Tarptautinė saugumo teisė- industrija Tarptautinė teisė, kuris yra taisyklių ir nuostatų rinkinys, skirtas tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti. ( Tarptautinis saugumas- tokia būsena, kai nėra grėsmės taikai ir saugumui.)

Tarptautinė saugumo teisė apima:

• visuotinai priimtos MP normos;
• Priemonės, skirtos užkirsti kelią agresijos veiksmams ir pašalinti grėsmes taikai;
• Ginklų ribojimo ir mažinimo priemonės;

Tarptautinės saugumo teisės šaltiniai

• JT chartija;
• Tarptautinės sutartys, ribojančios branduolinio ginklavimosi varžybas;
• tarptautinės sutartys, ribojančios ginklų kaupimą;
• Tarptautinės sutartys, draudžiančios gaminti ir naudoti tam tikrų rūšių ginklus;
• Tarptautinės sutartys, skirtos terorizmui slopinti ir kovai su juo;
  ir kt.

Kolektyvinis saugumas kaip tarptautinės saugumo teisės institucija

Kolektyvinės apsaugos sistema– jungtinės valstybių ir tarptautinių organizacijų veiklos, skirtos tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti, visuma. Kolektyvinio saugumo sistema teisiškai įforminta tarptautinėmis sutartimis.

Kolektyvinės apsaugos sistemų tipai

aš... Universalus arba universalus (numatyta JT Chartijoje) – šią sistemą yra sukurta visoms pasaulio valstybėms, nepaisant to, kurioje planetos dalyje jos yra. Jis pagrįstas daugybe visuotinių sutarčių.

Pagrindinės priemonės:

• Taikios priemonės;
• Prievartos priemonės (tiek ginkluotos, tiek neginkluotos);
• Regioninių organizacijų panaudojimas jų veiklai.

JT gali reikalauti iš organizacijos narių, kokias tiksliai priemones taikyti jos sprendimams įgyvendinti (ekonominių santykių, ryšio priemonių nutraukimas, diplomatinių santykių nutraukimas ir kt.). Visos JT narės, norėdamos prisidėti prie bendro tikslo, turi aprūpinti JT karines pajėgas, būtinas taikai ir saugumui palaikyti.

II... Regioninės kolektyvinės apsaugos sistemos– sukurtas ir veikia atskiroje teritorijoje pasaulis... Regioninės kolektyvinio saugumo sistemos neturi teisės spręsti klausimų, liečiančių viso pasaulio ir kituose regionuose esančių valstybių interesus. Jie turi teisę priimti sprendimus tik dėl regioninių veiksmų. (Naujų valstybių priėmimas į regioninę kolektyvinio saugumo sistemą galimas tik gavus visų šios sistemos valstybių sutikimą)
JT Saugumo Taryba visada turi būti visapusiškai informuota apie veiksmus, kurių imasi regioninės sistemos taikai ir saugumui palaikyti.

Nusiginklavimas ir ginklų apribojimas

Nusiginklavimas– viena iš pagrindinių tarptautinės saugumo teisės problemų.

Pagrindinės bendradarbiavimo šioje srityje kryptys:

• Branduolinis nusiginklavimas – bandomieji sprogimai negali būti atliekami atmosferoje ir kosminėje erdvėje, po vandeniu, bet kokioje kitoje aplinkoje, jeigu toks sprogimas sukelia radioaktyviųjų nuosėdų;
• Be to, valstybės, turinčios branduolinį ginklą, neturėtų jų perduoti kitoms valstybėms, o valstybės, kurios neturi atominiai ginklai, įsipareigoja jo nepriimti;
• Draudimas gaminti ir pašalinti tam tikrų rūšių ginklus – draudžiama kare naudoti dusinančius, nuodingus ir kitas panašias dujas. Draudžiama kurti cheminius ir biologinius ginklus;
• Apriboti tam tikrų rūšių ginklus – pavyzdžiui, apriboti priešraketinės gynybos sistemas, panaikinti tarpžemyninių raketų ir tt;
• Tam tikrų rūšių ginklų išdėstymo teritorijos ribojimas – ši kryptis reiškia, kad tam tikros rūšies ginklai negali būti tam tikroje teritorijoje. Pavyzdžiui, branduoliniai ginklai ir kiti masinio naikinimo ginklai negali būti išdėstyti vandenyno dugne;
• Ginkluotųjų pajėgų apribojimas ir mažinimas – numato, kad egzistuoja sutartys, ribojančios ginkluotųjų pajėgų (karinės technikos) skaičių.

Pasitikėjimo stiprinimo priemonės ir tarptautinės kontrolės institucija

Pasitikėjimą ugdančios priemonės- tarptautinės saugumo teisės institutas, kuris yra visuma normų, nustatančių informacines ir kontrolės priemones, siekiant užkirsti kelią netikėtam išpuoliui, užkirsti jam kelią, taip pat užtikrinti nusiginklavimo procesą.

Pasitikėjimo stiprinimas gali apimti:

• ICBM paleidimo pranešimai;
• Pranešimas apie svarbias strategines pratybas;
• Keitimasis informacija apie karines pajėgas (susijusias su karine organizacija, personalu, pagrindinėmis ginkluotės ir įrangos sistemomis);
• Informacija apie ginklų ir įrangos sistemų dislokavimo planus;
• Informacija apie karinius biudžetus.

Sutartis numato tarptautinę stebėseną ir patikrinimus vietoje, taip pat pasitikėjimo stiprinimo priemones.

Ginčai, kylantys dėl Sutarties nuostatų taikymo ar aiškinimo, sprendžiami pagal JT Chartijos nuostatas.

Branduolinio ginklo neplatinimo sutartis. JT Generalinės Asamblėjos XXII sesija patvirtino Sutarties projektą, kuris 1968 m. liepos 1 d. buvo atidarytas pasirašyti trijų valstybių sostinėse: Maskvoje, Vašingtone ir Londone. Sutartis yra universali, nes joje gali dalyvauti visos be išimties valstybės.

Sutartyje išskiriami branduolinį ginklą turinčių valstybių ir branduolinio ginklo neturinčių valstybių įsipareigojimai. Branduolinį ginklą turinti valstybė, dalyvaujanti šioje sutartyje, „įsipareigoja niekam neperduoti branduolinių ginklų ar kitų branduolinių sprogstamųjų įtaisų, nei tiesiogiai, nei netiesiogiai nekontroliuoti tokių ginklų ar sprogstamųjų įtaisų“. Branduolinio ginklo neturinčios valstybės įsipareigoja negaminti ir kitaip neįsigyti branduolinių ginklų ar kitų branduolinių sprogstamųjų įtaisų, taip pat nepriimti jokios pagalbos gaminant tokius ginklus (1, 2 straipsniai).

Sutartyje yra taisyklė, kuri yra tam tikra jungiamoji grandis tarp dabartinių reglamentų ir būsimų susitarimų nusiginklavimo klausimais: „Kiekviena šios Sutarties šalis įsipareigoja sąžiningai derėtis dėl veiksmingų priemonių, kad artimiausiu metu būtų nutrauktos branduolinio ginklavimosi varžybos ir užbaigtos. nusiginklavimas pagal griežtą ir veiksmingą tarptautinę kontrolę“ (6 str.).

Sutartys dėl tam tikrų teritorinių erdvių demilitarizavimo. Demilitarizacijos institute yra tarptautinių sutarčių, draudžiančių dislokuoti ir naudoti visus ginklus ar jų daugumą, grupė. pavojingų rūšių tam tikroje srityje. Šiai grupei priklauso: 1959 m. Antarkties sutartis, 1967 m. Kosmoso sutartis, Sutartis dėl branduolinių ginklų ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų uždraudimo jūrų ir vandenynų dugne bei jo podirvyje, 1971 m. zonos be branduolinių medžiagų. in Lotynų Amerika(Tlatelolco sutartis, 1967), o pietinėje dalyje Ramusis vandenynas(Rarotongos sutartis, 1985).

Strateginio ginklo apribojimo sutartys. Svarbiausios nusiginklavimo klausimų sprendimo požiūriu yra dvišalės sovietų ir Amerikos sutartys: 1972 m. gegužės 26 d. Sutartis dėl priešbalistinių raketų sistemų apribojimo ir 1974 m. liepos 3 d. jos papildomas protokolas, tarpinis Susitarimas dėl tam tikrų priemonių strateginių puolamųjų ginklų ribojimo srityje (SALT-1), Sutartis dėl strateginių puolamųjų ginklų ribojimo (SALT-2); 1987 m. gruodžio 8 d. Sutartis dėl vidutinio ir trumpesnio nuotolio raketų panaikinimo; 1993 m. sausio 3 d. Rusijos Federacijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų sutartis dėl tolesnio strateginių puolamųjų ginklų mažinimo ir apribojimo.

