• glavni
  •  > 
  • affiliate program
  •  > 
  • Međunarodno okolišno pravo: pojam, izvori. Posebna načela međunarodno pravne suradnje u području zaštite okoliša. Međunarodno pravo okoliša Međunarodno pravo zaštite okoliša

Međunarodno okolišno pravo: pojam, izvori. Posebna načela međunarodno pravne suradnje u području zaštite okoliša. Međunarodno pravo okoliša Međunarodno pravo zaštite okoliša

Međunarodno pravo zaštite okoliša (IEP) ili međunarodno pravo zaštite okoliša sastavni je dio (industrije) sustava međunarodnog prava, što je skup normi i načela međunarodnog prava koji upravljaju aktivnostima njegovih entiteta u sprečavanju i uklanjanju štete na okolišu iz različitih izvora, kao i racionalnoj uporabi prirodni resursi. Cilj IEP-a je odnos među subjektima međunarodnog prava u pogledu zaštite i razumnog iskorištavanja okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Proces osnivanja industrije MEP-a traje od 19. stoljeća, a u njegovom je razvoju prošlo nekoliko faza. Dakle, prof. Bekyashev K.A. identificira tri faze formiranja i razvoja Europskog parlamenta: 1839-1948; 1948-1972 gg. 1972 - danas. Prva faza povezana je s prvim pokušajima „civiliziranih“ država da riješe regionalne i lokalne probleme zaštite okoliša, druga faza - s početkom UN-ovih aktivnosti, treća faza označava održavanje globalnih međunarodnih konferencija o tom pitanju.

Izvori MEI industrije su norme međunarodnih ekoloških sporazuma, kao i međunarodni običaji. Industrija IEP nije kodificirana. U sustavu izvora dominiraju norme regionalnih međunarodnih sporazuma. Najvažniji izvori su takvi akti kao što su Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, Okvirna konvencija o klimatskim promjenama 1992. godine, Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. godine, Konvencija o zaštiti migracijskih vrsta divljih životinja iz 1970. godine.

Razvoj i funkcioniranje IET-a, kao i bilo koje grane međunarodnog prava, temelji se na određenim temeljnim odredbama, koje su svojevrsni pravni aksiomi u relativno dirljivom pitanju međunarodnog prava - načelima IEP-a. MEP ima osnovne principe 2 vrste:

osnovna načela međunarodnog prava;

specifična načela Europskog parlamenta.

Temeljna načela međunarodnog prava uključuju načela navedena u Povelji UN-a, Deklaraciji o načelima UN-a iz 1970., završnom listu samita u Helsinkiju iz 1975. i razvijena od međunarodne pravne prakse. Prije svega, to su temeljna načela međunarodnog prava: suverena jednakost, neuporaba sile i prijetnja silom, nepovredivost državnih granica, teritorijalni integritet država, mirno rješavanje sporova, ne miješanje u unutrašnje stvari, poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda, samoodređenje naroda, suradnja i savjesna provedba međunarodnog zakonske obveze.

Specifična načela međunarodnog prava zaštite okoliša su kategorija u razvoju. Ta se načela još uvijek nisu odrazila u bilo kojem cjelovitom kodificiranom obliku, razbacana su po mnogim međunarodnim pravnim aktima koji su i obavezni i preporučujući. Ova raznolikost unosi određenu nesigurnost u položaj međunarodnih pravnika po pitanju broja IEP načela. Sljedeći principi se obično ističu:

    okoliš je zajednička briga čovječanstva;

    okoliš izvan državnih granica je zajedničko svojstvo čovječanstva;

    slobodu istraživanja i uporabe okoliša i njegovih sastavnica;

    racionalna upotreba okoliša;

    promicanje međunarodne pravne suradnje u istraživanju i korištenju okoliša;

    međuovisnost zaštite okoliša, mira, razvoja, osiguravanja ljudskih prava i temeljnih sloboda;

    predostrožni pristup okolišu;

    pravo na razvoj;

    prevencija štete;

    sprečavanje zagađenja;

    odgovornost države;

    odricanje od imuniteta od nadležnosti međunarodnih ili stranih pravosudnih tijela.

Međunarodno pravno uređenje zaštite okoliša razlikuje se od sastavnih dijelova okoliša: zaštite vode, zraka, tla, šuma, flore, faune, itd. U skladu s tim, međunarodni pravni instituti razlikuju se u okviru IEP-a: međunarodna pravna zaštita zraka, međunarodna pravna zaštita životinja itd.

Pojam, izvori i načela međunarodnog ekološkog prava

Međunarodno pravo zaštite okoliša - skup načela i normi međunarodnog prava koji čine posebnu granu ovog sustava prava i reguliraju djelovanje njegovih entiteta (prvenstveno država) radi sprječavanja, ograničavanja i uklanjanja štete na okolišu iz različitih izvora, kao i racionalno, ekološki zdravo korištenje prirodnih resursi.

Koncept "okoliša" obuhvaća širok raspon elemenata vezanih za uvjete ljudskog postojanja. Podijeljeni su u tri skupine objekata: objekti iz prirodnog (životnog) okoliša (flora, fauna); neživi objekti (morski i slatkovodni bazeni - hidrosfera), zračni bazeni (atmosfera), tlo (litosfera), vanzemaljci Zemlje; predmeti „umjetnog“ okruženja koje je stvorio čovjek u procesu svoje interakcije s prirodom. Sve skupa, sve to čini sustav zaštite okoliša koji se, ovisno o teritorijalnoj sferi, može podijeliti na globalni, regionalni i nacionalni. Dakle, zaštita (zaštita) okoliša nije primjerena zaštiti (zaštiti) prirode. Nastao početkom 50-ih kao zaštita prirode i njezinih resursa od iscrpljivanja i nastojanja ne toliko očuvanja koliko ekonomskih ciljeva, 70-ih se taj zadatak, pod utjecajem objektivnih čimbenika, pretvorio u zaštitu ljudskog okoliša, što točnije odražava postojeći složeni globalni problem ,

Može se razlikovati sljedeće načela prava međunarodno pravo zaštite okoliša:

    načelo suverenosti države nad svojim prirodnim resursima;

    sprečavanje zagađenja okoliša; proglašavanje prirodnog okoliša unutar međunarodnih teritorija zajedničkom baštinom čovječanstva;

    sloboda proučavanja prirodnog okoliša;

    hitna suradnja.

    Glavna područja međunarodne suradnje na području zaštite okoliša su sama zaštita okoliša i osiguravanje njezine racionalne uporabe.

Predmeti međunarodne pravne zaštite to su:

Zemljina atmosfera, blizu Zemlje i svemir;

oceani;

Životinjski i biljni svijet;

Zaštita okoliša od kontaminacije radioaktivnim otpadom.

Razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša odvija se uglavnom ugovorom. Prema Programu UN-a za okoliš (UNEP), trenutno je registrirano 152 višestrana ugovora u ovom području.

Postojeću ugovornu praksu karakterizira sklapanje općih i posebnih sporazuma. Prema predmetu regulacije, oni se dijele na sprečavanje zagađenja i uspostavljanje režima korištenja obnovljivih i neobnovljivih prirodnih resursa. Većina ugovora su u regionalnim aktima.

Bilateralni ugovori najčešće reguliraju dijeljenje međunarodnih slatkovodnih bazena, morskih područja, biljnog i životinjskog svijeta (sporazumi o veterinarskoj medicini, karanteni i zaštiti, životinjama i biljkama) itd. Ovi dokumenti definiraju dogovorena načela djelovanja i pravila ponašanja država u odnosu na okoliš u cjelina ili njeni specifični objekti.

1972. godine Stockholmska konferencija usvojila je preporuku za uspostavljanje UNEP,i na 27. sjednici Opće skupštine uspostavljen je UNEP. Glavni cilj UNEP-a je organiziranje i provedba mjera usmjerenih na zaštitu i poboljšanje okoliša u korist sadašnjih i budućih generacija čovječanstva. Glavni ciljevi UNEP-a su promicanje međunarodne suradnje u području zaštite okoliša i izrada relevantnih preporuka; opće upravljanje okolišnom politikom u sustavu UN-a, razvoj i rasprava o povremenim izvješćima, promicanje progresivnog razvoja međunarodnog zakona o okolišu i nekoliko drugih.

Međunarodni ugovori o zaštiti okoliša

U području zaštite morskog okoliša od zagađenja i korištenja resursa Svjetskog oceana, na snazi \u200b\u200bsu Konvencija UN-a o pomorskom pravu iz 1982. godine, Konvencija o sprečavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala iz 1972. godine, Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora s brodova iz 1973. godine, Konvencija o zaštiti živih morskih resursa. Antarktik 1982. i drugi.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol uz njega iz 1987., Okvirna konvencija o klimatskim promjenama iz 1992. posvećeni su zaštiti atmosfere od zagađenja.

Zaštita flore i faune od izumiranja i izumiranja predviđena je Konvencijom o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973. godine, Sporazumom o zaštiti polarnih medvjeda iz 1973. godine, Konvencijom o zaštiti migracijskih vrsta divljih životinja iz 1979. godine i Konvencijom o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine. i drugi

Zaštita globalnog okoliša od nuklearne kontaminacije regulirana je Konvencijom o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala iz 1980. godine, Konvencijom o ranom upozoravanju na nuklearnu nesreću iz 1986. godine i Konvencijom o pomoći u slučaju nuklearne nesreće ili radijacijskim izvanrednim situacijama iz 1986. godine i nizom drugih.

Zaštita okoliša od štete koja je posljedica uporabe vojnih sredstava predviđena je Ugovorom o zabrani ispitivanja nuklearnog oružja iz 1963. u atmosferi, vanjskom svemiru i podmorju, Konvencijom o zabrani vojne ili bilo kakve druge neprijateljske uporabe sredstava utjecaja na okoliš iz 1976. i Konvencijom o kontroli prekogranično kretanje opasnog otpada i njihova uporaba u 1989.

Pojam međunarodnog ekološkog prava

Međunarodno pravo zaštite okoliša skup je načela i normi međunarodnog prava koji reguliraju odnose njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa. U domaćoj literaturi naziv "međunarodno okolišno pravo" češći je. Izraz "okolišno pravo" čini se poželjnim samo zbog njegove međunarodne uporabe. Istraživanja u ovom području poznata su S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timoshenko, V. A. Chichvarin.

