Zakonodavna tijela su Savezna skupština Ruske Federacije: narodne skupštine, državne skupštine, vrhovna vijeća, zakonodavne skupštine, državne skupštine republika u sastavu Ruske Federacije; dume, zakonodavne skupštine, regionalne skupštine i druge zakonodavne vlasti teritorija, regija, saveznih gradova, autonomnih regija i autonomnih okruga. Njihovo glavno obilježje je da ih bira narod izravno i ne mogu se formirati na drugi način. U svojoj ukupnosti, oni su grupirani u sustav predstavničkih tijela državne vlasti Ruske Federacije.

Kao zakonodavna tijela, predstavnička tijela državne vlasti izražavaju državnu volju višenacionalnog naroda Ruske Federacije i daju joj univerzalno obvezujući karakter. Oni donose odluke sadržane u relevantnim aktima, poduzimaju mjere za provedbu svojih odluka i vrše kontrolu nad njihovom provedbom. Odluke zakonodavnih tijela su obvezujuće za sva druga tijela odgovarajuće razine, kao i sve niže državne vlasti i jedinice lokalne samouprave.

Zakonodavna tijela se dijele na savezne i regionalne (subjekata federacije). Savezno zakonodavno i predstavničko tijelo Ruske Federacije je Savezna skupština Ruske Federacije. Ovo je nacionalno, sverusko tijelo državne vlasti koje djeluje na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Sva ostala zakonodavna tijela koja djeluju na teritoriju Ruske Federacije su regionalna i djeluju u granicama odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije.

Izvršne vlasti su, prije svega, najviše tijelo savezne izvršne vlasti - Vlada Ruske Federacije; druga savezna izvršna tijela - ministarstva, državni odbori i odjeli pri Vladi Ruske Federacije; izvršna tijela subjekata Ruske Federacije - predsjednici i čelnici uprava subjekata federacije, njihovih vlada, ministarstava, državnih odbora i drugih odjela. Oni čine jedinstveni sustav izvršne vlasti na čelu s Vladom Ruske Federacije.

Za tijela izvršne vlasti karakteristično je da ih ili formiraju (imenuju) nadležni čelnici izvršne vlasti - predsjednici ili pročelnici uprava, ili ih biraju neposredno građani. Dakle, Vladu Ruske Federacije formira predsjednik Ruske Federacije, koji, uz suglasnost Državne dume, imenuje predsjednika Vlade i, na prijedlog predsjednika Vlade, zamjenike premijera i savezni ministri. Čelnike uprava, ako tu funkciju nisu zauzeli kao rezultat općih, jednakih, neposrednih izbora tajnim glasovanjem, imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije itd.

Organi izvršne vlasti obavljaju posebnu vrstu državne djelatnosti koja je izvršno-upravne prirode. Oni izravno izvršavaju akte predstavničkih tijela državne vlasti, uredbe predsjednika Ruske Federacije, organiziraju izvršenje tih akata ili osiguravaju njihovo izvršenje vlastitim naredbama. Oni donose svoje akte na temelju i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, ustavima i poveljama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, saveznim zakonima i zakonima predstavničkih tijela konstitutivnih entiteta federacije, regulatornim uredbama predsjednika i regulatorni akti čelnika uprava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, rezolucije i nalozi viših izvršnih vlasti.

Izvršne vlasti podijeljene su prema području djelovanja na savezne i subjekte federacije. Savezna - je Vlada Ruske Federacije, savezna ministarstva, državni odbori i drugi odjeli. Tijela subjekata federacije - predsjednici i pročelnici uprava subjekata federacije, njihovih vlada, ministarstava, državnih odbora i drugih odjela.

Prema prirodi svojih ovlasti, tijela izvršne vlasti dijele se na tijela opće nadležnosti, nadležna za sve ili više grana izvršne djelatnosti, i tijela posebne nadležnosti, nadležna za pojedine grane ili područja izvršne djelatnosti. Prvi od njih uključuje, na primjer, Vladu Ruske Federacije i vlade subjekata federacije, drugi - ministarstva, državne odbore i druge odjele federacije i njezinih subjekata.

Izvršna tijela posebne nadležnosti, prema prirodi svoje nadležnosti, mogu se podijeliti i na sektorska tijela koja upravljaju pojedinim granama upravljanja i tijela koja provode međusektorsko upravljanje. Prvi od njih su, u pravilu, ministarstva, drugi, uglavnom - državni odbori.

Također je potrebno razlikovati kolegijalna i jednostruka tijela izvršne vlasti. Kolegijne su Vlada Ruske Federacije i vlade subjekata federacije. Isključiva su tijela ministarstva i niz drugih tijela izvršne vlasti.

Pravosudni organi - Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, drugi savezni sudovi, kao i sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Pravosudni organi zajedno čine pravosudni sustav Ruske Federacije. Glavna specifičnost ovih tijela je vršenje sudbene vlasti u ustavnom, građanskom, upravnom i kaznenom postupku.

U skladu s Ustavom Ruske Federacije (članak 125.), Ustavni sud Ruske Federacije je sudsko tijelo ustavne kontrole, koje samostalno i neovisno vrši sudbenu vlast u ustavnom postupku.

Prema Ustavu Ruske Federacije (čl. 126), Vrhovni sud Ruske Federacije .

Ustav Ruske Federacije (član 127) utvrđuje da je najviše sudbeno tijelo za rješavanje gospodarskih sporova i drugih predmeta koje razmatraju arbitražni sudovi, vršenje sudskog nadzora nad njihovim djelovanjem u procesnim oblicima predviđenim saveznim zakonom i davanje pojašnjenja o pitanjima sudskog praksa, je Vrhovni arbitražni sud.Sud Ruske Federacije.

Slične funkcije obavljaju nadležni sudovi u sastavnim entitetima Ruske Federacije.

Posebnu skupinu državnih tijela koja ne pripadaju niti jednoj od prethodno navedenih vrsta javnih ovlasti su tužiteljstva.

Tužiteljstvo Ruske Federacije, u skladu s Ustavom Ruske Federacije (članak 129.), čini jedinstven centralizirani sustav s podređenim tužiteljima koji su podređeni nadređenima i Glavnom tužitelju Ruske Federacije.

Glavna specifičnost tužiteljstva je njihov nadzor nad provedbom zakona iz područja javne uprave, gospodarske djelatnosti i zaštite prava i sloboda građana; nad izvršavanjem zakona od strane istražnih i istražnih tijela: nad poštivanjem zakona sudskih akata; za provedbu zakona u mjestima pritvora pritvorenika i istražnom zatvoru, u izvršavanju kazni i drugih mjera prisile, koje odredi sud; za izvršavanje zakona od strane vojnih vlasti, vojnih postrojbi i ustanova.

Posebna funkcija tužiteljstva je sudjelovanje tužitelja u razmatranju predmeta pred sudom. Tužiteljstvo također obavlja funkciju istrage zločina, oblik je zaštite prava žrtve od kaznenog zadiranja. Sudjeluje u zakonodavnim aktivnostima države.

U skladu s Ustavom Ruske Federacije (članak 129.), Glavnog tužitelja Ruske Federacije imenuje i razrješava Vijeće Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Tužitelje subjekata federacije imenuje glavni tužitelj u dogovoru sa subjektima federacije. Ostale tužitelje imenuje glavni tužitelj Ruske Federacije.

Ovlasti, organizacija i postupak za rad Tužiteljstva Ruske Federacije utvrđuju se saveznim zakonom.

Uz prethodno spomenuto, Središnji izborni izborni odbor Ruske Federacije, izborna povjerenstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i druga izborna povjerenstva mogu se pripisati broju vlasti u modernoj Rusiji. U skladu sa Zakonom o temeljnim jamstvima izbornih prava, ova tijela osiguravaju ostvarivanje i zaštitu izbornih prava i prava sudjelovanja na referendumu građana Ruske Federacije, pripremaju i provode izbore i referendume u Ruskoj Federaciji (član 3. , članak 20.); u okviru svoje nadležnosti neovisni su o državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave (čl. 12. čl. 20.); njihove odluke i akti doneseni u okviru vlastite nadležnosti obvezujući su za savezne organe izvršne vlasti, tijela izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državne institucije, lokalne samouprave, kandidate, izborne udruge, javne udruge, organizacije, dužnosnike, birače i sudionike referenduma (str. 13 v. 20).

Tijela koja nemaju ovlasti obavljaju koordinacijske, analitičke, informacijske funkcije. Svojim radom doprinose učinkovitom funkcioniranju tijela javne vlasti, a njihovi akti i odluke nemaju vanjski učinak.

Ova tijela uključuju: Upravu predsjednika Ruske Federacije, koja osigurava aktivnosti šefa države; Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, koje priprema odluke predsjednika Ruske Federacije u području sigurnosti; Državno vijeće je savjetodavno tijelo koje promiče provedbu ovlasti šefa države u pitanjima osiguravanja usklađenog funkcioniranja i interakcije državnih tijela; Pravosudni odjel pri Vrhovnom sudu Ruske Federacije, koji pruža organizacijsku podršku aktivnostima vrhovnih republičkih sudova, regionalnih i regionalnih sudova, sudova gradova saveznog značaja, sudova autonomne regije i autonomnih okruga, okružnih sudova , vojnih i specijaliziranih sudova, tijela pravosuđa, kao i financiranja mirovnih sudaca.

Valja napomenuti da zadaće i funkcije države u Ruskoj Federaciji mogu obavljati i organizacije koje nisu državna tijela. To uključuje državne institucije stvorene za provedbu upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija (mirovinski fond Ruske Federacije, itd.). Nedržavne udruge također imaju zasebne javno-pravne funkcije (bilježnik, osmišljen da štiti prava i legitimne interese građana i pravnih osoba obavljanjem javnobilježničkih radnji u ime Ruske Federacije; odvjetništvo stvoreno za pružanje kvalificirane pravne pomoći tijela pravosuđa koja sudjeluju u organizacijskoj, kadrovskoj i resursnoj potpori pravosudnoj djelatnosti).

Najvažnije obilježje države je posebna – javna, državna vlast. Državna moć je univerzalna. Primjenjuje se na sve članove društva u određenoj zemlji i državljane države koji žive u inozemstvu. Ta je vlast pravno neovisna o bilo kojoj vlasti unutar i izvan zemlje: svaka država ima državni suverenitet, ima pravo primijeniti posebnu – državnu prisilu. Državna vlast mora biti legalna. Prvo, samo njegovo porijeklo mora biti legalno. Uzurpacija, oduzimanje državne vlasti je protuzakonito, jer se državna vlast mora predati svojim tijelima u skladu s ustavnim procedurama.

Ruski ustav iz 1993. utvrđuje da "nitko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti kažnjivo je prema saveznom zakonu." Drugo, njegova organizacija mora biti legalna. U suvremenoj državi vlast se ne može vršiti bez izravnog sudjelovanja naroda, na primjer, bez izbora najvažnijih tijela, a ako država već dugi niz godina nema izabrani parlament i predsjednika, nema ni predstavničkih tijela na U osnovi, postoje hitni sudovi, organizacija takve vlasti ne zadovoljava zamjenska načela zakonitosti. Treće, sfera ovlasti državne vlasti, odnosi koje ona ima pravo i koje može regulirati, moraju biti legalni. Konačno, oblici i metode djelovanja vlade moraju biti zakoniti. Moraju se primjenjivati ​​u skladu s pravnim normama koje se temelje na priznavanju univerzalnih ljudskih vrijednosti.

Takvi motivi često djeluju spontano, ne uključuju trenutak njihovog shvaćanja kao moći, što je neophodno u ljudskoj zajednici. Ako prijeđemo s uobičajene upotrebe pojma "moć" na pokušaje otkrivanja njegovog sadržaja, tada će se otkriti i mnoge razlike. Postoji moć osobne prirode (na primjer, u obitelji), korporativna (djelomična vlast s osobitostima njezine primjene u javnoj organizaciji), postoji javna moć, opće prirode (univerzalna moć države). Svaka od ovih klasifikacija ima mnogo varijanti.

U suvremenim znanstvenim istraživanjima postoje različiti pristupi razumijevanju pojma "moć", a prije svega je riječ o javnoj, društvenoj moći. Posebno privlači pozornost istraživača javne vlasti. Većina generalizirajućih koncepata vezanih uz pojam "moć" izrađena je prvenstveno na temelju proučavanja javnih i općinskih vlasti. Moć se promatra kao odnos između subjekata, kao pojava koja ima svoje podrijetlo (uključujući i društveno).

Riječ "moć" vrlo se široko koristi kako u svakodnevnom govoru tako i u znanstvenoj literaturi. Ruski odvjetnik A.S. Aleksejev je primijetio da dominiraju očaravajuća ljepota, briljantan um i umjetnički talent.1 1 Aleksejev A.S. "O pitanju pravne prirode državne vlasti". - M., 1895. -str.17. Sve je to uobičajena upotreba pojma "moć", a u njemu ima mnogo nijansi.

Često se konceptu moći u nekim studijama daje preširoko tumačenje. Na primjer, teško se može vidjeti moć (u znanstvenom značenju ove riječi) u odnosima između životinja, a ponekad i kukaca (u kolonijama pčela, mrava), u odnosima između dresera i životinje, u nekim odnosima među ljudima. Prirodne vrijednosne kvalitete pojave, posebna svojstva ljudi (na primjer, ljepota, govornički talent) ne određuju željeno ponašanje voljom, već motive ponašanja objekta utjecaja.

Javna moć (moć u društvu) najčešće se definira kao sposobnost (pripadnost), neovisno o tome koristi li se u ovom trenutku ili ne, kroz bilo kakav utjecaj povezan s voljnim, mentalnim momentima, osigurati željeno ponašanje drugog subjekta. odnosi koji u tim odnosima moći djeluju kao objekt.

Javna moć je drugačija. Prije svega, očito, potrebno je razlikovati parcijalnu i opću društvenu vlast. Prvi - korporativni - svojstven je raznim udrugama. Druga je javna moć društva, koja djeluje u državnom organizacijskom društvu u cjelini.

Državna vlast je posebna vrsta javne političke moći.

U stvarnosti, ona pripada državnim organima, njezinim dužnosnicima u skladu sa državnim zakonima. Djeluje u ime cijelog društva, pod svojom vlašću, iako u praksi ne zastupa uvijek interese cijelog društva, ili ga u nekim aspektima zastupa, a ne zastupa u drugim. U zemljama totalitarnog socijalizma, prije proglašenja pojedinih država državama cijelog naroda, izravno je stajalo da državna vlast izražava interese ne cijelog društva, već radničke klase radnih ljudi (diktatura proletarijata ).

Probleme korelacije javno-političke moći i državne moći istraživači rješavaju na različite načine. U stranoj politološkoj literaturi ponekad se tvrdi da politika, a time i politička moć, postoji u svakom ljudskom timu. No, malo je vjerojatno da se odnosi u obitelji ili sindikatu mogu nazvati politikom u punom smislu riječi, a moć - političkom. Općenito je pravilo da postoji samo jedan jedinstveni kolektiv u kojem može nastati neka vrsta javne političke moći - socijalno asimetrično društvo, sveobuhvatni kolektiv unutar više ili manje definiranih geografskih granica, ponekad u nomadskoj zajednici.

Takvo društvo, rečeno je, mora biti asimetrično. Tako je bilo i s istim Mongolima: iako su mnogi elementi plemenskog sustava sačuvani, društveno raslojavanje je već došlo.

Javna politička moć je moć naroda, klase, društvenog poretka. Uz državno organizirano društvo, javna politička moć može se oblikovati na područjima oslobođenim od drugih vlasti tijekom narodnooslobodilačkih ili građanskih ratova. U borbi za političku moć, u njenoj provedbi, veliku ulogu imaju političke stranke, političke elite i političko vodstvo.

Javna politička moć neraskidivo je povezana s državnom vlašću, iako joj nije istovjetna. Može se s njom kombinirati, može prethoditi državnoj vlasti. S druge strane, državna vlast je glavni, tipični način ostvarivanja političke moći naroda, klase, klasnog bloka u državnim oblicima, specifičnim državnim sredstvima i metodama. Najčešće je javna politička moć neraskidivo lemljena uz državu; takvu podjelu provodimo samo s ciljem potpunijeg prodora u stvarnost i stvaranja najopćenitijih pojmova na toj osnovi. Diktaturu proletarijata provodio je uglavnom državni aparat, iako su postojali, primjerice, odbori siromašnih, u biti javnih organizacija koji su zapravo obavljali funkcije državnih tijela. Ali diktatura proletarijata ostvarena je ne samo državnim, već i drugim ekonomskim, ideološkim i drugim sredstvima. Javnu političku moć srednjeg sloja ostvaruje ne samo državni aparat, već i u samom procesu izbora, referenduma, putem javnog mnijenja, medija, raznih grupa za pritisak itd.

Naravno, i državna vlast ima i javni i politički karakter, ali na razini apstrakcije, a ponekad i u stvarnom životu, te se pojave moraju razlikovati, a prepoznatljive su po svoj svojoj solidarnosti.

Prvo, nije svaka politička moć državna moć. To se moglo uočiti u uvjetima tromjesečnog postojanja dvojne vlasti u Rusiji 1917. godine, kada su se ispreplele politička moć Sovjeta i državna vlast Privremene vlade. O tome svjedoče i primjeri oslobođenih područja u Kini i Africi. Međutim, svaka državna vlast je politička, regulira odnose društvenih skupina u asimetričnom društvu.

Drugo, državna vlast ima ulogu arbitraže u društvu. Uređuje odnose društvenih, nacionalnih i drugih skupina stanovništva, sprječavajući njihovu konfrontaciju do faza koje nanose štetu "zajedničkim poslovima", prijeteći anarhijom i slomom društva. Niti jedna druga politička vlast ne može obavljati takve zadaće, za to nema potrebna sredstva i alate. A ciljevi političke moći klase, društvenog sloja potpuno su različiti. Oni slijede svoje, a ne zajedničke interese.

Treće, nedržavna politička moć i državna vlast imaju različite mehanizme za svoju provedbu. Državna vlast je formalizirana, legalizirana, ukorijenjena u pravni oblik, provodi je specijalizirani državni aparat (parlament, vlada, sudovi). Politička nedržavna vlast nema takve mehanizme. U oslobođenim područjima oslanja se na oružane odrede pobunjenika i potporu stanovništva, u drugim uvjetima oslanja se na grupe za pritisak, koristi se javnim mnijenjem, svojim organizacijama, strankama, zastupanjem u državnim tijelima.

Četvrto, samo je državna vlast pravno ovlaštena u ime cijelog društva koristiti legaliziranu i u većini slučajeva legitimnu prisilu, nasilje. Prisila je znak moći, ali „česta pogreška je poistovjećivanje moći s prisilom, koja je samo njezin najvidljiviji instrument.

