih etničkih skupina.

"Pozdravljamo predanost Kine otvorenosti i transparentnosti", stoji u pismu. Dokaz je poziv diplomata, novinara i predstavnika međunarodnih organizacija u Xinjiang. "Ono što su vidjeli i čuli u Xinjiangu potpuno je u suprotnosti s onim što je izvijestio [zapadni] tisak", stoji u poruci. "Pozivamo dotične zemlje da se suzdrže od iznošenja neutemeljenih optužbi protiv Kine na temelju nepotvrđenih informacija."

Ovo pismo su zatražile zemlje potpisnice da se registrira kao službeni dokument sjednice HRC-a. Među njima su Rusija, Bjelorusija, Kuba, Sirija, Venezuela, Sjeverna Koreja, Alžir, Nigerija, Katar, Oman i Saudijska Arabija.

Vijeće UN-a za ljudska prava razmatralo je na svojoj 41. sjednici (24. lipnja - 12. srpnja) stanje u gotovo 30 zemalja, uključujući Ukrajinu, Venezuelu, Mjanmar, Sudan, Demokratsku Republiku Kongo i Burundi. HRC je međuvladino tijelo sustava UN-a. Nastala je 2006. godine. Sastoji se od 47 država, od kojih se svaka bira većinom glasova članova Opće skupštine UN-a izravnim tajnim glasovanjem. Rusija ove godine nije članica HRC-a, ali aktivno sudjeluje u njegovom radu.

Situacija u Xinjiangu

Autonomna regija Xinjiang Uyghur, smještena na sjeverozapadu Kine, naseljena je jednom od najbrojnijih nacionalnih manjina u NRK - Ujgurima, od kojih većina ispovijeda islam. Prema kineskim vlastima, u Xinjiangu djeluju separatističke skupine povezane s međunarodnim islamističkim terorističkim podzemljem.

U kolovozu 2018., predstavnici OHCHR-a izjavili su da su dobili "objektivne podatke" da bi do milijun Ujgura navodno "moglo biti nezakonito zatočeno" u popravnim logorima autonomne regije Xinjiang Uygur. Visoka povjerenica UN-a za ljudska prava Michelle Bachelet ponudila je slanje promatrača u regiju, izražavajući zabrinutost zbog situacije.

Kineske vlasti su u više navrata demantirale informacije o stvaranju velike mreže zatvorskih ustanova u Xinjiangu. Krajem 2018. godine prvi put su potvrdili da u regiji djeluju "centri za edukaciju i obuku". Prema kineskim dužnosnicima, u njima se nalaze "osobe koje su pale pod utjecaj ideja terorizma i ekstremizma", gdje se uče kineski jezik, osnove pisanja, poboljšanje komunikacijskih vještina i osnove zakonodavstva NRK-a. Istodobno, kineske vlasti nisu objavile točan broj ljudi koji žive u tim centrima.

demonofemist

Ujedinjeni narodi su stvoreni na kraju Drugog svjetskog rata kako bi održali svjetski mir. U strukturi UN-a Vijeće sigurnosti zauzima prvo mjesto.

Odabrano je samo pet stalnih članova. Te zemlje uključuju SAD, UK, SSSR (sada Rusija), Francusku i Kinu.

Ne znam koji su kriteriji korišteni za ovaj odabir, ali prva četiri mi se čine očita. SAD i SSSR bile su dvije supersile koje su se pojavile nakon rata. Britanija i Francuska bile su i pobjedničke i bivše velesile i još uvijek su kontrolirale mnoge kolonije u to vrijeme. Ali Kina se nigdje ne uklapa u sliku. U to vrijeme nije bila velesila, danas nije imala jaku ekonomiju niti vojne snage.

Je li to zato što se Kina borila na pobjedničkoj strani, ili je to zbog svoje velika populacija, ili je izabran za predstavnika Azije.