Danas se ističe zaštita okoliša. Posljedice nedovoljne pozornosti problemu mogu biti pogubne. Ne radi se samo o dobrobiti čovječanstva, već i o njegovom opstanku. Posebno je alarmantno što degradacija okoliša može biti nepovratna.

Zagađenje vode štetno je za zdravlje ljudi i riblje zalihe. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovela je do suše i erozije tla na mnogim područjima. Otuda pothranjenost, glad, bolesti. Zagađenje zraka nanosi sve veću i značajniju štetu ljudskom zdravlju. Masovno uništavanje šuma negativno utječe na klimu i smanjuje biološku raznolikost, genski fond. Ozbiljna zdravstvena prijetnja je iscrpljivanje ozonskog omotača, koji štiti od štetnog zračenja sunca. Katastrofalne promjene u Zemljinoj klimi uzrokovane su „efektom staklenika“, odnosno globalnim zagrijavanjem kao rezultat povećanja emisije ugljičnog dioksida u atmosferu. Neracionalna uporaba mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja, što opet predstavlja problem opstanka čovjeka. Napokon, nesreće u poduzećima povezana s radioaktivnim i otrovnim tvarima, a da ne spominjemo ispitivanja nuklearnog oružja, nanose ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi. Dovoljno je prisjetiti se nesreće u nuklearnoj elektrani u Černobilu i na američkoj kemijskoj elektrani u Indiji. Oružani sukobi donose veliku štetu okolišu, o čemu svjedoče iskustva ratova u Vijetnamu, Kampuči, Perzijskom zaljevu, Jugoslaviji itd.

Položaj država u pogledu zaštite okoliša je različit. Države nastale kao rezultat likvidacije SSSR-a naslijedile su teško nasljeđe kao rezultat dugotrajnog nepoštovanja interesa zaštite prirode. Ogromna područja bila su otrovana i nisu u mogućnosti osigurati normalne životne uvjete. U međuvremenu, resursi za ispravljanje situacije izuzetno su ograničeni.

U zemljama u razvoju ekološki problemi mogu dovesti u pitanje uspjeh razvojnog procesa, a nema sredstava za promjenu situacije. U najrazvijenijim zemljama postojeći sustav potrošnje dovodi do takvog iscrpljivanja resursa, ne samo vlastitih, već i drugih zemalja, što predstavlja prijetnju budućem razvoju diljem svijeta. To ukazuje da se zaštita okoliša odnosi na sve aspekte razvoja društva i od vitalne je važnosti za sve zemlje, bez obzira na njihov stupanj razvijenosti. Stoga bi takva zaštita trebala postati element politike bilo koje države. Budući da nacionalni dijelovi okoliša tvore jedinstveni globalni sustav, njegova zaštita trebala bi postati jedan od glavnih ciljeva međunarodne suradnje i sastavni element koncepta međunarodne sigurnosti. U rezoluciji iz 1981. Generalna skupština UN-a ukazala je na važnost mira za očuvanje prirode i primijetila obrnut odnos - očuvanje prirode doprinosi jačanju mira, osiguravajući pravilno korištenje prirodnih resursa.

Sve gore navedeno potiče dinamični razvoj međunarodnog prava zaštite okoliša. Značajno je obilježje ovog razvoja koji se sastoji u velikoj ulozi javnosti i medija. Mnogo akata i odluka donose vlade pod njihovim utjecajem. Sve više utječu masovni pokreti u obrani prirode, razne stranke "zelenih".

Položaj vlada objašnjava razlikama u interesima. Zaštita okoliša je vrlo skupa. Negativno utječe na konkurentnost robe. Aktivnosti na njezinom teritoriju ne sprečavaju prekogranično zagađenje. Tvornice na poluotoku Kola štete okolišu u Norveškoj. Rusija je 1996. sklopila sporazum o financiranju Norveške ugradnje filtera u metalurškoj tvornici na poluotoku Kola. Općenito, problem se može riješiti samo na globalnoj razini, a za to su potrebna ogromna sredstva.

Međunarodno pravo zaštite okoliša počelo se oblikovati kao uobičajeno pravo, a prije svega to se odnosi na njegova načela. Tako je uspostavljeno osnovno načelo međunarodnog prava zaštite okoliša - načelo nečinjenja štete prirodi druge države radnjama počinjenim na njezinom teritoriju. Razvilo se najopćenitije načelo - princip zaštite okoliša. Utvrđuje se načelo odgovornosti za nanošenje štete prirodi druge države. Posebno ću primijetiti kardinalno načelo koje je u Deklaraciji UN-ove konferencije o čovjekovom okruženju iz 1972. formulirano na sljedeći način: „Osoba ima temeljno pravo na slobodu, jednakost i odgovarajuće životne uvjete, na okruženje takve kakvoće koje omogućava dostojanstveno i dobrobitno življenje“ ,

Međunarodno pravo zaštite okoliša usko je povezano ne samo s ljudskim pravima, već i s drugim granama međunarodnog prava. Kao što smo vidjeli, zaštita okoliša također je načelo zakona mora i prostora. Međunarodna organizacija rada pridaje značajnu pozornost zaštiti radnika od zagađenog okoliša; na primjer, 1977. godine, ona je usvojila Konvenciju o zaštiti radnika od industrijskih opasnosti povezanih sa zagađenjem zraka, bukom i vibracijama.

U općenitom procesu formiranja uobičajenih normi međunarodnog prava zaštite okoliša važnu ulogu igraju rezolucije međunarodnih organizacija i konferencija koje probijaju put pozitivnom pravu. Kao primjer navest ću takve akte Generalne skupštine UN-a kao rezoluciju iz 1980. "O povijesnoj odgovornosti država za očuvanje Zemljine prirode za sadašnje i buduće generacije" i Svjetsku povelju prirode iz 1982. godine.

Važni izvori međunarodnog prava zaštite okoliša su ugovori. Posljednjih godina usvojen je čitav niz univerzalnih konvencija u ovom području koji daju predstavu o temi ove grane međunarodnog prava. Prije svega, ovo su Konvencija o zabrani vojnog ili bilo kojeg drugog neprijateljskog utjecaja na okoliš iz 1977., kao i Konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985., Konvencija o zaštiti migracijskih vrsta divljih životinja iz 1979., Konvencija o međunarodnoj trgovini vrstama divljih fauna i ugrožena flora, 1973; UNESCO-ova Konvencija za zaštitu svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972

Među tim konvencijama ne postoji nijedna glavna, temeljna koja bi sadržavala odredbe odražene u spomenutim rezolucijama UN-a. Ne postoji ni konvencija posvećena tako hitnom pitanju kao što je zaštita zraka. Naprednije regionalne organizacije.

Vodeća uloga u razvoju međunarodnog prava zaštite okoliša pripada međunarodnim organizacijama. UN zauzima posebno mjesto. Načelna rješenja Opće skupštine već su primijećena. Ekonomsko i socijalno vijeće stalno je uključeno u pitanja zaštite okoliša, važna uloga pripada drugim organizacijama sustava UN-a, kao i njegovim regionalnim komisijama. Na svom području, Organizacija za industrijski razvoj Ujedinjenih naroda (UNIDO), UNESCO, Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija za hranu i poljoprivredu (FAO) razvijaju pravila zaštite okoliša. Postoji poseban UN-ov program zaštite okoliša (UNEP), koji je praktički međunarodna organizacija, iako je zakonski pomoćno tijelo stvoreno rezolucijom Generalne skupštine. UNEP ima glavnu ulogu u promicanju razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša. U njegovom okviru razvijaju se temelji ovog prava i započinje priprema konvencija.

Značajnu ulogu igraju regionalne organizacije. Zaštita okoliša jedan je od glavnih zadataka CFE-a. U njegovom okviru donesen je niz akata o konvencijama i niz odluka na ovom području.

Značajna uloga u zaštiti okoliša pozvana je na suradnju unutar ZND-a. Ovaj zadatak je postavljen Poveljom CIS-a i potvrđen mnogim drugim aktima. Sporazum između Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana i Rusije iz 1996. godine obvezuje se na jačanje "suradnje u području zaštite okoliša, uključujući razvoj i usvajanje zajedničkih standarda zaštite okoliša". Strane "poduzimaju zajedničke mjere sprječavanja i otklanjanja posljedica nesreća, prirodnih katastrofa, nuklearnih i okolišnih katastrofa" (članak 9). Gore navedene odredbe daju ideju o tome kako se načelo zaštite okoliša shvaća u odnosima između zemalja ZND-a.

U provođenju načela, 1992. godine zemlje ZND-a potpisale su Sporazum o suradnji u području ekologije i zaštite okoliša. Na temelju Sporazuma osnovano je Međudržavno vijeće za zaštitu okoliša, a s njim i međudržavni Fond za zaštitu okoliša. Zadaća Vijeća je koordinirati suradnju država na području zaštite prirode, pripremiti odgovarajuće regulatorne akte. Cilj fonda je financiranje međudržavnih programa, pomoć u uklanjanju izvanrednih stanja okoliša, kao i dizajnerski i istraživački rad u području zaštite okoliša.

Zaštita okoliša

Morski okoliš bio je jedan od prvih koji je zaštićen. Mjerodavne odredbe sadržane su u općim konvencijama o pravu mora. Posebna se pozornost posvećuje borbi protiv onečišćenja naftom. Prvom univerzalnom konvenciji o okolišu posvećen je ovaj problem - Londonska konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom iz 1954. Zabranila je ispuštanje ulja i mješavina nafte i vode s brodova: Nakon niza nesreća s tankerima usvajaju se nove konvencije. Bruxelleska konvencija o intervenciji na moru u slučaju nesreća koja dovode do onečišćenja naftom iz 1969. dala je obalnim državama vrlo široka ovlaštenja, sve do prava na uništavanje broda i tereta u slučaju ozbiljnog onečišćenja obale i obalnih voda. Konvencija je utrla put za borbu protiv onečišćenja mora i drugih tvari u sličnim slučajevima (Protokol iz 1973.).