Sutartis dėl antibalistinių raketų apribojimo (ABM) numato šalių įsipareigojimus nedislokuoti ABM sistemų savo teritorijoje ir apsiriboti tam tikru skaičiumi (atsižvelgiant į 1974 m. protokolą – po vieną zoną kiekvienoje pusėje). ).

1987 metų sutartis numatė panaikinti visas vidutinio ir trumpesnio nuotolio raketas, joms skirtus paleidimo įrenginius, pagalbines konstrukcijas ir pagalbinę įrangą. Pašalinimo sąlygos: vidutinio nuotolio raketoms - 3 metai; trumpesnio nuotolio raketoms – 18 mėnesių nuo Sutarties įsigaliojimo. Ateityje nė viena pusė negamina šių dviejų klasių raketų ir joms paleidimo įrenginių.

Pagal Patikrinimo protokolą, atsižvelgiant į Sutartį, numatyta griežta Sutarties normų įgyvendinimo kontrolė. Valdymo objektas gali būti raketų eksploatavimo bazės, pagalbinės patalpos, raketų naikinimo vietos, jų gamybos įmonės. Kiekviena šalis gali atlikti patikrinimus 13 metų nuo Sutarties įsigaliojimo (1988 m. birželio 1 d.).

Konvencija dėl bakteriologinių ir toksinių ginklų uždraudimo. 1925 m. Ženevos protokolas draudžia kare naudoti dusinančius, nuodingus ar kitas panašias dujas ir bakteriologinius agentus. Tuo tarpu nuolatinis cheminio ir bakteriologinio ginklo atsargų tobulinimas ir kaupimas padiktavo būtinybę skubiai sukurti atitinkamas tarptautines teisės normas, draudžiančias jų gamybą ir saugojimą.

1972 m. balandžio 10 d. buvo atidaryta pasirašyti Konvencija dėl bakteriologinių (biologinių) ir toksinių ginklų kūrimo, gamybos ir kaupimo uždraudimo ir jų naikinimo. Pirmieji jį pasirašė SSRS, JAV ir Didžiosios Britanijos atstovai. Sutartis yra universali ir neturi galiojimo datos.

Valstybės jokiomis aplinkybėmis neįsipareigojo kurti, gaminti, kaupti, kitaip įsigyti ar tausoti tokių rūšių mikrobiologinius ar kitus biologinius veiksnius ar toksinus ir tokiais kiekiais, kurie nėra skirti profilaktikai, apsaugai ar kitiems taikiems tikslams, taip pat ginklai, įranga ar pristatymo priemonės, skirtos naudoti tokius agentus ar toksinus priešiškais tikslais arba ginkluotuose konfliktuose. Bakteriologinių ir toksinių ginklų perdavimas visiems yra draudžiamas.

Konvencija dėl cheminių ginklų kūrimo, gamybos, kaupimo ir naudojimo uždraudimo ir jų naikinimo.

Ši konvencija buvo pateikta pasirašyti 1993 m. sausio mėn.

Kiekviena valstybė, pasirašiusi Konvenciją, įsipareigoja niekada ir jokiomis aplinkybėmis nekurti, negaminti, neįsigyti, nekaupti ir nekonservuoti cheminis ginklas ir niekam jo neperduoti tiesiogiai ar netiesiogiai. Ji įsipareigoja nenaudoti cheminio ginklo ir nedaryti jokių karinių pasiruošimų panaudoti cheminį ginklą.

Kiekviena valstybė, Konvencijos Šalis, yra įpareigota sunaikinti cheminius ginklus, kuriuos ji turi ar turi, arba kurie yra dislokuoti bet kurioje jos jurisdikcijai ar kontroliuojamoje vietoje, arba kurių ji atsisakė kitos valstybės teritorijoje. Pagal Konvenciją visi cheminio ginklo gamybos įrenginiai turi būti sunaikinti.

Rusijos Federacija buvo viena pirmųjų, pasirašiusių konvenciją, o 1997 m. lapkričio 5 d. federaliniu įstatymu ją ratifikavo.

Pasitikėjimo stiprinimo priemonės, tarptautinė kontrolė

Pasitikėjimą ugdančios priemonės, kaip tarptautinės saugumo teisės institutas, yra taisyklių visuma, reglamentuojanti valstybių karinę veiklą, nustatant informacines ir kontrolės priemones, siekiant tarpusavio supratimo, užkirsti kelią netikėtai atakai ar nesankcionuotam konfliktui, užtikrinti nusiginklavimo procesą. .

Šios institucijos įteisinimo pradžia buvo padėta 60–70-aisiais, priėmus daugybę sutarčių (dėl tiesioginių ryšių linijų sukūrimo, dėl karinės veiklos apribojimo, dėl branduolinio karo dėl neleistino poveikio prevencijos). veiksmai), kurių normomis siekiama pašalinti nepasitikėjimą ir užkirsti kelią atsitiktinių kritinių situacijų atsiradimui.

Ypač atkreiptinas dėmesys į dvišales sutartis ir susitarimus, kuriuose pasitikėjimą stiprinančios priemonės užima dominuojančią padėtį (SSRS ir JAV susitarimas dėl pranešimų apie tarpžemyninio laivo paleidimą). balistinių raketų ir povandeninių balistinių raketų 1988 m., SSRS Vyriausybės ir JAV Vyriausybės susitarimas dėl abipusių išankstinių pranešimų apie pagrindines strategines pratybas 1989 m. ir kt.). Šios priemonės yra grupė normų, kurios yra pasitikėjimo kūrimo priemonių instituto dalis, kurias galima apibūdinti kaip lydinčias saugumą ir nusiginklavimą (pranešimas, stebėjimas, kontrolės veikla, informacija).

Pasitikėjimo stiprinimo priemonių kūrimas ir tobulinimas sėkmingai vykdomas regioniniu lygiu. Tai patvirtina keli ESBK dokumentai, kurie yra nepriklausoma pasitikėjimą stiprinančių priemonių grupė kaip tarptautinės saugumo teisės institucija.

Siekiant papildyti politinį sulaikymą kariniu sulaikymu, į 1975 m. ESBO baigiamąjį aktą buvo įtrauktas dokumentas dėl pasitikėjimo kūrimo priemonių ir tam tikrų saugumo bei nusiginklavimo aspektų. Dokumente kalbama apie išankstinius pranešimus apie pagrindines sausumos pajėgų karines pratybas, kuriose dalyvauja daugiau nei 25 tūkst. žmonių; dėl abipusio stebėtojų, dalyvaujančių karinėse pratybose, mainų; skatinant karinius mainus, įskaitant karinių delegacijų vizitus. Pasitikėjimo stiprinimo priemonės buvo išsamiau apibūdintos Stokholmo konferencijos dėl pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonių ir nusiginklavimo Europoje dokumente (1986 m.) ir Vienos derybų dėl pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonių dokumente (1990 m.).

Šie dokumentai apima susitarimus dėl jėgos nenaudojimo ar grasinimo visomis formomis, įskaitant ginkluotą. Numato kasmetinį keitimąsi informacija apie karines pajėgas (susijusias su karine organizacija, personalu, pagrindinėmis ginklų ir įrangos sistemomis) pasitikėjimo stiprinimo priemonių taikymo zonoje; pagrindinių ginklų ir įrangos sistemų dislokavimo planai; apie karinius biudžetus. Sukurtas konsultacijų ir bendradarbiavimo mechanizmas, susijęs su pavojingais karinio pobūdžio incidentais.

Numatytas platus kontaktų tinklas: vizitai į aviacijos bazes, mainai ir vizitai tarp karinės vadovybės atstovų, tarp karinių institucijų, mokymų lankymas, mainai tarp vadų ir vadovaujančio personalo karininkų iki brigados (pulko) lygio, mainai karinių tyrimų srities mokslininkų kontaktai.

Nurodyta ir išplėsta pranešimo priemonių taikymo sritis tam tikrų tipų karine veikla. Visų pirma, apie karinę veiklą reikia pranešti, kai bet kuriuo metu dalyvauja 13 000 žmonių. Tokiais atvejais likus 42 dienoms iki karinės veiklos pradžios, diplomatiniais kanalais apie tai pranešama raštu visiems CFE nariams.

