Evropa Ittifoqi konstitutsiyasining imzolanishi. Evropa konstitutsiyasining muvaffaqiyatsizligi va uning oqibatlari. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi loyihasi

Tegishli mamlakatlarning asosiy siyosiy tamoyillari va tuzilmalari birlashgandagina siyosiy birlashish va butun Evropa integratsiyasiga real ravishda erishish mumkin. Amerika Qo'shma Shtatlari, Shveytsariya yoki Germaniya Federativ Respublikasi kabi federal konstitutsiyalar davlatlarning mustahkam va mustahkam birlashishi uchun zarur bo'lgan bir xillik talablariga eng mos keladi. Shuning uchun muqarrar savol tug'iladi: Evropa Ittifoqiga a'zo boshqa davlatlarning konstitutsiyalarida bunday bir xillikni yaratish uchun zarur shartlar mavjudmi? Ular umumiy Evropa konstitutsiyasining skeletiga aylanishi mumkinmi? Va ushbu konstitutsiyalar "umumiy Evropa o'ziga xosligi" ning asosini tashkil etishi mumkinmi? Albatta, bunday "Evropa o'ziga xosligi" milliy o'ziga xoslikni o'rnini bosa olmaydi va o'zgartirmasligi kerak, lekin u u bilan birga mavjud bo'lishi va nisbiy xususiyatga ega bo'lishi mumkin.

Bir qarashda Evropa mamlakatlaridagi tafovutlar o'xshashliklardan ustunroq bo'lib tuyuladi. Zero, konstitutsiyalar har bir davlatning tegishli tarixiy taraqqiyoti va tarixan qaror topgan milliy siyosiy madaniyatining mevasidir. Ular siyosiy va ijtimoiy kuchlarning to'liq aniq bog'liqligi ta'sirida va tarixiy dolzarb milliy muammolarni hal qilish uchun aniq tarixiy sharoitda tug'ilganlar. Bir tomondan, Evropa davlatlarining tarixi 19-20 asrlarda. bitta tarixiy modelga amal qilmagan; boshqa tomondan, har bir mamlakatda konstitutsiyalarni qabul qilish shartlari ham juda boshqacha edi.

Shu nuqtai nazardan, odatdagi ma'noda yozma konstitutsiyaga ega bo'lmagan yagona Evropa mamlakati bo'lgan Buyuk Britaniyaning o'ziga xos misolini ko'rsatish kerak. Ushbu mamlakatning davlat va jamoat tartibini tartibga soluvchi qonunlar bir necha asrlar davomida O'rta asrlardan (Magna Carta 1215 y.) To hozirgi kungacha paydo bo'lgan. Uning eski tarkibiy qismlari yangi uslubda tuzilgan yoki yangidan talqin qilingan, yangilari, avvalambor konstitutsiyaviy konvensiyalar yoki qonun chiqaruvchi kodekslar shaklida qo'shilgan (masalan, Lordlar palatasining huquqlarini sezilarli darajada cheklagan 1911 va 1949 yillardagi parlament aktlari). XIX asrga qadar qolgan 14 Evropa Ittifoqi a'zolarining boshqa konstitutsiyaviy matnlaridan. faqat Belgiya 1831 yilni o'z ichiga oladi. va Lyuksemburg 1868 yil. konstitutsiya. Daniya 1953 yil va Gollandiyalik 1983 yil. va Lyuksemburg 1868 yil. konstitutsiyalar asosan ushbu mamlakatlarning eski konstitutsiyalari matnlariga asoslanadi. Garchi ular doimiy ravishda yangilanib tursa ham, ular XIX asr muammolarining izlarini saqlab kelmoqdalar.

1945 yildan keyin boshqa mamlakatlar konstitutsiyalari matnlari. ular eski urf-odatlarga juda zaif amal qilishadi va fuqarolarning asosiy huquqlari kafolatlari va davlat maqsadlari, jamoat hokimiyatini tashkil etish usullari muammolariga zamonaviy javoblar berishadi. Italiya Konstitutsiyasi (1948), Germaniya Federativ Respublikasining (1949) asosiy qonuni, Gretsiya (1975), Portugaliya (1976) va Ispaniya (1978) konstitutsiyalari uchun umumiy bo'lgan narsa, ularning totalitar va avtokratik rejimlar qulaganidan keyin tuzilganligi. ... Maqsadli siyosiy munosabatlarda va repressiya apparati faoliyatida ular o'rtasidagi farqlarga qaramay, bu diktator rejimlarning barchasi inson huquqlariga hurmatsizlik bilan ajralib turardi.

Urushdan keyingi qonun chiqaruvchilar, o'z vatanida qonun ustuvorligini tiklashga va buning uchun mustahkam poydevor yaratishga intilganlar, ushbu faktdan zarur xulosalar chiqarib, asosiy fuqarolik huquqlari to'g'risidagi qoidalarni alohida e'tibor bilan shakllantirishga harakat qildilar va ularni haqiqiy huquqiy qo'llab-quvvatlash kafolatini berdilar. Shunday qilib, 1976 yilgi Portugaliyaning asl konstitutsiyasida. barcha fuqarolik huquqlarini sotsialistik postulatlar bilan birlashtirish juda qiyin bo'lgan. 1982 va 1989 yillarda konstitutsiyaga kiritilgan keyingi o'zgarishlar. deyarli barcha sotsialistik elementlarni yumshatdi va unda fuqarolarning huquqlari va erkinliklari to'g'risidagi nizomni qat'iy birlashtirdi.

Demokratiyani tiklash ham yangi qonun chiqaruvchilarning umumiy tashvishi edi. Eski demokratiyaning kuchsizligi diktatorlik va fashistik tuzumlarning g'olib bo'lishiga sabab bo'lgan deb hisoblangan mamlakatlarda yangi demokratiyani barqarorlashtirishga qaratilgan harakatlar parlament hisobidan ijro hokimiyatini kuchaytirishga qaratilgan edi. Ammo, masalan, Frantsiyada diktaturani yo'q qilish uchun yangi huquqiy davlat yaratishga hojat bo'lmagan joyda, V respublikaning 1958 yildagi yangi konstitutsiyasi. YECHga a'zo davlatlarning barcha konstitutsiyalaridan farqli o'laroq, unda inson huquqlarining batafsil ro'yxati mavjud emas edi, lekin faqat 1789 yildagi Inson va fuqaroning huquqlari to'g'risidagi deklaratsiyasiga murojaat qilish bilan muqaddimada cheklangan. va 1946 yilgi IV respublika Konstitutsiyasiga binoan frantsuzlarning ijtimoiy huquqlari. Shu bilan birga, frantsuz qonun chiqaruvchilari avvalgi respublikalarning beqaror va samarasiz parlament tizimini hukumatning mavqei va samaradorligini kuchaytiradigan konstitutsiyaviy tartib bilan almashtirishga intilishlarida ayniqsa g'ayratli va izchil edilar.

Shuni ta'kidlash kerakki, siyosiy rejimning barqarorligi yoki aksincha, beqarorligi individual konstitutsiyaviy qoidalardan ko'ra ko'proq partiya tizimi tomonidan belgilanadi. Biroq, bunga qo'shimcha qilish kerakki, konstitutsiyaviy qoidalar, masalan, davlat rahbarining vakolatlari, ishonchsizlik ovozini qabul qilish tartibi yoki parlamentni tarqatish huquqi va ayniqsa saylov tizimi qaror qabul qilishda ko'pchilikning shakllanishiga ta'sir qilishi mumkin (Frantsiya, Ispaniya).

Ammo ushbu muhim o'xshashliklardan tashqari sezilarli farqlar ham mavjud. Masalan, Italiya, Ispaniya va Portugaliya konstitutsiyalarida Germaniyaning asosiy qonuni va Yunoniston konstitutsiyasidan farqli o'laroq, davlatning asosiy ijtimoiy huquqlari va maqsadlariga oid bo'limlar mavjud. Ushbu konstitutsiyalarni tayyorlash jarayonida chap partiyalar (sotsialistik, kom.) Va kuchlar (Portugaliyadagi armiya) kuchli ta'sir ko'rsatdi, Germaniya va Yunonistonda burjua-konservativ kuchlarning ta'siri hal qiluvchi edi. Shuni yodda tutish kerakki, Italiya konstitutsiyasini yaratish paytida siyosiy va psixologik iqlim asosan antifashistik kayfiyat bilan, FFning Asosiy qonuni - antikommunizm va Sovuq urush boshlanishi ruhini qabul qilish paytida aniqlangan. Sotsialistik qarashlar allaqachon Germaniyaning sharqiy okkupatsiya zonasi va Sharqiy Evropa mamlakatlaridagi real rivojlanish bilan obro'sizlantirildi. Amerika Qo'shma Shtatlari ham Asosiy qonunning qabul qilinishiga katta ta'sir ko'rsatdi. Bu esa, "Ijtimoiy birlashma davlati" haqidagi 1-bo'limning 20-moddasidagi va "Ijtimoiy huquqiy davlat" to'g'risidagi 1-bo'limning 28-moddasidagi umumiy iboralardan tashqari, ushbu asosiy hujjatda fuqarolarning ijtimoiy huquqlari va davlatning maqsadlarini aks ettirmaganligini ko'rsatdi.

Shunday qilib, yangi konstitutsiyalarni shakllantirish va tarixiy taraqqiyotni va oldingi inqirozni har xil talqin qilish jarayonida turli xil sharoit va kuchlar muvozanati tufayli natijalar ham juda boshqacha bo'lib chiqdi.

Ushbu shartlar va shartlarga mos kelmaydigan Irlandiya konstitutsiyasi alohida o'rin tutadi. U 1937 yilda paydo bo'lgan. mamlakatning Buyuk Britaniyadan mustaqillikka erishishi bilan bog'liq bo'lib, bu tabiiy ravishda milliy suverenitetni ta'kidlashga yordam berdi. Bundan tashqari, Irlandiya jamiyatining katolikligi asosiy huquqlarni shakllantirishda Irlandiya Konstitutsiyasida kuchli iz qoldirdi. Natijada, Evropa Ittifoqi mamlakatlari konstitutsiyalarining eng kam liberali qabul qilindi, ammo bu ijtimoiy siyosat tamoyillariga to'liq mos keladi.

Evropa Ittifoqiga a'zo 14 davlatning yozma konstitutsiyalari kelib chiqishi demokratik, chunki ular demokratik tartibda qabul qilingan. To'g'ri, shuni ta'kidlash kerakki, Belgiya va Niderlandiyaning konstitutsiyalari tarixiy shart-sharoitlar tufayli hali ham malakaviy saylov huquqi asosida mulk vakolatxonasi tomonidan qabul qilingan, ammo keyingi barcha o'zgarishlar ularga demokratik yo'l bilan saylangan parlamentlar tomonidan to'liq demokratik yo'l bilan kiritilgan.

Evropa Ittifoqi mamlakatlari konstitutsiyalarini qabul qilish usullari juda boshqacha edi, ulardan ba'zilari oddiy parlamentlar tomonidan, boshqalari - maxsus saylangan konstitutsiyaviy yig'ilishlar tomonidan qabul qilingan va keyinchalik ular xalq qarori bilan ma'qullangan yoki Frantsiyada bo'lgani kabi, darhol parlament muhokamasi va tasdiqisiz referendumsiz qabul qilingan. Parlament kengashi to'g'ridan-to'g'ri saylanmagan, lekin G'arbiy Germaniya davlatlari landtaglari vakillaridan iborat bo'lgan maxsus tarixiy vaziyat tufayli Germaniyaning Asosiy qonuni bundan mustasno. Asosiy qonun xalq ovozi bilan emas, balki ayrim davlatlarning demokratik yo'l bilan saylangan landtaglari tomonidan qabul qilindi.

9. Evropa Ittifoqi mamlakatlaridagi inson huquqlari.

Inson huquqlari va erkinliklari Evropa Ittifoqi Xartiyasiga kiritilgan. Xartiyadagi huquq va erkinliklarning tasnifi sub'ektiv huquq sub'ektiga emas, balki uni himoya qilishga qaratilgan qadriyatlarga asoslanadi: inson qadr-qimmati, erkinligi, tengligi, birdamligi. Nizomda belgilangan inson huquqlari ushbu mezonlarga muvofiq guruhlangan. Nizomning moddalari 7 bobga bo'lingan: 1) I bob "Qadr-qimmat" (5-modda) insonning jamiyatda obro'li mavjudligini ta'minlash huquqlari va kafolatlarini, shu jumladan yashash huquqini, qiynoqqa solishni, qullikni taqiqlashni va boshqalarni o'z ichiga oladi. 1-modda qadr-qimmatini e'lon qiladi. inson daxlsiz va har kimning qadr-qimmatini hurmat qilish va himoya qilishga majburdir. Nizomga binoan, u hech qanday cheklovlarga duch kelmaydi va u tomonidan berilgan barcha boshqa huquqlarning asosini tashkil etadi. 2-modda, yashash huquqi, o'lim jazosini va o'lim jazosini bajarishni taqiqlaydi. 3-modda odamlarning reproduktiv klonlashini taqiqlaydi. Foyda olish maqsadida inson tanasi va uning qismlaridan foydalanish noqonuniy hisoblanadi; 2) "Erkinlik" ning II bobi (14-modda) shaxsiy hayotga daxldorlik huquqini o'z ichiga oladi - bu erkinlik va shaxsiy daxlsizlik huquqi, shaxsiy va boshqa shaxslarga hurmat ko'rsatish huquqi. oilaviy hayot, shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish, nikoh va oilani yaratish; fikr, vijdon va din erkinligi, san'at va ilmiy faoliyat bilan shug'ullanish erkinligi, tadbirkorlik erkinligi; 3) III bob "Tenglik" (7-modda), o'zining turli xil ko'rinishlarida tenglik printsipi bilan bir qatorda, ijtimoiy himoyani kuchaytirishga muhtoj shaxslarning huquqlarini kafolatlaydi. Gap bolalar, qariyalar, nogironlar haqida ketmoqda; 4) IV bob "Birdamlik" (12-modda) jamiyatdagi ijtimoiy adolatni ta'minlashga, aholining turli guruhlari o'rtasidagi ziddiyatlarni yumshatishga qaratilgan. U ishchilarning huquqlarini o'z ichiga oladi. Shuningdek, u ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash, boshqa ijtimoiy huquqlar va kafolatlar huquqlarini o'z ichiga oladi; 5) "Fuqarolik" V bobida (8-modda) huquqlar ro'yxati berilgan, ulardan foydalanish, odatda, Evropa Ittifoqining fuqaroligi bilan bog'liq; 6) VI bob "Adolat" (4-modda) shaxsning samarali sud muhofazasiga bo'lgan huquqlari kafolatlarini mustahkamlaydi. Bu shuningdek, aybsizlik prezumptsiyasini, qonunning orqaga tortish kuchiga yo'l qo'yilmasligi, jazoning mutanosibligini va boshqalarni o'z ichiga oladi; 7) VII bob "Umumiy qoidalar" (4-modda) Xartiya doirasini, uning EKIH bilan aloqasini, u tomonidan belgilangan huquqlar, erkinliklar va printsiplardan foydalanishni cheklaydi. ...

Konstitutsiya preambula, to'rt qismdan, qator qo'shimchalar va deklaratsiyalardan iborat. Muqaddimada Ittifoq Evropa xalqlarining umumiy madaniy, diniy va gumanitar merosiga, shuningdek, qit'aning tarixiy taraqqiyoti jarayonida a'zo davlatlarda asta-sekin shakllanib kelgan umumiy qadriyatlarga asoslanganligini e'lon qiladi. Ushbu qadriyatlar qatoriga Konstitutsiyaviy Shartnoma inson qadr-qimmatini hurmat qilish, erkinlik, demokratiya, tenglik, qonun ustuvorligi, inson huquqlari va milliy ozchiliklarning huquqlarini hurmat qilish, erkaklar va ayollar tengligini o'z ichiga oladi.

Konstitutsiyaviy shartnomaning birinchi qismida Ittifoq fuqaroligini, uning huquqiy mohiyatini, institutsional tuzilishini, Ittifoq va a'zo davlatlar o'rtasida vakolatlarni taqsimlash mexanizmini tartibga soluvchi normalar mavjud. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu qismning aksariyat normalari konstitutsiyaviy va huquqiy xarakterga ega.

Ikkinchi qism 2000 yil 7 dekabrda qabul qilingan Evropa Ittifoqining Asosiy Huquqlari Xartiyasining to'liq matnini o'z ichiga oladi.

Ittifoqning yagona ichki bozorini shakllantirish siyosati, shuningdek, uning institutsional va moliyaviy tizimlar uchinchi qismning mazmunini tashkil etadi.

To'rtinchi qism butun Konstitutsiyaviy shartnomaga umuman tegishli bo'lgan umumiy va yakuniy qoidalarni o'z ichiga oladi.

Ilovada beshta protokol va uchta deklaratsiya mavjud.

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga umumiy baho berish. Konstitutsiya tomonidan Evropa Ittifoqining institutsional tuzilmalariga kiritilgan asosiy o'zgarishlar "Evropa uchun konstitutsiya o'rnatganidan keyin Evropa Ittifoqidagi ba'zi o'zgarishlar" jadvalida qisqacha bayon qilingan. Ilovaga qarang. Men quyidagilarni ta'kidlamoqchiman. Konstitutsiyaviy shartnoma avvalgi Evropa jamoalari va Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnomalarni, shuningdek ularga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritgan barcha shartnomalarni o'rnini bosadi va ular ushbu Shartnoma kuchga kirishi bilan bekor qilinadi. Shunga ko'ra, umumiy qonunchilik bazasi tufayli yagona Evropa Ittifoqi mavjud Evropa Hamjamiyatlarini "uch ustunli arxitektura" bilan almashtiradi. Shu bilan birga, Euratom Shartnomasi va unga asoslangan Euratom Hamjamiyati Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining tegishli Protokolida ko'rsatilgan o'zgarishlar bilan o'zlarining mustaqil mavjudligini davom ettiradi.

Maastrixt va Amsterdam shartnomalari qoidalariga asoslangan Evropa Ittifoqi "eski model" yuridik shaxs va natijada u rasmiy ravishda xalqaro huquqiy shaxsga ega bo'lmagan. Paradoksal vaziyat Jamiyatlar va Ittifoq yagona muassasalar tizimiga ega bo'lganda paydo bo'ldi, ammo Ittifoq o'zining yuridik shaxs maqomiga ega emas. Konstitutsiya ushbu masalaga oydinlik kiritib, yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, Evropa Ittifoqining uchta ustunga bo'linishini yo'q qiladi va unga yuridik shaxsni beradi, bu to'g'ridan-to'g'ri San'at tomonidan ko'rsatilgan. Konstitutsiyaning I-7-moddasi, Art. Konstitutsiyaviy shartnomaning III-323-moddasi yangilangan Evropa Ittifoqini ham xalqaro tashkilotlar, ham uchinchi davlatlar bilan xalqaro shartnomalar tuzish huquqini qoldiradi, shu tufayli u xalqaro tashkilot maqomiga ega bo'ladi. Yuqorida aytib o'tilganlarga qo'shimcha qilmoqchimanki, xalqaro huquq nazariyasida xalqaro huquq sub'ektini uchta elementning mavjudligi bilan tavsiflovchi nuqtai nazar mavjud: huquqiy, siyosiy va iqtisodiy asos. Unga muvofiq Evropa Ittifoqi Konstitutsiya qabul qilinishidan oldin yagona iqtisodiy va siyosiy asosga ega edi; unga faqat huquqiy birlik etishmadi. Konstitutsiyaviy shartnoma ushbu yagona huquqiy makonni yaratadi, shuning uchun tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, Konstitutsiya qabul qilinishi bilan Evropa Ittifoqi huquq sub'ektiga aylanadi.

Yangilangan Ittifoqga faqat davlatlar a'zo bo'lishi mumkin va qo'shilish shartlari ikkita asosiy printsip bilan belgilanadi:

Geographic ("nomzod davlat evropalik bo'lishi kerak") Qiziq, ushbu printsip asosida Evropa Ittifoqi rasmiylari Turkiyaning Evropa Ittifoqiga a'zoligi qonuniyligini qanday oqlaydi?

Siyosiy ("nomzod davlat Evropa Ittifoqi qadriyatlarini baham ko'rgan demokratik bo'lishi kerak")

A'zo davlatlarning Evropa Ittifoqidan erkin chiqishi muammosi hal qilindi va bunday chiqish tartibi belgilandi. Ilgari, ushbu masala bo'yicha aniqlikning yo'qligi Evropa Hamjamiyatlari (va Ittifoqi) faoliyati uchun ham huquqiy, ham texnik, ham xalqaro-huquqiy jihatdan muayyan qiyinchiliklarni keltirib chiqardi. (Masalan, 1980-yillarning boshlarida Grenlandiyaning Evropa Ittifoqidan chiqishi bilan bog'liq muammolar). Shunday qilib, San'at bo'yicha. Konstitutsiyaviy shartnomaning I-59-bandi, "har qanday a'zo davlat Konstitutsiyada ko'zda tutilgan qoidalarga muvofiq qaror qabul qilishi va Evropa Ittifoqidan chiqishi mumkin". San'at tartibiga muvofiq. I-59, Evropa Ittifoqidan chiqishni istagan davlat, bu haqda Evropa Kengashiga xabar beradi. Ittifoq bunday davlat bilan ushbu davlatning Evropa Ittifoqi bilan kelajakdagi aloqalari masalalarini belgilab, uni olib chiqish shartlari to'g'risida bitim tuzadi. Konstitutsiyaviy shartnoma bunday davlat uchun o'z kuchini bekor qilish to'g'risidagi bitim kuchga kirgan paytdan yoki bunday kelishuv bo'lmagan taqdirda, Evropa Kengashiga xabar berganidan keyin ikki yil o'tgach to'xtatadi.