Legalnu, legitimnu i univerzalnu prisilu u ime društva (naroda) može primijeniti samo državna vlast.

Peto, državna vlast ima zakonsku nadmoć u društvu, univerzalna je i suverena. Ponekad se odbacuje suverenitet državne vlasti pod izlikom da je pod pritiskom. Nakon što je formirana, odluke države (zakoni i sl.) su vrhovne, obvezne za one sile koje su vršile i vrše pritisak na nju. Francuski profesor K. Riper piše da je suverenitet vlasti samo teoretski, da je pod pritiskom raznih društvenih snaga, buržoazije, proletarijata, srednje klase, njihovih predstavnika u parlamentu, sindikata itd.1 1 Velika sovjetska enciklopedija . T.5. 3. izd. - M., 1971. - S. 153. Zapravo, u ovom slučaju više govorimo o političkoj moći i procesu formiranja državne volje. Naravno, u njihovoj provedbi i takve odluke mogu biti podložne prilagodbi, ali to je još jedan aspekt problema.

Konačno, državna vlast je ujedinjena u danom državno organiziranom društvu. Ne može se podijeliti na društvene skupine ovisno o jačini njihovog pritiska. Objedinjen je u smislu društvenog sadržaja, ciljeva, organizacijske strukture i funkcija.

Podjela državne vlasti na grane (zakonodavnu, izvršnu, sudsku, a ponekad i druge) ne poništava ovo jedinstvo. Društvo ne može imati dvije državne vlasti koje slijede nejednake ciljeve u razvoju društva. Ovo nije narušeno situacijom koja se događa u saveznim državama, kao što je objašnjeno u nastavku.

U saveznoj državi, državna vlast je također svojstvena subjektima Federacije, koji imaju pravo donositi vlastite zakone, a često imaju svoje ustave, državljanstvo (države u Sjedinjenim Državama, dio subjekata Federacije - republike u Rusiji itd.). Saveznim ustavom razgraničeni su subjekti nadležnosti (nadležnost Federacije i njezini subjekti), postoji sfera zakonodavstva subjekata u kojoj pravo subjekta prevladava nad zakonom Federacije. Međutim, državna vlast subjekta Federacije i dalje je podređena: ustav i zakoni subjekta moraju biti u skladu s takvim saveznim aktima (vladavina federalnog zakona), možda federalnom prisilom, a subjekti Federacije nemaju državnu suverenitet. Iako prema nekim saveznim ustavima (Meksiko, Švicarska) imaju suverenitet u rješavanju lokalnih poslova (“unutarnjih poslova”) koji nisu u federalnoj nadležnosti iu okviru federalnog ustava, to nije državni suverenitet. Ustavni sud Rusije u svojim odlukama iz 2000. godine još jednom je naglasio da republike unutar Rusije (a još više drugi subjekti) nemaju državni suverenitet. Adigea, Republika Baškortostan, Republika Ingušetija, Republika Komi , Republika Sjeverna Osetija - Alanija i Republika Tatarstan od 27.06.2000. (Ruske novine. - 2000. - 25. srpnja).

Svaka vlast, pa tako i državna, teži samoproširenju, potčinjavanju svega što sebi nasljeduje, a tijela koja ona stvara često mijenjaju svoje izvorne funkcije. Stvoreni za zajedničke svrhe, troše ogromne napore i sredstva na samoposluživanje.1 1 Pimenov R.I. "Podrijetlo moderne moći" - M.; 1996. - str.41. Učinkovitost i ekonomičnost najvažniji su problemi svake vlade.

Uz državu i druge gore navedene subjekte, privid političke moći postoji u granicama administrativno-teritorijalnih jedinica (općina), ako su te jedinice priznate ustavom, zakonom i teritorijalnim kolektivima. U Rusiji su sve administrativno-teritorijalne jedinice priznate kao oni, u Njemačkoj - ne sve. Teritorijalni kolektiv (narod administrativno-teritorijalne jedinice) uživa lokalnu samoupravu: odlučuje na seoskim sjednicama, lokalnim referendumima (o lokalnim pitanjima), bira svoja tijela (vijeće, gradonačelnika i sl.) koja stvaraju njima podređeni općinske vlasti, imenovati općinske službenike . Često teritorijalni kolektivi imaju komunalno redarstvo, uspostavljaju se lokalni porezi, usvajaju se lokalni proračuni itd. autonomni sustav vlasti. To je posebna vrsta (parapolitičke) moći teritorijalnog kolektiva. Državnu vlast u njoj obično predstavljaju dužnosnici (guverneri, župani i dr.) imenovani "odozgo" (od strane predsjednika, vlade, ministra unutarnjih poslova), koji vrše kontrolu nad lokalnom samoupravom, ali samo nad poštivanjem zakoni (zapravo, kontrola ima širi karakter). ). U mnogim zemljama nema imenovanih službenika opće nadležnosti. U ovom slučaju, župane koje bira stanovništvo ili lokalna vijeća (Brazil), gradonačelnici zajednica i gradova (Francuska) obično odobravaju kao predstavnici državne vlasti (od strane predsjednika, vlade, ministra unutarnjih poslova). Na nižoj razini (zajednice, komune) u pravilu nema imenovanih dužnosnika opće nadležnosti. Također nema izaslanstava ministarstava (odjela, odjela). Samo u nekoliko zemalja Istoka (Tajland, Indonezija, Nepal itd.) postoje službenici imenovani ili odobreni "odozgo" na ovoj poveznici.

U velikoj većini zemalja na razini zajednice djeluju samo izabrana tijela lokalne samouprave (vijeće, gradonačelnik).

Dakle, državna vlast je javna pojava društveno-političke prirode. To je glavni oblik očitovanja političke moći određene velike društvene zajednice (narod, klasa i sl.), koja ima specijalizirani aparat za reguliranje društvenih odnosa i nadmoći u društvu. Najvažniji elementi državne moći su njezin potencijal, volja i snaga.

Državna vlast nije samo društveno-politički fenomen. S pravnog gledišta, to je i institucija ustavnog prava, odnosno sustav pravnih normi koje s pravnog stajališta reguliraju društvenu pojavu – državnu vlast. Mnogi članci ustava karakteriziraju njegov sadržaj, utvrđuju oblike ustrojstva i vršenja državne vlasti.

Državni suverenitet, njezini unutarnji i vanjskopolitički aspekti.

Djelovanje normativnih akata u vremenu.

Djelovanje pravnih akata u prostoru i krugu osoba.

Dispozitivnost i imperativnost normi prava, njihova obilježja.

Ugovorna teorija nastanka države i prirodnopravna teorija prava: odnos i značajke.

Doktrina prirodnog prava i njezino značenje za razvoj koncepta prioriteta ljudskih prava.

Zakonodavni postupak, njegove glavne faze i njihova obilježja.

Vrijednost teorije prava i države za stručno usavršavanje odvjetnika.

Kategorije "zakonitost" i "zakon i red", njihova korelacija.

Kategorije "javni red" i "zakon i red": njihov odnos.

Klasifikacija regulatornih pravnih akata i njihov međusobni odnos.

Klasifikacija tijela javne vlasti, njihove vrste.

Liberalno-demokratski politički režim, pojam i značajke.

Mjesto i uloga teorije države i prava u sustavu društvenih i pravnih znanosti.

Metodologija znanosti "Teorija prava i države". Glavne metode spoznaje biti prava i države.

Državni mehanizam: pojam i struktura.

Višestranački sustav i politički pluralizam u modernim državama. Uloga političkih stranaka i njihov utjecaj na državu.

Okolnosti koje isključuju protupravnost radnji. Razlozi za oslobođenje od pravne odgovornosti.

Opće karakteristike pravosudnih organa države.

Objekt pravnog odnosa: pojam i vrste.

Razlozi pravne odgovornosti.

Glavne teorije o nastanku države, njihove opće karakteristike.

1. Teološka teorija nastanka države

2. Patrijarhalna teorija nastanka države.

3. Psihološka teorija nastanka države

4. Ugovorna teorija nastanka države

5. Teorija nasilja (osvajanja)

7. Organska teorija nastanka države

8. Marksistička teorija.

Osnovni pristupi i doktrine definiranju suštine prava.

Glavni znakovi i značajke javne vlasti.

Temeljni teorijski pojmovi o pojmu, nastanku i biti prava.

Parlamentarne i predsjedničke republike: zajednička obilježja i razlike.

Periodizacija povijesnih tipova država.

Politički sustav društva, struktura i tipovi

Pojam dispozicije pravne norme i njezine vrste.

Pojam i vrste pravnih akata, njihova opća obilježja.

Pojam i vrste pravnih odnosa.

Pojam i vrste poslovne sposobnosti i poslovne sposobnosti raznih subjekata u pravu.

Pojam i vrste društvenih normi

Pojam i klasifikacija načela prava. Vrijednost načela prava za zakonodavstvo i provedbu pravnih normi.

Pojam i logička struktura vladavine prava.

Pojam i znakovi pravne odgovornosti.

Pojam i načela zakonitosti.

Pojam i sadržaj funkcija prava.

Pojam i struktura pravne kulture.

Pojam i karakteristike glavnih elemenata sustava prava.

65. Pojam osobnosti i značajke njenog pravnog statusa u različitim oblicima vlasti.

66. Pojam objektivnog i subjektivnog prava. Njihov omjer.

67. Pojam pravne grane. Materijalne i procesne grane prava.

68. Pojam političkog režima i njegove vrste.

Pojam zakonitog ponašanja, njegove vrste.

Pojam sustava prava. Razlozi za podjelu prava na grane.

Pravna svijest: pojam, struktura i vrste.

Predmet i zadaci znanosti "Teorija države i prava".

Preduvjeti za nastanak države, njezina razlika od plemenske organizacije društva.

Predstave i doktrine o korelaciji pojmova "osobnost" i "država".

89. Tehnike (metode) tumačenja pravnih pravila.

91. Načela pravne odgovornosti.

93. Razotkrivanje suštine kategorije "pravo" kroz znakove.

95. Suvremeni tipovi monarhijskih država.

Suvremeni koncepti biti i pojma prava.

Sadržaj pravnog odnosa u razotkrivanju kategorija "subjektivno pravo" i "pravna obveza".

98. Odnos domaćeg i međunarodnog prava, uloga međunarodnih ugovora u pravnom sustavu države.

99. Odnos pojmova "država" i "pravo".

100. Sastav kaznenog djela: pojam i karakteristike elemenata.

101. Sastav pravnog odnosa i opća obilježja njegovih elemenata.

102. Faze procesa primjene pravnih normi i njihova obilježja

103. Struktura pravne norme. Korelacija između vladavine prava i članka normativnog pravnog akta.

105. Bit države i njezini određujući čimbenici.

106. Bit i značajke načela podjele vlasti u pravnoj državi.

107. Teorija razlikovanja prava i prava, njihov odnos.

108. Tumačenje pravnih normi: pojam i vrste.

109. Razumijevanje pravnih pravila. Načini razumijevanja pravnih normi. Tumačenje po volumenu.

Vrste interpretacije po volumenu:

110. Federalizam i vrste modernih federacija.

111. Oblik vladavine države: pojam i vrste.

112. Formacijski i civilizacijski pristupi u tipologiji država.

Formacijski pristup tipologiji država.

Civilizacijski pristup tipologiji država.

1. U skladu s razdobljima povijesnog razvoja:

113. Oblici državno-teritorijalnog ustroja modernih država.

114. Oblici krivnje kao subjektivna strana kaznenog djela.

115. Oblici deformacije pravne svijesti i njihova strukturna analiza.

116. Oblici ostvarivanja prava (održavanje, izvršenje, korištenje prava).

117. Obilježja javne vlasti i društvenih normi primitivnog sustava.

118. Pravne činjenice: pojam i klasifikacija.

3) Po kvantitativnom sastavu:

4) Po trajanju djelovanja:

1. Glavni znakovi i značajke javne vlasti.

javna vlast- to je moć koja se dodjeljuje od društva i ne podudara se sa stanovništvom zemlje, što je jedan od znakova koji razlikuju državu od društvenog sustava. Obično se suprotstavlja javnoj vlasti. Pojava javne vlasti povezuje se s nastankom prvih država.

Javna vlast je jedno od najvažnijih obilježja države.

Javna vlast uključuje ukupnost administrativnog aparata i aparata suzbijanja.

Odjel za upravljanje- tijela zakonodavne i izvršne vlasti i druga tijela uz pomoć kojih se obavlja upravljanje.

aparat za suzbijanje- posebna tijela koja su nadležna i imaju snagu i sredstva za provedbu države će:

Sigurnosne agencije i policija (milicija);

Sudovi i tužitelji;

Sustav popravnih ustanova (zatvora, kolonija i dr.).

Osobitosti javno tijelo:

- odvojen od društva;

- nema javni karakter i nije izravno pod kontrolom naroda (kontrola nad vlašću u preddržavnom razdoblju);

- najčešće izražava interese ne cijelog društva, već određenog njegovog dijela (klase, društvene skupine itd.), često i samog upravnog aparata;

Provodi ga poseban sloj ljudi (činovnici, zamjenici itd.), obdarenih državnim ovlastima, posebno osposobljenih za to, kojima je upravljanje (suzbijanje) glavna djelatnost, koji ne sudjeluju izravno u društvenoj proizvodnji. ;

- oslanja se na pisani formalizirani zakon;

- potpomognuto prisilnom snagom države.

1. Temeljni teorijski pojmovi o pojmu, nastanku i biti prava.

Bit prava- to je glavna, unutarnja, relativno stabilna kvalitativna karakteristika prava, koja odražava njegovu prirodu i svrhu u životu društva. Identifikacija suštine temelji se na proučavanju društvenih vrijednosti, ideja koje određuju prirodu prava. Budući da je pravo složena višestruka društvena pojava, može se proučavati u različitim aspektima, s različitih stajališta. Povijest pravne misli predstavljena je prilično širokim spektrom pogleda na bit prava i definiciju njegovog pojma.

Prirodnopravna teorija prava razvijena u staroj Grčkoj i starom Rimu. Ova škola ima:

1) prirodno pravo, utemeljeno na prirodnim zakonima ljudskog razvoja i pripada mu od trenutka rođenja do smrti. Vječan je i nepromjenjiv, ne zahtijeva priznanje od strane države ili drugih vlasti;

2) pozitivno pravo, koje nije vječno, službeno je priznato od države i dobiva pisani izraz u pravnim aktima državne vlasti. Predstavnici: Sokrat, Aristotel, G. Grotius, C. Montesquieu, J. J. Rousseau, A. N. Radiščov i drugi.

Povijesna pravna škola nastao početkom 19. stoljeća. na teritoriji Njemačke.

Prema ovoj školi, ne postoji zajedničko pravo za sve narode. Svaki narod ima svoje pravo, koje je određeno duhom svojstvenim ovom narodu i ima nacionalne specifičnosti.

Pravo ne ovisi o volji države i izražava se u običajima poznatim cijelom narodu, a pravo koje stvaraju vlasti malo je poznato. Predstavnici: G. Hugo, F. Savigny, G. Pukhta i drugi.

Psihološka pravna škola razvijena krajem 19. i početkom 20. stoljeća.

Osnivač L. I. Petrazhitsky, koji je razlikovao objektivno i subjektivno pravo. Objektivno pravo je pravo koje je stvorila država i temelj je pravne znanosti. Subjektivno pravo (utjecaj pojedinca) se zanemaruje. Pristaše psihološke škole prava razlikovale su pozitivno (službeno djeluje u državi i izraženo u normativnim aktima državne vlasti) i intuitivno (ugrađeno u psihu ljudi i proizašlo iz onoga što doživljavaju) pravo. Predstavnici: A. Ross, G. Gurvich, M. Reisner.

Normativistička teorija prava- teorija koja je nastala početkom 20. stoljeća.

Prema ovoj teoriji, cijeli je svijet podijeljen na nepovezani "svijet postojanja" (stvarni društveni život) i "svijet dužnog" (zakon), koji je piramida, koja se temelji na pojedinačnim djelima, a na vrhu je "osnovna norma". Predstavnici - G. Kelsen, R. Stammler, P. I. Novgorodtsev i drugi.

Sociološka teorija prava nastala početkom 20. stoljeća. u europskim zemljama. Prema ovoj teoriji, pravo nisu norme sadržane u zakonima, već „živo pravo“, koje nastaje ponašanjem subjekata pravnih odnosa, sposobnih sudjelovati u provođenju zakona i rješavanju konkretnih životnih situacija. Predstavnici - E. Erlich, J. Dugy, R. Pound, S. A. Muromtsev i drugi.

Materijalistička teorija prava predstavljen je u djelima V. I. Lenjina, K. Marxa, F. Engelsa i njihovih sljedbenika. Prema toj teoriji, pravo je državna volja vladajuće klase podignuta u zakon, čiji je sadržaj određen materijalnim i proizvodnim uvjetima. Stoga su prisilne, represivne, kaznene funkcije prepoznate kao najvažnije funkcije prava. Za provedbu ovih funkcija zakonu je potreban poseban aparat sposoban prisiliti na izvršenje pravnih pravila. Država je takav uređaj. Dakle, pravo je neraskidivo povezano s državom.

Značajke monarhijskog oblika vladavine i sustava državne vlasti u monarhijama.

Oblik vladavine- ustroj najviše državne vlasti, postupak formiranja najviših državnih tijela i njihov odnos prema stanovništvu. Prema obliku vladavine razlikuju se monarhijske i republikanske države.

Monarhija- oblik vladavine u kojemu je sva državna vlast koncentrirana u jednoj osobi - monarhu, koji istovremeno obavlja funkcije šefa države, zakonodavne i izvršne vlasti, kao i nadzora pravosuđa i lokalne samouprave. Znakovi monarhije:

a) prisutnost jedinog šefa države;

b) prijenos vlasti nasljeđivanjem na predstavnike vladajuće dinastije;

c) vršenje vrhovne vlasti isključivo, doživotno i na neodređeno vrijeme;

d) nedostatak posebne pravne odgovornosti monarha za rezultate njegovih aktivnosti.