Naravno, postavilo se pitanje naknade za štetu uzrokovanu onečišćenjem naftom. Bruxelleska konvencija o građanskoj odgovornosti za štetu od onečišćenja naftom već mu je bila posvećena 1969. godine. Ona je uspostavila apsolutnu, to jest neovisnu krivnju, odgovornost brodovlasnika, a istovremeno je svoju veličinu ograničila na prilično visok plafon. Borba protiv posljedica zagađenja naftom zahtijeva zajedničko djelovanje država. Konvencija o spremnosti zagađenja, borbi i suradnji s uljem iz 1990. godine posvećena je takvim akcijama.

Zabrana svih operativnih ispuštanja s brodova sadržana je u Konvenciji o sprječavanju onečišćenja s brodova iz 1973. Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala iz 1972. posvećena je odlaganju štetnih tvari u okolišu na moru.

Sporazumi su zaključeni na regionalnoj razini. Dakle, Konvencija o zaštiti Crnog mora iz 1992. od onečišćenja bavi se pitanjima kopnenih izvora zagađenja, ukopa i suradnje u borbi protiv onečišćenja naftom i drugim štetnim tvarima u izvanrednim uvjetima.

Baltičko more također zauzima poseban položaj. Konvencija o sprečavanju onečišćenja mora s brodova iz 1973. godine kategorizirana je kao „posebna područja“. Na takva područja primjenjuju se povećani zahtjevi za sprečavanje zagađenja. 1974. godine, baltičke zemlje zaključile su Helsinšku konvenciju o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora. Njegova karakteristika je zabrana zagađenja mora s kopna. Na temelju Konvencije stvoreno je Povjerenstvo za zaštitu morskog okoliša Baltičkog mora. Međutim, ubrzo je postalo jasno da odredbe Konvencije nisu dovoljne, pa je 1992. godine usvojena nova Konvencija o zaštiti morskog okoliša u Baltičkom moru, koja postavlja strože zahtjeve. Naglašavam da se njegov učinak proteže na određeni dio unutarnjih voda, a granice takve distribucije određuje svaka država.

Vode rijeka i jezera imaju tako značajne razlike da je razvoj opće konvencije bio nemoguć. Čak ni regionalna konvencija koju je Vijeće Europe pripremilo 1974. nije prikupila potreban broj ratifikacija. Posebne odredbe za sprečavanje onečišćenja rijeka sadržane su u sporazumima posvećenim drugim pitanjima. Spomenuta Konvencija o Baltičkom moru utječe i na rijeke koje se u nju ulijevaju. Ali u većini slučajeva o pitanjima zaštite odlučuju se sporazumi obalnih država, iako je još uvijek nezadovoljavajuće. Kao pozitivan primjer možemo navesti norme i organizacijske oblike zaštite voda Rajne. 1963. godine potpisana je Bernska konvencija za zaštitu Rajne od onečišćenja. Za njegovu provedbu osnovana je Komisija koja je 1976. pripremila Konvenciju o zaštiti Rajne od kemijskog onečišćenja i drugu o zaštiti od klorida.

Zbog povećanja potrošnje slatke vode i ograničenih resursa, pitanje zaštite slatkovodnih bazena od najveće je važnosti. Kao rezultat toga, pojavljuju se novi aspekti međunarodnog ekološkog prava. Odgovarajući na zahtjeve života, UN-ovo Povjerenstvo za međunarodno pravo pripremilo je i dostavilo Generalnoj skupštini nacrte članaka o zakonu o ne-navigacijskoj uporabi međunarodnih vodotoka.

Pod vodotokom se podrazumijeva sustav ne samo površinske, već i podzemne vode, koja tvori jedinstvenu cjelinu i obično teče do jednog otvora. Međunarodni su vodotoci, čiji se dijelovi nalaze u različitim državama. Režim takvih vodotoka određuje se dogovorom država s čijim su teritorijom povezani. Svaka takva država ima pravo sudjelovati u sporazumu.

Države su dužne koristiti vodotoke na takav način da im osiguraju potrebnu zaštitu. Oni su dužni ravnopravno sudjelovati u zaštiti vodotoka, surađivati \u200b\u200bu postizanju ovog cilja.

Zračni okoliš, kao što je već napomenuto, zajednička je baština čovječanstva. Unatoč tome, njegova zaštita ne odražava se u međunarodnom okolišnom pravu. To pitanje se rješava na bilateralnoj i regionalnoj razini. Možda je jedini značajan korak na ovom području Konvencija o dalekometnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine, pripremljena u sklopu CFE, a potom dopunjena brojnim protokolima. Posebna se pažnja posvećuje smanjenju emisije sumpora u atmosferu, stvaranju kiselih kiša koje putuju na velike udaljenosti i štete svim živim bićima.

Važan smjer zaštite prirode je suradnja u suzbijanju porasta efekta staklene bašte, tj. Globalnog zagrijavanja kao posljedice zasićenja atmosfere ugljičnim dioksidom, čiji su glavni izvor motorna vozila. Posljedice ovog učinka mogu biti katastrofalne u narednim desetljećima. S jedne strane pojavit će se nove ogromne pustinje, a s druge će porast razine mora dovesti do poplave velikih prostora koje je razvio čovjek. 1992. godine usvojena je Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama. Identificirala je opće odredbe i glavna područja suradnje. Utvrđena je zajednička odgovornost država, ali treba uzeti u obzir razlike u ekonomskom potencijalu. Posebnu pozornost treba posvetiti interesima zemalja u razvoju, koje su najosjetljivije negativnim klimatskim promjenama, a s druge strane imaju najmanje mogućnosti da se tome suprotstave.

Ozonski omotač štiti Zemlju od štetnih učinaka ultraljubičastoga zračenja od sunca. Pod utjecajem ljudske aktivnosti bila je značajno iscrpljena, pojavile su se "ozonske rupe" na nekim područjima. 1985. usvojena je Konvencija o zaštiti ozonskog omotača. Bavi se nadzorom njegovog stanja i suradnjom s ciljem njegove zaštite. 1987. godine pojavio se Montrealski protokol u vezi s tvarima koje dovode do iscrpljivanja ozonskog omotača. Postoje ograničenja za proizvodnju tvari koje nepovoljno utječu na ovaj sloj.

Radioaktivnost kao rezultat mirne i vojne uporabe nuklearne energije postala je ozbiljna opasnost za život na Zemlji. Važan korak u njezinu smanjenju bio je Moskovski ugovor o zabrani ispitivanja nuklearnog oružja u atmosferi, vanjskom prostoru i pod vodom 1963. IAEA postavlja sigurnosne standarde za uporabu nuklearne energije u nacionalnom gospodarstvu, uključujući sigurnost radnika povezanih s njom. Pripremljena je Konvencija o fizičkoj zaštiti nuklearnih materijala iz 1980. Konvencija sadrži odredbe koje omogućavaju bilo kojoj državi da kriminalizira strance za relevantne zločine, bez obzira na to gdje su počinjena.

U Europi djeluje Europska agencija za atomsku energiju. Glavni standardi u ovom području utvrđeni su Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju (EURATOM).

Zaštita faune i flore

Konferencija Ujedinjenih naroda o ljudskom okolišu u Stockholmu 1972. godine odobrila je načelo da se prirodni resursi Zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, floru i faunu, moraju zaštititi u korist sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem, ako je potrebno.

Cjelokupnu strategiju razvila je nevladina organizacija - Međunarodna unija za očuvanje, prirodu i prirodne resurse - i objavila je 1982. godine kao Akcijski program „Svjetska strategija očuvanja“. U procesu pripreme dokumenta održana su brojna savjetovanja s vladama i međunarodnim organizacijama. Cilj strategije je pomoći u postizanju održivog razvoja očuvanjem živih resursa nudeći vladama učinkovite načine upravljanja tim resursima. Strategija je usmjerena na podršku važnim procesima zaštite okoliša i samoočuvanju sustava, kao što su obnova i zaštita tla, obrada hranjivih tvari, obrada vode i očuvanje biološke raznolikosti. O svemu tome ovisi puno vitalnih procesa. Cilj je osigurati potpornu uporabu određenih vrsta životinja i vegetacije, kao i ekosustava.

Postizanje ovih ciljeva treba biti što je prije moguće. Zemljina sposobnost da se brine za svoje stanovništvo stalno je u opadanju. Godišnje se izgubi mnogo milijuna tona tla uslijed uništavanja šuma i njegove zlouporabe. Najmanje 3 tisuće četvornih metara godišnje. km poljoprivrednog zemljišta izvan prometa samo u industrijski razvijenim zemljama kao rezultat izgradnje zgrada i cesta.

Kao jedno od važnih sredstava za postizanje svojih ciljeva, strategija ukazuje na radikalno poboljšanje zakonodavstva o prirodnim resursima. Potrebno je stvoriti učinkovitije i raširenije nacionalno zakonodavstvo o okolišu, zajedno s intenziviranjem razvoja međunarodnog prava zaštite okoliša. Opstanak sve raznolikosti prirode, uključujući čovjeka, može se postići samo ako su politike država izgrađene uz razumijevanje da su svi elementi prirode međusobno povezani, međusobno ovisni, da je okoliš jedinstveni globalni sustav.

Ista je Unija pripremila Svjetsku povelju o prirodi koju je Opća skupština odobrila i svečano proglasila 1982. Prema Povelji, životni resursi ne bi se trebali koristiti više od mogućnosti njihove obnove; produktivnost tla treba održavati i poboljšati; resurse, uključujući vodu, treba reciklirati i ponovno upotrijebiti kad god je to moguće; nepovratna sredstva trebaju se koristiti s maksimalnim ograničenjem.

Među konvencijama posvećenim flori i fauni prvenstveno ću spomenuti Konvenciju o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972. godine koja je namijenjena osiguravanju suradnje u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Sporazum o kišnoj šumi iz 1983. posvećen je zaštiti biljnog svijeta, a Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973. godine određuje osnovu za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija usmjerena je na zaštitu raznih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Posebno ću primijetiti Konvenciju o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine, čiji naziv daje predstavu o njenom sadržaju. Važna je i Konvencija iz 1979. o zaštiti migracijskih vrsta divljih životinja.

Sve gore navedeno daje ideju o ogromnoj važnosti zaštite okoliša i hitnosti odlučnih mjera temeljenih na širokoj suradnji država. To ujedno određuje ulogu međunarodnog prava zaštite okoliša koje do sada zaostaje za potrebama života.