Yangilangan Ittifoqdagi a'zo davlatlarning suverenitetini cheklash darajasi bilan bog'liq masalalarga oydinlik kiritildi. Davlatlar va Evropa Ittifoqi o'rtasida vakolatlarni taqsimlashning asosiy tamoyillari, avvalo, San'atda o'z ichiga olgan. Konstitutsiyaviy shartnomaning I-11. Bu konferentsiya, yordamchi va mutanosiblik printsipi. Qayta taqsimlash printsipiga ko'ra, Evropa Ittifoqi unga Konstitutsiyaviy Shartnoma bilan berilgan vakolatlarga ega. Bundan tashqari, bu yangilik va Konstitutsiyada ta'kidlanishicha, agar biron bir vakolat aniq Ittifoqga o'tmasa, u a'zo davlatning suveren hokimiyati bo'lib qoladi. Maastrixtda aniq ko'rsatilgan va Amsterdam shartnomasida takomillashtirilgan yordamchi tamoyil eng yuqori darajada eng past darajadagi (bizning holatimizda, a'zo davlatlar darajasida) eng yaxshi echilishi mumkin bo'lgan muammolarni hal qilmaslik kerakligini anglatadi. Oxir oqibat, ushbu printsipni qo'llash muayyan muammoni yanada samarali hal qilish darajasini ta'kidlash imkonini beradi. Mutanosiblik printsipi shuni anglatadiki, Ittifoq o'z vakolatlari doirasida ham a'zo davlatlarga nisbatan Evropa Ittifoqi manfaatlarini himoya qilish uchun belgilangan chegaralardan chiqmasligi kerak.

Milliy parlamentlarning Evropa Ittifoqi institutlari tomonidan qarorlar qabul qilishda ishtirok etish huquqini berish muhim yangilikdir. "Evropa Ittifoqidagi milliy parlamentlarning roli to'g'risida protokol" ga binoan (Evropa uchun Konstitutsiyani belgilaydigan shartnoma. IV QISM: Umumiy va yakuniy qoidalar).

Evropa Komissiyasi unga taqdim etilgan barcha hujjatlarni bir vaqtning o'zida to'g'ridan-to'g'ri milliy parlamentlarga Evropa Parlamenti va Vazirlar Kengashiga yuborishi shart. Shunday qilib, Evropa integratsiyasi tarixida birinchi marta milliy parlamentlarga Evropa Komissiyasining takliflarini ma'qullash yoki blokirovka qilish vakolati berildi. Binobarin, milliy parlamentlar o'z hukumati vakillarining harakatlarini Evropa darajasida yanada samarali boshqarish imkoniyatiga ega bo'ladilar. Bir tomondan, bu haqiqatdir, chunki bu Evropa Ittifoqi doirasida qarorlarni qabul qilish mexanizmini yanada demokratlashtirishga yordam beradi, ayniqsa, Vazirlar Kengashidagi a'zo davlatlarning vakillari demokratik qonuniylikni aniq milliy parlamentlardan oladilar va ular oldida javobgar bo'ladilar. Boshqa tomondan, bunday qaror davlatlararolik tamoyilidan chiqib ketishni anglatadi, unga muvofiq Evropa Ittifoqi institutlari tizimi ishlaydi va hatto kelajakda Evropa Ittifoqi organlari ishini beqarorlashtirishi mumkin.

Konstitutsiyaviy shartnoma Evropa Ittifoqining Vazirlar Kengashiga bo'ysunadigan Evropa mudofaa agentligini yaratishni ta'minlab, mudofaa hajmini kuchaytirdi. Endi "rivojlangan" a'zo davlatlar o'zaro mudofaa shartnomasini imzolashi mumkin. Evrojust asosida "Evropa prokuraturasini" tashkil etish imkoniyati ko'zda tutilgan bo'lib, a'zo davlatlar ishtirokida rivojlangan hamkorlik tarafdori.

Ittifoq organlari tomonidan qaror qabul qilishning asosiy printsipi kamdan-kam istisnolardan tashqari malakali ko'pchilikdir. Ushbu istisnolarga, xususan, soliq solish sohasi, qisman ijtimoiy siyosat, umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati, shuningdek, byudjet va moliyaviy sohalar kiradi. Bu erda, qoida tariqasida, yakdillik printsipi qo'llaniladi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasini o'zgartirish masalasi ham bir ovozdan hal qilinmoqda.

Evropa Ittifoqi Vazirlar Kengashi va Evropa Parlamenti tomonidan birgalikda qarorlar qabul qilish sohasi sezilarli darajada kengaytirildi. Ushbu protsedura ilgari Evropa hamjamiyati to'g'risidagi shartnomaning 251-moddasiga binoan ma'lum bo'lgan, ammo uning doirasi cheklangan edi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasida u "oddiy" protsedura deb nomlanadi, unga muvofiq Evropa qonunlarining 95 foizga yaqini qabul qilinadi. Qonunchilik tartibi va malakali ko'pchilik printsipi to'g'risida ko'proq ma'lumot olish uchun "Evropa Ittifoqi institutlarining qarorlarini qabul qilish mexanizmlari Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining qoidalariga muvofiq" bo'limiga qarang. ..

Shunisi e'tiborga loyiqki, "a'zo davlatlarning aksariyat qismi" fuqarolari konstitutsiyaviy shartnomani eng samarali qo'llash uchun Evropa Ittifoqining tegishli huquqiy hujjatini qabul qilishni zarur deb hisoblasalar, Evropa Komissiyasi orqali referendum orqali o'zlarining qonunchilik tashabbusi huquqlaridan foydalanishlari mumkin.

Hozirgi vaqtda Evropa Ittifoqi na unitar davlat, na davlatlarning federatsiyasi emas, balki siyosiy va iqtisodiy masalalarda hamkorlik qiladigan 25 ta Evropa demokratiyasining guruhidir. Iqtisodiy integratsiya rivojlanganiga qaramay, siyosiy birlashish jarayoni sekinroq sur'atlarda rivojlanmoqda. Shuni ta'kidlash kerakki, Evropa Ittifoqining barcha institutlari samarali faoliyat ko'rsatayotgan bo'lsada, ular hali ham demokratik qonuniylikka ega emaslar va ular faoliyatining usullarini shaffof deb atash qiyin.

Ittifoqni kengaytirishga tayyorgarlik jarayoni boshlangandan so'ng, suveren davlatlarning konstitutsiyalari misolida Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasini qabul qilish zarurligini ko'rsatadigan ovozlar paydo bo'ldi. 2000 yil may oyida Germaniya tashqi ishlar vaziri Yoska Fisher Evropa Ittifoqini Konstitutsiyani muhokama qilishga chaqirdi. 2001 yil dekabrda Frantsiya Prezidenti Jak Shirak va Germaniya kansleri Gerxard Shreder Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasiga ehtiyoj borligini tan olgan holda qo'shma bayonot berishdi. Shu bilan birga, Ittifoqqa a'zo davlatlar rahbarlarining sammitida Evropa Ittifoqi islohotini tayyorlaydigan Konventsiya va Konventsiya uchun vazifalar ro'yxatini yaratish to'g'risida qaror qabul qilindi: Evropa Ittifoqidagi vakolatlarni yangi chegaralash, qonunchilik tartibini soddalashtirish, Evropa tuzilmasining shaffofligi va samaradorligini oshirish, va avvalo; kengayib borayotgan Ittifoqning poydevoriga aylanadigan va shu bilan birga a'zo davlatlarning konstitutsiyalariga ta'sir qilmaydigan konstitutsiyaviy shartnomani ishlab chiqish. Konventsiya Evropa Ittifoqida bir yil davomida Konstitutsiyaning zarurligini muhokama qilishi va keyin hukumatlararo konferentsiyada muhokama qilinadigan o'z takliflari va fikrlarini taqdim etishi kerak edi. Yaratilgan Konventsiya tarkibiga Evropa Parlamenti va Evropa Komissiyasining 15 ta a'zo davlatlari hukumatlari va parlamentlari vakillari kiritildi. 2004 yil may oyida Ittifoqning kengaytirilishi rejalashtirilganligini hisobga olib, Konventsiya ishiga hukumatlari rasmiy ravishda Evropa Ittifoqiga qo'shilishga harakat qilayotgan 13 davlat vakillari taklif qilindi. Ular orasida Polshadan oltita vakillar ham bor edi, ular uchta ovozga ega edilar.

Konventsiya ishi bilan bir vaqtda Evropaning nasroniy merosiga e'tiborni jalb qilish va Evropa Ittifoqining kelajakdagi Konstitutsiyasida Xudoning nomiga murojaat qilish imkoniyatlari to'g'risida munozara boshlandi. Biroq, ushbu niyatlarni amalga oshirish borgan sari qiyinlashib bordi va 2004 yil iyun oyida Invocatio Dei-ni kirish so'ziga kiritishni orzu qildi konstitutsiyaviy shartnoma butunlay g'oyib bo'ldi. Evropaning nasroniy merosiga e'tiborni qaratishga urinish ikki marta muvaffaqiyatsiz tugadi. Bu birinchi marta ushbu shaklni muhokama qilgan oldingi konventsiya paytida sodir bo'ldi Asosiy huquqlar to'g'risidagi nizom 1999 va 2000 yillarda. Keyin ushbu masalaning echimi Frantsiya va boshqa diniy befarq davlatlar tomonidan to'sib qo'yildi, ular nasroniy merosi haqida eslatib o'tishga rozi bo'lmadilar. «Matnda yozilgani bilan juda xafagarchilikni yashira olmayman Nizominson qadr-qimmati va uning asosiy huquqlarining eng muhim manbai bo'lgan Xudo haqida biron marta ham so'z yuritilmagan ", - dedi Papa Ioann Pavel II 2000 yil dekabrida Nitssada bo'lib o'tgan sammitdan keyin. Asosiy huquqlar to'g'risidagi nizom (Vesolovskiy ). Oxirida Asosiy huquqlar to'g'risidagi nizom,huquqiy hujjat emas, "ma'naviyat va axloqiy meros" yozuvlari mavjud edi. Evropa Ittifoqining inson qadr-qimmati, erkinligi, tengligi, birdamligi, shuningdek demokratiya va qonun tamoyillari kabi asosiy qadriyatlarni hurmat qilishini tasdiqlash qoladi. Bundan tashqari, Nizommadaniyatlar va an'analarning xilma-xilligi hamda milliy o'ziga xoslikni hurmat qilgan holda umumiy qadriyatlarni saqlash va rivojlantirishga hissa qo'shishi kerak.

Sentyabr oyida Xartiyada Xudoga murojaat yozish bo'yicha munozara ikkinchi marta paydo bo'ldi. 2002 yil sentyabr oyida konstitutsiyaviy komissiya qabul qilishni taklif qilgan Evropa liberallari etakchisi Endryu Duffning (Evropa liberallar, demokratlar va islohotchilar partiyasi) hisobotini qabul qilishi kerak edi. Asosiy huquqlar to'g'risidagi nizomEvropa Ittifoqi Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining asosi sifatida. Konventsiya ishtirokchilari ham bir yil o'tgach ushbu masalalarni muhokama qildilar va kelajakda u yoki bu shaklga kiritilishi kerakligi to'g'risida qaror qabul qildilar. Konstitutsiya YI. Xartiyani kiritish tashabbusi bilan chiqqan Endryu Duffning o'zi kelajakda xristian qadriyatlari, shuningdek Invocatio Dei zikr qilinishiga qarshi chiqdi. Konstitutsiya EC (Duff 2000). Duffning taklifini Komissiya a'zolarining ko'pchiligi, Evropa parlamentining 4 ta eng yirik guruhlari qo'llab-quvvatladilar: Evropa Xalq partiyasi va Evropa Demokratlari (EPP - markazning o'ng kuchlari hisoblangan partiyalar) fraktsiyasi, Evropa Sotsialistlari (PSE), Evropa Liberal Demokratlar va Islohotchilar (ELDR) fraktsiyasi , shuningdek, Yashil fraksiya, ya'ni Evropa parlamentining 2/3 qismidan ko'prog'i. Ushbu kuchlar muvozanati bilan o'zgarish qilishning iloji yo'q edi. Kabi Xudoga murojaat yozishga qarshi bo'lganlar Anna van Lanker (Evropa parlamentining vakili bo'lgan Belgiya sotsialisti) buni ta'kidladi Asosiy huquqlar to'g'risidagi nizomdin erkinligi va Evropa Ittifoqidagi barcha dinlarga hurmat ko'rsatilishi kerakligini aniq ko'rsatib beradi, bu faqat bitta din yoki bitta Xudoga murojaat qilishni istisno qiladi konstitutsiyaviy shartnoma.

Qizg'in bahslardan so'ng Evropa Ittifoqining asosiy huquqlari to'g'risidagi nizomi II qism bilan yakunlandi Evropa konstitutsiyasi sezilarli o'zgarishlar yo'q. Bu haqiqat Invocatio Dei va Evropaning nasroniy qadriyatlarini eslatib o'tish uchun murakkab va ko'p qirrali kurashda kichik bir qadam bo'ldi Evropa konstitutsiyasi.Ushbu tortishuvning mohiyatini tushunish uchun Rim-katolik cherkovi nima uchun Xudoga murojaat qilish va Evropaning nasroniy qadriyatlarini eslatib o'tish uchun bunday harakatlarni amalga oshirganligini aniqlash kerak. Konstitutsiya,garchi bu uning matni bo'yicha ishni kechiktirsa va birlashish o'rniga kelajakdagi va hozirgi Evropa Ittifoqi a'zolari bilan janjallashgan bo'lsa ham.

Aytishning eng oson usuli - Rim Papasi Evropa Ittifoqi nafaqat umumiy siyosiy va iqtisodiy manfaatlar haqida ekanligiga, va xilma-xillikda haqiqiy birlik ularni barpo etish mumkin emasligiga ishonganligi va shuning uchun u xristian dinining Evropa Ittifoqidagi o'rnini aniq belgilab olishga harakat qilgan. 1999 yil 28 iyunda, Vatikandagi Vatikandagi yepiskoplarning sinodini sarhisob qilgan Papa, Evropaning kelajakdagi holatiga chin dildan qiziqqan Papa, eng muhimlaridan biri bilan suhbatlashdi havoriylik konversiyasi "EkklesiyayildaEvropa». IN ishlov berishkonstitutsiyada keltirilgan qator dalillar mavjud edi TaklifnomaDei. Shuningdek, u nasroniylikning Evropaning tashqi ko'rinishiga va uning tuzilishiga ta'siri haqida savol tug'dirdi. 108-xatboshida biz quyidagilarni o'qiymiz: «O'tgan asrlarga nazar tashlaydigan bo'lsak, bizning qit'amizdagi nasroniylik xalqlar va madaniyatlarning birligi, shuningdek, inson va uning huquqlari ajralmas rivojlanishida asosiy omil bo'lganligi uchun Xudoga minnatdorchilik bildirmay ilojimiz yo'q. Shubhasiz, nasroniylik e'tiqodi Evropa madaniyatining asoslaridan biridir. Xristianlik asosiy qadriyatlarni singdirish orqali Evropani shakllantirdi. Dunyoga demokratiya va inson huquqlari idealini bergan zamonaviy Evropa o'z qadriyatlarini nasroniy merosidan oldi. Evropani geografik o'rniga madaniy va tarixiy joy sifatida gapirish mumkin. Bu turli xil xalqlar va madaniyatlarni birlashtira olgan va butun Evropa madaniyati bilan chambarchas bog'liq bo'lgan nasroniylikning birlashtiruvchi kuchi tufayli qit'a sifatida paydo bo'lgan joy »(Adhoracja Apostolska« Ecclesia in Europa »; www.kai.pl).

Qit'aning to'liq birlashishi va birligini o'ylab, Papa 114-bandda aniq bir iltimos qildi Murojaatlar "EkklesiyayildaEvropa»: « Men Evropa institutlari va Evropa davlatlaridan ijtimoiy tizim bu qadriyatlar turli jamiyatlarning merosi ekanligini hisobga olgan holda aholining aksariyati tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan haqiqiy axloqiy va tsivilizatsion qadriyatlarga asoslangan bo'lishi kerakligini tan olishlarini so'rayman. Evropaning muassasalari va davlatlari ushbu jamiyatlar orasida cherkovlar, cherkov jamoatlari va boshqa diniy tashkilotlar ham borligini tan olishlari muhim ... Evropa mustahkam poydevorda qurilishi uchun u umuminsoniy axloq qonunlaridan kelib chiqqan asl qadriyatlarga asoslangan bo'lishi kerak. har bir inson qalbida yozilgan. ... Yuqorida aytilganlarni inobatga olgan holda, men yana bir bor Evropa Ittifoqining kelajakdagi konstitutsiyaviy shartnomasi mualliflariga murojaat qilmoqchiman, shunda unda Evropa diniy merosiga va ayniqsa nasroniylarga murojaat qilish uchun joy bo'lishi kerak "(Adhoracja ...).

2002 yil 20-iyun kuni Vatikanda Evropa ilmiy kongressi ishtirokchisiga nutq so'zladi. Evropa konstitutsiyasiga", Papa bu masalani ko'targan Konstitutsiya.U "umumiy Evropa uyi" ni qurish jarayoni bosqichining ahamiyatiga e'tibor qaratdi. Shuningdek, u yaqinda kutilgan va tayyorlangan Evropa institutlarining muhim islohotlarini boshlash vaqti keldi va yangi davlatlarning Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lishini hisobga olgan holda - bundan ham zarur. Rim Papasining so'zlariga ko'ra, Evropa Ittifoqining kengayishi, aniqrog'i u bir necha bor chaqirgan butun qit'ani "evropalashtirish" eng muhim maqsaddir. "Ushbu murakkab va muhim" Evropa "jarayonining turli xil imkoniyatlariga duch kelgan Cherkov o'zining shaxsiyati va evangelistlik missiyasiga sodiq qolgan holda, u alohida davlatlarga nisbatan ilgari aytganlarini takrorlaydi. Biz u yoki bu konstitutsiyaviy qarorni to'g'ri deb ishonish uchun hech qanday sabab yo'q deb hisoblaymiz va shuning uchun biz demokratik tuzumning avtonomiyasini hurmat qilamiz "(Przesłanie papieskie ...).

Cherkov va davlat muxtoriyatini tan olgan Papa ta'kidlagan: "Evropa o'z muassasalarining yangi tartibini o'rnatishga intilib, uning nasroniy merosini kamsitishi mumkin emas, chunki huquq, san'at, adabiyot va falsafa sohasida yaratilgan barcha narsalar, asosan, evangelistlar ta'siri ostida paydo bo'lgan. old shartlar. Shuning uchun ham nostalji moyilligiga berilmasdan va faqat o'tmishdagi misollarni mexanik ravishda takrorlash bilan kifoyalanmasdan va yangi murojaatlarga ochiq holda, ilhom olish kerak. xristian ildizlariundan Evropa tarixi o'sgan "(Przesłanie papieskie ...).

Kutilganidek, Polsha Rim-katolik cherkovi vakillarining fikri Papaning fikriga o'xshash edi. Arxiyepiskop Mushinskiy Rim-katolik cherkovi nuqtai nazarini asoslab berar ekan, «ming yillar davomida yahudiy-nasroniy qadriyatlari Evropa qiyofasini yaratdi va hozirgi kunda uning o'ziga xos xususiyatiga aylandi. Ular nafaqat o'tmishning bir qismi, balki ular kelajak avlodlarga meros bo'lib qolishi kerak, chunki bu inson va Evropa qit'asini birgalikda yaratgan xalqlar uchun hayot manbai. Shuning uchun, ushbu qiymatlarga aks etadigan talablar Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi,to'liq asoslidir. Ushbu talablar hech kimga qarshi qaratilgan emas va hech kimga tahdid solmaydi, chunki ular chuqur gumanitar ahamiyatga ega. Shuningdek, plyuralistik Evropa o'ziga xosligini ta'minlash uchun ma'lum bir asosiy qadriyatlarga muhtoj. .... Agar Evropa o'tmishda paydo bo'lgan xavf-xatarlardan saqlanishni istasa va agar u o'zining farovonligi va butun insoniyat farovonligiga hissa qo'shishni xohlasa, demak u asosiy qadriyatlarning yagona kodini tasdiqlashi va qabul qilishi va tarixiy ildizlari bilan hisoblashni boshlashi kerak "(Muszyński 1).

2003 yil 19-noyabr, Bonnda zamonaviy butparastlik manbalari va Evropa konstitutsiyasi,arxiepiskop Mushinskiy "Xudodan uzoq bo'lgan dunyoda Xudoning borligi to'g'risida" ma'ruzasi bilan: "Ko'p odamlar Xudoning o'limini nafaqat falsafiy tamoyil sifatida, balki haqiqat sifatida ham qabul qilishga tayyor bo'lgan dunyoda, qonun va hayotda Xudoga murojaat qilish to'g'risida tortishuvlar yuzaga keldi. ... Bahsning asosi Kirish so'zidagi asosiy tamoyillarni muhokama qilish edi KonstitutsiyaYangi Evropaning ma'naviy asoslarini belgilaydigan Evropa Ittifoqi »(Muszyń-ski 4). Arxiepiskop dunyoni Masihsiz va nasroniylarsiz tasavvur qila olmaydi. Va kelajakda birlashgan Evropa, tuyuladiki, ko'pchilik nafaqat jamoat hayotida va qonunchilikda Xudoga murojaat qilmasdan mumkin emas, balki xohlaydi. Arxiyepiskop ta'kidlaganidek, Xudoga murojaat qilish tarafdorlari va muxoliflari Konstitutsiyao'zlarining dalillarini taqdim etdi. Preambula qonuniy kuchga ega bo'lmasa-da, Evropa Ittifoqi amalga oshirmoqchi bo'lgan asosiy qadriyatlar va umumiy maqsadlarni e'lon qiladi. Shuningdek, u Evropaning kelajakdagi ma'naviy qiyofasini belgilaydi va shuning uchun Preambula shakli juda muhimdir.

