Šiuolaikinės demokratijos problemos. Šiuolaikinės demokratijos problemos Remiantis istorijos ir modernybės faktais

Demokratija nėra tobula, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Jis turi tam tikrų trūkumų. Viena iš jų – kandidatų į įstatymų leidybos organus atranką vykdo pačios politinės partijos. Rinkėjai dažniausiai neturi teisės rinktis tarp kandidatų politinių partijų viduje, sudaryti partinio pretendentų į valdžią sąrašo. XX amžiaus antroje pusėje JAV, o Italijoje dabar praktikuojama kandidatų atranka, pagal kurią pirminiuose rinkimuose dalyvauja ne tik partijos nariai, bet ir visi jos rėmėjai.
Kita problema – kampanijų finansavimo sistema. Pavyzdžiui, JAV kandidatas numato savo politinį verslą. Jei atsižvelgsime į tai, kad vidutinė išrinkimo į Kongresą kaina siekia 600 tūkstančių dolerių, tai toli gražu ne visada pajėgiausias kongresmenas gali tapti kongresmenu. politine veiklaŽmogus.
Reikėtų nepamiršti ir pirmiau minėtų daugumos ir proporcinių rinkimų sistemų trūkumų. Be to, nepaisant paskelbtos visuotinės rinkimų teisės, tam tikri gyventojų sluoksniai netenka galimybės dalyvauti rinkimuose dėl kai kuriose šalyse egzistuojančios įvairios kvalifikacijos – nuosavybės, gyvenvietės, raštingumo. Tačiau šios kvalifikacijos jau praeitis.
Demokratija nepajėgi užtikrinti praktiškai ir formaliai įtvirtintos piliečių lygybės. Pavyzdžiui, realių išteklių turintis žmogus, tarkime, žiniasklaidos magnatas, iš tiesų turi nepalyginamai didesnes galimybes daryti įtaką politiniams sprendimams nei eilinis pilietis.
Demokratija regione patiria rimtų sunkumų Tarptautiniai santykiai. Ryšium su pasauline ekonominių ir politinių santykių globalizacija, paaštrėjimas pasaulinės problemos modernumo (aplinkosaugos, demografijos, maisto ir kt.), formuojasi naujas tarptautinis darbo pasidalijimas. Labiausiai išteklių turtingos šalys, dažnai pažeidžiančios nusistovėjusias normas Tarptautinė teisė, imtis sprendimo misijos Socialinės problemos visos pasaulio bendruomenės vardu. Šių procesų metu iš tikrųjų pradeda formuotis nerenkama pasaulio vyriausybė (iš labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių lyderių). Atsiranda ir praktiškai įgyvendinamos naujos teorijos apie nacionalinio suvereniteto apribojimą ir „transnacionalinės demokratijos“ formavimąsi. Daugelis nacionalinių valstybių nenori
1. taikstytis su tokia politine ir ideologine linija. Todėl skubiai reikėjo sukurti naujus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugumos ir mažumos sutaikymą, interesų derinimą perskirstymo srityje. suverenios teisės valstybės ir tautos, jų įtakos tarptautinių konfliktų sprendimo procesams laipsnis.
Mes svarstėme tik kai kurias demokratijos problemas. Įvairių demokratinių šalių politinėje praktikoje jų daug daugiau. Kaip įvertinti demokratiją, atsižvelgiant į visus už ir prieš? Demokratija neabejotinai yra modernumo laimėjimas, nes ji suteikia galingą impulsą tiek visuomenės, tiek individo laisvei ir klestėjimui. Britų ministras pirmininkas W. Churchillis (1874–1965) kartą pastebėjo: „Demokratija yra baisi valdymo forma, išskyrus visas kitas“. Šiandien vyksta diskusijos apie būdus, kaip pagerinti demokratiją.
sąvokos: demokratija, politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, politinė ir teisinė lygybė, parlamentarizmas, mažumų teisių apsauga.
Terminai: laisvė, teisėtumas, viešumas.
Išbandyk save
1) Kokios yra demokratijos savybės ir vertybės? Kaip jie susiję? 2) Kodėl parlamentarizmas vadinamas parlamentine demokratija? 3) Kaip įgyvendinamas piliečių įgaliojimų delegavimo mechanizmas? 4) Kokia šiuolaikinės demokratijos problemų esmė?
Pagalvokite, diskutuokite, darykite
Amerikos prezidentas Abraomas Linkolnas tikėjo
kad demokratija yra žmonių valdžia, renkama žmonių ir
žmonėms. Ar atitinka toks demokratijos aiškinimas
laikinas mokslo žinias apie tai? Pagrįskite savo atsakymą.
Esate dviejų bendražygių ginčo liudininkas. Vienas
mano, kad demokratija yra neribojama
asmenybės kūnas, gebėjimas daryti tai, ką nori.
Kitas teigia, kad nors laisvė yra viena iš
demokratijos ženklai, tačiau nereiškia
leistinumas, bet apima apribojimus (priemonę). Tau
žodis duotas.
Remdamiesi „parlamentarizmo“ sąvoka, apibrėžkite
įvairių klausimų, reikalingų norint apsvarstyti procesą
Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos formavimas ir veikla.
Naudojant žiniasklaidos medžiagą
sužinokite, kuriose politinėse frakcijose šiandien dirba
Rusijos parlamentas. Pasiruoškite Trumpa zinute.
Pasirinkite medžiagą iš žiniasklaidos
atskleidžiančios politinių santykių raidos tendencijas
ny mūsų šalyje. Remiantis šia medžiaga, ir
išmoktų žinių, parašyti trumpą žinutę ta tema
„Demokratinių reformų problemos Rusijoje“.
Politinė partija, gavusi rinkimuose pagal
daugumos rinkėjų turtas, praeina per parlamentą
priimti įstatymą dėl uždraudimo kitam rinkimų dalyviui
ir atsidūrė parlamentinės mažumos politinėje
vakarėliams. Įvertinkite valdančiųjų veiklą iš pozicijų
demokratijos principus. Paaiškinkite atsakymą.
Dirbkite su šaltiniu
Susipažinkite su rusų filosofo apmąstymais ir visuomenės veikėjas P. I. Novgorodceva apie demokratiją.
Naivi ir nesubrendusi mintis dažniausiai daro prielaidą, kad jei senoji tvarka bus sugriauta ir bus paskelbta gyvenimo laisvė, visuotinė rinkimų teisė ir konstitucinė žmonių valdžia, tada demokratija atsiras savaime. Dažnai manoma, kad visų rūšių laisvių ir visuotinių rinkimų teisės skelbimas turi stebuklingą galią nukreipti gyvenimą naujais keliais. Tiesą sakant, tai, kas gyvenime nusistovėjusi tokiais atvejais, dažniausiai pasirodo ne demokratija, o, priklausomai nuo įvykių posūkio, arba oligarchija, ar anarchija, o prasidėjus anarchijai – sunkiausios demagoginio despotizmo formos. yra kitas politinio vystymosi etapas.
Novgorodcevas P. I. Demokratija kryžkelėje // Pasaulio politinės minties antologija: 5 tomai - M., 1997. - T. 4. - P. 418.
Klausimai ir užduotys šaltiniui. 1) Koks yra demokratinės idėjos įgyvendinimo sunkumas? Atsakydami naudokite pastraipos medžiagą. 2) Remdamiesi istorijos ir modernybės faktais, iliustruokite mintį, kad formalus demokratinių principų skelbimas, nesant tam tikrų socialinių sąlygų, sukelia oligarchiją, anarchiją ir net despotizmą. 3) Įvertinti autoriaus apmąstymus apie demokratijos problemą šiuolaikinių demokratijos principų ir vertybių požiūriu.

Vadovaujantis demokratijos principas (iš graikų. demos – žmonės ir kratos – valdžia) – demokratija. Politinis valdymas, kaip žinote, yra svarbių vyriausybės sprendimų priėmimo procesas. Esant žmonių interesų ir siekių įvairovei, neįmanoma priimti visiškai visus tenkinančio sprendimo. Todėl demokratija pasireiškia per daugumos taisyklė. Daugumos valia atsiskleidžia per piliečių balsavimo referendumuose ir rinkimuose procedūrą.

Referendumo tėvynė (iš lotyniško referendumo - tai, kas \
turi būti pranešta) yra Šveicarija, kur jis aš
pirmą kartą surengtas 1439 m.5

Abiem atvejais piliečiai priima politiškai reikšmingus sprendimus. Pirmajame – apie bet kokio svarbaus valstybės pasiūlymo (pavyzdžiui, įstatymo projekto) palaikymą ar atmetimą. Antrajame – dėl deputatų į atstovaujamuosius valdžios ar pareigūnus organus rinkimų. Abiem atvejais susitarimo pagrindas yra daugumos principas. Šiuo atžvilgiu demokratija šiuolaikinėse demokratijose suprantama kaip ne visų, o daugumos valdžia.

Tačiau dauguma ne visada teisūs. Istorijoje yra buvę atvejų, kai daugumos priimti sprendimai pasirodė esą klaidingi. Tai atsitiko Veimaro Respublikoje, kur Hitleris legaliai tapo valstybės vadovu, sunaikindamas net demokratijos atminimą. (Pateikite kitus pavyzdžius.) Ekspertai šį pavojų pavadino „rinkimų demokratiniais pelių spąstais“. Siekiant užkirsti kelią daugumos tironijai, yra dar vienas principas - gerbti mažumos teises, reiškia mažumos teisę į teisinę opoziciją (iš lotynų kalbos oppositions – opozicija.) Kitaip tariant, piliečiai, atsidūrę mažumoje kažkokiame balsavime, turi galimybę, neperžengdami įstatymo ribų, ir toliau ginti savo interesus. . Jie gali kurti savo organizacijas, savo spaudą, kritikuoti vieną ar kitą politinį sprendimą, siūlyti alternatyvius politinio kurso variantus ir, vadovaudamiesi vėlesnių rinkimų rezultatais, ateiti į valdžią. Glaudus ryšys tarp lemiamos daugumos valios ir mažumos teisių laikymosi yra raktas į politinį stabilumą.

Iš šių principų išplaukia politinio pliuralizmo principas. Pagrindinis jo bruožas yra įvairovė.

Konkuruojančios politinės partijos (daugiapartinė sistema), judėjimai, taip pat politinės idėjos, įsitikinimai (ideologinis pliuralizmas), žiniasklaida ir kt. Įvairovės ir konkurencijos dėka sukuriama stabdžių ir atsvarų sistema, tarkime, tarp valdančiojo elito. ir opozicija, tarp politinių partijų, tarp valdžios šakų. Taigi susidaro palanki aplinka efektyviausių politinių sprendimų, alternatyvių politikos variantų paieškai. Politinis pliuralizmas suponuoja smurto atmetimą, orientaciją į ginčytinų klausimų sprendimą nepriekaištingai įstatymo rėmuose, taikiomis priemonėmis. Tai tolerancija oponentams, kompromisai ir sutarimo (susitarimo) paieška. Demokratija, remiantis rusų filosofo P. I. Novgorodcevo (1866-1924) vaizdine išraiška, „visada yra kryžkelė: čia nėra įsakytas nei vienas kelias, čia nėra uždrausta nei viena kryptis. Visame gyvenime, visose mintyse vyrauja reliatyvumo principas, tolerancija, plačiausios prielaidos ir prisipažinimai. Politinis pliuralizmas ir jo įvairovė – daugiapartinė sistema – neabejotinas demokratijos laimėjimas, viena iš pagrindinių jos vertybių.

Būtina demokratijos sąlyga, principas ir vertybė viešumas. Tai rusiškas žodis reiškia „balsas, visiems skambantis balsas“. Glasnost – tai politinių institucijų veiklos atvirumas, platus piliečių informavimas apie visų valdžios organų planus, ketinimus, sprendimus, veiksmus. Be patikimos informacijos apie situaciją atvejųšalyje be plačios diskusijos žiniasklaidoje valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimais, piliečiams vargu ar įmanoma sąmoningai dalyvauti politikoje. Glasnost yra svarbiausias efektyvios valstybės valdžios veiklos kontrolės įrankis. Demokratinėje valstybėje joks politikas negali pakartoti Napoleono žodžių: „Niekada neskaitau laikraščių. Jie skelbia tik tai, ko aš noriu“.

Demokratinių principų pagrindas yra piliečių teisinės ir politinės lygybės principas. Teisinė lygybė yra lygybė, pirma, teisėse; antra, prieš įstatymą.

Teisių lygybė, įskaitant politines teises, ir lygybė prieš įstatymą sudaro lygias galimybes piliečiams dalyvauti politinė valdžiaįgyjant vienokį ar kitokį politinį statusą. Tai yra politinės lygybės principo esmė.