Ovo je skup međunarodnih pravnih normi i načela koja uređuju odnose subjekata međunarodnog prava u području zaštite okoliša, racionalnog upravljanja prirodom, sigurnosti okoliša i zaštite ljudskih prava u povoljnom životnom okruženju.

Međunarodno pravo zaštite okoliša ima dva aspekta. Prvo, to je sastavni dio međunarodnog javnog prava, koji na temelju priznatih međunarodnih načela i specifičnih metoda uređuje sve oblike međunarodne suradnje država. Drugo, to je nastavak nacionalnog (domaćeg) zakona o okolišu.

U drugoj polovici 20. stoljeća međunarodno okolišno pravo istaknulo se kao neovisan i složen zakon sa svim njegovim svojstvenim osobinama, što svjedoči o priznavanju čovječanstva globalne prirode okolišnih procesa i ranjivosti planetarnih ekosustava.

Povijest međunarodnog ekološkog prava.

Ovisno o prevladavajućim trendovima u rješavanju problema zaštite okoliša povijest međunarodnog ekološkog prava   može se podijeliti u četiri glavne faze:

Prva faza 1839-1948. potječe od bilateralne Konvencije o ribolovu ostrige i ribarstva uz obalu Velike Britanije i Francuske od 2. kolovoza 1839. Tijekom tog razdoblja, na bilateralnoj, subregionalnoj i regionalnoj razini uloženi su napori za zaštitu i očuvanje pojedinih divljih životinja. Napori konferencija nisu bili koordinirani i nisu uživali djelotvornu potporu vlada. Iako su tijekom ovog razdoblja države pokazale određenu pažnju na pitanja zaštite okoliša, izražene zaključivanjem više od 10 regionalnih sporazuma, ipak su donekle riješeni samo privatni lokalni problemi.

Druga faza 1948-1972.   karakterizirano nastankom brojnih međuvladinih i nevladinih organizacija, prije svega UN-a i Međunarodne unije za očuvanje prirode, koje su izravno ili neizravno povezane s međunarodnom zaštitom okoliša. Ekološki problem postaje globalan, a UN i brojne njegove specijalizirane agencije pokušavaju se prilagoditi njegovom rješenju. Sklapaju se prvi univerzalni međunarodni ugovori i sporazumi usmjereni na zaštitu i uporabu specifičnih prirodnih objekata i kompleksa.

Treća faza je 1972-1992.   Povezana je s prvom univerzalnom konferencijom UN-a o ljudskom okruženju koja je održana u Stockholmu 1972. godine i uspostavom Programa UN-a za okoliš na temelju njegove preporuke za koordinaciju napora međunarodnih organizacija i država na području međunarodne zaštite okoliša. U tom se razdoblju međunarodna suradnja na području zaštite okoliša proširuje i produbljuje, sklapaju se konvencije o pitanjima koja su cijelo čovječanstvo zainteresirana za globalno rješenje, prethodno su usvojeni međunarodni ugovori i sporazumi ažurirani, intenziviran je rad na službenoj i neslužbenoj kodifikaciji industrijskih načela međunarodnog ekološkog prava.

Četvrta faza nakon 1992. godine Suvremeno razdoblje povijesti međunarodnog prava zaštite okoliša potječe od UN-ove konferencije o okolišu i razvoju, koja je održana u Rio de Janeiru (Brazil) u lipnju 1992. Ova konferencija usmjerila je kodifikaciju međunarodnog prava zaštite okoliša u skladu s načelima društvenog i prirodnog razvoja. Parametri i rokovi za provedbu odredbi usvojenih na konferenciji "Agenda 21" određeni su na Svjetskom samitu o održivom razvoju u Johannesburgu 2002. Glavni naglasak je na osiguravanju sigurnosti okoliša, racionalnom upravljanju prirodom, postizanju održivog razvoja i očuvanju okruženje za sadašnje i buduće generacije.

Izvori međunarodnog prava zaštite okoliša.

Glavni izvori međunarodnog prava zaštite okoliša   - ovo i. Njihov značaj i priroda interakcije različiti su za različite faze razvoja ove grane međunarodnog prava.

Trenutno postoji oko 500 međunarodnih sporazuma o različitim aspektima zaštite okoliša. To su multilateralni univerzalni i regionalni i bilateralni međunarodni sporazumi koji reguliraju i opća pitanja zaštite okoliša i pojedinih objekata Svjetskog oceana, atmosfere zemlje, kopnenog svemira itd.

Međudržavni odnosi u području zaštite okoliša također su regulirani mekim zakonskim dokumentima. To uključuje Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948., Stockholmsku deklaraciju o čovjekovom okolišu iz 1972., Svjetsku povelju o očuvanju prirode iz 1982., Deklaraciju RIO 92, niz dokumenata Svjetskog samita 2002. i Johannesburg.

Izvor međunarodne pravne regulative zaštite okoliša također je međunarodni običaj. Nekoliko rezolucija Generalne skupštine UN-a usvojeno jednoglasno uključuje uobičajeno međunarodno pravo. Tako je 1959. Generalna skupština usvojila rezoluciju kojom je proglašen moratorij na razvoj mineralnih resursa međunarodnog morskog područja. Ovu rezoluciju priznaju sve države i moraju ih se strogo pridržavati.

Analizirajući veliki broj međunarodnih sporazuma i drugih međunarodnih pravnih akata iz područja zaštite okoliša i racionalne uporabe, možemo izdvojiti sljedeće posebna načela međunarodnog prava zaštite okoliša:

Načelo nedopuštenosti nanošenja prekogranične štete okolišu - Države moraju poduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurale da aktivnosti iz njihove nadležnosti i kontrole ne nanose štetu okolišu drugih država ili područja izvan granica nacionalne nadležnosti.

Princip preventivnog pristupa zaštiti okoliša   - Države trebaju poduzeti preventivne mjere za predviđanje, sprečavanje ili minimiziranje rizika od ozbiljne ili nepovratne štete za okoliš. U širem smislu zabranjuje se bilo koja aktivnost koja uzrokuje ili može naštetiti okolišu i ugroziti ljudsko zdravlje.

Načelo međunarodne suradnje u provedbi zakona   - međunarodne probleme povezane sa zaštitom i poboljšanjem okoliša treba riješiti u duhu dobre volje, partnerstva i suradnje svih zemalja.

Načelo jedinstva zaštite okoliša i održivog razvoja   - zaštita okoliša trebala bi biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se promatrati izolirano od nje .   Ovaj princip uključuje četiri elementa:

  1. "Razumno" ili "racionalno" iskorištavanje prirodnih resursa;
  2. „Pravedna” raspodjela prirodnih resursa - kada koriste prirodne resurse, države moraju uzeti u obzir potrebe drugih zemalja;
  3. uključivanje okolišnih aspekata u ekonomske planove, programe i razvojne projekte; i
  4. očuvanje prirodnih resursa za dobrobit budućih generacija.

Načelo predostrožnosti za zaštitu okoliša   - Države trebaju biti oprezne i oprezne u pripremi i donošenju odluka, čija provedba može imati štetni utjecaj na okoliš. Ovo načelo zahtijeva da su bilo kakve aktivnosti i upotreba tvari koje mogu uzrokovati štetu u okolišu strogo regulirane ili potpuno zabranjene, čak i ako nema uvjerljivih ili nepobitnih dokaza o njihovoj opasnosti za okoliš.

Načelo zagađivač plaća   - izravni krivac zagađenja trebao bi pokriti troškove povezane s uklanjanjem posljedica tog onečišćenja ili njihovim smanjivanjem na stanje koje udovoljava ekološkim standardima.

Načelo zajedničke, ali diferencirane odgovornosti - Države imaju zajedničku odgovornost u kontekstu međunarodnih napora za zaštitu okoliša i prepoznaju potrebu da uzmu u obzir ulogu svake države u nastanku specifičnih problema zaštite okoliša, kao i njihovu sposobnost da osiguraju mjere za sprečavanje, smanjenje i uklanjanje prijetnji po okoliš.

Zaštita raznih vrsta okoliša.

Od Stockholmske konferencije 1972. godine usvojen je značajan broj međunarodnih dokumenata o različitim pitanjima zaštite okoliša. Oni uključuju: onečišćenje mora, zagađenje zraka, iscrpljivanje ozonskog omotača, globalno zagrijavanje i klimatske promjene, prijetnju izumiranja divljih vrsta životinja i biljaka.

Morski okoliš bio je jedan od prvih koji je reguliran međunarodnim zakonodavstvom o okolišu. Norme za zaštitu morskog okoliša sadržane su i u općim konvencijama (Ženevske konvencije iz 1958.) i posebnim sporazumima (Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i ostalog materijala iz 1972., Konvencija o ribarstvu u sjeverozapadnom Atlantskom oceanu 1977. ., Konvencija o ribarstvu i zaštiti živih resursa na otvorenom moru 1982., itd.).

Ženevske konvencije iz 1982. godine i Konvencija UN-a o pomorskom pravu definiraju režim morskih prostora, opće odredbe za sprečavanje onečišćenja i racionalnu uporabu. Posebni sporazumi reguliraju zaštitu pojedinih sastanaka morskog okoliša, zaštitu mora od specifičnih zagađivača itd.

Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja s brodova iz 1973. (i dva protokola iz 1978. i 1997.) predviđa niz mjera za sprečavanje operativnog i slučajnog onečišćenja mora s brodova naftom; tekuće tvari koje se prevoze skupno; štetne tvari u ambalaži; otpadnih voda; otpada; kao i zagađenje zraka s brodova.

Međunarodna konvencija o intervenciji na otvorenom moru u slučaju nesreća koja dovode do onečišćenja naftom iz 1969. uspostavlja niz mjera za sprečavanje i smanjenje učinaka onečišćenja mora naftom kao posljedica morskih nesreća. Obalne države bi se trebale savjetovati s drugim državama na čije interese utječu pomorske nesreće i Međunarodnom pomorskom organizacijom poduzeti sve moguće radnje za smanjenje rizika od onečišćenja i štete. Ovom konvencijom 1973. godine usvojen je Protokol o intervencijama u slučajevima nesreća koje dovode do onečišćenja drugim tvarima osim nafte.