Masalasida Konstitutsiyava uning atrofidagi tortishuvlar Polsha episkopatining bayonotlari ham paydo bo'ldi. 2003 yil 21 oktyabrda Varshavada episkop konferentsiyalarining 324 yalpi majlisi paytida yepiskoplar ikkita bayonot berishdi. Ular 2003 yilda muhokama qilingan Evropa shartnomasining Preambulasida nafaqat Xudoga da'vat mavjud emas, balki hatto axloqning asosi bo'lgan vijdon haqida ham so'z yuritilmaganiga e'tibor qaratdilar. O'zlarining bayonotlarida, yepiskoplar dunyoviy institutlarning avtonomligi va mustaqilligini yodda tutib, diniy va axloqiy qadriyatlarga hurmat ko'rsatishni talab qildilar, chunki o'zaro e'tiqodga hurmat va e'tiqod qiluvchilarni kamsitishlar evropa jamiyati ko'pchilik Evropa birligiga olib boradigan eng muhim maqsadlarni amalga oshirishga xalaqit beradi. Bir oy oldin Polsha episkoplari forma haqida gaplashdilar Konstitutsiya.Ular Xudoning ismini yozishni va xristianlikni aniq ifodalashni talab qildilar Ushbu nutq davomida Polsha episkopi to'g'ridan-to'g'ri Polsha hokimiyati vakillariga "Papa fikri va millionlab polyaklarning istaklariga binoan bizning Vatanimiz manfaatlarini himoya qilish uchun" murojaat qildi (www.episkopat.pl).

Haqida munozaralarga qiziqish Konstitutsiyaevropa hamjamiyati episkoplari komissiyasining (COMECE) Ijroiya qo'mitasi tomonidan namoyish etilgan. 16-17 iyun kunlari Rimda bo'lib o'tgan yig'ilishda yepiskoplar ushbu hujjatda "erkinlik va inson qadr-qimmatining kafolati" ga aylanadigan Xudoga bo'lgan murojaat bilan bir qatorda xristianlik ta'siriga qarshi murojaat, "u holda Evropa bugungi kunda Evropa bo'lmaydi" degan xulosaga kelishgan. ... Yepiskoplarning fikri 20 iyun kuni Salonikda bo'lib o'tgan Evropa Ittifoqi sammitida namoyish etildi. Yepiskoplar loyihada Evropaning diniy merosiga murojaat qilish kelajakdagi Evropa Ittifoqi konstitutsiyaviy shartnomasining asoslaridan biri sifatida kiritilganligini quvonch bilan kutib olishdi. Ularning fikriga ko'ra, bu "Evropa Ittifoqi rivojlanishidagi muhim qadam" (www.comece.org).

Shakl haqida munozara KonstitutsiyaEvropa Ittifoqi nafaqat cherkov vakillari o'rtasida bo'lib o'tdi, garchi cherkov asosan o'z nuqtai nazarini ilgari surishdan manfaatdor bo'lsa kerak. Yozish haqida munozara TaklifnomaDeiyilda Konstitutsiyaasosan siyosatchilar o'rtasida o'tkazilgan. Shunga qaramay, dunyoviy hokimiyat vakillari, Evropa Ittifoqi va nomzod mamlakatlar siyosiy rahbarlari orasida, TaklifnomaDeixristian cherkovi vakillarining yakdil fikridan farqli o'laroq, boshqacha edi.

Muhokamada Polsha siyosatchilari ishtirok etishdi. Turli partiya guruhlari o'rtasidagi jonli munozaralar 2002 yildan boshlab Preambula matni ustida ish tugagunga qadar davom etdi Evropa konstitutsiyasi.Evropa integratsiyasi bo'yicha parlament komissiyasi raisining o'rinbosari Andjey Grzyb shunday dedi: "Bizning urf-odatlarimiz va hujjatlarimizda yozilganlarning barchasi bizning Evropa ildizlariga sodiqligimizdan dalolat beradi. Bu ham ularni birlashgan Evropada hal qilish zarurligini ko'rsatadi. Men Evropa Ittifoqi Konvensiyasidagi vakillarimiz, boshqa davlatlarning vakillaridan qat'i nazar, bunday taklif bilan chiqishlari kerak deb o'ylayman. " Xuddi shu fikrni boshqa Polsha siyosatchilari ham bildirishdi (qarang: Vesolovskiy) .

Shakl bo'yicha tortishuv qancha uzoq davom etdi Konstitutsiya,tez-tez siyosatchilarning fikri butunlay boshqacha bo'lib chiqdi. Borgan sari matnning o'ziga e'tibor qaratishni talab qiladigan ovozlar paydo bo'ldi. Konstitutsiya va rad etish Invocatio Dei,ayniqsa, boshqa masalalar bo'yicha ham kelishuvga erishilmaganligi sababli. Siyosat ishlab chiqaruvchilar tobora ko'proq tushkunlikka tushishdi Invocatio Dei,oson ish emas va matn bo'yicha umumiy ish tobora qiyinlashib bormoqda. Umumiy echimni topish juda qiyin edi, chunki har qanday o'zgarishlar yuz berdi Konstitutsiyabarcha Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar va 10 ta yangi nomzod mamlakatlar kelishishi kerak edi. Va, masalan, Italiya Bosh vaziri Silvio Berluskonining so'zlariga ko'ra, chunki nasroniylarning kelib chiqishi haqida Konstitutsiyafaqat to'rtta davlat talab qildi: Italiya, Ispaniya, Irlandiya va Polsha. Rim papasining harakatlarini doimiy ravishda qo'llab-quvvatlagan Polsha edi Invocatio Deiyilda Konstitutsiya2003 yil 15 dekabrda Bryusselda bo'lib o'tgan Evropa Ittifoqi sammitidan so'ng, Evropa Ittifoqi, matn bo'yicha kelishib olishning iloji yo'qligi uchun ayblandi. Konstitutsiyaevropa Ittifoqi uchun. Bu da'volar ovozlarni taqsimlashdagi kelishmovchilik va Qanchadan-qancha qarorlarni qo'llab-quvvatlash haqida edi, aksincha qo'shilish haqida. Invocatio Dei.

E'tiborli tomoni shundaki, 2004 yil 1 maydan keyin, ya'ni 10 ta yangi davlat Evropa Ittifoqiga qabul qilinganidan keyin vaziyat o'zgargan. Endi yozish uchun Invocatio Deinafaqat 4 ta davlat bor edi. Ittifoq kengaygandan so'ng, etti davlat - Polsha, Italiya, Litva, Malta, Ispaniya, Portugaliya, Slovakiya va Chexiya tomonidan imzolangan xat tayyorlandi. Ro'yxatdagi davlatlar maktubda xristian urf-odatlariga murojaat qilishni Preambula ichiga kiritishni talab qilishdi Evropa konstitutsiyasi.Maktubni yozganidan bir necha kun o'tgach, Yunoniston hukumati Gresiya 7 ta davlatning tashabbusiga moyil ekanligi haqida bayonot berdi. Ma'lumki, bu yozish uchun oxirgi urinish Invocatio Deiyilda Evropa konstitutsiyasimuvaffaqiyatsiz tugadi.

Polshaning Evropa Ittifoqiga qabul qilinishi va Konstitutsiyani qabul qilish faktini hisobga olgan holda quyidagi masalaga e'tibor qaratish lozim. Polsha uchun asrab olish Konstitutsiyaholda Invocatio Deitushunarsiz vaziyatga olib keldi, chunki Polsha Konstitutsiyasi barcha fuqarolarning "Xudo va o'z vijdonlari oldida" javobgarligini ko'rsatadi. Muqaddimada "Evropa an'analarida mustahkamlangan va inson tabiatiga mos keladigan" so'zlari almashtirildi Evropa konstitutsiyasipolshaning har bir fuqarosi "Xudo va o'z vijdoni oldida" mas'uliyatli bo'lgan vaziyatni keltirib chiqaradigan "kelajak avlodlar va er oldidagi javobgarlik" iborasi va shu bilan birga evropalik sifatida kelajak avlodlar va er oldida javobgarlikni his qiladi. Archga ko'ra. Muszyński, paradoksal vaziyat yuzaga keladi va tanlangan formulalar hozirgi kunga qaraganda butparastlik davrlarini eslatadi (Muszyński 4).

Konvensiyaning polshalik vakillari Polsha Konstitutsiyasi va Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi nomuvofiqligi muammosiga duch kelishdi. Polsha yepiskopiyasi vakillarining 2002 yil 8 mayda Polsha Prezidenti huzurida Evropa konvensiyasi a'zolari bilan uchrashuvi davomida tomonlar ikkita mustaqil, avtonom sub'ektlar uchrashayotganini ta'kidladilar. Ularni umumiy g'oya - Polsha yaxshisi birlashtiradi. Uchrashuvda Polsha episkoplikasi vakillari kelajakdagi Evropani Polsha xalqi ishonadigan ma'naviy va diniy qadriyatlar asosida qurish zarurligini ta'kidladilar. Shuningdek, ular kelajakdagi Evropa shartnomasida (www.kai.pl) Xudoga murojaat qilishni kiritish uchun ba'zi choralarni ko'rishni so'rashdi.

Ark yig'ilishidan keyin. Muszinskiyning aytishicha, Polsha siyosatchilari kengaytirilgan Evropa Ittifoqi chuqur axloqiy qadriyatlarga asoslangan bo'lishi kerakligini angladilar. «Ushbu nuqtai nazarni Konventsiya a'zolari va hukumat ta'kidladilar. Albatta, bizda boshqa turtki bor: cherkov uchun bu qadriyatlarni cherkov fani va Muqaddas Ota ovozi, davlatimiz vakillari uchun - Konstitutsiyamiz ifodalaydi. Invocatio Dei"(Muszyński 4).

Shu bilan birga, Polsha Prezidenti - Aleksandr Kvasnevskiy cherkov nuqtai nazarini qo'llab-quvvatladi va cherkov Evropada doimo mavjud bo'lganligiga e'tibor qaratdi. Shuningdek, u Evropaning birinchi yirik muassasasi aynan Cherkov ekanligini va Evropani qurishda umuminsoniy qadriyatlarni e'tiborsiz qoldirib bo'lmasligini ta'kidladi. Prezident Polshaning 1997 yilgi konstitutsiyaviy murosasiga ishora qilib, xuddi shu qaror Evropada ham qabul qilinishi mumkinligini ta'kidladi (Muszyńki 4).

Ammo, cherkov postulatlari haqida tushunishga qaramay, Evropa Ittifoqi Konvensiyasidagi Diet vakili Jozef Oleksi allaqachon 2002 yilda ta'kidlagan edi: «Polsha talabga juda ko'p e'tibor bermasligi kerak. Invocatio Dei,tuyulishi mumkin, bizni faqatgina bu muammo qiziqtiradi. Xudoning ismiga klassik murojaat qilishni talab qiladigan har bir kishi faqat Evropa Ittifoqini klassik konstitutsiya bilan superstatga aylantirish istagini tasdiqlaydi. Biroq, bu iqtisodiy o'lchovdan tashqari biz ma'naviy o'lchovga muhtojmiz degani emas, lekin diniy o'lchovdan kengroq tushunilgan »(Vesolovskiy). Bir yil o'tgach, Jozef Oleksi jurnalistlarga u uchun kurashish majburiyatini his qilmasligini aytdi Invocatio Dei Konvensiyadagi ko'pchilikka qarshi. Hukumat vakili Danuta Xubner bilan birgalikda ular polshalik jurnalistlarni Vatikan va Evropa cherkovlari uchun bu ustuvor vazifa emasligiga ishontirishdi. Ularning fikriga ko'ra, Cherkov ittifoqdoshlardan ko'proq manfaatdor Konstitutsiyauning huquqiy maqomi va dunyoviy hokimiyat bilan muntazam muloqoti (www.kai.pl) kafolatini berdi.

Ish tugagandan so'ng Evropa konstitutsiyasipolsha va Evropa konstitutsiyasi.O'rinbosar Tashqi ishlar vaziri Yan Truschinskiy 2004 yil 30 iyunda Polsha parlamentida hukumat tomonidan olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, bu ikki konstitutsiya o'rtasida ziddiyat yo'q (Konstytucja).

Xudoning ismini chaqirish va Muqaddimada nasroniylikning ta'sirini ta'kidlash bo'yicha nozik masalada Evropa konstitutsiyasiyoki II qismga qo'shilgan Xartiyada Konstitutsiya,uni hal qilishning bir qancha usullari keltirilgan, ammo hech biri qabul qilinmagan. 2003 yilda taklif qilingan o'zgarishlardan biri Chexiya, Finlyandiya, Gollandiya, Lyuksemburg, Germaniya, Polsha, Portugaliya, Slovakiya, Shvetsiya va Italiyadan Xristian Demokratik partiyasining bir guruh delegatlari tomonidan kiritilgan. Polsha konstitutsiyasi misolida tuzilgan. Nemis Elmar Brok boshchiligidagi delegatlar Art-da yozishni taklif qilishdi. 1-2 quyidagi jumla: "Evropa Ittifoqi qadriyatlari haqiqatni, adolatni, yaxshilikni va go'zallikni manbai sifatida Xudoga ishonadigan, shuningdek, bu e'tiqodga qo'shilmaydigan, ammo boshqa manbalardan kelib chiqqan umuminsoniy qadriyatlarni hurmat qiladiganlarning qadriyatlarini o'z ichiga oladi." Qizig'i shundaki, ro'yxatdagi barcha mamlakatlar orasida faqat Polsha, Italiya va Slovakiya hukumatlari Xudoga murojaat qilishni aniq qo'llab-quvvatlamoqda.

Ushbu o'zgarish haqidagi munozarada Polsha Senatining delegati Edmund Vittbord ham ishtirok etdi. U Konventsiyaning tegishli joy degan ko'pchilik fikriga qo'shildi Invocatio Deipreambula bo'lar edi KonstitutsiyaYI. Ammo Preambula hali taklif qilinmaganligi va munozara taqdim etilganligi sababli, u yozishni taklif qildi Invocatio Dei'seng Konstitutsiya.

Bryusselda yo'qligi sababli, Polsha hukumati vakillari Danuta Xubner va Yozef Oleksi ushbu munozarada qatnashmadilar. Biroq, bundan ham oldinroq, Evropa ishlari bo'yicha vaziri Danuta Xubner "diniy meros" ga havola Muqaddimada bo'lishi kerak degan taklif bilan chiqdi. KonstitutsiyaYI. Oleksy, shuningdek, San'atda bunday murojaatning "imkoniyatini ko'rishini" aniq ko'rsatib, o'zgartirishlar bo'yicha taklif kiritdi. 2 Preambula loyihasi hali paydo bo'lmaganligi sababli (Starcia). Ispaniya diplomatiyasining boshlig'i Ana Palasio ham "Yahudo-nasroniy ildizlari" iborasini Preambula ichiga kiritish tarafdori. Evropa konstitutsiyasi.U bu musulmon Turkiyani Evropa Ittifoqiga qabul qilinishiga xalaqit bermasligiga ishontirdi. Germaniya hukumati vakili, diplomatiya boshlig'i Yosxka Fisher o'z nutqida bu masalani umuman eslatib o'tmadi, ammo nemis diplomatlari hukmron koalitsiya Xudoga va nasroniy qadriyatlariga murojaat qilishga qarshi ekanligini tan oldi Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi.

Va boshqalar TaklifnomaDeibundestag delegatlari Yurgen Meyer va Belgiya parlamenti, sotsialist Elio di Rupo xristian qadriyatlariga murojaat qilishdi. Buyuk Britaniyadagi hukmron Leyboristlar partiyasining vakili Linda Makavan ular bilan birdamligini bildirdi. Xudoga va xristian qadriyatlariga murojaat qilishga qarshi bo'lganlar, Evropa institutlari dunyoqarashining dunyoviy tabiati va betarafligini, shuningdek muhokamani to'sib qo'yadigan bahsli mavzulardan qochish kerakligini ta'kidladilar. Shuningdek, Evropa Konvensiyasi Prezidenti Valeriy Jiskard D'Esten 2003 yil 7 fevralda o'z sharhida Xudoga yoki dinga murojaat qilishni ushbu mamlakatga qo'shishni istisno qildi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi,evropa Ittifoqining asosiy qadriyatlariga bag'ishlangan Konstitutsiyaning 2-moddasida Xudoga yoki hatto Evropaning diniy merosiga murojaat qilish uchun "joy" yo'qligini ta'kidlab o'tdi. Uning so'zlariga ko'ra, ushbu maqolada keltirilgan qadriyatlar ular bilan rozi bo'lmagan davlatlarga nisbatan sanktsiyalarni qabul qilish tartibi uchun asos bo'ladi. Konventsiya Prezidiumi tomonidan taklif qilingan "Evropa Ittifoqi qadriyatlari" to'g'risidagi Konstitutsiyaning ikkinchi moddasi "inson qadr-qimmati, erkinligi, demokratiyasi, qonuniyligi va inson huquqlarini hurmat qilish qadriyatlariga, ya'ni barcha a'zo davlatlar uchun umumiy qadriyatlarga asoslanadi" deb ta'kidlaydi. "Uning maqsadi dunyoda bag'rikenglik, adolat va birdamlik amaliyoti orqali yashaydigan jamiyatdir" (www.uero.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d41048). Ammo biroz oldinroq, aynan din haqida ma'lumot yo'qligi sababli, Vatikan birinchi maqolalarni chaqirdi Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi,qurultoy Prezidiumi tomonidan taklif qilingan, "umuman qoniqarsiz".

Valeriy Jiskard D'Esting, o'z navbatida, bunday murojaatlarning hujjatning Preambulasida bo'lishi mumkinligini aniq ko'rsatib berdi, uning birinchi moddalari Konvensiya Prezidiumi nomidan u taklif qildi. Evropa konvensiyasi prezidenti quyidagi tahrirni taklif qildi: "Yunoniston va Rim tsivilizatsiyalaridan kelib chiqqan Evropaning Evropa madaniy, diniy va gumanitar merosining ahamiyatini anglash va ma'rifatparvarlarning ma'naviy falsafiy oqimlari tufayli insonning markaziy rolini, daxlsizligini va qonunga hurmatini kuchaytirdi" (www.uero.pap .com.pl / cgi-bin / europap.pl? grupa \u003d 1 & ID \u003d 41048). Afsuski, ushbu formulatsiya kuchli qarshiliklarga duch keldi, chunki Evropaning ma'naviy merosi xristian tsivilizatsiyasi haqida so'z yuritmasdan faqat ma'rifatparvarlikning yunon, rim va gumanitar ildizlari bilan cheklangan. Papa Ioann Pavel II ushbu matnni "tarixga mos kelmaydigan" deb atadi. Polsha Prezidenti Aleksandr Kvasnevskiy ushbu so'zlarni Evropa merosini umuman aks ettirmaydi deb tanqid qildi. 2003 yilda turli xil cherkov tashkilotlari taklif qilingan matnning nomukammalligi va to'liqsizligini ochib berishga harakat qilishdi. COMECE prezidenti - yepiskop Jozef Xomeyer - rasmiy xatida "inson kuchi chegaralarini, Xudo oldida, inson va ijod oldida javobgarlikni yodda saqlash, davlat hokimiyati o'z chegaralariga ega ekanligining va u mutlaq bo'lishi mumkin emasligining aniq belgisi bo'lar edi" deb ta'kidladi. ...

Kuchli tanqidlar natijasida va Konvensiyadagi qizg'in muhokamadan so'ng Valeriy Jiskar D'Esting tomonidan taklif qilingan Preambula matni o'zgartirildi. Davlatlar vakillari tomonidan allaqachon 4 noyabrda qabul qilingan yangi matnda quyidagicha yozilgan: «Evropaning qadriyatlari saqlanib qolgan madaniy, diniy va gumanitar merosidan qarz olish, shuningdek, insonning markaziy o'rni va uning huquqlari daxlsizligini hisobga olgan holda, qonunlarning jamiyatdagi muhim o'rni birlashtirildi ". Birinchi qoralama bilan taqqoslaganda, Rim va Yunoniston merosiga murojaat qilinmaydi va ma'rifatparvarlar jim turishadi, madaniy meros bilan birga diniy meros ham matnda paydo bo'lgan.

Arkga ko'ra. Muszyński va shuning uchun barcha qadriyatlarning asosi sifatida Xudoga, shuningdek yuzlab yillar davomida Evropaning ma'naviy qiyofasini sezilarli darajada shakllantirgan nasroniylikka murojaat etishning etishmasligi mavjud edi va millionlab evropaliklar uchun bu hali ham tirik haqiqatdir (Muszyński 5). Yangi matnni sharhlar ekan, u shunday dedi: «Muqaddima matniga ko'ra Evropa jamiyatdagi qonun ustuvorligini kafolatlaydigan« birlashgan »haqiqatdir. Biroq, faqat qonunga tayanib, eng kam to'g'ri xatti-harakatni aniqlab olish mumkin va shaxslararo munosabatlarni qurishda ijobiy faol ishtirok etishni kutish mutlaqo mumkin emas. Birlashgan jamiyat Evropa haqiqatini yaxshi aks ettiradi, chunki diniy plyuralizm singari madaniy va lingvistik xilma-xillik Evropa mohiyatiga kiradi. Evropa Ittifoqining vazifasi ushbu xilma-xillikni qanday qilib chiqarib olish va uni birlashtirishga qaratilgan. Evropa Ittifoqi minimal umumiy qadriyatlarni qabul qilmaguncha, u haqiqiy hamjamiyat bo'lmaydi. Evropaga tegishli bo'lgan haqiqiy asosiy qadriyatlarga bo'lgan hurmatgina uni ushbu tahdidlardan himoya qiladi ”(Muszyńskiy 5).