Odgovori

Tom Ay

Kina je (u to vrijeme) bila jedan od saveznika "velike četvorke" (Francuska nije) tijekom Drugog svjetskog rata. (Izvorno, "Ujedinjeni narodi" su značili Ujedinjeni narodi, antiaksijalni nacije.) Istina je da su "velika trojka" bile Sjedinjene Države, Velika Britanija i Sovjetski Savez, ali postojao je niz puno slabijih, vjerojatnijih država "broj četiri", uključujući Kinu, Francusku i Poljsku (potonje dvije bile su pod njemačkom okupacijom, s velikim slobodnim francuskim i slobodnim poljskim kontingentima). Od njih, Kina je bila najjača i najvažnije. Francuska je bila "broj pet" dodan na kraju rata, hijerarhija koju je iznio američki predsjednik Franklin Delano Roosevelt, koji je planirao učiniti Kinu poslijeratnom protutežom britanskom i francuskom kolonijalizmu i proročki je predvidio kineski uspon svjetskoj moći (iako u drugačijem obliku nego što je pretpostavljao).

Iako Kina nije bila baš uspješna u Drugom svjetskom ratu, igrala je važna uloga u vezivanju japanskih snaga, djelujući kao "nakovanj" tihi ocean na "čekić" Amerikanaca. Kao iu Europi, Amerikanci su se borili samo protiv jedne četvrtine japanske vojske (ali većine njezine mornarice), a Kina je apsorbirala veći dio preostale moći Japana. Potencijal Kine u tom pogledu pokazao se tek šest godina nakon Drugog svjetskog rata, kada je Kina predvodila "anti-UN" (uglavnom antiameričke) napore u Koreji.

Da bi pobijedila u Drugom svjetskom ratu, Osovina je morala pobijediti sve tri glavni američki saveznici; UK, Sovjetski Savez i Kina. Pretpostavimo drugi najgori scenarij: Nijemci su pobijedili Britanski otoci(primjerice, podmornički ratovi) 1944. i europska Rusija do kraja 1945. Tada će Amerika postati vođa "slobodnih britanskih" snaga u Indiji "Slobodna". Rusija "snage u Sibiru" i "slobodna Kina". Do sredine 1945. Saveznici su efektivno zauzeli Filipine, kao i dijelove Indokine i današnje Indonezije te japanske pacifičke otoke. Tada je Eisenhowerova invazija na Normandiju umjesto toga mogla osloboditi Kinu koju su okupirali Japanci 1945., u suradnji s lokalnim kineskim trupama. "Ujedinjeni narodi" Sjever i Južna Amerika, Kina, Indija, Sibir, Australija i današnje zemlje ASEAN-a (čak i kad bi Britanija, Rusija, Afrika i Bliski istok bili izgubljeni od Nijemaca) vjerojatno bi bili dovoljni za vodstvo i pobjedu." hladni rat»s osovinom. Izbacite Kinu iz jednadžbe i "saveznici" gube. (Ovo je teza moje neobjavljene knjige iz Drugog svjetskog rata, Axis Overstressed.)

Schwern

Dvije točke Do 1947. Indija nije bila neovisna zemlja i stoga se nije smatrala Vijećem sigurnosti UN-a. Drugo, iako se slažem da je Kina djelovala kao spužva za japanske resurse, zašto su SAD napale Kinu ako bi invazija na Japan brže okončala rat? SAD su se odlučile izravno obračunati s Osovinom, napad je više britanska stvar.

Rohit

Unatoč svom siromaštvu? Indija nije bila ni ekonomska ni vojna sila. Indijske su se pukovnije većinom borile u Europi i Aziji, u Indokini. Čak je i tamo zapovjedni lanac bio pretežno britanski. Također, odjeljak ga je dodatno obrezao. Stoga ne mislim da je istina da je Indija bila na putu da postane velika sila. Može se reći da zbog svog demografskog resursa može imati regionalni utjecaj

Schwern

@TomAu Ne bih ih samo miješao. Francuska i Poljska bile su nacije prije rata s vladama u egzilu spremne da zauzmu mjesta u Vijeću sigurnosti. Prije rata Indija nije bila nacija, nije bilo vlade u egzilu, nije bilo ustava, čak ni jedne nacije. Tko će zauzeti mjesto, Muslimanska liga ili Indijski nacionalni kongres? Iako se moglo tvrditi da je Indija bila vjerojatna članica, ona nije bila samo okupirana nacija.