Vrste monarhije:

a) apsolutna (neograničena), u kojoj sva punina državne vlasti po zakonu pripada jednoj osobi - monarhu (u Saudijskoj Arabiji, Omanu, Kataru, Bahreinu). Najznačajnije značajke apsolutne monarhije uključuju eliminaciju ili potpuni pad klasnih predstavničkih institucija, pravno neograničenu vlast monarha, prisutnost u njegovoj izravnoj podređenosti i na raspolaganju stalne vojske, policije i razvijenog birokratskog aparata. Vlast u centru i na mjestima ne pripada krupnim feudalima, već dužnosnicima koje može postavljati i razrješavati monarh. Državna intervencija u privatni život u doba apsolutizma poprima civiliziranije oblike, dobiva pravno učvršćenje, iako još uvijek ima prisilni fokus. U povijesti su takve zemlje bile Rusija XVII - XVII i Francuska prije revolucije 1789.

b) Ustavna monarhija je oblik vladavine u kojemu je vlast monarha bitno ograničena predstavničkim tijelom. Obično je ovo ograničenje određeno ustavom koji je odobrio parlament. Monarh nema pravo mijenjati ustav. Kao oblik vladavine, ustavna monarhija nastaje tijekom formiranja buržoaskog društva. Formalno, do danas nije izgubio na značaju u nizu europskih i azijskih zemalja (Engleska, Danska, Španjolska, Norveška, Švedska itd.).

Ustavna monarhija je parlamentarna i dualistička.

- parlamentarna - vlast vrši vlada koju formira parlament od predstavnika stranke koja je pobijedila na izborima, a monarhov naredbe stječu pravnu snagu samo uz suglasnost nadležnog ministra koji je član vlade (u Engleskoj, Danska, Belgija, Japan itd.);

- dualistički - sva državna vlast podijeljena je između parlamenta i vlade koju formira monarh (u Maroku, Butanu, Jordanu itd.);

Postoje i mješoviti oblici vladavine republike i monarhije (Malezija), apsolutna i ograničena monarhija (Kuvajt).

Obilježja republičkog oblika vladavine.

Republika(lat. res publica, “stvar naroda”) - oblik vladavine u kojem vrhovnu vlast vrše izabrana tijela koja bira stanovništvo (ili državna tijela) na određeno vrijeme.

Republika ima sljedeće karakteristike:

Postojanje jedinog šefa države - predsjednika, parlamenta i kabineta ministara. Parlament predstavlja zakonodavnu vlast. Zadatak predsjednika je da vodi izvršnu vlast, ali to nije tipično za sve vrste republika.

Izbornost na određeno vrijeme poglavara države, parlamenta i niza drugih vrhovnih tijela državne vlasti. Sva izabrana tijela i položaji moraju biti birani na određeno vrijeme.

Pravna odgovornost šefa države. Na primjer, prema Ustavu Ruske Federacije, parlament ima pravo smijeniti predsjednika s dužnosti zbog teških zločina protiv države. U slučajevima predviđenim ustavom, predsjednik ima pravo govoriti u ime države.

Najviša državna vlast temelji se na načelu podjele vlasti, jasnom razgraničenju vlasti (nije tipično za sve republike).

Klasifikacija republika povezana je s načinom na koji se vrši državna vlast i koji od subjekata državno-pravnih odnosa (predsjednik ili parlament) ima veliki broj ovlasti. Prema ovom principu, republike su podijeljene prema tri parametra:

Kako se bira Sabor

Kako se formira vlada

Kolika vlast pripada predsjedniku.

Glavne vrste republika:

parlamentarna republika;

Predsjednička republika;

Superpredsjednički;

Mješovita republika.

"

Plan

Uvod

1. Pojam i bit državne vlasti

2. Znakovi državne vlasti

3. Svojstva državne vlasti

4. Državna vlast u Ruskoj Federaciji

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Moć je pravo i sposobnost raspolaganja s nekim ili nečim, kao i podređivanjem svojoj volji. Objašnjavajući rječnik ruskog jezika. S. I. Ozhegov i N. Yu. Shvedova. 1997. str.86. Moć je mogućnost ili sposobnost utjecaja na život, ponašanje ljudi i skupina uz pomoć bilo kojeg sredstva autoriteta, volje, zakona, nasilja. Državna vlast nastaje istodobno s državom i njezin je sastavni atribut. Državna vlast je političko vođenje društva koje se provodi uz pomoć državnih tijela i drugih državnih institucija u interesu bilo naroda, bilo klasa ili društvenih skupina.

Vlast u okviru obavljanih funkcija stvara odnose zapovijedanja i podređenosti, prvenstveno usmjerene na održavanje i reprodukciju utvrđenog poretka, utvrđenog u ustavu, zakonima i drugim propisima, te zahtijeva obvezno izvršenje bez iznimke.

Osiguravanje javne discipline i zakona i reda provodi se uz pomoć aktivnih metoda svrhovitog utjecaja na svijest i ponašanje ljudi, jer su te metode uvjeravanje i prisila. Državna tijela po potrebi primjenjuju na one koji krše interese zaštite zakona i određuju zakonom dopuštene mjere prisile. Državna prisila je sredstvo zaštite interesa društva od kriminalnih zadiranja.

U praksi državne vlasti nužno je poticanje metodama uvjeravanja i prisile u svakom trenutku iu bilo kojoj sferi javnog života. Bez njih je nemoguće stvoriti preduvjete za gospodarski rast, nemogući su istinska demokracija, visoka kultura i moral društva.

Svrha mog rada je razmotriti teorijske odredbe na kojima se temelje načela državne vlasti, međusobno ih usporediti kako bi se identificirao najprikladniji koncept za našu zemlju, kao i teorijski proučiti funkcije državne vlasti. , temelj za izgradnju državnih tijela, te proučavanje njihovog pravnog statusa.

Glavni cilj mog rada je proučavanje problematičnih pitanja koja se javljaju u procesu praktičnog djelovanja državnih organa zbog nedostataka u zakonodavstvu, utjecaja na proces djelovanja ovih tijela brojnih razloga koji imaju destabilizirajuću prirodu - i ekonomski i društveni, moralni i drugi čimbenici.

Relevantnost mog rada je velika, budući da je institucija državne vlasti u Ruskoj Federaciji, u principu, unatoč obilju zakonodavnih akata (često lokalne prirode) jedna od najslabije proučavanih institucija modernog ruskog prava. Dakle, već proučavajući teorijske, pravne temelje na kojima se gradi praktična provedba ove institucije, lako je uočiti nedostatke, praznine, kako u teoriji tako i u praksi.

1. Koncepti bitdržavavlasti

"Očekivanje dolaska na vlast savjesnih, pristojnih, poštenih i inteligentnih ljudi našeg vremena jednako je nedostižan cilj jer ne odgovara samoj biti državne vlasti" Barenboim P. 3000 godina doktrine podjele vlasti. Cetera sud. - M.: 1996..

Državna vlast - 1) pravo i sposobnost države i njezinih tijela da raspolažu životom društva, njenih građana i njihovih udruga, da ga usmjeravaju i ispravljaju, podređuju svojoj volji; 2) vršitelji dužnosti javnih ovlasti; 3) osobe osuđene za više ovlasti. Khalipov V. F. Power. Politika. Javna služba. Stranica 62.

Od uvođenja pojma "državne vlasti" u znanstveni opticaj, mnogi su pravni znanstvenici u različitim povijesnim razdobljima pokušavali dati vlastitu definiciju ovom fenomenu, vodeći se gospodarskim, društvenim, političkim čimbenicima koji su se odigrali u tom razdoblju. Sukladno tome, stajališta o konceptu državne vlasti mijenjala su se razvojem društva i znanstvene misli, a sve je to dovelo do pojave mnogih znanstveno utemeljenih koncepata, teorija i pristupa definiranju državne vlasti.

Sve moguće definicije državne vlasti kojima raspolaže pravna znanost uklapaju se u okvir sedam osnovnih pojmova:

1. koncept moći državne vlasti;

2. državna vlast kao diktatura proletarijata;

3. koncept državne vlasti jake volje;

4. funkcionalni koncept državne vlasti;

5. konfliktološki koncept državne vlasti;

6. pojam koji poistovjećuje državnu vlast s državom ili državnim aparatom;

7. koncept koji državnu vlast smatra skupom ovlasti;

Koncept koji se prvi put pojavio na vrijeme i dobio dovoljno opravdanje je koncept moći državne vlasti. Ona leži u činjenici da se državna vlast i sila smatraju homogenim, identičnim pojmovima.

Po prvi put se ovakav pristup može naći u staroj Grčkoj, gdje je osnova moći bila sila, njena dominacija. Međutim, već Aristotel nije smatrao da je odnos dominacije sile povezan s državom, jer, po njegovu mišljenju, država postoji samo tamo gdje postoji komunikacija između slobodnih ljudi kao način njihovog javnog života. A. A. Čečulin. Bit državne vlasti: osnovni pristupi.//Pravo i politika. 2005. Broj 10.39.

Nicolo Machiavelli s pravom se smatra ideologom koncepta moći državne vlasti. Upravo je djelo N. Machiavellija pod nazivom "Suveren" poslužilo kao početak razvoja pojmovnog aparata ovog fenomena. N. Machiavelli je državnu vlast tumačio kao jedinstvenu silu koja nad svim neograničeno i bezuvjetno dominira. Moć se temelji na strahu. Za provedbu državne vlasti stvara se država kao oblik njezine provedbe. Istodobno, N. Machiavelli kategorički je zanijekao mogućnost pronalaska vlasti u rukama državnih dužnosnika, samo što suveren koncentrira svu vlast u svojim rukama. U djelima N. Machiavellija bit državne vlasti predstavljena je kao apsolutna sila utemeljena na strahu od kazne, sposobna pokoriti narod. Ibid., str.40.

Slične stavove možemo pronaći i kod Jeana Bodina, koji je na državnu moć gledao kao na silu koja se ne može ograničiti i ukrotiti. Prema J. Bodinu nitko i ništa ne obvezuje vladara. Kada se država počela odvajati od vladara, naslijedila je neograničeni suverenitet tog vladara.

Među sovjetskim autorima, tumačenje državne vlasti kao silnog fenomena također je naišlo na snažan odjek (M. Arzhanov, F. M. Burlatsky i drugi). Značajka sovjetske pravne znanosti je da se prilikom karakterizacije državne moći tradicionalno koristila riječ "sposobnost" umjesto izraza "snaga". “U određenim kontekstima, “snaga” i “sposobnost” su sinonimi, sasvim identični pojmovi, jer riječ "snaga", kojom karakteriziramo moć, znači sposobnost da se proizvede neka radnja ili sposobnost manifestiranja neke vrste aktivnosti. Dakle, M.A. Aržanov je u vlasti vidio "sposobnost vladara da prisili podanika". P.I. Stuchka je napisao da "moć na jeziku odvjetnika znači dominaciju jedne ili više osoba nad drugom ili drugim osobama, sposobnost ne samo da djeluje sam, već i da diktira postupke drugih ljudi." A. A. Čečulin. Bit državne vlasti: osnovni pristupi.//Pravo i politika. 2005. broj 10. stranica 41.

Iz čega proizlazi da je, sukladno ovom tumačenju, glavna konstitutivna značajka državne vlasti mogućnost prisile. Međutim, u ovom konceptu se ne postavlja pitanje ograničavanja prisile zakonom, legitimacije prisile. Od dvije glavne metode vršenja državne vlasti, uvjeravanja i prisile, neosporan je prioritet potonjem. Prinuda se provodi kroz posebno stvoren sustav državnih tijela.

Koncept moći moći karakterizira razdvajanje pojmova državne vlasti i javnih vlasti, pri čemu potonje djeluju samo kao sredstvo za postizanje ciljeva vlasti. Pitanje odnosa subjekta i objekta moći u okviru ovog pristupa slabo je razrađeno. To je zbog činjenice da se moć promatra uglavnom kao proces s jednosmjernim smjerom: subjekt dominira, objekt se pokorava.

Koncept sustava državne vlasti u okviru koncepta moći je slabo razvijen. J. Boden, T. Hobbes, N. Machiavelli bili su pristaše jedinstva zapovijedanja. Po njihovom mišljenju, državna vlast je fenomen koji proizlazi iz monarha, suverena, kralja itd. U vezi s tim, koncept sustava državne vlasti izgubio je svako teorijsko značenje. U djelima kasnijih predstavnika koncepta moći državne vlasti, sustav državne vlasti razmatra se kao skup državnih tijela izgrađenih na načelu subordinacije. Ispada da se prema tumačenju moći vlast kao sila ne može podijeliti ni unutar samog “državnog aparata”. Dakle, u okviru paradigme moći, državna vlast ostvaruje i ostvaruje isključivo vlastite interese, što dovodi do njezinog otuđenja od društva i uspostavljanja vlasti silom. Karakteristično obilježje državne vlasti je njezina "izolacija" od naroda. Moćna bit državne vlasti zahtijeva jačanje državne prisile, prevlast metode prisile nad metodom uvjeravanja, te se državna vlast suprotstavlja društvu i formira kao otuđena izolirana snaga. Izolirana priroda državne vlasti prije ili kasnije dovodi do njezine krize, njezina prirodna priroda se deformira, degenerira u samovolju.

Državna vlast kao diktatura proletarijata. Označeni koncept usko je povezan s konceptom moći državne vlasti. Međutim, u djelima klasika znanstvenog komunizma dalje se razvija definicija državne vlasti sa stajališta kategorija snage i moći, što omogućuje izdvajanje ovog pojma kao samostalnog.

Dakle, K. Marx, karakterizirajući državnu vlast, nazvao ju je "organiziranom silom". V. I. Lenjin definirao je državnu vlast kao "centraliziranu organizaciju sile". Prema marksističko-lenjinističkoj doktrini, bit državne vlasti je diktatura, nasilje vladajuće klase da potisne druge klase. Državni aparat, oslanjajući se na nasilje, upravlja društvom na način koji je koristan i ugodan vladajućoj klasi i načelno ne može voditi računa o interesima drugih klasa. U odnosu na takvu vlast, vladajući, čak ni predstavnici vladajuće klase, ne mogu imati nikakva prirodna prava.

Diktatura klase znači da vlast nije vezana nikakvim zakonima. "Diktatura proletarijata je moć koja se temelji izravno na nasilju, a nije vezana nikakvim zakonima." Diktatura proletarijata izražavala je volju države, prema kojoj je volja proletarijata bila deklarirana u savezu s radnim seljaštvom. Koncept državne vlasti kao diktature proletarijata može se promatrati kao ekstremni oblik koncepta moći državne vlasti. Ako u okviru koncepta moći postoji barem teorijska mogućnost ograničavanja, odnosno samoograničavanja državne vlasti vlastitim zakonima, onda je u okviru diktature proletarijata državna vlast apsolutizirana i načelno , ne prihvaća nikakva ograničenja.

Voljni koncept državne vlasti temelji se na tezi njemačkog politologa Maxa Webera: „Moć znači svaku priliku za provođenje vlastite volje unutar datih društvenih odnosa, čak i usprkos otporu, bez obzira na čemu se takva mogućnost temelji. .” A.A. Čečulin. Bit državne vlasti: osnovni pristupi.//Pravo i politika. 2005. broj 10. stranica

U okviru ovog pristupa, koncept državne vlasti dobio je strukturalni razvoj. Moć se smatra voljnim odnosom između subjekta i objekta moći. Značajka odnosa moći je da su njihove stranke – subjekti i objekti moći – obično na različitim razinama.

U sovjetskoj pravnoj znanosti, voljno tumačenje državne vlasti razvijeno je u djelima M.I. Baitina, N.M. Keyzerova, V.M. Korelsky, A.I. Koroleva, A.E. Muškina, V.A. Ushakov.

Voljni koncept državne vlasti detaljno je razrađen u monografiji M.I. Baitin "Država i politička moć". U ovom se djelu moć definira kao sredstvo funkcioniranja društvene zajednice u podređenosti volje pojedinaca i njihovih udruga volji koja vodi u ovoj zajednici. Pritom autor naglašava da državna vlast postaje onda kada ta volja dolazi od države.

Još jednu solidnu studiju o problemu državne vlasti monografske prirode napravio je N.M. Keyzerov u svom djelu "Moć i autoritet". Metodološka osnova za ovaj rad bio je članak F. Engelsa "O autoritetu". F. Engels je vlast smatrao odnosom čiji dvojni sadržaj, s jedne strane, znači nametanje volje vladajuće subjektu, s druge strane, podređenost subjekta volji vladajuće. Shvaćajući djelo F. Engelsa "O autoritetu", N.M. Keyzerov dolazi do zaključka da je „moć voljni odnos među ljudima, u kojem predstavnici identificiraju i dominiraju voljom moći kako bi upravljali društvenim normama i poštivali je. Poznati državnik V.E. Chirkin je sugerirao da državna vlast može nastati samo u socijalno asimetričnom društvu, gdje postoji politička dominacija određenog društvenog sloja, klase. Sukladno tome, državna vlast je društveni voljni odnos nastao na temelju i uvjetovan potrebama njenog upravljanja, u kojem je jedna od stranaka poseban politički subjekt – država, njezino tijelo, dužnosnik.

Opravdana u okviru voljnog koncepta, nejednakost subjekta i objekta odnosa moći, utemeljena na "prisvajanju tuđe volje", isključuje čak i teorijsku mogućnost podudarnosti subjekta i objekta državne vlasti.

Funkcionalni koncept državne vlasti vrlo je popularan među predstavnicima društvenih znanosti i predstavljen je u radovima mnogih stranih i ruskih autora.

Pojam "funkcija", izveden od latinske riječi functio - izvođenje, provedba, ima nekoliko semantičkih značenja. S jedne strane, funkcija se smatra društvenom ulogom, svrhom, svrhom predmeta, s druge strane, funkcija je sama aktivnost, rad, dužnost ovog objekta.

U okviru funkcionalnog pristupa pojam "funkcija" u većini slučajeva shvaća se kao društvena uloga državne vlasti. S tim u vezi, ovaj koncept dopušta određene nijanse otkrivanja prirode državne vlasti bilo kroz prizmu općesociološkog koncepta, bilo širenjem općih socioloških obilježja na državnu vlast. U domaćoj znanosti funkcionalni pristup definiciji državne vlasti slijedi G.I. Manov, I.E. Farber, A.F. Cherdantsev, V.S. Ševcov i drugi.

Sa stajališta N.V. Melnikov, upravo funkcionalni pristup doprinosi razotkrivanju vodeće uloge svakog javnog sindikata ili tima ljudi u upravljanju društvom. Svaki ljudski kolektiv objektivno treba moć. To je zbog činjenice da unutar svakog društva uvijek postoji mnogo različitih interesa. Moć je ta koja ima sposobnost dovesti različite javne interese pod zajednički nazivnik. Posljedično, moć je objektivno nužna funkcija svakog kolektiva.

U općem sociološkom smislu, I.E. Farber, V.S. Ševcov definira moć kao funkciju svakog društva ili grupe ljudi nužnu za reguliranje njihovih zajedničkih aktivnosti. Državna vlast je zamišljena kao posebna funkcija vođenja, upravljanja i koordinacije voljnih radnji ljudi.