Ioann Pavel II ham yozishga ishongan Evropa konstitutsiyasi nasroniy qadriyatlariga o'tish mumkin. Apostol poytaxti matbuot kotibi Yoaxin Navaro-Vals Papaning nuqtai nazarini izohladi, bu Preambula matni uchun etarli bo'ladi Evropa konstitutsiyasi"ayniqsa nasroniylik" so'zlarini qo'shing va shu bilan Papa va Muqaddimada nasroniylik an'analarini saqlovchi davlatlarning iltimosini bajaring. Konstitutsiya.Evropa yepiskoplari Papa bilan kelishib oldilar. 2003 yil 30-31 oktyabr kunlari Bryusselda yepiskoplarning yig'ilishi bo'lib o'tdi. Yig'ilishda yepiskoplar yana bir bor hukumatlararo konferentsiya ishtirokchilariga xristian diniga murojaatnomani Preambula ichiga kiritishni so'rab murojaat qilishdi. Evropa konstitutsiyasi.Bishopda bayon qilingan bayonotga ko'ra, "Evropaning nasroniylik ildizlarining muhimligini tan olish faqat tasdiqlaydi tarixiy haqiqat, bu Muqaddimada eslatib o'tilgan ", ..." boshqa dinlar va falsafiy an'analarning ahamiyatini umuman kamaytirmaydi, xristianlikka murojaat qilish va uning ma'nosi Evropada faqat bitta din borligini anglatmaydi, cherkovni davlatdan ajratish va Evropa Ittifoqi institutlarining mustaqilligi tamoyillarini buzmaydi. , katolik cherkovi bron qilmasdan qo'llab-quvvatlaydigan tamoyillar. " Yepiskoplar yig'ilishida ishtirok etayotgan Frantsiyaning Vatikandagi elchisi Per Morel, Evropa Ittifoqining kelajakdagi Konstitutsiyasida nasroniylikni qabul qilish muammosiga o'z davlatining nuqtai nazari "salbiy emas, balki ehtiyotkor" ekanligiga e'tibor qaratdi. U e'tiborni qaratdi muhim nuqta... Xristianlikni eslatish so'rovi boshqa manbalarni eslatib o'tishga olib keladi, bu esa nasroniylikning ta'sirini neytrallashtiradi yoki ushbu manbalarni to'g'ri tanlash to'g'risida abadiy munozaraga olib keladi (www.comece.org).

Piskopos Tadeush Peronek, Rim Papasi Teologiya akademiyasining rektori, Krakovda "Hukumatlararo konferentsiya - Evropaning muvaffaqiyati yoki muvaffaqiyatsizligi?" dedi: "Hamma narsaga qaramay - muvaffaqiyat, chunki Evropa konvensiyasining harakatlari konferentsiya ishtirokchilarining ko'pchiligining ma'qulini oldi. Shundan kelib chiqadiki, Polsha tomonidan kiritilgan o'zgarishlar bilan yoki bo'lmasdan juda tez orada Invocatio Deiva Evropada nasroniylarning ildizlari yoki ularsiz matn mavjud bo'ladi Konstitutsiya "... "Muvaffaqiyat, shuningdek, loyiha Bryussel konferentsiyasida hozirgi shaklda qabul qilinmaganligi sababli. Bu muhokama qilish uchun imkoniyatlarni ochib beradi. " Yepiskopning so'zlariga ko'ra, Bryusseldagi Evropa Ittifoqi sammitining muvaffaqiyatsizligini rad etish deb atash mumkin konstitutsiyaviy shartnoma... Ammo "konferentsiya ham mag'lubiyatdir, chunki so'zlardan harakatlarga o'tish va imonlilar bilan dinsizlar o'rtasidagi sun'iy devorni buzish uchun men uchun qiziqish sohasidagi, shuningdek, har bir inson barpo etilayotgan yangi Evropada bir xil ovozni taniydigan va bu xilma-xillikka hurmat bildiradigan narsa qilinmadi". ... Akademiya rektorining so'zlariga ko'ra, katolik cherkovi boshqa ko'plab cherkovlar va diniy jamoalar singari Konstitutsiya loyihasini e'lon qilingan bag'rikenglik nomidan toqat qilmaslikda ayblamoqda (Serwis o Unii Europejskiej http://euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap). pl? grupa \u003d 1 & ID \u003d 51596).

Yozish haqidagi munozarada shunday ko'rinishi mumkin Invocatio Deipreambula-ga Konstitutsiya Konstitutsiya Preambula mazmuni bo'yicha tortishuv, albatta, muhim ahamiyatga ega ekanligi unutilgan, ammo amalda umuman boshqacha me'yorlar ahamiyat kasb etadi Evropa konstitutsiyasi.Eva K. Chachkovskaya yozganidek: «Preambula haqidagi tortishuv paytida Evropa konstitutsiyasikonstitutsiyaning o'zi cherkovlar va diniy jamoalarning huquqlarini kengaytirayotganiga ahamiyat berilmagan ». Jurnalist Evropa Ittifoqining San'atda ekanligiga e'tibor qaratmoqda. 51 ta loyiha Konstitutsiya - nafaqat Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlardagi cherkovlarning huquqlarini hurmat qilish, balki ular bilan muloqot qilishni ham o'z zimmasiga oladi. U ochiq, oshkora va muntazam bo'lishi kerak. " Ammo muammo shundaki, bu amalda nimani anglatishi noma'lum. Chachkovskayaning so'zlariga ko'ra, faqat dialog haqidagi me'yor Evropa Komissiyasini boshqa jamoat tashkilotlari singari cherkovlar va diniy jamoalar bilan birlashma qonun hujjatlari loyihalari bo'yicha maslahatlashishga majbur qiladi, deb taxmin qilish mumkin. Cherkovlar va diniy birlashmalar dindorlar orqali yana bir muhim huquqdan foydalanishlari mumkin: fuqarolik tashabbusi deb nomlangan, ya'ni million kishi imzolagan qonun loyihasini kiritish (Chezkovsk).

Polsha katolik Axborot va Evropa tashabbuslari byurosi boshlig'i, ruhoniy Bohuslav Tszekak ta'kidlaganidek: «Shu vaqtgacha Evropa Ittifoqi institutlari cherkovlar va diniy jamoalar bilan qonun hujjatlari loyihalarini ko'rib chiqishlari mumkin edi, lekin majburiy emas edi. Garchi Evropa Ittifoqi dialogni olib boradigan organni yaratmasa-da, u hali ham uni o'tkazishga majburdir va shuning uchun bu oldinga qadamdir »(Czaczkovka). Muloqot masalasi ham arch tomonidan ko'tarilgan. Mushinskiy va "umuman olganda, agar biz cherkov va Evropa institutlari o'rtasidagi muloqot haqida gapiradigan bo'lsak, hozirgi paytda ijobiy o'zgarishlar mavjudligini tasdiqladi. Hozirgacha cherkov va Evropa Ittifoqi tuzilmalari o'rtasida norasmiy muloqot mavjud edi. Cherkovlar bilan organlarning dialogi endi loyihaga kiritilgan konstitutsiyaviy shartnomaYI. Evropa qonunchiligida birinchi marta cherkovlar va diniy muassasalarning o'ziga xosligi, shuningdek, davlat qonunchiligining mafkuraviy, axloqiy va axloqiy sohadagi ustuvorligi tan olindi "(Muszyńskiy 3).

Eva K. Chachkovskaya hamma joyda San'at borligiga e'tibor qaratmoqda. 51 muqaddimada Xudo va nasroniylik haqida eslatilmaganligi uchun katolik cherkovi uchun tovon puli hisoblanadi. Shuning uchun, maqola qoidalari Cherkovning barcha talablarini bajarishiga qaramay, u Konstitutsiya uchun kurashda mag'lubiyatga uchragan degan fikr keng tarqalgan: “Cherkovlar va diniy jamoalar uchun ular Konstitutsiya loyihasida olgan narsalari minimaldir va radikal dunyoviy kuzatuvchilar fikriga ko'ra, bu maksimal. Shuning uchun, Evropada ular qiyin murosaga kelish haqida gapirishadi ”(Czaczkowska).

Va cherkov vakillari haqida nima deyish mumkin? Papa 1999 yilda Evropada Ecclesia-ga murojaatida shunday degan edi: "Avvalo, men institutlarning dunyoviy xarakteriga to'liq hurmat qilish bilan birga uchta tamoyil tan olinishini istayman: cherkovlar va diniy jamoalarning o'zlarining nizomlariga muvofiq tashkil etish erkinligi huquqi va o'z e'tiqodlari; dinlarning o'ziga xos o'ziga xosligini hurmat qilish va Evropa Ittifoqi bilan ushbu dinlar o'rtasida muloqot qilish imkoniyati; cherkovlar va diniy tashkilotlar Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning qonunlari asosida foydalanadigan huquqiy maqomga hurmat "(Ecclesia ... 114-band).

Shuning uchun, 51-modda Papaning postulatlarini amalga oshiradi. Ushbu maqolaning "Cherkovlar va diniy bo'lmagan tashkilotlarning maqomi" ning norasmiy tarjimasi quyidagicha: 1. Evropa Ittifoqi a'zo davlatlardagi cherkovlar va diniy jamiyatlar va jamoatlarning ichki qonunchilikka muvofiq maqomini hurmat qiladi va buzmaydi; 2. Evropa Ittifoqi falsafiy va diniy bo'lmagan tashkilotlarning maqomini teng ravishda hurmat qiladi. 3. Ularning shaxsiyati va maxsus ishtirokini inobatga olgan holda, Evropa Ittifoqi ushbu cherkovlar va tashkilotlar bilan ochiq, oshkora va muntazam muloqotni davom ettiradi.

Arxiyepiskop Mushinskiy, Gneznenskiy metropoliteni, Art. Konstitutsiyaning 51-qismida din erkinligi va cherkovlar va diniy jamoalarning huquqiy maqomi kafolatlangan, ammo bu qaror Rim-katolik cherkovi uchun qoniqarli emas. Ko'rinib turibdiki, shuning uchun Vatikandan "Apostol poytaxti paydo bo'lganidan mamnunligini bildirganiga qaramay" Shartnomaa'zo davlatlardagi dinlarning maqomini kafolatlaydigan va Evropa Ittifoqini ular bilan o'zligini va alohida ishtirokini inobatga olgan holda ular bilan ochiq, oshkora va muntazam muloqotni davom ettirishga majbur qiladigan norma, ... Havoriylar poytaxti ba'zi hukumatlarning e'tirozidan qayg'u izhor etolmaydilar. Evropaning nasroniy ildizlari. Bunday holda, biz Evropa xalqlarining tarixi va nasroniylik o'ziga xosligini e'tiborsiz qoldiramiz "(www.kai.pl, Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE, 20.06.2004). Rim Papasi, siyosiy institutlarning dunyoviy mohiyatini hurmat qilish bilan birga, asosiy qadriyatlar Evropa Ittifoqida chuqur ildiz otishiga umid bildirdi. Rim Papasining so'zlariga ko'ra, "bu yana siyosiy institutlar va davlat hokimiyati organlari mutlaqo insonning Xudoga bo'lgan asosiy va tug'ma" egaligi "tufayli emasligini yana bir bor tasdiqlaydi, uning qiyofasi har bir erkak va har bir ayol ichida joylashgan. Aks holda, dunyoviylik va ateizmning bunday tendentsiyalari kuchga kirishi xavfi mavjud bo'lib, bu Xudo va tabiiy axloqiy qonunlarni inson hayotining barcha sohalaridan chetlashtirishga olib keladi. Voqealar rivojining ayanchli natijalarini, tarix allaqachon ko'rsatib o'tganidek, avvalo qit'aning jamiyati sezishi mumkin edi »(Przesłanie papieskie ...). Shunday qilib, Papa, yozuv tarafdorlari va muxoliflari orasidagi masofani kamaytirish o'rniga Invocatio Deipreambulada uni yanada oshirdi. Uning insoniy o'lchovning ilohiyga nisbatan ikkinchi darajali ahamiyati haqidagi bayonotlari nafaqat muxoliflar orasida, balki shu paytgacha neytral pozitsiyada bo'lganlar orasida ham salbiy his-tuyg'ularni uyg'otdi.

Papa buni tez-tez takrorlashi kerak edi - kuchli, ishonarli dalillar va asosli misollar yordamida - uni butun vaqt davomida shakllantirgan va nasroniy an'analarida mustahkamlangan qadriyatlar asosida qurilgan yangi Evropani yaratish har kimga foydalidir, qat'i nazar. ular qaysi falsafiy va ma'naviy an'analarga tegishli. Ammo ushbu dalillarni qabul qilish, xristianlik yoki ushbu qadriyatlarning boshqa manbalariga qo'ng'iroq qilish va ta'kidlashni talab qilish zarurligini anglatadimi? Konstitutsiya?Xristianlikdan kelib chiqadigan qadriyatlar asosida tinchlik va ittifoq qurish shartmi? Boshqa imkoniyat bormi?

2004 yil iyun oyida boshqa variant tanlanganga o'xshaydi. 2003 yil 10-dekabrda "Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasida Xudoga aylanishiga qarshi ochiq xat" nashr etildi, unda mualliflar Preambuladagi har qanday e'tiroflarni sanab o'tishga qarshi chiqishdi. Konstitutsiya.Maktub, shu qatorda polshalik senatorlar Mariya Shishkovska va Anjey Niski, SLD elchisi Pyotr Xajinovskiy, shuningdek, Yashillar partiyasi 2004 va UP Yoshlar federatsiyasi va nodavlat tashkilotlar vakillari tomonidan imzolangan. Maktubda shunday deyilgan: "Bizning qit'amizning madaniy merosida dinning rolini tan olgan holda, biz, imzo chekuvchilar, Preambulada har qanday dinlarning ro'yxatiga qarshi chiqamiz. Konstitutsiya.Evropaning barcha aholisi - ularning e'tiqodi va qanday an'anada tarbiyalanganligidan qat'iy nazar - ular o'zlarini yangi birlashgan Evropa bilan tanishtirishlari kerak. " Maktub mualliflari «demokratik jamiyatlar neytral dunyoqarashga ega bo'lgan davlatlarda yashashi kerak ... Dindorlik har bir fuqaroning shaxsiy ishi. Din erkinligi hukumat aralashuvidan himoyalangan bo'lishi kerak. Biz aytmoqchi bo'lgan muqaddima turli xil dunyoqarashdagi evropaliklarga hurmatning ifodasidir. Biz shuni ta'kidlaymizki, qonun ma'lum bir guruhning diniy yoki axloqiy nuqtai nazarining namoyishi bo'lishi mumkin emas ... Polshadagi nodavlat tashkilotlar, siyosiy tashkilotlar, jamoat guruhlari vakillari sifatida biz sizni qabul qilishingizni so'raymiz Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasievropa konventsiyasi tomonidan taklif qilingan versiyada "(www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d51343). Ushbu guruh Konstitutsiya dinlar va e'tiqodlarni hisobga olmasligi kerak deb hisoblar edi. Ular yaratish imkoniyatini ko'rdilar Konstitutsiya,bu din va vijdon erkinligini targ'ib qiladi, bu nasroniylikning Evropa qiyofasiga ta'sirini inkor qilmasdan, hech qanday dinga murojaat qilishni o'z ichiga olmaydi.

Ushbu vaziyatdan chiqish yo'lini topish deyarli imkonsiz bo'lib qoldi. Yepiskop Peronek Bryusseldagi sammitni muhokama qilar ekan, ushbu bahsda Invocatio Dei'sPreambula Konstitutsiya,dinga qilingan har bir murojaat, hatto isbotlangan tarixiy faktlar haqida bo'lsa ham, dunyoviy davlatga dinni tatbiq etishning toqat qilmaydigan usuli sifatida qaraladi. Yepiskop ta'kidlaganidek, "shunisi qiziqki, dindorlar Evropaning teng huquqli fuqarosi ekanligi va ular ko'pchilik ekanligi hech kimning xayoliga kelmagan edi. Bunday vaziyatda imonsizlar tomonidan kamsitilishni his qilish huquqi mavjud". Va keyin u savol beradi: "Ehtimol, Evropada faqat e'tiqod va fikrlarni faqat dindor bo'lmaganlar uchun ifoda etish erkinligi mavjudmi?" Yepiskop o'z nutqi bilan tomonlarni yarashishga yaqinlashtirmadi, nizoni hal qilishning aniq usulini taklif qilmadi. Albatta, episkop doimo kirishga intilgan Rim-katolik cherkovining rasmiy nuqtai nazarini qo'llab-quvvatlamaydi va himoya qilmaydi. Invocatio Deiva nasroniylikning Evropa qiyofasiga ta'sirini ta'kidlash. Shunga qaramay, agar biz bahsning ikki tomoni haqida gapiradigan bo'lsak, darhol dushman har doim noto'g'ri ekanligi to'g'risida qaror qabul qilmasligi yoki boshidanoq uni toqat qilmaslikda ayblashi kerak. Axir, hatto yozishning muxoliflari ham Invocatio Dei'sPreambula Konstitutsiyaevropa Ittifoqining barcha a'zolari - hozirgi va kelajakdagi manfaatlarini hisobga oldi. Shuning uchun umumiy yo'l Konstitutsiyao'zaro ayblovlardan o'tmasligi kerak. Va nima orqali? Akademiya rektori katolik cherkovi, Papa Ioann Pavel II so'zlariga ko'ra, yahudiy, islom va materialistik ildizlarning Evropa madaniyatining nasroniy ildizlari bilan bir qatorda ro'yxatiga kiritilishiga qarshi emasligini ta'kidladi. "Bunday taklif Papa tomonidan Polshadagi nutqlaridan birida, hattoki haqida bo'lsa ham taqdim etilgan konstitutsiyaviy shartnomahech kim eshitmagan », - deb esladi Peronek (Serwis o Unii Europejskiej).

Faqatgina bu muammoni shu tarzda hal qilish mumkin bo'lganmi? Ehtimol, yahudiy-nasroniy an'analarini chetlab o'tib, umumiy formulani qabul qilish yaxshiroq bo'larmidi? Yoki, ehtimol, nasroniylik ta'siridan tashqari, muqaddimaga yahudiylik va islomning ta'siri to'g'risida biron bir so'z qo'shishingiz mumkinmi? Yoki bu bilan biz yangi savollarga duch kelamiz - ro'yxatdagi dinlarning ta'siri qanchalik katta va ularning qaysi biri eng katta ta'sirga ega? Shunday qilib, Evropaning insonparvar va nasroniy bo'lmagan ildizlari muammosi hal qilinmagan bo'lar edi. Sharhlovchilar ta'kidlaganidek, Evropa Ittifoqi kengayishdan oldin ham, kompilyatsiya paytida Konstitutsiya barcha davlatlarning fikrlari va bayonotlarini hisobga olish zarur edi. Keyin xavotir musulmon Turkiya tomonidan qo'zg'atildi, bu Evropa Ittifoqi natijasida qabul qilinmadi. Konventsiya forumida uning vakillari Polsha vakillari bilan bir xil edi va yozuv Invocatio Deiuning uchun muhim emas edi. Yaxshiyamki, qorong'u stsenariylar amalga oshmadi, ehtimol Evropa Ittifoqi Turkiyani kutish ro'yxatiga o'tkazdi. Agar, shunga qaramay, kelajakda Evropa Ittifoqi kengayib, Yugoslaviya, Bolgariya, Ruminiya yoki Turkiya kabi davlatlarni, ya'ni aholining aksariyati musulmon bo'lgan davlatlarni o'z ichiga olsa, unda ertami-kechmi din masalasini hal qilish haqida o'ylash kerak bo'ladi. U nizolarni keltirib chiqarishi mumkin. San'at deb hali aniq aytish mumkin emas. 51, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarda turli dinlar o'rtasidagi munozaralar va janjallarning oldini olishga qodir. Agar barchasi bir xil bo'lsa Invocatio Deiva xristian diniga va Rim-katolik cherkoviga murojaat yoziladi, Evropa Ittifoqi navbatdagi kengayishidan keyin konfessional vaziyat yanada keskinlashishi mumkin. Turli dinlar to'qnashganda, muammolar doimo boshlanadi. Yaqinda biz Yugoslaviyada musulmonlar va nasroniylar o'rtasida urush bo'lganiga guvoh bo'ldik. Keyingi misol - Kiprning ikkiga bo'lingan qismidagi juda murakkab muzokaralar. Bir qismi yunoncha, ikkinchi qismi turkiydir. Muzokaralar va referendum natijasida faqat Yunoniston qismi Evropa Ittifoqiga kirdi. Ammo Evropa Ittifoqi kelajakda Kiprning ikkinchi musulmon qismi Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lganida, vaziyat yanada og'irlashishi mumkinligidan qo'rqadi.

Ushbu munozaralar va tortishuvlarning barchasini ko'rib chiqib, xulosa qilish mumkinki, eng maqbul echim Muqaddimada biron bir din haqida gapirmaslik bo'ladi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi.Darhol ta'kidlash kerakki, bu xristian qadriyatlari Evropa qiyofasiga ta'sir qilmaydi degani emas. Evropa bunday qadriyatlar asosida qurilganiga rozi bo'lsak ham, unda Konstitutsiyaularga ishora bo'lmasligi mumkin. Boshqacha qilib aytganda, Konstitutsiya to'g'ridan-to'g'ri Evropa tarixiga murojaat qilmaydi, ammo bu uning shakli va mazmuniga ta'sir qilmaydi degani emas. Konstitutsiya.Hikoya qiymat sifatida ko'rsatilmagan bo'lsa ham, u mavjud. Yaratilish uchun asos sifatida mavjud Konstitutsiya,chunki bu Evropa xalqlarining kollektiv xotirasida, ularning milliy o'ziga xosligi asosidir va shuning uchun ham esga olinmaydi. Din shunga o'xshash rol o'ynaydi. Bu Evropa o'ziga xosligi bilan chambarchas bog'liq bo'lgan milliy o'ziga xoslik elementidir. Va agar bu Evropa identifikatsiyasining doimiy elementi bo'lsa, unda ko'rsatmaslik mumkin Konstitutsiya uning ta'sirida. Hujjatda aytib o'tilgan yoki yo'qligidan qat'i nazar, u allaqachon muhim joyni egallaydi.