Schwern

@TomAu (nisam siguran kako su Saudijska Arabija i arapski nastali.) Ne raspravljam se s idejom da je Indija možda zaslužila mjesto. Riječ je o razmatranju Indije kao okupirane zemlje, u smislu Francuske i Poljske, 1945. godine, kada je formirano Vijeće sigurnosti. Tko odlučuje tko će zauzeti mjesto? Hoće li Britanci donijeti odluku prije formiranja indijske vlade? Za sada nam treba neka vrsta povijesnog citata koji je Indija razmatrala (u bilo kojem obliku).

Tom Ay

@Schwern: Koliko se sjećam, prvobitni plan je bio da kineske trupe obučene u Americi oslobode Kinu do 1945., a zatim se pridruže napadu na Japan 1946. kako bi spasili američki život. Kineski porazi 1944. pomaknuli su tu vremensku liniju, dok je neočekivani uspjeh američkog "skoka s otoka" omogućio invaziju (uglavnom) Amerikanaca na Japan s "istočne" (uglavnom) strane Japana krajem 1945. umjesto 1946. godine. bomba je oba plana učinila nepotrebnim.

Tyler Durden

U početku, Narodna Republika Kina nije bila dio Vijeća sigurnosti jer nije postojala 1945. kada je Vijeće sigurnosti osnovano. Narodna Republika Kina naslijedila je mjesto ROC-a u Vijeću kada je preuzela sjedište ROC-a u Ujedinjenim narodima 1971. godine.

U početku su SAD podržavale mjesto ROC-a u Vijeću sigurnosti. Razlozi za to očito su podložni tumačenju i bili su izrazito političke prirode. Možda je jedan od čimbenika bio to što su Vijeće uključivale Britaniju i Francusku (obje bivše kolonijalne sile), a SAD je na ROC gledao kao na saveznika i protutežu europskoj prisutnosti u Vijeću. Osim toga, SAD je možda vidio potrebu za azijskim predstavnikom u vijeću.

Ovu posljednju motivaciju, u kojoj su zastupljeni svi kontinenti, potvrđuje i činjenica da su i Sjedinjene Američke Države podržale ideju uključivanja Brazila u Vijeće sigurnosti, iako su se tome oštro protivile Britanija i Francuska.

Kina šalje sve veći broj mirovnih snaga UN-a koji nose plave UN-ove kacige i beretke u inozemstvo.
Reutersova fotografija

25. listopada 2011. obilježena je 40. obljetnica obnove legitimnih prava Narodne Republike Kine u Ujedinjenim narodima. U ova četiri desetljeća i Kina i svijet su se radikalno promijenili. Mnogo se toga promijenilo i u aktivnostima Kine u UN-u. Od neiskusnog pridošlice, Peking se postupno pretvorio u jednog od najdosljednijih branitelja vodeće uloge UN-a u osiguravanju međunarodnog mira, u čvrstog pobornika proklamiranih ciljeva organizacije globalnog i društvenog razvoja.

"Protok povijesti je nezaustavljiv"

Dana 25. listopada 1971., 26. zasjedanje Opće skupštine UN-a, sa 76 glasova za, 35 protiv i 17 suzdržanih, odobrilo je nacrt rezolucije koju su podnijele 23 zemlje i usvojila odluku br. 2758 o vraćanju legitimnih prava NRK u UN-u. "Tjek povijesti je nezaustavljiv" - tako je ocijenjen ovaj događaj u Pekingu.