1972. godine potpisana je Konvencija o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i ostalog materijala (s tri dodatka - Liste). Konvencija uređuje dvije vrste namjernog zbrinjavanja otpada: bacanje otpada s brodova, zrakoplova, platformi i drugih umjetnih građevina i poplava brodova, zrakoplova itd. U more. Popis I navodi materijale čiji je ispuštanje u more potpuno zabranjeno. Za ispuštanje tvari navedenih u Prilogu II potrebno je posebno dopuštenje. Popis III definira okolnosti koje se moraju uzeti u obzir pri izdavanju dozvola za ispuštanje.

Zaštita zraka.

Središnje mjesto među normama međunarodnog prava zaštite okoliša u području zaštite zraka zauzima Konvencija o zabrani vojne uporabe ili bilo kakvog drugog neprijateljskog utjecaja na okoliš iz 1977. godine i Konvencija o dalekometnom prekograničnom zagađivanju zraka iz 1979. godine.

Stranke Konvencije iz 1977. o zabrani vojne ili bilo kakve druge neprijateljske uporabe utjecaja na okoliš obvezale su se da neće pribjegavati vojnoj ili drugoj neprijateljskoj uporabi sredstava utjecaja na okoliš (namjerno upravljanje prirodnim procesima - cikloni, anticikloni, oblačne fronte itd.) koje imaju široke, dugoročne ili ozbiljne posljedice, kao način nanošenja štete ili nanošenja štete drugoj državi.

U skladu s Konvencijom o dalekometnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. godine, države su se složile potrebne mjere za smanjenje i sprečavanje onečišćenja zraka, posebno u pogledu mjera za smanjenje onečišćenja zraka. Konkretno, ona omogućuje razmjenu informacija o tim pitanjima, periodične konzultacije, provedbu zajedničkih programa za regulaciju kvalitete zraka i obuku relevantnih stručnjaka. Protokolom je 1985. usvojena Konvencija o smanjenju emisija sumpora ili njihovih prekograničnih tokova, prema kojoj se emisije sumpora trebaju smanjiti za 30 posto najkasnije do 1993.

Zaštita ozonskog omotača.

Drugi problem povezan je sa zaštitom atmosferskog zraka u međunarodnom okolišnom pravu - zaštita ozonskog omotača. Ozonska školjka štiti Zemlju od štetnog djelovanja ultraljubičastoga zračenja od sunca. Pod utjecajem ljudske aktivnosti bila je znatno iscrpljena, na pojedinim područjima pojavile su se ozonske rupe.

Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača iz 1985. i Montrealski protokol o tvarima koji oštećuju ozonski omotač iz 1987. godine pružaju popis tvari koje oštećuju ozonski omotač, određuju mjere zabrane uvoza i izvoza tvari koje oštećuju ozonski omotač i proizvoda koji ih sadrže u države ugovornice bez odgovarajućeg odobrenja (dozvole). Također je zabranjeno uvoziti ove tvari i proizvode iz zemalja koje nisu stranke Konvencije i protokola, te ih izvoziti u te zemlje. Protokol iz 1987. ograničio je proizvodnju freona i drugih sličnih tvari; do 1997. njihova proizvodnja je trebala prestati.

Zaštita u svemiru.

Norme međunarodnog prava zaštite okoliša koje se odnose na onečišćenje i krhotine svemira sadržane su u temeljnim dokumentima - Ugovoru o svemirskom svemiru iz 1967. i Mjesečevom sporazumu iz 1979. Kada sudjeluju u istraživanju i korištenju svemira i nebeskih tijela, države sudionice dužne su izbjegavati zagađenje i poduzeti mjere za sprečavaju narušavanje ravnoteže formirane na njima. Deklarirana su nebeska tijela i njihovi prirodni resursi.

Zaštita klime.

Zaštita klime i problemi povezani s njezinim promjenama i fluktuacijama zauzimaju važno mjesto u sustavu međunarodnog ekološkog prava. Krajem 80-ih godina prošlog stoljeća problem klimatskih promjena počeo je brzo dobivati \u200b\u200bna značaju na svjetskom planu i često se spominjao u rezolucijama Generalne skupštine UN-a. Upravo je u to vrijeme donesena Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama 1992., čiji je krajnji cilj "stabilizirati koncentraciju stakleničkih plinova u atmosferi na razini koja ne bi omogućila opasan antropogeni utjecaj na klimatski sustav". Strane Konvencije obvezale su se poduzeti mjere predostrožnosti za predviđanje, sprečavanje ili minimiziranje uzroka klimatskih promjena i ublažavanje njihovih negativnih učinaka.

Zaštita flore i faune.

Odnosi u području zaštite i upotrebe faune i biljnog svijeta regulirani su brojnim univerzalnim i mnogim bilateralnim međunarodnim ugovorima.

Među konvencijama međunarodnog zakona o zaštiti okoliša o zaštiti i očuvanju flore i faune treba izdvojiti Konvenciju o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972. koja ima za cilj osigurati suradnju u zaštiti prirodnih kompleksa od posebnog značaja, staništa ugroženih vrsta životinja i biljaka. Sporazum o kišnoj šumi iz 1983. posvećen je zaštiti biljnog svijeta, a Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore iz 1973. godine određuje osnovu za kontrolu takve trgovine.

Većina konvencija posvećena je zaštiti raznih predstavnika životinjskog svijeta - kitova, tuljana, polarnih medvjeda. Konvencija o biološkoj raznolikosti iz 1992. godine zauzima važno mjesto, čija je svrha "očuvanje biološke raznolikosti, održiva upotreba njezinih komponenata i pravedno i pravično dijeljenje koristi povezanih s korištenjem genetskih resursa". Konvencija iz 1979. o zaštiti migracijskih vrsta divljih životinja također je od posebnog značaja.

Literatura.

  1. Međunarodno pravo. Posebni dio: udžbenik. za studente prava faktor. i sveučilišta / I.I. Lukashuk. - M .: Walters Clover, 2005.
  2. Međunarodno pravo: udžbenik / ed. Ed. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. - M .: Norma: INFRA-M, 2010.
  3. Međunarodno javno pravo u pitanjima i odgovorima: udžbenik. doplatak / rev. Ed. K. A. Bekyashev. - M .: Prospekt, 2015.
  4. Međunarodno pravo zaštite okoliša: Udžbenik / Ans. Ed. R. M. Valeev. - M.: Statut, 2012.
  5. Zakon o zaštiti okoliša Rusije. Svezak 2. Posebni i posebni dijelovi: udžbenik za sveučilišni dodiplomski studij / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. - M.: Izdavačka kuća Yurayt, 2018.
  6. Vodič za međunarodno okolišno pravo / A. Kiss; D. Shelton. - Leiden / Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
  7. Načela međunarodnog prava zaštite okoliša / P. Sands. - Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Kao rezultat savladavanja ovog poglavlja, učenici bi trebali:

znati

  •   koncept i izvori zakona o okolišu;
  •   zaštita različitih područja okoliša;
  •   međunarodne organizacije za zaštitu okoliša;
  •   međunarodne konferencije o pitanjima zaštite okoliša;

biti u mogućnosti

  •   ploviti izvorima međunarodnog ekološkog prava;
  •   procijeniti učinkovitost međunarodnih mehanizama zaštite okoliša;
  •   procijeniti učinak međunarodnih organizacija za zaštitu okoliša;
  •   procijeniti prikladnost primjene za kršioca međunarodnog prava zaštite okoliša jednu ili drugu vrstu i oblik međunarodne pravne odgovornosti;

vlastite vještine

  •   djeluje s osnovnim međunarodnim pravnim konceptima (definicijama) koji se koriste u ovoj industriji;
  •   rad s izvorima zakona o zaštiti okoliša;
  •   analiza odluka međunarodnih pravosudnih tijela u slučajevima u vezi s međunarodnim sporovima okoline.

Pojam međunarodnog prava zaštite okoliša i njegovi izvori

Međunarodno pravo zaštite okoliša   - grana modernog međunarodnog prava koja kombinira načela i norme međunarodnog prava koja reguliraju odnose njegovih subjekata u području zaštite okoliša i racionalnog korištenja njegovih resursa.

Danas se ističu problemi zaštite okoliša. Posljedice nedovoljne pozornosti na njih mogu biti katastrofalne, jer propadanje prirodnog okoliša može biti nepovratno, što postavlja pitanje opstanka čovječanstva.

Zagađenje vode i zraka štetno je za zdravlje ljudi i prirodu. Degradacija poljoprivrednog zemljišta dovodi do suše i erozije tla. Masovno uništavanje šuma negativno utječe na klimu i smanjuje biološku raznolikost. Ozbiljna zdravstvena prijetnja je iscrpljivanje ozonskog omotača, koji štiti od štetnog zračenja sunca. "Efekt staklenika" dovodi do katastrofalnih promjena u Zemljinoj klimi, tj. globalno zagrijavanje kao rezultat povećanja emisije ugljičnog dioksida. Neracionalna upotreba mineralnih i živih resursa dovodi do njihovog iscrpljivanja. Nesreće u poduzećima povezana s radioaktivnim i otrovnim tvarima, a da ne spominjemo ispitivanja nuklearnog oružja, nanose ogromnu štetu ljudskom zdravlju i prirodi.

Ovi i drugi problemi zaštite okoliša jesu globalne prirode.   One se ne mogu riješiti naporima jedne države i stoga zahtijevaju zajedničke napore čitave svjetske zajednice, jer se zaštita okoliša odnosi na sve aspekte njenog razvoja i od vitalnog je značaja za sve zemlje, bez obzira na njihovu razinu razvoja. Države članice održane 1972. pod pokroviteljstvom UN-a prva svjetska konferencija o okolišu,   u prihvaćeno Izjave o ljudskom okolišu   izjavio: "Osoba ima pravo na slobodu, jednakost i odgovarajuće životne uvjete, na okruženje takve kakvoće koja omogućuje dostojanstvo i dobrobit." Osiguravanje ovog prava treba dati državama i samo se njihovom učinkovitom suradnjom mogu postići stvarni rezultati. Područja takve suradnje dodatno su definirana u sljedećim rezolucijama PLO-a. Konkretno, u rezoluciji Generalne skupštine UN-a iz 1831. (XVII) od 18. prosinca 1962., „Gospodarski razvoj i zaštita okoliša“, u kojoj je pokušao orijentirati međunarodnu zajednicu prema potrazi za kombinacijom okolišnih i ekonomskih interesa društva, razrađivanje skupa mjera za zaštitu specifičnih prirodnih resursi.