U funkcionalnom pristupu omjer stranaka u odnosima moći nije jasno izražen. Definicija državne vlasti kao funkcije društva, zasebne društvene skupine, kolektiva, države ne pridonosi formiranju jedinstvenog pristupa razumijevanju subjekta i objekta vlasti. Dakle, A.F. Cherdantsev smatra da je subjekt država, njezina tijela i druge političke institucije formirane od ljudi, a "ljudi podređeni vlasti" djeluju kao objekt. Cherdantsev A.F. Državna moć i njezino obrazloženje. // Pravna praksa. 1992. broj 2;

Istodobno, funkcionalna interpretacija državne vlasti, naravno, omogućuje pretpostaviti mogućnost podudarnosti subjekta i objekta državne vlasti na makro razini. Takva podudarnost znači da se strane u odnosu moći ne suprotstavljaju jedna drugoj, u njihovom shvaćanju moći nema odnosa dominacije i podređenosti. Odnos između stranaka vlasti određen je jedinstvom ciljeva i zadataka. “Na makro razini, na ljestvici društva, vladajući (vladajući) i subjekt (upravljani) mogu se podudarati u jednom subjektu (narod) ili se ne podudarati u jednom subjektu (vladajuća elita i narod).”

Međutim, podudarnost subjekta i objekta ne negira subordinaciju kao smisleni element državne moći. Državna vlast teško je moguća bez podređenosti jedne strane drugoj. Ako nema pokornosti, onda nema moći.

Analizu fenomena podudarnosti subjekta i objekta državne vlasti treba promatrati sa stajališta relacijskog pristupa koji vlast definira kao odnos dvaju agenata u kojem jedan od njih ima odlučujući utjecaj na drugog. Istodobno, bitno obilježje subjekta državne vlasti je sposobnost utjelovljenja vodećeg načela vlasti (bez osvrta na prirodu i porijeklo subjekta). Objekt je pasivni agent koji se pokorava. Posljedično, isti objekt može djelovati i kao subjekt i kao objekt državne vlasti.

Kada se subjekt i objekt moći podudaraju, subordinacija, subordinacija se gradi ovisno o vrijednosti agenta u svakom konkretnom odnosu moći. Agent može djelovati u različitim oblicima, ovisno o stvarnoj situaciji. Dakle, čak je i Aristotel vjerovao da je "građanin u općem smislu onaj koji je uključen u dominaciju i podređenost".

Sustav državne vlasti promatra se kao skup državnih tijela podijeljenih na temelju obavljanja različitih funkcija upravljanja društvom.

Konfliktološki koncept državne vlasti polazi od istih premisa kao i funkcionalni pristup definiciji moći, međutim, pri otkrivanju modela odnosa moći, oni se razilaze. I funkcionalni i konfliktološki pristup temelje se na činjenici da u svakom društvu postoje sukobi, a zadaća vlasti je rješavanje nastalih sukoba i utvrđivanje prioritetnih interesa. U funkcionalnom pristupu odnos moći predstavljen je s dvije strane: subjekt je podređeni početak, a objekt je podređena strana. U konfliktološkom pristupu shvaćanju državne vlasti razmatra se troelementni model odnosa moći. Glavni akteri su strane u sukobu. Državna vlast obično djeluje kao neovisna i neutralna osoba.

Nedvojbena zasluga ovog tumačenja je da vam omogućuje bolje razumijevanje odnosa između državne vlasti i civilnog društva. Ovdje je država prikazana kao "noćni čuvar", koji u potpunosti osigurava civilnom društvu mehanizme samoregulacije.

Koncept koji poistovjećuje državnu vlast sa samom državom ili državnim organima. Taj je koncept uvelike unaprijed odredio F. Engels, koji je napisao: “Društvo stvara tijelo za sebe kako bi zaštitilo svoje zajedničke interese od unutarnjih i vanjskih napada. Ovo tijelo je vlada. Čim nastane, stječe neovisnost u odnosu na društvo, i što više u tome uspijeva, to više ostvaruje dominaciju ove klase. A.A. Čečulin. Bit državne vlasti: osnovni pristupi.//Pravo i politika. 2005. broj 10. stranica 45.

Trenutno se ovaj pristup koristi za formaliziranje koncepta državne vlasti. Poistovjećivanje državne vlasti s državnim tijelima najprikladnije je za razmatranje državne vlasti kao pravne institucije. Na temelju ovog koncepta, sustav državne vlasti djeluje kao sustav državnih tijela.

Međutim, ovaj pristup nije sasvim ispravan. Ako govorimo o poistovjećivanju pojmova državne vlasti i države, onda je potonji pojam širi i uključuje državnu vlast samo kao svoju institucionalnu značajku. Ako povežemo državno tijelo i državnu vlast, onda oni međusobno djeluju kao oblik i sadržaj. Ispravnije je tijelo države smatrati oblikom provedbe državne vlasti.

Koncept koji razmatra državnu vlast kao skup ovlasti. A.F. Maly tvrdi da nam analiza normi Ustava Ruske Federacije omogućuje da dođemo do zaključka o prevladavajućem shvaćanju državne vlasti kao skupa ovlasti koje vrše posebno uspostavljena tijela. Maly A.F. „Državna vlast kao pravna kategorija“.//Država i pravo. 2001. broj 3; Sustav državne vlasti u okviru ovog pristupa također se poistovjećuje sa sustavom državnih tijela. Doista, na temelju definicija državne vlasti kao skupa ovlasti, dovoljno je jednostavno objasniti podjelu vlasti po vertikali i horizontali, kao i razotkriti koncept jedinstva državne vlasti.

U ovom konceptu postoji nekoliko kontroverznih točaka. Prvo, ne otkriva se priroda državne vlasti, njezina osnova. Drugo, imenovanje državne vlasti kada se promatra kao skup ovlasti nije sasvim jasno. Treće, kategorije subjekta i objekta državne vlasti nisu definirane.

Usporedba postojećih učenja o prirodi državne vlasti omogućuje nam da istaknemo nekoliko točaka koje pridonose formuliranju koncepta državne vlasti:

1. Svi se koncepti slažu oko pitanja što čini bitnu osnovu državne moći vlasti općenito. Središnji element državne vlasti je kategorija subordinacije. U različitim konceptima ima različite nazive: kategorija dominacije u konceptu moći, potiskivanje ili "prisvajanje tuđe volje" u voljnoj interpretaciji, element podređenosti u funkcionalnom pristupu itd. Unatoč različitim zvukovima, značenje kategorije podređenosti ostaje isto: jedna strana odnosa moći potčinjava drugu.

2. U pitanju kako se ostvaruje bit državne vlasti pojmovi se bitno razlikuju. Neki koncepti polaze od potrebe da se osigura prisilno pokoravanje, zapravo, svodeći bit državne vlasti na korištenje državne prisile. Sukladno tome, moć moći definira se kao moć aparata državne prisile. Drugi koncepti stoje na pozicijama uravnotežene primjene metoda prisile i uvjeravanja, bez apsolutiziranja niti jedne od njih. Drugi pak potvrđuju stajalište da samo dobrovoljno podnošenje državne vlasti od strane pojedinaca i civilnog društva stvara priliku za učinkovitu provedbu državne vlasti.

3. Od rješenja pitanja kako, kojim se metodama provodi državna vlast, ovisi odnos stranaka u odnosu moći, njihov sadržaj. Tradicionalni pristup za većinu koncepata je alokacija subjekta i objekta državne vlasti. Subjekt je aktivni podređeni princip, a objekt podređena pasivna strana.

Sve ove pristupe objedinjuje činjenica da su oni pokušaj utvrđivanja suštine državne vlasti, njezina sustava i načina provedbe. Niti jedna definicija državne vlasti ne funkcionira kao univerzalna, temeljna, niti se niti jedna ne može odbaciti, svaka od njih odražava jednu stranu, trenutak postojanja i djelovanja moći. Ispada da suvremena pravna znanost preferira pluralizam u definiciji državne vlasti. Doista, shvaćanje državne vlasti vječan je i važan problem, koji do danas nije dobio nepobitno rješenje, upravo pozivanje na sve varijante definicije vlasti doprinosi cjelovitijem i sveobuhvatnijem razvoju i analizi države. vlast.

Razotkrivajući bit državne vlasti, nemoguće je ne reći o jedinstvu i podjeli vlasti. Oba koncepta - jedinstvo i odvojenost - imaju prilično dugu povijest. Pritom se jedinstvo moći u većini država razmatra sa stajališta jedinstva izvora i ciljeva funkcioniranja različitih institucija moći.

Koncept jedinstvene državne vlasti koji negira podjelu vlasti karakterističan je za diktatorske režime New Agea, posebice za totalitarne diktature 20. stoljeća. U tim je državama fiksirano institucionalno jedinstvo vlasti, odnosno pripadnost cijele vlasti jednoj grani (sustavu organa). Istodobno, ovo tijelo ni s kim ne dijeli vlast. Ovaj pristup se dogodio u Rusiji tijekom sovjetskog razdoblja. Danas je to fiksirano u pojedinim socijalističkim državama - Kini, Sjevernoj Koreji, Kubi.

Kao temeljno načelo složene doktrine demokratske države, koncept podjele vlasti prvi je formulirao D. Locke, a kasnije ga je razvio C. Montesquieu. Uključuje institucionalnu raspodjelu jedinstvene državne vlasti između različitih grana (tijela). Tradicionalne grane vlasti su: zakonodavna, izvršna, sudska. Zauzvrat, neovisne grane državne vlasti nisu izolirane - demokratsko jedinstvo, u kojem je sadržan ovaj koncept, nezamislivo je bez razvijenog sustava interakcije između različitih državnih vlasti, sustava provjera i ravnoteža.

Ne postoji i ne može postojati nepremostiva granica između jedinstva i podjele vlasti. Štoviše, u nekim je državama načelo jedinstva i odvojenosti državne vlasti ispovijedano i učvršćeno. Mnogi vjeruju da je ovaj pristup sadržan u Ustavu Ruske Federacije.

Moć u Ruskoj Federaciji je jedna, po izvoru (multinacionalni ljudi) i svrsi djelovanja (osiguranje prava i sloboda). Istodobno, radi praktičnosti funkcioniranja, jedinstvena državna vlast u Rusiji podijeljena je između različitih tijela koja su neovisna u okviru svoje nadležnosti, međusobno komuniciraju i održavaju potrebnu ravnotežu moći. Članak 10. Ustava Ruske Federacije utvrđuje: „Državna vlast u Ruskoj Federaciji ostvaruje se na temelju podjele vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu. Zakonodavna, izvršna i sudbena vlast su neovisne”. Ustav Ruske Federacije, M., "Pravna literatura". 2004.

U skladu s Ustavom Rusije, nositelj suvereniteta i jedini izvor moći u Rusiji je višenacionalni narod, koji sudjeluje u vršenju vlasti u dva glavna oblika - izravnom (opći izbori, referendumi) i neizravnom (putem državnih organa). i lokalne samouprave).

2. Znakovi državne moći

Za potpuniju i dublju analizu državne vlasti potrebno je istaknuti njezina karakteristična obilježja i karakteristike.

Državna vlast je suverena vlast, odnosno autonomna, neovisna, neovisna i vrhovna, vrhovna vlast. Državna vlast je izolirana od sustava svih ostalih odnosa pripadnika dane države, odvojena, otuđena, samostalna, neovisna, neovisna o njima i svim drugim oblicima vlasti.

Suverenost državne vlasti također znači da je ona, u usporedbi s drugim oblicima vlasti unutar države, najviša, gornja, vrhovna vlast, a u odnosu na vlast svake druge države s njom ima ravnopravan položaj. Slično je shvaćao suverenitet državne vlasti, na primjer, J. Bodin. Suverenitet je, prema J. Bodinu, apsolutna i trajna vlast, koju Rimljani nazivaju veličinom, dostojanstvom, što znači najviša moć zapovijedanja i koju narod može bez ikakvih ograničenja prenijeti na jednog od građana I.N. Homer. Država i državna vlast. stranica 534.

Nadmoć, a time i suverenost državne vlasti očituje se u činjenici da su subjekti državne vlasti, za razliku od subjekata drugih oblika vlasti, obdareni određenim prerogativima, isključivim (monopolskim) pravima i obvezama. J. Bodin je identificirao pet razlikovnih obilježja suverenosti državne vlasti: izdavanje zakona upućenih svim građanima i institucijama države bez iznimke; rješavanje pitanja rata i mira; imenovanje dužnosnika; djelovanje kao najviši sud, sud posljednje instance; oprosti I.N. Homer. Država i državna vlast. stranica 535.

Promatrajući državnu vlast sa stajališta prerogativa, isključivih, monopolskih prava i obveza kojima su njeni subjekti obdareni, suvremena pravna znanost može na sljedeći način definirati značajke, distinktivne značajke, svojstva i karakteristike državne vlasti. Prije svega, državna vlast je vlast čiji subjekti imaju isključiva, monopolska prava i obveze da predstavljaju, izražavaju, simboliziraju, personificiraju cjelokupnu državu u cjelini i sve njezine članove.

Posebnost državne vlasti je u tome što je ona vlast čiji subjekti imaju isključiva, monopolska prava i obveze da na svoje objekte primjenjuju ne samo određene pozitivne sankcije, poticaje, uvjeravanja, već, ako je potrebno, iu slučaju njihovog pretjeranog otpor, te odgovarajuće negativne sankcije., kazne, prisila, uključujući fizičku silu. Istodobno, odlučujuću ulogu u provedbi prisile imaju posebno stvorene i službeno ovlaštene strukovne organizacije naoružanih ljudi - zaposlenika u vojsci, graničnim i unutarnjim postrojbama, policiji, policiji, stranim obavještajnim službama, protuobavještajnim službama, sigurnosnim službama, kazneno-popravnim ustanovama. , itd.

Državna vlast se često definira kao isključivo ili pretežno prisilna vlast. Međutim, to nije sasvim točno. Prinuda nije svojstvo samo državne vlasti. To je svojstveno i drugim oblicima moći. Doista, subjekti nedržavnih oblika vlasti koji postoje u državi, često koriste sredstva prisile, ali službeno, uključujući i zakonom, nemaju utvrđena prava i obveze za njihovo korištenje u odnosu na sve članove države. Mogu ih imati ili samo neslužbeno, na primjer, članovi svoje stranke, svog sindikata, javne udruge. Prinuda nije jedina metoda koju koriste subjekti državne vlasti. Češće i prije svega koriste se drugim metodama koje se ne temelje na prisili, već na uvjeravanju, vodeći računa o interesima građana ili podanika. Drugo, po potrebi i ako postoje zakonske osnove, mjere prisile subjekti državne vlasti mogu primijeniti prema svim građanima ili podanicima svoje države, prema predstavnicima svih njezinih skupina, udruga, organizacija.

Mnogo je primjera iz povijesti kada su subjekti državne vlasti neprestano prisiljavali, tlačili, pa čak i fizički uništavali značajan dio svojih objekata – građana ili podanika svoje države. Ali nikada i nigdje subjekti državne vlasti nisu mogli dugo obavljati svoje funkcije samo na prisili, nasilju i ugnjetavanju građana.

Značajka državne vlasti je i da je ona vlast čiji subjekti imaju isključiva, monopolska prava i obveze donošenja i provedbe pravnih odluka - zakona, uredbi, dekreta, rješenja, naredbi, naredbi, direktiva i drugih pravnih akata opće valjanosti. i obvezan za sve članove dane države i sve njezine podsustave. Takve se odluke obično nazivaju vladinim odlukama. Riječ je o odlukama koje se prvenstveno tiču, primjerice: objave rata drugim državama i sklapanja mira s njima; istraživanje sporova između članova države; formiranje aparata državne vlasti, uključujući obvezno ili dobrovoljno novačenje građana ili podanika za služenje u vojsci, graničnim postrojbama, unutarnjim postrojbama; utvrđivanje i naplata u tu svrhu obveznih novčanih ili prirodnih poreza i drugih dažbina; formiranje i korištenje općeg proračuna za danu državu.

Donošenje zakona je pravo i dužnost priznata samo određenim državnim vlastima, određenim subjektima državne vlasti. Izvršenje zakona i drugih odluka koje oni donose, normativnih pravnih akata dužnost je svih članova države.

Državna vlast je obično pravna vlast (legalizirana). Temelji se na zakonu, pravnim (pravnim) zakonima. Njezini nositelji, subjekti i objekti, kao članovi određene države, imaju određena zakonska prava i obveze. Njihovo djelovanje i odnosi regulirani su zakonima donesenim u ovoj državi, kao i normama međunarodnog prava. Prava i obveze subjekata i objekata državne vlasti karakterizira odgovarajući legitimitet. Priznaju ih svi članovi određene države i druge države, svojom većinom ili njihovim odlučujućim dijelom. Taj se legitimitet razlikuje od legitimiteta koji se temelji samo na osobnim, ili osobnim, kvalitetama i "emocionalnoj predanosti" subjekata i objekata vlasti, odnosno na njihovom uvjerenju u značaj takvih "konvencija" kao što su norme stranačkog života i drugih javnih udruge, javno mnijenje, moral, običaji, tradicija, moralne norme. Članovi države vjeruju, posebice, u važnost prava i obveza drugih njezinih članova da prisvajaju, zadržavaju, transformiraju, uređuju i koriste državnu vlast u određenim interesima. Upravo je na vjeri pripadnika države u značaj zakona utemeljen legitimitet suvremene državne vlasti i moćnih državnih institucija, subjekata državne vlasti i djelatnika državnog aparata, njihovih prava i obveza, legitimitet same državne vlasti. na temelju, prije svega.

Legitimnost državne vlasti može se uspostaviti u raznim oblicima i na različite načine. U srednjem vijeku, kako bi izgledali kao zakoniti nasljednici vlasti svojih prethodnika, careva, kraljeva, kraljeva i drugih vladajućih osoba, a nakon njih svih plemića, vodili su, a ponekad i izmišljali ili krivotvorili, odgovarajuća rodoslovlja. Državnu vlast i njezine najviše podanike - careve, kraljeve, kraljeve, u pravilu je posvećivala crkva. To im je dalo status od Boga.

Danas je jedan od najčešćih oblika utvrđivanja zakonitosti, a time i legitimnosti vlasti dužnosnika u državi, njihov izbor od strane građana. Da bi ispunili tu ulogu, sami izbori moraju biti legitimni, uključujući i legalne, moraju se održati u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom i priznatim od većine članova države. Kršenje zakonom utvrđenih izbornih postupaka dovodi u pitanje zakonitost službenika izabranih ovim postupcima.