Zašto je jesen 1971. postala polazište, uostalom, takve rezolucije, koje su se i prije redovito donosile, stalno nisu dobivale potreban broj glasova? Danas nema sumnje da je poznati tajni posjet Henryja Kissingera Pekingu u srpnju 1971. bio prekretnica. Kako je kasnije i sam političar objasnio u svojim memoarima, mnoge zemlje koje su prethodno oklijevale glasati za Kinu zbog straha od ove ili one kazne od strane Sjedinjenih Država promijenile su stav zbog smjera Washingtona prema pomirenju s Kinom.

Formalne pristojnosti, uklanjanje Tajvana iz UN-a, koji je tamo bio pod zastavom Republike Kine, bilo je okruženo ritualnim pozadinskim borbama, koje je potom vodio tadašnji predstavnik SAD-a u UN-u George W. Grm. Ali ništa nisu odlučili. Dana 15. studenoga kinesko izaslanstvo predvođeno Qiao Guanhuaom prvi je put sudjelovalo u radu Generalne skupštine. A George W. Bush, koji je očito imao iskustva u kineskim poslovima, predvodio je prvu službenu misiju SAD-a za vezu s Kinom nešto kasnije...

Od "tihog radnika" do aktivnog sudionika

Ni 1970-ih i 1980-ih Kina nije bila ništa drugačija visoka aktivnost u UN-u. Očito mu je nedostajalo iskustva. Tako je 1972. Peking krenuo protiv "plime povijesti", pokušavajući blokirati ulazak Bangladeša, koji je otpao od "velikog Pakistana", u organizaciju.

Ipak, s vremena na vrijeme, Kina je koristila podij zgrade na East Riveru kako bi glasno demonstrirala svoj status trećeg svijeta.

Na posebnoj sjednici Opće skupštine UN-a 1974. budući arhitekt politike reformi i otvorenosti, Deng Xiaoping, proglasio je stalni položaj Kine u ovoj skupini država. O istom je svjedočila i ponovljena upotreba prava veta od strane Kine pri izboru glavnog tajnika UN-a. I ako je 1971. i 1976. Peking, koji se zauzeo za izbor predstavnika zemalja u razvoju na ovu funkciju, prilično brzo napravio kompromis, onda je 1981. 16 puta blokirao izbor Kurta Waldheima za treći mandat, otvarajući put mjesto glavnog tajnika Pereza de Cuellara. Međutim, u cjelini, radikalna prilagodba unutarnje i vanjske politike zemlje u ova dva desetljeća objektivno je ograničila interakciju Kine s UN-om.

Situacija se počela brzo mijenjati nakon poznatog putovanja Denga Xiaopinga na jug zemlje početkom 1992. godine, koji je označio povratak NRK-a širokoj politici reformi i otvaranja. Potrebu za intenziviranjem aktivnosti u međunarodnoj areni također je diktirala zadaća poštivanja razvojnih smjernica i interesa Kine nakon raspada SSSR-a.

Od 1992., proces uključivanja Kine u glavne pravne režime i konvencije UN-a, uključujući o zaštiti intelektualno vlasništvo, bioraznolikost, ljudska prava, pomorsko pravo i nuklearnu sigurnost. Kina je bila jedna od prvih država koja je potpisala Ugovor o zabrani razvoja, proizvodnje, skladištenja i korištenja kemijsko oružje i o njegovom uništenju. Kina je 2003. potpisala i 2005. ratificirala Konvenciju UN-a protiv korupcije. Kina je potpisala 1997 međunarodna konvencija o ekonomskim, socijalnim i kulturnim ljudskim pravima, a 1998. - Konvencija o građanskim i političkim pravima.