Keling, yana bir bor bag'rikenglik masalasiga qaytaylik. Biz buni unuta olmaymiz Konstitutsiya,u bilan bog'liq har qanday qonun kabi, u ham barcha 25 davlat manfaatlariga taalluqli bo'lishi kerak. Shuningdek, fuqarolarning keng huquqlarini kafolatlashi kerak. Buning uchun biron bir dinning qadriyatlariga murojaat qilish umuman shart emas. Boshqa imkoniyatlar ham mavjud. Jon Lokk o'zining "Hukumat to'g'risidagi ikkinchi risolasi" da dinga umuman murojaat qilmagan, aksincha, odamzodda echim izlagan. Uning so'zlariga ko'ra, tabiiy ravishda shunday huquq mavjud: "Hech kim birovning hayoti, sog'lig'i, erkinligi yoki mol-mulkini buzmasligi kerak". Ammo har kim ham tabiiy qonunga rioya qilmasligi sababli, odamlar institutlarni ijtimoiy shartnoma tuzish orqali shakllantiradi. Va unga rahmat, Xudoning amrlari yordamisiz, ular barcha muammolarini hal qilishadi. Lokk demokratik jamiyatlar uchun ilhom manbai bo'ldi, uning bahslari demokratiya haqidagi bahslarda tez-tez ishlatilgan. Uning nuqtai nazari Mustaqillik Deklaratsiyasi va AQSh Konstitutsiyasini qabul qilishda ishlatilgan. Lokk jamiyatni keng huquqlarga ega qildi, ammo "kim boshqarishi kerak?" Degan savol tufayli. javob berdi: "ko'pchilik", keyin J. S. Millning tanqidiga duch keldi. Ikkinchisi Lokkni tan oldi, chunki u ko'pchilik ham zolim bo'lishi mumkin, u zolimning usullarini ishlatishi, ozchilikni bo'ysundirishi va shu tariqa ko'pchilikning ozchilik ustidan diktaturasini keltirib chiqarishi mumkin. Shu tarzda u demokratiyani ozchiliklarning huquqlarini hurmat qilish yo'liga qo'ydi. Millga ko'ra, ozchilik qancha ko'p huquqlarga ega bo'lsa, shuncha yaxshi demokratiya quriladi. Shunday qilib, Mill fikridan kelib chiqib, ozchilikni, shuningdek, Evropa Ittifoqidagi musulmonlar singari dindorlarni ham zo'rlamaslik kerak. Konstitutsiya,bu Evropaning nasroniylik xususiyatini ta'kidlaydi. Mill o'zining demokratiya modelini yaratib, Xudo va Ilohiy huquqlar tushunchasidan foydalanmadi. U fuqarolik huquqlarining keng katalogini yaratdi. Turli xil madaniyatlarga va turli xil dinlarga ega bo'lgan 25 davlat uchun qonun bo'lish, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi aynan shu yo'nalishga amal qilishi kerak.

Ushbu bahsda arxiyepiskop Musinskiynikiga o'xshash pozitsiyani egallash yaxshidir. Munozara tugamay turib ham konstitutsiyaviy shartnoma u shunday dedi: "Biz [Cherkovning] barcha talablari bajarilmasligini hisobga olishimiz kerak. Ushbu bitim murosaga kelishni anglatadi va dunyoviy tendentsiyalar keng tarqalgan bo'lib qoladi. Evropa plyuralistik; endi bitta xristian Evropasi yo'q. Ammo Evropada nasroniylikning hali ham muhim vazifalari bor. Agar nasroniylar merosi nishonlanmasa, nasroniylarning dunyoqarashini yanada rivojlantirish uchun barcha harakatlarimizni qilishimiz uchun qo'shimcha sabab bo'ladi deb o'ylayman. Shuningdek, bu ahamiyatni pasaytiradigan sababga aylanishi mumkin emas shartnoma.Bu Evropadagi barcha cherkovlar faoliyati uchun asos bo'lgan diniy erkinlikni har tomonlama kafolatlaydi "(Muszyński 1).

Shuning uchun, Apostolik poytaxtning achchig'iga va Polsha episkopatining g'azabiga qaramay, nima bo'lganligi haqidagi cheksiz munozarani tugatish yaxshi bo'lar edi. konstitutsiyaviy shartnomayo'q, lekin nima bo'lishi kerak, ayniqsa, bu jarayon ratifikatsiya tartibini kechiktirmoqda shartnoma,u holda u kuchga kirmaydi. Faqat yozish haqidagi tortishuvlarga e'tibor qaratish ham mumkin emas Invocatio Deiva Evropaning nasroniylik ildizlarini ta'kidlab, ma'nosini e'tiborsiz qoldiring konstitutsiyaviy shartnoma,uning vazifasi Evropa Ittifoqining barcha a'zolari - ham hozirgi, ham kelajakdagi siyosiy birligini va tengligini ta'minlashdan iborat. Umid qilamizki, ko'plab munozaralar va tortishuvlar natijasida Evropa konstitutsiyasihali tasdiqlanmagan bo'lsa-da, allaqachon yakuniy shaklini sotib olgan. Bu bizga Evropaning kelajagiga optimizm bilan qarashga yordam berishi kerak.

Adabiyot

Adhoracja Apostolska.

Ecclesia Evropada www.kai.pl

Tsachekovka, Eva

Gest czy krok do przodu. Rzeczpospolita 25.07.2003

Duff, Endryu

Poparcie dla idei prawnie wiążącej Europejskiej Karty Podstawowych Praw www.europa.edu.pl/challenge/topics/prawo/2000/11/03/1416203.html

www.europap.com.pl/cgi-in/raporty.pl?rap\u003d68&dep\u003d5812&lista\u003d1

Lokk, Jon

Der zweite Vertrag uber die Regierung

Abp. Muszyński Genrix

(1) Chrześcijaństwo now nadzieją Europy. www.kai.pl

(2) 2002. Evropa dushi... Gniezno

(3) "Klerykalizujemy" Konwentu lecz szukamy wspólnych wartości; serwis "Chrześcijańska Europa". www.europa.e.kai.pl

(4) Obecność Boga w świecie dalekim od Boga. Bonn 19.11.2003r.

(5) O źródłach współczesnego pogaństwa i konstytucji europejskiej. www.kai.pl

Oświadczenie Episkopatu Polski va spravie fundamentalnych wartości w traktacie UE Uarszava 10.21.2003r.; www.episkopat.pl

Przesłanie papieskie do uczestników Europejskiego Kongresu Naukowego nt. "Ku konstytucji europejskiej" z dnia 20-iyun 2002 yil; www.kai.pl

Szczyt w Brukseli sukcesem i porażką zarazem. 15.12.2003 Krakov; Serwis o Unii Europejskiej;

http://euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d51596

Serwis o Unii Europejskiej; Giskard Wyklucza Invocatio Dei w artykułach przyszłej konstytucji.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d41048

Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE 20.06.2004. www.kai.pl

Starcia va Konwencie Europejskim ws. odniesienia do Boga.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa\u003d1&ID\u003d41568

Tielker, Vilgelm

1998. Europa - Die Genese einer politischen Idee: Von der Antike bis zur Gegenwart... Myunster

Vesolovskiy, Pyotr

Konstytucja UE bez Boga. Uni Evropaning Evropa Ittifoqi zasadniczej da Invocatio Dei-ga murojaat qiling.... www.kai.pl

Internet - sahifalar :

www.episkopat.pl;

Ish sayt saytiga qo'shildi: 2015-07-05

Noyob asar yozishga buyurtma bering

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Mundarija:

1. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Kirish.
2. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Tarix.
3. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e
4. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Taklif qilinayotgan o'zgarishlar.
5. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ratifikatsiya.
6. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e
7. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e
8. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Xulosa.
9. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Adabiyotlar.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Kirish.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqining Konstitutsiyasi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e (to'liq rasmiy nomi -; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa uchun Konstitutsiya joriy etish to'g'risidagi shartnoma.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e) -; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e xalqaro shartnoma; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, o'ynash uchun mo'ljallangan

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e roli; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e konstitutsiya; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Evropa Ittifoqi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e va Evropa Ittifoqining avvalgi barcha qonuniy hujjatlarini almashtiring.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Rim; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e 29 oktyabr; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e 2004; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e. kuchga kirmagan. Hozirda unga kirish mumkin imzolanganligi sababli kuch bilan ko'rib chiqilmaydi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Lissabon shartnomasi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Tarix

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqining boshqaruv tamoyillarini va boshqaruv organlari tuzilishini o'zgartirish zarurati to'g'risida savol tug'ildi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1990 yillar; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqining tarixdagi eng yirik kengayishi yaqin kelajakda amalga oshishi aniq bo'lgan yillar. (15 dan 25 gacha a'zolargacha) Hozirga qadar; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e konsensus; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e - lekin kompozitsiyaning kengayishi bilan eng muhim qarorlarni uzoq vaqt bloklash ehtimoli mavjud edi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropaning umumiy konstitutsiyasini yaratish bo'yicha ishni boshlash to'g'risida qaror Evropa Ittifoqining dekabr oyida bo'lib o'tgan sammitida qabul qilingan.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2001; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e. Konstitutsiya loyihasini ishlab chiqish bo'yicha ishchi organ nomi berildi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e konventsiya; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, uning sobiq boshlig'i; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Frantsiya Prezidenti; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Valeriy Jiskard d'Estaing; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e konstitutsiya loyihasi ustida ishlash uch yil davom etdi. Hujjatning yakuniy matni Evropa Ittifoqining maxsus sammitida tasdiqlandi 2004 yil iyun oyida.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 29 oktyabr; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2004; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e barcha 25 Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning rahbarlari imzolangan; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rim; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e yangi Evropa konstitutsiyasi. Ushbu hujjatning o'ziga xosligi shundaki, u darhol 20-da paydo bo'ldi. Evropa konstitutsiyasi, uning mualliflariga ko'ra, umumiy Evropa o'ziga xosligini paydo bo'lishiga hissa qo'shishi va Evropa Ittifoqini yangi dunyo tartibining modeliga aylantirishi kerak edi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e marosim Horatii va Curiatii Roman zalida bo'lib o'tdi.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e saroy; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Chigi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e yoqilgan; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Capitol Hill; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e. Bu erda; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 25 mart; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1957; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Belgiya, Germaniya, Frantsiya, Italiya, Lyuksemburg va Niderlandiya rahbarlari imzoladilar.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rim shartnomasi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e savdo to'siqlarini bartaraf etish, o'zaro iqtisodiy iqtisodiy siyosat va o'z mamlakatlarida turmush darajasini birlashtirish bo'yicha.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Umumiy Evropa konstitutsiyasini yaratish uchun zarur shartlar.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqining boshqaruv tamoyillarini o'zgartirish va institutsional islohotlar zarurati, ayniqsa 2004 yildagi keng ko'lamli kengayishdan keyin paydo bo'ldi. d) "eski" va "yangi" Evropaning yaqinlashishi hali ham qiyin vazifa bo'lib qolmoqda, undan ham mushkul muammo - bu Evropa o'ziga xosligini saqlab qolishdir, Evropa Ittifoqi esa yagona Evropa konstitutsiyasini ishlab chiqishda tasdiqlangan murosaga kelgan yondashuvga sodiq qolmoqda.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Aslida umumiy Evropa konstitutsiyasini yaratish g'oyasining o'zi Evropa Ittifoqi siyosiy elitalarining ixtirosiga aylandi. 1990-yillarda Evropa parlamentchilari Evropa Ittifoqi kabi bir qator kelishuvlar va shartnomalarga asoslangan ittifoqning mavjudligini noto'g'ri deb e'lon qilishdi, shuning uchun yagona asosiy qonunni ishlab chiqish zarur bo'lib tuyuldi va Evropa Ittifoqi doirasidagi ishlarni muvofiqlashtirishga yordam berdi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining qabul qilinishi Evropaning integratsiyasining sifat jihatidan yangi bosqichiga aylanishi, Evropa Ittifoqi institutlarini sezilarli darajada mustahkamlashi va Evropa Ittifoqining kengayish kampaniyasini mantiqiy ravishda davom ettirishi kerak edi. Bundan tashqari, Konstitutsiyada ilgari imzolangan barcha kelishuvlar va shu tariqa barcha kelishuvlar kiritilishi kerak edi. bitta hujjat Evropa Ittifoqining qonunchilik bazasini tushunishni soddalashtirishi mumkin

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Taklif qilinayotgan o'zgarishlar

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konstitutsiya loyihasi Evropa Ittifoqi mamlakatlari o'rtasida tuzilgan barcha shartnomalarning huquqiy asoslarini soddalashtiradi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Hujjatda 450 ta maqola va 60000 so'z bor edi, bu Evropa konstitutsiyasini uzunligi bilan taqqoslanadigan holga keltirdi. dunyodagi eng katta va batafsil konstitutsiyaviy akt bilan,; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Hindiston konstitutsiyasi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1950 yildan beri.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konstitutsiya Evropa Ittifoqi institutlarining tuzilishi va funktsiyalarini o'zgartiradi:

• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqi Kengashi raislikni ta'minlaydi. Endi Kengash rahbari lavozimi har olti oyda almashtiriladi Evropa Ittifoqining bir davlatidan boshqasiga - Konstitutsiyaga muvofiq, prezident Kengash tomonidan 2,5 yil muddatga tayinlanishi kerak edi.
• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqi tashqi ishlar vazirining lavozimi ham nazarda tutilgan, bu mualliflarning fikriga ko'ra, bitta vakili bo'lishi kerak. Evropa tashqi siyosati - endi tashqi siyosat funktsiyalari Evropa Ittifoqining tashqi siyosat bo'yicha Oliy vakili o'rtasida bo'linadi (bilan; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2009; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e ushbu postni egallagan; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ketrin Eshton; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, va 2014 yildan beri Federika Mogerini) va tashqi aloqalar uchun mas'ul bo'lgan Evropa Komissiyasi a'zosi (; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Benita Ferrero-Waldner; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e) Biroq, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar har qanday masala bo'yicha o'z pozitsiyalarini ishlab chiqishlari mumkin. va Evropa tashqi ishlar vaziri kelishuvga erishilgan taqdirdagina Evropa Ittifoqi nomidan gapira oladi.
• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konstitutsiya loyihasida Evropa Komissiyasi tarkibining qisqarishi nazarda tutilgan edi: endi" bitta mamlakat - bitta Evropa komissari "tamoyili , ammo 2014 yildan boshlab Evropa komissarlari soni a'zo davlatlar sonining uchdan ikki qismini tashkil qilishi kerak edi.
• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konstitutsiya loyihasi nafaqat byudjetni tasdiqlashi kerak bo'lgan Evropa parlamentining vakolatlarini kengaytirdi. , shuningdek, fuqarolik erkinliklari holati, chegara nazorati va immigratsiya, Evropa Ittifoqining barcha mamlakatlarining sud va huquqni muhofaza qilish idoralarining hamkorligi bilan bog'liq muammolarni hal qilish.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e konstitutsiya loyihasida, boshqa narsalar qatori, konsensus printsipi rad etilishi va uning printsipi bilan almashtirilishi nazarda tutilgan. "ikki tomonlama ko'pchilik" deb nomlangan: ko'pchilik masalalar bo'yicha qaror (tashqi siyosat va xavfsizlik, ijtimoiy xavfsizlik, soliq va madaniyat masalalari bundan mustasno, bu erda konsensus tamoyili saqlanib qoladi), agar kamida 15 a'zo mamlakat, aholining kamida 65 foizini tashkil etgan bo'lsa, ovoz bergan taqdirda qabul qilingan hisoblanadi Alohida davlatlar "veto huquqiga" ega bo'lmaydi, ammo agar Evropa Ittifoqi Kengashining qarori bitta davlatdan norozilik tug'dirsa, uni kamida 3 ta boshqa davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanishi sharti bilan uni to'xtata oladi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ratifikatsiya

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konstitutsiya kuchga kirishi uchun Evropa Ittifoqining barcha mamlakatlari uni ratifikatsiya qilishi kerak edi. Agar kamida bittasi a'zo davlat Konstitutsiyani ratifikatsiya qilmaydi, u kuchga kirmaydi; ammo bu Evropa Ittifoqining qulashiga olib kelmaydi, chunki bu holda uning a'zolari tomonidan imzolangan barcha shartnomalar o'z kuchida qoladi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Turli mamlakatlar ratifikatsiya qilish uchun turli xil variantlarni qabul qilishdi - parlamentda ovoz berish yoki ommaviy referendumda. Konstitutsiyani referendum orqali qabul qilish to'g'risida qaror qabul qilib, o'ntasi:; font-family: "Times New Roman"; vertical-align: super; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Sana ushlab turish	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e mamlakat	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Natija
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 20 fevral; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ispaniya	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e loyiha qabul qilindi
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 29 may; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Frantsiya	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e loyiha rad etildi
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1 iyun; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Niderlandiya	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e loyiha rad etildi
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 10 iyul; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lyuksemburg	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e loyiha qabul qilindi
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 27 sentyabr; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Daniya
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e dekabr; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2005	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Portugaliya
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e boshlash; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2006	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Birlashgan Qirollik
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e referendum bekor qilindi	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Chexiya
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e aniqlanmagan	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Irlandiya
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e aniqlanmagan	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Polsha

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rahbarlari referendum o'tkazishga qaror qilgan mamlakatlarning yarmida Evropa birligi g'oyasiga qattiq qarshilik ko'rsatilmoqda: Bularga Daniya, Buyuk Britaniya, Polsha (Evropa Ittifoqiga faqat 2004 yilda qo'shilgan, lekin boshidanoq Evropa Ittifoqidagi etakchi o'rinlardan biriga o'z da'volarini e'lon qilgan), Frantsiya va Gollandiya kiradi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2007 yil 22-23 iyun kunlari bo'lib o'tgan Evropa Ittifoqi sammitida" Shartnoma "ni ishlab chiqish to'g'risida printsipial kelishuvga erishildi. islohot to'g'risida ”- asosan yangi sharoitlarda Evropa Ittifoqi institutlarining ishlashiga oid qoidalarni o'z ichiga olgan engil versiya.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e shartnoma; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e tizimga kirgan; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lissabon; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2007 yil 13-dekabr.

Lissabon shartnomasi.

Lissabon shartnomasi; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e(rasmiy nomi - "Lissabon shartnomasiga o'zgartirishlar kiritish; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; text-decor: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Evropa Ittifoqi to'g'risidagi Shartnoma; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003eva ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; text-decor: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e», ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; text-decor: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e ing.Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnomaga va Evropa hamjamiyatini tuzish to'g'risidagi shartnomaga o'zgartirishlar kiritgan Lissabon shartnomasi) - sammitda imzolangan xalqaro shartnoma ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003e; text-decor: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Evropa Ittifoqi; color: # 000000 "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003e; text-decor: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e 13 dekabr; color: # 000000 "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003e; text-decor: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e 2007; color: # 000000 "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003eyilda ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003eJeronimusche ; color: # 000000 "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003elissabonda.

Samarasizni almashtirish uchun mo'ljallangan; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e; text-decor: underline; color: # 000080 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003e Evropa Ittifoqining Konstitutsiyasi; color: # 000000 "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" - none - "\u003eva Evropa Ittifoqi boshqaruv tizimini isloh qilish maqsadida Evropa Ittifoqi to'g'risidagi mavjud kelishuvlarga o'zgartirishlar kiritish.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Islohotlar to'g'risidagi shartnomaning tarixiy tarixi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e O'zgartirishlar to'g'risida kelishuv.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqi to'g'risidagi Shartnoma; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e va; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa hamjamiyatini tuzish to'g'risidagi shartnoma; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e yoki 27 yilda Evropa Ittifoqi faoliyatini takomillashtirish uchun tuzilgan Evropa Ittifoqini isloh qilish to'g'risidagi Shartnoma. a'zo davlatlar va keskin global o'zgarishlarga qarshi uning jahon arenasidagi o'rni va mavqeini mustahkamlash, nihoyat hukumatlararo konferentsiyada kelishib olindi.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lissabon; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 19 oktyabr; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2007; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e" vositalar to'plami "sifatida ishlab chiqilgan ushbu ko'pgina innovatsion shartnoma Evropa Ittifoqining faoliyat ko'rsatishi uchun asos yaratishga qaratilgan. keyingi 15-20 yil ichida Shartnoma imzolanishi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 13 dekabr.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2007; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Yil a'zo davlatlar tomonidan uni ratifikatsiya qilish jarayonini olib boradigan davrni ochdi. kabi davlatlar; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Irlandiya; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e va; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Chexiya; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, bu erda uni tasdiqlash uchun 3/5 parlament ko'magi zarur bo'lgan va agar Irlandiya ham mamlakat aholisini qo'llab-quvvatlaydi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e referendum; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Shunga qaramay, 27 mamlakat parlamentlarida va referendumlarida tasdiqlash 15 yillik muhokamani yakunladi imzolash bilan boshlangan Evropa Ittifoqining siyosiy va institutsional islohoti to'g'risida; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Maastrixt shartnomasi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e in; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1992; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e d. Evropa Ittifoqining asosiy shartnomalariga o'zgartirish kiritish zarurati faqat ikkitasida bir yarim yil ichida (2004 yil aprel - 2007 yil 1 yanvar) a'zo davlatlar soni 15 dan 27 gacha o'sdi va ularning umumiy soni qariyb yarim milliard kishiga etdi. Shartnoma muvaffaqiyatsiz bo'lgan loyihani almashtirishga mo'ljallangan; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqining Konstitutsiyasi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e (loyihasi 2004 yil iyun oyida imzolangan). 2005 yilda qachon referendumlar; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Frantsiya; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e va; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Niderlandiya; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konstitutsiya rad etildi, Evropa Ittifoqi institutsional to'siqda qoldi. kollektiv organlar tuzilishini, ularning ishlash tamoyillari va tartibini jiddiy ravishda soddalashtirish, ularning faoliyatini yanada tushunarli va oshkora qilish. ”Lissabon shartnomasi ushbu ikki tomonlama vazifani hal qilishga qaratilgan.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Islohotlar to'g'risidagi Shartnoma Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning maqsadlari va manfaatlari o'rtasidagi muvozanatni mustahkamlab, ikkinchisiga maqom berdi. "; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e super kuchlar; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e". Shartnoma matnida Evropa Ittifoqining uchta asosiy hujjati o'zgartirildi: Evropa hamjamiyatini tuzish to'g'risidagi Shartnoma. (; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Rim shartnomasi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, 1957),; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Maastrixt shartnomasi; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, 1992 yil va; font-family: "Times New Roman"; color: # ff0000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa hamjamiyatini tuzish to'g'risidagi Shartnoma atom energiyasi ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e,; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1957; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e d. Imzo qo'yilgandan va tasdiqlangandan so'ng, Islohot to'g'risidagi Shartnoma o'z kuchini yo'qotadi bitta matnva yangiliklar; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e birlashtirilgan; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e yuqorida sanab o'tilgan uchta hujjatda.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Islohot shartnomasi tarkibiy jihatdan preambula, 7 maqola, 13 protokol va 59 deklaratsiyadan iborat. 1-moddada Evropa Ittifoqi to'g'risidagi Shartnomaga kiritilgan o'zgarishlar (3 - 40-betlar), 2-moddada - Evropa hamjamiyatini tashkil etish to'g'risidagi shartnomaga kiritilgan o'zgarishlar (41-150-betlar), 3-moddada yakuniy qoidalar keltirilgan (151-bet). 152).