Značajka državne vlasti je da se njezin subjekt i objekt obično ne poklapaju, vladajući i subjekt najčešće su jasno razdvojeni. U društvu s klasnim antagonizmima dominantan subjekt je ekonomski dominantna klasa, dok su pojedinci, društvene, nacionalne zajednice i klase podređeni. U demokratskom društvu postoji tendencija približavanja subjekta i objekta moći, što dovodi do njihove djelomične podudarnosti. Dijalektika ove slučajnosti je da svaki građanin nije samo podanik; kao član demokratskog društva ima pravo biti individualni nositelj i izvor moći. Ima pravo i mora aktivno sudjelovati u formiranju izabranih (predstavničkih) tijela vlasti, predlagati i birati kandidate za ta tijela, kontrolirati njihovo djelovanje, inicirati njihovo raspuštanje i reformu. Pravo i dužnost građanina je sudjelovati u donošenju državnih, regionalnih i drugih odluka kroz sve vrste neposredne demokracije. Jednom riječju, u demokratskom režimu nema i ne smije biti samo onih koji vladaju i samo onih koji su podložni. Čak i najviši državni organi i najviši dužnosnici imaju nad sobom vrhovnu vlast naroda, oni su i objekt i subjekt vlasti.

Istodobno, u demokratskom državno organiziranom društvu ne postoji potpuna podudarnost subjekta i objekta. Ako demokratski razvoj dovede do takve (potpune) slučajnosti, onda će državna vlast izgubiti svoj politički karakter, pretvoriti se u izravno javnu, bez državnih tijela i državne uprave.

Državna vlast ostvaruje se kroz javnu upravu - ciljani utjecaj države, njenih tijela na društvo u cjelini, jednu ili drugu njezinu sferu (ekonomsku, društvenu, duhovnu) na temelju poznatih objektivnih zakona radi ispunjavanja zadaća i funkcija s kojima se suočava društvo.

Druga važna značajka državne vlasti je da se ona očituje u djelovanju državnih tijela i institucija koje čine mehanizam (aparat) te vlasti. Zato se naziva državom jer je praktički personificira, dovodi u djelatnost, provodi u praksi, prije svega, mehanizam države. Očigledno se stoga državna vlast često poistovjećuje s državnim tijelima, osobito s najvišim. Sa znanstvenog stajališta, takva identifikacija je neprihvatljiva. Prvo, državnu vlast može vršiti sam vladajući subjekt. Na primjer, narod referendumom i drugim institucijama izravne (neposredne) demokracije donosi najvažnije državne odluke. Drugo, politička moć u početku ne pripada državi, njezinim tijelima, već ili eliti, ili klasi, ili narodu. Vladajući podanik ne odaje svoju moć državnim organima, već ih obdaruje ovlastima.

3. Svojstva državne vlasti

Moć na kojoj se temelji je država: nijedna druga moć nema takva sredstva utjecaja.

Vlada je javna. U širem smislu, javni, t.j. javna, je bilo kakva moć. No, u teoriji države, toj karakteristici tradicionalno se pridaje drugačije, specifično značenje, naime da državnu vlast vrši profesionalni aparat, odvojen od društva kao objekta vlasti.

Državna vlast je suverena, što znači njezinu neovisnost od izvana i prevlast unutar zemlje. Prevlast državne vlasti, prije svega, sastoji se u tome što je ona viša od moći svih drugih organizacija i zajednica u zemlji, svi se moraju pokoravati moći države.

Državna vlast je univerzalna: proširuje svoju moć na cijelo područje i na cjelokupno stanovništvo zemlje.

Državna vlast ima prerogativ (isključivo pravo) objavljivati ​​obvezna pravila ponašanja – pravne norme.

Zadržimo se posebno na takvom svojstvu državne moći kao što je suverenitet.

Suverenitet državne vlasti unutar zemlje izražava se:

u jedinstvu i proširenju državne vlasti na cjelokupno stanovništvo i javne organizacije zemlje

u općoj obvezivanju odluka državnih tijela na svom teritoriju i unutar eksteritorijalnosti (npr. za građane i institucije smještene u inozemstvu

u prerogativu, t.j. mogućnost ukidanja i priznavanja ništavnog svakog očitovanja druge javne ovlasti

u isključivoj ovlasti države da samostalno donosi, ovlašćuje i primjenjuje općeobvezujuće norme i druge upute izražene u normativnim aktima (zakonima, uredbama, odlukama, naredbama i sl.), odlukama sudova, državnih tijela i drugih državnih institucija.

Državni suverenitet je inherentna prevlast države na svom teritoriju i neovisnost u međunarodnim odnosima.

Država vrši vrhovnu vlast unutar svojih granica. Ona sama određuje kakvi će biti odnosi s drugim državama, a potonje se nemaju pravo miješati u njezine unutarnje stvari. Država ima suverenitet bez obzira na veličinu teritorija, stanovništvo, politički režim.

Prevlast državne vlasti znači:

Njegova bezuvjetna raspodjela stanovništvu i svim društvenim strukturama društva;

Monopolska mogućnost korištenja takvih sredstava utjecaja (prisile, nasilne metode, do smrtne kazne), kojih drugi subjekti politike nemaju;

Obavljanje vlasti u specifičnim oblicima, prvenstveno pravnim (donošenje zakona, provođenje zakona i provođenje zakona);

Prerogativ države da ukida, priznaje ništavnim akte drugih subjekata politike, ako nisu u skladu s propisima države.

Državni suverenitet uključuje temeljna načela kao što su jedinstvo i nedjeljivost teritorija, nepovredivost teritorijalnih jedinica i nemiješanje u unutarnje stvari. Ako neka strana država ili vanjska sila prekrši granice te države ili je prisili da donese ovu ili onu odluku koja ne odgovara nacionalnim interesima njezina naroda, govore o povredi njezina suvereniteta.

Djelujući kao znak države, suverenitet je karakterizira kao poseban subjekt političkih odnosa, kao glavnu komponentu političkog sustava društva.

Suverenitet je potpun i isključiv, jedno od neotuđivih svojstava države. Štoviše, on je taj koji je kriterij koji vam omogućuje razlikovanje zemlje od drugih javnih sindikata.

Podjela vlasti jedan je od temeljnih uvjeta i glavni mehanizam funkcioniranja svih vrsta političke i nepolitičke vlasti.

Članak 10. Ustava Ruske Federacije utvrđuje: "Državna vlast u Ruskoj Federaciji ostvaruje se na temelju podjele vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu. Zakonodavna, izvršna i sudbena vlast su neovisni"

Sam po sebi, koncept podjele vlasti namijenjen je ciljevima demokracije u javnoj upravi, međusobnoj kontroli vlasti i sprječavanju pokušaja autoritarnosti. Međutim, iskustvo većine modernih država u kojima je usvojen ovaj koncept pokazuje da je uspješno funkcioniranje grana vlasti nemoguće bez njihove međuovisnosti i interakcije. Stoga suvremeni koncept organizacijske i pravne strukture vlasti sve više dobiva novi zvuk: jedinstvo, odvojenost, međusobna kontrola i interakcija vlasti. Takva formulacija pitanja sve se više odražava u normama novih ustava, iako kao opće načelo gotovo nigdje nije fiksirana u jasnoj formulaciji.

Teorija jedinstva državne vlasti i podjele vlasti pretpostavlja da je državna vlast jedinstvena u smislu da je ostvaruje državni aparat kao cjelina i da ne postoji više konkurentskih "državnih ovlasti". Ali, prvo, jedinstvenu državnu vlast vrše zakonodavna, izvršna i sudbena tijela, a drugo, kako povijesni razvoj državnosti i prava tvori određeno načelo odnosa i suradnje tih tijela, koje se naziva podjela vlasti. .

Jedinstvenu državnu vlast vrši državni aparat, koji je sustav državnih tijela. Unutar tog sustava postoje tri podsustava (relativno neovisni i međusobno povezani) koji čine zakonodavnu, izvršnu i sudbenu granu aparata državne vlasti u cjelini. Ova podjela rada temelji se na funkcionalnoj diferencijaciji državne vlasti. Obično se ova funkcionalna diferencijacija objašnjava kao podjela rada u javnoj upravi. To znači da je državna vlast funkcionalno namijenjena donošenju zakona, provođenju zakona (enforcement to comply with law) i pravosuđu. Racionalno ustrojstvo i podjela poslova u javnoj upravi stvaraju državna tijela s različitim nadležnostima: postoje tijela koja utvrđuju opće obvezujuće norme, tijela koja upravljaju u skladu s tim pravilima i tijela koja u skladu s tim pravilima rješavaju zakonske sporove. .

4. državaJa sam moć u Ruskoj Federaciji

1) Ustavne norme podjele vlasti u Rusiji

Fedevoki-toki

Članak 10. Temeljnog zakona Ruske Federacije kaže: „Državna vlast u Ruskoj Federaciji ostvaruje se na temelju podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu. Zakonodavna, izvršna i sudbena vlast su neovisni" Ustav Ruske Federacije // Rossiyskaya Gazeta od 00. prosinca 0000, br. 000. Umjetnost. 00..

Kao što se može vidjeti u ovom članku, utvrđeno je temeljno načelo organizacije vlasti u Ruskoj Federaciji, gdje svako državno tijelo koje obavlja jednu od tri funkcije državne vlasti u interakciji s drugim državnim tijelima, a istovremeno ograničava drugo.

U ovom odlomku kolegija bit će dati opći komentari na razmatrane članke Ustava Ruske Federacije. Nadalje, autor će razmotriti svaku od grana vlasti zasebno.

Na saveznoj razini organizacije državne vlasti u Ruskoj Federaciji, sustav provjere i ravnoteže prema Ustavu je sljedeći. Zakonodavno tijelo - Savezna skupština - donosi zakone, utvrđuje regulatorni okvir za djelovanje svih državnih organa, utječe na djelovanje izvršne vlasti parlamentarnim metodama (najozbiljniji instrument utjecaja je mogućnost postavljanja pitanja povjerenja u Vlada), sudjeluje u ovom ili onom obliku u formiranju Vlade, pravosudnih tijela Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije vrši izvršnu vlast: organizira provedbu zakona, utječe na zakonodavni proces na različite načine (pravo na zakonodavnu inicijativu, obveza podnošenja mišljenja Vlade na zakone koji zahtijevaju dodatna federalna sredstva). Mogućnost izražavanja nepovjerenja Vladi uravnotežena je mogućnošću raspuštanja zakonodavnog tijela od strane šefa države.

Ustavni, Vrhovni i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije imaju pravo zakonodavne inicijative. Ovi sudovi, u granicama svoje nadležnosti, razmatraju posebne predmete u kojima su stranke druga tijela savezne vlasti.

Budući da u čl. 10. odnosi se na podjelu vlasti kao načelo organiziranja državne vlasti, ova odredba se ne odnosi na organizaciju lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji, budući da prema članku 12. Ustava tijela lokalne samouprave nisu uključeni u sustav državnih vlasti.

Popis tijela savezne vlade iz čl. 4. čl. 78, je iscrpan, tj. njegovo proširenje nije dopušteno bez promjene Ch. 1. Ustava. Popis tijela savezne vlasti u Ch. 9., koji mijenja prema čl. 135. Ustava treba primijeniti kompliciranu proceduru koja ima za cilj stvaranje stabilnog sustava organiziranja državne vlasti u Ruskoj Federaciji.