Kina se od “tihog radnika” pretvorila u jednog od najdosljednijih branitelja ciljeva globalnog društvenog i društvenog života koje je proglasio UN. ekonomski razvoj, aktivni sudionik u većini pregovaračkih mehanizama o razoružanju i neširenju oružja nuklearno oružje. NRK je počela češće koristiti govornicu UN-a kako bi objavila određena svoja načela. Tako je predsjednik NRK-a Hu Jintao, govoreći 15. rujna 2005. na sastanku šefova država članica UN-a u povodu 60. godišnjice organizacije, iznio ideju o zajedničkoj izgradnji skladnog svijeta na temelju kulturnu i civilizacijsku raznolikost.

Sudjelovanje u mirovnim operacijama UN-a

Važan smjer djelovanja Kine u UN-u je sudjelovanje u njezinim mirovnim operacijama. Pekingu nije bilo lako poduzeti takav korak - uostalom, donekle je bio u suprotnosti s proklamiranim načelom nerazmještanja vojnih kontingenata izvan granica zemlje. No, prevladala je svijest o važnosti mirovnih operacija za UN da ispuni svoju nezamjenjivu ulogu u osiguravanju globalne sigurnosti. Godine 1988. NRK se pridružila Posebnom odboru UN-a za mirovne operacije, a u travnju 1989., prvi put, stavljena na raspolaganje Grupi UN-a za pomoć u provedbi prijelazno razdoblje(UNTAG) skupina civila za promatranje izbora u Namibiji. Ukupno, od 1990. do 2009. Kina je sudjelovala u 18 mirovnih misija UN-a, poslavši u inozemstvo preko 11.000 mirovnih snaga, od čega 1.100 vojnih promatrača. Od 30. lipnja 2009. u mirovnim misijama UN-a bilo je 2.148 kineskih mirovnjaka. Kina je dala više mirovnih snaga od ostalih stalnih članica Vijeća sigurnosti UN-a. U lipnju 2009. godine u Pekingu je osnovano mirovno središte Ministarstva obrane NR Kine, namijenjeno osposobljavanju osoblja i razmjeni iskustava u ovom području.

Prema kineskim stručnjacima, aktivno sudjelovanje Kine u mirovnim operacijama odražava napore zemlje da ispuni svoje obveze u osiguravanju međunarodnog mira i sigurnosti. Istodobno, pomaže Pekingu da se bolje integrira u međunarodni sigurnosni režim i tako pridonese vlastitoj sigurnosti.

Kina i pravo veta u Vijeću sigurnosti

Kina naglašava da ta zemlja, koja kao stalna članica Vijeća sigurnosti ima pravo veta, pristupa njegovoj uporabi na "uravnotežen i razborit način".

U kasnim 1990-ima, Peking je dvaput iskoristio pravo veta kako bi se odbio od napada na princip jedne Kine. Riječ je o kineskom vetu prilikom glasovanja u Vijeću sigurnosti UN-a o nacrtu rezolucije o slanju grupe vojnih promatrača u Gvatemalu (1. listopada 1997.) i prilikom glasanja o pitanju produženja boravka vojne misije UN-a u Makedoniji za preventivne svrhe (25. veljače 1999.). U oba ova slučaja Kina se vodila "temeljnim principom zaštite suvereniteta", budući da je Gvatemala, ignorirajući upozorenja NRK-a, pozvala predstavnika tajvanske administracije na ceremoniju potpisivanja mirovnih sporazuma, a Makedonija uspostavila diplomatske odnose s Tajvanom 8. veljače 1999. godine.

Drugi razlog za kinesko korištenje veta bila je želja da se spriječi nerazumno miješanje u unutarnje stvari drugih zemalja. U siječnju 2007. NRK je, zajedno s Rusijom i Južnom Afrikom, glasala protiv nacrta rezolucije Ujedinjenog Kraljevstva i Sjedinjenih Država "O situaciji u Mianmaru", koja je bila motivirana izostankom prijetnje miru i sigurnosti od strane Mjanmara. u regiji. Dana 11. srpnja 2008. NRK je, zajedno s Rusijom, iz istih razloga izglasala protiv rezolucije koju su predložile Sjedinjene Američke Države i Britanija kojom se osuđuje unutarnja politika Predsjednik Zimbabvea Robert Mugabe. Nešto odvojeno je nedavni veto koji je Kina, zajedno s Rusijom, nametnula u Vijeću sigurnosti UN-a prilikom glasovanja o nacrtu rezolucije niza europskih zemalja o situaciji u Siriji. To je uzrokovano odbijanjem autora nacrta rezolucije da se fiksira obveza suzdržavanja od vojne intervencije u situaciji u Siriji.