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropa Ittifoqi mamlakatlari yangi asosiy shartnomani imzoladilar.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Yangi kelishuvga binoan, xususan, Evropa Ittifoqi Prezidenti lavozimini joriy etish va ittifoq tuzilmasini isloh qilish rejalashtirilgan. ...

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Portugaliya poytaxti Lissabonda Evropa Ittifoqi (Evropa Ittifoqi) rahbarlari tantanali ravishda islohot shartnomasini imzoladilar. "Lissabon kelishuvlari" deb nomlangan Evropaning siyosiy institutlari. Hujjat Evropa Ittifoqi konstitutsiyasining soddalashtirilgan versiyasiga aylandi, uni tayyorlash o'tgan asrning 90-yillari o'rtalaridan boshlab amalga oshirildi.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e RBK; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Yangi kelishuvga binoan, 2 yil muddatga saylanadigan Evropa Ittifoqi Prezidenti lavozimini joriy etish rejalashtirilgan. , 5. Shu bilan birga, tahlilchilar Buyuk Britaniyaning sobiq bosh vaziri Toni Blerni Evropa Ittifoqining birinchi prezidenti lavozimiga asosiy da'vogar deb atashadi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Bundan tashqari, kelishuvda Evropa Ittifoqining ijro etuvchi organi - Evropa Komissiyasini isloh qilish ko'zda tutilgan. Evropa Ittifoqi rahbarlari oldida hisobot beradigan tashqi siyosat bo'yicha Evropa komissarining keng vakolatlari.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Shartnomada, shuningdek, Evropa Komissiyasi (EC) tarkibini qisqartirish kerakligi aytilgan. 2014 yilga qadar 27 nafar Evropa Komissari. Shu bilan birga, EK tarkibi 5 yil muddatga saylanadi, shuningdek, Evropa parlamentining vakolatlari kengaytiriladi, bu qonunchilik tashabbuslariga, xususan adliya va ichki ishlar sohalariga ko'proq ta'sir qiladi. Evropa parlament a'zolari soni ham kamayadi - 785 dan 751 gacha. deputat.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Yangi shartnoma loyihani almashtirishi kerak

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e yagona Evropa konstitutsiyasi, uni ratifikatsiya qilish jarayoni Frantsiya va Gollandiyadagi referendumlar muvaffaqiyatsiz tugagandan so'ng to'xtatilgan. Biroq, buning uchun yangi shartnoma blokning barcha 27 a'zo mamlakatlarida ratifikatsiya qilinishi kerak.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Yangi shartnomani ratifikatsiya qilish Evropa Parlamentiga saylovlar o'tkaziladigan 2009 yil iyunigacha yakunlanishi kerak. Aksariyat mamlakatlar (Irlandiyadan tashqari) Lissabon kelishuvlarini parlament ovozi bilan tasdiqlashadi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Germaniya, Frantsiya va Polsha islohotlarni amalga oshirish uchun shartnomani darhol ratifikatsiya qilishga tayyor ekanliklarini bildirmoqdalar. 2009 yilda ham. Ammo yangi hujjatning muxoliflari prezident va umumiy tashqi siyosat bo'limi boshlig'i lavozimlarining kiritilishi alyans a'zolari o'rtasida ushbu muhim sohalarni nazorat qilish uchun raqobatni yanada kuchaytiradi, deyishadi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e E'tibor bering, Evropa Ittifoqi deyarli o'n yil davomida o'zining asosiy institutlarini isloh qilish dasturini ishlab chiqishga harakat qilmoqda. yangi me'yoriy hujjat blokning deyarli ikki baravar ko'payishi (15 shtatdan 27 tagacha), shuningdek tashqi siyosat, energetika va atrof-muhit sohasida yangi vazifalar paydo bo'lishi bilan bog'liq.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lissabon shartnomasi mavjud shartnomalarga (Evropa Ittifoqi va Evropa hamjamiyati to'g'risidagi tuzatishlar kiritilgan shartnomalar) yangiliklar kiritadi. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining ba'zi qoidalari matndan chiqarildi yoki uni tayyorlash paytida sezilarli darajada o'zgartirildi. Institutsional islohotning asosiy jihatlari Lissabon shartnomasida alohida o'rin tutadi: 1. Maastrixtda yaratilgan uchta ustunning tuzilishi bekor qilindi va shunga muvofiq Evropa hamjamiyati va Evratom ( 1) Evropa Ittifoqi yagona integratsiya tuzilmasiga aylandi va keng xalqaro yuridik shaxsni o'z ichiga olgan yuridik shaxs maqomini oldi (ilgari barcha xalqaro shartnomalar Evropa Ittifoqi tomonidan emas, balki Evropa hamjamiyati tomonidan yakka o'zi yoki a'zo davlatlar bilan birgalikda imzolangan). : Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnoma va Evropa Ittifoqining faoliyati to'g'risida Shartnoma (sic b Evropa hamjamiyatini tuzish to'g'risidagi Shartnoma deb ataladi). Kasaba uyushmasi o'z faoliyati nuqtai nazaridan yanada birlashdi. 2. Lissabon shartnomasi Evropa integratsiyasining eng chalkash masalalaridan biriga aniqlik kiritib, Evropa Ittifoqi vakolatlarining aniq va to'liq ro'yxatini taqdim etadi. Ushbu ro'yxatni tuzishda bir qator mamlakatlarning Evropa Ittifoqi vakolatlarini misli ko'rilmagan kengayishidan xavotirlari muhim rol o'ynadi. Lissabon shartnomasi Evropa Ittifoqining vakolatlarining besh turini nazarda tutadi: eksklyuziv; qo'shma; muvofiqlashtiruvchi; a'zo davlatlarning harakatlarini qo'llab-quvvatlash, muvofiqlashtirish yoki to'ldirish uchun harakat qilish vakolati; CFSP (umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati) / ESDP sohasidagi o'ziga xos vakolatlar ( evropa siyosati xavfsizlik va mudofaa sohasida). Evropa Ittifoqining har bir siyosat sohasi qaysi turga tegishli ekanligi aniq belgilab qo'yilgan. 3. Evropa Kengashi to'liq Evropa Ittifoqining institutiga aylandi. Garchi u qonunchilik jarayonidan chiqarilgan bo'lsa-da, uning qarorlari aslida siyosiy deklaratsiyalardan Evropa Ittifoqi qoidalariga aylantirilmoqda. Ushbu qarorlar endi konsensus asosida emas, balki ovoz berish orqali qabul qilinadi. Evropa Kengashi doimiy rahbarni qabul qildi. Evropa Kengashi Prezidenti lavozimi (uni ko'pincha Evropa Ittifoqining Prezidenti deb atashadi) tashkil etildi, u qayta saylanish imkoniyati bilan 2,5 yilga saylanadi. Bu Evropa Kengashi va butun Evropa Ittifoqi ishining samaradorligi va izchilligiga hissa qo'shishi kerak. 4. Vazirlar Kengashining qonun chiqaruvchi sifatida ishlashi samaradorligi uchun ikkita yangi nuqta hal qiluvchi ahamiyatga ega - 100 Vestnik RUDN, Yuridicheskie Nauki seriyasi, 2010 yil, veto huquqining 3-sonini rad etish (2) va malakali ko'pchilik ovoz berish tizimining o'zgarishi (GKB).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lissabon shartnomasi; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e - veto huquqidan bosqichma-bosqich voz kechish jarayonining navbatdagi bosqichi; ovozlarning malakali ko'pchilik ovozi bilan qaror qabul qilish tartibi yana 51 ta maydonga tarqaldi. Biroq, ko'pincha, biz faoliyatning keng yo'nalishlari haqida emas, balki alohida masalalar haqida gaplashmoqdamiz, veto CFSP / ESDP sohasida qolmoqda, ijtimoiy siyosat , soliq siyosati, moliyaviy huquqbuzarliklarga qarshi kurashish masalalarida, jinoiy-huquqiy masalalar va atrof-muhit siyosatining asosiy jihatlari bo'yicha hamkorlik. Malakali ko'pchilik ovoz berish mexanizmini isloh qilish kun tartibidagi eng qiyin masala edi. Kengashdagi qarorlar, agar Ittifoq aholisining kamida 65 foizini tashkil etuvchi mamlakatlarning 55 foizidan ko'prog'i (15 dan kam bo'lmagan) ovoz bergan bo'lsa, qabul qilinadi. Biroq, ushbu tizim 2014 yilda qo'llanila boshlanadi va u 2017 yildan keyingina to'liq ishlaydi (2014–2017 yillarda har qanday davlat "ikki kishilik ko'pchilik" emas, balki Nitstsa shartnomasi qoidalarini qo'llashni talab qilishi mumkin). 5. Evropa Komissiyasi faoliyatidagi o'zgarishlar quyidagicha: Komissiya raisi Komissiya a'zolari portfellarini tarqatishda to'liq erkinlikka ega. Biroq, defacto u hali ham siyosiy mulohazalar va a'zo davlatlarning "istaklari" ni hisobga olish zarurati bilan bog'liq. 6. Ma'lum darajada Evropa parlamentining roli kuchaymoqda. Birgalikda qaror qabul qilish protsedurasi Evropa Ittifoqi vakolatiga berilgan (hozirda 37 ta) 80 ga yaqin masala bo'yicha qo'llaniladi. Bundan tashqari, Evropa Parlamenti bundan buyon Vazirlar Kengashi bilan teng ravishda Evropa Ittifoqi byudjetini tasdiqlashda ishtirok etish huquqiga ega bo'ladi. 7. Milliy parlamentlar Evropa Ittifoqi qarorlarini qabul qilish jarayoniga kiritilgan. Ular sub'ektlik printsipiga rioya qilinishini nazorat qilish uchun Komissiyaning qonunchilik takliflarini kuzatib borish imkoniyatidan foydalanadilar. Agar Komissiya taklifi e'lon qilinganidan keyin sakkiz hafta ichida, Evropa Ittifoqi parlamentlarining uchdan bir qismidan ko'prog'i subsidiarlik tamoyiliga mos kelmasligini e'lon qilsa va buning uchun asos bo'lsa, bunday taklif qayta ko'rib chiqilishi kerak. 8. Evropa Ittifoqining individual siyosat yo'nalishlari orasida CFSP / ESDP eng ko'p isloh qilingan. CFSPni kuchaytirish Evropa Ittifoqining "jahon siyosati yo'nalishini o'zgartirishga intilayotgan kuchga ... va globallashuvni axloqiy asos bilan cheklab qo'yishga" aylanishi uchun zaruriy shartdir. Shu munosabat bilan 2,5 yilga saylanadigan Evropa Kengashi Prezidenti devonining tashkil etilishi alohida ahamiyatga ega. Bu tashqi siyosat uchun alohida ahamiyatga ega, chunki u hali ham hukumatlararo hamkorlik asosida amalga oshiriladi. Shuningdek, Evropa Ittifoqining tashqi ishlar va xavfsizlik siyosati bo'yicha Oliy vakili lavozimi joriy etildi, unga CFSP bo'yicha Oliy vakil va N.P.Levin bo'yicha komissarning barcha funktsiyalari va vakolatlari topshirildi. Lissabon shartnomasi yangi fundamental hujjat ... 101 tashqi aloqalar. Tashqi aloqalar xizmati, shu jumladan Evropa Ittifoqining uchinchi mamlakatlaridagi va xalqaro tashkilotlardagi barcha elchixonalari uning bo'ysunishiga o'tkaziladi (Evropa komissiyasining mavjud delegatsiyalari elchixonalarga aylantirilmoqda). U doimiy ravishda tashqi ishlar vazirlari kengashiga rahbarlik qiladi. Oliy vakil bir vaqtning o'zida Komissiya raisi va Evropa Kengashiga bo'ysunadi, bu uning faoliyatini sezilarli darajada murakkablashtirishi mumkin. CFSP / ESDP hukumatlararo hamkorlik shakli sifatida hozirgi holatida qoldi. Shunga qaramay, bu sohada jiddiy o'zgarishlar yuz berdi. Lissabon shartnomasi nafaqat ESDPni umumiy mudofaaga aylantirish imkoniyatini tasdiqladi, balki a'zo davlatlardan biriga qarshi qaratilgan tajovuzni qaytarish bo'yicha qo'shma harakatlar majburiyati to'g'risidagi band ham paydo bo'ldi. Shu bilan birga, Lissabon shartnomasi Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasidan orqaga qarab qadamni anglatadi. Konstitutsiyaga kiritilgan bir qator muhim tuzatishlar chiqarib tashlandi yoki jiddiy eslatmalar bilan ta'minlandi. Birinchidan, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasining asosiy yutug'i uning ramziy ma'nosida edi: "konstitutsiya" atamasida, "davlat" atamashunosligida ("Evropa qonuni", "Evropa Ittifoqi tashqi ishlar vaziri" va boshqalar), qabul qilingan belgilarda ( Evropa Ittifoqining madhiyasi, bayrog'i va shiori). Bularning barchasi aholi orasida evropalik o'ziga xoslik hissi paydo bo'lishiga (ya'ni paydo bo'lishiga emas, balki yaratilishiga) hissa qo'shishi kerak edi. Biroq, bu Lissabon shartnomasi matniga kiritilmagan. Hatto ramziy ma'no kiruvchi tuyulardi; faqat 16 Evropa Ittifoqi mamlakatlari, ayniqsa Evropa g'oyasiga sodiq qolganlar, alohida deklaratsiyada yuqorida aytib o'tilgan madhiya, bayroq va shiorni Evropa Ittifoqining ramzi deb hisoblashlarini e'lon qilishdi. Asosiy huquqlar to'g'risidagi Xartiyaning matni, shuningdek, Evropa Ittifoqi va davlat o'rtasida o'xshashliklarni keltirib chiqarmaslik uchun shartnomalardan chiqarildi. Ikkinchidan, Komissiyada islohot bo'lmagan. Komissiyani tarkibi va tuzish tartibi dastlab Evropa Ittifoqi institutlari tizimidagi mavqei va qonuniyligi uchun muhim ahamiyatga ega bo'lgan ikkita shartga asoslangan edi: 1) har bir a'zo davlatning kamida bittadan vakili Komissiyada ishtirok etadi; 2) Komissiya nisbatan kichik guruh bo'lib, kollegial harakatlarni amalga oshirishga qodir. Evropa Ittifoqining kengayishi bilan bog'liq holda, ushbu ikkala printsipni saqlab qolish mumkin emasligi aniq bo'ldi - milliy manfaatlar va samaradorlik o'rtasida tanlov qilish kerak edi. Lissabon shartnomasida 2014 yilgacha Komissiya tarkibini qisqartirish va komissarlar rotatsiyasini rivojlantirish bo'yicha majburiyat ko'rsatilgan. Ammo Lissabon shartnomasi imzolanganidan keyin uning Irlandiyada ratifikatsiya qilinishini ta'minlash uchun Komissiyani isloh qilishdan voz kechish kerak edi. Bitta mamlakat - bitta komissar; teng vakillik printsipiga yana samaradorlik masalalaridan ustunlik berildi. Uchinchidan, Vazirlar Kengashidagi malakali ko'pchilik ovozi yangi murosaga kelish bilan cheklanadi. Agar ma'lum miqdordagi davlatlar ushbu qarorga qarshi chiqsa, unda ovoz berish bo'lmaydi va muzokaralar bir muncha vaqtga to'g'ri keladi. Bu, Evropa Ittifoqining qancha mamlakatlarida qaror qabul qilishni sekinlashtirishi mumkin, hatto bu mamlakatlar blokirovka qiluvchi ozchilikni tashkil qilmasa ham. Va nihoyat, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasidan farqli o'laroq, Lissabon shartnomasi matnida Evropa Ittifoqining qonun ustuvorligi yo'q. Shuningdek, Lissabon shartnomasi Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi bilan taqqoslaganda emas, balki mavjud vaziyat-kvo bilan bog'liq ravishda orqaga qadam qo'ygan ikkita muhim holatni ham eslatib o'tish joiz. Birinchi marta nafaqat yangi vakolatlarni Evropa Ittifoqiga o'tkazish, balki vakolatlarni milliy darajaga qaytarish imkoniyati ko'zda tutilgan va yagona ichki bozorning asosi poydevorlardan birini yo'qotgan: raqobat erkinligi Evropa Ittifoqi maqsadlari ro'yxatidan chiqarildi. Evropa Ittifoqi Adliya sudi tomonidan qo'llaniladigan shartnomalarni talqin qilishning teleologik xususiyatini inobatga olgan holda, bu nafaqat yagona ichki bozorni "yakunlash" jarayonini shubha ostiga qo'yishi, balki allaqachon o'rnatilgan qoidalarni ham buzishi mumkin. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi bo'yicha muzokaralar davomida a'zo davlatlar integratsiya jarayonlarining chuqurlashishiga yo'l qo'ymaslikka harakat qilishdi (istisnolardan biri bu CFSP / ESDPni faollashtirish zarurligi to'g'risida umumiy kelishuvdir). Bunday "mudofaa" harakatlar 1990-yillarda keng tarqaldi. Subsidiklik va mutanosiblik tamoyillari, minimal uyg'unlikning qonunchilik texnikasi, differentsiatsiyaning turli shakllari, milliy parlamentlarning Evropa Ittifoqi qonunchilik jarayoniga jalb etilishi haqida gapirishimiz mumkin. Bularning barchasi Konstitutsiyani ishlab chiqishda ishlatilgan. Lissabon shartnomasini tayyorlash paytida 2005 yildagi referendumlar muvaffaqiyatsizlikka uchraganidan keyin yanada faol "mudofaa" harakatlari boshlandi. Buning natijasida "davlat" ritorikasi yo'q bo'lib ketdi (Evropa Ittifoqiga nisbatan), ikkinchi darajali qonunlar tizimining bekor qilinishi, Asosiy huquqlar Xartiyasining "yarim majburiy" maqomiga qaytishi, Shartnoma matniga Evropa Ittifoqi qonunchiligining ustunligi to'g'risidagi me'yorni kiritishni rad etish, yaqin kelajakda keng ko'lamli islohotlarni amalga oshirishni rad etish. Komissiyalar, Kengashga "ikki kishilik ko'pchilik" kiritilishini keyinga qoldirish, Evropa Ittifoqining ayrim mamlakatlari o'zlari uchun tom ma'noda chiqarib yuborgan umumiy qoidalarga nisbatan ko'pgina istisnolar. Fuqarolar o'zlarini befarqlik va hatto tirnash xususiyati keltirib chiqaradigan Evropa Ittifoqi faoliyatiga ta'sir o'tkazishga qodir emasligini his qilishda davom etmoqdalar. Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi kashfiyot bo'lishi mumkin - integratsiyani haqiqiy chuqurlashtirish nuqtai nazaridan emas, balki Evropa ramzlarini yaratish nuqtai nazaridan. 1994 yilda tayyorlangan Hermanning ma'ruzasida Ittifoqning davlat suvereniteti to'g'risida fantastika yaratish zarurligi eslatib o'tilgan edi. Konstitutsiya Evropa Ittifoqi nafaqat yagona bozor, balki umume'tirof etilgan qadriyatlar va tamoyillarga asoslangan siyosiy boshqaruv tizimi ekanligini hukumat va a'zo davlatlarning fuqarolariga eslatib qo'ydi. Yangi tuzilmalar va mexanizmlar qarorlarni yanada samarali va izchil amalga oshirishga imkon beradi. Ammo qaror qabul qilishning o'zi hamon birdamlikni talab qiladi. Ammo Evropa Ittifoqi mamlakatlari tashqi siyosat masalalarida bunga erishishni ayniqsa qiyin deb bilishadi. Lyovina N.P. Lissabon shartnomasi yangi asosiy hujjat ... 103 Evropa Ittifoqi integratsiya guruhi sifatida hamjihatlikni va milliy manfaatlarni umumiy Evropa manfaatlari foydasiga murosaga kelish istagini kuchaytirish, yanada samarali va moslashuvchan boshqaruv tizimi, faol iqtisodiy siyosat va mamlakatlarning iqtisodiy rivojlanishini tenglashtirishga e'tiborni kuchaytirish uchun har doimgidan ham ko'proq zarur edi. - a'zolar. Ishonchli qonuniylashtirilmasdan, Evropa Ittifoqi faol siyosat olib bora olmaydi. Lissabon shartnomasi, shuningdek, Evropa Ittifoqining kengayib borishiga yo'l ochib beradi. Ushbu yo'nalishda birinchi bo'lib Bolqon davlatlari, keyin esa ancha munozarali nomzod Turkiya turadi. Xavfsizlik sohasidagi muammolarning, shuningdek demografik, iqlimiy va energetik muammolarning murakkabligi odamni Evropani birlashtirish shunchaki zarur deb o'ylaydi. Biroq, siyosiy va iqtisodiy xarakterdagi ko'plab qiyinchiliklarga qaramay, Evropa Ittifoqi xalqaro siyosatdagi global o'yinchiga aylandi. Lissabon shartnomasi Evropa Ittifoqining kelgusida birlashishi uchun sharoit yaratadi, Evropa Ittifoqi tarkibida qaror qabul qilish mexanizmlarini soddalashtiradi, hamjamiyat tarixida birinchi marta to'liq Evropaning yagona diplomatik xizmatini yaratadi, Evropa parlamentining vakolatlarini kengaytiradi.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Xulosa.