Izjave Konferencije UN-a iz Stockholma iz 1972. godine   Formulirano je 26 principa prema kojima države trebaju biti vođene kako u provedbi međunarodne suradnje tako i u razvoju nacionalnih programa u ovom području.

Prihvaćen 30. listopada 1980 rezolucija Generalne skupštine UN-a 35/8 "O povijesnoj odgovornosti država da sačuvaju prirodu Zemlje za sadašnje i buduće generacije" još jednom je pozvao sve narode da razviju mjere zaštite okoliša.

  • 28. listopada 1982., Rezolucija 37/7 Generalne skupštine UN-a od Svjetska povelja prirode.   Ovaj važan međunarodni dokument još jednom je naglasio važnost zaštite okoliša. U rezoluciji se posebno navodi:
    • - čovječanstvo je dio prirode i život ovisi o neprekidnom funkcioniranju prirodnih sustava koji su izvor energije i hranjivih tvari;
    • - civilizacija ima svoje korijene u prirodi, što je ostavilo svoj trag na ljudsku kulturu i utjecalo na sve kreacije umjetnosti i znanstvena dostignuća, a život u skladu s prirodom pruža čovjeku najbolje mogućnosti za razvoj njegovih kreativnih načela, rekreaciju i slobodno vrijeme;
    • - svaki oblik života je jedinstven i zaslužuje poštovanje, bez obzira na korisnost za ljude. Da bi prepoznao tu svojstvenu vrijednost ostalih živih bića, osoba se mora voditi moralnim kodeksom ponašanja;
    • - osoba može mijenjati prirodu i iscrpiti njezine resurse svojim postupcima ili posljedicama, i stoga mora u potpunosti prepoznati hitnu potrebu za održavanjem ravnoteže i kvalitete prirode i njezinih resursa;
    • - dugoročne koristi koje se mogu dobiti od prirode ovise o očuvanju okolišnih procesa i sustava koji su ključni za održavanje života, kao i o raznolikosti organskih oblika koje čovjek ugrožava uslijed prekomjerne uporabe ili uništavanja prirodnog staništa;
    • - degradacija prirodnih sustava kao rezultat pretjerane potrošnje prirodnih resursa i zlouporabe istih, kao i nemogućnost uspostavljanja odgovarajućeg ekonomskog poretka između naroda i država, dovodi do uništenja ekonomskih, socijalnih i političkih civilizacijskih struktura;
    • - potraga za rijetkim resursima uzrok je sukoba, a očuvanje prirode i njezinih resursa doprinosi uspostavi pravde i mira. Nemoguće je očuvati prirodu i prirodne resurse dok čovječanstvo ne nauči živjeti u miru i odustati od rata i proizvodnje oružja. Osoba mora steći znanje potrebno za očuvanje i proširenje svoje sposobnosti korištenja prirodnih resursa, čuvajući vrste i ekosustave za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Usvajanjem Svjetske povelje za prirodu, države su ponovno potvrdile potrebu za proširivanjem međunarodne suradnje na području zaštite okoliša.

U lipnju 1992. domaćin je Rio de Janeiro druga konferencija Ujedinjenih naroda o okolišu, u kojoj je sudjelovalo 178 država. Konferencija je usvojena Izjava pod nazivom "Agenda 21",   kao i posebna rezolucija o načelima suradnje država na ovom području.

Prema tim načelima:

  • - Prirodne resurse zemlje, uključujući zrak, vodu, površinu, biljni i životinjski svijet, treba štititi u interesu sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem;
  • - prirodno okruženje izvan državnih granica zajedničko je čovječanstvo i ne podliježe nacionalnim prisvajanjima proglašavanjem njegove suverenosti ili praktičnom uporabom, okupacijom itd .;
  • - korištenje okoliša, reprodukciju i obnovu prirodnih resursa treba provoditi racionalno;
  • - istraživanje uporabe okoliša trebalo bi provoditi na temelju jednakosti i uzajamne koristi;
  • - zaštitu okoliša treba provoditi međuovisno uz poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda;
  • - sprečavanje štete podrazumijeva obvezu država da utvrde i ocijene tvari, tehnologije, proizvodnju i kategorije djelatnosti koje utječu ili mogu utjecati na okoliš;
  • - sprečavanje onečišćenja okoliša podrazumijeva obvezu države da pojedinačno ili zajedno poduzme sve potrebne mjere za sprečavanje onečišćenja okoliša općenito i njegovih pojedinačnih komponenti;
  • - svaka država snosi političku ili materijalnu odgovornost u okviru svojih obveza propisanih ugovornim ili drugim normama međunarodnog prava u području zaštite okoliša.

Tijekom Konferencije potpisane su i dvije univerzalne konvencije:

  • - Konvencija o biološkoj raznolikosti i
  • - Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama.

U skladu s preporukama Konferencije, stvorena je međunarodna organizacija za zaštitu okoliša, Komisija za održivi razvoj (CSD), čiji je glavni zadatak doprinijeti provedbi Agende 21 na nacionalnoj, regionalnoj i globalnoj razini.

Kao što je zamišljeno, Rio konferencija trebala je pokrenuti usku suradnju vlade, gospodarstva i javnosti u provedbi ideja održivog razvoja. Međutim, neslaganja između industrijaliziranih zemalja i zemalja u razvoju, koja su se već očitovala tijekom konferencije, spriječila su taj cilj. Dakle, zbog protivljenja zemalja Trećeg svijeta, sudionici foruma nisu uspjeli postići dogovor o jednom od najgorih problema - potpunom uništavanju tropskih šuma. Izvjestan rascjep zabilježen je i u razvijenim zemljama, zbog čega Konvencija o klimatskim promjenama nije uključivala posebne obveze država o količini i stopi smanjenja emisija stakleničkih plinova u atmosferu.

Mjere za provedbu odluka konferencije pokazale su se neučinkovitim, što je otkriveno na posebnoj sjednici Generalne skupštine UN-a u lipnju 1997. pod nazivom Rio Plus 5 (od konferencije je prošlo pet godina). Tijekom rasprava pokazalo se da čovječanstvo još uvijek slijedi put ekološke katastrofe.

2002. godine prošla Konferencija Ujedinjenih naroda o održivom razvoju - Rio + 20.   Čelnici svijeta koji sudjeluju u njemu, zajedno s tisućama predstavnika privatnog sektora, nevladinih organizacija i drugih grupa, zajednički su razvili strategiju kako bi se osigurala stvarna mjere zaštite okoliša.

Johanesburg je 2012. godine bio domaćin Svjetski samit UN-a o održivom razvoju, kojem su prisustvovali predstavnici 195 zemalja, uključujući predsjednike i premijere. Tijekom summita njegovi su sudionici usvojili političku deklaraciju foruma, pozivajući sve zemlje da rade u korist univerzalnog prosperiteta i mira. Također je usvojen Akcijski plan za borbu protiv siromaštva i zaštite ekologije Zemlje, koji predviđa niz velikih razmjera koji stotinama milijuna ljudi pružaju pristup čistoj vodi i električnoj energiji. Plan predviđa sveobuhvatne programe zaštite okoliša koji usporavaju krčenje i iscrpljivanje ribljih resursa oceana. Planom je predviđeno i globalno smanjenje subvencija za vađenje fosilnih goriva, prijelaz na obnovljive izvore energije. Samit u Johannesburgu je svojim odlukama i obvezama nametnutim zemljama još jednom naglasio veliku važnost svjetskih sporazuma o temeljnim problemima svjetskog načina života, ulogu razvijenih zemalja i međunarodnih organizacija u ovoj odredbi, koji su jedini instrument sposoban osigurati sporazume i odlučivanje na globalnoj razini. , Samit je još jednom dokazao da su UN u tom smislu najvažnija organizacija, čija će se uloga i značaj neprestano razvijati s vremenom, što će zahtijevati provedbu odgovarajućih transformacija ove organizacije, neophodnih za ispunjavanje potreba vremena.

Unatoč činjenici da su rezolucije međunarodnih konferencija o okolišu po svojoj prirodi preporuke, sadržane u njima odredbe u određenoj mjeri doprinose većoj ujednačenosti prakse u području međunarodnih okolišnih aktivnosti, utrkuju put za naknadni razvoj sporazuma o tim pitanjima i određuju temeljna načela za razvoj pravno obvezujućih međunarodnih sporazumi - izvori međunarodnog ekološkog prava.

  •   Pojam "međunarodno zakonodavstvo o okolišu" također je čest u domaćoj literaturi. Izraz "okolišno pravo" čini se poželjnim samo zbog njegove međunarodne uporabe.

Atmosfera, vodno područje oceana, izvori slatke vode i podzemlje podložni su međunarodnoj zaštiti. Međunarodno pravo zaštite okoliša - skup pravnih normi koje reguliraju djelovanje država u oblasti zaštite okoliša.

Zaštita okoliša sa svim prirodnim i društvenim sastavnicama prvenstveno je zadatak domaćeg prava pojedinih zemalja. Trenutno su sve države razvile nacionalno zakonodavstvo za zaštitu prirode i okoliša. Dakle, u Rusiji postoje zemljište, vodeni zakoni, zakonodavstvo o podzemlju, o zdravstvenoj zaštiti, zaštiti prirode i racionalnom korištenju prirodnih resursa, o zaštiti Kaspijskog, Crnog i Azovskog mora, sliva rijeke Volge i Urala i o očuvanju bogatstva Bajkalskog jezera.

Međutim, unatoč razvijenom sustavu nacionalnog zakonodavstva u području zaštite okoliša, postoji potreba za međunarodnom suradnjom u ovom području radi očuvanja okoliša. Shodno tome, potreban je međuovisan razvoj dva područja normativnog uređenja zaštite okoliša - državnog i međunarodnog prava.

ispod međunarodna pravna zaštita okolišatreba razumjeti zajedničke akcije država u sprečavanju onečišćenja atmosfere, voda oceana i njezinih crijeva, međunarodnih rijeka, svemira i drugih dijelova biosfere koji su međunarodne prirode, kao i zaštite i racionalne uporabe flore i faune. U skladu s tim, države su dužne spriječiti, unutar svojih državnih granica, takve radnje koje štetno utječu na vanjsko okruženje izvan teritorija određene države, zagađuju zrak, vodu i tlo teritorija koji nisu pod suverenitetom bilo koje države ili štete okolišu unutar drugu državu. Tim principima trebaju se rukovoditi države angažirane u bilateralnoj i multilateralnoj suradnji na području zaštite okoliša.