Peking i problemi reforme UN-a

Osobitosti pozicioniranja Kine u UN-u ogledaju se u evoluciji njezina pristupa reformi ove organizacije. Ovdje se mogu razlikovati tri faze.

Peking je 1990-ih vrlo aktivno podržavao reformu organizacije, budući da je bila u skladu s kineskom tezom o potrebi stvaranja novog međunarodnog političkog i gospodarskog poretka. Kina se zalagala za jačanje naglaska u UN-u na gospodarski i socijalni problemi, za povećanje zastupljenosti zemalja u razvoju.

Krajem 1998. i početkom 1999., želja Sjedinjenih Država i njihovih NATO saveznika da izvrše pritisak na Jugoslaviju oko kosovskog problema, a zaobilazeći UN, postajala je sve očitija. 24. ožujka 1999. Zračne snage NATO-a, bez izravne sankcije Vijeća sigurnosti UN-a, započele su bombardiranje strateških ciljeva u Srbiji. U ovoj situaciji, za Kinu, kao i za Rusiju, zadatak nije bio ova ili ona reforma UN-a, već zaštita njezina legitimiteta i središnje uloge u osiguravanju mira i sigurnosti. U zajedničkoj izjavi čelnika država od 23. studenog 1998., Ruska Federacija i Narodna Republika Kina naveli su da se glavna statutarna odgovornost Vijeća sigurnosti za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti "ne smije dovoditi u pitanje ni pod kojim okolnostima " i da je "svaki pokušaj zaobilaženja vijeća prepun podrivanja postojećeg mehanizma za održavanje mira". Godinu dana kasnije, u Zajedničkoj izjavi o aktualnim pitanjima suvremenosti međunarodnom okruženju od 9. prosinca 1999. Kina i Rusija izjasnile su se "za očuvanje nepromijenjenih statutarnih ovlasti sadašnjih stalnih članica Vijeća sigurnosti", opisujući ovu odredbu kao "nužan uvjet za osiguranje učinkovitosti i stabilnosti UN-a". To je označilo početak druge faze u evoluciji pristupa NRK-a reformi UN-a, koja je trajala otprilike do 2003.-2004. NRK se počeo zalagati ne za reformu UN-a općenito, već za "racionalnu i ograničenu reformu" koja bi "izdržala test vremena i bila bi prihvatljiva za ogromnu većinu članova organizacije". U skladu s tim, Peking se protivio uvođenju bilo kakvih konkretnih rokova za dovršetak transformacije.

Treću fazu, koja se nastavlja do danas, karakterizira činjenica da se Peking, podržavajući samu ideju reforme, suzdržava od aktivnog djelovanja i ne forsira događaje, pozivajući se na potrebu postizanja što šireg konsenzusa o pitanje novih stalnih članova Vijeća sigurnosti.

Postavši članom velike većine utjecajnih međunarodnih organizacija i pregovaračkih mehanizama u posljednjih 20 godina, NRK svoj rad u UN-u i dalje smatra najvažnijim u ovom području. Djelomično je to zbog činjenice da, prema kineskim stručnjacima, “ni u jednoj drugoj međunarodnoj organizaciji Kina ne zauzima više mjesto nego u UN-u, a niti jedna druga međunarodna organizacija nije imala veći utjecaj na Kinu od UN-a”. Postojala je i činjenica da temeljna načela Ispostavilo se da je UN usklađen s vanjskom politikom NRK-a.