Evropa Ittifoqining Konstitutsiyaviy shartnomasini (Konstitutsiyasini) tayyorlash murakkab va uzoq jarayondir. Ayni paytda birinchi muhim qadam tashlandi - bo'lajak hujjatning dastlabki tarkibi aniqlandi. Keyinchalik, ehtimol u muayyan o'zgarishlarga duch kelishi mumkin va eng muhimi, konventsiya tomonidan hali ishlab chiqilmagan, aniq huquqiy normalar bilan to'ldirilishi kerak.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ammo, hozirda biz Konstitutsiyaning so'nggi versiyasi uchun amal qiladigan bo'lib qolgan bir nechta xulosalar chiqarishimiz mumkin:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 1. Birinchidan, Evropa Ittifoqining barcha xalqlari vakillarini birlashtirgan Konventsiya tanlov tayyorladi; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e ushbu tashkilotning yagona ta'sis hujjati; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Shunga ko'ra, Konstitutsiyaviy shartnoma kuchga kirgandan so'ng, Evropa Ittifoqining" asosiy qonuni "ning amaldagi manbalari: shartnomalar 1957 yil, Evropa hamjamiyati va Euratom ("Rim shartnomasi"), 1992 yil Evropa Ittifoqi to'g'risidagi Shartnoma ("Maastrixt shartnomasi") va boshqalarni tashkil etish.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 2. Agar Evropa Ittifoqining Konstitutsiyaviy shartnomasi (Konstitutsiyasi) qabul qilingan bo'lsa,; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e ushbu tashkilotning ichki tuzilishi soddalashtiriladi; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e:" uchta ustunning tuzilishi "yo'qoladi (Evropa jamoalari - umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati - politsiya hamkorligi va jinoyat huquqi sohasidagi sud tizimi).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Shunga ko'ra, Evropa Ittifoqining ishlash qoidalari o'z fuqarolari uchun yanada tushunarli bo'ladi, bu esa bu uchun muhimdir keyingi rivojlanish Evropa integratsiyasi.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 3. Bitta Konstitutsiyaviy Shartnomani (Konstitutsiyani) qabul qilish kerak; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e umuman Evropa Ittifoqiga etarlicha keng xalqaro yuridik shaxsga ega bo'lish; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 4. Aftidan; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ittifoqning qonun hujjatlari tizimi takomillashtirildi; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e, bu orqali millatlararo institutlar jamoat munosabatlarini huquqiy tartibga solishni ikkala a'zo davlatlar va fuqarolarning ishtirokida va yuridik shaxslar ishtirokida amalga oshiradilar. shaxslar.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Xususan, Konventsiya" Evropa qonuni "va" ramka qonuni "kabi manbalarni joriy etish masalasini ko'rib chiqmoqda ( amaldagi "qoidalar", "direktivalar" o'rniga).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 5.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Ittifoq Konstitutsiyasida aniq vakolatlar ro'yxatlarini o'rnatish.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e (" Ittifoqning mutlaq vakolati "," qo'shma vakolat "va boshqalar), bu mas'uliyat sohalarini aniqroq taqsimlashga imkon beradi. milliy va davlatdan yuqori hokimiyatni boshqaradi va shu bilan tez-tez so'raladigan savolga aniq javob beradi: "Qui fait quoi?" ("Evropa Ittifoqida kim nima qilmoqda?").

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 6. Konstitutsiyaviy Shartnoma (Konstitutsiya) qabul qilinishi bilan, shubhasiz, yangi; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e institutlarni, ya'ni Ittifoqning boshqaruv organlarini isloh qilish.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Hozirda ushbu islohotning mazmuni hali aniq belgilanmagan. Muhokama qilingan variantlar qatoriga quyidagilar kiradi: Ittifoq Prezidenti lavozimiga kirish, o'zgartirish Komissiyani tuzish tartibi va uni Ittifoqning to'laqonli hukumatiga aylantirish, Ittifoqning Umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati bo'yicha Oliy vakili lavozimini bekor qilish va boshqalar.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e 7. Nihoyat, Ittifoq Konstitutsiyasi; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Evropaning gumanitar huquqini rivojlantirishda yangi qadam bo'ladi; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, Evropa Ittifoqining Asosiy Huquqlar Xartiyasining 2000 yildagi yuqori yuridik kuchini berish haqida. ., shuningdek, Ittifoqning 1950 yilgi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konvensiyasining alohida ishtirokchisi sifatida qo'shilishi.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Xulosa qilib aytganda, yana bir e'tiborli jihatni ta'kidlash lozim: Evropa Ittifoqining Konstitutsiyaviy shartnomasi (Konstitutsiya) qabul qilinishi bilan ehtimol; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e tashkilotning nomini o'zgartiring; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Konventsiya tomonidan taklif qilingan to'rtta variant mavjud:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e - qoldiring joriy ism ("Yevropa Ittifoqi");

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e - ittifoqni" Evropa hamjamiyati "deb o'zgartiring;

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e -" Evropa Qo'shma Shtatlari "(AQSh);

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e -" Birlashgan Evropa ".

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e ushbu variantlardan qaysi biri oxir-oqibat saylanadi va bundan keyin Ittifoq (yoki Jamiyat) Konstitutsiyasi ustida ishlash qanday amalga oshiriladi? , AQSh va boshqalar) yaqin yillarda namoyish etiladi.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Adabiyotlar:

1. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e https://ru.wikipedia.org/wiki / ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Constitution_European_Union
2. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e https://ru.wikipedia.org/wiki/; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lisbon_tract
3. ; font-family: "Times New Roman"; matnni bezatish: tagiga chizish; color: # 0000ff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" -none- "\u003e http://evolutio.info/content/view / 1550/232 /
4. ; font-family: "Times New Roman"; matnni bezatish: tagiga chizish; color: # 0000ff "xml: lang \u003d" - none- "lang \u003d" -none- "\u003e http://eulaw.edu.ru/documents / maqolalar / na_puti_k%20_konst_es.htm
5. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Lissabon shartnomasi 2007 yil // Lissabon shartnomasi.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003e Evropa Ittifoqining rasmiy jurnali.- 2007. - 7; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e dek; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" en-US "lang \u003d" en-US "\u003e.
6. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang \u003d" ru-RU "lang \u003d" ru-RU "\u003e Borko YA, Butorina OV Evropa Ittifoqi XXI asr bo'sag'asida: rivojlanish strategiyasini tanlash. - M.: Tahririyat URSS, 2001 y.
   

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasida yuboring oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, yosh olimlar o'z bilimlari va ishlarida bilim bazasidan foydalangan holda sizdan juda minnatdor bo'lishadi.

Http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Mavzu bo'yicha hisobotEvropa Ittifoqi Konstitutsiyasi

SPMYUI 34 guruh talabasi d / o

Xanjyan Ruzanna Lerovna

Evropa Ittifoqi (Evropa Ittifoqi) nima?

Integratsiya tendentsiyalari ta'siri ostida sayyoramizning tobora ko'proq mamlakatlari o'z suverenitetlarini cheklashga, ko'chirishga ixtiyoriy ravishda rozi bo'lmoqdalar suveren huquqlar xalqaro xususiyatga ega bo'lgan millatlararo (millatdan yuqori) shakllanishlar vakolati doirasida.

Natijada suveren davlat klassik tushunchasining pasayishi. Bu hukumatlararo o'zaro munosabatlarning yangi shaklini keltirib chiqaradi, bu alohida davlatlarning jamiyatni birgalikda va vakolatlarni taqsimlash bilan amalga oshiriladigan boshqaruv foydasiga boshqarish imkoniyatlarini cheklaydi. Ushbu davlatlararo munosabatlarni federalizatsiya qilish jarayonida Evropa Ittifoqi eng boy tajribaga ega. Evropa Ittifoqi - Evropa Kengashiga asoslangan va siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy hamkorlikni kengaytirish uchun tashkil etilgan 15 ta mustaqil davlatning birlashmasi.

Bugungi kunda Evropa Ittifoqi bunday millatlararo "tuzilmalar" ning eng samarali, obro'li va dinamikasidir. Evropa Ittifoqi dastlab qonun ustuvorligi va demokratiyaga asoslangan edi. Shuning uchun uning o'ziga xos xususiyati shundaki, ittifoq mavjud bo'lgan davlatlarning o'rnini bosadigan yangi davlat emas; uni boshqa xalqaro tashkilotlar bilan taqqoslab bo'lmaydi. O'sha. mamlakatlar, mintaqalar va madaniyatlarning tarixiy xilma-xilligi saqlanib qolishi kerak. Ushbu maqsad Evropa Ittifoqi Shartnomasi qoidalarida aniq ko'rsatilgan. Ushbu siyosatda yordamchi tamoyil asosiy rol o'ynaydi.

Ushbu printsipga rioya qilgan holda, Evropa Ittifoqi a'zo davlatlarning milliy va mahalliy hokimiyatlariga qaraganda yaxshiroq bajarishi mumkin bo'lgan vazifalarni bajaradi. Shuningdek, ushbu tamoyil shartnoma bilan Evropa Ittifoqi maqsadlariga erishishda hamjamiyat tomonidan boshqarilishi kerak bo'lgan eng yuqori talab sifatida belgilandi. Shartnomada shunday deyilgan: "Ittifoqning maqsadlariga ushbu bitim qoidalariga muvofiq erishiladi. Hamkorlik printsipiga hurmat bilan". Shunday qilib, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar suverenitetni umumiy manfaatlarga oid masalalarda umuman Ittifoq manfaatlarini ifodalovchi umumiy institutlarga topshiradilar.

Barcha qarorlar va protseduralar a'zo davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilingan asosiy shartnomalardan kelib chiqadi. Haqiqatan ham Evropa Ittifoqi etakchiligini o'ziga xos rolini bajaradigan beshta institut mavjud:

Evropa parlamenti (a'zo mamlakatlar xalqlari tomonidan saylanadi);

Evropa Kengashi (a'zo hukumatlardan tashkil topgan);

Evropa komissiyasi (harakatlantiruvchi kuch va ijro etuvchi organ);

Sud (qonunlarga rioya qilish);

Auditorlar palatasi (Evropa Ittifoqi byudjetini to'g'ri va huquqiy boshqarish).

Yana beshta organ institutsional tizim tarkibiga kiradi:

Evropa Iqtisodiy va Ijtimoiy qo'mitasi (uyushgan fuqarolik jamiyatining iqtisodiy va ijtimoiy masalalar bo'yicha fikrlarini bildiradi);

Mintaqalar qo'mitasi (mintaqaviy siyosat, atrof-muhit va ta'lim bo'yicha mintaqaviy va mahalliy hokimiyatlarning fikrlarini bildiradi);

Evropa Ombudsmani (Fuqarolarning har qanday Evropa Ittifoqi muassasasi yoki organining noto'g'ri boshqarilishi to'g'risida shikoyatlari bilan shug'ullanadi);

Evropa investitsiya banki (davlat va xususiy uzoq muddatli investitsiyalarni moliyalashtirish orqali Evropa Ittifoqi maqsadlarini ilgari suradi);

Evropa Markaziy banki (pul-kredit siyosati va valyuta operatsiyalari uchun javobgardir).

Shuningdek, tizimni to'ldiradigan bir qator boshqa organlar:

Hisob palatasi,

Vazirlar Kengashi va boshqalar.

Vazirlar Kengashida rotatsion tizim mavjud bo'lib, unga ko'ra Evropa Ittifoqiga a'zo har bir davlatning vakili navbatma-navbat olti oy davomida raislik qiladi.

Evropa Ittifoqining rivojlanish tarixi

Evropa integratsiyasi bir necha bosqichda va turli shakllarda amalga oshiriladi. Birinchi jahon urushidan so'ng Evropa g'oyasi siyosiy munozaralarda qatnashgan, ammo aniq qadamlarga olib kelmagan. Keyin, vayronagarchilikdan keyin ikkinchi jahon urushi, Evropa rahbarlari hamkorlik va umumiy sa'y-harakatlar Evropada tinchlik, barqarorlik va farovonlikni ta'minlashning eng yaxshi usuli ekanligiga ishonishdi.

Jarayon 1950 yil 9-mayda boshlangan. Frantsiya tashqi ishlar vaziri Robert Shumanning Frantsiya va Germaniya Federativ Respublikasining ko'mir va po'lat sanoatini birlashtirishni taklif qilgan nutqi. Ushbu kontseptsiya 1951 yilda amalga oshirildi. Olti a'zo davlatlar: Belgiya, Frantsiya, Germaniya, Italiya, Lyuksemburg va Niderlandiya bilan Evropa ko'mir va po'lat hamjamiyatini tuzish bo'yicha Parij shartnomasi. Shartnomaning muvaffaqiyati ushbu olti mamlakatni jarayonni boshqa sohalarda kengaytirishga undadi. 1957 yilda.

Rim shartnomasi bilan Evropa Iqtisodiy Hamjamiyati va Evropa Atom Energiyasi Hamjamiyati tashkil etildi. Ular, shunga ko'ra, bojxona ittifoqini tuzish va Hamjamiyat ichida ichki savdo to'siqlarini barham berish, shuningdek tinchlik maqsadlarida atom energetikasini rivojlantirishga qaratilgan edi. Shunday qilib, dastlab iqtisodiy integratsiyaga e'tibor qaratildi. 1967 yilda uchta Jamiyatning ijroiya organlari birlashdi, natijada bugungi kunda ham mavjud bo'lgan asosiy institutlar bilan asosiy tuzilma paydo bo'ldi.

Va fuqarolarning ongida hozirda faqat bitta Evropa hamjamiyati mavjud bo'lsa-da, uchta shartnoma hali ham o'z avtonomiyalarini saqlab qolishdi, ammo ular "birlashmadilar". 1987 yilda Yagona Evropa qonuni qabul qilinishi bilan o'tkazilgan Jamiyat islohoti ushbu printsipga tegmadi. Evropaga integratsiyalashuv jarayonidagi navbatdagi asosiy tosh 1992 yilgi Maastrixt shartnomasi bo'lib, unda Evropa Ittifoqining uchta ustuni belgilab qo'yilgan: birinchisi - Evropa hamjamiyati, ikkitasi yangi - bu xalqaro siyosat va xavfsizlik, shuningdek adolat va ichki ishlar sohasida hukumatlararo hamkorlik. Bundan tashqari, Maastrixt shartnomasi yagona valyuta va katta siyosiy integratsiya uchun asos yaratdi.

Ammo bu nafaqat Evropa konstitutsiyasi yo'lidagi qo'shimcha qadamni anglatadi. Shunday qilib, o'zining ellik yillik faoliyati davomida Evropa integratsiyasi barqarorlik, tinchlik va iqtisodiy ta'minlandi. Bu turmush darajasini oshirishga, ichki bozorni yaratishga, evroni joriy etishga va Ittifoqning dunyoda rolini kuchaytirishga yordam berdi. Ushbu asrning vazifasi Evropa Ittifoqini kengaytirish va yangi a'zo davlatlarni, xususan Markaziy va Sharqiy Evropani o'z ichiga olishi kerak. Ittifoqqa 2004 yil may oyida yana o'nta davlat qo'shilishi kerak: Kipr (yunon qismi), Chexiya, Estoniya, Vengriya, Latviya, Litva, Malta, Polsha, Slovakiya va Sloveniya. Bugungi kunda Evropa Ittifoqi allaqachon Avstriya, Finlyandiya, Shvetsiya, Belgiya, Daniya, Finlyandiya, Frantsiya, Germaniya, Gretsiya, Irlandiya, Italiya, Lyuksemburg, Gollandiya, Portugaliya, Ispaniya, Buyuk Britaniya va Shimoliy Irlandiyani birlashtirgan.

Maqsadlar va maqsadlar. Evropa Ittifoqi bugun

Juda qisqa tarixiy davrda (50 yil) Ittifoq iqtisodiy mohiyatdagi kichik submintaqaviy guruhdan o'z ma'muriy apparati bo'lgan va jamoat hayotining turli sohalarida faoliyat yuritadigan, universal kompetentsiyaning chinakam Evropa integratsion tashkilotiga aylandi.

Rivojlanishning hozirgi bosqichida Evropa Ittifoqi allaqachon erishishni rejalashtirgan boshqa maqsad va vazifalarga asoslangan. Agar ilgari Evropa davlatlarini yagona Ittifoqga birlashtirish hamkorlik xususiyatiga ega bo'lgan va bir qator muammolarni hal qilish uchun umumiy kuchlarni muvofiqlashtirishda ifodalangan bo'lsa, endi bu o'z oldiga boshqa vazifalar va maqsadlarni qo'yadigan o'ziga xos "davlat" (yoki davlatdan yuqori mavjudlik).

Umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati Evropa Ittifoqi oldida turgan asosiy muammolarning boshida turadi.

Evropa Ittifoqi o'n yil oldin erishmoqchi bo'lgan asosiy maqsadlar qatoriga quyidagilar kiradi:

1. muvozanatli va uzoq muddatli ijtimoiy va iqtisodiy siyosatni amalga oshirish, xususan, ichki chegaralarsiz yaratish, iqtisodiy va ijtimoiy tenglashtirishni kuchaytirish va yagona valyutani joriy etishni maqsad qilgan Iqtisodiy va Valyuta Ittifoqini yaratish;

2. xalqaro maydonda, xususan, umumiy tashqi va jamoat xavfsizligi siyosatini amalga oshirish orqali, o'z vaqtida qo'shma mudofaa tizimini yaratishga olib kelishi mumkin bo'lgan Evropa o'ziga xosligini o'rnatish;

3. Ittifoq fuqaroligini olish orqali a'zo davlatlar fuqarolari huquqlari va manfaatlarini himoya qilishni kuchaytirish;

4. sud amaliyoti va ichki ishlar sohasida yaqin hamkorlikni rivojlantirish;

5. Evropa Ittifoqi mexanizmlari va institutlari samaradorligini ta'minlash uchun shartnomada belgilangan hamkorlik siyosati va shakllarini qay darajada qayta ko'rib chiqish zarurligini aniqlash uchun Hamjamiyat yutuqlarini saqlab qolish va ularni rivojlantirish.

Birlik faoliyati ko'lamini ko'rsatish uchun uning faqat ba'zi bir asosiy natijalarini ko'rsatish kifoya:

Ijtimoiy-iqtisodiy sohada: umumiy bozorni qurish, yagona "evro" valyutasini joriy etish, iqtisodiyotning turli sohalariga (transport, bank, bojxona, monopoliyaga qarshi, qishloq xo'jaligi, mehnat qonunchiligi va boshqalar) tegishli keng qonunchilikni nashr etish;

Siyosiy sohada: fuqarolar tomonidan to'g'ridan-to'g'ri saylanadigan Evropa Parlamenti, Ittifoq sudlari, Komissiya, Kengash, Evropa Markaziy banki, Evropa Ittifoqi Ombudsmani va boshqalarni o'z ichiga olgan "Evropa" hokimiyatining yuqori samarali tizimining ishlashi;

Huquqni muhofaza qilish va gumanitar sohalarda: Ittifoq fuqaroligini olish institutini shakllantirish, Evropa Ittifoqining asosiy huquqlar to'g'risidagi nizomini qabul qilish, Evropa politsiya idorasini (Evropol) va shu kabi muassasa, milliy prokuratura (Evrojust) faoliyatini muvofiqlashtirish uchun tashkil etish, yagona axborot tizimlari va ma'lumotlar banklarini shakllantirish ("Shengen Axborot tizimi") , "Eurodac" barmoq izlari bo'yicha markazlashtirilgan ma'lumotlar bazasi, Ittifoq qonunchiligida bir qator jinoiy xatti-harakatlar (qalbakilashtirish, terrorizm, odam savdosi va boshqalar) bo'yicha jinoiy javobgarlikning umumiy belgilari va standartlarini belgilash, ekstraditsiya qilishning samarasiz institutini "hibsga olingan Evropaning orderi bilan almashtirish " va hokazo.

Ushbu (to'liq bo'lmagan) o'zgarishlarning ro'yxatiga qo'shimcha ravishda, Evropa Ittifoqi endi butun Evropa uchun juda uzoq oqibatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan yana bir qadam tashlashga tayyorlanmoqda. Biz tashkilotning mavjud ta'sis hujjatlari o'rnini bosuvchi Ittifoqning yagona Konstitutsiyaviy shartnomasini qabul qilish to'g'risida gaplashamiz.