2) predsjednik Ruske FederacijePrema članku 80. Ustava Ruske Federacije Ustav Ruske Federacije // Rossiyskaya Gazeta od 21. prosinca 2001., br. 173. Umjetnost. 34.:1. Predsjednik Ruske Federacije je šef države.2. Predsjednik Ruske Federacije je jamac Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina. U skladu s postupkom utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, poduzima mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državnog integriteta, osigurava koordiniran rad i međudjelovanje državnih organa. Stoga je glavna zadaća osiguravanja interakcija vlasti je Ustavom dodijeljena predsjedniku. Zato poglavljima o trima granama vlasti prethodi gl. 4 "Predsjednik Ruske Federacije". Sukladno čl. 80. Ustava, predsjednik je taj koji osigurava koordiniran rad i interakciju državnih tijela, utvrđuje glavne smjerove vanjske i unutarnje politike države, koji se potom provode u odgovarajućim zakonima i podzakonskim aktima koje donose državne vlasti. na svim razinama. To je, posebice, značenje odredbe sadržane u Ustavu: "Predsjednik Ruske Federacije je jamac Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina." djeluje samo u utvrđenim granicama. prema Ustavu Ruske Federacije. Pravni položaj predsjednika obuhvaća nekoliko područja. Prije svega, predsjednik djeluje kao šef države, što znači da je prvi među državnim dužnosnicima. Predstavlja Rusku Federaciju u zemlji iu međunarodnim odnosima, a upravo kao šef države, predsjednik ima pravo upućivati ​​poruke saveznom zakonodavnom tijelu. Diplomatski predstavnici su akreditirani kod predsjednika, on imenuje i opoziva diplomatske predstavnike Ruske Federacije u stranim državama i međunarodnim organizacijama. Predsjednik, kao šef države, ima pravo pomilovanja.Predsjednik je vrhovni zapovjednik Oružanih snaga. U tom svojstvu, on posebno uvodi vojno stanje, čiji je režim određen saveznim ustavnim zakonom, imenuje vrhovno zapovjedništvo Oružanih snaga, odobrava vojnu doktrinu Ruske Federacije. Zakonodavne ovlasti predsjednika su vezano za područja zakonodavstva i provedbu zakona. Predsjednik ima pravo zakonodavne inicijative i suspenzivnog veta. Ali pravo na odbijanje zakona ne pokriva sve savezne zakone. Ne odnosi se na savezne ustavne zakone koji se donose kvalificiranom većinom glasova u oba doma Savezne skupštine.U sferi izvršne vlasti ulogu predsjednika određuje ne samo njegov aktivan utjecaj na djelovanje Savezne skupštine. Vlada, budući da predsjednik ima pravo određivati ​​glavne smjerove unutarnje i vanjske politike države, ali i činjenicom da, uz suglasnost Državne dume, imenuje predsjednika Vlade, a na prijedlog potonjeg, osobni sastav Vlade. Osim toga, predsjednik ima mogućnost zaštititi Vladu od nerazumnog, po njegovom mišljenju, miješanja zakonodavnog tijela u ovlasti Vlade. Predsjednik ima pravo ne složiti se s izražavanjem nepovjerenja Vladi od strane Državne dume, a ako Duma više puta izrazi nepovjerenje Vladi u roku od tri mjeseca, predsjednik najavljuje ostavku Vlade ili raspušta Državnu dumu. Koncept predsjedničke vlasti usvojen sadašnjim Ustavom bitno se razlikuje od onog koji se provodio u prethodnom Ustavu. Bit promjena je, prije svega, da predsjednik prestaje biti čelnik izvršne vlasti. Prema čl. 110. Ustava, izvršnu vlast sada obnaša Vlada. Imajte na umu da predsjedavajući Vlade, a ne predsjednik, utvrđuje glavne pravce rada Vlade i organizira njen rad (članak 113.) dio 1. članka 11. je predsjednik, Savezna skupština, Vlada). Ova pozicija predsjednika ne ograničava neovisnost aktivnosti glavnih državnih tijela Ruske Federacije, budući da su ovlasti predsjednika usmjerene na osiguravanje koordinirane interakcije svih grana vlasti Ruske Federacije, poštivanje Ustava , zaštita ljudskih prava i sloboda, zaštita državnog suvereniteta Okounkov L.A. Ustavi država - sudionica ZND-a. Institut za zakonodavstvo i usporedno pravo, Urednik L.A. Okunkov - M.: NORMA-INFRA-M, 2002.; 143 str. Analizirajući zakonske odredbe i ovlasti predsjednika, treba imati na umu da su one izložene ne samo u pogl. 4 "Predsjednik Ruske Federacije", ali i u narednim poglavljima Ustava. 3) Savezna skupština (Vijeće Federacije i Državna Duma) Poglavlje 5 Ustava Ruske Federacije otkriva temelje ustroja i djelovanja Parlamenta Ruske Federacije.Pravni status Savezne skupštine definiran je ne samo u Pogl. 5. Ustava. Osnove interakcije između Savezne skupštine i predsjednika Ruske Federacije utvrđene su u pogl. 4 "Predsjednik Ruske Federacije", postupak imenovanja predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije, kao i izražavanje nepovjerenja Vladi Državne Dume, odražavaju se u Ch. 6 "Vlada Ruske Federacije". U pogl. 7 "Sudska vlast" definira ovlasti Ustavnog suda u odnosima s vijećima Savezne skupštine.Promijenjen je ustavni status zakonodavnog i predstavničkog tijela državne vlasti Ruske Federacije. Ako mu je prethodni Ustav priznavao pravo rješavanja praktički svih pitanja iz nadležnosti Ruske Federacije, onda je u novom Ustavu popis pitanja koja će razmatrati vijećnici Savezne skupštine ograničeniji. Upravne funkcije isključene su iz nadležnosti Sabora. Promjene su doživjele i kontrolne funkcije zakonodavne vlasti. Parlamentarna kontrola je prilično ograničena. Domovi parlamenta zadržali su pravo nadzora nad izvršenjem saveznog proračuna (članak 114), a Državna duma je također zadržala ovlasti odlučivanja o pitanju povjerenja Vladi Ruske Federacije. Federalnu skupštinu čine dva doma: Vijeće Federacije i Državna duma. Formalno, Vijeće Federacije nije gornji dom parlamenta, a samim tim ni Državna duma nije donji dom, jer to nije utvrđeno Ustavom. U pravilu, domovi Savezne skupštine sjede odvojeno. U nekim slučajevima održavaju se zajedničke sjednice komora. Doma Savezne skupštine na svojim sastancima vrše ovlasti koje su im dodijeljene Ustavom Ruske Federacije. Većina ovlasti domova razgraničena je u Ustavu na temelju prirode zastupanja svojstvenog načinu formiranja komora i njihovoj funkcionalnoj namjeni.Postoje tri glavne skupine ovlasti komora Savezne skupštine utvrđene Ustavom : 1) koji se odnosi na isključivu nadležnost svakog od domova Savezne skupštine (čl. 102. i 103.); 2) u vezi s organizacijom rada komora (član 101.); 3) o donošenju saveznih zakona (članak 105.) Posebno treba istaknuti razliku u funkcijama komora za donošenje saveznih zakona, koje su sadržane u Ustavu. Prema Ustavu, zakonodavna aktivnost koncentrirana je uglavnom u Državnoj Dumi: zakonski prijedlozi se podnose Državnoj Dumi; postoji mogućnost prevladavanja neslaganja Vijeća Federacije sa zakonom koji je usvojila Državna duma; rokovi tijekom kojih je Vijeće Federacije dužno razmatrati zakone koje mu podnese Državna Duma ograničeni su. Funkcije Vijeća Federacije u području donošenja zakona sastoje se u razmatranju zakona koje je usvojila Duma, njihovom odobravanju ili neodobravanju.Postoje dva glavna načina da se razjasne odredbe Ustava koje određuju status Savezne skupštine. Prvo, o kontroverznim ustavnim pitanjima ili prilikom popunjavanja praznina u Ustavu, moguće je da ga Ustavni sud Ruske Federacije tumači u skladu s čl. 125. Ustava. Drugo, slijedeći duh i slovo Ustava, vijeća Savezne skupštine mogu samostalno rješavati većinu pitanja u vezi sa organizacijom svog rada donošenjem pravilnika o komorama, a po potrebi i saveznih zakona. Donošenje saveznih zakona nužno je, posebice, radi rješavanja niza pitanja vezanih za utvrđivanje statusa poslanika u domovima Savezne skupštine, statusa i postupka rada odbora i povjerenstava vijeća Savezne skupštine. . 4) Vlada Ruske Federacije Kao što je već napomenuto, Vlada vrši državnu vlast u Ruskoj Federaciji zajedno s predsjednikom, Saveznom skupštinom anijem i sudovi Ruske Federacije.Ustav podiže status Vlade, učvršćuje njezinu neovisnost (članak 11.). Za razliku od prethodnog Ustava, koji je izravno vođenje izvršne vlasti stavljao na predsjednika, a također je predviđao odgovornost Vlade saveznim predstavničkim i zakonodavnim tijelima (Kongresu narodnih poslanika i Vrhovnom sovjetu) i predsjedniku, novi Ustav polazi od neovisnosti svih grana vlasti i takva podređenost i subordinacija ne predviđa.U suvremenom izgledu Vlade dosljednije su izražene prerogative savezne izvršne vlasti, vodeći računa o načelu podjele vlasti, odgovornosti Vlade za provođenje društveno-ekonomskih transformacija u zemlji, provedbu jedinstvene državne politike u sektorima i područjima nacionalnog gospodarstva koji potpadaju pod nadležnost Ruske Federacije (članak 71.) i zajedničku nadležnost Federacije. te subjekti koji čine njegov sastav (članak 72.). Važno je napomenuti da novi Temeljni zakon stvara stvarne preduvjete da Vlada postane istinski sposobna za provedbu programa koje je planirala za stabilizaciju gospodarstva i snosi punu odgovornost za svoje odluke i djelovanje.Vlada se od ostalih saveznih tijela razlikuje prvenstveno po predmet i polje djelovanja. Ne bavi se donošenjem zakona, kao Savezna skupština, već osigurava upravljanje privredom cijele zemlje. Dovoljno je reći da prema čl. 114. Ustava Vlada izrađuje savezni proračun i izvješćuje o njegovom izvršavanju, upravlja saveznom imovinom, osigurava provođenje jedinstvene financijske, kreditne i monetarne politike, državnu potporu kulturi, znanosti, obrazovanju i zdravstvu. Jedna od glavnih funkcija Vlade organizira provedbu saveznih zakona, sustavnu kontrolu njihovog izvršavanja od strane izvršne vlasti svih razina i poduzimanje potrebnih mjera za otklanjanje počinjenih povreda. Ova zadaća prožima djelovanje Vlade, predodređuje sadržaj i prirodu njezinih ovlasti, subordinaciju njezinih odluka, odnosno njihovo donošenje na temelju i u skladu s Ustavom, saveznim zakonima i uredbama predsjednika Vlada vrši svoje ovlasti. donošenjem rezolucija i naredbi o upravljanju strateškim i tekućim pitanjima, kao i korištenjem prava zakonodavne inicijative (članak 115.) izradom i podnošenjem Državnoj dumi nacrta zakona koji čine potrebni pravni okvir. Aktivno sudjelovanje Vlade u zakonodavnom procesu, obvezatnost njezinih zaključaka o svim projektima koji predviđaju izdatke koji se pokrivaju iz federalnog proračuna, omogućavaju Vladi izvršavanje dodijeljenih joj funkcija i planiranog gospodarskog programa. razini, Vlada objedinjuje i koordinira rad ministarstava, povjerenstava i drugih njemu podređenih organa. U tom su smislu Vlada i federalni sustav (struktura) organa uprave organski povezani. Središnja tijela upravljanja koja su dio sustava izvršne vlasti izravno su u nadležnosti Vlade i podređena su joj.Predsjednik je u praksi i nakon donošenja novog Ustava u više navrata donosio ukaze o pitanjima iz nadležnosti Vlade. Vlada, posebice o upravljanju federalnom imovinom, indeksaciji depozita, podizanju minimalnih plaća, uvođenju raznih socijalnih davanja i beneficija. Ocjenjivanje ovakvih akata predsjednika u smislu ustavnih ovlasti i prerogativa različitih tijela je predmet posebnog razmatranja. Napominjemo samo da u cilju učinkovitog upravljanja državom i izbjegavanja sukoba u zakonodavstvu, problem razgraničenja nadležnosti predsjednika i Vlade u sferi izvršne vlasti postaje vrlo aktualan. Druga, najmoćnija poluga utjecaja Sabora - odobravanje saveznog proračuna - pruža mogućnost financijske kontrole nad radom Vlade. I na kraju, treća poluga je davanje suglasnosti Državne dume za imenovanje predsjednika Vlade i izglasavanje nepovjerenja Vladi od strane ovog doma. Međutim, posljednje akcije su vrlo odgovorne za poslanike, budući da pod određenim uvjetima tvrdoglavu Državnu dumu može raspustiti predsjednik.Ustavni status i ovlasti Vlade, naravno, ne pokrivaju sve aspekte njezinih aktivnosti koje trebaju zakonodavnu propis. Dakle, Ustav predviđa donošenje saveznog ustavnog zakona o Vladi. Ovim zakonom pobliže će se definirati pravni temelji i organizacija njezina djelovanja, postupak formiranja i sastava Vlade, odnosi s predsjednikom, vijećima Federalne skupštine, te izvršnim tijelima subjekata Federacije. Oblici i metode međusobnog prijenosa ovlasti izvršnih vlasti potrebno je zakonski utvrditi. U saveznoj državi ovaj put otvara široke izglede za postizanje optimalne kombinacije decentralizacije uprave s očuvanjem strateških nacionalnih prioriteta i kontrole nad provedbom reforme. Donošenjem ovog zakona javlja se još jedan praktični zadatak - revizija ranije donesenih akata Vlade. Valja naglasiti da na ovom području nema sitnica i sporednih pitanja. Takvim normativnim aktima kao što su poslovnik za sjednice Vlade i njezina Predsjedništva, pravila za pripremu nacrta odluka i naredbi Vlade, propisi o aparatu Vlade, oduvijek se pridavala velika važnost. Obnova ovog zakonskog okvira izravno proizlazi iz novog statusa Vlade. I ovdje je, osim jasne regulatorne regulative unutarnjeg djelovanja Vlade, važno konsolidirati i uvesti znanstvene metode upravljanja. 5) Sudska vlast u Ruskoj Federaciji Formula “sudska vlast” koju koristi Ustav kratak je izraz političke i pravne doktrine koja proizlazi iz koncepta podjele vlasti u pravnoj državi i utvrđuje mjesto pravde u sustavu državnog mehanizma. Istodobno, Ustav izričito navodi da sudovi Ruske Federacije vrše državnu vlast (članak 11.) Osnova pravosuđa je kombinacija pravosudnih tijela različitih nadležnosti, distanciranih od tijela predstavničke i izvršne vlasti. Istovremeno, zakonodavac daje pravosuđu određene ovlasti za kontrolu zakonitosti obavljanja određenih funkcija od strane subjekata drugih grana vlasti.Učvršćivanje pravosuđa kao državno-pravne institucije u ustavne norme i savezno zakonodavstvo omogućuje isticanje njegove specifičnosti, napominjemo potrebu odobravanja sustava jamstava koja pravosuđu omogućuju obavljanje njegovih funkcija i rješavanje državnih zadaća koje su mu dodijeljene zakonom.Karakteristična svojstva pravosuđa su neovisnost, isključivost, podređenost i cjelovitost. Sve ove kvalitete odražavaju se u normama Ustava Ruske Federacije.Svrha pravosuđa je zaštititi prava i slobode građana, ustavni poredak Ruske Federacije, osigurati da akti zakonodavne i izvršne vlasti Ruske Federacije Ustav se pridržava zakona i pravde u izvršavanju i primjeni zakona, kao i drugih podzakonskih akata. Osiguravanje ostvarivanja Ustavom predviđenih prava i sloboda čovjeka i građanina glavni je sadržaj djelatnosti pravosuđa (članak 19. Ustava).sudovi. Država povjerava sudu pravo na korištenje prinudnih ovlasti državne vlasti: da na zakonom propisan način proglasi osobu krivom za krivično djelo, izrekne kaznenu kaznu Sustav saveznih pravosudnih organa koji određuju postupak za njihova organizacija i djelovanje su u nadležnosti Ruske Federacije. Sustav ovih sudova uključuje Ustavni sud, Vrhovni sud, Vrhovni arbitražni sud i druge savezne sudove, a novost za utvrđivanje granica pravosuđa i njegovog unutarnjeg ustroja je uključivanje Ustavom Tužiteljstva Ruska Federacija u strukturi pravosuđa. Glavnog tužitelja Ruske Federacije imenuje Vijeće Federacije Savezne skupštine i vodi cijeli sustav tijela za nadzor tužiteljstva. Provedba kaznenog progona od strane tužiteljstva i održavanje državnog odvjetništva u sudskim postupcima važan je element u funkcioniranju pravosuđa da njegovi nositelji u svom djelovanju nemaju pravo odstupati od zahtjeva zakona. Za rad pravosuđa služe Ustav, savezni ustavni zakon o pravosuđu, savezni zakoni o najvišim pravosudnim tijelima Ruske Federacije i drugim saveznim sudovima, koji utvrđuju nadležnost, postupak formiranja, strukturu i glavne funkcije, kao i materijalna, tehnička i organizacijska potpora ovih sudova.Utvrđivanje Ustavom jedinstvenih zahtjeva za pravosuđe i suce i poštivanje zakonskih jamstava u odnosu na suci. Stanje i kvaliteta pravosuđa po prvi put se uređuju na ustavnoj razini. Objedinjavanje zahtjeva za kandidate za pravosudne pozicije u cijeloj Rusiji od posebne je važnosti s obzirom na dobro poznato odvajanje sudova od sustava agencija za provedbu zakona i dodjeljivanje pitanja rada s osobljem pravosuđa u zajedničku nadležnost suda. Ruska Federacija i njezini sastavni subjekti (klauzula "l" članka 72.) Potpunost Sudska vlast određena je njezinim obujmom, konačnošću odluka koje donosi pravosuđe, njihovom obvezujućom prirodom. Sudske odluke koje su stupile na snagu, kao i sudski nalozi, zahtjevi, upute i drugi sudski akti predviđeni zakonom, bez iznimke su obvezujući za sve organe državne vlasti, jedinice lokalne samouprave, poduzeća, službenike, građane i njihove udruge te su podliježe bezuvjetnom izvršenju na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Nepoštivanje akata pravosuđa, zahtjeva i naredbi sudaca koji su stupili na snagu, miješanje u zakonite aktivnosti sudaca i sudskog aparata (ovršitelja), prikazivanje nepoštivanje suda ili sudaca povlači odgovornost utvrđenu zakonom. Zaključak U ovom kolegiju fenomen državne vlasti razmatran je s različitih visina teorijskog proučavanja, i to: - kao posebna politička institucija, organizacija koja vrši javnu političku vlast, ili aparat te vlasti; - kao aparat državne vlasti, skup vlasti i dužnosnika i njihovi odnosi, veze među njima; - kao sustav državnih institucija, zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti Studija prirode državne vlasti pokazala je da državnost treba ostati glavna vrijednost ruskog građanina . S čvrstom državnom vlašću povezuje nade u zaštitu života, zdravlja, slobode, dostojanstva, ustavnog poretka, sigurnosti granica, pravde na području imovinskih odnosa.Uspješnu izgradnju gospodarski razvijene savezne države, postizanje političkih i društvena stabilnost nemogući su bez koordiniranog djelovanja svih razina vlasti. Znači demokracija nije u tome što se narod proglašava izvorom vlasti, ne u tome što se državne vlasti proglašavaju tijelima preko kojih „narod vrši svoju vlast. “, već u činjenici da su svi punopravni građani (njihove udruge, organizirane skupine) formalno ravnopravno najmanje dopušteni formirati najviša tijela državne vlasti, a time i - formirati državnu volju. proces; - jačanje učinkovitosti u provedbi usvojenih zakona; - povećanje interakcije između različitih grana vlasti; - poboljšanje zakonodavne tehnologije i planiranja; - sveobuhvatno širenje veza između zastupnika i birača; - daljnji razvoj i ažuriranje cjelokupne zakonodavne baze Rusku državu i društvo. Zaključno, želio bih izraziti nadu da će zakonodavna i predstavnička tijela u našoj zemlji dati značajan doprinos razvoju naše zemlje, osiguravajući pristojan život našim sugrađanima i prosperitet naše domovine. Bibliografija: Normativni akti:1. Ustav Ruske Federacije. Službena publikacija Uprave predsjednika Ruske Federacije. M., 2007.2. Savezni ustavni zakon od 17. prosinca 1997. "O Vladi Ruske Federacije" // SZ RF. 1997. broj 51. Art.5712; 1998. br.1. Članak 1.3. Savezni zakon od 28. kolovoza 1995. br. "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" // SZ RF. 1995. broj 35. Art.35064. Savezni zakon od 6. listopada 1999. br. „O općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti subjekata Ruske Federacije“ // SZ RF. 1999. broj 42. Art.5005; 2000. broj 31. Art.3205; 2001. broj 7. Umjetnost. 608. Nastavna i znanstvena literatura:6. Baglay M.V. Ustavno pravo Ruske Federacije: Udžbenik za sveučilišta. 5. izd. i dodatno. - M.: Norma, 2006.7. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Ustavno pravo Rusije: Udžbenik. 3. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: Pravnik, 2004.8. Lazarev V.V. Opća teorija prava i države: Udžbenik. 3. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: Pravnik, 2002.9. Marchenko M.N., Deryabina E.M. Pravoslovlje: Udžbenik. - M.: Prospekt, 10. 2006. Homerov I. N. Država i državna vlast; 11. Maly A.F. „Državna vlast kao pravna kategorija“.//Država i pravo. 2001. broj 3; 12. Pisarev D. I. Djela: U 4 sv. T. 4. M., 1956; 13. Objašnjavajući rječnik ruskog jezika. S. I. Ozhegov i N. Yu. Shvedov;14. Khalipov V. F. Power. Politika. Javna služba;15. Čitanka o teoriji države i prava. T. N. Ryadko. 2005.16. Cherdantsev A.F. Državna vlast i njezino obrazloženje.//Pravoslovlje. 1992. br. 2; 17. Čečulina A.A. Bit državne vlasti: osnovni pristupi.//Pravo i politika. 2001. br. 10; 18. Pravna enciklopedija. Ed. "Norma". 200119. Alekseev S. S. Opća teorija prava. U 2 t. T.1. M., 1981;

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

3. Unija i podjela vlasti

4. Oblici i metode vršenja državne vlasti

Zaključak

Bibliografski popis

Uvod

Državna vlast je najvažniji atribut države, obdaren funkcijama moći za upravljanje državom. U suvremenom demokratski orijentiranom društvu državna se vlast temelji na načelu demokracije. Njegov izvor nije božanska volja i ne karizmatske osobine vladara, već suverenitet naroda; njegova volja, izražena u ustavu zemlje, određuje prirodu državne vlasti i oblik njezine provedbe.

Neophodan uvjet za jačanje i razvoj državne vlasti je zakonitost, ujednačena i postojana provedba zakona koje donose državna tijela i dužnosnici.

Dakle, državna vlast je među nužnim i posebnim sredstvima za upravljanje državom, donošenje i provođenje zakona koji reguliraju odnose kako u samoj državi tako i na međunarodnoj razini.

Veliki broj znanstvenika posvetio je svoje radove problemima državne vlasti: V.E. Chirkin, S.S. Aleksejev, I.N. Homerov, V.D. Perevalov i mnogi drugi.

Relevantnost odabrane teme potvrđuje činjenica da je danas problem državne vlasti i problem podjele vlasti najakutniji.

Zadaci ovog rada:

Proučiti pojam i bit državne vlasti.

Upoznati strukturu aparata državne vlasti, kao i povezanost i podjelu vlasti.

Razmotrimo oblike vršenja državne vlasti.

Svrha mog rada je proučavanje strukture državne vlasti, razmatranje njezinih funkcija, principa rada, kao i sustava tijela vlasti.

Struktura ovog kolegija uključuje uvod, četiri poglavlja i zaključak. U prvom se poglavlju izlažu pojmovi, načela državne vlasti, kao i djelovanje državnog aparata i njegova organizacija. Drugo poglavlje reflektira pitanja o legalnosti i legitimnosti vlasti, o njenom sustavnom jedinstvu. U trećem poglavlju razmatrano je načelo podjele vlasti i kontrolnih tijela. Četvrto poglavlje bavi se oblicima vršenja državne vlasti.

Prethodno navedeno predodređuje prirodu ovoga rada: to je pokušaj općeg proučavanja pojma državne vlasti.

1. Pojam i bit državne vlasti

1.1 Pojam državne vlasti

Moć je sposobnost i sposobnost ostvarivanja vlastite volje, čak i usprkos otporu druge strane(a). Odnosi moći su asimetrični, podrazumijevaju dominaciju, dominaciju, koja se može nametnuti i silom i prihvatiti “dobrovoljno” (pod mentalnim, ideološkim ili drugim utjecajem). Moć uvijek sadrži element prisile u ovom ili onom obliku, fleksibilne, gotovo neprimjetne, ili krute, čak i terorističke.

U ljudskom društvu od posebne važnosti nije individualna, privatna moć, koja karakterizira ovisnost jedne osobe o drugoj (npr. odnos majke i malog djeteta), već svjesna, javna moć, koja se temelji na postojanju određeni odnosi, kolektivi. Te se veze ne temelje na osobnim odnosima, ne na rodbinskim vezama (kao u plemenskom sustavu), već na drugim čimbenicima. Potreba za svjesnom, društvenom moći u ljudskim kolektivima proizlazi iz njihove zajedničke svjesne aktivnosti, što podrazumijeva podjelu ponašanja, uspostavljanje određene hijerarhije, poretka odnosa između ljudi u timu i kolektiva među sobom.