Kaip privaloma priemonė numatomas keitimasis metiniais valstybių karinės veiklos planais, kurie diplomatiniais kanalais perduodami raštu ne vėliau kaip iki kiekvienų metų lapkričio 15 d.

Įvestos ribojančios nuostatos, draudžiančios vykdyti karinę veiklą, kurioje dalyvauja daugiau nei 40 tūkst. žmonių, jeigu ši veikla nebuvo įtraukta į metinį planą iki kiekvienų metų lapkričio 15 d. Visų sutartų pasitikėjimo stiprinimo priemonių laikymasis stebimas atliekant patikrinimą.

Pasitikėjimą ugdančios priemonės taip pat numatytos santykiuose su Kinijos Liaudies Respublika. Tai reiškia du dokumentus:

SSRS Vyriausybės ir KLR Vyriausybės susitarimas dėl abipusio ginkluotųjų pajėgų mažinimo ir pasitikėjimo karine srityje stiprinimo Sovietų Sąjungos ir Kinijos sienos srityje principų, pasirašytas balandžio 24 d. 1990 m. ir Vyriausybės susitarimo memorandumas Rusijos Federacija ir Kinijos Liaudies Respublikos Vyriausybei tais pačiais klausimais 1992 m. gruodžio 18 d. Pagal Susitarimą Šalys, konsultuodamosi, parengia veiksmingas pasitikėjimo stiprinimo priemones pasienio zonoje: atsisakymą vykdyti karines pratybas, nukreiptas prieš kita Šalis, ribojanti karinių pratybų mastą ir skaičių pasienio zonoje, abipusį pranešimą apie karines pratybas ir didelius karių judėjimus, Šalių stebėtojų kvietimą į karines pratybas, zonų, kuriose karinės pratybos ir kovinių vienetų dislokavimas neįtraukiamos, koordinavimą, apsikeitimas metiniais karinės veiklos planais. Memorandumu patvirtinami įsipareigojimai pagal Sutartį ir nurodomos tolesnės derybos.

Pasitikėjimo stiprinimo priemonių institutas yra neatsiejamai susijęs su institutu tarptautinė kontrolė. Sutartyse nustatyti kontrolės mechanizmai apsiriboja kontrolės įstaigų kūrimu tarptautinių organizacijų rėmuose, valstybių specialių kontrolės įstaigų steigimu, nacionalinių techninių kontrolės priemonių panaudojimu.

Sėkmingą kontrolės įgyvendinimą palengvina sutartos papildomos priemonės, tokios kaip karinių objektų aprūpinimas specialiais identifikavimo ženklais (1993 m. Rusijos ir JAV sutartis dėl tolesnio strateginių puolamųjų ginklų mažinimo ir apribojimo); sutartos ginklų sistemų skaičiavimo taisyklės; pranešimas apie būsimus veiksmus; keitimasis kiekybiniais duomenimis apie ginklus, jų vietas ir technines charakteristikas.

Tarptautinėse sutartyse numatytas patikrinimas plačiai naudojamas kaip kontrolės būdas.

133. Tarptautinės saugumo teisės samprata, tikslai ir principai

Tarptautinė saugumo teisė- teisinių metodų, atitinkančių pagrindinius tarptautinės teisės principus, visuma, skirta užtikrinti taiką ir kolektyvines priemones, kurias valstybės taiko prieš agresijos aktus ir situacijas, keliančias grėsmę žmonių taikai ir saugumui.

Šiuolaikinės tarptautinės saugumo teisės teisinį pagrindą pirmiausia sudaro tokie pagrindiniai principai kaip jėgos nenaudojimo principas, taikaus ginčų sprendimo principas, nusiginklavimo principas.

Yra normatyviniai ir specialius principus tarptautinė saugumo teisė. Tarp jų reikėtų pabrėžti lygiateisiškumo ir vienodo saugumo principus, nepažeidžiant valstybių saugumo ir kt. Vienodas saugumas suprantamas teisine prasme: visos valstybės turi vienodą teisę užtikrinti savo saugumą. Tuo pačiu metu gali nebūti tikrosios lygybės, ginkluotės ir ginkluotųjų pajėgų lygybės. Tarptautinė teisė žino didžiulį konkrečių tarptautinio saugumo užtikrinimo priemonių arsenalą. Jie apima:

• kolektyvinis saugumas (pasaulinis ir regioninis);
• nusiginklavimas;
• taikios ginčų sprendimo priemonės;
• švelninimo priemones tarptautinė įtampa ir ginklavimosi varžybų pabaiga;
• prevencinės priemonės branduolinis karas;
• nesuderinimas ir neutralumas;
• priemonės agresijos veiksmams, taikos pažeidimams ir grėsmėms taikai slopinti;
• savigyna;
• tarptautinių organizacijų veiksmai;
• tam tikrų teritorijų neutralizavimas ir demilitarizavimas, užsienio karinių bazių naikinimas;
• taikos zonų kūrimas skirtinguose pasaulio regionuose;
• pasitikėjimo tarp valstybių priemones.

pagrindinis tikslas tarptautinis saugumas yra suformuluotas JT Chartijoje – „palaikyti taiką ir tarptautinį saugumą“, „imantis veiksmingų kolektyvinių priemonių užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai bei slopinti agresijos aktus ar kitus pasaulio pažeidimus“.

134. Bendroji kolektyvinė apsauga. Teisė į savigyną ir humanitarinę intervenciją

Kolektyvinis saugumas– tai viso pasaulio ar tam tikros geografinės zonos valstybių bendrų priemonių sistema, kurios imamasi siekiant užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai bei numalšinti agresijos aktus. Kolektyvinis saugumas grindžiamas JT Chartija.

Kolektyvinės apsaugos sistematuri du pagrindinius bruožus kaip bendrą savybę. Pirmasis ženklas yra tai, kad valstybės narės sutinka su bent trimis sistemos „vidiniais“ įsipareigojimais:

• santykiuose nesinaudokite prievarta;
• visus ginčus išspręsti draugiškai;
• aktyviai bendradarbiauti, kad būtų pašalintas bet koks pavojus pasauliui.

Antrasis požymis – sistemoje dalyvaujančių valstybių organizacinės vienybės buvimas. Tai arba organizacija, veikianti kaip „klasikinė“ kolektyvinio saugumo forma (pavyzdžiui, JT), arba kita vienybės išraiška: konsultacinių ar koordinuojančių organų steigimas (pavyzdžiui, Neprisijungusių judėjimas). Yra dviejų tipų sistemos. kolektyvinis saugumas: bendrasis (visuotinis) ir regioninis.

Visuotinis kolektyvinis saugumas grindžiamas JT veikla. Visuotinio saugumo užtikrinimo mechanizme išryškėja ne prievartos, o taikios priemonės.

Humanitarinė intervencija- taikymas karinė jėga prieš užsienio valstybę ar bet kokias jos teritorijoje esančias pajėgas, kad būtų užkirstas keliashumanitarinė nelaimė arba genocidasvietos gyventojų.

Šie veiksmai nepatenka į humanitarinės intervencijos sąvoką:

• JT taikos palaikymo operacijossu valstybės, kurios teritorijoje jie vykdomi, sutikimu;
• akcijos, panaudojant karinę jėgą teisėtos vyriausybės prašymu (įskaitant sutartyse numatytas akcijas). Tačiau yra situacijų, kai nėra lengva nustatyti, kas yra teisėta valdžia ar galiojantis sutikimas.
• valstybės vykdomas karines operacijas, siekdama išgelbėti savo piliečius užsienyje nuo tiesioginės grėsmės jų gyvybei ar sveikatai;
• priverstinio pobūdžio veiksmai, kurie neapima ginkluotos jėgos panaudojimo.

135. Regioninės tarptautinės organizacijos kolektyvinės apsaugos sistemoje

Amerikos valstybių organizacija

Amerikos valstybių organizacija (OAS) buvo sukurta remiantis 1947 m. Tarptautinės pagalbos sutartimi, 1948 m. OAS chartija ir 1948 m. Amerikos šalių taikaus tarptautinių ginčų sprendimo sutartimi. Bet kuri Amerikos valstybė, ratifikavusi savo susitarimą Chartija gali būti OAS narys. Šiuo metu OAS dalyvauja visos Amerikos valstybės, išskyrus Kanadą ir Kubą.

OAS tikslai yra pasiekti taiką ir saugumą Amerikos žemyne, stiprinti solidarumą ir bendradarbiavimą, apsaugoti teritorinis vientisumas, bendrų pasirodymų organizavimas agresijos atveju, taikus ginčų sprendimas.

Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO)

Šiaurės Atlanto sutartis buvo pasirašyta 1949 m. Šiuo metu NATO narių skaičius siekia 16. Klausimas, ar NATO yra regioninė tarptautinė organizacija, gana prieštaringas: juk joje dalyvauja valstybės iš trijų žemynų.

Remiantis Šiaurės Atlanto sutarties nuostatomis (5 ir 7 straipsniai), ginkluotas užpuolimas prieš vieną ar kelias dalyvaujančias valstybes bus laikomas puolimu prieš visas jas, jei toks išpuolis įvyksta, kiekvienas dalyvis padės užpultai šaliai. visomis priemonėmis, įskaitant ginkluotosios jėgos panaudojimą... Išpuolis apima ginkluotą išpuolį tiek valstybių narių teritorijoje, tiek prieš jų laivus ir orlaivius konkrečioje teritorijoje.

NATO būstinė yra Briuselis (Belgija).

Kolektyvinė apsaugos sistema NVS viduje

Pagal 1992 metų kolektyvinio saugumo sutartį ir 1992 metų susitarimą dėl 1992 metų kolektyvinio saugumo tarybos nuostatų patvirtinimo (įskaitant Armėniją, Kazachstaną, Kirgiziją, Rusiją, Tadžikiją, Uzbekiją) NVS teritorijoje buvo įsteigta Kolektyvinė saugumo taryba.

NVS chartija numato, kad iškilus grėsmei vienos ar kelių valstybių narių suverenitetui, saugumui ir teritoriniam vientisumui arba tarptautinei taikai ir saugumui, Sandraugos narės rengia abipuses konsultacijas, siekdamos imtis priemonių grėsmei pašalinti, įskaitant taikos palaikymo operacijas ir ginkluotųjų pajėgų panaudojimas vykdant teisę individualiai ar kolektyvinei savigynai pagal str. JT Chartijos 51 str.

Sprendimą dėl bendro ginkluotųjų pajėgų panaudojimo priima Valstybių vadovų taryba arba suinteresuotos NVS narės.

136. ESBO. NATO

SAUGUMO IR BENDRADARBIAVIMO EUROPOS ORGANIZACIJAsukurta pagal Paryžiaus 1990 m. sprendimus. Vienos ir Helsinkio deklaracijos 1992 m

ESBO tikslai:

• skatinti tarpusavio santykių gerinimą, taip pat sudaryti sąlygas ilgalaikei taikai užtikrinti;
• parama tarptautinės įtampos mažinimui;
• Europos saugumo nedalumo pripažinimas, taip pat abipusis suinteresuotumas plėtoti bendradarbiavimą tarp valstybių narių;
• glaudaus taikos ir saugumo sąsajų Europoje ir visame pasaulyje pripažinimas;
• indėlis į žmogaus teisių laikymąsi, ekonominę ir socialinę pažangą ir visų tautų gerovę.

ESBO sudaroma iš 1975 metų Helsinkio aktą ir 1990 metų Paryžiaus chartiją pasirašiusių šalių parlamentų atstovų.Parlamentinė Asamblėja vertina ESBO tikslų įgyvendinimą, aptaria ESBO keliamus klausimus. aukščiausio lygio ESBO valstybių narių, kuria ir skatina įgyvendinti konfliktų prevencijos ir sprendimo mechanizmus, remia dalyvaujančių valstybių demokratinių institucijų stiprinimą ir konsolidavimą.

Šiaurės Atlanto sutarties organizacija, NATO, Šiaurės Atlanto aljansas- karinis-politinis blokas, vienijantis daugumą Europos šalių, JAV ir Kanados. Įkurta 1949 m. balandžio 4 d. JAV, „siekiant apsaugoti Europą nuo sovietų įtakos“. Tuomet NATO narėmis tapo 12 valstybių – JAV, Kanada, Islandija, Didžioji Britanija, Prancūzija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Norvegija, Danija, Italija ir Portugalija. Tai yra „transatlantinis forumas“, skirtas sąjungininkų šalims konsultuotis visais klausimais, turinčiais įtakos jos narių gyvybiniams interesams, įskaitant įvykius, galinčius kelti grėsmę jų saugumui. Vienas iš deklaruojamų NATO tikslų – užtikrinti bet kokios formos agresijos prieš bet kurios NATO valstybės narės teritoriją atgrasymą ar apsaugą nuo jos.

137. Pasitikėjimo stiprinimo priemonės. Tarptautinė kontrolė

Pasitikėjimą ugdančios priemonės, kaip tarptautinės saugumo teisės institutas, yra taisyklių visuma, reglamentuojanti valstybių karinę veiklą, nustatant informacines ir kontrolės priemones, siekiant tarpusavio supratimo, užkirsti kelią netikėtai atakai ar nesankcionuotam konfliktui, užtikrinti nusiginklavimo procesą. .

Ypač atkreiptinas dėmesys į dvišales sutartis ir susitarimus, kuriuose pasitikėjimą skatinančios priemonės užima dominuojančią padėtį (SSRS ir JAV susitarimas dėl pranešimų apie tarpkontinentinių balistinių raketų paleidimą).

Pasitikėjimą ugdančios priemonės taip pat numatytos santykiuose su Kinijos Liaudies Respublika. Tai reiškia du dokumentus:

SSRS Vyriausybės ir KLR Vyriausybės susitarimas dėl abipusio ginkluotųjų pajėgų mažinimo ir pasitikėjimo karinėje srityje stiprinimo Sovietų Sąjungos ir Kinijos sienos srityje principų, pasirašytas 1990 m. balandžio 24 d. Pasitikėjimo stiprinimo priemonių institutas yra neatsiejamai susijęs su institutu tarptautinė kontrolė. Sutartyse nustatyti kontrolės mechanizmai apsiriboja kontrolės įstaigų kūrimu tarptautinių organizacijų rėmuose, valstybių specialių kontrolės įstaigų steigimu, nacionalinių techninių kontrolės priemonių panaudojimu.

Sėkmingą kontrolės įgyvendinimą palengvina sutartos papildomos priemonės, tokios kaip karinių objektų aprūpinimas specialiais identifikavimo ženklais (1993 m. Rusijos ir JAV sutartis dėl tolesnio strateginių puolamųjų ginklų mažinimo ir apribojimo); sutartos ginklų sistemų skaičiavimo taisyklės; pranešimas apie būsimus veiksmus; keitimasis kiekybiniais duomenimis apie ginklus, jų vietas ir technines charakteristikas.

Tarptautinėse sutartyse numatytas patikrinimas plačiai naudojamas kaip kontrolės būdas.

Parlamento nario vaidmuo kuriant visapusę taikos ir saugumo sistemą galiausiai gali būti sumažintas iki dvejopo uždavinio:

· Užtikrinti veiksmingą taikos palaikymo mechanizmo, kurį jau turi pasaulio bendruomenė, funkcionavimą, maksimaliai išnaudoti dabartiniuose standartuose numatytą potencialą, stiprinti esamą tarptautinę. įstatymas ir tvarka;

· Naujų tarptautinių teisinių įsipareigojimų, naujų normų kūrimas.

Pirmosios užduoties įgyvendinimas siejamas su teisėsaugos procesu, antrosios – su tarpt. taisyklių kūrimas.

Tarptautinė saugumo teisė(MB) – teisinių metodų, atitinkančių pagrindinius tarptautinės teisės principus, visuma, skirta taikai užtikrinti, valstybių taikomų kolektyvinių priemonių prieš agresijos aktus ir situacijas, keliančias grėsmę žmonių taikai ir saugumui.

Teisinis pagrindas:

Jėgos nenaudojimo principas

Taikaus ginčų sprendimo principas

· Nusiginklavimo principas.

Specialieji MB teisės principai:

Lygybės ir vienodo saugumo principai

· Nedarantis žalos valstybių saugumui ir kt.

MB teikimo priemonių arsenalas:

· kolektyvinis saugumas (pasaulinis ir regioninis); *

· nusiginklavimas;

· taikios ginčų sprendimo priemonės;

· Priemonės, skirtos susilpninti tarpt. įtampa ir ginklavimosi varžybų pabaiga;

· Branduolinio karo prevencijos priemonės;

· Neatitikimas ir neutralumas;

· Priemonės agresijos veiksmams, taikos pažeidimams ir grasinimams taikai slopinti;

· Savigyna;

· Veiksmai tarpt. organizacijos;

· Tam tikrų teritorijų neutralizavimas ir demilitarizavimas, užsienio karinių bazių likvidavimas;

· Taikos zonų kūrimas skirtinguose pasaulio regionuose;

· Priemonės, ugdančios valstybių pasitikėjimą.