Međunarodnopravni principi suradnje u području zaštite okoliša prvi su put formulirani u Deklaraciji Stockholmske konferencije UN-a o okolišu (1972). Ovaj dokument otkriva suštinu globalnih problema zaštite okoliša, kao i formulira načela zaštite okoliša. Svjetska povelja o prirodi (1982.) dopunjavala su i pojašnjavala načela zaštite okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa. Konferencija Ujedinjenih naroda u Rio de Janeiru (1992.) usvojila je deklaraciju kojom je proglasio cilj uspostavljanja pravednih partnerstava stvaranjem novih razina suradnje između država, ključnih sektora društva i pojedinaca.

Načela zaštite okoliša sadrže prioritet ljudskih prava u održavanju povoljnog okoliša i održivog razvoja. Ljudi imaju pravo na zdrav i plodan život u skladu s prirodom. Da bi društvo postiglo stanje održivog razvoja, zaštita okoliša trebala bi biti sastavni dio razvojnog procesa i ne može se promatrati izolirano od njega. Uz to, Stockholmska deklaracija izjavljuje da Zemljine prirodne resurse, uključujući zrak, vodu, zemljište, floru i faunu, a posebno prirodne ekosustave, treba čuvati u korist sadašnjih i budućih generacija pažljivim planiranjem i upravljanjem prema potrebi.

Odvojena skupina načela potvrđuje suvereno pravo država na korištenje prirodnih resursa.U deklaraciji sa Stockholmske konferencije navedeno je da države imaju suvereno pravo da koriste vlastite resurse u skladu sa svojim nacionalnim politikama za pristupanje ekološkim problemima. Država je odgovorna za osiguravanje da aktivnosti iz njihove nadležnosti ili kontrole ne nanose štetu okolišu u drugim državama ili područjima koja prelaze nacionalnu nadležnost. Države usvajaju učinkovito zakonodavstvo u području zaštite okoliša. Okolišni standardi, regulatorni ciljevi i prioriteti trebali bi odražavati okolišne i razvojne uvjete u kojima se primjenjuju. Međutim, standardi koje primjenjuju neke zemlje mogu biti neprimjereni i uključuju nerazumne ekonomske i socijalne troškove u drugim zemljama, posebno onima u razvoju. Stoga se u ovom slučaju primjenjuju međunarodni standardi koji se odnose na domaće odnose. Svaka država ima ih pravo primijeniti preko svojih nadležnih tijela iu suradnji s drugim državama. Da bi se postigao održivi razvoj i veći kvalitet života građana, države bi trebale ograničiti i ukloniti neodržive obrasce proizvodnje i potrošnje i promicati odgovarajuće politike stanovništva.

Druga skupina načela definira dužnosti građana u području zaštite okoliša.Svi su pozvani da djeluju u skladu s odredbama Svjetske povelje o prirodi; svaka osoba koja djeluje pojedinačno mora težiti ostvarenju ciljeva i odredbi Povelje (stavak 24.). U Deklaraciji iz Rija ove su odredbe izrečene kako slijedi:

¦ kreativnu svijet svijeta treba mobilizirati kako bi se formiralo globalno partnerstvo kako bi se postigao učinak održivog razvoja i osigurala sigurna budućnost planete;

¦ Autohtoni narodi i njihove zajednice, kao i ostale lokalne zajednice, imaju vitalnu ulogu u upravljanju i poboljšanju okoliša svojim znanjem i tradicionalnom praksom. Države moraju prepoznati i podržavati identitet, kulturu i interese domorodaca, osigurati njihovo učinkovito sudjelovanje u postizanju održivog razvoja;

¦ Okoliš i prirodni resursi ljudi koji žive u uvjetima ugnjetavanja, dominacije i okupacije moraju biti zaštićeni.

Posebna odgovornost osobe za očuvanje i oprezno upravljanje divljinom i njezinim okolišem koji su pod ozbiljnom prijetnjom zbog niza nepovoljnih čimbenika pojačana je načelima odgovornosti za zaštitu okoliša. Formulirani su u Svjetskoj povelji o prirodi:

¦ genetska osnova života na Zemlji ne bi trebala biti ugrožena;

¦ populaciju svakog životnog oblika, divljeg ili pripitomljenog, treba održavati barem na razini dovoljnoj za opstanak; potrebno je održavati potrebno stanište;

¦ načela očuvanja prirode primjenjuju se na sve dijelove zemljine površine - kopno ili more, atmosferu; treba osigurati posebnu zaštitu jedinstvenim područjima i tipičnim predstavnicima svih vrsta ekosustava i staništa rijetkih ili ugroženih vrsta;

¦ ekosustavima i organizmima koje čovjek koristi, kao i resursima zemlje, mora i atmosfere treba upravljati na takav način da im se osigura i održi njihova optimalna i stalna produktivnost, ali bez ugrožavanja integriteta tih ekosustava ili vrsta s kojima koegzistiraju.

Uporaba prirodnih resursa je regulirana načela korištenja prirodnih resursa:

¦ biološki se resursi koriste samo u granicama njihove prirodne sposobnosti obnove;

¦ produktivnost tla održava se ili poboljšava zahvaljujući mjerama za očuvanje njihove dugoročne plodnosti;

¦ resursi koji se mogu ponovno upotrijebiti, uključujući vodu, ponovno se koriste ili recikliraju;

¦ neobnovljivi resursi za jednokratnu uporabu koriste se najbolje što mogu, uzimajući u obzir njihove rezerve, racionalne mogućnosti prerade za potrošnju i kompatibilnost njihovog rada s prirodnim sustavima.

Treba se suzdržati od bilo kakvog ispuštanja onečišćujućih tvari u prirodni sustav. To je regulirano norme o sprječavanju onečišćenja okoliša i drugih štetnih utjecaja na prirodu.Ako je takav učinak neizbježan, onečišćujuće tvari treba neutralizirati na mjestima gdje se proizvode, koristeći najsavremenija sredstva dostupna proizvođačima. Uz to, moraju se poduzeti posebne mjere opreza kako bi se spriječilo pražnjenje radioaktivnog i toksičnog otpada. Treba kontrolirati aktivnosti koje mogu biti štetne za prirodu; u ovom slučaju treba koristiti odgovarajuću tehnologiju koja će umanjiti opseg štetnih učinaka na prirodu. Posebno:

¦ potrebno je suzdržati se od aktivnosti koje bi prirodi mogle nanijeti nepopravljivu štetu;

¦ Treba se suzdržati od aktivnosti bogate povećanom opasnošću za prirodu. Osobe koje provode takve aktivnosti moraju dokazati da su predviđene koristi znatno veće od štete koja može biti nanesena prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni učinci takvih aktivnosti nisu jasno utvrđeni, ne bi trebalo poduzimati;

| Aktivnostima koje mogu nanijeti štetu prirodi treba prethoditi rana procjena mogućih posljedica; ako je donesena odluka o obavljanju takve aktivnosti, to bi se trebalo provoditi planirano i na način da se umanji njezin štetni učinak;

¦ aktivnosti na polju poljoprivrede, stoke, šumarstva i ribarstva treba provoditi uzimajući u obzir karakteristike i rezerve prirodnih resursa ovih područja;

¦ područja koja su smanjena kao rezultat ljudskih aktivnosti podložna su obnovi u skladu s njihovim prirodnim potencijalom i potrebama dobrobiti stanovništva koje živi na tim područjima.

Uspostavljeno je globalno partnerstvo za očuvanje, zaštitu i vraćanje zdravog stanja i integriteta ekosustava Zemlje. Temelji se na razumijevanju zajedničke odgovornosti koju države snose zbog različitih uloga u pogoršanju globalnog okruženja. Razvijene zemlje prepoznaju odgovornost koju snose u kontekstu međunarodnih napora za osiguravanjem održivog razvoja, uzimajući u obzir tehnologije i financijska sredstva koja posjeduju. Da bi se učinkovito riješili problemi degradacije okoliša, države moraju surađivati \u200b\u200bu stvaranju povoljnog i otvorenog međunarodnog ekonomskog sustava koji bi doveo do gospodarskog rasta i održivog razvoja u svim zemljama.

Države bi trebale razviti nacionalne zakone koji se odnose na odgovornost i naknadu žrtvama onečišćenja, kao i drugu štetu okolišu. Države će surađivati \u200b\u200bu daljnjem razvoju međunarodnog prava u pogledu odgovornosti i nadoknade za negativne posljedice štete na okoliš uzrokovane aktivnostima pod njihovom jurisdikcijom ili kontrolom na područja izvan njihove nadležnosti. Države bi trebale učinkovito surađivati \u200b\u200bkako bi spriječile ili spriječile prenošenje na teritorij drugih država bilo koje djelatnosti i tvari koje uzrokuju ozbiljnu okolišnu štetu ili se smatraju štetnima za zdravlje ljudi.

U cilju zaštite okoliša države, u skladu s njihovim mogućnostima, široko se koristi načelo poduzimanja mjera opreza. U slučajevima kada postoji prijetnja ozbiljnom ili nepovratnom štetom, nedostatak pune znanstvene sigurnosti ne može poslužiti kao razlog za odlaganje donošenja ekonomičnih mjera za sprečavanje propadanja okoliša.

Procjena utjecaja na okoliš kao nacionalni alat provodi se u odnosu na predložene aktivnosti koje mogu imati značajan negativan utjecaj na okoliš i podliježu odobrenju odlukom nadležnog nacionalnog tijela. Država će odmah obavijestiti druge države o svim prirodnim katastrofama ili drugim izvanrednim situacijama koje mogu dovesti do neočekivanih štetnih posljedica za okoliš u tim državama.

Međunarodna zajednica čini sve što je u njenoj moći da pomogne pogođenim državama. Države pružaju drugim državama unaprijed i pravovremene obavijesti i relevantne informacije o aktivnostima koje mogu imati značajne negativne prekogranične učinke, te se savjetuju s njima u ranoj fazi i u dobroj vjeri. Države bi trebale raditi zajedno na jačanju nacionalne izgradnje kapaciteta za održivi razvoj. Djeluju razmjenom znanstvenih i tehničkih znanja i širenjem razvoja, prilagodbe, difuzije i prijenosa tehnologija, uključujući nove i inovativne.