Danas Kina pruža UN-u više mirovnih snaga nego sve članice Vijeća sigurnosti zajedno, i jedna je od predvodnika u raznim gospodarskim programima Organizacije. U kontekstu svog globalnog uspona, koje će mjesto Peking dodijeliti UN-u u budućnosti? Hoće li Peking na svaki mogući način pojačati svoju ulogu, pretvarajući je u važno sredstvo globalnog upravljanja svijetom ili će podržati ideju minimiziranja funkcija UN-a?

Put u UN. Tko je pomogao, a tko spriječio?

Duga povijest obnove kineskih prava u UN-u puna je drama i intriga. Za Peking je uspješno završilo 25. listopada 1971. Tada je Tajvan izbačen iz UN-a. Njezina mjesta u organizaciji preuzela je NRK, a od 1971. Kinu u UN-u predstavlja samo središnja vlada. Tako je u okviru UN-a trijumfirao princip "jedne Kine". Ostavimo zasad po strani ove neobične zaplete, koje još uvijek imaju svoja neodgovorena pitanja, uključujući pravu ulogu američke (H. Kissinger i drugi) i sovjetske diplomacije. Na 26. sjednici Opće skupštine, sa 76 glasova za, 35 protiv i 17 suzdržanih, pitanje je odlučeno u korist "jedne Kine" (NR). Znatiželjni čitatelj može otvoriti bilo koji priručnik i saznati imena 76 država koje su pomogle i 35 koje su ometale kineski preporod u UN-u. Kao rezultat toga, Tajvan ("Republika Kina") je "uklonjen" iz ovog najreprezentativnijeg "međunarodnog kluba". Počela je nova “era” kineskog predstavljanja u UN-u.

Razdoblje od 42 godine boravka nije bilo formalno za Nebesko Carstvo. Kineska diplomacija aktivno je promovirala svoju viziju svijeta i mjesta Kine u njemu, lobirala za interese zemalja trećeg svijeta, čiji je Kina oduvijek bila (i jest) predvodnik, borila se protiv tajvanskog separatizma i, u određenoj fazi, protiv " Sovjetski hegemonizam i revizionizam."

Ogorčenost i nada. Zašto Kina nije voljela Kurta Waldheima?

Tajvanska motivacija tih godina često je određivala selektivnu upotrebu najstrašnijeg oružja Organizacije - prava veta u Vijeću sigurnosti (15 članica). Kina je jednom stavila veto na zapadni nacrt rezolucija za potporu zemljama (Gvatemala, Makedonija) koje su imale službene odnose s Taipeijem.

Blokiranje kandidature poznatog europska politika Kurt Waldheim (1981) i promocija generalni sekretar Peruanac Javier Perez de Cuellar bio je prije poruka trećem svijetu.

Devedesetih godina prošlog stoljeća, u uvjetima početka kineskih reformi, vidljivi su neki novi elementi u kineskoj politici UN-a. NRK je aktivno uključena u proces jačanja pravnog sustava, potpisujući niz ključnih dokumenata u području neširenja, uključujući zabranu uporabe kemijskog oružja, itd. Potpisivanje NRK-a (1998.) „Konvencija o civilnom i politička prava." No, tada se sve to, kako u svijetu u cjelini, tako iu UN-u posebno, doživljavalo kao privatni i nesistemski pokušaj Pekinga da nekako ispravi svoj imidž.

Nova motivacija. UN i kineski san?

Svjetska zajednica danas sasvim drugačije percipira kineske prijedloge UN-u. Globalizacija aktivnosti UN-a možda je započela 2005. godine. Tadašnji predsjednik Narodne Republike Kine Hu Jintao je na obljetničkom sastanku zemalja sudionica povodom 60. obljetnice osnutka UN-a iznio kinesku viziju „skladnog svijeta... utemeljenog na kulturnim i civilizacijske raznolikosti."