MB sistema yra įrankių rinkinys, užtikrinantis MB priežiūrą, joje išskiriami du taškai:

· Kolektyvinės priemonės – plačios tarpt. bendradarbiavimas;

· Prevencinė diplomatija, kuria siekiama užkirsti kelią grėsmėms taikai ir taikiai išspręsti Tarpt. ginčų.

Kolektyvinis saugumas– tai viso pasaulio ar tam tikros geografinės zonos valstybių bendrų priemonių sistema, kurios imamasi siekiant užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai bei numalšinti agresijos aktus. Kolektyvinis saugumas grindžiamas JT Chartija. ...

Kolektyvinės apsaugos sistema turi dvi pagrindines savybes:

1) valstybės narės sistemos „viduje“ pripažįsta bent tris įsipareigojimus:

• santykiuose nesinaudokite prievarta;

· Visus ginčus spręsti draugiškai;

· Aktyviai bendradarbiauti siekiant pašalinti bet kokį pavojų pasauliui.

2. sistemoje dalyvaujančių valstybių organizacinės vienybės buvimas. Tai arba organizacija, veikianti kaip „klasikinė“ kolektyvinio saugumo forma (pavyzdžiui, JT), arba kita vienybės išraiška: konsultacinių ar koordinuojančių organų steigimas (pavyzdžiui, Neprisijungusių judėjimas), užtikrinantis sistemingą susitikimai, konferencijos (pavyzdžiui, ESBO).

Kolektyvinės apsaugos sistema įforminama sutartimi arba sutarčių sistema.

Yra dviejų tipų kolektyvinės apsaugos sistemos: bendroji (universali) ir regioninė.

Šiuo metu visuotinis kolektyvinis saugumas grindžiamas JT funkcionavimu. Visuotinio saugumo užtikrinimo mechanizme

priešakyje – ne prievartos, o taikios priemonės.

Be bendros sistemos tarpt. saugumui, JT Chartija numato galimybę kurti regionines sistemas tarpt. pasaulis. Regioninės saugumo sistemos yra pasaulinės saugumo sistemos dalis.

Amerikos valstybių organizacija

Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO)

· NVS rėmuose buvo įkurta Kolektyvinė saugumo taryba.

Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija

40. Taikios ginčų sprendimo priemonės: samprata, klasifikacija

Sąvoka " tarptautinis ginčas„Dažniausiai vartojamas norint nurodyti nesutarimus tarp valstybių, įskaitant tuos, kurie gali kelti pavojų tarptautinė taika ir saugumą.

Prieštaringi santykiai:

· Ginčas kyla, kai valstybės viena kitai reiškia pretenzijas dėl to paties ginčo dalyko.

· Situacija susiklosto, kai valstybių interesų kolizijos nelydi abipusės pretenzijos.

Valstybės įpareigotos ginčus spręsti tarptautinės teisės ir teisingumo pagrindu.

Pagal str. Statuto 38 p Tarptautinis teisingumo teismas JT ginčų sprendimas remiantis tarptautine teise reiškia taikyti:

1. Tarptautinės konvencijos.

2. Tarptautiniai papročiai

3. Bendri principai civilizuotų tautų pripažintos teisės.

4. Sprendimai ir įvairių tautų kvalifikuotų viešosios teisės specialistų doktrinos (pagalbinė priemonė)

Taikūs ginčų sprendimo būdai (JT Chartijos 33 straipsnis):

1.derybos

Konkretūs tikslai, dalyvių sudėtis, atstovavimo lygis, organizacinės formos ir tt susitaria pačios ginčo šalys. Derybos turėtų vykti vienodai, nepažeidžiant suinteresuotų šalių suverenios valios, be jokių išankstinių ultimatumo sąlygų, prievartos, diktatūros ir grasinimų.

2. Šalių konsultacijos

Privaloma konsultacijų tvarka, pagrįsta šalių savanorišku sutikimu, leidžia pasinaudoti dvejopa konsultacijų funkcija: kaip savarankiška ginčų sprendimo priemone ir užkirsti kelią galimiems ginčams ir konfliktams bei jų prevencijai, taip pat, priklausomai nuo aplinkybių, kaip konsultavimosi funkciją. būdai, kaip ginčo šalys susitarti dėl kitų atsiskaitymo būdų. Literatūroje konsultacija dažnai vadinama derybų tipu.

3. Apžiūra

Taikaus sprendimo priemonė, naudojama, kai ginčo šalys nesutaria dėl faktinių aplinkybių, dėl kurių kilo ginčas arba dėl kurių kilo ginčas. Šalys lygiomis teisėmis sudaro tarptautinę tyrimo komisiją. Šalys pasilieka visišką laisvę savo nuožiūra panaudoti tyrimo komisijos išvadas.

4. Tarpininkavimas

Tarpininkavimas apima tiesioginį trečiosios šalies dalyvavimą draugiškai sprendžiant ginčą.

5. Susitaikymas

Taikinimas (sutaikinimo procedūra) apima ne tik faktinių aplinkybių išaiškinimą, bet ir konkrečių šalių rekomendacijų rengimą, kurios lygiomis teisėmis sudaro tarptautinę taikinimo komisiją, kuri tokias rekomendacijas rengia.

6. Geros paslaugos

ne ginčo šalies tarptautinio ginčo sprendimo priemonė. Šiais veiksmais gali būti siekiama užmegzti ryšius tarp ginčo šalių, gali būti teikiamos geros paslaugos tiek reaguojant į atitinkamą vienos ar abiejų ginčo šalių prašymą, tiek ir pačios trečiosios šalies iniciatyva.

7. Arbitražas

Kad ginčas būtų perduotas nagrinėti, būtinas šalių sutikimas. Jo sprendimas šalims yra privalomas.

8. Bylinėjimasis

Teisminiai ginčai turi, kaip Pagrindinė taisyklėšalys pateikė Tarptautiniam Teisingumo Teismui.

9. Kreipimasis į regionines institucijas ar susitarimus

Chartija neįpareigoja regioninių tarptautinių ginčų sprendimo organų veiksmų su jų kompetencija, įtvirtinta šių įstaigų įstatuose. Tai tik leidžia juos suderinti su JT chartija.

10.Kitos jūsų pasirinktos taikios priemonės

JT Saugumo Taryba, kilus ginčui ar situacijai, turi teisę „rekomenduoti atitinkamą sprendimo procedūrą ar būdus“, atsižvelgiant į procedūrą, kuriai šalys jau pritarė.

Siekdama užkirsti kelią padėties pablogėjimui iškilus grėsmei taikai, pažeidžiant taiką ar įvykus agresijos aktui, Saugumo Taryba gali „reikalauti suinteresuotųjų šalių imtis tokių laikinųjų priemonių, kurios, jos nuomone, yra būtinos arba pageidautinos“. .

Avarinių situacijų prevencija ir pašalinimas, taip pat saugumo užtikrinimas avarinėse situacijose tarptautiniu lygiu, yra neatskiriama tarptautinės saugumo sistemos dalis.

Tarptautinė saugumo sistema turėtų būti grindžiama tarptautinėmis normomis ir principais, su sąlyga, kad jų laikytųsi visi subjektai tarptautinis bendradarbiavimas... Tačiau šiuo metu tarptautiniam saugumui kyla grėsmė, todėl situacija pasaulyje vertintina kaip nestabili. Tarptautiniai konfliktai neigiamai veikia saugumą pasaulyje, sukelia arba gali sukelti ekstremalias situacijas, kurios kartais pasiekia katastrofišką mastą.

JT ataskaitoje pažymima, kad 2014 m iš viso perkeltųjų asmenų Sirijoje pasieks 6,5 mln. (2013 m. pabaigoje jų skaičius skaičiuojamas 4,25 mln.). Rusijos EMERCOM duomenimis, 2014 m. liepos mėn. pabėgėlių iš Ukrainos į Rusijos teritoriją skaičius siekė daugiau nei 21 tūkst.

Tarptautinio saugumo kontekste kiekviena valstybė turi geriausiomis sąlygomis gerinti materialinį žmonių gyvenimo lygį, laisvą individo raidą, užtikrinti žmogaus ir piliečio teises ir laisves.

Tarptautinės normos, reglamentuojančios tarptautinį saugumą, sudaro atitinkamą pramonės šaką - tarptautinė saugumo teisė, kuri yra tarptautinės teisės šaka, apimanti principų ir normų, reguliuojančių valstybių santykius, siekiant užtikrinti tarptautinį saugumą, visumą.