Posebna vrsta kolektiva je moderno, državno organizirano društvo određene zemlje. On ima političku moć. Ta moć nije privatna (kao u obitelji) ili korporativna (kao u političkoj stranci), već javna. Ona djeluje u ime cjelokupnog društva, pa čak i ako predstavnici ove sile deklariraju njen klasni karakter (Kina, Sjeverna Koreja ili Kuba), oni tvrde da, na kraju, takva moć služi temeljnim, dugoročnim interesima društva (na primjer, tvrdi se da diktatura proletarijata ima za cilj stvaranje "najpravednijeg" socijalističkog, a potom i komunističkog društva).

Politička moć u pravilu dolazi do izražaja u državnoj vlasti. Samo rijetko postoje drugi oblici političke moći. Politička (ali ne i državna) moć bila je moć Sovjeta u uvjetima dvojne vlasti u veljači - srpnju 1917. u Rusiji (postala je država kao rezultat revolucije u listopadu 1917.)

1.2 Bit državne vlasti

Moć je glavno obilježje države. Samo država ima punu vlast i ima sve njene oblike. Sve druge društvene organizacije imaju samo djelomičnu moć, ili neki oblik moći. Štoviše, ovlasti svih drugih društvenih organizacija moraju biti sankcionirane od strane državnih tijela za njegovu provedbu.

Državna moć je političke prirode, ali nije svaka politička moć državna vlast.

Postoji nekoliko znakova državne moći:

1) Državna vlast djeluje kao službeni predstavnik društva određene zemlje. Jedino je ona zakonski ovlaštena djelovati u ime cijelog društva i kao takva primjenjivati ​​u njegovo ime, ako je potrebno, legaliziranu i u većini slučajeva legitimnu prisilu, nasilje.

2) Državna vlast ima prevlast u društvu, suverena je. Obavljanje svih drugih oblika vlasti može regulirati država, zakonom.

3) Regulirajući odnose različitih klasa, društvenih i drugih skupina, državna vlast obavlja arbitražnu ulogu u društvu, iako istovremeno, prije svega, štiti interese ekonomski dominantnih klasa i slojeva stanovništva, najutjecajnije "pritiske grupe".

4) Za razliku od političke, državna vlast je visoko formalizirana, njezino ustrojstvo, postupak njezina djelovanja detaljno su određeni ustavnim normama i drugim zakonima.

U saveznoj državi državnu vlast imaju ne samo federacija, već i njezini subjekti (republike i drugi subjekti unutar Ruske Federacije itd.). Imaju svoje parlamente, vladu ponekad - svoje predsjednike (republike u Rusiji i Jugoslaviji). Međutim, državna vlast subjekta federacije ima podređeni karakter. Nadmoć pripada federaciji.

Državnu vlast, kao vlast koja djeluje u ime cijelog društva, treba razlikovati od vlasti lokalne samouprave, koja je također javna i politička, ali je to vlast određenog dijela stanovništva – teritorijalnog kolektiva unutar granice pojedine administrativno - teritorijalne jedinice (kotara, kotara i sl.). .d.).

vlast legitimitet zakon legal

2. Struktura aparata državne vlasti

2.1 Sustavno jedinstvo državne vlasti i podjela vlasti

Državna vlast je unificirana u smislu da je ostvaruje državni aparat u cjelini (institucionalni element države) i da ne postoji više suprotstavljenih "državnih ovlasti". Posebno se radi o državnom suverenitetu. Ali, prvo, jedinstvenu državnu vlast vrše zakonodavna, izvršna i sudbena tijela. Drugo, povijesnim razvojem državnosti i prava formira se određeno načelo odnosa i suradnje ovih tijela, koje se naziva podjela vlasti. Podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu (podjela vlasti "horizontalno") nije rascjepkanost jedne vlasti, već načelo strukture institucionalnog elementa države, strukturne i funkcionalne karakteristike organizacije. , odnosno mehanizam državne vlasti.

Jedinstvenu državnu vlast vrši državni aparat, koji je sustav državnih tijela. U okviru ovog sustava izdvajaju se tri podsustava (tri relativno neovisna i međusobno povezana sustava) koji čine zakonodavnu, izvršnu i sudbenu granu aparata državne vlasti u cjelini. Ova strukturna struktura državnog aparata temelji se na funkcionalnoj diferencijaciji državne vlasti. Obično se objašnjava kao podjela rada u javnoj upravi. To znači da je državna vlast funkcionalno namijenjena za donošenje zakona, provedbu zakona (enforcement to comply with law) i provođenje pravde. Racionalno ustrojstvo i podjela poslova u javnoj upravi stvaraju državna tijela s različitim nadležnostima: postoje tijela koja utvrđuju opće obvezujuće norme, tijela koja upravljaju u skladu s tim pravilima i tijela koja u skladu s tim pravilima rješavaju zakonske sporove. .

Može se naglasiti da teorijska konstrukcija podjele rada u javnoj upravi objašnjava samo postojanje zakonodavnih, izvršnih i sudbenih tijela. Štoviše, iz ove konstrukcije uopće ne proizlazi podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu, ne slijedi razlikovanje zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti. Na primjer, ova konstrukcija omogućuje da izvršno tijelo koje upravlja u skladu s općeobvezujućim normama može istovremeno i samo izdavati opće obvezujuće normativne akte. Ova konstrukcija ne poriče takvu podjelu rada u javnoj upravi, u kojoj isto tijelo donosi i izvršava zakone, npr. može donijeti zakon o bilo kojem pitanju individualne prirode.

U svakoj više ili manje razvijenoj državi struktura državnog aparata razlikuje se između zakonodavnih, izvršnih i sudbenih tijela. Ali prisutnost ovih tijela ne znači podjelu vlasti. Dakle, u apsolutnoj monarhiji postoji zakonodavac (sam monarh, pod kojim može postojati zakonodavno savjetodavno tijelo), izvršna tijela (vlada ili ministri, upravna tijela) i sudovi. Ali ovdje nema podjele vlasti, sva državna tijela su zatvorena za lik monarha. Apsolutni monarh nije samo zakonodavac, već i šef izvršne vlasti i vrhovni sudac.

U strukturi despotske organizacije vlasti nalaze se i institucije moći koje nastaju podjelom rada u upravljanju. Na primjer, u sovjetskom totalitarnom sustavu postojala su tijela koja su zapravo donosila opće obvezujuće odluke, a tijela odgovorna za provedbu tih odluka, postojao je nominalni zakonodavac, bili su formalno odvojeni sudovi i tužitelji. Ali, naravno, ukupna moć isključuje svaku vrstu podjele vlasti ili diferencijacije vlasti.

Podjela vlasti nije nikakva podjela rada u javnoj upravi, već ona koja osigurava slobodu subjekata državno-pravnog komuniciranja. To je takav princip organizacijske strukture državnog aparata, koji se ostvaruje u povijesno razvijenim državnim oblicima i stvara institucionalna jamstva slobode, sigurnosti i imovine.

2.2 Legalitet i legitimitet državne vlasti

Zakoni i drugi normativni akti koji se donose u ime državne vlasti legaliziraju se, tj. učiniti legalnim ili, naprotiv, nezakonitim, protuzakonitim, protupravnim određene odnose (institucije, organizacije) u društvu, dopuštajući ili zabranjujući ih. Zauzvrat, treba legalizirati i samu državnu vlast.

Legalizacija državne vlasti je pravna deklaracija o zakonitosti njezina nastanka (uspostave), ustroja i djelovanja, njezinih tijela, postupka njezina djelovanja i provedbe ustava.

Legalizacija se provodi na različite načine, uključujući i putem referenduma (primjerice, ruski Ustav iz 1993., koji je legalizirao državnu vlast koja je nastala nakon stvarnog raspuštanja Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog vijeća i stvaranja Državna duma i Vijeće Federacije), kao i drugi pravni akti, na primjer, zakoni o parlamentarnim izborima, predsjedničkim izborima i o pravosuđu.

Nakon državnih i vojnih udara, revolucionarnih događaja, nova vlada, njena hitna tijela, u nastojanju da stvore pravni temelj za svoje djelovanje, donose privremene temeljne pravne akte (dekrete sovjetske vlade 1917.-1918.)

Pravni akti koji legaliziraju državnu vlast moraju odgovarati ne samo interesima naroda u zemlji, da izražavaju svoju volju, već i univerzalnim ljudskim vrijednostima i humanističkim načelima prava, uključujući međunarodno pravo. Koncentracija, preuzimanje državne vlasti, prisvajanje vlasti (uključujući bilo koju stranu) su protuzakoniti. Kako Ruski ustav iz 1993. utvrđuje, takve radnje su kažnjive (članak 3., stavka 4.). .

Povreda načela legalizacije državne vlasti podrazumijeva pravnu odgovornost. Ta se odgovornost proteže kako na osobe koje zadiru "izvana" u državnu vlast, tako i na same nositelje državne vlasti (npr. odgovornost za zlouporabu ovlasti).

Izraz "legitimacija" dolazi od iste latinske riječi (od latinskog lex - zakon), ali odražava stvarno stanje.

Legitimna državna vlast je ona vlast koja odgovara predstavama naroda, društva date zemlje o njezinoj pravednosti, ispravnosti, valjanosti, moralnom legitimitetu.

Stupanj legitimnosti državne vlasti dolazi do izražaja u podršci toj moći od strane stanovništva. Podršku ili nedostatak iste mogu dokazati izbori za Sabor i predsjednika, anketiranje stanovništva, upitnici, održavanje raznih sastanaka s stanovništvom i javnih događanja (primjerice, organiziranje nacionalne rasprave o nacrtu novog ustava) . Posljedica legitimiteta je autoritet državne vlasti među stanovništvom, priznanje prava na vladanje i dobrovoljni pristanak na poslušnost. Legitimitet povećava učinkovitost državne vlasti, budući da se njezino djelovanje oslanja na podršku većine stanovništva.

Postoje izvanredni (izvanredni) i obični, tradicionalni načini legitimiranja nove državne vlasti. Izvanredne su društvene i političke revolucije koje izražavaju istinske interese naroda, ruše opresivnu državnu vlast i uspostavljaju novu vlast, koja, međutim, ne opravdava uvijek težnje naroda.

Njemački politolog, pravnik i sociolog M. Weber (1864. - 1920.) uveo je razliku između tri glavna oblika legitimiranja državne vlasti: tradicionalnog, karizmatičnog i racionalnog.

Tradicionalni je povezan s običajima, tradicijom stanovništva, s osobnom klasom, plemenskom ovisnošću, često s posebnom ulogom vjere, kao što je to slučaj, na primjer, u zemljama muslimanskog fundamentalizma (Saudijska Arabija, Kuvajt, Ujedinjeni Arapski Emirati itd.).

Karizmatska legitimacija je posljedica posebnih kvaliteta istaknutih ličnosti (rjeđe, skupina ljudi), kojima se pripisuju osobine koje mogu odrediti ponašanje ljudi. Karizmu su posjedovali veliki osvajački zapovjednici (Aleksandar Veliki, Džingis-kan, Napoleon itd.), Hitler, Staljin, de Gaulle, do određenog vremena, i B.N. Jeljcin.

Racionalna legitimacija temelji se na razumu: stanovništvo podržava ili odbacuje državnu vlast, vođeno racionalnom procjenom te moći. Temelj racionalne legitimacije nisu slogani i obećanja, ne stvaranje imidža uspješnog i mudrog vladara, često čak ni pošteni zakoni (ponekad se ne provode, na primjer, u Rusiji), već praktičan rad državnih tijela. za dobrobit stanovništva zemlje.

Gubitak legitimiteta državnom vlašću ne povlači izravnu pravnu odgovornost. Nizak rejting Sabora, predsjednika, vlade sam po sebi ne uzrokuje njezinu promjenu. Pad legitimiteta očituje se na izborima, kada jedna ili druga stranka izgubi vlast, predsjednik je poražen, pojedini zastupnici se ne biraju. Očituje se u masovnim nemirima stanovništva, kolektivnim prosvjedima usmjerenim protiv državne vlasti. U najakutnijim slučajevima, gubitak legitimiteta od strane vlasti dovodi do revolucije.

3. Unija i podjela vlasti

3.1 Nadzorna tijela državne vlasti u sustavu podjele vlasti

U znanosti postoji stajalište prema kojem se sva državna tijela ne mogu svrstati u zakonodavna, izvršna i sudbena, a postoji i četvrta – kontrolna grana vlasti. Valja naglasiti da postojanje u zemljama s nerazvijenom državnošću takvih tijela koja se ne uklapaju u podjelu vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu, ukazuje da u tim zemljama ili uopće nema podjele vlasti, ili je u osnovi prekršio.

Postoji i pojam "konstitutivne vlasti", ali se on ne odnosi na karakteristike aparata državne vlasti. Obično se o “konstitutivnoj vlasti” govori kao o “vlasti naroda”, izraženoj u donošenju ustava na referendumu. Ili to znači nadležnost posebnog predstavničkog tijela - konstitutivne, odnosno ustavotvorne skupštine, koja donosi ustav i time, takoreći, uspostavlja novu državu. Koncept "konstitutivne vlasti" nije u rangu s konceptima zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, koji objašnjavaju strukturu "uspostavljenog" ili već postojećeg aparata državne vlasti.

Ako je mehanizam države izgrađen na temelju podjele vlasti, tada postoje samo zakonodavna, izvršna i sudbena vlast. Istodobno je moguć takav omjer ovih tijela, koji odstupa od stroge podjele zakonodavne i izvršne vlasti u predsjedničkim republikama (primjerice, Sjedinjenim Državama). Ali takvo odstupanje ne stvara nove grane državne vlasti uz zakonodavnu i izvršnu vlast.

Tamo gdje nema podjele vlasti (unatoč činjenici da u okviru “podjele rada u javnoj upravi” postoje zakonodavna, izvršna i sudbena tijela), pravi šef države (monarh, diktator, “superpredsjednik”, itd.) stvarno igra samostalnu ulogu. Ali lik tako pravog šefa države nije u rangu s drugim državnim tijelima, već iznad njih. Ovdje se može oponašati podjela vlasti, unatoč činjenici da šef države ima odlučujući skup ovlasti u zakonodavnoj i izvršnoj sferi, a možda čak i ovlasti najvišeg kasacijskog ili nadzornog suda.

Ako posebna kontrolna (nadzorna) tijela imaju samostalnu ulogu u državnom aparatu, čak i ravnopravna sa parlamentom, državnim tijelima i sudovima opće nadležnosti, to još ne znači posebnu „kontrolnu“ granu vlasti. Dakle, tužiteljstvo, koje nadzire vladavinu prava, zajedno s državnim i upravnim tijelima, pripada izvršnoj vlasti. Za kontrolu ustavnosti zakona i postupaka najviših državnih tijela nije potrebna posebna grana državne vlasti. U suštini, ustavna kontrola je provjera pravne prirode zakona, a takva je kontrola u zadaći sudstva koje rješava sporove o zakonu. Ustavnu kontrolu provode sudovi opće nadležnosti ili posebni ustavni sudovi. U tim slučajevima ustavna kontrola se provodi kvazisudskim (kvaziprefiks koji po značenju odgovara riječima "imaginarno", "ne stvarno", "gotovo"), ovlasti takve kontrole su ograničene i ne dopuštaju tijelu ustavne kontrole kako bi stajao u rangu sa zakonodavcem.

Kontrolne ovlasti mogu provoditi i pomoćna tijela zakonodavca, na primjer, Računska komora, ombudsman (povjerenik za ljudska prava). Naravno, takva pomoćna tijela ne čine samostalnu granu državne vlasti.

3.2 Jedinstvo državne vlasti i podjela vlasti

Jedinstvo državne vlasti povezano je s nastankom same države. Sazrijela je kao integrirana sila, eliminirajući plemenski sustav svojim partikularizmom (razdvajanje po klanu). Jedinstvo državne vlasti znači, prije svega, da u državi ne mogu postojati dvije, tri ili više različitih vlasti koje nisu iste naravi, temeljnih ciljeva i imaju svoja zasebna sredstva državne prisile. Vlada je jedna. Stoga se posljednjih godina u ruskoj i stranoj literaturi umjesto pojma „podjela vlasti“ sve češće govori o podjeli vlasti, o razdvajanju grana jedne državne vlasti, o „razdvajanju vlasti“. Podjela moći. Posljednji koncept u vezi s analizom koncepta podjele vlasti, ruski odvjetnici B.A. Kistyakovsky i V.M. Hesse je ponuđen prije osam ili devet desetljeća.

U moderno doba uspostavljen je kolektivistički pristup jedinstvu državne vlasti prema kojem sva vlast pripada narodu. U marksizmu-lenjinizmu kolektivističko tumačenje poprimilo je drugačiji karakter: vlast bi trebala pripadati određenoj klasi (radničkoj klasi), a organizacijski - sustavu Sovjeta od vrha do dna. Takvo tumačenje jedinstva vlasti danas je prihvaćeno u preživjelim zemljama totalitarnog socijalizma.

Ideja o jedinstvu državne vlasti je nedvosmislena. Ima tri različita aspekta:

1) društveno jedinstvo, koje proizlazi iz zajedničke prirode državnih (dominantnih) društvenih skupina u društvu;

2) jedinstvo glavnih ciljeva i aktivnosti svih državnih tijela, što je posljedica potrebe koordiniranog upravljanja društvom, bez kojeg ono može biti uronjeno u stanje anarhije i propadanja, te različitih ciljeva u djelovanju najviših državna tijela mogu dovesti do njihovog oružanog sukoba (Rusija, listopad 1993 G.);

3) organizacijsko-pravno jedinstvo, što znači stvaranje sustava državnih tijela s njihovom hijerarhijom i razgraničenjem ovlasti.

Pojava ideje podjele vlasti povezana je s borbom mlade buržoazije, koja je izražavala političke (ali ne uvijek ekonomske) interese opće populacije protiv apsolutizma. U nastojanju da ograniče kraljevsku vlast, ideolozi buržoazije (osobito francuski odvjetnik C.-L. Montesquieu, 1689-1755) iznijeli su tezu o podjeli državne vlasti na tri grane: zakonodavnu (parlament), izvršnu ( u to vrijeme – kralj i njegovi ministri) i sudbeni (nezavisni sudovi uz sudjelovanje porota). Ta je ideja tada uključena u gotovo sve ustave zemalja svijeta (uključujući ruski iz 1993.), zajedno s idejom moći (suverenosti) naroda. Teza o podjeli vlasti odražava organizacijski i pravni pristup ustroju državne vlasti, članci ustava o vlasti naroda - sociološki.