Sumirajući ideje aktualnog kineskog čelnika Xi Jinpinga o ostvarenju “kineskog sna”, “nacionalnog preporoda NRK-a” i ranijih izjava prethodnih čelnika, može se pretpostaviti da će do sljedećeg zasjedanja Opće skupštine UN-a svijet može čuti ažuriranu kinesku verziju "mir, odgovornost i razvoj".

Promijenio se stav NRK-a prema funkcionalnim sredstvima UN-a: pravu veta, očuvanju mira, gospodarskoj i humanitarnoj pomoći itd. Kina je od jednokratnih taktičkih akcija prešla na sustavno korištenje svih mogućih resursa i mehanizama Organizacija. A promijenila se i motivacija. Danas je to motivacija za povećanje uloge Nebeskog Carstva u globalnom upravljanju svijetom. Svjedoci smo brze evolucije položaja Kine u UN-u.

Veto. Tko frustrira američke planove na Bliskom istoku?

Značajan i ilustrativan primjer ove evolucije bio je “sirijski slučaj”. "Sirijski slučaj" pokušaj je stvaranja novog globalnog sustava upravljanja za Kinu, uključujući korištenje mehanizama UN-a. Po prvi put su Kina i Rusija, koristeći resurse prava veta, djelovale kao globalni regulatori bliskoistočnog procesa. Prvi put u “post-bipolarnoj” (nakon 1991.) povijesti, projekt koji su osmislili SAD i Zapad propao je. Rusko-kineski veto uništio je scenarij velikog rata na Bliskom istoku i podjele Sirije, koja je, činilo se, već unaprijed određena u Washingtonu.

Na daljnji uspon Nebeskog Carstva u Organizaciji ukazuje i pozicija njegovog čelnika Ban Ki-moona, koji je na sastanku s kineskim predsjednikom Xi Jinpingom 19. lipnja 2013. pozvao Kinu da odigra "veliku ulogu u rješavanju globalnih i regionalnih problema." Konkretno, tada je rekao da NRK "... pruža UN-u više mirovnih snaga nego sve ostale stalne članice Vijeća sigurnosti zajedno."

Glavni tajnik je naveo tri glavna izazova za Plave kacige UN-a: prijetnje mirovnjacima od bombaša samoubojica, nedovoljnu opremu za mirovne snage (korištenje bespilotnih letjelica itd.), "potrebu za stalnom i održivom političkom i materijalnom potporom Vijeća sigurnosti UN-a ". Najvjerojatnije Ban Ki-moon nije samo obavijestio kineskog čelnika, već se nadao pozitivnom odgovoru i obećanju pomoći. Nade su bile opravdane. Xi Jinping je obećao da će "Kina intenzivirati svoje napore" na ključnim pitanjima "podrške Milenijskim ciljevima razvoja UN-a".

Reforma UN-a. Koje je usklađivanje korisno za Peking i Moskvu?

Neki kineski stručnjaci zalažu se za radikalnu reformu UN-a i proširenje članstva u Vijeću sigurnosti, uključujući njegove stalne članice iz redova najvećih zemalja u razvoju. Drugi dio, naprotiv, poziva na veći oprez u širenju ove institucije.

Samo vodstvo NRK-a, iako zagovara reforme, ipak je prilično suzdržano prema bilo kakvim dubokim promjenama u Organizaciji. Objektivno, većina UN-ovih programa i projekata trenutno radi na mirnom "usponu" Kine. U pet stalnih predstavnika Vijeća sigurnosti formirana je pouzdana rusko-kineska "veza", što je dodatno jamstvo mnogih kineskih globalnih i regionalnih inicijativa.

Za Rusiju je ovo usklađivanje objektivno korisno. Kineski "uspon" u UN-u ne proturječi ciljevima i zadacima Rusije ni unutar Organizacije ni u pojedinim regijama svijeta. Štoviše, moguće je da u "sirijskom slučaju" sama Rusija (bez potpore Kine) ne bi riskirala iskoristiti svoje pravo veta. Isto kao i obrnuto.