Tarptautinės saugumo teisės pagrindas yra visuotinai pripažinti tarptautiniai principai, įskaitant: jėgos nenaudojimą ar grasinimą ja, valstybių teritorinį vientisumą, valstybės sienų neliečiamumą, nesikišimą į valstybių vidaus reikalus, taikų ginčų sprendimą, bendradarbiavimą. tarp valstybių. Žr., pavyzdžiui, JT Chartiją, Deklaraciją dėl tarptautinės teisės principų, susijusių su draugiškais santykiais ir valstybių bendradarbiavimu pagal 1970 m. JT chartiją.

Taip pat yra specialių principų:

Tarptautinio saugumo nedalomumo principas. tikrai, šiuolaikinė plėtra visuomenė, infrastruktūra, ekonomika suponuoja glaudų visų pasaulio valstybių tarpusavio ryšį. Patirtis rodo, kad bet kokia ekstremali situacija vienoje pasaulio dalyje gali turėti neigiamų pasekmių kitoje. Ginkluoti konfliktai, avarijos ir nelaimės sukelia krizines situacijas ne tik šalyse, kurių teritorijoje jie vyksta. Neretai nukenčia kitų valstybių, kartais dešimčių ir net šimtų šalių, interesai. Todėl visos valstybės turėtų kelti sau uždavinį tobulinti ir plėtoti ne tik savo regiono, o tarptautinio saugumo užtikrinimo sistemą.

Nekompromituojančio saugumo principas kitos valstybės reikalauja, kad kiekviena valstybė tai atliktų užsienio politika, kurioje maksimaliai atsižvelgiama ne tik į savo valstybės, bet ir visos pasaulio bendruomenės saugumą.

Vienodo ir vienodo saugumo principas reiškia, kad valstybė turi užtikrinti savo saugumą, proporcingą kitų valstybių saugumo užtikrinimo galimybėms.

Yra du tarptautinio saugumo tipai: universalus ir regioninis. Abu tarptautinio saugumo tipai yra susiję su kolektyviniu saugumu, tai yra, jie gali būti užtikrinti tik visų arba daugumos pasaulio ar regiono valstybių kolektyvinėmis pastangomis.

Universalus saugumas yra sukurta kaip visuma mūsų planetai. Jis grindžiamas tarptautinių sutarčių (sutarčių) sistema, kuria siekiama užtikrinti visų valstybių tarptautinį saugumą.

Jungtinių Tautų (JT) rėmuose suformuota universali tarptautinio saugumo užtikrinimo sistema. Jos pagrindinė tarptautinio saugumo užtikrinimo institucija yra JT Saugumo Taryba (JT Saugumo Taryba). Pagal JT Chartiją JT Saugumo Taryba turi teisę nustatyti, ar pasaulyje gresia agresija, ar ji vykdoma praktiškai, kokių priemonių reikia imtis siekiant išsaugoti taiką ir užtikrinti tarptautinį saugumą. pilnai.

JT Saugumo Taryba yra nuolatinis organas ir turi teisę prieš agresorių taikyti priemonių kompleksą, įskaitant ginkluotos jėgos panaudojimą, kad agresija ne tik būtų sustabdyta, bet ir sudarytų sąlygas jai užkirsti kelią ateityje. Tačiau šios priemonės gali būti taikomos tik esant visoms valstybėms – nuolatinėms JT Saugumo Tarybos narėms – vienybei.

Regioninis tarptautinis saugumas Pavyzdžiui, kolektyvinio saugumo sistema Europoje yra pagrįsta daugelio sistemų, įskaitant Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizaciją (ESBO), veikimo mechanizmu. Kolektyvinis Europos saugumas ESBO viduje pradėjo formuotis 1975 m., kai 33 Europos valstybės, taip pat aukščiausio lygio JAV ir Kanada pasirašė Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos (ESBO) baigiamąjį aktą. Šiuo metu ESBO priklauso 57 valstybės iš Europos, Centrinės Azijos ir Šiaurės Amerika... Rusija yra ESBO ir Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos (NATO) narė http://www.nato.int.

ESBO viduje vyko aukščiausiojo lygio susitikimai ir susitikimai užsienio reikalų ministrų lygiu. Jų rezultatas buvo įvaikinimas didelis skaičius dokumentus, įskaitant kolektyvinio saugumo sritį. Pavyzdžiui, in 1999 m. ESBO valstybės narės priėmė Europos saugumo chartiją... Tai atspindi pasaulio bendruomenės saugumo koncepciją, orientuotą į XXI a. Jis grindžiamas dviem principais: kolektyviškumo, kai kiekvienos dalyvaujančios valstybės saugumas yra neatsiejamai susijęs su visų kitų saugumu, ir JT Saugumo Tarybos pagrindinės atsakomybės už tarptautinės taikos palaikymą principu.

ESBO buvo įvardyta kaip viena pagrindinių organizacijų, skirtų taikiam ginčų sprendimui savo regione, ir viena pagrindinių priemonių ankstyvojo įspėjimo ir konfliktų prevencijos srityje.

2014 metais ESBO aktyviai dalyvauja sprendžiant Ukrainos krizę.

Taip pat užtikrinamas kolektyvinis Europos saugumas NATO, kuri turi galingą karinę jėgą. Šios pajėgos gali būti dislokuotos iškilus grėsmei NATO valstybių narių saugumui Šiuo metu NATO priklauso 28 valstybės narės. Tačiau NATO bando plėsti savo sienas. arba, kaip rodo praktika, nestabilių regionų atsiradimas Europoje.

Rusija nepritaria NATO plėtrai. Nepaisant to, Rusija bendradarbiauja su NATO svarbiausiais saugumo klausimais. Tuo tikslu 2002 m. gegužę buvo pasirašytas atitinkamas Rusijos ir NATO susitarimas, po kurio Romoje įvyko pirmasis naujosios Rusijos ir NATO sąveikos ir bendradarbiavimo institucijos posėdis. Nuo NATO ir Rusijos tarybos įkūrimo šie dalykai Tarptautiniai santykiai kartu dirbo įvairiais klausimais: nuo kovos su prekyba narkotikais ir terorizmo iki gelbėjimo povandeniniuose laivuose ir civilinių ekstremalių situacijų planavimo. Rusijos ir NATO santykiai šiuo metu yra įtempti. 2014 metų balandžio 1 dieną NATO užsienio reikalų ministrai pasmerkė Rusijos neteisėtą karinę intervenciją į Ukrainą ir Rusijos vykdomą Ukrainos suvereniteto ir teritorinio vientisumo pažeidimą. Ministrai pabrėžė, kad NATO nepripažįsta neteisėto ir neteisėto Rusijos bandymo aneksuoti Krymą

Būtina užtikrinti Europos saugumą 1990 m. Sutartis dėl ginkluotųjų pajėgų apribojimo Europoje (CFE).Ši sutartis turi būti pritaikyta, kaip susitarė jos dalyviai, 1999 m. lapkričio mėn. Stambule pasirašydami atitinkamą susitarimą dėl CFE sutarties pritaikymo. Pagal pritaikytos CFE sutarties nuostatas Vidurio Europoje esančios valstybės neturi viršyti atitinkamus Sutartyje numatytus ginkluotės parametrus.

Vienas iš regioninio kolektyvinio saugumo pamatų kūrimo pavyzdžių – 2002 m. balandžio 25 d. Dokumentas dėl pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo Juodojoje jūroje priemonių. Kartu su Juodosios jūros karinio jūrų laivyno operatyvinės sąveikos grupės „Blackseafor“ sukūrimo susitarimu Pagrindinės „Blackseafor“ užduotys yra: bendros paieškos ir gelbėjimo pratybos, minų ir humanitarinės operacijos, apsaugos operacijos. aplinką, taip pat geros valios vizitų vykdymas Pasitikėjimo stiprinimo priemonių dokumentas sudaro vientisą karinio jūrų laivyno sąveikos regione mechanizmą. Visų pirma jame numatytas keitimasis įvairia informacija, įskaitant metinius karinio jūrų laivyno veiklos planus ir išankstinius pranešimus apie vykdomą veiklą. Nemažai dokumento skyrių yra skirti Juodosios jūros valstybių bendradarbiavimo karinio jūrų laivyno plėtrai. Dokumente dalyvavo šešios Juodosios jūros valstybės: Rusija, Bulgarija, Gruzija, Rumunija, Turkija ir Ukraina.