Podjela vlasti uopće ne podrazumijeva prisutnost kineskog zida između njegovih grana. U praksi to nije ni moguće ni praktično. Grane vlasti su u međusobnoj interakciji, a često jedna od njih prodire u drugu (npr. predsjednik donosi akte koji imaju zakonsku snagu, a ustavni sud ima pravo priznati saborske zakone neustavnim i time zapravo poništiti njihov učinak ). Stoga se u suvremenim uvjetima teza o podjeli vlasti u ustavima nadopunjuje odredbama o sustavu provjere i ravnoteže, ravnoteži ovlasti i njihovoj interakciji.

U nekim novim ustavima, u znanstvenim istraživanjima, uz tri tradicionalne vlasti, drugi se nazivaju i: - konstitutivnim (osobito donošenjem novog ustava koji mijenja državni sustav);

Izborni (u nekim zemljama Latinske Amerike);

Kontrola (tijela koja provode državnu kontrolu, kao i nadzorne aktivnosti tužiteljstva u Ruskoj Federaciji).

Što se tiče moći medija (četvrta vlast), stranačke moći (moć stručnjaka), moći tehnokrata itd., koje se u literaturi ponekad nazivaju, ove pojave ne predstavljaju grane državne vlasti.

U nekim od najnovijih ustava postsocijalističkih zemalja, ideji podjele vlasti više se ne pridaje toliko pretjerani značaj kao prije. Ovaj pristup je razumljiv nakon desetljeća totalitarizma, kada su postojale ujedinjene stranačko-državne strukture. Ali on iskrivljuje stvarnu situaciju. Stoga su sada u pojedinačnim ustavima postsocijalističkih zemalja teze o jedinstvu i podjeli vlasti spojene u jednu formulaciju: državna vlast je ujedinjena, ali se ostvaruje na temelju razdvajanja njezinih grana, njihove interakcije pomoću sustava. provjere i ravnoteže.

4. Oblici i metode vršenja državne vlasti

4.1 Oblici vršenja državne vlasti

Koncept oblika vlasti objašnjava koje osnovne institucije čine organizaciju državne vlasti, kako se formiraju i kako međusobno djeluju. Po obliku vlasti, prije svega, razlikuju se monarhije i republike.

U monarhiji najviše ovlasti državne vlasti (stvarne ili nominalne) stječe jedini vladar, obično nasljeđivanjem i, u pravilu, ostvaruje se doživotno. Ali dinastički princip nasljeđivanja krune ne poštuje se uvijek:

Dinastije se mogu promijeniti kao rezultat preuzimanja vlasti.

Poznate su izborne monarhije u kojima je o sudbini krune odlučivala aristokracija. Moć monarha (i sama institucija monarhije) legitimirana je njezinim božanskim podrijetlom. Čak i u nominalnoj monarhiji, monarh ne podliježe pravnoj odgovornosti. Monarh, vršeći stvarnu vlast, ne snosi zakonsku političku odgovornost za svoje djelovanje.

Monarhije su apsolutne i ustavne. U apsolutnim monarhijama nema reprezentativnih institucija naroda, jedini nositelj suvereniteta je monarh. U ustavnim monarhijama, uz monarha, kao nositelji suvereniteta djeluju i druga vrhovna državna tijela – parlamenti.

Ustavne monarhije dijele se na dualističke i parlamentarne.

U republici najviše ovlasti državne vlasti vrše dužnosnici (predsjednik, narodni zastupnici i dr.) koji se biraju na određeno vrijeme. Znakovi stvarne republike su izbornost, kolegijalnost jednog ili više viših državnih tijela, zakonitost, kratkotrajna smjena najviših položaja izvršne vlasti.

Za moderne razvijene zemlje karakteristična su tri oblika vlasti: predsjednička republika, parlamentarna republika, mješovita (polupredsjednička) republika.

U predsjedničkoj republici predsjednik se bira neovisno o parlamentu, bilo od strane cijelog naroda ili od strane biračkog zbora. On je i šef države i šef vlade. Predsjednik sam imenuje Vladu i upravlja njezinim radom. Sabor ne može izglasati nepovjerenje Vladi, a predsjednik ne može raspustiti Sabor.

U parlamentarnoj republici vladu formira parlament i odgovorna mu je. Sabor može Vladi izraziti kvotu nepovjerenja i poslati ga na ostavku, bilo u cjelini, ili samo šefa vlade. Službeni šef države je predsjednik, kojeg bira parlament ili biračko vijeće, ponekad izravnim narodnim glasovanjem. Međutim, zauzima skromno mjesto u sustavu državne vlasti. Pravi šef države je šef vlade.

Značajka mješovite republike je dvojna odgovornost vlade i prema predsjedniku i prema parlamentu. U takvim republikama predsjednika bira narod izravno. On je šef države. On imenuje šefa vlade i ministre, vodeći računa o rasporedu političkih snaga u parlamentu.

Prema Ustavu iz 1993. Rusija izgleda kao mješovita republika, ali predsjednik ima znatno više ovlasti od, primjerice, francuske. Predsjednik Ruske Federacije je, prije svega, ustavna i zakonska institucija izvršne vlasti. On ima odlučujuće ovlasti u sferi izvršne vlasti, u usporedbi s kojom se lik premijera ispostavlja slabom i ovisnom. On formira vladu Ruske Federacije, vrhovni je zapovjednik. No, predsjednik Ruske Federacije ima ustavne ovlasti koje njegovu moć prelaze izvan granica izvršne vlasti, narušavajući ravnotežu zakonodavne i izvršne grane vlasti. Ovlasti predsjednika Ruske Federacije u području zakonodavne vlasti uključuju: pravo zakonodavne inicijative; pravo izdavanja dekreta o bilo kojoj stvari koja nije zakonom uređena, t.j. ne podzakonski akti; pravo suspenzivnog veta na savezne zakone. Zajedno, ove ovlasti stvaraju konkurentnu nadležnost parlamenta i predsjednika Ruske Federacije za donošenje pravila.

4.2 Načini vršenja državne vlasti

Načini vršenja državne vlasti objašnjava pojam "državnog režima". Ovo je kategorija koja izražava opseg i prirodu sudjelovanja subjekata državne generalizacije (građana i podanika, društvenih skupina, javnih udruga) u formiranju i obnašanju državne vlasti. Postoje režimi i autoritarni (diktatorski) i demokratski.

Autoritarnost znači takav način javno-moćnog, državnog upravljanja društvenim odnosima, u kojem su povratni signali koji pokazuju reakciju društva na upravljanje blokirani i ne percipirani od strane organizacije vlasti. U uvjetima autoritarnosti ne postoji sloboda izražavanja, slobodni izbori, sloboda udruživanja i druge političke slobode (ili su one značajno ograničene). Ovdje nema legalnih oporbenih političkih stranaka, sindikata koji nisu pod kontrolom vlasti ili vlasti opstruiraju djelovanje oporbenih organizacija. Masovne medije kontrolira autoritarna vlast, ovisno o ozbiljnosti autoritarnog režima.

U dvadesetom stoljeću Postoje dvije vrste autoritarnih državnih režima: progresivni i konzervativni. Cilj progresivnih režima je sustići industrijski razvoj koji se temelji na ekonomskoj prisili (primjerice, Pinochetov režim u Čileu). Konzervativni režimi (primjerice, muslimanski fundamentalistički režimi) nastaju u uvjetima destrukcije tradicionalnog društva i predstavljaju reakciju tradicionalno vladajuće političke elite na slabljenje njezine dominacije.

Totalitarizam nije samo ekstremna verzija autoritarnosti. Ovo je svojevrsni despotizam, recidiv despotizma u dvadesetom stoljeću. u doba industrijskog razvoja. Despotizam je neograničena moć, vlast nad neslobodnim, utemeljena na nasilju ili prijetnji njegovom uporabom. U totalitarizmu nema slobode političke, ekonomske, duhovne itd. Ovaj režim stvara društvo utemeljeno na neekonomskom, t.j. čisto sila, prisila.

Demokracija u suvremenom smislu ovog pojma znači formalno ravnopravno sudjelovanje punopravnih građana u formiranju i vršenju državne vlasti. Načelo demokracije je formalna ravnopravnost u politici, formalna ravnopravnost političkih ideologija i udruga, stranaka, formalno jednaka mogućnost za sudjelovanje svih subjekata državno-pravne komunikacije u oblikovanju državne volje.

Znak moderne demokracije, prije svega, su političke slobode – ideološki i politički pluralizam, višestranački sustav, sloboda izražavanja, sloboda medija, sloboda udruživanja, okupljanja i demonstracija, opće i jednako pravo glasa, pravo na peticiju. . U demokraciji se redovito održavaju slobodni izbori za najviša državna tijela, t.j. izabrana tijela politički su odgovorna biračima. Na izborima mogu sudjelovati svi punopravni građani i njihove udruge, osim onih koji teže svrgavanju demokratskog režima i uspostavljanju diktature, kao i drugim protupravnim ciljevima.

Uobičajeno je razlikovati izravne (izravne) i reprezentativne oblike demokracije.

Demokracija se obično objašnjava kao "vladavina naroda". To se odnosi na narod kao neku vrstu apstraktnog subjekta moći. Demokratska vlast tvrdi da izražava volju naroda. Ali u stvarnosti, u modernoj demokratskoj državi ne postoji “vlast naroda”, pogotovo “neposredna vlast naroda”, već postoji demokratski organizirana državna vlast.

“Demokracijski učinak” u modernim ustavima postiže se na sljedeći način. Prvo, narod se proglašava jedinim suverenim izvorom moći u zemlji i nositeljem neke suverenosti, ta pozicija je prepoznata kao nezaobilazna značajka demokracije u smislu "narodne moći". Drugo, proglašava se da narod nije samo izvor moći, već svoju vlast ostvaruje neposredno, kao i putem državnih organa i lokalne samouprave. Treće, referendum – slobodni izbori nazivaju se najvišim izravnim izrazom moći naroda.

U stvarnosti, u pluralističkoj demokraciji, izvor moći nije narod (apstraktna kolektivna cjelina), već većina (često relativna većina) politički aktivnih građana koji sudjeluju u formiranju državne vlasti i čine manjinu narod. Na izborima u najviša tijela državne vlasti natječu se stranke iza kojih stoje organizirane skupine; od kojih svaka predstavlja interese dijela ljudi – često vrlo malog dijela. Stranke koje imaju velike resurse utjecaja na birače pobjeđuju na izborima. Biračko tijelo pobjedničke stranke obično je manjina naroda, ali vladajuća elita uvijek tvrdi da je vlast dobila "iz naroda" ili "voljom naroda".

Dakle, izbori su državno organiziran proces izbora predstavničkih tijela. To je sudjelovanje u formiranju državne vlasti, a ne provedba "moći naroda".

Široka uporaba izbornih načela u formiranju tijela javne vlasti i lokalne samouprave dovela je do aktivnog razvoja izbornog sustava u Ruskoj Federaciji, izbornog zakonodavstva i relevantne prakse.

No, veliki i još neriješen problem za nas je to što se “izborni sustav pretvara u sredstvo generiranja i reprodukcije korupcije”. U nedostatku dovoljnih državnih sredstava za izbore, izborne kampanje financiraju se uglavnom iz privatnih izvora. Izbori su se pretvorili u natjecanja vreća novca. Predstavnici glavnog grada podržavaju kandidate za zamjenike i izborna mjesta u državnim i lokalnim tijelima vlasti ili čak sami teže vlasti.

Novac se troši nepromišljeno. Od pobjednika se očekuje adekvatan odgovor. Postoji vješta igra. Izvana, potrebno je pred biračima igrati gorljivog borca ​​za njihove težnje, ali u stvarnosti - osigurati sigurnost i sve vrste blagoslova za pokrovitelje.

Danas zastupnici i izabrani dužnosnici imaju samo prava, a ne zakonske obveze prema biračima. Mnogi zastupnici i izabrani dužnosnici ne nose se sa svojim dužnostima, a zastupnici često jednostavno ne rade ništa, koristeći svoj mandat u sebične svrhe.

Odgovornost poslanika treba shvatiti ne toliko kao sankcije, koliko kao svijest svakog izabranika o svojoj dužnosti prema narodu. Ali mora postojati i prijetnja prijevremenog gubitka mandata. Time će se potaknuti izlazak birača na izbore.

Važan jamac demokratskog društva, prije svega, su pošteni izbori, a metode suzbijanja izbornih prijevara trebale bi biti prije svega promišljenija zakonska regulativa; uvođenje, kao npr. u Francuskoj, Kanadi i nizu drugih zemalja, sustava pretežno državnog financiranja izbornih kampanja; kao i jačanje kontrole društva, stvaranje javnih struktura koje će širiti informacije u borbi za poštene izbore.

Zaključak

Na temelju ove studije možemo zaključiti da danas državna vlast i njezin ustroj djeluju u demokratskim državama, posebice u Ruskoj Federaciji. Državna vlast je organ vršenja vlasti u zemlji, koji se provodi kroz sustav vlasti. Iz ovog se rada također može razlikovati da državna vlast u ovom trenutku nije toliko razvijena i da još nije u stanju ispuniti sve zadatke, dužnosti i svojstva koja joj je dodijelio Ustav Ruske Federacije. Također se može primijetiti da se u drugim državama romano-germanske obitelji državna vlast provodi u najvećoj mogućoj mjeri radi zaštite zakonskih prava i obveza osobe i građanina određene države.

Danas se puno polemiše na temu državne vlasti. Mnogi znanstvenici, pravni teoretičari i praktičari sudjeluju u beskrajnim raspravama na temu državne vlasti, ali nisu pronađeni novi načini rješavanja problema. Ova je tema na različite načine predstavljena u obrazovnim publikacijama različitih autora i znanstvenika. Iz ovoga možemo zaključiti da tema državne vlasti još nije do kraja proučena.

U modernom demokratski orijentiranom društvu potrebno je postići postojanu provedbu zakona države. To zahtijeva jasnu podjelu vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu vlast. Državna moć omogućuje vam jasno upravljanje državom, usvajanje zakona i drugih regulatornih pravnih akata koji su dizajnirani da reguliraju odnose kako u samoj državi tako i na međunarodnoj razini. Državna vlast također osigurava slobodu i ravnopravnost građana.

Bibliografski popis

1. Ruska Federacija. Ustav (1993). [Elektronski izvor]: (uzimajući u obzir izmjene i dopune zakona Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ i od 30. prosinca 2008. N 7-FKZ)

2. Aleksejev, S.S. Teorija države i prava: udžbenik za sveučilišta / S.S. Aleksejev. - Moskva: Norma, 2012. - 484 str.

3. Glazukova, N.I. Sustav javne uprave: udžbenik za sveučilišta / N.I. Glazunov. - Moskva: UNITI-DANA, 2011. - 551 str.

4. Gomerov, I.N. Država i državna vlast: udžbenik / I.N. Homer. - Moskva: YuKEA, 2012. - 830 str.

5. Levakin, I.V. Moderna ruska državnost: problemi tranzicijskog razdoblja / I.V. Levakin // Država i pravo: mjesečnik. - 2011. - Broj 2. - S. 5-12.

6. Matuzov, N.I. Teorija države i prava: udžbenik za sveučilišta / N.I. Matuzov. - Moskva: Pravnik, 2012. - 511 str.

7. Syrykh, V.M. Teorija države i prava: udžbenik za sveučilišta / V.M. Sirova. - Moskva: Pravna kuća Yustitsinform, 2009. - 587 str.

8. Perevalov, V.D. Teorija države i prava: udžbenik za sveučilišta / V.D. Prolazi. - Moskva: Norma, 2010. - 496s.

9. Talyanina, L.N. Podjela vlasti u državi /L.N. Talyanina // Državna vlast i lokalna samouprava: praktični i informativni časopis. - 2012. - Broj 5. - S. 6-7.

10. Chirkin, V.E. Moderno stanje: udžbenik / V.E. Čirkin. - Moskva: Knorus, 2011. - 412 str.

Hostirano na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Državna vlast i njena glavna svojstva. Znakovi državne vlasti i načela ustroja i djelovanja državnog aparata. Oblici provedbe državne vlasti. Legitimnost i zakonitost vlasti. Jedinstvo i podjela vlasti.

seminarski rad, dodan 23.01.2014


Pojam, značajke i svojstva državne vlasti. Oblici vladavine. Klasifikacija načina vršenja državne vlasti. Legitimnost i zakonitost vlasti. Kontrolna tijela državne vlasti u sustavu podjele vlasti.

seminarski rad, dodan 19.05.2009


Pojam i bit državne vlasti kao utjelovljenja društvene povezanosti koja osigurava ujedinjenje političke zajednice. Komponente državne vlasti, njezina legalnost i legitimitet. Načini vršenja državne vlasti u Rusiji.

sažetak, dodan 18.07.2015


Pojam, svojstva i znakovi državne vlasti. Načela organizacije i djelovanja državnog aparata. Jedinstvo i podjela vlasti, kontrolna tijela u ovom sustavu. Značajke vršenja državne vlasti u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 01.05.2016


Koncept državne vlasti. Struktura moći, povezivanje i podjela vlasti. Značajke i načini vršenja državne vlasti, uloga ideologije. Odnos između uvjeravanja i prisile. Značajke vršenja državne vlasti u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 10.06.2011


Legitimnost kao prepoznavanje od strane članova zajednice postojećeg društvenog poretka, obdarenost prestižem koji diktira norme i postavlja obrasce ponašanja. Načini shvaćanja državne vlasti i zakonitosti. Omjer legaliteta i legitimiteta.

seminarski rad, dodan 09.07.2011


Pojam, struktura i mehanizam državne vlasti, njezin odnos s državom. Zakonodavna, izvršna i sudbena vlast. Legitimnost državne vlasti, pravni oblici njezine provedbe. Modernizacija koncepta podjele vlasti.

seminarski rad, dodan 04.10.2010


Bit supremacije Ustava i saveznih zakona. Značajke sustava državne vlasti. Razgraničenje subjekata jurisdikcije i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela subjekata.

seminarski rad, dodan 15.12.2008


Pojam i znakovi državne vlasti. Oblici i metode njegove provedbe. Pojam i vrste društvene moći. Legalizacija i legitimizacija državne vlasti. Njegovo jedinstvo i podjela vlasti. Glavne vrste državne vlasti i njihov odnos.

seminarski rad, dodan 18.04.2010


Struktura državne vlasti u Ruskoj Federaciji. Opće karakteristike zakonodavne vlasti, uloga Savezne skupštine u zakonodavstvu. Uloga vlade u provedbi državne vlasti. Sudska vlast, predsjednik Ruske Federacije u sustavu državne vlasti.