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi tomon (CES)

Mavjud Evropa Ittifoqining integratsiya mexanizmlariga tuzatishlar kiritish zarur. Xususan, yaqinlashib kelayotgan Evropa Ittifoqining kengayishi (10-13 ta yangi a'zo davlatlarning qabul qilinishi) bunga turtki beradi. Evropa Ittifoqining noqulay boshqaruv organi murakkab va samarasiz.

Ushbu tashkilotning huquqiy asoslarini tubdan isloh qilish, kasaba uyushmasida qaror qabul qilish tartibini soddalashtirish talab etiladi. Ilgari, bu standart xalqaro huquqiy protseduralar doirasida bo'lib o'tgan: hukumatlararo konferentsiya; imzolash; keyin barcha ishtirokchi mamlakatlar tomonidan matnni tasdiqlash. 2001 yil oxirida Laakenda bo'lib o'tgan Evropa Ittifoqi sammitida "Evropa Ittifoqining kelajagi" (Laaken Deklaratsiyasi) deklaratsiyasi tasdiqlandi. Ushbu hujjatning maqsadi yangi geosiyosiy voqeliklarni va ushbu tashkilotga yaqinlashib kelayotgan kengayishni hisobga olgan holda Evropa Ittifoqi tuzilmasida kelgusida o'zgarishlarni amalga oshirish uchun ko'rsatmalar yaratishdir.

Islohotlar paketini tayyorlash va demokratik muhokama qilish uchun tasdiqlangan deklaratsiyaga muvofiq Evropa Ittifoqi Konvensiyasi deb nomlangan vaqtinchalik vakillik organi tashkil etildi.

Konvensiyaning vazifasi 2004 yilda bo'lib o'tadigan hukumatlararo konferentsiya uchun tavsiyalar ishlab chiqishdir. Uning qarorlari majburiy qonuniy kuchga ega bo'lmaydi, ammo Konventsiya tarkibi tufayli ular nafaqat a'zo davlatlar, balki Evropa Ittifoqining oddiy fuqarolari uchun ham yuqori axloqiy va siyosiy obro'ga ega bo'lishadi. Ushbu maslahat organi tarkibiga Evropa Komissiyasi, Evropa Parlamenti, Evropa Ittifoqiga a'zo 15 davlat hukumatlari va parlamentlari hamda 13 nomzod mamlakat kiradi.

Qariyb 2 yil davomida Frantsiyaning sobiq prezidenti Valeriy Jiskard d "Estena rahbarligida Konventsiya kelajakdagi CES loyihasini ishlab chiqmoqda. Shu munosabat bilan Laaken deklaratsiyasi tarixga kiradi, chunki birinchi marta shunday yuqori daraja kelgusida yagona ta'sis shartnomalarini o'rnini bosadigan yagona CESni qabul qilish istiqbollarini e'lon qildi.

2003 yilda Konventsiya ishi tugagandan so'ng, Evropa Ittifoqi Konstitutsiyaviy Shartnomasini Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning davlat (hukumat) rahbarlariga taqdim etish rejalashtirilgan, so'ngra hukumatlararo konferentsiya davomida (2004 yilga rejalashtirilgan) yakunlangandan so'ng uni imzolash va uni tasdiqlash uchun yuborish rejalashtirilmoqda milliy parlamentlar. Avvalgi islohotlar jarayonida bo'lgani kabi, Evropa Ittifoqining ko'plab mamlakatlaridagi CES loyihasi, ehtimol, xalq ovoziga (referendumga) qo'yilishi mumkin.

evropa Ittifoqining konstitutsiyaviy davlati

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi loyihasi

Konventsiya Ittifoq Konstitutsiyasini ishlab chiqishdagi birinchi qadam sifatida uning umumiy sxemasini (tuzilishini) o'rnatdi. Buning uchun "Evropa Ittifoqi Konstitutsiyaviy shartnomasining dastlabki loyihasi" tayyorlandi.

E'tiborni tortadigan birinchi narsa kelajakdagi Konstitutsiyaviy shartnomaning rasmiy nomi: “ Evropa uchun konstitutsiyani o'rnatish to'g'risidagi shartnoma ” .

Ismning o'zi Evropa Ittifoqi tashkilotining murakkab xususiyatini ochib beradi: bir tomondan, bu davlatlar birlashmasi (Shartnoma), boshqa tomondan, bu o'z fuqaroligiga va boshqa ko'plab davlat xususiyatlariga ega bo'lgan Evropa xalqlarining birlashmasi (Konstitutsiya).

Loyihaning tuzilishi preambula va uch qismdan iborat bo'lib, ularning asosiy qismi - birinchi qism "Konstitutsiyaviy tuzilish".

O'zining ahamiyati va, ehtimol, qonuniy kuchi nuqtai nazaridan, bu "Konstitutsiyaviy tizim asoslari" CRFning 1-bobi bilan taqqoslanadigan bo'ladi, ammo u yanada kengroq va batafsilroq.

Ushbu qismning bo'limlarida (jami 10 ta), o'rnatish va tuzatish rejalashtirilgan:

Ittifoqning umumiy maqsadlari va tamoyillari (I bo'lim "Ittifoqning ta'rifi va uning maqsadi");

Shaxs va fuqaroning huquqiy holati (II bo'lim "Ittifoqning fuqaroligi va asosiy huquqlari");

Ittifoq va uning tarkibiga kiruvchi davlatlar o'rtasida vakolatlarni belgilash tartibi (III bo'lim "Ittifoqning vakolatlari va faoliyat yo'nalishlari");

Ittifoqning boshqaruv organlarining maqomi: Evropa Kengashi, Evropa Parlamenti, Komissiya va boshqalar (IV bo'lim "Ittifoq institutlari");

Huquqiy hujjatlar tizimi, qonun ijodkorligi va huquqni muhofaza qilish protseduralari (V bo'lim "Ittifoq vakolatlari va faoliyatini amalga oshirish"); - ushbu tashkilotning demokratik faoliyatining kafolatlari (VI bo'lim "Ittifoqning demokratik hayoti");

Faoliyatni moliyalashtirish va byudjetni qabul qilish qoidalari ("Ittifoq moliya" VII bo'lim);

Ittifoq tashqi siyosatining huquqiy asoslari (VIII bo'lim "Ittifoqning jahon arenasidagi faoliyati", IX bo'lim "Ittifoq va uning ichki doirasi");

Yangi a'zo davlatlarning Ittifoqiga kirish tartibi va ushbu tashkilot tarixida birinchi marta - mamlakatlarning o'z tarkibidan ixtiyoriy ravishda chiqib ketishi tartibi (X bo'lim "Ittifoqga a'zolik").

San'at alohida e'tiborga loyiqdir. "Ittifoq va qo'shni davlatlar o'rtasida imtiyozli aloqalarni" o'rnatish imkoniyatini ta'minlaydigan 42 ta loyiha.

Ushbu qoidaning Rossiya Federatsiyasi uchun dolzarbligi shubhasizdir Ikkinchi qism "Birlik siyosati va faoliyatini amalga oshirish yo'nalishlari ” Evropa Ittifoqining vakolatlarining ayrim sohalariga nisbatan millatlararo hokimiyat tomonidan qarorlarni qabul qilish tartibini belgilash uchun mo'ljallangan:

- "ichki siyosat va faoliyat sohalari" (ichki bozor, iqtisodiy va pul-kredit siyosati, ichki xavfsizlik va boshqalar);

- "tashqi siyosiy faoliyat" (tashqi savdo siyosati, rivojlanayotgan mamlakatlarga yordam va boshqalar);

- "Ittifoqning faoliyati" (mudofaa va ehtimol protsedura qoidalari). Ushbu qismning tuzilishi va mazmuni hozirgacha faqat eng umumiy ma'noda aniqlangan.

Loyihaning so'nggi qismi kuchga kirish tartibi, Ittifoqning bo'lajak Konstitutsiyaviy shartnomasi doirasi, tillariga bag'ishlangan - uchinchi qism "Umumiy va yakuniy qoidalar".

Evropa Ittifoqi Konstitutsiyasi uchun va unga qarshi

CES loyihasi tortishuv va tortishuvlarga aylandi. Kelajakdagi konstitutsiyadagi eng munozarali fikrlar - Evropa Ittifoqining boshqaruv organlarining hajmi va tarkibi, shuningdek, Vazirlar Kengashidagi ovoz berish tizimi. Frantsiyaning sobiq prezidenti Valeri Jiskard d'Esten, uning rahbarligi ostida CESning matni loyihasi ishlab chiqilgan bo'lib, federalizatsiyani, ya'ni birlashgan Evropani mustahkamlash yo'lida milliy suverenitetning bir qismidan voz kechishni taklif qiladi.Bu taklifga, xususan, Evropa Ittifoqida yangi lavozimlarni kiritish kiradi - Tashqi ishlar vaziri va prezidenti Evropa Ittifoqi Prezidenti Evropa Ittifoqi mamlakatlari rahbarlari tomonidan 5 yil muddatga saylanishi kutilmoqda.Bu lavozim paydo bo'lishi bilan Evropa Komissiyasi (Bryusseldagi "Evropa Ittifoqi hukumati") Prezidentining ahamiyati sezilarli darajada pasayadi.Evropa Komissiyasi Prezidenti ushbu taklifni tanqid qildi Romano Prodi, uni kichik mamlakatlar qo'llab-quvvatladilar (masalan, Avstriya va Finlyandiya).

Shuningdek, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlardan umumiy tashqi siyosat olib borilishi talab qilinadi va uni tashqi ishlar vaziri boshqaradi, u ham Evropa Ittifoqi davlatlari rahbarlari tomonidan saylanadi. Bundan tashqari, CES loyihasi Evropa Komissiyasi tomonidan milliy iqtisodiyotlar, Evropa Ittifoqi a'zolarining immigratsiya va huquqiy siyosati ustidan nazoratni o'z zimmasiga oladi. Bu Evropa Ittifoqi qonunlarining uning a'zo davlatlari qonunlaridan ustunligini anglatadi.

Bundan tashqari, loyihada Evropa Komissiyasi a'zolari sonini cheklash taklif qilindi, unga ko'ra 25 mamlakatdan atigi 15 mamlakat o'z komissarini Bryusselga yuborishi mumkin. Evropa Kengashi Prezidentining olti oylik vakolat muddati bekor qilinganidan kichik mamlakatlar mamnun emas (endi u qayta saylanish huquqi bilan ikki yarim yilga saylanadi deb taxmin qilinmoqda).

Shved tomoni vakilining so'zlariga ko'ra, masalalar bo'yicha Evropa Ittifoqi a'zosi atrof-muhit Margaret Uolstrem, Konventsiya Prezidiumi rahbari Jiskard d'Esten Evropa Ittifoqining yirik davlatlari pozitsiyasini, ayniqsa, Frantsiya va Buyuk Britaniyani afzal ko'radi, Shvetsiyadagi ushbu kayfiyat Evropa Ittifoqidagi umumiy tendentsiyani aks ettiradi. barcha kerakli o'zgarishlarni hisobga olgan holda, hozirgi holatdan yaxshiroq bo'lishi qiyin, shuning uchun Germaniya "kerakli o'zgarishlar ro'yxatini" tuzmaydi. Evropa Ittifoqining boshqa davlatlari yangi Konstitutsiya loyihasiga biroz boshqacha qarashadi.

Buyuk Britaniya bosh vaziri Toni Bler loyihada Britaniya hukumatining soliq, mudofaa va tashqi siyosat bo'yicha istaklarini inobatga olishni talab qildi. London ijtimoiy hayotning ushbu sohalarida milliy suverenitetni saqlashni talab qilmoqda. Qolganlariga kelsak, ular aytganidek, loyiha matni Buyuk Britaniya rahbariyatiga mos keladi. CES loyihasini muhokama qilishda eng qiyin savol qanday qilib eng muhim qarorlarni qabul qilish masalasi edi: bir ovozdan yoki ko'pchilik ovozi bilan. Hozirgi kunda Evropa Ittifoqida mavjud bo'lgan birdamlik printsipi veto huquqini anglatadi, qachon katta raqam a'zo davlatlar kuch falajiga olib kelishi mumkin.

Konventsiya Prezidiumi qarorlarni malakali ko'pchilik ovoz bilan qabul qilishni taklif qildi va "ovoz bergan" mamlakatlar soni Ittifoq aholisining kamida 60 foizini tashkil qilishi kerak. Aytgancha, qaror qabul qilishning bunday usuliga qarshi bo'lganlardan biri Buyuk Britaniya bo'lib, u veto huquqini saqlab qolgandagina Evropa Ittifoqining kelajakdagi Asosiy Qonunini imzolashga tayyor. Shunday qilib, kelajakdagi CES-ning hozirgi kungacha eng munozarali nuqtalari Evropa Ittifoqining boshqaruv organlarining soni va tarkibi, shuningdek, Vazirlar Kengashidagi ovoz berish tizimi bo'lib qolmoqda.

Shu bilan birga, konstitutsiyaviy shartnomaning qizg'in muhokama qilinayotgan yana bir jihatiga ham e'tibor qaratish lozim. Katolik mamlakatlari (Italiya, Ispaniya, Polsha) Vatikanning Ittifoqni Evropa Ittifoqi nasroniylik tamoyillari asosida ish olib boradigan tashkilot ekanligi to'g'risida bir xil ijtimoiy kelishuvga asoslanishini talab qilmoqda.

O'sha. Evropa konstitutsiyaviy shartnomasini bunday xristianlashtirish Evropada davlat dinini joriy qilish, uning a'zolari din erkinligini cheklash deb hisoblash mumkin. Bundan tashqari, nasroniy qadriyatlari yarim osiyolik Rossiya, Turkiya, Albaniya, Makedoniya, Bosniya va Gersegovina bilan hamkorlik g'ildiraklaridagi tayoqqa aylanishi mumkin.

Xulosa

Ushbu tashkilotning yagona ta'sis hujjati foydasiga tanlov Evropa Ittifoqining dunyodagi o'z mavqeini belgilaydi, aholiga qisman Ittifoqning maqsad va vazifalarini tushuntiradi, bu loyiha mualliflarining fikriga ko'ra uning aholisiga hozirgi zamonga qaraganda ancha yaqin bo'lishi kerak. Shunga ko'ra, Evropa Ittifoqining ishlash qoidalari o'z fuqarolari uchun yanada tushunarli bo'lishi kerak, bu esa Evropa integratsiyasini yanada rivojlantirish uchun muhimdir.

Bitta konstitutsiyaviy shartnomani qabul qilish Evropa Ittifoqining etarlicha keng xalqaro huquqiy shaxsga ega bo'lishiga olib kelishi kerak (loyihaning 4-moddasi). Shu nuqtai nazardan, Germaniya kansleri Gerxard Shrederning: "Konstitutsiyasiz birlashgan Evropa siyosiy jihatdan kamroq nazorat qilinadi va xalqaro maydonda o'z ta'sirini yo'qotadi" degan so'zlari haqiqatdir.

Va nihoyat, CES Evropaning gumanitar huquqini rivojlantirishda yangi qadam bo'lishi mumkin. Biz Evropa Ittifoqining 2000-yilgi Asosiy Huquqlar Xartiyasining yuqori yuridik kuchini berish to'g'risida, shuningdek, Ittifoqning 1950 yildagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konvensiyasining alohida ishtirokchisi sifatida qo'shilishi haqida gaplashmoqdamiz. Yana bir e'tiborli tomoni: CESning qabul qilinishi tashkilotning o'zi nomini o'zgartiradi.

Konventsiya tomonidan taklif qilingan to'rtta variant mavjud: - hozirgi nomini saqlab qolish ("Evropa Ittifoqi");

Ittifoqni "Evropa hamjamiyati" deb qayta nomlash;

- "Evropa Qo'shma Shtatlari";

- "Birlashgan Evropa" (Joriy yilning oktyabr oyida Jiskard D "Esten tanlov Birlashgan Evropada to'xtatilganiga ishora qildi. Birlashgan, buni konstitutsiyaviy ma'noda tushunish kerak).

Xulosa qilib aytganda, men Evropa Ittifoqi Konstitutsiyaviy shartnomasini tayyorlash murakkab va uzoq jarayon ekanligiga e'tiboringizni qaratmoqchiman. Ayni paytda birinchi muhim qadam tashlandi - bo'lajak hujjatning dastlabki tarkibi aniqlandi. Keyinchalik, ehtimol u muayyan o'zgarishlarga duch kelishi mumkin va eng muhimi, konventsiya tomonidan hali ishlab chiqilmagan, aniq huquqiy normalar bilan to'ldirilishi kerak.

Adabiyot

1. 15.12.2001 yildagi Laaken Deklaratsiyasi ("Evropa Ittifoqining kelajagi").

2. 28.10.2002 yilda taqdim etilgan Evropa Ittifoqi Konstitutsiyaviy shartnomasining (Konstitutsiyasining) dastlabki loyihasi. "Ittifoqning kelajagi to'g'risida Konventsiya" ("Evropa konventsiyasi") Prezidiumi tomonidan

3. Prof. S.Yu. Kashkin va dos. A.O. Chetverikov, “Evropa konstitutsiyasiga: Evropa konvensiyasi va rivojlanish istiqbollari

Evropa Ittifoqining Konstitutsiyaviy shartnomasi (Konstitutsiyasi) to'g'risida "-" Konstitutsiyaviy huquq: Sharqiy Evropa sharhi "jurnali 2003 yil 1-son (42), 38-41-betlar.

Internet:

1. http://eulaw.edu.ru

2. http: //europa.eu.int

3. https://www.coe.int

4. https://www.eur.ru

5. https://dw-world.de

6. https://grani.ru

Allbest.ru saytida joylashtirilgan

Shunga o'xshash hujjatlar

Evropa Ittifoqi huquqining manbasi tushunchasi. Evropa Ittifoqi tizimining faoliyati bilan bog'liq jamoatchilik bilan aloqalar. Boshlang'ich huquq manbalarini o'zgartirish usullari. Ta'sis hujjatlarini o'zgartirish va ta'sis shartnomalari normalarini talqin qilish.

muddatli qog'oz, 2011.01.20 qo'shilgan


Fuqarolik tushunchasi - bu o'zaro huquq va majburiyatlarning umumiyligida ifodalangan, ma'lum bir davlatga ega bo'lgan shaxsning barqaror huquqiy munosabatlari. Evropa Ittifoqi fuqaroligini o'rnatish tarixi va uning Evropa Ittifoqi sudi talqin qilgan tushunchasi.

avtoreferat, 2011 yil 13-iyun kuni qo'shilgan


Evropa Ittifoqi tarixi bilan tanishish. Integratsiya zaruriyati va mohiyatining asosiy nazariy jihatlarini, ushbu jarayon natijalarini ko'rib chiqish. Ittifoqni kelgusida rivojlantirish istiqbollarini baholash. Evropa inqirozining asosiy sabablarini tahlil qilish.

muddatli ish, 22.07.2014 qo'shilgan


Evropa Ittifoqi vakolatlarini belgilash bo'yicha umumiy qoidalar va uning tamoyillari. Yagona valyutani joriy etish mezonlari. Evropa hamjamiyatiga a'zo davlatlarning umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati, ularning ichki ishlar va adolat sohasidagi hamkorligi.

mavhum, 18.01.2010 yilda qo'shilgan


Evropa Ittifoqi huquq manbalarining kontseptsiyasi va rasmiy huquqiy xususiyatlari. Evropa Ittifoqi qonunlarining birlamchi, ikkilamchi va sud amaliyoti manbalarining nisbatlarini ularning qonuniy kuchi jihatidan o'rganish. Evropa Ittifoqi rivojlanishida huquqni qo'llash amaliyotining o'rni.

muddatli qog'oz 28.04.2015 yilda qo'shilgan


Evropa Ittifoqining boshqa xalqaro tashkilotlardan ajralib turadigan tushunchasi va xususiyatlari. Huquq manbalarining asosiy turlari. Evropa Ittifoqi tushunchasi, huquq manbalarining turlari, ularning xususiyatlari. Birlamchi va ikkilamchi huquq aktlari. Sud amaliyoti.

sinov, 06.06.2009 yil qo'shilgan


Evropa Ittifoqining asosiy huquqlari to'g'risidagi nizomning xususiyatlari. Shaxsiy va siyosiy huquqlar to'g'risidagi Evropa konvensiyasining asosiy qoidalarini ko'rib chiqish. Evropa Ittifoqi va Rossiya Federatsiyasi fuqarolari huquqlarining qiyosiy xususiyatlari.

muddatli qog'oz, 2014 yil 10.08 da qo'shilgan


Evropa Ittifoqi Adliya sudining tuzilishi, shakllanishi, texnik tashkil etilishi va yurisdiksiyasi. Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining tuzilishi va faoliyati tartibi. Evropa Ittifoqi Adliya sudi va Evropa inson huquqlari sudi o'rtasidagi o'zaro munosabatlar.

muddatli qog'oz, 2011.01.20 qo'shilgan


Evropa huquqi, Evropa, milliy va xalqaro huquq tushunchalari, xususiyatlari va tuzilishi. Jamiyatlar va birlashma institutlari va organlari, ularning qurilishi va faoliyati tamoyillari, vakolatlarni taqsimlash kontseptsiyasi, vakillik institutlarining qiymati.

muddatli qog'oz, 2010 yil 06/04 da qo'shilgan


Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning iqtisodiy va huquqiy amaliyotidagi aksiyadorlik jamiyatlarining mohiyati va yuridik shaxsiyati. Ularni yaratish va ro'yxatdan o'tkazish tamoyillari. Evropa Ittifoqi qonunchiligiga binoan bankrotlik protseduralarining kontseptsiyasi, xususiyatlari va qonunchilik tomonidan tartibga solinishi.