Teisinės ir politinės lygybės principų teisinė garantija yra teisinė valstybė – neabejotinas demokratijos pasiekimas. Būtina jo sąlyga yra

Demokratinė piliečių politinė kultūra, suponuojanti nusistovėjusių „žaidimo taisyklių“ laikymąsi, daugumos orientaciją į demokratines vertybes.

Šiuo metu piliečių dalyvavimas politikoje pirmiausia realizuojamas per jų išrinktus atstovus į valdžios organus. Reprezentatyvus valdžios pobūdis suponuoja laisvi rinkimai ir koncentruotai išreiškiamas parlamentarizmas – svarbiausias iš demokratijos principų ir vertybių. Apsvarstykite jo esmę ir įgyvendinimo mechanizmą.

PARLAMENTARIZMAS

Demokratinėje valstybėje (nepriklausomai nuo vyraujančios valdymo formos: parlamentinė ar prezidentinė respublika, parlamentinė monarchija) veikia valstybės valdžių padalijimo principas: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, teisminė.

Aukščiausia įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija yra nacionalinis parlamentas (pavyzdžiui, JAV Kongresas, Prancūzijos Nacionalinė Asamblėja). Jis turi teisę atstovauti žmonių interesams ir jų vardu priimti svarbiausius politinius sprendimus (įstatymus). Parlamentas paprastai susideda iš dviejų rūmų. Aukštieji rūmai (senatas) įvairiose šalyse formuojami įvairiais būdais, pavyzdžiui, per rinkimus (Ispanijoje), paskyrimus (VFR) ir paveldint kilmingų bajorų šeimų palikuonis (Didžiojoje Britanijoje). Žemieji rūmai (deputatų rūmai) yra demokratiškesni. Ją tiesiogiai renka žmonės.

Parlamento rūmai paprastai susideda iš kelių "*
dešimt narių. Italijoje yra 315 senatorių ir 630 deputatų.
JAV – 100 senatorių ir 435 Atstovų rūmų nariai
viteli. Japonijoje 252 Tarybos narių rūmų nariai ir j
500 Atstovų rūmų narių. f

Parlamentarizmas suprantamas kaip tokia valstybės valdžia, kurioje reikšmingas vaidmuo tenka liaudies atstovybei – parlamentui. Atstovaujant populiariems interesams daroma prielaida, kad piliečiai deleguoja (perduoda) savo įgaliojimus deputatams. Delegavimas, kaip minėta, vyksta parlamento rinkimų procese. (Prezidentinėse respublikose įgaliojimų perdavimas deputatams papildomas valdžios delegavimu prezidentui atskiruose prezidento rinkimuose.)

Demokratiniams rinkimams būdingas neapibrėžtumas, negrįžtamumas ir pasikartojimas. Jie neapibrėžti, nes iki rezultatų paskelbimo niekas

Negali būti visiškai tikras dėl pergalės. Rinkimų negrįžtamumas yra tas, kad rezultatai negali būti keičiami, o išrinktieji tam tikrą laikotarpį užims pareigas. Pasibaigus Konstitucijos nustatytam terminui (4-5 metai), rinkimai kartojami. „Rinkimai“, kaip pabrėžė austrų filosofas K. Poperis (1902–1994), „suteikia teisę nušalinti vyriausybes nenaudojant smurto“.

Pabrėžiame, kad per rinkimus vyksta sistemingas atsinaujinimas valdantis elitas, jų veikla įgyja teisėtumą (atminkite, ką reiškia teisėtumas).

Piliečiai Seimo rinkimuose dalyvauja vadovaudamiesi visuotinės, lygios (vienas rinkėjas – vienas balsas) ir tiesioginės rinkimų teisės, slaptu balsavimu, principais.

Rinkimai demokratinėje visuomenėje, politinių partijų ir rinkėjų veikla rinkimų kampanijų laikotarpiu bus išsamiai aptariami tolesnėse pastraipose. Čia mes kreipiamės į rinkimų sistemų tipologiją: mažumos(iš prancūzų daugumos – dauguma) ir proporcingas. Remiantis šių dviejų požiūrių deriniu, mišri (daugumai proporcinga) rinkimų sistema veikia, pavyzdžiui, Vokietijoje.

Pagal daugumos sistemą (Anglija, JAV, Prancūzija, Japonija) visa šalies teritorija suskirstyta į rajonus. Dažniausiai iš kiekvienos apygardos (vienmandatės) renkamas vienas deputatas, nors gali būti renkami ir keli deputatai (daugiamandatės). Į rinkimų apygardų dydžius turėtų būti įtrauktas, kiek įmanoma, toks pat rinkėjų skaičius. Piliečiai balsuoja už konkretaus kandidato tapatybę, nors dažniausiai nurodoma, kuriai partijai jis atstovauja. Ir galiausiai mažoritarinė sistema remiasi tokia balsavimo rezultatų nustatymo tvarka, kai išrinktu laikomas kandidatas, gavęs daugiausia balsų šioje apygardoje. Iš čia ir kilo sistemos pavadinimas. Yra dviejų tipų mažoritarinė sistema: absoliuti ir santykinė dauguma. Pirmuoju atveju nugalėtoju laikomas kandidatas, surinkęs 50% +1 balsą. Antrajame laimi tas, kuris surinko daugiau balsų nei kiekvienas jo varžovas.

Pagal daugumos sistemą galima balsuoti vienu ir dviem turais. Jei, tarkime, nė vienas kandidatas nesurenka reikiamos absoliučios balsų daugumos, skelbiamas antrasis rinkimų turas. Pirmajame ture surinko tik du kandidatus didžiausias skaičius balsų.

Proporcinė sistema (Belgija, Ispanija, Švedija) turi dvi atmainas. Pirmasis suponuoja, kaip ir daugumos sistemos atveju, rinkimų apygardų egzistavimą. Iš kiekvienos apskrities

Išrenkami keli kandidatai – įvairių partijų atstovai. Rinkėjai balsuoja už konkrečius žmones, bet turinčius aiškią partiją. Deputatų skaičius parlamente paskirstomas proporcingai partijų laimėtų balsų skaičiui. Supaprastinus tai atrodo taip: jei pirmosios partijos kandidatai surinko 40% visų balsų, iš antrosios - 20%, iš trečiosios - 10%, tai kiekviena iš partijų gaus 40%, 20% ir 10%. atitinkamai vietų parlamente.

Antrosios proporcinės sistemos versijos esmė yra tokia. Šalies teritorija paskelbta viena rinkimų apygarda. Politinės partijos pateikia savo kandidatų sąrašus. Rinkėjas kviečiamas balsuoti tik už vieną iš šių sąrašų. Vietos tarp partijų paskirstomos pagal tą pačią schemą, kaip ir pirmajame variante, tai yra proporcingai už partiją atiduotų balsų skaičiui.

Pabrėžiame, kad tiek daugumos, tiek proporcinės sistemos nėra idealios. Kiekvienas iš jų turi savų privalumų ir trūkumų. Taigi, esant mažoritarinei sistemai, paprastai atsiranda ir stiprėja ryšiai tarp kandidato (toliau – deputatas) ir tam tikros apygardos rinkėjų. Tačiau nugalėtoju gali tapti kandidatas, kuriam pritaria aiški rinkėjų mažuma. Pavyzdžiui, ne kartą laimėjo Didžiosios Britanijos konservatorių partija, surinkusi tik apie 40 proc. Šiuo atžvilgiu proporcinga sistema yra teisingesnė. Tai leidžia Parlamente pateikti gana visą spektrą politines pozicijas ir rinkėjų nuomonės. Tuo pačiu metu jis gerai veikia tose šalyse, kur dvi ar keturi dideli vakarėliai. Šalyse, kur rinkimuose dalyvauja dešimtys smulkių partijų, renkamasis atstovaujamasis organas yra susiskaldęs į daugybę deputatų grupių, o tai labai apsunkina jos darbą. Kad „nykštukinės“ partijos negautų mandatų, įvedamas vadinamasis apsauginis barjeras (slenkstis), kuris, kaip taisyklė, yra 5-7% balsų. Dar vienas proporcinės sistemos trūkumas – rinkėjas renkasi tarsi abstrakčius asmenis. Jis dažniausiai pažįsta partijos lyderį, kelis aktyvistus, tačiau kiti jam nežinomi. Be to, išrinkti deputatai neturi tiesioginio ryšio su konkrečios apygardos rinkėjais. Mišri rinkimų sistema padeda sušvelninti daugumos ir proporcingumo sistemų trūkumus.

Iš kiekvienos partijos į parlamentą išrinkti deputatai parlamentinės frakcijos(arba parlamentinės partijos). Daugiausiai gavusių partijų (partijų) nariai

Daugumos partijų parlamentinėse respublikose (FRG) ir parlamentinėse monarchijose (Didžioji Britanija) sudaro vyriausybę ir per ją vykdo savo politinį kursą. Prezidentinėse respublikose valdžia dažniausiai formuojama iš partijos, kuriai priklauso pats prezidentas. Todėl tarp parlamento ir vyriausybės gali kilti prieštaravimų. Siekdama užkirsti kelią destabilizacijai, vyriausybė siekia sutarimo su parlamento dauguma.

Mažumos partijos (opozicija) turėti lygias teises parlamente su atstovaujamąją daugumą. Jie kartu su daugumos partijų deputatais dirba Seimo komisijų ir komitetų nariais, laisvai pasisako konkrečiu klausimu, teikia kritinių pastabų ir pasiūlymų. Kitaip tariant, parlamente įgyvendinamas mažumos teisių apsaugos principas.

Modernus parlamentas dažnai vadinamas politinio viešumo forumas, kompromisų ieškojimo arena.Čia atvirai svarstomi ir priimami įstatymai, tvirtinamas biudžetas, vykdoma Vyriausybės veiklos kontrolė prašymų forma ir t.t. Per parlamentinius debatus dažnai kyla aršios diskusijos. Deputatai ir partijų frakcijos viešai deklaruoja savo pozicijas, siekdamos ilgainiui susitarti. Todėl jiems reikalingos ne tik žinios aptariamu klausimu, bet ir politinės polemikos vedimo menas.

Parlamentarų santykius su rinkėjais didele dalimi lemia, kaip jau minėta, rinkimų sistemos ypatumai. Kai kuriais atvejais deputatai iš savo rinkėjų gauna privalomus mandatus ir gali būti per anksti atšaukti. Kituose jie yra ne tik savo apygardos, bet ir viso šalies rinkimų rūmų atstovai ir neprivalo vykdyti konkrečių rinkėjų įsakymų. Tačiau bet kuriuo atveju yra teisinė ir politinė parlamentarų priklausomybė nuo žmonių. Per deputatų korpusą rinkėjai vertina tiek atskirų deputatų ir atskirų frakcijų veiklą, tiek šalyje siekiamą politinį kursą. Todėl piliečių interesų neišreiškiantys deputatai ir partijos gali negauti reprezentacinių įgaliojimų naujai kadencijai.

Mokslininkai ginčijasi: ar parlamentarizmas Rusijoje turi senas istorines tradicijas, ar jis pradėjo formuotis tik praėjusio amžiaus pabaigoje?

Nemažai politologų nurodo, kad atstovaujamosios institucijos mūsų Tėvynėje egzistavo net ir autokratijos laikotarpiu: Žemsky Soboras prie Ivano Rūsčiojo, Senatas prie Petro I, Valstybės Dūma XX amžiaus pradžioje. Pospalio mėn. visos Rusijos sovietų kongresas tapo parlamentu, vėliau pervadintas į SSRS liaudies deputatų suvažiavimą. Šiuo atžvilgiu daroma išvada, kad parlamentarizmas Rusijoje turi senas tradicijas.

Tačiau dauguma politologų, sutikdami su ilgu atstovaujamųjų institucijų gyvavimo Rusijoje faktu, pastebi, kad jos visada buvo dekoratyvios, ribotos, dažnai formalios. Šio požiūrio šalininkai pabrėžia, kad parlamentarizmas mūsų šalyje prasidėjo tik 80-90-ųjų sandūroje. 20 amžiaus Būtent šiuo laikotarpiu pirmą kartą alternatyviais pagrindais buvo surengti rinkimai į pirmąjį SSRS liaudies deputatų suvažiavimą, ėmė kurtis daugiapartinė sistema ir viešumas.

1993 m. priėmus Rusijos Federacijos Konstituciją, atsirado naujas parlamentas Rusijos Federacija– Federalinė asamblėja. Jos aukštesni rūmai - Federacijos taryba - šiuo metu sudaromi iš atstovų, kuriuos renka Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų leidžiamosios asamblėjos, taip pat tų, kuriuos skiria Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios vadovai. apatinis namas - Valstybės Dūma– daugiau nei dešimtmetį buvo renkamas pagal mišrią, mažoritarinę-proporcinę sistemą. Nuo 2005 metų įvedamos naujos taisyklės, pagal kurias rinkimai vyksta tik pagal partijų sąrašus. Ši rinkimų sistema vadinama modifikuota rinkimų sistema. Jame numatytas sudėtingesnis nei anksčiau deputatų mandatų paskirstymo algoritmas, priklausantis nuo partijų veiklos regionuose. Atitinkamo įstatymo rengėjų nuomone, rinkimų principų pakeitimas padės sustiprinti partijų vaidmenį visuomenėje ir padės formuoti tikrai daugiapartinę sistemą Rusijoje.

Taigi, mes atsižvelgėme į demokratinio politinio režimo principus ir vertybes. Jos pasireiškia visuose politinės sistemos elementuose: politinėse institucijose, politinėse normose, politinėje kultūroje, jų sąsajose ir santykiuose. Neatsitiktinai politinis režimas vadinamas politinės sistemos organizavimo būdu.

Mes tai pabrėžiame esminės sąlygos ir politinės demokratijos garantijos yra: ekonominėje srityje- nuosavybės formų pliuralizmas ir išvystyta rinkos ekonomika; socialinėje srityje- viduriniosios klasės vyravimas socialinėje struktūroje; dvasinėje srityje- aukštas visuomenės kultūros lygis ir ideologinis pliuralizmas.

MODERNIOS DEMOKRATIJOS PROBLEMOS

Kita problema – kampanijų finansavimo sistema. Pavyzdžiui, JAV kandidatas numato savo politinį verslą. Turint galvoje, kad vidutinė išrinkimo į Kongresą kaina siekia 600 000 dolerių, kongresmenu toli gražu ne visada gali tapti politiškai pajėgiausias asmuo.

Reikėtų nepamiršti ir pirmiau minėtų daugumos ir proporcinių rinkimų sistemų trūkumų. Be to, nepaisant paskelbtos visuotinės rinkimų teisės, tam tikri gyventojų sluoksniai netenka galimybės dalyvauti rinkimuose dėl kai kuriose šalyse egzistuojančių įvairių kvalifikacijų – nuosavybės, gyvenamosios vietos, raštingumo. Tačiau šios kvalifikacijos jau praeitis.

Demokratija nepajėgi užtikrinti praktiškai ir formaliai įtvirtintos piliečių lygybės. Pavyzdžiui, realių išteklių turintis žmogus, tarkime, žiniasklaidos magnatas, iš tiesų turi nepalyginamai didesnes galimybes daryti įtaką politiniams sprendimams nei eilinis pilietis.

Demokratija patiria rimtų sunkumų tarptautinių santykių srityje. Ryšium su pasauline ekonominių ir politinių santykių globalizacija, paaštrėjus globalinėms mūsų laikų problemoms (aplinkos, demografinėms, maisto ir kt.), formuojasi naujas tarptautinis darbo pasidalijimas. Išteklių turtingiausios šalys, pažeisdamos dažnai nusistovėjusias tarptautinės teisės normas, imasi socialinių problemų sprendimo misijos visos pasaulio bendruomenės vardu. Šių procesų rėmuose faktiškai pradeda formuotis nerenkama pasaulio vyriausybė (iš labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių lyderių). Atsiranda ir praktiškai įgyvendinamos naujos teorijos apie nacionalinio suvereniteto apribojimą ir „transnacionalinės demokratijos“ formavimąsi. Daugelis nacionalinių valstybių nenori

Susitaikyti su tokia politine ir ideologine linija. Todėl būtina skubiai sukurti naujus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugumos ir mažumos sutaikymą, interesų derinimą valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje, jų įtakos laipsnį valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje. sprendžiant tarptautinius konfliktus.

Mes svarstėme tik kai kurias demokratijos problemas. Įvairių demokratinių šalių politinėje praktikoje jų daug daugiau. Kaip įvertinti demokratiją, atsižvelgiant į visus už ir prieš? Demokratija neabejotinai yra modernumo laimėjimas, nes ji suteikia galingą impulsą tiek visuomenės, tiek individo laisvei ir klestėjimui. Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas W. Churchillis (1874 -1965) kartą pastebėjo: „Demokratija yra baisi valdymo forma, išskyrus visas kitas“. Šiandien vyksta diskusijos apie būdus, kaip pagerinti demokratiją.

sąvokos: demokratija, politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, politinė ir teisinė lygybė, parlamentarizmas, mažumų teisių apsauga.

Sąlygos: laisvė, teisėtumas, viešumas.

Išbandyk save

1) Kokios yra demokratijos savybės ir vertybės? Kaip jie susiję? 2) Kodėl parlamentarizmas vadinamas parlamentine demokratija? 3) Kaip įgyvendinamas piliečių įgaliojimų delegavimo mechanizmas? 4) Kokia šiuolaikinės demokratijos problemų esmė?

Pagalvokite, diskutuokite, darykite

1. Amerikos prezidentas Abraomas Linkolnas tikėjo
kad demokratija yra žmonių valdžia, renkama žmonių ir
žmonėms. Ar atitinka toks demokratijos aiškinimas
laikinas mokslo žinias apie tai? Pagrįskite savo atsakymą.

2. Esate dviejų bendražygių ginčo liudininkas. Vienas
mano, kad demokratija yra neribojama
asmenybės kūnas, gebėjimas daryti tai, ką nori.
Kitas teigia, kad nors laisvė yra viena iš
demokratijos ženklai, tačiau nereiškia
leistinumas, bet apima apribojimus (priemonę). Tau
žodis duotas.

3. Remdamiesi „parlamentarizmo“ sąvoka, apibrėžkite
įvairių klausimų, reikalingų norint apsvarstyti procesą
Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos formavimas ir veikla.

4. Naudojant žiniasklaidos medžiagą,
sužinokite, kuriose politinėse frakcijose šiandien dirba
Rusijos parlamentas. Paruoškite trumpą žinutę.

5. Pasirinkite iš žiniasklaidos medžiagos,
atskleidžiančios politinių santykių raidos tendencijas
ny mūsų šalyje. Remiantis šia medžiaga, ir
išmoktų žinių, parašyti trumpą žinutę ta tema
„Demokratinių reformų problemos Rusijoje“.

6. Politinė partija, gavusi rinkimuose pagal
daugumos rinkėjų turtas, praeina per parlamentą
priimti įstatymą dėl uždraudimo kitam rinkimų dalyviui
ir atsidūrė parlamentinės mažumos politinėje
vakarėliams. Įvertinkite valdančiųjų veiklą iš pozicijų
demokratijos principus. Paaiškinkite atsakymą.

Dirbkite su šaltiniu

Susipažinkite su rusų filosofo ir visuomenės veikėjo P. I. Novgorodcevo svarstymais apie demokratiją.

Naivi ir nesubrendusi mintis dažniausiai daro prielaidą, kad jei senoji tvarka bus sugriauta ir bus paskelbta gyvenimo laisvė, visuotinė rinkimų teisė ir konstitucinė žmonių valdžia, tada demokratija atsiras savaime. Dažnai manoma, kad visų rūšių laisvių ir visuotinių rinkimų teisės skelbimas turi stebuklingą galią nukreipti gyvenimą naujais keliais. Tiesą sakant, tai, kas gyvenime nusistovėjusi tokiais atvejais, dažniausiai pasirodo ne demokratija, o, priklausomai nuo įvykių posūkio, arba oligarchija, ar anarchija, o prasidėjus anarchijai – sunkiausios demagoginio despotizmo formos. yra kitas politinio vystymosi etapas.

Novgorodcevas P.I. Demokratija kryžkelėje // Pasaulio politinės minties antologija: 5 tomai - M., 1997. - T. 4. - P. 418.

Klausimai ir užduotys šaltiniui. 1) Koks yra demokratinės idėjos įgyvendinimo sunkumas? Atsakydami naudokite pastraipos medžiagą. 2) Remdamiesi istorijos ir modernybės faktais, iliustruokite mintį, kad formalus demokratinių principų skelbimas, nesant tam tikrų socialinių sąlygų, sukelia oligarchiją, anarchiją ir net despotizmą. 3) Įvertinti autoriaus apmąstymus apie demokratijos problemą šiuolaikinių demokratijos principų ir vertybių požiūriu.

taikstytis su tokia politine ir ideologine linija. Todėl būtina skubiai sukurti naujus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugumos ir mažumos sutaikymą, interesų derinimą valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje, jų įtakos laipsnį valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje. sprendžiant tarptautinius konfliktus.

Mes svarstėme tik kai kurias demokratijos problemas. Įvairių demokratinių šalių politinėje praktikoje jų daug daugiau. Kaip įvertinti demokratiją, atsižvelgiant į visus už ir prieš? Demokratija neabejotinai yra modernumo laimėjimas, nes ji suteikia galingą impulsą tiek visuomenės, tiek individo laisvei ir klestėjimui. Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas W. Churchillis (1874–1965) kartą pastebėjo: „Demokratija yra baisi valdymo forma, išskyrus visas kitas“. Šiandien vyksta diskusijos apie būdus, kaip pagerinti demokratiją.

sąvokos: demokratija, politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, politinė ir teisinė lygybė, parlamentarizmas, mažumų teisių apsauga.

Terminai: laisvė, teisėtumas, viešumas.

Išbandyk save

Pagalvokite, diskutuokite, darykite

1. Amerikos prezidentas Abraomas Linkolnas manė, kad demokratija yra žmonių valdymas, renkamas žmonių ir žmonėms. Ar toks demokratijos aiškinimas atitinka šiuolaikines mokslo žinias apie ją? Pagrįskite savo atsakymą.

2. Esate dviejų bendražygių ginčo liudininkas. Odinas mano, kad demokratija – tai neribota individo laisvė, galimybė daryti ką tik nori. Kitas teigia, kad nors laisvė yra vienas iš pagrindinių demokratijos ženklų, ji nereiškia leistinumo, o reiškia apribojimus (priemones). Jums suteiktas žodis.

3. Remdamiesi „parlamentarizmo“ sąvoka, nustatykite klausimų spektrą, būtiną Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos formavimo procesui ir veiklai apsvarstyti.

4. Naudodami žiniasklaidos medžiagą sužinokite, kurios politinės frakcijos šiandien dirba Rusijos parlamente. Paruoškite trumpą žinutę.

5. Parinkite medžiagą iš žiniasklaidos, kuri atskleidžia mūsų šalies politinių santykių raidos tendencijas. Remdamiesi šia medžiaga ir ištirtomis žiniomis, padarykite trumpą pranešimą tema „Demokratinių reformų problemos Rusijoje“.

6. Daugumos rinkėjų palaikymą rinkimuose pelniusi politinė partija per parlamentą priima įstatymą, draudžiantį kitam rinkimų dalyviui.

ir politinė partija, priklausanti parlamentinei mažumai. Įvertinti valdančiųjų veiklą demokratijos principų požiūriu. Paaiškinkite atsakymą.

Dirbkite su šaltiniu

Susipažinkite su rusų filosofo ir visuomenės veikėjo P. I. Novgorodcevo svarstymais apie demokratiją.

Novgorodcevas P.I. Demokratija kryžkelėje // Pasaulio politinės minties antologija: 5 tomai - M., 1997. - T. 4. - P. 418.

§ 17. Valstybė politinėje sistemoje

Prisiminti:

kas yra valstybės valdžia ir viešasis administravimas? Kokie yra valstybės bruožai? Kokios yra šiuolaikinės valstybės formos ir funkcijos?

Valstybė yra nepaprastai daugialypis ir svarbus žmonių bendruomenės gyvenimui reiškinys. Neatsitiktinai jos studijos užsiima keliomis humanitarinių žinių sritimis – nuo istorijos ir filosofijos iki jurisprudencijos, sociologijos, politikos mokslų. Taigi istorijos eigoje valstybę nagrinėjote konkrečiomis istorinėmis apraiškomis, o jurisprudencijoje – kartu su teise. Socialinių mokslų kursas supažindino su iškilių praeities mąstytojų filosofinėmis pažiūromis apie ideali būsena, jo kilmės ištakos. Tame pačiame kurse valstybė buvo pristatyta ir sociologiniu aspektu – kaip visumos (visuomenės) dalis, viena svarbiausių socialines institucijas. Politikos mokslas tiria valstybę kitų politinių veiksnių ir reiškinių sistemoje, tai yra politinėje sistemoje. Būtent šis politinis aspektas bus nagrinėjamas šiame skyriuje.

VALSTYBĖ YRA PAGRINDINĖ POLITINĖS SISTEMOS INSTITUCIJA

Valstybė yra pagrindinis politinės sistemos elementas ir pagrindinis valdymo centras. Būtent aplink valstybę jungiasi kitos politinės institucijos, įvairios politinės jėgos, o tai lemia jos išskirtiniai bruožai.

Pirma, valstybė veikia kaip oficiali visos tautos atstovė, susijungusi savo teritorinėse ribose pilietybės pagrindu. Prisiminkite tai valstybinėsbendruomenė, tam tikroje teritorijoje gyvenančių žmonių bendrapilietybė, yra valstybė plačiąja prasme. Šiuo supratimu jie kalba apie Rusijos, Ispanijos, Belgijos ir kitas valstybes kaip oficialias visuomenės atstoves.

Antra, valstybė yra ypatinga viešosios politinės valdžios organizacija, pasižyminti didžiausia jos koncentracija. Valstybės valdžią įkūnija valstybės aparato veikla, kuri yra plati sistema vyriausybines agentūras, institucijos, pareigūnai, per kuriuos įgyvendinama politinė valdžia ir visuomenės valdymas. Valstybės organams (įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, teisminė) suteikiama valdžia, tai yra teisė priimti sprendimus valstybės vardu. Kiekvienas organas turi pagalbinį aparatą, kuriame veikia daugybė sluoksnių.profesionalūs pareigūnai(rangas – oficialus rangas valstybės aparate). Jie teikia pagalbą įgyvendinant valdžią, taip pat teikia paslaugas gyventojams. Taigi, veikla

Pareigūnų funkcija turi tarnybinį (iš angl. service – service) pobūdį, apie kurį plačiau bus kalbama toliau, o dabar akcentuojame, kad nevyriausybinės organizacijos neturi tokio plataus specialistų rato.

Be to, valstybės valdžia turi monopolines teises: skelbti įstatymus ir kitus norminius teisės aktus, kurie yra visuotinai privalomi; dėl prievartos panaudojimo būtinais atvejais iki prievartos; apmokestinti gyventojus.

Trečia, valstybė turi suverenitetą, t.y.

suverenitetas šalies viduje (vidinis suverenitetas) ir nepriklausomybė kitų šalių atžvilgiu (išorinis suverenitetas). Vidinis suverenitetas reiškia, kad valstybės valdžia yra aukščiausia valdžia. Jos sprendimai yra privalomi visiems ir gali panaikinti bet kokias kitas politinės galios apraiškas (pavyzdžiui, partinę valdžią), jei pažeidžiami įstatymai. Išorinis suverenitetas apima tokius principus kaip teritorinių sienų neliečiamumas, kitų valstybių kišimosi į savo šalies vidaus reikalus prevencija.

Ketvirta, valstybė atlieka integracinį vaidmenį visuomenėje, būdama pagrindiniu politinės sistemos valdymo centru. Prisiminkite, kad politinė sistema, kurdama, priimdama ir įgyvendindama politinius sprendimus, daro įtaką tam tikriems visuomenės gyvenimo aspektams, tai yra politiniam valdymui. Šio valdymo centras yra valstybė, kuri atsispindi jos funkcijose (išvardykite jas) ir yra įkūnyta politikoje. Politikos formavimo ir įgyvendinimo procesą lydi įvairių politinių partijų reiškiamų socialinių interesų derinimas,socialinis-politinisjudėjimai, kitos politinės ir socialinės jėgos. Taigi valstybė, vykdydama valstybės politiką, atlieka integracinį vaidmenį siekiant pilietinės darnos, užtikrinant visuomenės stabilumą ir vystymąsi. Kas yra politika kaip viešasis administravimas?

VIDAUS IR UŽSIENIO POLITIKA

Politika – tai kryptinga valstybės veikla sprendžiant socialines problemas, nustatant ir įgyvendinant visuotinai reikšmingus visuomenės ar atskirų jos sričių raidos tikslus. Kartu politika yra ir priemonė, leidžianti valstybei pasiekti tam tikrus tikslus konkrečioje srityje.

Yra daug politikos klasifikacijų. Pagal orientacijos kriterijų jie išskiria, kaip žinia, vidinius

ankstyvas ir išorinis politika. Vidaus politika yra susijusi su problemų sprendimu šalies viduje, o užsienio politika – tarptautinėje arenoje. Atsižvelgiant į tai, kuri visuomenės gyvenimo sritis yra paveikta, išskiriami: kryptys vidaus politika: ekologiškas komiksas, socialinis,valstybinė teisinė, kultūrinis. Kartais kultūros politika laikoma socialinės politikos sudedamąja dalimi. Kiekviena vidaus politikos kryptis savo ruožtu skirstoma pagal sektorių ypatybes. Taigi, ekonominė politika apima pramonės, žemės ūkio, mokesčių, pinigų ir kitą politiką.

Socialinė politika atstovaujama sveikatos politikos, demografinės, nacionalinės, jaunimo politikos ir kt. Viešoji politika yra teisėkūros, administracinės, teisminės, personalo, teisės politikos. kultūros politika– tai švietimo, kino, teatro srities politika

ir tt Pagal aprėpties išsamumą ir poveikį visuomenei išskiriamos tokios politikos rūšys kaipmokslo ir technikos,ekologinis, informacinis. Jie prasiskverbia į visas viešojo gyvenimo sritis, todėl nepriklauso nė vienai iš jų. Politikos kryptys turi savo struktūrą

ir įtakos objektai. Pavyzdžiui, žemės ūkio politika apima šiuos elementus: žemės ūkio politiką, agrarinės pramonės politiką, užsienio žemės ūkio politiką. Agrarinės politikos objektai – agrarinės pramonės asociacijos, ūkiai ir kt.

Užsienio politika taip pat turi kryptis: gynybinė, užsienio (tarp skirtingų valstybių fizinių ir juridinių asmenų), užsienio ekonominė ir kt.

Struktūrinis valstybės politikos detalizavimas leidžia kryptingiau įgyvendinti programas ir projektus konkrečioje srityje.

Pagal ilgaamžiškumo kriterijų, strateginė ir taktinė (dabartinė) politika. Laiko intervalo strateginė politika yra ilgalaikė (10-15 metų), vidutinė (3-5 metai) ir trumpalaikė (1,5-2 metai). Taktinė politika – tai veikla, nukreipta į numatytų strateginių tikslų įgyvendinimą.

V modernus pasaulis didelę įtaką vidaus politiką veikia išorinis veiksnys – tarptautinė politika.

Viešosios politikos kūrimo procesą sudaro keturi pagrindiniai etapai, reprezentuojantys savotišką politinį ciklą: socialinių problemų ir politikos tikslų apibrėžimas; politikos kūrimas (formavimas); įgyvendinti-

viešosios politikos plėtra; viešosios politikos rezultatų vertinimas.

Pirmajame etape nustatomos socialiai reikšmingos problemos ir jų priežastys. Pavyzdžiui, Rusijos demografinės padėties pablogėjimas siejamas su dviem veiksniais: mažu gimstamumu ir dideliu mirtingumu, kurie, savo ruožtu, priklauso nuo kitų veiksnių (prisiminkite žinomus faktus). Norint plėtoti politiką šioje srityje, būtina suprasti pagrindines šios situacijos priežastis: neefektyvus sveikatos priežiūros namuose, skurdas, nepatenkinama ekologija, alkoholizmo augimas, narkomanija ir kt.

Antrasis etapas. Remiantis analize, nustatomi tikslai (užduotys). Taigi pateiktame demografinės situacijos pavyzdyje politikos tikslai yra nukreipti į šių priežasčių pašalinimą. Kiekvienoje viešojo gyvenimo srityje kuriama tikslų hierarchija. Valstybės institucijos vaidina vaidmenį šiame procese. Pavyzdžiui, bendrą užsienio ir vidaus politikos strategiją nustato Rusijos Federacijos prezidentas. Jis taip pat kelia bendrus tikslus federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms, o tai atsispindi jo metiniame kreipimesi į Rusijos Federacijos federalinę asamblėją dėl padėties šalyje ir pagrindinių vidaus ir užsienio politika teigia. Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato bendrus konkrečius tikslus, taip pat valstybės politikos strategiją tam tikrose srityse. Pagrindinis Vyriausybės dokumentas yra vidutinės trukmės Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros programa. Parlamentas taip pat dalyvauja formuojant politiką per svarstymus tikrosios problemos, priimant biudžetą, su tam tikromis valstybės politikos sritimis susijusius teisės aktus. Socialinių problemų sudėtingumas lemia tai, kad kuriant politiką, valdžios institucijos (politiniai lyderiai) pasitelkia ne tik profesionalių pareigūnų (ekspertų, analitikų, kalbų rašytojų ir kt.), bet ir specialių tyrimų organizacijų – „minčių centrų“ pagalbą. “ skirtas naujų idėjų, požiūrių ar programų kūrimui.

Trečias etapas. Priėmus vyriausybės programas baigiasi politikos kūrimo etapas ir prasideda įgyvendinimo etapas. Čia ateik į pirmą planą vykdomieji organai valdžios institucijos, pirmiausia ministerijos, tarnybos ir agentūros. Jų darbą koordinuoja Rusijos Federacijos Vyriausybė ir Rusijos Federacijos prezidentas. Federalinės ministerijos priima poįstatyminius aktus (direktyvas, įsakymus, įsakymus ir kt.). Federalinės tarnybos kontroliuoja ir prižiūri jų vykdymą. Jie taip pat atsakingi už leidimų išdavimą.

niya (licencijos) įgyvendinimui tam tikrų tipų veikla juridiniai asmenys ir piliečiai, registro aktai, dokumentai. Federalinės agentūros vykdo savininkų įgaliojimus valstybės nuosavybės atžvilgiu, teikia paslaugas kitoms federalinėms institucijoms (pavyzdžiui, kuriant standartus), juridiniams asmenims ir piliečiams. Kokybiškų paslaugų teikimas gyventojams yra viena iš aktualių viešojo administravimo problemų visose šalyse, taip pat ir Rusijoje. Teikiant paslaugas svarbiausia yra nuolatinis aptarnavimas ir reagavimo į gyventojų poreikius greitis. Nepriimtini gedimai transporto, kriminalinės policijos, būsto ir komunalinių paslaugų darbe ir kt. Šiuo metu daugelis valstybių savo darbe vadovaujasi ES šalyse priimtu pagrindinių paslaugų sąrašu. Jame, pavyzdžiui, numatytos fondo mokėjimai piliečiams Socialinis draudimas(studentų stipendijos, pašalpos šeimai ir kt.), veiksmai atsakant į pagalbos prašymus (ypač dėl vagystės, automobilio pagrobimo), dokumentų (pasų, vairuotojo pažymėjimų) išdavimas, civilinės būklės akto registravimas. Viešosios paslaugos verslui apima naujų įmonių registravimą ir kt.

Apskritai politikos įgyvendinimo etapas – tai į galutinį rezultatą orientuota veiklų sistema, kuri atsispindi ministerijų darbo planuose. Juose iš anksto apgalvota veiksmų programa iškeltų uždavinių įgyvendinimui: veiklos tikslai, pagrindiniai vykdytojai, veiklos standartai (įstatai), išteklių paskirstymas, veiklos rezultatų standartai ir kriterijai. Įgyvendinant planus naudojami įvairūs metodai, pirmiausia teisiniai. Taip pat plačiai taikomi socialiniai-psichologiniai metodai (įtikinėjimas, susitarimai) ir administraciniai metodai (kontrolė, apribojimai, kvotos). Didelę reikšmę įgavo ekonominiai (mokesčiai, tarifai, subsidijos) ir organizaciniai metodai. Pavyzdžiui, norint nustatyti prekių tiekėjus arba darbų ir paslaugų teikėjus, atviri konkursai prisideda prie valstybinių užsakymų gerinimo.

Ketvirtajame etape analizuojami valstybės politikos rezultatai ir pasekmės. Pateikiamas galutinis esamos politikos (programos), valstybės organų darbo įvertinimas. Taigi JK ministerijų veikla vertinama pagal vieną metodiką šiose srityse: efektyvumas, efektyvumas ir ekonomiškumas. JAV miesto administracijos darbą rekomenduojama vertinti pagal tokius rodiklius kaip suplanuotų tikslų pasiekimas, neplanuoti efektai, paslaugų apimtis, laikas, per kurį darbai atliekami, pasitenkinimo laipsnis. gyventojų.

Pažymėtina, kad viešajai politikai didelę įtaką turi įvairios interesų grupės, tarp jų ir lobistinės grupės, kurių veikla bus atskleista tolesniuose punktuose.

BIUROKRATIJOS SAMPRATA

Valstybės valdymą, kaip išsiaiškinome, vykdo politiniai lyderiai ir pareigūnai. „Biurokratijos“ sąvoka siejama su biurokratijos veikla (iš prancūzų kalbos bureau – biureau ir graikiško kratos – valdžia).

Daugelio rusų kasdienėje sąmonėje biurokratija dažniausiai siejama su tokiais neigiamais reiškiniais kaip korupcija, kyšininkavimas, formalizmas, bejausmis požiūris į žmones ir pan. Ir tai neatsitiktinai. V šimtmečių istoriją Rusijoje biurokratija dažnai veikė kaip uždara, nuo žmonių atkirsta žmonių kasta, ta itin konservatyvi jėga, kuri užkirto kelią neatidėliotinoms socialinėms pertvarkoms. (Pateikite pavyzdžių iš istorijos.)

Biurokratų veiklą savo meno kūriniuose ne kartą ryškiai ir perkeltine prasme kritikavo didieji rusų rašytojai, ypač N. V. Gogolis. Prisiminkite Akaky Akakievičių, kuris kažkada nusprendė eiti pas „reikšmingą“ žmogų - pareigūną, kurio eilinį pokalbį sudarė trys frazės: „Kaip tu drįsti?“, „Ar žinai, su kuo kalbi?“, „Ar supranti kas stovi prieš tave?

Sovietmečio buitinių biurokratų pažiūras tiksliai ir glaustai atspindėjo E. Riazanovas savo filme „Pamiršta melodija fleitai“, kur valdininkų choras dainuoja: „Neariame, nesėjame, nesėjame. kurti, didžiuojamės socialine sistema“.

Žymių politikų ir politologų teigimu, ir šiandien daugelis valdininkų nemoka ir nenori organizuoti savo darbo taip, kad po daugelio metų, palikę postą, po savęs paliktų įvykdytas reformas ir gerą atmintį. Biurokratijos aplinkoje, kaip ir anksčiau, klesti korupcija, per pastarąjį dešimtmetį pasiekusi neregėtą mastą. Korupcija (iš lot. corruption – kyšininkavimas) nėra tik amoralus elgesys. Korupcija yra nusikaltimas

veikla įvairiose visuomeninio gyvenimo srityse,

padarė įvairaus rango pareigūnai už asmeninius

praturtinimas. Naudodamasi tarnybine padėtimi ir ryšiais sudaro neteisėtas sutartis su įmonėmis, įsigydamas akcijų paketus; „perstumti“ už tam tikrą kyšį vieną ar kitą sprendimą, naudingą siauram žmonių ratui; imti kyšius iš verslininkų ir eilinių piliečių, šiurkščiai pažeidžiant jų teises. Formuojant personalą į

Biurokratiniame aparate dažnai vyrauja protekcionizmas, t.y., atranka giminystės, tautiškumo ir asmeninio lojalumo pagrindu. Visos šios korupcijos formos daro didelę žalą visuomenei ir sukelia nepasitikėjimą valdžia. Neatsitiktinai buitinėje literatūroje ilgą laiką dominavo, o ir dabar vyrauja požiūris, pagal kurį biurokratija yra neigiamas reiškinys, blogis.

Tačiau yra ir kitas požiūris, kurio šalininkai biurokratiją laiko natūraliu ir teigiamu reiškiniu. Šį požiūrį nuosekliausiai gynė vokiečių sociologas Maksas Vėberis (1864-1920). Jis sukūrė klasikinę biurokratijos teoriją (modelį), kurios esmė ta, kad politikai valdo, o valdininkai valdo; pirmieji priima sprendimus, o antrieji juos vykdo. Šio modelio efektyvumą, anot M. Weberio, lėmė būdingi bruožai biurokratija. Tai visų pirma apima teisiškai nustatytų valdymo veiklos taisyklių („racionalaus įstatymo“) buvimą, stabilią hierarchinę struktūrą su griežta disciplina ir aukštesnių žemesnių institucijų kontrolę bei profesionalių specialistų naudojimą. Kitaip tariant, pareigūnai ne renkami, o skiriami į tam tikras pareigas, atsižvelgiant į jų kvalifikaciją. Pagal savo pareigas jie gauna darbo užmokesčio. Pareigūnui jo darbas yra profesija ar bent jau pagrindinis užsiėmimas.

Lyginant minėtus požiūrius, kyla klausimas: kas yra biurokratija – blogis, su kuriuo reikia kovoti, ar, priešingai, gėris?

Atminkite, kad biurokratija yra profesionalų organizacija

naliniai valstybės pareigūnai, skirti kvalifikuotai vykdyti viešąją tvarką.

Kova su biurokratija, jau nekalbant apie siekį ją nugalėti, yra ne tik beprasmiška užduotis, bet ir žalinga. Biurokratija yra natūralus reiškinys, atsirandantis bet kurioje visuomenėje, nes bet kuriai visuomenei reikia daugiau ar mažiau specializuoto valdymo.

Kitas dalykas yra biurokratija – netobulas valdymo aparatas, kuris linkęs biurokratija - biurokratijos atskyrimas nuo žmonių ir pavertimas uždara kasta, kurios pagrindinė taisyklė yra jų pačių išsaugojimas ir atgaminimas.Šią tendenciją lemia daugybė veiksnių. Pirma, pareigūnai dirba nuolat, profesionaliai. Jie, skirtingai nei aukščiausio rango pareigūnai (prezidentai, deputatai, ministrai ir kt.), nepriklauso nuo rinkimų ir vyriausybės.

todėl krizės sudaro stabilų valstybės aparato stuburą. Biurokratijos kūno pastovumas (nesant efektyvių atsiskaitymo mechanizmų ir asmeninės atsakomybės už savo veiklos rezultatus, aiškių žmonių atrankos ir jų kvalifikacijos tobulinimo kriterijų) jau savaime gali sukelti ydas – snobiškumą, formalizmą, inerciją. Šiuolaikinis amerikiečių politologas T. Parsonsas šias ydas įvardijo biurokratijos disfunkcijomis – pareigūnų akcentų perkėlimu nuo organizacijos tikslų prie jos priemonių, ko pasekoje kontrolės priemonės – hierarchija, disciplina, nurodymai ir kt. - pavirsti tikslu savaime. Kitaip tariant, pareigūnai formalumą perduoda kaip turinį, o turinį kaip kažką formalaus. Valstybinės užduotys virsta raštvedyba, popierizmu.

Antra, tam tikras pareigas valstybės aparate užimantis pareigūnas yra tam tikro profilio ekspertas. Jis sukaupia daug informacijos ir patirties. Dauguma politikų daugiausia žino, ką jiems sako pareigūnai. O informacija, kaip žinia, gali būti filtruojama, atidėta, atrenkama pagal politines pareigūnų nuostatas. Todėl jie tampa užslėptais, nekalbiais politikais.

Šiuo atžvilgiu daugelis mokslininkų pastebi, kad klasikinis M. Weberio modelis šiuolaikinėje visuomenėje neveikia, nes biurokratija tampa vis labiau politizuojama.

Trečia, biurokratija, kaip besivystantis viešojo administravimo elementas, ieškodamas optimalių valdymo sprendimų, glaudžiai kontaktuoja su įvairiais socialines grupes(verslininkai, finansininkai

ir ir tt), taip įgyjant klientų. Klientiškumas yra geras, jei jis padeda derinti viešuosius interesus ir siekti sutarimo. Jei biurokratija patenka į tam tikrų grupių įtaką (pavyzdžiui, finansinę)

ir jų kontroliuojami, tada atsiranda antidemokratiniai, oligarchiniai reiškiniai. Biurokratinių struktūrų veikla yra įslaptinta, persipynusi su korupcija, kyšininkavimu, mafijos-kriminaliniai elementai. Kitaip tariant, biurokratija iš gėrio virsta blogiu, išnaudodama savo vietą socialiniame darbo pasidalijime, kenkdama žmonių interesams.

Vadinasi, biurokratija ir biurokratizmas nėra tapatūs reiškiniai, kaip ir pačios šios sąvokos nėra tapačios. V pastaraisiais metais Sąvoką „biurokratija“ vis dažniau keičia jos sinonimas – terminas „valstybės tarnyba“.

II skyrius

MODERNIOS VISUOMENĖS POLITINIS GYVENIMAS

§ 15. Politinė sistema ir politinis režimas

Prisiminti:

Kas yra sistema ir kokios yra sisteminės organizacijos ypatybės? Ką žinote apie politinę visuomenės sistemą? Kokias asociacijas jums kelia žodis „režimas“? Ar gali visuomenė egzistuoti be politinės sistemos ir politinio režimo?

„Politinės sistemos“ sąvoka yra viena iš pagrindinių šiuolaikiniame politikos moksle. Tuo pačiu metu yra keletas terminų, kurie sukėlė tokias ilgas diskusijas. Suprasti analitinę sąvokos „politinė sistema“ reikšmę mums padės vienas iš esminių politikos mokslų klausimų: ar yra kokių nors vidinių politinių struktūrų raidos dėsningumų, ar galima sėkmingai numatyti politinių struktūrų raidos tendencijas. tam tikrus politinius procesus ir ar iš principo galima sukurti kokį nors analitinį politinio proceso modelį? Šiuolaikinis politikos mokslas duoda teigiamą atsakymą į šį klausimą. Tiesą sakant, jo, kaip mokslo, tikslas yra nustatyti tokius modelius ir, jei įmanoma, juos išsamiai apibūdinti. Viena iš tokių metodų yra sistemos analizė.

POLITINĖS SISTEMOS: BENDROSIOS CHARAKTERISTIKOS

Pabandykime išskirti du svarbiausius politinės sistemos aspektus. Visų pirma, sistema turi būti vientisa ir turėti tam tikrą struktūrinę struktūrą. Ją sudaro šie struktūriniai elementai: 1) organizaciniai (valstybė, politinės partijos, visuomeniniai-politiniai judėjimai, spaudimo grupės); 2) reguliavimo (politinės, teisinės, moralės standartai vertybės, papročiai ir tradicijos); 3) kultūrinė (politinės idėjos, politinė kultūra); 4) komunikaciniai (informaciniai ryšiai ir santykiai politinės sistemos viduje, taip pat tarp politinės sistemos ir visuomenės).

Be to, sistema yra dinamiška, jos rėmuose vyksta tam tikri, reguliariai pasikartojantys politiniai procesai. Politinė sistema apima ne tik organizaciją

tradicinę politinio gyvenimo pusę, bet ir tokius veiksnius kaip politinės idėjos, vertybės, pasaulėžiūra. Visi šie politiniai santykiai sudaro sistemą, nes yra vienas nuo kito priklausomi: pasikeitus vienam iš elementų, pasikeičia kiti elementai ir visa sistema. Politinė sistema – tai visuma normų, institucijų ir arbaorganizacijos, kurios kartu sudaro politinę savisuomenės organizavimas.

KAM pagrindinės politinės sistemos funkcijos apima visuotinai privalomų sprendimų priėmimo, visuomenės valdymo funkciją (visuomenės raidos tikslų ir uždavinių apibrėžimą, politinio kurso formavimą ir kt.); integracinė funkcija (visuomenės konsolidavimas bendrų vertybių pagrindu); išteklių telkimo tam tikriems tikslams pasiekti funkcija; politinės komunikacijos funkcija (suteikia ryšį tarp įvairių politinės sistemos elementų, taip pat tarp sistemos ir aplinkos).

Žinomi Amerikos politologai D. Eastonas, K. Deutschas, G. Almondas ir jų pasekėjai aiškiai pirmenybę teikė politinės sistemos, kaip sąveikos sistemos politinio veiksmo subjektai. Šiuo atveju politinė sistema veikė kaip viena iš visuomenės posistemių (kartu su ekonomine, kultūrine, socialine), atliekančia integracijos ir prisitaikymo prie savo aplinkos reikalavimų funkcijas. aplinką. Be to, šiuo atveju aplinka buvo suprantama ne tik kaip tarptautinė politinė, kultūrinė, ekonominė, aplinkos erdvė (išorinė aplinka), išorinė tam tikrai visuomenei, bet ir kitos konkrečios visuomenės posistemės.

Santykis tarp politinės sistemos ir aplinkos, kurioje ji funkcionuoja, D. Eastono terminija buvo pateiktas struktūros pavidalu. įėjimas ir išeiti. Pirmoji – reikalavimai sistemai ir piliečių parama sistemai, antra – konkretūs politiniai veiksmai ir sprendimai, priimami politinėje sistemoje ir turi įtakos pačios sistemos būklei. išorinė aplinka. Sistemos įvestyje visada pateikiami įvairiausi reikalavimai – nuo darbo sąlygų gerinimo ir papildomų asignavimų tam tikriems poreikiams iki užsienio politikos pertvarkos. Jei reikalavimų yra per daug, tai sukelia sistemos perkrovą, kuri gali būti kiekybinė (daug prieštaringų reikalavimų) arba kokybinė (reikalavimai, kurie yra per daug sudėtingi ir praktiškai neįgyvendinami esamoje sistemoje). Būtent todėl tarp reikalavimų būtina fiksuoti socialiai reikšmingiausius ir pritaikyti juos prie sistemos galimybių, kad būtų išvengta jos perkrovos. Toks reglamentavimo ir reikalavimų formulavimo darbas

veiksmus politinės sistemos rėmuose vykdo politinės partijos, profesinės sąjungos, socialinės ir politinės organizacijos, valstybininkai. Antrasis įėjimų tipas – palaikymas – sistemai ne mažiau svarbus. Jo stabilumas labai priklauso nuo paramos lygio. D. Eastonas nubrėžė aiškią ribą tarp paramos visai bendruomenei, paramos režimui ir paramos konkrečiai vyriausybei. Tai suprantama, nes gali būti tėvynės patriotas, atmetantis konkretų politinį režimą arba palaikyti režimą kaip visumą, atmetęs esamos valdžios metodus ir asmeninę sudėtį.

Svarbiausias politinės sistemos kūrimo principas – jos gebėjimas prisitaikyti prie iššūkių (pabrėžimas Eastono terminologijoje). Atsparumą stresui suteikia buvimas grįžtamojo ryšio mechanizmaszi. Grįžtamojo ryšio esmė ta išleidimo anga politinėje sistemoje, mes susiduriame su valdžios sprendimais ir politiniais veiksmais, kurie arba sukelia visuomenės paramą valdžiai, arba lemia poreikį kelti valdžiai naujus reikalavimus sistemos viduje. Galimybė lanksčiai ir pakankamai greitai reaguoti į naujus reikalavimus yra raktas į visos sistemos gyvybingumą. Nesugebėjimas tinkamai reaguoti į reikalavimus sukelia didėjančią įtampą, krizių seriją ir vėliau visos sistemos žlugimą (skilimą).

Sisteminio požiūrio rėmuose politinė sistema buvo laikoma savotiška „juodąja dėže“, kurios viduje buvo sąmoningai ignoruojama viskas, kas vyko (reikalavimų ir paramos pavertimas politiniais sprendimais ir veiksmais). Šiuo požiūriu pagrįstas politinių sistemų tyrimas atskleidė tokios technikos ribotumą. Juk politinė sistema yra ne tik tam tikru būdu sutvarkyta sąveikų visuma, bet ir labai realus institucinis darinys, veikiantis pagal savo dėsnius.

Yra keletas politinių sistemų tipologijų. Labiausiai paplitęs visų politinių sistemų skirstymas pagal valdžios ir kontrolės organizavimo ypatumus į du pagrindinius tipus – demokratines politines sistemas ir diktatoriško tipo politines sistemas. Demokratinės politinės sistemos bus aptartos vienoje iš tolesnių pastraipų.

DIKTATORIAUS TIPO POLITINĖS SISTEMOS

Diktatoriško tipo politinės sistemos esmę išreiškia jau pats terminas „diktatūra“ (iš lot. dictatura – neribota valdžia). Diktatūros sistemos visiems jų

skirtumus tarpusavyje vienija demokratinių valdymo principų atmetimas, politinis pliuralizmas (iš lot. pluralis – daugiskaita). Jiems būdingas politinių laisvių garantijų, valdžių padalijimo ir teisinės valstybės principų trūkumas. Diktatūrinio tipo politinių sistemų rėmuose įprasta išskirti autoritarines ir totalitarines politines sistemas.

Autoritarinės politinės sistemos yra vienas iš labiausiai paplitusių tipų istorijoje pateikėlitinės sistemos. Autoritarizmui būdingas valstybinių struktūrų dominavimas prieš visuomenę, vykdomosios valdžios viršenybė įstatymų leidžiamosios ir teisminės valdžios atžvilgiu.

Šiandien yra daugybė skirtingų autoritarinių režimų klasifikacijų. Iš esmės tokie režimai paplitę besivystančiose Azijos, Afrikos ir Afrikos šalyse Lotynų Amerika, taip pat tose Europos šalyse (Ispanijoje, Portugalijoje, Graikijoje iki septintojo dešimtmečio vidurio antidiktatūrinių revoliucijų), kurios išsivystymu gerokai atsiliko nuo pagrindinių pramonės galių. Šiuo atžvilgiu nemažai autorių mano, kad autoritarinius režimus netgi galima vadinti „vystymosi diktatūromis“, kurios suaktyvina ir mobilizuoja visuomenės pokyčių potencialą. Tačiau iš tikrųjų autoritarinės sistemos savo esminėmis savybėmis yra nevienalytės. Įprasta autoritarines sistemas skirstyti bent į du pagrindinius tipus – tradicines autoritarines asmeninės valdžios arba oligarchinio plano sistemas ir vadinamąjį naująjį autoritarizmą, dažnai tikrai aktyviai išnaudojantį socialinių ir politinių pokyčių šūkį.

Pirmuoju atveju valdžia koncentruojama absoliutaus monarcho arba kelių turtingiausių šeimų ar genčių klanų rankose, kurios kartu kontroliuoja ekonominę ir politinis gyvenimasŠalis. Kalbant apie vadinamąjį naująjį autoritarizmą, jis auga remiantis naujų socialinių sluoksnių, kurie remiasi kariuomenės parama arba patys yra iš karinės aplinkos, pakilimo į politinę areną. Čia dera prisiminti autoritarines sistemas, susiformavusias XX amžiaus antroje pusėje. skaičiuje arabų šalys ir toliau Tolimieji Rytai- Sirijoje, Alžyre, Egipte, Pietų Korėjoje.

1. Nedidelis galios laikiklių skaičius. Tai gali būti vienas asmuo (autokratas – absoliutus monarchas, diktatorius) arba žmonių grupė (karinė chunta, oligarchinė grupė ir kt.).

Totalitarizmas(iš lot. totalis – visuma, visuma, užbaigta) – sąvoka, žyminti daugybę XX amžiaus diktatoriškų politinių sistemų, paremta bendru monoideologijos (vienintelės leistinos ideologijos) skverbimu į politinius, ekonominius, socialinius, kultūrinius posistemius. visuomenės ir individualios žmogaus asmenybės laipsniško įsisavinimo partijos valstybės struktūromis. Kartu totalitarizmas nuo ankstesnių istorinių despotizmo formų išsiskiria ne tik techniniu aukštas laipsnis individų elgesio ir represijų masto kontrolė, bet ir savotiška revoliucinė ideologinė utopija, kurios tikslas – įveikti tikrus ar menamus senosios tvarkos trūkumus ir prieštaravimus, kurti naują visuomenę, formuoti naują žmogų.

Šiuolaikinėje mokslinėje literatūroje įprasta skirti du pagrindinius totalitarizmo variantus – dešiniąją ir kairiąją. Pagrindiniai jų skirtumai slypi atitinkamų režimų pagrindu veikiančių ideologijų specifikoje. Dešiniajame ideologinio ir politinio spektro krašte išsiskiria fašistiniai ir nacionalsocialistiniai režimai Italijoje ir Vokietijoje, kairėje – diktatūra komunistinio bloko šalyse. Visos totalitarinės sistemos turi visą aibę pamatinių elementų, įskaitant monoideologijos buvimą, lemiančią absoliutų žinomą visuomenės vystymosi tikslą; vieno revoliucionieriaus dominavimas savo ideologine orientacija ir organizacija

„naujo tipo“ partijos pagrindai; susijungimas į vieną partijos ir valstybės visumą, dominuojant partinėms struktūroms; šios visuomenės partinės valstybės įsisavinimas beveik visomis jos savarankiškomis apraiškomis; fizinis ir moralinis teroras ir kt., nulemiantis jų totalitarinę sisteminę kokybę.

Rusų mąstytojų užsienyje, taip pat nemažai Vakarų tyrinėtojų aprašyme totalitarizmas įgavo beveik tobulos „ideokratijos“ bruožų – kokios nors abstrakčios universalios idėjos dominavimo visuose visuomenės aspektuose. K. Friedricho ir 3. Brzezinskio, taip pat daugelio kitų autorių darbuose iki šeštojo dešimtmečio vidurio. apibendrino ankstesnį totalitarizmo fenomeno tyrimo laikotarpį. Konstrukcijose autoriai rėmėsi dviem pagrindiniais postulatais: a) nacizmas ir komunizmas yra panašūs savo pagrindinėmis savybėmis; b) politinė totalitarizmo sistema neturi istorinių analogų ir todėl yra absoliučiai unikali. Tarp totalitarizmo bruožų buvo: 1) vienos oficialios ideologijos buvimas; 2) vienintelis masinis vakarėlis; 3) teroristinės policijos kontrolės šalies gyventojų atžvilgiu sistemos; 4) technologiškai nustatyta informacijos ir komunikacijos priemonių kontrolė; 5) valstybinė visų ginkluotos kovos priemonių kontrolė; 6) beveik visiška ūkio kontrolė ir centralizuotas valdymas.

Totalitarinės politinės sistemos išskirtinumas slypi tame, kad jai būdingas grįžtamojo ryšio mechanizmo nebuvimas. Tokios sistemos apibrėžiamos kaip uždaros ir nestabilios. Labai svarbus tapo bet kuriai politinei sistemai būdingo, bet totalitarizmui būdingos standžios centralizacijos sąlygomis ypač stipriai pasireiškiančio tam tikrų sprendimų priėmimo „delsimo“ mechanizmo tyrimo aspektas. Tyrėjai pastebėjo, kad nuolat augant informacijos srautams, techniškai neįmanoma vykdyti daugiau ar mažiau efektyvios lyderystės. sudėtinga sistema iš vieno centro, todėl sistemos pokyčiai yra neišvengiami. Be to, šių pokyčių pobūdis tiesiogiai priklauso nuo sistemos prisitaikymo laipsnio ir gali pasireikšti kaip galios išteklių ir galių perskirstymas, akcentuojant decentralizaciją, arba totalitarinės sistemos, kuri nėra apsaugota nuo to, žlugimas. irimas ir dezintegracija.

Išskirtinis totalitarizmo bruožas – nedalomas politinės sferos dominavimas visuomenės gyvenime, o visi kiti visuomenės posistemiai praranda savo funkcinę ir institucinę autonomiją.

Totalitarizmo sąlygomis formuojasi naujo tipo santykiai tarp įvairių žmogaus veiklos sferų, kuriems būdingas politikos dominavimas dvasinės kultūros, visuomenės ir ekonomikos srityje, precedento neturintis politikos dominavimas prieš individo-asmeninį principą.

Ypatingą vietą totalitarinių sistemų formavime, kaip jau minėta, užėmė totalitarinė ideologija. Dėl sistemingo socialinės tikrovės supaprastinimo iš esmės revoliucinė ir transformuojanti totalitarinė ideologija tarp savo šalininkų formuoja specifinį pasaulio vaizdą. Tuo pačiu metu ideologinių konstrukcijų „atspirties taškas“ neturi lemiamos reikšmės – socialinės pažangos neišvengiamumo idėja (kaip ir komunizme) arba opozicija bendram nuosmukiui ir nykimui (nacionalsocializme). Abiem atvejais istorinio proceso filosofija pasirodo esanti beveik identiška. Istorija suvokiama kaip kristalizacijos procesas priešinguose gėrio ir blogio jėgų poliuose ir atranda galutinę istorinę pirmosios pergalę prieš pastarąją.

Esminis skirtumas tarp totalitarinės sistemos ir bet kurios kitos yra būtent tame, kad ideologiškai nulemta politika palaikoma ne visuomenėje (kaip liberaliajame demokratiniame modelyje) ir ne tam tikrose elito grupėse ir gyventojų sluoksniuose ar tradicinėse institucijose (kaip yra autoritarinių režimų atveju), bet išoriniai visuomenei universalus principas, kuris yra primestas pastarajam. Štai kodėl išpažįstama ideologija atlieka pagrindinį vaidmenį bet kurioje totalitarinėje sistemoje. Socialinio gyvenimo ideologizavimas, siekis visus ekonominius ir socialinius procesus pajungti „vienintelei tiesai“ teorijai tampa neatsiejama jo dalimi.