Posebna skupina formirana je normama koje osiguravaju pravo na informacije o okolišu. U skladu s deklaracijom iz Rija, svatko ima pravo na pristup državnim informacijama koje se odnose na okoliš (uključujući informacije o opasnim materijalima i aktivnostima), kao i na mogućnost sudjelovanja u procesima donošenja odluka. Od država se zahtijeva da razvijaju i promiču sudjelovanje javnosti pružanjem širokih informacija koje omogućuju korištenje sudskih i upravnih postupaka, uključujući mjere sudske zaštite.

Zaštita okoliša provodi se i u slučajevima oružanih sukoba. Rat neminovno ima razarajući učinak na prirodu. Stoga države moraju poštivati \u200b\u200bmeđunarodno pravo koje štiti okoliš tijekom oružanih sukoba. Mir, razvoj i zaštita okoliša su međusobno ovisni i nerazdvojni. Države moraju riješiti svoje ekološke sporove mirnim putem i odgovarajućim sredstvima u skladu s Poveljom UN-a.

"Agenda 21" koju je UN (2000.) usvojio prikazuje strategiju razvoja svjetske zajednice koja predviđa provedbu glavnih zadataka - očuvanje okoliša i stvaranje zdrave ekonomije za sve narode svijeta. To uključuje zaštitu okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa, očuvanje biološke raznolikosti prirode, ekološku primjenu visoke tehnologije.

Provedba ovih mjera omogućit će nam da osiguramo pozitivnu dinamiku u promjeni najvažnijih međusobno povezanih pokazatelja koji odražavaju stabilno funkcioniranje i uravnoteženu interakciju društvene, gospodarske i okolišne sfere.

Jedno od područja međunarodnog ekološkog prava je međunarodna zaštita morašto se shvaća kao skup pravnih normi usmjerenih na sprečavanje zagađenja, očuvanje resursa oceana. Načelo zaštite oceana i njegovih resursa utvrđeno je u međunarodnim sporazumima kao što su Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora naftom (1954.), Konvencija o sprečavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala (1972), Međunarodna konvencija o sprječavanju onečišćenja mora s brodova (1973; Protokol iz 1978.), Konvencija Ujedinjenih naroda o pomorskom pravu (1982). U skladu s ovim aktima, države su obvezne da:

¦ suzbiti sve vrste onečišćenja morskog okoliša bilo kojim tvarima, uključujući ulje, otrove, otpadne vode, smeće bačeno u more kredita;

¦ suzbiti namjerno ukopavanje svih opasnih tvari i materijala u vodama Svjetskog oceana;

¦ zaštititi žive resurse mora.

Države su sklopile posebne sporazume, poput Međunarodne konvencije o regulaciji kitolova (1946), Konvencije o ribarstvu i zaštiti živih resursa u Baltičkom moru (1973) i dr. Konvencija UN-a o pomorskom zakonu (1982) obvezuje obalnu državu da donese zakone za sprečavanje i smanjenje zagađenja. koji se odnose na mirni prolazak teritorijalnim vodama, tranzitni prolaz kroz tjesnac, na ekonomsku zonu i aktivnosti na međunarodnom morskom području.

Takvi sporazumi poput Konvencije o zaštiti morskog okoliša regije Baltičkog mora (1974), Konvencije o zaštiti Sredozemnog mora od onečišćenja (1976), itd., Sklopljeni su na regionalnoj osnovi.

Međunarodno-pravna zaštita Zemljine atmosfereto je regulirano Konvencijom o dugotrajnom prekograničnom zagađivanju zraka (1979), koja obvezuje države da razviju najbolju strategiju zaštite okoliša i razmjenjuju informacije o protocima onečišćujućih tvari i tehnološkim procesima. Nakon otkrića "ozonskih rupa" nad Antarktikom, a potom i preko Arktika, države su potpisale Bečku konvenciju (1985.) i Međuvladin sporazum o zaštiti ozonskog omotača Zemlje (Montreal, 1987.) koji predviđa ograničenje proizvodnje freona, dušičnih gnojiva i drugih štetnih tvari ,

Veliki broj međunarodnih sporazuma sadrži pravila o zaštiti flore i faune: Međunarodna konvencija o zaštiti ptica (1950), Sporazum o zaštiti polarnih medvjeda (1978), Konvencija o očuvanju prirode u Južnom Tihom oceanu (1976), Konvencija o međunarodnoj trgovini divljim vrstama ugrožena fauna i flora (1973), Antarktička konvencija o očuvanju morskih živih resursa (1980).

Sudjelovanje međunarodnih organizacija u zaštiti okoliša uzrokovano je potrebom praćenja poštivanja međunarodnih sporazuma, koordinacije globalnih i regionalnih sustava za razmjenu znanstvenih informacija i praćenja okoliša. Međunarodne organizacije kao stalne strukture s konsolidiranim intelektualnim, tehničkim i financijskim resursima i političkom neovisnošću u odnosu na države sudionice učinkovito su sredstvo za zaštitu okoliša.

Ključna uloga u ovom području pripada UN-u, koji je globalni forum za organiziranje međunarodnih okolišnih aktivnosti. Djelovanje UN-a ima globalnu razmjeru, kombinirajući političke, društveno-ekonomske i znanstveno-tehničke smjerove. Omogućuje mobilizaciju međunarodnih vladinih i nevladinih organizacija i nacionalnih resursa za rješavanje globalnih problema zaštite okoliša. Jedna od prvih akcija UN-a u području ekologije poduzeta je 1949. godine, kada je u jezeru Uspjeh (SAD) održana konferencija o zaštiti prirode. Potom su problemi zaštite okoliša zauzeli važno mjesto na dnevnom redu mnogih specijaliziranih agencija UN-a. Svjetska zdravstvena organizacija bavi se utjecajima zagađivača na ljudsko zdravlje. Svjetska meteorološka organizacija usmjerava svoje napore na rješavanje problema zagađenja zraka. Organizacija za hranu i poljoprivredu istraživala je utjecaj degradacije okoliša na proizvodnju hrane i bavila se problemima prekomjernog iskorištavanja ribljih resursa. UNESCO je preuzeo odgovornost za razvijanje znanstvenih saznanja o okolišu.

Konferencija UN-a o ljudskom okolišu (Stockholm, 1972), koja je postavila temelje uravnoteženog i integriranog pristupa rješavanju širokog spektra problema okoliša, može se smatrati prekretnicom u okolišnim aktivnostima UN-a. Konferencija je utjecala i na unutarnju politiku mnogih država, čiji nacionalni prioriteti ranije nisu imali pitanja zaštite okoliša. Nakon ove konferencije razvijeni su mnogi međudržavni i nacionalni programi zaštite okoliša i stvoreni su učinkoviti pravni mehanizmi za njihovo provođenje.

U okviru Stockholmske konferencije usvojen je Akcijski plan koji se odnosi na ljudsko okruženje. Prema ovom planu, Generalna skupština UN osnovana je 1972. Program zaštite okoliša Ujedinjenih naroda(UNEP). Ovaj program koordinira aktivnosti tijela i agencija sustava UN-a na integriranju elemenata zaštite okoliša u svoje aktivnosti i stvaranju novih specijaliziranih organizacija koje se bave pitanjima zaštite okoliša. Opće upravljanje programom provodi Upravno vijeće, tijelo sastavljeno od predstavnika 58 država koje je Generalna skupština izabrala na razdoblje od 4 godine na temelju načela pravične geografske zastupljenosti. Od 1987. Vijeće se sastaje jednom u dvije godine. UNEP struktura također uključuje Tajništvo sa sjedištem u Najrobiju (Kenija) i dobrovoljni fond za zaštitu okoliša osnovan za potpuno ili djelomično financiranje pojedinih projekata zaštite okoliša u sustavu UN-a.

UNEP djeluje po tzv. Programskim metodama, koje se provode u tri faze. Prva faza uključuje prikupljanje informacija o pitanjima zaštite okoliša i stalne napore za njihovo rješavanje. U drugoj fazi određuju se ciljevi i strategije, planiraju se pojedinačni događaji. Na trećem - tu je odabir događaja, oni dobivaju potporu Fonda za okoliš. Informacije prikuplja i širi UNEP kao dio programa Globalnog promatračkog sustava. Ovaj program održava Međunarodni registar potencijalno toksičnih tvari; stvorena je usluga koja olakšava međunarodnu razmjenu najsuvremenijih podataka o okolišu (INFOTERRA). Ove su informacije potrebne za donošenje ekološki zdravih odluka različitih zemalja u svim dijelovima planete. Konkretno, više od 50 zemalja dobilo je pomoć UNEP-a u izradi zakonodavstva o okolišu, što je rezultiralo pripremom izvještaja za vlade, kao i preporukama i nacrtima zakona.

Trenutno se UNEP razvija kao globalna organizacija za zaštitu okoliša koja bi u budućnosti mogla ispunjavati funkcije uspostavljanja i praćenja uporabe ekonomskog kapaciteta biosfere, uključujući preraspodjelu financijskih sredstava UN-a.

Tijela i agencije UN-a dali su značajan doprinos razvoju međunarodnog prava zaštite okoliša. Pod njihovim pokroviteljstvom, pod njihovim pokroviteljstvom usvojene su Washingtonska konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim divljim biljnim i životinjskim vrstama (1973), Ženevska konvencija o prekograničnom zagađivanju zraka na velike udaljenosti (1979), Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača (1985) i Bazenska konvencija o kontroli. o prekograničnom kretanju opasnog otpada i njegovom zbrinjavanju (1989.), Okvirnoj konvenciji UN-a o klimatskim promjenama (1992.), smjernicama za upravljanje zajedničkim prirodnim resursima (1978.) i kontroli morskog onečišćenja s kopna izvori (1985), očuvanje opasnog otpada (1987), itd.

Pod utjecajem univerzalnog sustava UN-a, pitanja zaštite okoliša našla su se pod pokroviteljstvom organizacija poput Vijeća Europe, OESS-a, Europske unije, ZND-a, Euroazijske ekonomske zajednice itd.