Kitas regioninės kolektyvinio saugumo sistemos formavimo pavyzdys yra rėmuose Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija (SCO). SCO narės yra šešios valstybės: Kazachstanas, Kinija, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas.SCO aktyviai dalyvauja užtikrinant saugumą regione, kuriame yra valstybės narės.

Tarptautinis saugumas regioniniu lygmeniu taip pat užtikrinamas NVS rėmuose.Šiuo metu NVS narės yra vienuolika valstybių: Azerbaidžanas, Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Moldova, Rusija, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Uzbekistanas ir Ukraina. yra bendrosios kompetencijos organizacija. Specialiosios kompetencijos kolektyviniam saugumui užtikrinti organizavimas yra Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija (CSTO).Šiuo metu KSSO narės yra šešios valstybės: Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija ir Tadžikistanas. .KSSO tikslas – užtikrinti saugumą regione, kuriame yra valstybės narės. Žr., pavyzdžiui, 1992 m. kolektyvinio saugumo sutartį, 2002 m. spalio 7 d. KSSO chartiją.

Vadovaujantis KSSO valstybių narių deklaracija, priimta 2006 m. birželio mėn. KSSO kolektyvinės saugumo tarybos posėdyje, pažymima, kad viena iš pagrindinių integracijos procesų KSSO plėtros krypčių yra veikla prevencijos ir ekstremalių situacijų padarinių šalinimas.

2007 m., siekdama koordinuoti KSSO valstybių narių ministerijų ir departamentų sąveiką ekstremalių situacijų prevencijos ir padarinių likvidavimo srityje, Organizacija įsteigė Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (KSSO) narės ekstremalių situacijų koordinavimo tarybą. valstijų, į kurią įėjo įgaliotų įstaigų, skirtų ekstremalioms situacijoms, vadovai. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos ekstremalių situacijų koordinacinės tarybos narys iš Rusijos yra Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo ministras.

KSChS yra atsakinga už uždavinių, susijusių su:

Įgaliotų įstaigų sąveikos organizavimas, siekiant užkirsti kelią ir pašalinti ekstremalių situacijų padarinius;

Pasiūlymų dėl bendrų organizacinių ir praktinių priemonių, skirtų ekstremalių situacijų prevencijai ir jų padarinių šalinimo priemonių efektyvumo didinimui, įgyvendinimas;

Tarptautinės teisinės bazės bendradarbiavimo ekstremalių situacijų prevencijos ir padarinių likvidavimo srityje sukūrimas;

Rengti pasiūlymus dėl KSSO valstybių narių nacionalinių teisės aktų tobulinimo ir derinimo;

Bendrų ekstremalių situacijų padarinių prevencijos ir šalinimo priemonių rengimo ir įgyvendinimo koordinavimas;

Pasiūlymų dėl ekstremalių situacijų prevencijos ir padarinių šalinimo tarpvalstybinių programų ir planų projektų rengimas;

Organizacijos, skirtos keitimuisi patirtimi ir informacija, pagalba mokant ir tobulinant personalo mokymą;

Organizacijos valstybių narių įgaliotų įstaigų metodinės ir informacinės bei analitinės pagalbos teikimas ekstremalių situacijų prevencijos ir padarinių likvidavimo srityje.

Remiantis Kolektyvinės saugumo tarybos sprendimu, kuriuo buvo priimti KSSO ESBK nuostatų pakeitimai, Koordinacinės tarybos pirmininkas paskirtas nuo 2010 m. trejų metų laikotarpiui. Nuo 2010 m. gruodžio mėn. Koordinavimo tarybai pirmininkavo Baltarusijos Respublika. 2013 m. pirmininkavimas trejiems metams perėjo Kazachstanui. KSSO Ekstremalių situacijų komitetui vadovavo Kazachstano Respublikos ekstremalių situacijų ministras Vladimiras Božko.

Didelę reikšmę užtikrinant tarptautinį, regioninį ir nacionalinį saugumą yra dvišaliai susitarimai tarp valstybių, pavyzdžiui, tarp Rusijos ir Prancūzijos. Siekiant gilinti abiejų valstybių sąveiką tarptautinio saugumo klausimais ir dvišalių santykių srityje, abiejų šalių prezidentų sprendimu buvo įsteigta Rusijos ir Prancūzijos saugumo bendradarbiavimo taryba. Pagrindinės Tarybos darbotvarkės temos – pasaulinio ir regioninio saugumo problemos, kova su terorizmu ir kova su masinio naikinimo ginklų (MNG) platinimu. Taryboje buvo sudarytos jungtinės darbo grupės masinio naikinimo ginklų neplatinimo ir kovos su naujomis grėsmėmis ir iššūkiais klausimais.

Taigi tarptautinis saugumas užima svarbiausią vietą tarptautinių santykių sistemoje, nes valstybių vystymasis ir vaisingas bendradarbiavimas visose santykių srityse, taip pat ir ekstremalių situacijų prevencijos bei likvidavimo srityje, galimas remiantis tarptautinių santykių principais. tarptautinis saugumas.

Tarptautinis saugumas ekstremalių situacijų prevencijos ir likvidavimo srityje- valstybių, jų piliečių, materialinių ir kultūrinių vertybių apsaugos nuo kilusių ir galinčių kilti nepaprastųjų situacijų grėsmės būklė.

Tarptautinis saugumas ekstremaliose situacijose apima:

Valstybių ir jų piliečių saugumo užtikrinimas kritinėse situacijose;

Avarinių situacijų prevencija;

Avarinių situacijų šalinimas;

Žmonių ir materialinių objektų apsauga nuo avarinių situacijų;

Teritorijos atkūrimas;

Šios srities norminis teisinis reguliavimas;

Avarinių situacijų prevencijos ir likvidavimo pajėgų ir priemonių kūrimas.

Užtikrinti tarptautinį saugumą ekstremalių situacijų prevencijos ir likvidavimo srityje galima tik valstybių ir (ar) tarptautinių organizacijų bendradarbiavimo sąlyga.

Toks tarptautinis bendradarbiavimas vykdomas laikantis tarptautinių normų ir principų. Tarp tokių principų yra šie, kurie visų pirma reglamentuoja saugumo santykiai avarinėse situacijose:

Principas suvereni lygybė valstybėse;

Jėgos nenaudojimo ir grasinimo jėga principas;

Valstybės sienų neliečiamumo principas;

Valstybių teritorinio vientisumo (neliečiamumo) principas;

Taikaus tarptautinių ginčų sprendimo principas;

Nesikišimo į vidaus reikalus principas;

Tarptautinio saugumo nedalomumo principas;

Principas nekenkti kitų valstybių saugumui;

Vienodo ir vienodo saugumo principas, taip pat:

Aplinka yra bendras žmonijos rūpestis;

Laisvė tyrinėti ir naudoti aplinką;

Racionalus naudojimas aplinka;

Aplinkos apsaugos ir žmogaus teisių tarpusavio priklausomybė. Žmonės turi teisę gyventi sveikai ir vaisingai dirbti harmonijoje su gamta;

Aplinkos taršos prevencija;

Valstybės atsakomybė;

Tas, kuris teršia, moka;

Informacijos, susijusios su aplinka, prieigos principas ir kt.

Ekstremalių situacijų prevencija ir šalinimas gali būti vykdomas tiek vienoje valstybėje, tiek tam tikrame regione ar visame pasaulyje.

Pagrindinis būdas užtikrinti tarptautinį saugumą ekstremalių situacijų prevencijos ir likvidavimo srityje yra tarptautinis bendradarbiavimas šioje srityje, kurį lemia pagrindinių tarptautinių santykių dalyvių – valstybių – savitumas. Valstybės turi suverenitetą, kuris nulemia jų santykių pobūdį – abipusį bendradarbiavimą.

Iš tiesų tarptautinis bendradarbiavimas yra esminis saugumo užtikrinimo elementas ir Rusijai. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijoje pažymima, kad pasaulio raida eina visų tarptautinio gyvenimo sferų globalizacijos keliu, kuris išsiskiria dideliu įvykių dinamiškumu ir tarpusavio priklausomybe. Tarp valstybių sustiprėjo prieštaravimai. Išaugo visų tarptautinės bendruomenės narių pažeidžiamumas naujiems iššūkiams ir grėsmėms. Dėl naujų ekonomikos augimo centrų stiprėjimo ir politinė įtaka formuojasi kokybiškai nauja geopolitinė situacija. Esamos globalios ir regioninės architektūros, orientuotos, ypač į euroatlantinį regioną, tik NATO, žlugimas, teisinių instrumentų ir mechanizmų netobulumas vis labiau kelia grėsmę tarptautiniam saugumui, taip pat ir kritinėse situacijose. 2009 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 537 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.“ // 2009 m. gegužės 18 d. Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys Nr. 20 str. 2444

Ilgalaikis tarptautinės politikos dėmesys bus nukreiptas į energijos šaltinių turėjimą, įskaitant Artimuosiuose Rytuose, Barenco jūros šelfe ir kituose Arkties regionuose, Kaspijos jūros baseine ir Centrinėje Azijoje. Situacija Irake ir Afganistane, konfliktai Artimuosiuose ir Viduriniuose Rytuose, daugelyje Pietų Azijos ir Afrikos šalių bei Korėjos pusiasalyje vidutinės trukmės laikotarpiu ir toliau turės neigiamos įtakos tarptautinei situacijai.