Nepaisant ideologinio veiksnio svarbos totalitarinės politinės sistemos formavimuisi ir sklandžiam funkcionavimui užtikrinti, institucinis sistemos branduolys buvo partija, kuri kartu buvo ir monoideologijos dirigentė bei nešėja. Partija, būdama branduolys, o tiksliau – branduolys, prasiskverbiantis į visus politinės sistemos lygius, partija atliko daugybę normaliam sistemos funkcionavimui gyvybiškai svarbių funkcijų, tokių kaip integracijos, valdymo, masių telkimo, kontrolės funkcijos. per visas visuomenines organizacijas ir asociacijas ir tt Taigi reikia atminti, kad kalbėdami apie politinę totalitarizmo sistemą, pirmiausia turime omenyje susijungusių partinės valstybės struktūrų tyrimą.

Visagalė valdžia čia veikia kaip pagrindinis visiškos ideologinės kontrolės garantas. O politinė sistema, tiksliau, partinė-valstybinė visuomenės organizacija, tarnauja kaip standžios socialinės hierarchijos šerdis.

Totalitarizmas savo komunistine įvairove sulaukė gana didelio populiarumo pasaulyje. Tačiau istorija aiškiai parodė uždarų ir nelanksčių tokio tipo sistemų pražūtį. Totalitarinės sistemos pasirodė nepajėgios prisitaikyti prie pokyčių pasaulio politinėje arenoje ir pasaulio ekonomikoje. Jų galimybes stipriai ribojo ideologinės dogmos.

POLITINIS REŽIMAS

Klausimas, kas yra politinis režimas, yra vienas painiausių šiuolaikiniame politikos moksle.

Žurnalistikoje ir dažnai mokslinėje literatūroje sąvokos politinė sistema ir politinis režimas vartojami pakaitomis. Pavyzdžiui, jie kalba apie prezidentinį režimą ir prezidentinę sistemą, parlamentinį režimą ir parlamentinę sistemą. Taigi koks yra esminis šių sąvokų skirtumas? Pagrindinis skirtumas yra tas, kad politinės sistemos tipą lemia pagrindiniai jos organizavimo principai. Kalbant apie politinius režimus, jų skirtumai atsiskleidžia tam tikro tipo politinėse sistemose. pagal valdžios šakų koreliacijos pobūdį, organizacijospolitinės institucijos, įgyvendinimo formos ir būdaigalia.

Politikos moksluose susiformavo bent dvi „politinio režimo“ sąvokos supratimo tradicijos. Šių tradicijų skirtumai labai dideli. Pirmuoju atveju akcentuojami formalūs teisiniai politinės sistemos funkcionavimo aspektai. Antruoju atveju dėmesys sutelkiamas į politikos kaip proceso ypatybes.

Pirmoji kryptis vadinama institucine. Jos šalininkai politinį režimą linkę tapatinti su tokia sąvoka kaip valdymo forma. Šiuo atveju viskas esamas formas politinę sistemą galima gana aiškiai suskirstyti į monarchinė ir rerespublikonų režimus. Savo ruožtu viduje monarchaiical galima išskirti režimus absoliutus, ribotas ir konstitucinė monarchija. respublikonų režimai paprastai skirstomi į prezidentinis ir parlamentasdangus.

Antroji kryptis orientuota į politinės valdžios įgyvendinimo būdus ir priemones. Tuo pačiu metu dominuojančios ideologijos yra tyrinėtojų dėmesio centre; visuomenės politinės kultūros rūšys; daugiapartinės sistemos buvimas ar nebuvimas, teisinė opozicija, valdžių padalijimas; institucijų vaidmuo pilietinė visuomenė; elito ir masių santykiai politiniame procese; masių galimybė dalyvauti politikoje; rotacijos ir elito verbavimo metodai ir kt. Atsižvelgiant į minėtus rodiklius, dažnai išskiriami totalitariniai, autoritariniai ir demokratiniai režimai.

Tuo pačiu metu daugybė apibrėžimų ir požiūrių neturėtų trukdyti mums apibendrinti dabartinių požiūrių. Bet kurios politinės sistemos valdančioji klasė gali įgyvendinti savo galią ir reguliavimo įtaką tik per visuomenėje veikiančias politines normas ir vertybes, kuriose yra elgesio taisyklių, socialinių vertybių ir žmones orientuojančios informacijos. Kitaip tariant, tam, kad politinė sistema funkcionuotų normaliai, politinės bendruomenės nariai turi priimti tam tikras pagrindines procedūras ir taisykles. Jie nustato ginčų sprendimo būdus dėl politikos veikėjų keliamų reikalavimų kovojant dėl tam tikrų tikslų. Taip pat būtina pripažinti atitinkamų politinių institucijų ir struktūrų autoritetą. Tokie politinės sistemos funkcionavimo pagrindai gali būti apibrėžti „politinio režimo“ sąvoka.

Politinis režimas turėtų būti koreliuojamas su politine sistema ir valdžia. Režimas yra organizacijaautoritetai viename ar kitame politinė sistema.Autoriuslytinis režimas – tai mankštos metodų sistema galia visuomenėje, kuri yra tam tikrų politinio žaidimo taisyklių rinkinys, politinės vertybės ir politines normas, taip pat atitinkamas politineskai kurios institucijos ir struktūros skirtos jų tikromspolitinėje praktikoje. Kuriame politinisvertybesįkūnija politinių veiksmų tikslus ir principus. Pavyzdžiui, akivaizdu, kad komunistinio ir liberaldemokratinio režimų politinės vertybės labai skiriasi viena nuo kitos. Politinės normos apibrėžia numatomų procedūrų tipus, kurios yra priimtinos kandidatavimo ir politinių reikalavimų vykdymo procese, gali būti tiek formalios (teisinės), tiek neformalios. Tarp formalių normų pirmiausia yra konstitucinės

nacionalinės normos, taip pat konkrečios šalies teisės aktų nustatytos normos. Su neformaliomis normomis situacija yra sudėtingesnė. Jie apima sąvokas, kas yra tinkama ir kas leistina konkrečioje visuomenėje, ir griežtai atskiria tai, kas leistina, nuo to, kas nepriimtina kasdienėje politinėje praktikoje. Kalbame apie iš kartos į kartą perduodamus papročius ir tradicijas, tarp jų ir politinę žmonių patirtį, kuri turi nerašytos taisyklės galią. Politinės struktūros yra raginami, pasitelkiant tam tikrą valdžios įgyvendinimo metodų kompleksą, užtikrinti politinių sprendimų priėmimo procesą, reikiamą visų politinio proceso dalyvių pavaldumo šiems sprendimams laipsnį ir šių sprendimų įgyvendinimo mechanizmą.

Politinis režimas yra viena iš svarbiausių bet kurios politinės sistemos savybių. Totalitarinių politinių sistemų rėmuose galima aiškiai išskirti dešiniuosius ir kairiuosius totalitarizmo variantus, o juose nacių ir fašistinį politinį režimą, taip pat marksistinį-lenininį komunistinį režimą SSRS, maoistinį režimą KLR ir Juche pagrįstas režimas Šiaurės Korėja. Politinės autoritarizmo sistemos rėmuose gana aiškiai išskiriami vienpartinės diktatūros režimai, kariniai režimai, asmeninės valdžios režimai, biurokratiniai-oligarchiniai režimai, tradicinės monarchijos. Režimo ypatybės gali būti gerokai transformuotos neperžengiant vienos politinės sistemos ribų. Šiuo atžvilgiu nemažai tyrinėtojų mano, kad galima kalbėti apie reikšmingas režimo transformacijas sovietinėje sistemoje – nuo stalininio represinio režimo iki Brežnevinio stagnacijos režimo. Parlamentinė respublika dėl konstitucinės reformos gali virsti prezidentine ir atvirkščiai. Taigi ta pati politinė sistema gali funkcionuoti „skirtinguose režimuose“.

MM Pagrindinės sąvokos: politinė sistema, politinis režimas, totalitarizmas, autoritarizmas.

Išbandyk save

1) Kas yra politinė sistema? 2) Kokie yra politinės sistemos struktūriniai elementai? 3) Išvardykite galimas politinių sistemų tipologijas. 4) Kas yra politinis režimas? 5) Kaip politinė sistema ir politinis režimas susiję vienas su kitu? 6) Kokie pagrindiniai totalitarinių politinių sistemų bruožai. 7) Kokios yra pagrindinės autoritarinių politinių sistemų atmainos ir ypatybės?

Pagalvokite, diskutuokite, darykite

politinė sistema šiuolaikinė Rusija dažnai
užsienio žiniasklaidoje kritikuojamas dėl nepakankamo demokratiškumo
tism. Pabandykite pagalvoti, ar ji tokia
diktatoriškas ir kokie esminiai skirtumai tarp politinių
kuri šiuolaikinės Rusijos sistema iš politinės sistemos
TSRS.
Paaiškinkite, kuo išskirtinis totalitarizmas
politines sistemas, palyginti su kitomis politinėmis
mi sistemos diktatoriško tipo. Kaip teisėta
teiginys apie politinės sistemos totalitarinį pobūdį
mes SSRS? Pagrįskite savo požiūrį.
1991 m. vienas iš dviejų
to meto supervalstybės – SSRS. Pabandyk paaiškinti
kodėl taip atsitiko (politinės sistemos teorijos požiūriu)
stiebas).
Literatūroje dažnai yra sąvokos identifikavimas
ty „režimas“ ir „sistema“. Pavyzdžiui, tai gali būti apie
stalinistinį režimą ir tuo pačiu apie sukurtą „didįjį
politinės sistemos lyderis. Kaip teisinga
Ar yra toks identifikavimas? Pagrįskite savo atsakymą.

Dirbkite su šaltiniu

Perskaitykite ištrauką iš amerikiečių politologo darbo apie politinę sistemą.

Politinė sistema gali būti apibrėžta kaip visuma tų sąveikų, per kurias vertybės į visuomenę įnešamos autoritariniu būdu. Būtent tuo politinė sistema skiriasi nuo kitų su ja sąveikaujančių sistemų. Politinės sistemos aplinką galima suskirstyti į dvi dalis: intrasocialinę ir ekstrasocialinę... Intravisuomeninės sistemos apima tokią elgsenos tipų, požiūrių, idėjų įvairovę kaip ekonomika, kultūra, socialinė struktūra, tarpasmeniniai santykiai. Jie yra funkciniai visuomenės segmentai, kurių sudedamoji dalis yra pati politinė sistema. Tam tikroje visuomenėje kitos sistemos nei politinė veikia kaip daugelio įtakų, kurios bendrai lemia politinės sistemos veikimo sąlygas, šaltinis. Pasaulyje, kuriame nuolat formuojasi naujos politinės sistemos, galime rasti daug pavyzdžių, kai besikeičianti ekonomika, kultūra ar socialinė struktūra gali turėti įtakos politiniam gyvenimui.

Kita politinės sistemos aplinkos dalis yra nevisuomeninė, ji apima visas sistemas, kurios yra išorinės tam tikros visuomenės atžvilgiu. Jie veikia kaip funkciniai tarptautinės bendruomenės komponentai...

6~L N Bogolyubov, 11 kamerų

Abi šios sistemų klasės – vidinė ir išorinė... sudaro pilną politinės sistemos aplinką. Jie gali tapti streso šaltiniu politinei sistemai. Trikdomoji įtaka – tai sąvoka, kuria galima efektyviai apibūdinti visos aplinkos įtaką politinei sistemai ir jos sukeliamus pokyčius šiai sistemai.

Kiekvienai politinei sistemai būdingas gebėjimas tam tikru mastu susidoroti su pagrindinių kintamųjų įtampą. Tai nereiškia, kad sistemos elgesio rezultatas visada yra būtent toks; sistema gali žlugti būtent dėl to, kad ji negalėjo imtis tinkamų ir veiksmingų priemonių, susijusių su artėjančiu stresu. Tačiau tai yra sistemos gebėjimas reaguoti į stresą lemiamas.

M.: Mintis, 1997.- T. 2. - S. 634-635, 636.

11(111 Klausimai ir užduotys šaltiniui. 1) Politinė sistema egzistuoja tam tikroje aplinkoje. Pagalvokite, kurie sudedamosios dalys susidaro ši aplinka. 2) Kokie politinės sistemos gebėjimai yra labai svarbūs jos egzistavimui?

§šešiolika. Demokratija

Prisiminti:

kas yra politinis režimas? Kokia totalitarinių ir autoritarinių politinių režimų esmė? Ką reiškia socialinės normos ir vertybės?

Demokratija, kaip žinote, yra viena iš politinio režimo rūšių. Ji turi ilgą ir seną istoriją: primityvi primityvi (karinė) demokratija; senovės Atėnų demokratija Periklio valdymo laikais (V a. pr. Kr.); naujojo amžiaus demokratija. (Pagalvokite, kaip demokratijos raida šiuolaikinėje eroje buvo susijusi su atstovaujamųjų institucijų, žmogaus teisių ir rinkimų teisės raida.)

Šiuo metu tautų demokratijos siekis stiprėja. demokratinė tvarka skirtingos salys jie nėra panašūs vienas į kitą, nes kiekvienoje šalyje įsitvirtina priklausomai nuo ekonominės ir socialinės struktūros ypatybių, tautinių tradicijų ir papročių. Neatsitiktinai politikos moksluose yra daug demokratijos teorijų. Jų šalininkai, nepaisant mokslinių skirtumų

požiūrius, vieningai įvardija visiems demokratiniams režimams bendrus principus ir vertybes.

DEMOKRATIJOS PRINCIPAI IR VERTYBĖS

Referendumo tėvynė (iš lotyniško referendumo - tai, kas \
turi būti pranešta) yra Šveicarija, kur jis aš
pirmą kartą surengtas 1439 m.5

Iš šių principų išplaukia politinis principasreliginis pliuralizmas. Pagrindinis jo bruožas yra įvairovė.

konkuruojančios politinės partijos (daugiapartinė sistema), judėjimai, taip pat politinės idėjos, įsitikinimai (ideologinis pliuralizmas), žiniasklaida ir kt. Įvairovės ir konkurencijos dėka sukuriama stabdžių ir atsvarų sistema, tarkime, tarp valdančiojo elito. ir opozicija, tarp politinių partijų, tarp valdžios šakų. Taigi susidaro palanki aplinka efektyviausių politinių sprendimų, alternatyvių politikos variantų paieškai. Politinis pliuralizmas suponuoja smurto atmetimą, orientaciją į ginčytinų klausimų sprendimą nepriekaištingai įstatymo rėmuose, taikiomis priemonėmis. Tai tolerancija oponentams, kompromisai ir sutarimo (susitarimo) paieška. Demokratija, remiantis rusų filosofo P. I. Novgorodcevo (1866-1924) vaizdine išraiška, „visada yra kryžkelė: čia nėra įsakytas nei vienas kelias, čia nėra uždrausta nei viena kryptis. Visame gyvenime, visose mintyse vyrauja reliatyvumo principas, tolerancija, plačiausios prielaidos ir prisipažinimai. Politinis pliuralizmas ir jo įvairovė – daugiapartinė sistema – neabejotinas demokratijos laimėjimas, viena iš pagrindinių jos vertybių.

Būtina demokratijos sąlyga, principas ir vertybė viešumas.Šis rusiškas žodis reiškia „balsą, balsą, kuris skamba visiems“. Glasnost – tai politinių institucijų veiklos atvirumas, platus piliečių informavimas apie visų valdžios organų planus, ketinimus, sprendimus, veiksmus. Be patikimos informacijos apie situaciją atvejųšalyje be plačios diskusijos žiniasklaidoje valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimais, piliečiams vargu ar įmanoma sąmoningai dalyvauti politikoje. Glasnost yra svarbiausias efektyvios valstybės valdžios veiklos kontrolės įrankis. Demokratinėje valstybėje joks politikas negali pakartoti Napoleono žodžių: „Niekada neskaitau laikraščių. Jie skelbia tik tai, ko aš noriu“.

Demokratinių principų pagrindas yra teisinės ir politinės lygybės principasva piliečiai. Teisinė lygybė yra lygybė, pirma, teisėse; antra, prieš įstatymą.

Teisių lygybė, įskaitant politines, ir lygybė prieš įstatymą sukuria lygias galimybes piliečiams dalyvauti politinėje valdžioje, įgyti vienokį ar kitokį politinį statusą. Tai yra politinės lygybės principo esmė.

Teisinės ir politinės lygybės principų teisinė garantija yra teisinė valstybė – neabejotinas demokratijos pasiekimas. Būtina jo sąlyga yra

demokratinė politinė piliečių kultūra, suponuojanti nusistovėjusių „žaidimo taisyklių“ laikymąsi, daugumos orientaciją į demokratines vertybes.

PARLAMENTARIZMAS

Parlamento rūmai paprastai susideda iš kelių "*

dešimt narių. Italijoje yra 315 senatorių ir 630 deputatų.
JAV – 100 senatorių ir 435 Atstovų rūmų nariai
viteli. Japonijoje 252 Tarybos narių rūmų nariai ir j
500 Atstovų rūmų narių. f

Parlamentarizmas suprantamas kaip tokia valstybės valdžia, kurioje reikšmingas vaidmuo tenka liaudies atstovybei – parlamentui. atstovasžmonių interesais suponuoja, kad piliečiaideleguoti (perleisti) savo, kaip pavaduotojo, įgaliojimusten. Delegavimas, kaip minėta, vyksta parlamento rinkimų procese. (Prezidentinėse respublikose įgaliojimų perdavimas deputatams papildomas valdžios delegavimu prezidentui atskiruose prezidento rinkimuose.)

Demokratiniams rinkimams būdingas neapibrėžtumas, negrįžtamumas ir pasikartojimas. Jie neapibrėžti, nes iki rezultatų paskelbimo niekas

negali būti visiškai tikras dėl pergalės. Rinkimų negrįžtamumas yra tas, kad rezultatai negali būti keičiami, o išrinktieji tam tikrą laikotarpį užims pareigas. Pasibaigus Konstitucijos nustatytam terminui (4-5 metai), rinkimai kartojami. „Rinkimai“, kaip pabrėžė austrų filosofas K. Poperis (1902–1994), „suteikia teisę nušalinti vyriausybes nenaudojant smurto“.

Pabrėžkime, kad per rinkimus vyksta sistemingas valdančiojo elito atsinaujinimas, jų veikla įgauna legitimumą (prisimink, ką reiškia legitimumas).

Piliečiai Seimo rinkimuose dalyvauja vadovaudamiesi visuotinės, lygios (vienas rinkėjas – vienas balsas) ir tiesioginės rinkimų teisės, slaptu balsavimu, principais.

Pagal daugumos sistemą galima balsuoti vienu ir dviem turais. Jei, tarkime, nė vienas kandidatas nesurenka reikiamos absoliučios balsų daugumos, skelbiamas antrasis rinkimų turas. Antrajame ture dalyvauja tik du daugiausiai balsų pirmajame ture surinkę kandidatai.

Proporcinė sistema (Belgija, Ispanija, Švedija) turi dvi atmainas. Pirmasis suponuoja, kaip ir daugumos sistemos atveju, rinkimų apygardų egzistavimą. Iš kiekvienos apskrities

renkami keli kandidatai – įvairių partijų atstovai. Rinkėjai balsuoja už konkrečius žmones, bet turinčius aiškią partiją. Deputatų skaičius parlamente paskirstomas proporcingai partijų laimėtų balsų skaičiui. Supaprastinus tai atrodo taip: jei pirmosios partijos kandidatai surinko 40% visų balsų, iš antrosios - 20%, iš trečiosios - 10%, tai kiekviena iš partijų gaus 40%, 20% ir 10%. atitinkamai vietų parlamente.

Pabrėžiame, kad tiek daugumos, tiek proporcinės sistemos nėra idealios. Kiekvienas iš jų turi savų privalumų ir trūkumų. Taigi, esant mažoritarinei sistemai, paprastai atsiranda ir stiprėja ryšiai tarp kandidato (toliau – deputatas) ir tam tikros apygardos rinkėjų. Tačiau nugalėtoju gali tapti kandidatas, kuriam pritaria aiški rinkėjų mažuma. Pavyzdžiui, ne kartą laimėjo Didžiosios Britanijos konservatorių partija, surinkusi tik apie 40 proc. Šiuo atžvilgiu proporcinga sistema yra teisingesnė. Tai leidžia parlamente pateikti gana visą rinkėjų politinių pozicijų ir nuomonių spektrą. Kartu tai gerai veikia tose šalyse, kur rinkimuose varžosi dvi ar keturios didžiosios partijos. Šalyse, kur rinkimuose dalyvauja dešimtys smulkių partijų, renkamasis atstovaujamasis organas yra susiskaldęs į daugybę deputatų grupių, o tai labai apsunkina jos darbą. Kad „nykštukinės“ partijos negautų mandatų, įvedamas vadinamasis apsauginis barjeras (slenkstis), kuris, kaip taisyklė, yra 5-7% balsų. Dar vienas proporcinės sistemos trūkumas – rinkėjas renkasi tarsi abstrakčius asmenis. Jis dažniausiai pažįsta partijos lyderį, kelis aktyvistus, tačiau kiti jam nežinomi. Be to, išrinkti deputatai neturi tiesioginio ryšio su konkrečios apygardos rinkėjais. Mišri rinkimų sistema padeda sušvelninti daugumos ir proporcingumo sistemų trūkumus.

Iš kiekvienos partijos į parlamentą išrinkti deputatai parlamentinės frakcijos(arba parlamentinės partijos). Daugiausiai gavusių partijų (partijų) nariai

Modernus parlamentas dažnai vadinamas forumas įjungtaspolitinis viešumas, kompromisų paieškos arena.Čia atvirai svarstomi ir priimami įstatymai, tvirtinamas biudžetas, vykdoma Vyriausybės veiklos kontrolė prašymų forma ir t.t. Per parlamentinius debatus dažnai kyla aršios diskusijos. Deputatai ir partijų frakcijos viešai deklaruoja savo pozicijas, siekdamos ilgainiui susitarti. Todėl jiems reikalingos ne tik žinios aptariamu klausimu, bet ir politinės polemikos vedimo menas.

Mokslininkai ginčijasi: ar parlamentarizmas Rusijoje turi senas istorines tradicijas, ar jis pradėjo formuotis tik praėjusio amžiaus pabaigoje?

1993 m. priėmus Rusijos Federacijos Konstituciją, atsirado naujas Rusijos Federacijos parlamentas - Federalinė asamblėja. Jos aukštesni rūmai - Federacijos taryba - šiuo metu sudaromi iš atstovų, kuriuos renka Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų leidžiamosios asamblėjos, taip pat tų, kuriuos skiria Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios vadovai. Žemesni rūmai – Valstybės Dūma – buvo renkami daugiau nei dešimtmetį pagal mišrią, mažoritarinę ir proporcinę sistemą. Nuo 2005 metų įvedamos naujos taisyklės, pagal kurias rinkimai vyksta tik pagal partijų sąrašus. Ši rinkimų sistema vadinama modifikuota rinkimų sistema. Jame numatytas sudėtingesnis nei anksčiau deputatų mandatų paskirstymo algoritmas, priklausantis nuo partijų veiklos regionuose. Atitinkamo įstatymo rengėjų nuomone, rinkimų principų pakeitimas padės sustiprinti partijų vaidmenį visuomenėje ir padės formuoti tikrai daugiapartinę sistemą Rusijoje.

Pabrėžiame, kad svarbiausios politinės demokratijos sąlygos ir garantijos yra: ekonomikojesfera- nuosavybės formų pliuralizmas ir išvystyta rinkos ekonomika; socialinėje srityje- viduriniosios klasės vyravimas socialinėje struktūroje; dvasinėje srityje- aukštas visuomenės kultūros lygis ir ideologinis pliuralizmas.

MODERNIOS DEMOKRATIJOS PROBLEMOS

sąvokos: demokratija, politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, politinė ir teisinė lygybė, parlamentarizmas, mažumų teisių apsauga.

Sąlygos: laisvė, teisėtumas, viešumas.

Išbandyk save

Pagalvokite, diskutuokite, darykite

Amerikos prezidentas Abraomas Linkolnas tikėjo
kad demokratija yra žmonių valdžia, renkama žmonių ir
žmonėms. Ar atitinka toks demokratijos aiškinimas
laikinas mokslo žinias apie tai? Pagrįskite savo atsakymą.
Esate dviejų bendražygių ginčo liudininkas. Vienas
mano, kad demokratija yra neribojama
asmenybės kūnas, gebėjimas daryti tai, ką nori.
Kitas teigia, kad nors laisvė yra viena iš
demokratijos ženklai, tačiau nereiškia
leistinumas, bet apima apribojimus (priemonę). Tau
žodis duotas.
Remdamiesi „parlamentarizmo“ sąvoka, apibrėžkite
įvairių klausimų, reikalingų norint apsvarstyti procesą
Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos formavimas ir veikla.
Naudojant žiniasklaidos medžiagą
sužinokite, kuriose politinėse frakcijose šiandien dirba
Rusijos parlamentas. Paruoškite trumpą žinutę.

Dirbkite su šaltiniu

Susipažinkite su rusų filosofo ir visuomenės veikėjo P. I. Novgorodcevo svarstymais apie demokratiją.

Novgorodcevas P.I. Demokratija kryžkelėje // Pasaulio politinės minties antologija: 5 t. - M., 1997. - T. 4. - P. 418.ch. 19:20