Pažymima, kad ilgalaikėje perspektyvoje Rusijos Federacija sieks tarptautinius santykius kurti remiantis tarptautiniais principais, užtikrinti patikimą ir vienodą valstybių saugumą. Siekdama apginti savo nacionalinius interesus, Rusija, išlikdama tarptautinių normų rėmuose, vykdys racionalią ir pragmatišką užsienio politiką. Rusija JT ir JT Saugumo Tarybą laiko centriniu stabilios tarptautinių santykių sistemos, pagrįstos pagarba, lygybe ir abipusiai naudingu bendradarbiavimu tarp valstybių, besiremiančių civilizuotais politiniais instrumentais pasaulinių ir regioninių krizių situacijų sprendimu, elementu. Rusija plėtos bendradarbiavimą tokiais daugiašaliais formatais kaip G20, RIC (Rusija, Indija ir Kinija), BRIC (Brazilija, Rusija, Indija ir Kinija), taip pat naudosis kitų neformalių tarptautinių institucijų pajėgumais.

Dvišalių ir daugiašalių bendradarbiavimo santykių su NVS valstybėmis plėtojimas yra prioritetinė Rusijos užsienio politika. Rusija sieks plėtoti regioninės ir subregioninės integracijos ir koordinavimo potencialą NVS valstybių narių erdvėje, visų pirma pačios Nepriklausomų valstybių sandraugos, taip pat KSSO ir Eurazijos ekonominės bendrijos (EurAsEC) rėmuose. ), kurios turi stabilizuojantį poveikį bendrai situacijai regionuose, besiribojančiuose su valstybėmis – NVS narėmis. Žr. ten pat. A.13

Rusijos Federacija pasisako už visapusišką sąveikos mechanizmų stiprinimą Su Europos Sąjunga, įskaitant nuoseklų bendrų erdvių formavimą ekonomikos, išorės ir vidaus saugumo, švietimo, mokslo, kultūros srityse. Ilgalaikiai Rusijos nacionaliniai interesai atitinka formavimąsi euroatlantinėje erdvėje atvira sistema kolektyvinio saugumo konkrečiu teisiniu pagrindu.

Siekdama išsaugoti strateginį stabilumą ir lygiavertę strateginę partnerystę, Rusijos Federacija dalyvaus JT ir kitų tarptautinių organizacijų globojamoje veikloje, skirtoje stichinėms ir žmogaus sukeltoms nelaimėms bei ekstremalioms situacijoms likviduoti, taip pat humanitarinės pagalbos teikime. nukentėjusias šalis.

Taigi Rusijos nacionalinio saugumo strategija apibūdina tarptautinę ekonominę, politinę, socialinę ir kitokią situaciją, kuri šiuo metu yra arba gali būti didelio masto ekstremaliųjų situacijų, reikalaujančių visos pasaulio bendruomenės dalyvavimo, grėsmė.

Valstybės nacionalinės politikos strategija numato, kad nacionalinių, tarpnacionalinių santykių raidai įtakos turi toks neigiamas veiksnys, kuris turi globalų ar tarpvalstybinį pobūdį, kaip globalizacijos vienijanti įtaka vietos kultūroms, neišspręstos pabėgėlių problemos ir kitos valstybės. šalies viduje perkeltų asmenų, nelegali migracija, tarptautinio terorizmo ir religinio ekstremizmo plėtra, tarptautinis organizuotas nusikalstamumas. 2012 m. gruodžio 19 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1666 „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės nacionalinės politikos strategijos laikotarpiui iki 2025 m.

Užduotys tarptautinio bendradarbiavimo įgyvendinant Rusijos Federacijos valstybinę pilietybės politiką yra šios:

Pagalba formuojant teigiamą Rusijos Federacijos, kaip demokratinės valstybės, kuri garantuoja piliečių etnokultūrinių poreikių tenkinimą, įvaizdį užsienyje, remiantis šimtametėmis Rusijos tarpetninių santykių harmonizavimo tradicijomis;

Stebėti tarptautinius įvykius ir tarptautinių organizacijų, galinčių turėti įtakos etninių santykių būklei Rusijos Federacijoje, veiklą;

Užtikrinti Rusijos piliečių ir užsienyje gyvenančių tautiečių teisių ir teisėtų interesų apsaugą, remiantis visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis, Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis;

Tarpvalstybinio bendradarbiavimo mechanizmų panaudojimas etnokultūrinio vystymosi, socialinio ir ekonominio bendradarbiavimo tikslais, sudaryti sąlygas laisvam susiskaldžiusių tautų šeimų bendravimui;

Tarpvalstybinių ryšių ir susitarimų pagrindu sudaryti sąlygas Rusijos piliečiams ir tautiečiams, gyvenantiems užsienyje, garantuotai įgyvendinti jų humanitarinius ryšius ir judėjimo laisvę;

Viešosios diplomatijos išteklių panaudojimas įtraukiant institucijas pilietinė visuomenė sprendžiant tarptautinio kultūrinio ir humanitarinio bendradarbiavimo, kaip tarpcivilizacinio dialogo užmezgimo, tautų tarpusavio supratimo užtikrinimo, problemas;

Tarptautinio bendradarbiavimo stiprinimas migracijos procesų reguliavimo srityje, darbo migrantų teisių užtikrinimas;

Partnerystės kūrimas JT, UNESCO, ESBO, Europos Taryboje, SCO, NVS ir kitose tarptautinėse organizacijose. Žr. ten pat. 21 punktas

Šios užduotys turėtų būti įgyvendinamos bet kurioje tarptautinio bendradarbiavimo srityje, įskaitant ekstremalių situacijų prevenciją ir pašalinimą.

Pagrindinė valstybės valdžios institucija tarptautinio bendradarbiavimo Rusijoje srityje – Rusijos Federacijos Užsienio reikalų ministerija (URM)..

Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija yra federalinių vykdomųjų organų sistemos pagrindinė institucija santykių su užsienio valstybėmis ir užsienio valstybėmis srityje. tarptautinės organizacijos ir koordinatės:

federalinių vykdomųjų organų, įskaitant Rusijos nepaprastųjų situacijų ministeriją, veikla tarptautinių santykių ir tarptautinio bendradarbiavimo srityje;

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų tarptautiniai santykiai;

Tarptautinė veikla organizacijos, įgaliotos pagal federalinį įstatymą federalinis įstatymas Rusijos Federacijos 1995 m. liepos 15 d. Nr. 101-FZ „Dėl Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių“ pateikti Rusijos Federacijos prezidentui arba Rusijos Federacijos Vyriausybei pasiūlymus dėl tarptautinių susitarimų sudarymo, įgyvendinimo ir nutraukimo. Rusijos sutartys. 2011 m. lapkričio 8 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1478 „Dėl Rusijos Federacijos Užsienio reikalų ministerijos koordinuojančio vaidmens įgyvendinant vieną Rusijos Federacijos užsienio politikos kryptį“ // Teisės aktų rinkinys Rusijos Federacijos 2011 m. lapkričio 14 d. Nr. 46 str. 6477

Nepaprastieji ir įgaliotieji Rusijos Federacijos ambasadoriai užsienio valstybėse privalo užtikrinti vienos Rusijos Federacijos užsienio politikos krypties įgyvendinimą priimančiosiose valstybėse ir tuo tikslu koordinuoti kitų Rusijos Federacijos atstovybių veiklą bei kontroliuoti jų darbą. esančiose priimančiose valstybėse, federalinių vykdomųjų organų atstovybėse, rusų kalba vyriausybines agentūras, organizacijos, korporacijos ir įmonės, jų delegacijos ir specialistų grupės, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų atstovybės.

Rusijos Federacijos teritorijoje pagrindinė institucija, atsakinga už ekstremalių situacijų prevenciją ir pašalinimą, yra Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija.