Προβλήματα της σύγχρονης δημοκρατίας. Προβλήματα της σύγχρονης δημοκρατίας Με βάση τα δεδομένα της ιστορίας και της νεωτερικότητας

Η δημοκρατία δεν είναι τέλεια όπως φαίνεται με την πρώτη ματιά. Έχει ορισμένα ελαττώματα. Ένα από αυτά είναι ότι η επιλογή των υποψηφίων για τα νομοθετικά όργανα γίνεται από τα ίδια τα πολιτικά κόμματα. Οι ψηφοφόροι τις περισσότερες φορές δεν έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν ανάμεσα σε υποψηφίους εντός των πολιτικών κομμάτων, για να σχηματίσουν τον κομματικό κατάλογο των υποψηφίων για την εξουσία. Στις Ηνωμένες Πολιτείες του δεύτερου μισού του 20ου αιώνα, και στην Ιταλία, εφαρμόζεται πλέον η επιλογή υποψηφίων, σύμφωνα με την οποία όχι μόνο μέλη του κόμματος αλλά και όλοι οι υποστηρικτές του συμμετέχουν στις προκριματικές εκλογές.
Ένα άλλο πρόβλημα είναι το σύστημα χρηματοδότησης της εκστρατείας. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, ένας υποψήφιος παρέχει τη δική του πολιτική επιχείρηση. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο κόστος εκλογής στο Κογκρέσο φτάνει τα 600.000 $, δεν συμβαίνει πάντα ότι οι πιο ικανοί πολιτικές δραστηριότητεςΟ άνθρωπος.
Θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι προαναφερθείσες ελλείψεις του πλειοψηφικού και αναλογικού εκλογικού συστήματος. Επιπλέον, παρά τη διακηρυγμένη καθολική ψηφοφορία, ορισμένα τμήματα του πληθυσμού στερούνται της ευκαιρίας να συμμετάσχουν στις εκλογές λόγω των διαφόρων προσόντων που υπάρχουν σε ορισμένες χώρες - ιδιοκτησία, εγκατεστημένος, αλφαβητισμός. Ωστόσο, αυτά τα προσόντα ανήκουν στο παρελθόν.
Η δημοκρατία αδυνατεί να εξασφαλίσει στην πράξη και επίσημα κατοχυρωμένη την ισότητα των πολιτών. Για παράδειγμα, ένα άτομο με πραγματικούς πόρους, ας πούμε, ένας μεγιστάνας των μέσων ενημέρωσης, έχει στην πραγματικότητα ασύγκριτα μεγαλύτερες ευκαιρίες να επηρεάσει πολιτικές αποφάσεις από έναν απλό πολίτη.
Η δημοκρατία αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες στο διεθνείς σχέσεις... Σε σχέση με την παγκοσμιοποίηση των οικονομικών και πολιτικών σχέσεων, η επιδείνωση παγκόσμια προβλήματανεωτερικότητας (περιβαλλοντική, δημογραφική, διατροφική κ.λπ.), διαμορφώνεται ένας νέος διεθνής καταμερισμός εργασίας. Οι χώρες με τους περισσότερους πόρους, παραβιάζοντας συχνά καθιερωμένους κανόνες ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ, αναλάβετε την αποστολή της επίλυσης κοινωνικά προβλήματαεκ μέρους ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας. Στα πλαίσια αυτών των διεργασιών, μάλιστα, αρχίζει να διαμορφώνεται μια μη επιλεγμένη παγκόσμια κυβέρνηση (από τους ηγέτες των πιο ανεπτυγμένων χωρών του κόσμου). Νέες θεωρίες περιορισμού της εθνικής κυριαρχίας και διαμόρφωσης «διεθνικής δημοκρατίας» εμφανίζονται και εφαρμόζονται στην πράξη. Πολλά εθνικά κράτη είναι απρόθυμα
1. να τα βάλεις με μια τέτοια πολιτική και ιδεολογική γραμμή. Ως εκ τούτου, υπήρξε επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης νέων δημοκρατικών μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένης της συμφιλίωσης της πλειοψηφίας και της μειοψηφίας, της εναρμόνισης των συμφερόντων στον τομέα της αναδιανομής κυριαρχικά δικαιώματακρατών και λαών, ο βαθμός επιρροής τους στις διαδικασίες επίλυσης διεθνών συγκρούσεων.
Εξετάσαμε μόνο μερικά από τα προβλήματα της δημοκρατίας. Στην πολιτική πρακτική διαφόρων δημοκρατικών χωρών, υπάρχουν πολύ περισσότερες από αυτές. Πώς να αξιολογήσετε τη δημοκρατία, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα υπέρ και τα κατά; Η δημοκρατία είναι αναμφίβολα ένα επίτευγμα της εποχής μας, γιατί δίνει μια ισχυρή ώθηση στην ελευθερία και την ευημερία τόσο για την κοινωνία όσο και για το άτομο. Ο Βρετανός πρωθυπουργός W. Churchill (1874-1965) παρατήρησε κάποτε: «Η δημοκρατία είναι μια φοβερή μορφή διακυβέρνησης, εκτός από όλες τις άλλες». Σήμερα βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις σχετικά με τρόπους βελτίωσης της δημοκρατίας.
έννοιες: δημοκρατία, πολιτικός πλουραλισμός, πολυκομματικό σύστημα, πολιτική και νομική ισότητα, κοινοβουλευτισμός, προστασία των μειονοτικών δικαιωμάτων.
Όροι: ελευθερία, νομιμότητα, δημοσιότητα.
Ελεγξε τον εαυτό σου
1) Ποια είναι τα χαρακτηριστικά και οι αξίες της δημοκρατίας; Πώς σχετίζονται; 2) Γιατί ο κοινοβουλευτισμός ονομάζεται κοινοβουλευτική δημοκρατία; 3) Πώς εφαρμόζεται ο μηχανισμός ανάθεσης εξουσίας από πολίτες; 4) Ποια είναι η ουσία των προβλημάτων της σύγχρονης δημοκρατίας;
Σκεφτείτε, συζητήστε, κάντε
Ο Αμερικανός πρόεδρος Αβραάμ Λίνκολν πίστευε
ότι η δημοκρατία είναι η κυριαρχία του λαού, που εκλέγεται από το λαό και
για τους ανθρώπους. Ανταποκρίνεται αυτή η ερμηνεία της δημοκρατίας
προσωρινή επιστημονική γνώση σχετικά με αυτό; Επιχειρηματολογήστε την απάντησή σας.
Είστε μάρτυρας σε μια διαμάχη μεταξύ δύο συντρόφων. Ενας
πιστεύει ότι η δημοκρατία είναι απεριόριστη
σώμα προσωπικότητας, την ικανότητα να κάνεις ό,τι θέλεις.
Ένας άλλος ισχυρίζεται ότι η ελευθερία, αν και είναι ένα από τα
ηγετικά σημάδια δημοκρατίας, ωστόσο, δεν σημαίνει
ανεκτικότητα, αλλά περιλαμβάνει περιορισμούς (μέτρο). Σε εσένα
δίνεται ο λόγος.
Με βάση την έννοια του «κοινοβουλευτισμού», ορίστε
σειρά θεμάτων που απαιτούνται για την εξέταση της διαδικασίας
σχηματισμός και δραστηριότητες της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Χρήση υλικού πολυμέσων,
μάθετε σε ποιες πολιτικές παρατάξεις εργάζονται σήμερα
το ρωσικό κοινοβούλιο. Προετοιμάζω σύντομο μήνυμα.
Επιλέξτε υλικό από τα μέσα,
αποκαλυπτικές τάσεις στην ανάπτυξη πολιτικών συμπεριφορών
στη χώρα μας. Χτίζοντας πάνω σε αυτό το υλικό επίσης
γνώσεις, κάντε ένα σύντομο μήνυμα για το θέμα
«Προβλήματα δημοκρατικών μετασχηματισμών στη Ρωσία».
Το πολιτικό κόμμα που έλαβε στις εκλογές υπό
υποστήριξη της πλειοψηφίας των ψηφοφόρων, διεξάγεται μέσω του κοινοβουλίου
αστυνομικός νόμος που απαγορεύει άλλον υποψήφιο
και κατέληξε στην κοινοβουλευτική μειοψηφία των πολιτικών
κόμμα. Αξιολογήστε τις δραστηριότητες του κυβερνώντος κόμματος από τη σκοπιά
αρχές της δημοκρατίας. Εξηγήστε την απάντηση.
Εργαστείτε με την πηγή
Γνωρίστε τις σκέψεις ενός Ρώσου φιλοσόφου και δημόσιο πρόσωπο PI Novgorodtseva για τη δημοκρατία.
Μια αφελής και ανώριμη σκέψη συνήθως πιστεύει ότι μόλις ανατραπεί η παλιά τάξη πραγμάτων και διακηρυχθεί η ελευθερία της ζωής, η καθολική ψηφοφορία και η ιδρυτική δύναμη του λαού, η δημοκρατία θα πραγματοποιηθεί από μόνη της. Συχνά πιστεύεται ότι η διακήρυξη όλων των ελευθεριών και η καθολική ψηφοφορία έχει από μόνη της κάποια θαυματουργή δύναμη να κατευθύνει τη ζωή σε νέα μονοπάτια. Στην πραγματικότητα, αυτό που σε τέτοιες περιπτώσεις ριζώνει στη ζωή συνήθως αποδεικνύεται ότι δεν είναι η δημοκρατία, αλλά, ανάλογα με την εξέλιξη των γεγονότων, είτε ολιγαρχία είτε αναρχία, και σε περίπτωση αναρχίας, το επόμενο στάδιο της πολιτικής ανάπτυξης είναι το πιο σοβαρό μορφές δημαγωγικού δεσποτισμού.
Novgorodtsev P.I.Η δημοκρατία σε ένα σταυροδρόμι // Ανθολογία της παγκόσμιας πολιτικής σκέψης: Σε 5 τόμους - Μ., 1997. - Τ. 4. - Σ. 418.
Ερωτήσεις και εργασίες προς την πηγή. 1) Ποια είναι η δυσκολία στην εφαρμογή μιας δημοκρατικής ιδέας; Χρησιμοποιήστε το υλικό της παραγράφου στην απάντησή σας. 2) Με βάση τα δεδομένα της ιστορίας και της νεωτερικότητας, επεξηγήστε την ιδέα ότι η επίσημη διακήρυξη δημοκρατικών αρχών ελλείψει ορισμένων κοινωνικών συνθηκών γεννά ολιγαρχία, αναρχία και ακόμη και δεσποτισμό. 3) Αξιολογήστε τους προβληματισμούς του συγγραφέα για το πρόβλημα της δημοκρατίας από τη σκοπιά των σύγχρονων δημοκρατικών αρχών και αξιών.

Η κυρίαρχη αρχή της δημοκρατίας (από τα ελληνικά. Δήμος - λαός και κράτος - εξουσία) - δημοκρατία. Πολιτικός κανόνας, όπως γνωρίζετε, είναι η διαδικασία λήψης σημαντικών κυβερνητικών αποφάσεων. Δεδομένης της ποικιλομορφίας των συμφερόντων και των φιλοδοξιών των ανθρώπων, είναι αδύνατο να ληφθεί μια απόφαση απολύτως ικανοποιητική για όλους. Επομένως, η δημοκρατία εκδηλώνεται μέσω αρχή της πλειοψηφίας.Η βούληση της πλειοψηφίας αποκαλύπτεται μέσα από τη διαδικασία ψηφοφορίας των πολιτών σε δημοψηφίσματα και εκλογές.

Η γενέτειρα του δημοψηφίσματος (από το Lat.referendum - αυτό \
προς αναφορά) είναι η Ελβετία, όπου βρίσκεται Εγώ
πραγματοποιήθηκε για πρώτη φορά το 1439 5

Και στις δύο περιπτώσεις, οι πολίτες λαμβάνουν πολιτικά σημαντικές αποφάσεις. Στην πρώτη - σχετικά με την υποστήριξη ή την απόρριψη οποιασδήποτε σημαντικής κυβερνητικής πρότασης (για παράδειγμα, σχέδιο νόμου). Στο δεύτερο - σχετικά με την εκλογή βουλευτών σε αντιπροσωπευτικά όργανα εξουσίας ή αξιωματούχους. Και στις δύο περιπτώσεις, η βάση της συμφωνίας είναι η αρχή της πλειοψηφίας. Από αυτή την άποψη, η δημοκρατία στις σύγχρονες δημοκρατίες νοείται ως ο κανόνας όχι όλων, αλλά της πλειοψηφίας.

Ωστόσο, οι περισσότεροι δεν έχουν πάντα δίκιο. Υπήρξαν περιπτώσεις στην ιστορία που αποφάσεις που ελήφθησαν από την πλειοψηφία αποδείχθηκαν λανθασμένες. Αυτό συνέβη στη Δημοκρατία της Βαϊμάρης, όπου ο Χίτλερ έγινε νόμιμα αρχηγός του κράτους, καταστρέφοντας ακόμη και τη μνήμη της δημοκρατίας. (Δώστε άλλα παραδείγματα.) Οι ειδικοί ονόμασαν αυτόν τον κίνδυνο «εκλογική δημοκρατική ποντικοπαγίδα». Για να αποτραπεί η τυραννία της πλειοψηφίας, λειτουργεί μια άλλη αρχή - σεβασμό των δικαιωμάτων των μειονοτήτων,εννοώντας το δικαίωμα μιας μειοψηφίας στη νόμιμη αντιπολίτευση (από το λατ. αντιθέσεις - αντιπολίτευση.) Με άλλα λόγια, οι πολίτες που βρίσκονται σε μειοψηφία σε κάποια ψηφοφορία έχουν την ευκαιρία, χωρίς να υπερβαίνουν το νόμο, να συνεχίσουν να υπερασπίζονται τα συμφέροντά τους. Μπορούν να δημιουργήσουν τις δικές τους οργανώσεις, τον δικό τους Τύπο, να επικρίνουν τη μία ή την άλλη πολιτική απόφαση, να προτείνουν εναλλακτικές επιλογές για μια πολιτική πορεία και, μετά τα αποτελέσματα των επόμενων εκλογών, να έρθουν στην εξουσία. Η στενή σύνδεση μεταξύ της αποφασιστικής βούλησης της πλειοψηφίας και του σεβασμού των δικαιωμάτων της μειοψηφίας είναι το κλειδί για την πολιτική σταθερότητα.

Από τις θεωρούμενες αρχές προκύπτει την αρχή του πολιτικού πλουραλισμού.Το κύριο χαρακτηριστικό του είναι η διαφορετικότητα.

Ανταγωνιζόμενα πολιτικά κόμματα (πολυκομματικό σύστημα), κινήματα, καθώς και πολιτικές ιδέες, πεποιθήσεις (ιδεολογικός πλουραλισμός), μέσα μαζικής ενημέρωσης κ.λπ. Χάρη στη διαφορετικότητα και τον ανταγωνισμό, δημιουργείται ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών, ας πούμε, μεταξύ της άρχουσας ελίτ και των αντιπολίτευση, μεταξύ πολιτικών κομμάτων, μεταξύ των κλάδων της κυβέρνησης. Αυτό δημιουργεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την αναζήτηση των πιο αποτελεσματικών πολιτικών λύσεων και εναλλακτικών επιλογών πολιτικής. Ο πολιτικός πλουραλισμός προϋποθέτει απόρριψη της βίας, προσανατολισμό στην επίλυση αμφιλεγόμενων ζητημάτων, χωρίς αποτυχία στο πλαίσιο του νόμου, με ειρηνικά μέσα. Αυτά περιλαμβάνουν την ανοχή προς τους αντιπάλους, τους συμβιβασμούς και την αναζήτηση συναίνεσης (συμφωνία). Η δημοκρατία, σύμφωνα με τη μεταφορική έκφραση του Ρώσου φιλοσόφου P. I. Novgorod -tsev (1866-1924), «είναι πάντα ένα σταυροδρόμι: ούτε ένα μονοπάτι απαγορεύεται εδώ, ούτε μία κατεύθυνση δεν απαγορεύεται εδώ. Η αρχή της σχετικότητας, της ανεκτικότητας, των ευρύτερων υποθέσεων και παραδοχών κυριαρχεί σε όλη τη ζωή, σε κάθε σκέψη». Ο πολιτικός πλουραλισμός και η ποικιλία του - ένα πολυκομματικό σύστημα - είναι ένα αναμφισβήτητο επίτευγμα της δημοκρατίας, μια από τις κορυφαίες αξίες της.

Απαραίτητη προϋπόθεση, αρχή και αξία της δημοκρατίας είναι δημοσιότητα.Αυτό Ρωσική λέξησημαίνει «μια φωνή, μια φωνή για όλους». Glasnost είναι το άνοιγμα των δραστηριοτήτων των πολιτικών θεσμών, η ευρεία ενημέρωση των πολιτών για τα σχέδια, τις προθέσεις, τις αποφάσεις, τις ενέργειες όλων των κυβερνητικών φορέων. Χωρίς αξιόπιστες πληροφορίες για την κατάσταση περιπτώσειςστη χώρα, χωρίς ευρεία συζήτηση στα μέσα μαζικής ενημέρωσης για θέματα του κρατικού και δημόσιου βίου, η συνειδητή συμμετοχή των πολιτών στην πολιτική δύσκολα είναι εφικτή. Το Glasnost είναι το πιο σημαντικό εργαλείο για αποτελεσματικό έλεγχο των δραστηριοτήτων της κρατικής εξουσίας. Σε μια δημοκρατία, κανένας πολιτικός δεν μπορεί να επαναλάβει τα λόγια του Ναπολέοντα: «Δεν διαβάζω ποτέ εφημερίδες. Δημοσιεύουν μόνο ό,τι θέλω».

Κεντρικό στοιχείο των δημοκρατικών αρχών ανήκει την αρχή της νομικής και πολιτικής ισότητας των πολιτών.Η νομική ισότητα είναι ισότητα, πρώτον, στα δικαιώματα. δεύτερον, ενώπιον του νόμου.

Η ισότητα στα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών δικαιωμάτων, και η ισότητα ενώπιον του νόμου δημιουργούν ίσες ευκαιρίες για συμμετοχή των πολιτών πολιτική δύναμη, την απόκτηση του ενός ή του άλλου πολιτικού καθεστώτος. Αυτή είναι η ουσία της αρχής της πολιτικής ισότητας.

Η νομική εγγύηση των αρχών της νομικής και πολιτικής ισότητας είναι το κράτος δικαίου - αναμφισβήτητο επίτευγμα της δημοκρατίας. Απαραίτητη προϋπόθεση είναι

Δημοκρατική πολιτική κουλτούρα πολιτών, που προϋποθέτει τήρηση των καθιερωμένων «κανόνων του παιχνιδιού», προσανατολισμό της πλειοψηφίας στις δημοκρατικές αξίες.

Επί του παρόντος, η συμμετοχή των πολιτών στην πολιτική πραγματοποιείται κυρίως μέσω των εκλεγμένων εκπροσώπων τους στα κυβερνητικά όργανα. Η αντιπροσωπευτική φύση της εξουσίας συνεπάγεται ελεύθερες εκλογέςκαι βρίσκει συμπυκνωμένη έκφραση στον κοινοβουλευτισμό - τη σημαντικότερη από τις δημοκρατικές αρχές και αξίες. Ας εξετάσουμε την ουσία και τον μηχανισμό εφαρμογής του.

ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ

Σε μια δημοκρατία (ανεξάρτητα από την επικρατούσα μορφή διακυβέρνησης: κοινοβουλευτική ή προεδρική δημοκρατία, κοινοβουλευτική μοναρχία), λειτουργεί η αρχή του διαχωρισμού των κρατικών εξουσιών: νομοθετική, εκτελεστική, δικαστική.

Το ανώτατο νομοθετικό και αντιπροσωπευτικό όργανο είναι το εθνικό κοινοβούλιο (για παράδειγμα, το Κογκρέσο των ΗΠΑ, η Γαλλική Εθνοσυνέλευση). Έχει το δικαίωμα να εκπροσωπεί τα συμφέροντα του λαού και να λαμβάνει τις σημαντικότερες πολιτικές αποφάσεις (νόμους) για λογαριασμό του. Τα κοινοβούλια έχουν γενικά δύο σώματα. Η Άνω Βουλή (Γερουσία) σχηματίζεται σε διάφορες χώρες με διαφορετικούς τρόπους, για παράδειγμα, μέσω εκλογών (στην Ισπανία), διορισμών (στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας), κληρονομιάς στους απογόνους των ευγενών οικογενειών (στη Μεγάλη Βρετανία). Η Κάτω Βουλή (Βουλή των βουλευτών) είναι πιο δημοκρατική. Εκλέγεται άμεσα από τον λαό.

Τα κοινοβούλια αποτελούνται συνήθως από πολλές συν- "*
δέκα μέλη. Στην Ιταλία - 315 γερουσιαστές και 630 βουλευτές, (
στις ΗΠΑ - 100 γερουσιαστές και 435 μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων - j
ηγέτες. Στην Ιαπωνία, υπάρχουν 252 μέλη της Βουλής των Συμβούλων και ι
500 μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων. φά

Ο κοινοβουλευτισμός νοείται ως μια κρατική εξουσία στην οποία σημαντικό ρόλο έχει η λαϊκή εκπροσώπηση - το κοινοβούλιο. Η εκπροσώπηση λαϊκών συμφερόντων συνεπάγεται ότι οι πολίτες εκχωρούν (μεταβιβάζουν) τις εξουσίες τους στους βουλευτές. Η αντιπροσωπεία γίνεται, όπως σημειώνεται, κατά τις βουλευτικές εκλογές. (Στις προεδρικές δημοκρατίες, η ανάθεση εξουσιών στους βουλευτές συμπληρώνεται από την ανάθεση εξουσιών στον Πρόεδρο σε ξεχωριστές προεδρικές εκλογές.)

Οι δημοκρατικές εκλογές χαρακτηρίζονται από αβεβαιότητα, μη αναστρέψιμο και επαναληψιμότητα. Είναι απροσδιόριστες, αφού πριν την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων κανείς

Δεν μπορώ να είμαι απόλυτα σίγουρος για τη νίκη. Το μη αναστρέψιμο των εκλογών είναι ότι τα αποτελέσματα δεν μπορούν να αλλάξουν και οι εκλεγμένοι αντιπρόσωποι θα αναλάβουν καθήκοντα για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα. Μετά τη λήξη της θητείας που ορίζει το σύνταγμα (4-5 χρόνια), οι εκλογές επαναλαμβάνονται. «Οι εκλογές, - όπως τόνισε ο Αυστριακός φιλόσοφος Κ. Πόπερ (1902-1994)», προϋποθέτουν το δικαίωμα απομάκρυνσης κυβερνήσεων χωρίς χρήση βίας».

Να τονίσουμε ότι μέσω εκλογών υπάρχει συστηματική ανανέωση του κυρίαρχες ελίτ, οι δραστηριότητές τους αποκτούν νομιμότητα (θυμηθείτε τι σημαίνει νομιμότητα).

Οι πολίτες συμμετέχουν στις βουλευτικές εκλογές με βάση τις αρχές της καθολικής, ισότιμης (ένας ψηφοφόρος - μία ψήφος) και άμεσης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία.

Οι εκλογές σε μια δημοκρατική κοινωνία, οι δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων και των ψηφοφόρων κατά την προεκλογική εκστρατεία θα συζητηθούν λεπτομερώς στις επόμενες παραγράφους. Εδώ στραφούμε στην τυπολογία των εκλογικών συστημάτων: η πλειοψηφία(από γαλλική πλειοψηφία - πλειοψηφία) και αναλογικά.Με βάση έναν συνδυασμό αυτών των δύο προσεγγίσεων, λειτουργεί ένα μικτό (πλειοψηφικό-αναλογικό) εκλογικό σύστημα, για παράδειγμα, στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας.

Με το πλειοψηφικό σύστημα (Αγγλία, ΗΠΑ, Γαλλία, Ιαπωνία), ολόκληρη η επικράτεια της χώρας χωρίζεται σε περιφέρειες. Τις περισσότερες φορές εκλέγεται ένας βουλευτής από κάθε εκλογική περιφέρεια (μονοβουλευτικές περιφέρειες), αν και μπορούν να εκλεγούν και πολλοί βουλευτές (πολυμελείς περιφέρειες). Το μέγεθος των εκλογικών περιφερειών θα πρέπει να έχει τον ίδιο αριθμό ψηφοφόρων. Οι πολίτες ψηφίζουν για την ταυτότητα ενός συγκεκριμένου υποψηφίου, αν και στην περίπτωση αυτή αναφέρεται συχνότερα ποιο κόμμα εκπροσωπεί. Τέλος, το πλειοψηφικό σύστημα βασίζεται στη διαδικασία καθορισμού των αποτελεσμάτων της ψηφοφορίας, κατά την οποία εκλέγεται ο υποψήφιος που θα λάβει την πλειοψηφία στη συγκεκριμένη εκλογική περιφέρεια. Εξ ου και το όνομα του συστήματος. Υπάρχουν δύο τύποι πλειοψηφικού συστήματος: η απόλυτη και η σχετική πλειοψηφία. Στην πρώτη περίπτωση, νικητής είναι ο υποψήφιος που κέρδισε 50% +1 ψήφους. Στη δεύτερη, νικητής είναι αυτός που θα πάρει περισσότερες ψήφους από κάθε αντίπαλο του.

Με το πλειοψηφικό σύστημα είναι δυνατή η ψηφοφορία σε έναν και δύο γύρους. Εάν, ας πούμε, κανένας από τους υποψηφίους δεν λάβει την απαιτούμενη απόλυτη πλειοψηφία, τότε προκηρύσσεται δεύτερος γύρος εκλογών. Στον δεύτερο γύρο συμμετέχουν μόνο δύο υποψήφιοι από τον πρώτο γύρο μεγαλύτερος αριθμόςψήφους.

Το αναλογικό σύστημα (Βέλγιο, Ισπανία, Σουηδία) έχει δύο ποικιλίες. Η πρώτη προϋποθέτει την παρουσία, όπως και στο πλειοψηφικό σύστημα, εκλογικών περιφερειών. Από κάθε νομό

Εκλέγονται αρκετοί υποψήφιοι - εκπρόσωποι διαφόρων κομμάτων. Οι ψηφοφόροι ψηφίζουν συγκεκριμένα πρόσωπα, αλλά με ξεκάθαρα εκφρασμένη κομματική τοποθέτηση. Ο αριθμός των βουλευτών στο κοινοβούλιο κατανέμεται ανάλογα με τον αριθμό των ψήφων που κερδίζουν τα κόμματα. Απλοποιημένο, μοιάζει με αυτό: εάν οι υποψήφιοι από το πρώτο κόμμα συγκέντρωσαν το 40% όλων των ψήφων, από το δεύτερο - 20%, από το τρίτο - 10%, τότε καθένα από τα κόμματα θα λάβει, αντίστοιχα, 40%, 20% και το 10% των εδρών στο κοινοβούλιο.

Η ουσία του δεύτερου τύπου αναλογικού συστήματος είναι η εξής. Το έδαφος της χώρας ανακηρύσσεται ως ενιαία εκλογική περιφέρεια. Τα πολιτικά κόμματα προτείνουν λίστες με τους υποψηφίους τους. Ο ψηφοφόρος καλείται να ψηφίσει μόνο για έναν από αυτούς τους καταλόγους. Η κατανομή των εδρών μεταξύ των κομμάτων πραγματοποιείται σύμφωνα με το ίδιο σχήμα όπως στην πρώτη εκδοχή, δηλαδή σε αναλογία με τον αριθμό των ψήφων που δίνονται για το κόμμα.

Τονίζουμε ότι τόσο το πλειοψηφικό όσο και το αναλογικό δεν είναι ιδανικά. Κάθε ένα από αυτά έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα. Έτσι, στο πλειοψηφικό σύστημα, κατά κανόνα, προκύπτουν και ενισχύονται δεσμοί μεταξύ ενός υποψηφίου (εφεξής βουλευτής) και των ψηφοφόρων μιας δεδομένης εκλογικής περιφέρειας. Ωστόσο, ο νικητής μπορεί να είναι υποψήφιος με την υποστήριξη μιας ξεκάθαρης μειοψηφίας ψηφοφόρων. Για παράδειγμα, το Βρετανικό Συντηρητικό Κόμμα έχει κερδίσει περισσότερες από μία νίκες, λαμβάνοντας μόνο περίπου το 40% των ψήφων. Το αναλογικό σύστημα είναι πιο δίκαιο από αυτή την άποψη. Επιτρέπει σε ένα αρκετά πλήρες φάσμα να εκπροσωπείται στο κοινοβούλιο πολιτικές θέσειςκαι τις απόψεις των ψηφοφόρων. Ταυτόχρονα, λειτουργεί καλά σε εκείνες τις χώρες όπου δύο ή τέσσερις διαγωνίζονται στις εκλογές. μεγάλα κόμματα... Σε χώρες όπου δεκάδες μικρά κόμματα συμμετέχουν στις εκλογές, το εκλεγμένο αντιπροσωπευτικό σώμα αποδεικνύεται κατακερματισμένο σε πολλές βουλευτικές ομάδες, γεγονός που περιπλέκει πολύ το έργο του. Προκειμένου να αποφευχθεί η λήψη εντολών στα «νάνα» κόμματα, εισάγεται το λεγόμενο φράγμα (κατώφλι), το οποίο, κατά κανόνα, είναι 5-7% των ψήφων. Ένα άλλο μειονέκτημα της αναλογικής είναι ότι ο ψηφοφόρος επιλέγει, λες, αφηρημένα πρόσωπα. Γνωρίζει τις περισσότερες φορές τον αρχηγό του κόμματος, αρκετούς ακτιβιστές, αλλά τους υπόλοιπους δεν τους γνωρίζει. Επιπλέον, οι εκλεγμένοι βουλευτές δεν έχουν άμεση σχέση με τους ψηφοφόρους μιας συγκεκριμένης εκλογικής περιφέρειας. Ένα μικτό εκλογικό σύστημα μετριάζει τις ελλείψεις του πλειοψηφικού και του αναλογικού συστήματος.

Οι βουλευτές που εκλέγονται στο κοινοβούλιο από κάθε κομματικό σχήμα κοινοβουλευτικές παρατάξεις(ή κοινοβουλευτικά κόμματα). Μέλη κομμάτων (κομμάτων) που έλαβαν τα περισσότερα

Κόμματα της πλειοψηφίαςστις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες (FRG) και στις κοινοβουλευτικές μοναρχίες (Μεγάλη Βρετανία), σχηματίζουν κυβέρνηση και ακολουθούν τη δική τους πολιτική πορεία μέσω αυτής. Στις προεδρικές δημοκρατίες, η κυβέρνηση σχηματίζεται συχνότερα από το κόμμα στο οποίο ανήκει ο ίδιος ο πρόεδρος. Ως εκ τούτου, μπορεί να προκύψει μια αντίφαση μεταξύ κοινοβουλίου και κυβέρνησης. Για να αποφευχθεί η αποσταθεροποίηση, η κυβέρνηση επιδιώκει να καταλήξει σε συναίνεση με την κοινοβουλευτική πλειοψηφία.

Κόμματα μειοψηφίας (αντιπολίτευση)έχουν ίσα δικαιώματα στο κοινοβούλιο με την αντιπροσωπευτική πλειοψηφία. Μαζί με τους βουλευτές των κομμάτων της πλειοψηφίας εργάζονται σε επιτροπές και επιτροπές της βουλής, εκφράζονται ελεύθερα για το ένα ή το άλλο θέμα και κάνουν επικριτικές παρατηρήσεις και προτάσεις. Με άλλα λόγια, στη βουλή εφαρμόζεται η αρχή της προστασίας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων.

Μοντέρνο κοινοβούλιοσυχνά καλείται ένα φόρουμ για την πολιτική glasnost, μια αρένα για την εξεύρεση συμβιβασμών.Εδώ οι νόμοι συζητούνται και εγκρίνονται ανοιχτά, εγκρίνεται ο προϋπολογισμός, ο έλεγχος των δραστηριοτήτων της κυβέρνησης πραγματοποιείται με τη μορφή αιτημάτων κ.λπ. Κατά τη διάρκεια των κοινοβουλευτικών συζητήσεων, συχνά προκύπτουν έντονες συζητήσεις. Βουλευτές και κομματικές παρατάξεις δηλώνουν δημόσια τις θέσεις τους, επιδιώκοντας να καταλήξουν τελικά σε συμφωνία. Απαιτείται λοιπόν όχι μόνο γνώση του υπό συζήτηση θέματος, αλλά και η τέχνη της διεξαγωγής πολιτικών πολεμικών.

Η σχέση των βουλευτών με τους ψηφοφόρους καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό, όπως ήδη αναφέρθηκε, από τις ιδιαιτερότητες του εκλογικού συστήματος. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι βουλευτές λαμβάνουν υποχρεωτική εντολή από τους ψηφοφόρους τους και ενδέχεται να ανακληθούν από αυτούς πριν από το χρονοδιάγραμμα. Σε άλλες είναι εκπρόσωποι ολόκληρου του εκλογικού σώματος της χώρας και όχι μόνο της εκλογικής τους περιφέρειας και δεν υποχρεούνται να εκτελούν συγκεκριμένες εντολές των ψηφοφόρων. Ωστόσο, σε κάθε περίπτωση, υπάρχει νομική και πολιτική εξάρτηση των βουλευτών από τον λαό. Όταν ένα βουλευτικό σώμα επανεκλέγεται, οι ψηφοφόροι αξιολογούν τόσο τις δραστηριότητες μεμονωμένων βουλευτών και μεμονωμένων παρατάξεων, όσο και την πολιτική πορεία που ακολουθείται στη χώρα. Ως εκ τούτου, οι βουλευτές και τα κόμματα που δεν εκφράζουν τα συμφέροντα των πολιτών δεν μπορούν να λάβουν αντιπροσωπευτικές εξουσίες για νέα θητεία.

Οι επιστήμονες υποστηρίζουν: ο κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία έχει μακρά ιστορική παράδοση ή άρχισε να διαμορφώνεται μόλις στα τέλη του περασμένου αιώνα;

Ορισμένοι πολιτικοί επιστήμονες επισημαίνουν ότι αντιπροσωπευτικοί θεσμοί υπήρχαν στην Πατρίδα μας ακόμη και κατά την περίοδο της απολυταρχίας: ο Zemsky Sobor υπό τον Ιβάν τον Τρομερό, η Γερουσία υπό τον Πέτρο Α', η Κρατική Δούμα στις αρχές του 20ού αιώνα. Στη μετά τον Οκτώβριο περίοδο, το Πανρωσικό Συνέδριο των Σοβιέτ έγινε κοινοβούλιο, το οποίο αργότερα μετονομάστηκε σε Κογκρέσο των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ. Από αυτή την άποψη, συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία έχει μακρά παράδοση.

Ωστόσο, η πλειοψηφία των πολιτικών επιστημόνων, ενώ συμφωνεί με το γεγονός της μακροχρόνιας ύπαρξης αντιπροσωπευτικών θεσμών στη Ρωσία, σημειώνει ότι είχαν πάντα διακοσμητικό, περιορισμένο, συχνά επίσημο χαρακτήρα. Οι υποστηρικτές αυτής της άποψης τονίζουν ότι η διαμόρφωση του κοινοβουλευτισμού στη χώρα μας ξεκίνησε μόλις στις αρχές της δεκαετίας του 80-90. ΧΧ αιώνα Ήταν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου που διεξήχθησαν για πρώτη φορά εκλογές σε εναλλακτική βάση του Πρώτου Συνεδρίου των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ και άρχισε να αναπτύσσεται ένα πολυκομματικό σύστημα και ένα άνοιγμα.

Με την έγκριση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993, δημιουργήθηκε ένα νέο κοινοβούλιο Ρωσική Ομοσπονδία- Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Η ανώτερη αίθουσα του - το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας - συγκροτείται επί του παρόντος μεταξύ των εκπροσώπων που εκλέγονται από τις νομοθετικές συνελεύσεις των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και διορίζονται από τους επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κάτω θάλαμος - Η Κρατική Δούμα- για περισσότερο από μια δεκαετία εκλεγόταν με μικτό, πλειοψηφικό-αναλογικό σύστημα. Από το 2005 εισήχθησαν νέοι κανόνες, σύμφωνα με τους οποίους οι εκλογές διενεργούνται μόνο με λίστες των κομμάτων. Αυτό το εκλογικό σύστημα αναφέρεται συνήθως ως τροποποιημένο εκλογικό σύστημα. Υποθέτει έναν πιο περίπλοκο αλγόριθμο από πριν για την κατανομή των εντολών βουλευτών ανάλογα με τη δραστηριότητα των κομμάτων στις περιφέρειες. Σύμφωνα με τους υπεύθυνους ανάπτυξης του σχετικού νόμου, η αλλαγή των αρχών των εκλογών θα συμβάλει στην ενίσχυση του ρόλου των κομμάτων στην κοινωνία και θα βοηθήσει στη διαμόρφωση ενός πραγματικά πολυκομματικού συστήματος στη Ρωσία.

Έτσι, εξετάσαμε τις αρχές και τις αξίες ενός δημοκρατικού πολιτικού καθεστώτος. Εκδηλώνονται σε όλα τα στοιχεία του πολιτικού συστήματος: πολιτικούς θεσμούς, πολιτικές νόρμες, πολιτική κουλτούρα, διασυνδέσεις και σχέσεις τους. Δεν είναι τυχαίο ότι το πολιτικό καθεστώς ονομάζεται τρόπος οργάνωσης του πολιτικού συστήματος.

Το τονίζουμε αυτό βασικές προϋποθέσειςκαι οι εγγυήσεις της πολιτικής δημοκρατίας είναι: στον οικονομικό τομέα- πλουραλισμός μορφών ιδιοκτησίας και ανεπτυγμένη οικονομία της αγοράς. στην κοινωνική σφαίρα- η επικράτηση της μεσαίας τάξης στην κοινωνική δομή. στην πνευματική σφαίρα- υψηλό επίπεδο κουλτούρας της κοινωνίας και κοσμοθεωρητικό πλουραλισμό.

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΥΓΧΡΟΝΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Η δημοκρατία δεν είναι τέλεια όπως φαίνεται με την πρώτη ματιά. Έχει ορισμένα ελαττώματα. Ένα από αυτά είναι ότι η επιλογή των υποψηφίων για τα νομοθετικά όργανα γίνεται από τα ίδια τα πολιτικά κόμματα. Οι ψηφοφόροι τις περισσότερες φορές δεν έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν ανάμεσα σε υποψηφίους εντός των πολιτικών κομμάτων, για να σχηματίσουν τον κομματικό κατάλογο των υποψηφίων για την εξουσία. Στις Ηνωμένες Πολιτείες του δεύτερου μισού του 20ου αιώνα, και στην Ιταλία, εφαρμόζεται πλέον η επιλογή υποψηφίων, σύμφωνα με την οποία όχι μόνο μέλη του κόμματος αλλά και όλοι οι υποστηρικτές του συμμετέχουν στις προκριματικές εκλογές.

Ένα άλλο πρόβλημα είναι το σύστημα χρηματοδότησης της εκστρατείας. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, ένας υποψήφιος παρέχει τη δική του πολιτική επιχείρηση. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο κόστος των εκλογών στο Κογκρέσο φτάνει τα 600.000 $, δεν συμβαίνει πάντα ότι το πιο ικανό πολιτικά άτομο μπορεί να γίνει μέλος του Κογκρέσου.

Θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι προαναφερθείσες ελλείψεις του πλειοψηφικού και αναλογικού εκλογικού συστήματος. Επιπλέον, παρά τη διακηρυγμένη καθολική ψηφοφορία, ορισμένα τμήματα του πληθυσμού στερούνται της ευκαιρίας να συμμετάσχουν στις εκλογές λόγω των διαφόρων προσόντων που υπάρχουν σε ορισμένες χώρες - ιδιοκτησία, εγκατεστημένος, αλφαβητισμός. Ωστόσο, αυτά τα προσόντα αποτελούν παρελθόν.

Η δημοκρατία αδυνατεί να εξασφαλίσει στην πράξη και επίσημα κατοχυρωμένη την ισότητα των πολιτών. Για παράδειγμα, ένα άτομο με πραγματικούς πόρους, ας πούμε ένας μεγιστάνας των μέσων ενημέρωσης, έχει στην πραγματικότητα ασύγκριτα μεγαλύτερες ευκαιρίες να επηρεάσει πολιτικές αποφάσεις από έναν απλό πολίτη.

Η δημοκρατία αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες στον τομέα των διεθνών σχέσεων. Σε σχέση με την παγκοσμιοποίηση των οικονομικών και πολιτικών σχέσεων, την επιδείνωση των παγκόσμιων προβλημάτων της εποχής μας (περιβαλλοντικά, δημογραφικά, επισιτιστικά κ.λπ.), αναδύεται ένας νέος διεθνής καταμερισμός εργασίας. Οι χώρες με τους περισσότερους πόρους, παραβιάζοντας τους συχνά καθιερωμένους κανόνες του διεθνούς δικαίου, αναλαμβάνουν την αποστολή της επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων για λογαριασμό ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας. Στα πλαίσια αυτών των διεργασιών, μάλιστα, αρχίζει να διαμορφώνεται μια μη επιλεγμένη παγκόσμια κυβέρνηση (από τους ηγέτες των πιο ανεπτυγμένων χωρών του κόσμου). Νέες θεωρίες περιορισμού της εθνικής κυριαρχίας και διαμόρφωσης «διεθνικής δημοκρατίας» εμφανίζονται και εφαρμόζονται στην πράξη. Πολλά εθνικά κράτη είναι απρόθυμα

Να τα βάλεις με τέτοια πολιτική και ιδεολογική γραμμή. Ως εκ τούτου, προέκυψε επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης νέων δημοκρατικών μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένης της συμφιλίωσης της πλειοψηφίας και της μειοψηφίας, της εναρμόνισης των συμφερόντων στον τομέα της ανακατανομής των κυριαρχικών δικαιωμάτων των κρατών και των λαών, του βαθμού επιρροής τους στις διαδικασίες επίλυσης διεθνών συγκρούσεων.

Εξετάσαμε μόνο μερικά από τα προβλήματα της δημοκρατίας. Στην πολιτική πρακτική διαφόρων δημοκρατικών χωρών, υπάρχουν πολύ περισσότερες από αυτές. Πώς να αξιολογήσετε τη δημοκρατία, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα υπέρ και τα κατά; Η δημοκρατία είναι αναμφίβολα ένα επίτευγμα της εποχής μας, γιατί δίνει μια ισχυρή ώθηση στην ελευθερία και την ευημερία τόσο για την κοινωνία όσο και για το άτομο. Ο Βρετανός πρωθυπουργός W. Churchill (1874 -1965) κάποτε παρατήρησε: «Η δημοκρατία είναι μια τρομερή μορφή διακυβέρνησης, εκτός από όλους τους άλλους». Σήμερα βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις σχετικά με τρόπους βελτίωσης της δημοκρατίας.

έννοιες:δημοκρατία, πολιτικός πλουραλισμός, πολυκομματικό σύστημα, πολιτική και νομική ισότητα, κοινοβουλευτισμός, προστασία των μειονοτικών δικαιωμάτων.

Οροι:ελευθερία, νομιμότητα, δημοσιότητα.

Ελεγξε τον εαυτό σου

1) Ποια είναι τα χαρακτηριστικά και οι αξίες της δημοκρατίας; Πώς σχετίζονται; 2) Γιατί ο κοινοβουλευτισμός ονομάζεται κοινοβουλευτική δημοκρατία; 3) Πώς εφαρμόζεται ο μηχανισμός ανάθεσης εξουσίας από πολίτες; 4) Ποια είναι η ουσία των προβλημάτων της σύγχρονης δημοκρατίας;

Σκεφτείτε, συζητήστε, κάντε

1. Ο Αμερικανός πρόεδρος Αβραάμ Λίνκολν πίστευε
ότι η δημοκρατία είναι η κυριαρχία του λαού, που εκλέγεται από το λαό και
για τους ανθρώπους. Ανταποκρίνεται αυτή η ερμηνεία της δημοκρατίας
προσωρινή επιστημονική γνώση σχετικά με αυτό; Επιχειρηματολογήστε την απάντησή σας.

2. Είστε μάρτυρας σε μια διαμάχη μεταξύ δύο συντρόφων. Ενας
πιστεύει ότι η δημοκρατία είναι απεριόριστη
σώμα προσωπικότητας, την ικανότητα να κάνεις ό,τι θέλεις.
Ένας άλλος ισχυρίζεται ότι η ελευθερία, αν και είναι ένα από τα
ηγετικά σημάδια δημοκρατίας, ωστόσο, δεν σημαίνει
ανεκτικότητα, αλλά περιλαμβάνει περιορισμούς (μέτρο). Σε εσένα
δίνεται ο λόγος.

3. Με βάση την έννοια του «κοινοβουλευτισμού», ορίστε
σειρά θεμάτων που απαιτούνται για την εξέταση της διαδικασίας
σχηματισμός και δραστηριότητες της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

4. Χρήση υλικού πολυμέσων,
μάθετε σε ποιες πολιτικές παρατάξεις εργάζονται σήμερα
το ρωσικό κοινοβούλιο. Ετοιμάστε ένα σύντομο μήνυμα.

5. Επιλέξτε το υλικό από τα μέσα,
αποκαλυπτικές τάσεις στην ανάπτυξη πολιτικών συμπεριφορών
στη χώρα μας. Χτίζοντας πάνω σε αυτό το υλικό επίσης
γνώσεις, κάντε ένα σύντομο μήνυμα για το θέμα
«Προβλήματα δημοκρατικών μετασχηματισμών στη Ρωσία».

6. Το πολιτικό κόμμα που έλαβε στις εκλογές υπό
υποστήριξη της πλειοψηφίας των ψηφοφόρων, διεξάγεται μέσω του κοινοβουλίου
αστυνομικός νόμος που απαγορεύει άλλον υποψήφιο
και κατέληξε στην κοινοβουλευτική μειοψηφία των πολιτικών
κόμμα. Αξιολογήστε τις δραστηριότητες του κυβερνώντος κόμματος από τη σκοπιά
αρχές της δημοκρατίας. Εξηγήστε την απάντηση.

Εργαστείτε με την πηγή

Εξοικειωθείτε με τις σκέψεις του Ρώσου φιλοσόφου και δημοσίου προσώπου PI Novgorodtsev για τη δημοκρατία.

Μια αφελής και ανώριμη σκέψη συνήθως πιστεύει ότι μόλις ανατραπεί η παλιά τάξη πραγμάτων και διακηρυχθεί η ελευθερία της ζωής, η καθολική ψηφοφορία και η ιδρυτική δύναμη του λαού, η δημοκρατία θα πραγματοποιηθεί από μόνη της. Συχνά πιστεύεται ότι η διακήρυξη όλων των ελευθεριών και η καθολική ψηφοφορία έχει από μόνη της κάποια θαυματουργή δύναμη να κατευθύνει τη ζωή σε νέα μονοπάτια. Στην πραγματικότητα, αυτό που σε τέτοιες περιπτώσεις ριζώνει στη ζωή συνήθως αποδεικνύεται ότι δεν είναι η δημοκρατία, αλλά, ανάλογα με την εξέλιξη των γεγονότων, είτε ολιγαρχία είτε αναρχία, και σε περίπτωση αναρχίας, το επόμενο στάδιο της πολιτικής ανάπτυξης είναι το πιο σοβαρό μορφές δημαγωγικού δεσποτισμού.

P.I. NovgorodtsevΗ δημοκρατία σε ένα σταυροδρόμι // Ανθολογία της παγκόσμιας πολιτικής σκέψης: Σε 5 τόμους - Μ., 1997. - Τ. 4. - Σ. 418.

Ερωτήσεις και εργασίες προς την πηγή. 1) Ποια είναι η δυσκολία στην εφαρμογή μιας δημοκρατικής ιδέας; Χρησιμοποιήστε το υλικό της παραγράφου στην απάντησή σας. 2) Με βάση τα δεδομένα της ιστορίας και της νεωτερικότητας, επεξηγήστε την ιδέα ότι η επίσημη διακήρυξη δημοκρατικών αρχών ελλείψει ορισμένων κοινωνικών συνθηκών γεννά ολιγαρχία, αναρχία και ακόμη και δεσποτισμό. 3) Αξιολογήστε τους προβληματισμούς του συγγραφέα για το πρόβλημα της δημοκρατίας από τη σκοπιά των σύγχρονων δημοκρατικών αρχών και αξιών.

ανέχεται μια τέτοια πολιτική και ιδεολογική γραμμή. Ως εκ τούτου, προέκυψε επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης νέων δημοκρατικών μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένης της συμφιλίωσης της πλειοψηφίας και της μειοψηφίας, της εναρμόνισης των συμφερόντων στον τομέα της ανακατανομής των κυριαρχικών δικαιωμάτων των κρατών και των λαών, του βαθμού επιρροής τους στις διαδικασίες επίλυσης διεθνών συγκρούσεων.

Εξετάσαμε μόνο μερικά από τα προβλήματα της δημοκρατίας. Στην πολιτική πρακτική διαφόρων δημοκρατικών χωρών, υπάρχουν πολύ περισσότερες από αυτές. Πώς να αξιολογήσετε τη δημοκρατία, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα υπέρ και τα κατά; Η δημοκρατία είναι αναμφίβολα ένα επίτευγμα της εποχής μας, γιατί δίνει μια ισχυρή ώθηση στην ελευθερία και την ευημερία τόσο για την κοινωνία όσο και για το άτομο. Ο Βρετανός πρωθυπουργός W. Churchill (1874-1965) παρατήρησε κάποτε: «Η δημοκρατία είναι μια φοβερή μορφή διακυβέρνησης, εκτός από όλες τις άλλες». Σήμερα βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις σχετικά με τρόπους βελτίωσης της δημοκρατίας.

έννοιες: δημοκρατία, πολιτικός πλουραλισμός, πολυκομματικό σύστημα, πολιτική και νομική ισότητα, κοινοβουλευτισμός, προστασία των μειονοτικών δικαιωμάτων.

Όροι: ελευθερία, νομιμότητα, δημοσιότητα.

Ελεγξε τον εαυτό σου

1) Ποια είναι τα χαρακτηριστικά και οι αξίες της δημοκρατίας; Πώς σχετίζονται; 2) Γιατί ο κοινοβουλευτισμός ονομάζεται κοινοβουλευτική δημοκρατία; 3) Πώς εφαρμόζεται ο μηχανισμός ανάθεσης εξουσίας από πολίτες; 4) Ποια είναι η ουσία των προβλημάτων της σύγχρονης δημοκρατίας;

Σκεφτείτε, συζητήστε, κάντε

1. Ο Αμερικανός πρόεδρος Αβραάμ Λίνκολν πίστευε ότι η δημοκρατία είναι η κυριαρχία του λαού, που επιλέγεται από τον λαό και για τον λαό. Ανταποκρίνεται αυτή η ερμηνεία της δημοκρατίας στη σύγχρονη επιστημονική γνώση γι' αυτήν; Επιχειρηματολογήστε την απάντησή σας.

2. Είστε μάρτυρας σε μια διαμάχη μεταξύ δύο συντρόφων. Ο Odin πιστεύει ότι η δημοκρατία είναι η απεριόριστη ελευθερία του ατόμου, η ικανότητα να κάνεις ό,τι θέλεις. Ένας άλλος υποστηρίζει ότι αν και η ελευθερία είναι ένα από τα κορυφαία σημάδια της δημοκρατίας, εντούτοις δεν σημαίνει ανεκτικότητα, αλλά προϋποθέτει περιορισμούς (μέτρο). Σας δίνεται ο λόγος.

3. Με βάση την έννοια του «κοινοβουλευτισμού», καθορίστε το φάσμα των θεμάτων που είναι απαραίτητα για την εξέταση της διαδικασίας συγκρότησης και των δραστηριοτήτων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

4. Χρησιμοποιώντας τα υλικά των μέσων ενημέρωσης, μάθετε ποιες πολιτικές παρατάξεις εργάζονται σήμερα στο ρωσικό κοινοβούλιο. Ετοιμάστε ένα σύντομο μήνυμα.

5. Επιλέξτε από το υλικό των ΜΜΕ που αποκαλύπτει τις τάσεις στην ανάπτυξη των πολιτικών σχέσεων στη χώρα μας. Με βάση αυτό το υλικό, καθώς και τις γνώσεις που έχετε μάθει, κάντε μια σύντομη παρουσίαση με θέμα «Προβλήματα δημοκρατικών μετασχηματισμών στη Ρωσία».

6. Ένα πολιτικό κόμμα που έχει λάβει την υποστήριξη της πλειοψηφίας των ψηφοφόρων σε εκλογές ψηφίζει νόμο από το κοινοβούλιο για την απαγόρευση άλλου υποψηφίου

και εγκλωβισμένος στην κοινοβουλευτική μειοψηφία ενός πολιτικού κόμματος. Αξιολογήστε τις δραστηριότητες του κυβερνώντος κόμματος από τη σκοπιά των αρχών της δημοκρατίας. Εξηγήστε την απάντηση.

Εργαστείτε με την πηγή

Εξοικειωθείτε με τις σκέψεις του Ρώσου φιλοσόφου και δημοσίου προσώπου PI Novgorodtsev για τη δημοκρατία.

Μια αφελής και ανώριμη σκέψη συνήθως πιστεύει ότι μόλις ανατραπεί η παλιά τάξη πραγμάτων και διακηρυχθεί η ελευθερία της ζωής, η καθολική ψηφοφορία και η ιδρυτική δύναμη του λαού, η δημοκρατία θα πραγματοποιηθεί από μόνη της. Συχνά πιστεύεται ότι η διακήρυξη όλων των ελευθεριών και η καθολική ψηφοφορία έχει από μόνη της κάποια θαυματουργή δύναμη να κατευθύνει τη ζωή σε νέα μονοπάτια. Στην πραγματικότητα, αυτό που σε τέτοιες περιπτώσεις ριζώνει στη ζωή συνήθως αποδεικνύεται ότι δεν είναι η δημοκρατία, αλλά, ανάλογα με την εξέλιξη των γεγονότων, είτε ολιγαρχία είτε αναρχία, και σε περίπτωση αναρχίας, το επόμενο στάδιο της πολιτικής ανάπτυξης είναι το πιο σοβαρό μορφές δημαγωγικού δεσποτισμού.

P.I. NovgorodtsevΗ δημοκρατία σε ένα σταυροδρόμι // Ανθολογία της παγκόσμιας πολιτικής σκέψης: Σε 5 τόμους - Μ., 1997. - Τ. 4. - Σ. 418.

Ερωτήσεις και εργασίες προς την πηγή. 1) Ποια είναι η δυσκολία στην εφαρμογή μιας δημοκρατικής ιδέας; Χρησιμοποιήστε το υλικό της παραγράφου στην απάντησή σας. 2) Με βάση τα δεδομένα της ιστορίας και της νεωτερικότητας, επεξηγήστε την ιδέα ότι η επίσημη διακήρυξη δημοκρατικών αρχών ελλείψει ορισμένων κοινωνικών συνθηκών γεννά ολιγαρχία, αναρχία και ακόμη και δεσποτισμό. 3) Αξιολογήστε τους προβληματισμούς του συγγραφέα για το πρόβλημα της δημοκρατίας από τη σκοπιά των σύγχρονων δημοκρατικών αρχών και αξιών.

§ 17. Κράτος στο πολιτικό σύστημα

Θυμάμαι:

τι είναι η κρατική εξουσία και η δημόσια διοίκηση; Ποια είναι τα χαρακτηριστικά του κράτους; Ποιες είναι οι μορφές και οι λειτουργίες του σύγχρονου κράτους;

Το κράτος είναι ένα εξαιρετικά πολύπλευρο φαινόμενο και σημαντικό για τη ζωή της ανθρώπινης κοινότητας. Δεν είναι τυχαίο ότι αρκετοί τομείς της ανθρωπιστικής γνώσης ασχολούνται με τη μελέτη του - από την ιστορία και τη φιλοσοφία μέχρι τη νομολογία, την κοινωνιολογία, την πολιτική επιστήμη. Έτσι, κατά τη διάρκεια της ιστορίας θεωρήσατε το κράτος στις συγκεκριμένες ιστορικές του εκφάνσεις, και στη νομολογία - σε σχέση με το δίκαιο. Το μάθημα των κοινωνικών επιστημών εισήγαγε τις φιλοσοφικές απόψεις επιφανών στοχαστών του παρελθόντος για ιδανική κατάσταση, τις απαρχές της καταγωγής του. Στην ίδια πορεία, το κράτος παρουσιάστηκε στην κοινωνιολογική πτυχή - ως μέρος του συνόλου (κοινωνία), ένα από τα σημαντικότερα κοινωνικούς θεσμούς... Η πολιτική επιστήμη μελετά το κράτος στο σύστημα άλλων πολιτικών παραγόντων και φαινομένων, δηλαδή στο πολιτικό σύστημα. Είναι αυτή η πτυχή της πολιτικής επιστήμης που θα εξεταστεί σε αυτήν την παράγραφο.

ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΘΕΜΕΛΙΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ

Το κράτος είναι το κομβικό στοιχείο και το κύριο κέντρο διακυβέρνησης του πολιτικού συστήματος. Γύρω από το κράτος ενώνονται άλλοι πολιτικοί θεσμοί και διάφορες πολιτικές δυνάμεις, κάτι που οφείλεται στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του.

Πρώτον, το κράτος ενεργεί ως επίσημος εκπρόσωπος ολόκληρου του λαού, ενωμένος εντός των εδαφικών του ορίων με βάση την ιθαγένεια. Θυμηθείτε ότι κρατικά οργανωμένηκοινότητα, η συνιθαγένεια των ανθρώπων που ζουν σε μια δεδομένη περιοχή είναι ένα κράτος με την ευρεία έννοια. Σε αυτήν την κατανόηση, μιλούν για τα ρωσικά, τα ισπανικά, τα βελγικά και άλλα κράτη ως επίσημους εκπροσώπους της κοινωνίας.

Δεύτερον, το κράτος είναι ένας ειδικός οργανισμός δημόσιας πολιτικής εξουσίας, που χαρακτηρίζεται από την υψηλότερη συγκέντρωσή του. Η κρατική εξουσία ενσωματώνεται στις δραστηριότητες του κρατικού μηχανισμού, που είναι ένα εκτεταμένο σύστημα κυβερνητικές υπηρεσίες, φορείς, αξιωματούχοι μέσω των οποίων ασκείται η πολιτική εξουσία και η διαχείριση της κοινωνίας. Τα κρατικά όργανα (νομοθετικά, εκτελεστικά, δικαστικά) είναι προικισμένα με εξουσίες εξουσίας, δηλαδή το δικαίωμα να λαμβάνουν αποφάσεις για λογαριασμό του κράτους. Κάθε όργανο έχει μια βοηθητική συσκευή στην οποία λειτουργεί ένα πολλαπλό στρώμαεπαγγελματίες αξιωματούχους(βαθμός - βαθμός υπηρεσίας στον κρατικό μηχανισμό). Παρέχουν βοήθεια στην άσκηση εξουσίας, καθώς και υπηρεσίες στον πληθυσμό. Έτσι, η δραστηριότητα

Η φύση των υπαλλήλων είναι υπηρεσιακής φύσης, η οποία θα συζητηθεί λεπτομερέστερα παρακάτω, και τώρα θα θέλαμε να τονίσουμε ότι οι μη κυβερνητικές οργανώσεις δεν διαθέτουν τόσο ευρύ φάσμα ειδικών.

Επιπλέον, η κρατική εξουσία έχει μονοπωλιακά δικαιώματα: να εκδίδει νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις γενικά δεσμευτικού χαρακτήρα. σχετικά με τη χρήση εξαναγκασμού σε αναγκαίες περιπτώσεις, μέχρι τη βία· να εισπράττουν φόρους από τον πληθυσμό.

Τρίτον, το κράτος έχει κυριαρχία, δηλαδή το βερ-

θητεία εντός της χώρας (εσωτερική κυριαρχία) και ανεξαρτησία σε σχέση με άλλες χώρες (εξωτερική κυριαρχία). Εσωτερική κυριαρχία σημαίνει ότι η κρατική εξουσία είναι η υπέρτατη εξουσία. Οι αποφάσεις της είναι δεσμευτικές για όλους και μπορεί να ανατρέψει οποιαδήποτε άλλη εκδήλωση πολιτικής εξουσίας (για παράδειγμα, κομματική εξουσία) εάν παραβιαστεί ο νόμος. Η εξωτερική κυριαρχία περιλαμβάνει αρχές όπως το απαραβίαστο των εδαφικών συνόρων, η μη αποδοχή ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις της χώρας του από άλλα κράτη.

Τέταρτον, το κράτος διαδραματίζει ενσωματωτικό ρόλο στην κοινωνία, αποτελώντας το κύριο κέντρο διακυβέρνησης του πολιτικού συστήματος. Ας θυμίσουμε ότι το πολιτικό σύστημα, μέσω της διαδικασίας ανάπτυξης, λήψης και εφαρμογής των πολιτικών αποφάσεων, ασκεί αντίκτυπο σε ορισμένες πτυχές της δημόσιας ζωής, δηλαδή στην πολιτική διακυβέρνηση. Το κέντρο αυτής της διαχείρισης είναι το κράτος, το οποίο αντανακλάται στις λειτουργίες του (απαριθμήστε τις) και ενσαρκώνεται στην πολιτική. Η διαδικασία διαμόρφωσης και εφαρμογής πολιτικών συνοδεύεται από τον συντονισμό διαφόρων κοινωνικών συμφερόντων που εκφράζονται από τα πολιτικά κόμματα,κοινωνικοπολιτικόςκινήματα, άλλες πολιτικές και κοινωνικές δυνάμεις. Έτσι, το κράτος μέσω της κρατικής πολιτικής διαδραματίζει ολοκληρωμένο ρόλο στην επίτευξη της αστικής συμφωνίας, διασφαλίζοντας τη σταθερότητα και την ανάπτυξη της κοινωνίας. Τι είναι η πολιτική ως δημόσια διοίκηση;

ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΚΑΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Η πολιτική είναι η σκόπιμη δραστηριότητα του κράτους για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων, τη διαμόρφωση και εφαρμογή γενικά σημαντικών στόχων για την ανάπτυξη της κοινωνίας ή των επιμέρους σφαιρών της. Ταυτόχρονα, η πολιτική είναι επίσης ένα μέσο που επιτρέπει στο κράτος να επιτύχει συγκεκριμένους στόχους σε έναν συγκεκριμένο τομέα.

Υπάρχουν πολλές ταξινομήσεις πολιτικής. Σύμφωνα με το κριτήριο της κατευθυντικότητας, όπως γνωρίζετε, εσωτερική

νεφρική και εξωτερικήπολιτική. Η εσωτερική πολιτική συνδέεται με την επίλυση προβλημάτων στο εσωτερικό της χώρας, ενώ η εξωτερική πολιτική συνδέεται με τη διεθνή σκηνή. Ανάλογα με το ποια σφαίρα της κοινωνικής ζωής επηρεάζεται, διακρίνονται τα ακόλουθα κατευθύνσεις εσωτερική πολιτική: οικολογικό κωμικό, κοινωνικό,κρατικό-νομικό,πολιτιστικός. Μερικές φορές η πολιτιστική πολιτική θεωρείται ως συστατικό της κοινωνικής πολιτικής. Κάθε μία από τις κατευθύνσεις της εσωτερικής πολιτικής χωρίζεται, με τη σειρά της, από τη βιομηχανία. Ετσι, οικονομική πολιτικήπεριλαμβάνει βιομηχανικές, γεωργικές, φορολογικές, νομισματικές και άλλες πολιτικές.

Κοινωνική πολιτικήαντιπροσωπεύεται από πολιτική υγείας, δημογραφική, εθνική, πολιτική για τη νεολαία κ.λπ. δημόσια πολιτικήείναι νομοθετική, διοικητική, δικαστική, προσωπικό, νομική πολιτική. Πολιτιστική πολιτικήείναι μια πολιτική στον τομέα της εκπαίδευσης, του κινηματογράφου, του θεάτρου

και κ.λπ. Σύμφωνα με την πληρότητα της κάλυψης και της επιρροής στην κοινωνία, διακρίνονται τέτοιοι τύποι πολιτικών όπωςεπιστημονική και τεχνική,οικολογικό, πληροφοριακό.Διαπερνούν όλες τις σφαίρες της κοινωνικής ζωής και επομένως δεν ανήκουν σε κανέναν από αυτούς. Οι κατευθύνσεις πολιτικής έχουν τη δική τους δομή

και αντικείμενα επιρροής. Για παράδειγμα, η αγροτική πολιτική περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: αγροτική πολιτική, αγροτοβιομηχανική πολιτική, εξωτερική αγροτική πολιτική. Τα αντικείμενα της αγροτικής πολιτικής είναι οι αγροτοβιομηχανικοί σύλλογοι, τα αγροκτήματα κ.λπ.

Εξωτερική πολιτικήέχει επίσης κατευθύνσεις: αμυντική, ξένη (μεταξύ φυσικών και νομικών προσώπων διαφορετικών κρατών), ξένη οικονομική κ.λπ.

Η διαρθρωτική λεπτομέρεια της κρατικής πολιτικής καθιστά δυνατή την πιο σκόπιμη εφαρμογή προγραμμάτων και έργων σε μια συγκεκριμένη περιοχή.

Σύμφωνα με το κριτήριο της αντοχής, υπάρχουν στρατηγική και τακτική (τρέχουσα) πολιτική.Η στρατηγική για το χρονικό διάστημα είναι μακροπρόθεσμη (10-15 έτη), μεσοπρόθεσμη (3-5 έτη) και βραχυπρόθεσμη (1,5-2 έτη). Η τακτική πολιτική είναι μια δραστηριότητα που στοχεύει στην υλοποίηση των επιδιωκόμενων στρατηγικών στόχων.

V σύγχρονος κόσμος μεγάλη επιρροήο εξωτερικός παράγοντας - η διεθνής πολιτική - έχει αντίκτυπο στην εσωτερική πολιτική.

Η διαδικασία ανάπτυξης της δημόσιας πολιτικής περιλαμβάνει τέσσερα κύρια στάδια, που αντιπροσωπεύουν ένα είδος πολιτικού κύκλου: καθορισμός κοινωνικών προβλημάτων και στόχων πολιτικής. ανάπτυξη (διαμόρφωση) πολιτικής· φέρει εις πέρας

η καθιέρωση της κρατικής πολιτικής· αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της δημόσιας πολιτικής.

Στο πρώτο στάδιο εντοπίζονται κοινωνικά σημαντικά προβλήματα και οι αιτίες τους. Για παράδειγμα, η επιδείνωση της δημογραφικής κατάστασης στη Ρωσία σχετίζεται με δύο παράγοντες: χαμηλή γονιμότητα και υψηλή θνησιμότητα, που με τη σειρά τους εξαρτώνται από άλλους παράγοντες (θυμηθείτε τα γεγονότα που γνωρίζετε). Για να αναπτυχθεί μια πολιτική σε αυτόν τον τομέα, είναι απαραίτητο να κατανοηθούν οι κύριοι λόγοι αυτής της κατάστασης: η αναποτελεσματικότητα της οικιακής υγειονομικής περίθαλψης, η φτώχεια, η μη ικανοποιητική οικολογία, η αύξηση του αλκοολισμού, ο εθισμός στα ναρκωτικά κ.λπ.

Δεύτερη φάση. Με βάση την ανάλυση καθορίζονται οι στόχοι (στόχοι). Έτσι, στο δεδομένο παράδειγμα της δημογραφικής κατάστασης, οι στόχοι πολιτικής στοχεύουν στην εξάλειψη αυτών των αιτιών. Χτίζεται μια ιεραρχία στόχων σε κάθε έναν από τους τομείς της δημόσιας ζωής. κρατικοί θεσμοίπαίζουν ρόλο σε αυτή τη διαδικασία. Για παράδειγμα, η γενική στρατηγική της εξωτερικής και εσωτερικής πολιτικής καθορίζεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Θέτει επίσης κοινούς στόχους για τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, οι οποίοι αντικατοπτρίζονται στην ετήσια ομιλία του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την κατάσταση στη χώρα και τις κύριες κατευθύνσεις των εσωτερικών και εξωτερική πολιτικήτο κράτος. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει γενικούς συγκεκριμένους στόχους, καθώς και μια στρατηγική κρατικής πολιτικής σε ορισμένους τομείς. Το κύριο έγγραφο της κυβέρνησης είναι το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Κοινοβούλιο συμμετέχει επίσης στη διαμόρφωση της πολιτικής μέσω της συζήτησης επείγοντα προβλήματα, κατά την έγκριση του προϋπολογισμού, νομοθετικές πράξεις που σχετίζονται με ορισμένους τομείς της κρατικής πολιτικής. Η πολυπλοκότητα των κοινωνικών προβλημάτων οδηγεί στο γεγονός ότι κατά την ανάπτυξη πολιτικής, οι δημόσιες αρχές (πολιτικοί ηγέτες) καταφεύγουν στη βοήθεια όχι μόνο επαγγελματιών αξιωματούχων (ειδικοί, αναλυτές, συντάκτες ομιλίας κ.λπ.), αλλά και ειδικών ερευνητικών οργανισμών, «δεξαμενές σκέψης». με στόχο την ανάπτυξη νέων ιδεών, προσεγγίσεων ή προγραμμάτων.

Στάδιο τρίτο. Με την υιοθέτηση των κυβερνητικών προγραμμάτων τελειώνει η φάση ανάπτυξης πολιτικής και ξεκινά η φάση υλοποίησης. Εδώ έρχονται στο προσκήνιο εκτελεστικά όργανααρχές, κυρίως υπουργεία, υπηρεσίες και φορείς. Το έργο τους συντονίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα ομοσπονδιακά υπουργεία εκδίδουν κανονισμούς (οδηγίες, εντολές, εντολές κ.λπ.). Οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες ασκούν έλεγχο και εποπτεία επί της εφαρμογής τους. Ασχολούνται και με την έκδοση αδειών

nii (άδειες) για την υλοποίηση ορισμένοι τύποιδραστηριότητες νομικά πρόσωπακαι στους πολίτες, καταχωρούν πράξεις, έγγραφα. Οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες ασκούν τις εξουσίες των ιδιοκτητών σε σχέση με την κρατική περιουσία, παρέχουν υπηρεσίες σε άλλους ομοσπονδιακούς φορείς (για παράδειγμα, στην ανάπτυξη προτύπων), νομικά πρόσωπα και πολίτες. Η παροχή ποιοτικών υπηρεσιών στον πληθυσμό είναι ένα από τα πιεστικά προβλήματα της δημόσιας διοίκησης σε όλες τις χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας. Το κύριο πράγμα στην παροχή υπηρεσιών είναι η συνεχής εξυπηρέτηση και η ταχύτητα αντίδρασης στις ανάγκες του πληθυσμού. Οι διαταραχές στο έργο των μεταφορών, της εγκληματικής αστυνομίας, των στεγαστικών και κοινοτικών υπηρεσιών κ.λπ. Προβλέπει, για παράδειγμα, για τους πολίτες πληρωμές από το ταμείο κοινωνική ασφάλιση(φοιτητικές υποτροφίες, οικογενειακά επιδόματα κ.λπ.), ενέργειες ανταπόκρισης σε αιτήσεις βοήθειας (ιδίως για κλοπές, κλοπές αυτοκινήτου), έκδοση εγγράφων (διαβατήρια, άδεια οδήγησης), ληξιαρχική πράξη. Οι δημόσιες υπηρεσίες για επιχειρήσεις περιλαμβάνουν την εγγραφή νέων εταιρειών κ.λπ.

Γενικά, το στάδιο υλοποίησης της πολιτικής είναι ένα σύστημα δραστηριοτήτων προσανατολισμένων στο τελικό αποτέλεσμα, το οποίο αποτυπώνεται στα σχέδια εργασίας των υπουργείων. Σε αυτά, σχεδιάζεται εκ των προτέρων ένα πρόγραμμα δράσης για την υλοποίηση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί: οι στόχοι της δραστηριότητας, οι κύριοι εκτελεστές, τα πρότυπα απόδοσης (τεχνικές αναθέσεις), η κατανομή των πόρων, τα πρότυπα και τα κριτήρια για την απόδοση Αποτελέσματα. Στην υλοποίηση των σχεδίων χρησιμοποιούνται διάφορες μέθοδοι, κυρίως νόμιμες. Επίσης χρησιμοποιούνται ευρέως κοινωνικές και ψυχολογικές (πειθώ, συμφωνίες) και διοικητικές (έλεγχος, περιορισμοί, ποσοστώσεις) μέθοδοι. Οι οικονομικές (φόροι, δασμοί, επιδοτήσεις) και οργανωτικές μέθοδοι έχουν αποκτήσει μεγάλη σημασία. Για παράδειγμα, για τον εντοπισμό προμηθευτών αγαθών ή εκτελεστών έργων και υπηρεσιών, ανοιχτούς διαγωνισμούςσυμβάλλοντας στη βελτίωση των κρατικών παραγγελιών.

Στο τέταρτο στάδιοαναλύει τα αποτελέσματα και τις συνέπειες της δημόσιας πολιτικής. Δίνεται η τελική αποτίμηση της τρέχουσας πολιτικής (προγράμματος), του έργου των κρατικών φορέων. Έτσι, οι δραστηριότητες των υπουργείων του ΗΒ αξιολογούνται με βάση μια ενοποιημένη μεθοδολογία στους ακόλουθους τομείς: αποδοτικότητα, αποτελεσματικότητα και οικονομία. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, συνιστάται η αξιολόγηση του έργου της διοίκησης της πόλης με βάση δείκτες όπως η εκπλήρωση των προγραμματισμένων στόχων, οι απρογραμμάτιστες επιπτώσεις, ο όγκος των υπηρεσιών, ο χρόνος εργασίας, ο βαθμός ικανοποίησης του πληθυσμού.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι διάφορες ομάδες συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των ομάδων πίεσης, των οποίων οι δραστηριότητες θα αποκαλυφθούν στις επόμενες παραγράφους, έχουν μεγάλη επιρροή στη δημόσια πολιτική.

Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟΚΡΑΤΙΑΣ

Η κρατική διοίκηση, όπως διαπιστώσαμε, γίνεται από πολιτικούς αρχηγούς και στελέχη. Η έννοια της «γραφειοκρατίας» συνδέεται με τις δραστηριότητες της γραφειοκρατίας (από το γαλλικό bureau - bureau και το ελληνικό kratos - εξουσία).

Στην καθημερινή συνείδηση ​​πολλών Ρώσων, η γραφειοκρατία συνήθως συνδέεται με τέτοια αρνητικά φαινόμενα όπως η διαφθορά, η δωροδοκία, ο φορμαλισμός, η άκαρδη στάση απέναντι στους ανθρώπους κ.λπ. Και αυτό δεν είναι τυχαίο. V ιστορία αιώνωνΣτη Ρωσία, η γραφειοκρατία λειτουργούσε συχνά ως μια κλειστή κάστα ανθρώπων αποκομμένων από τον λαό, αυτή η εξαιρετικά συντηρητική δύναμη που εμπόδιζε τους επικείμενους κοινωνικούς μετασχηματισμούς. (Δώστε παραδείγματα από την ιστορία.)

Οι δραστηριότητες των γραφειοκρατών έχουν πολλές φορές επικριθεί ζωηρά και μεταφορικά στα έργα τέχνης τους από μεγάλους Ρώσους συγγραφείς, ιδιαίτερα τον N.V. Gogol. Θυμηθείτε τον Akaki Akakievich, ο οποίος κάποτε αποφάσισε να πάει σε ένα «σημαντικό» πρόσωπο - έναν αξιωματούχο, του οποίου η συνηθισμένη συνομιλία αποτελείται από τρεις φράσεις: «Πώς τολμάς;», «Ξέρεις με ποιον μιλάς;», «Καταλαβαίνεις ποιος στέκεται μπροστά σου;».

Ο E. Ryazanov αντανακλούσε με ακρίβεια και συνοπτικά τις απόψεις των εγχώριων γραφειοκρατών της σοβιετικής περιόδου στην ταινία του "Forgotten Melody for the Flute", όπου η χορωδία των αξιωματούχων τραγουδά: "Δεν οργώνουμε, δεν σπέρνουμε, δεν χτίζουμε, είμαστε περήφανοι για το κοινωνικό σύστημα».

Σύμφωνα με διακεκριμένους πολιτικούς και πολιτικούς επιστήμονες, ακόμη και σήμερα πολλοί αξιωματούχοι δεν ξέρουν πώς και δεν θέλουν να οικοδομήσουν τη δουλειά τους με τέτοιο τρόπο ώστε μετά από πολλά χρόνια, αφήνοντας τη θέση τους, να αφήνουν πίσω τους ολοκληρωμένες μεταρρυθμίσεις και μια καλή μνήμη. Η διαφθορά συνεχίζει να ανθίζει στη γραφειοκρατία, λαμβάνοντας πρωτοφανείς διαστάσεις την τελευταία δεκαετία. Η διαφθορά (από το λατ. Corruption - δωροδοκία) δεν είναι απλώς ανήθικη συμπεριφορά. Η διαφθορά είναι έγκλημα

δραστηριότητα naya σε διάφορους τομείς της δημόσιας ζωής,

διαπράττονται από αξιωματούχους διαφορετικών βαθμίδων για προσωπική

πλουτισμός. Χρησιμοποιώντας την επίσημη θέση και τις διασυνδέσεις τους, συνάπτουν παράνομες συμφωνίες με επιχειρήσεις, αποκτώντας πακέτα μετοχών. «Πιέστε» για μια συγκεκριμένη δωροδοκία αυτή ή εκείνη την απόφαση που είναι επωφελής για έναν στενό κύκλο ανθρώπων. παίρνουν δωροδοκίες από επιχειρηματίες και απλούς πολίτες, παραβιάζοντας κατάφωρα τα δικαιώματά τους. Κατά τη διαμόρφωση του προσωπικού σε

Ο γραφειοκρατικός μηχανισμός συχνά κυριαρχείται από προστατευτισμό, δηλαδή επιλογή με βάση τη συγγένεια, τη συντροφικότητα, την προσωπική πίστη. Όλες αυτές οι μορφές διαφθοράς προκαλούν σημαντική ζημιά στην κοινωνία και δημιουργούν δυσπιστία προς τις κυβερνητικές αρχές. Δεν είναι τυχαίο ότι για πολύ καιρό κυριάρχησε στη ρωσική λογοτεχνία και ακόμη και τώρα υπάρχει μια άποψη σύμφωνα με την οποία η γραφειοκρατία είναι ένα αρνητικό φαινόμενο, ένα κακό.

Ωστόσο, υπάρχει μια άλλη άποψη, οι οπαδοί της οποίας θεωρούν τη γραφειοκρατία ως φυσικό και θετικό φαινόμενο. Αυτή την άποψη υπερασπίστηκε με μεγαλύτερη συνέπεια ο Γερμανός κοινωνιολόγος Max Weber (1864-1920). Ανέπτυξε την κλασική θεωρία (μοντέλο) της γραφειοκρατίας, η ουσία της οποίας είναι ότι οι πολιτικοί κυβερνούν και οι αξιωματούχοι κυβερνούν. οι πρώτοι παίρνουν αποφάσεις και οι δεύτεροι τις εκτελούν. Η αποτελεσματικότητα αυτού του μοντέλου, σύμφωνα με τον M. Weber, οφείλεται ιδιαίτερα χαρακτηριστικάγραφειοκρατία. Αυτά περιλαμβάνουν, πρώτα απ 'όλα, την παρουσία νομικά καθιερωμένων κανόνων για τις δραστηριότητες διαχείρισης ("ορθολογικό δίκαιο"), μια σταθερή ιεραρχική δομή με αυστηρή πειθαρχία και έλεγχο από ανώτερες αρχές κατώτερων επιπέδων, τη χρήση επαγγελματιών ειδικών. Με άλλα λόγια, οι υπάλληλοι δεν εκλέγονται, αλλά διορίζονται σε μια συγκεκριμένη θέση, λαμβάνοντας υπόψη τα προσόντα τους. Σύμφωνα με τη θέση που λαμβάνουν μισθοί... Για έναν υπάλληλο, η δουλειά του είναι επάγγελμα ή τουλάχιστον η κύρια ασχολία του.

Συγκρίνοντας τις παραπάνω απόψεις, τίθεται το ερώτημα: τι είναι η γραφειοκρατία - το κακό, που πρέπει να καταπολεμηθεί ή, αντίθετα, το καλό;

Σημειώστε ότι η γραφειοκρατία είναι μια οργάνωση επαγγελματιών

εθνικοί κυβερνητικοί αξιωματούχοι, σχεδιασμένοι για την κατάλληλη εκτέλεση της δημόσιας πολιτικής.

Η καταπολέμηση της γραφειοκρατίας, και ακόμη περισσότερο η προσπάθεια για νίκη εναντίον της, δεν είναι μόνο ένα παράλογο έργο, αλλά και επιβλαβές. Η γραφειοκρατία είναι ένα φυσικό φαινόμενο που προκύπτει σε κάθε κοινωνία, γιατί κάθε κοινωνία χρειάζεται περισσότερο ή λιγότερο εξειδικευμένη διαχείριση.

Η γραφειοκρατία είναι ένα άλλο θέμα - ένας ατελής διοικητικός μηχανισμός, που τείνει να γραφειοκρατία - ο διαχωρισμός της γραφειοκρατίας από τον λαό και η μετατροπή σε μια κλειστή κάστα, ο κύριος κανόνας της οποίας είναι η ίδια της η διατήρηση και αναπαραγωγή.Αυτή η τάση οφείλεται σε διάφορους παράγοντες. Πρώτον, οι υπάλληλοι εργάζονται σε μόνιμη, επαγγελματική βάση. Αυτοί, σε αντίθεση με τα ανώτερα στελέχη (πρόεδροι, βουλευτές, υπουργοί κ.λπ.), δεν εξαρτώνται από τις εκλογές και την κυβέρνηση

Οι κρίσεις, λοιπόν, αποτελούν σταθερή ραχοκοκαλιά του κρατικού μηχανισμού. Η σταθερότητα του γραφειοκρατικού σώματος (ελλείψει αποτελεσματικών μηχανισμών αναφοράς και προσωπικής ευθύνης για τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων του, σαφών κριτηρίων για την επιλογή ατόμων και τη βελτίωση των προσόντων τους) από μόνη της μπορεί να οδηγήσει σε κακίες - σνομπισμό, φορμαλισμό, αδράνεια. Ο σύγχρονος Αμερικανός πολιτικός επιστήμονας Τ. Πάρσονς ονόμασε αυτές τις κακίες δυσλειτουργίες της γραφειοκρατίας - τη μετατόπιση από τους αξιωματούχους της έμφασης από τους στόχους του οργανισμού στα μέσα του, με αποτέλεσμα τα μέσα διαχείρισης - ιεραρχία, πειθαρχία, οδηγίες κ.λπ. - μετατρέπεται σε αυτοσκοπό. Με άλλα λόγια, οι υπάλληλοι περνούν το επίσημο ως περιεχόμενο και το περιεχόμενο ως κάτι επίσημο. Τα κρατικά καθήκοντα μετατρέπονται σε γραφεία, γραφειοκρατία.

Δεύτερον, ένας υπάλληλος που κατέχει μια συγκεκριμένη θέση στον κρατικό μηχανισμό είναι ειδικός ενός συγκεκριμένου προφίλ. Συσσωρεύει πλήθος πληροφοριών και εργασιακής εμπειρίας. Οι περισσότεροι πολιτικοί γνωρίζουν κυρίως τι τους λένε οι αξιωματούχοι. Και οι πληροφορίες, όπως γνωρίζετε, μπορούν να φιλτράρονται, να καθυστερούν, υπόκεινται σε επιλογή σύμφωνα με τις πολιτικές προτιμήσεις των αξιωματούχων. Επομένως, γίνονται κρυφοί, αμίλητοι πολιτικοί.

Από αυτή την άποψη, πολλοί επιστήμονες σημειώνουν ότι το κλασικό μοντέλο του M. Weber δεν λειτουργεί στη σύγχρονη κοινωνία, αφού η γραφειοκρατία πολιτικοποιείται ολοένα και περισσότερο.

Τρίτον, η γραφειοκρατία ως αναπτυσσόμενο στοιχείο της δημόσιας διοίκησης σε αναζήτηση βέλτιστων διαχειριστικών αποφάσεων έρχεται σε στενή επαφή με διάφορα Κοινωνικές Ομάδες(επιχειρηματίες, χρηματοδότες

και κ.λπ.), αποκτώντας έτσι πελάτες. Ο πελατισμός είναι ευλογία εάν συμβάλλει στη συμφιλίωση των δημοσίων συμφερόντων και στην οικοδόμηση συναίνεσης. Εάν η γραφειοκρατία πέσει κάτω από την επιρροή ορισμένων ομάδων (για παράδειγμα, χρηματοοικονομικές)

και ελέγχεται από αυτούς, τότε προκύπτουν αντιδημοκρατικά, ολιγαρχικά φαινόμενα. Οι δραστηριότητες των γραφειοκρατικών δομών είναι ταξινομημένες, συνυφασμένες με τη διαφθορά, τη δωροδοκία,μαφία και εγκληματικά στοιχεία. Με άλλα λόγια, η γραφειοκρατία στρέφεται από το καλό στο κακό, χρησιμοποιώντας τη θέση της στον κοινωνικό καταμερισμό της εργασίας εις βάρος των συμφερόντων του λαού.

Κατά συνέπεια, η γραφειοκρατία και η γραφειοκρατία δεν είναι ταυτόσημα φαινόμενα, όπως και οι ίδιες οι έννοιες δεν ταυτίζονται. V τα τελευταία χρόνιαΌλο και πιο συχνά ο όρος «γραφειοκρατία» αντικαθίσταται από το συνώνυμό του - τον όρο «δημόσια υπηρεσία».

Κεφάλαιο II

ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΖΩΗ ΤΗΣ ΣΥΓΧΡΟΝΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ

§ 15. Πολιτικό σύστημα και πολιτικό καθεστώς

Θυμάμαι:

τι είναι ένα σύστημα και ποια είναι τα χαρακτηριστικά ενός συστημικού οργανισμού; Τι γνωρίζετε για το πολιτικό σύστημα της κοινωνίας; Τι συνειρμούς σας προκαλεί η λέξη «καθεστώς»; Μπορεί μια κοινωνία να υπάρξει χωρίς πολιτικό σύστημα και πολιτικό καθεστώς;

Η έννοια του «πολιτικού συστήματος» είναι ένα από τα βασικά στη σύγχρονη πολιτική επιστήμη. Ταυτόχρονα, ελάχιστοι είναι οι όροι που έχουν προκαλέσει τόσο μακροχρόνιες συζητήσεις. Για να κατανοήσουμε την αναλυτική έννοια του όρου «πολιτικό σύστημα» θα μας βοηθήσουν να αντιμετωπίσουμε ένα από τα θεμελιώδη ερωτήματα της πολιτικής επιστήμης: υπάρχουν εσωτερικά πρότυπα ανάπτυξης των πολιτικών δομών, είναι δυνατόν να προβλεφθούν με επιτυχία οι τάσεις ανάπτυξης ορισμένων πολιτικών διεργασίες, και είναι δυνατόν, καταρχήν, να οικοδομήσουμε κάποιου είδους αναλυτικό μοντέλο της πολιτικής διαδικασίας; Η σύγχρονη πολιτική επιστήμη δίνει μια θετική απάντηση σε αυτό το ερώτημα. Στην πραγματικότητα, ο στόχος της ως επιστήμης είναι να εντοπίσει τέτοια μοτίβα και να τα περιγράψει όσο το δυνατόν πιο εξαντλητικά. Μία από αυτές τις τεχνικές είναι η ανάλυση συστήματος.

ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ: ΓΕΝΙΚΑ

Ας προσπαθήσουμε να εντοπίσουμε δύο πιο σημαντικές πτυχές του πολιτικού συστήματος. Πρώτα απ 'όλα, το σύστημα πρέπει να είναι ενιαίο και να έχει μια ορισμένη δομική δομή. Αποτελείται από τα ακόλουθα δομικά στοιχεία: 1) οργανωτικά (κράτος, πολιτικά κόμματα, κοινωνικοπολιτικά κινήματα, ομάδες πίεσης). 2) ρυθμιστικές (πολιτικές, νομικές, ηθικά πρότυπακαι αξίες, ήθη και παραδόσεις). 3) πολιτιστική (πολιτικές ιδέες, πολιτική κουλτούρα). 4) επικοινωνιακή (πληροφοριακές συνδέσεις και σχέσεις εντός του πολιτικού συστήματος, καθώς και μεταξύ του πολιτικού συστήματος και της κοινωνίας).

Επιπλέον, το σύστημα είναι δυναμικό· στο πλαίσιό του λαμβάνουν χώρα ορισμένες τακτικά επαναλαμβανόμενες πολιτικές διαδικασίες. Το πολιτικό σύστημα δεν περιλαμβάνει μόνο την οργάνωση

εθνική πλευρά της πολιτικής ζωής, αλλά και παράγοντες όπως πολιτικές ιδέες, αξίες, κοσμοθεωρία. Όλες αυτές οι πολιτικές σχέσεις σχηματίζουν ένα σύστημα επειδή είναι αλληλεξαρτώμενες: μια αλλαγή σε ένα από τα στοιχεία συνεπάγεται αλλαγή σε άλλα στοιχεία και στο σύστημα ως σύνολο. Το πολιτικό σύστημα είναι ένα σύμπλεγμα κανόνων, θεσμών καιοργανώσεις που από κοινού αποτελούν μια πολιτικήαποδιοργάνωση της κοινωνίας.

ΠΡΟΣ ΤΟοι κύριες λειτουργίες του πολιτικού συστήματος περιλαμβάνουν τη λειτουργία της λήψης γενικά δεσμευτικών αποφάσεων, της διαχείρισης της κοινωνίας (καθορισμός στόχων, στόχων για την ανάπτυξη της κοινωνίας, ανάπτυξη πολιτικής πορείας κ.λπ.). ενσωματωτική λειτουργία (συγκέντρωση της κοινωνίας με βάση κοινές αξίες). η λειτουργία της κινητοποίησης πόρων για την επίτευξη ορισμένων στόχων· η λειτουργία της πολιτικής επικοινωνίας (παροχή επικοινωνίας μεταξύ διαφόρων στοιχείων του πολιτικού συστήματος, καθώς και μεταξύ του συστήματος και του περιβάλλοντος).

Οι διάσημοι Αμερικανοί πολιτικοί επιστήμονες D. Easton, K. Deutsch, G. Almond και οι οπαδοί τους έδωσαν σαφή προτίμηση στη μελέτη του πολιτικού συστήματος ως συστήματα αλληλεπίδρασηςθέματα πολιτικής δράσης. Στην περίπτωση αυτή, το πολιτικό σύστημα ενήργησε ως ένα από τα υποσυστήματα της κοινωνίας (μαζί με το οικονομικό, πολιτιστικό, κοινωνικό), εκτελώντας τις λειτουργίες της ολοκλήρωσης και της προσαρμογής στις απαιτήσεις του περιβάλλοντος Τετάρτη.Επιπλέον, σε αυτή την περίπτωση, ως περιβάλλον δεν νοείται μόνο ο διεθνής πολιτικός, πολιτιστικός, οικονομικός, οικολογικός χώρος (εξωτερικό περιβάλλον) έξω από μια δεδομένη κοινωνία, αλλά και άλλα υποσυστήματα μιας δεδομένης κοινωνίας.

Η σχέση του πολιτικού συστήματος με το περιβάλλον στο οποίο λειτουργεί παρουσιάστηκε, με την ορολογία του D. Easton, με τη μορφή δομής είσοδοςκαι έξοδος.Το πρώτο είναι οι απαιτήσεις για το σύστημα και η υποστήριξη του συστήματος από τους πολίτες και το δεύτερο είναι οι συγκεκριμένες πολιτικές ενέργειες και αποφάσεις που λαμβάνονται εντός του πολιτικού συστήματος και επηρεάζουν την κατάσταση του εξωτερικό περιβάλλον... Στην είσοδο, το σύστημα παρουσιάζεται πάντα με ένα ευρύ φάσμα απαιτήσεων - από τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και τις πρόσθετες πιστώσεις για ορισμένες ανάγκες μέχρι τον μετασχηματισμό της εξωτερικής πολιτικής. Εάν υπάρχουν πάρα πολλές απαιτήσεις, αυτό οδηγεί σε υπερφόρτωση του συστήματος, η οποία μπορεί να είναι ποσοτική (πολλές αντικρουόμενες απαιτήσεις) ή ποιοτική (πολύ περίπλοκες και πρακτικά αδύνατες απαιτήσεις στο υπάρχον σύστημα). Γι' αυτό, μεταξύ των απαιτήσεων, είναι απαραίτητο να διορθωθούν οι πιο σημαντικές κοινωνικά και να προσαρμοστούν στις δυνατότητες του συστήματος προκειμένου να αποφευχθούν οι υπερφορτώσεις του. Αυτό το είδος εργασίας για τη ρύθμιση και τη διαμόρφωση απαιτήσεων

Οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται εντός του πολιτικού συστήματος από πολιτικά κόμματα, συνδικαλιστικές οργανώσεις, κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις, πολιτικοί... Το δεύτερο είδος εισροών - υποστήριξη - είναι εξίσου σημαντικό για το σύστημα. Η σταθερότητά του εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το επίπεδο υποστήριξης. Ο D. Easton χάραξε μια σαφή διαχωριστική γραμμή μεταξύ της υποστήριξης για την κοινότητα στο σύνολό της, της υποστήριξης για το καθεστώς και της υποστήριξης για μια συγκεκριμένη κυβέρνηση. Αυτό είναι κατανοητό, γιατί μπορείς να είσαι πατριώτης της πατρίδας σου, απορρίπτοντας ένα συγκεκριμένο πολιτικό καθεστώς ή να υποστηρίζεις το καθεστώς στο σύνολό του, απορρίπτοντας τις μεθόδους και την προσωπική σύνθεση της σημερινής κυβέρνησης.

Η πιο σημαντική αρχή της οικοδόμησης ενός πολιτικού συστήματος είναι η ικανότητά του να προσαρμόζεται στις προκλήσεις (το άγχος στην ορολογία του Easton). Αντίσταση στο στρες παρέχεται από την παρουσία μηχανισμός ανάδρασηςzi.Η ουσία της ανατροφοδότησης είναι ότι στις έξοδοςτου πολιτικού συστήματος, έχουμε να κάνουμε με αποφάσεις και πολιτικές ενέργειες της κυβέρνησης, οι οποίες είτε προκαλούν τη δημόσια υποστήριξη προς τις αρχές, είτε οδηγούν στην ανάγκη να τεθούν νέα αιτήματα στις αρχές εντός του συστήματος. Η ικανότητα ευέλικτης και έγκαιρης ανταπόκρισης στις νέες απαιτήσεις είναι το κλειδί για τη βιωσιμότητα του συστήματος στο σύνολό του. Η αποτυχία να δοθεί επαρκής απάντηση στις απαιτήσεις οδηγεί σε αυξανόμενη ένταση, μια σειρά κρίσεων και την επακόλουθη κατάρρευση (διάσπαση) ολόκληρου του συστήματος.

Στο πλαίσιο της συστημικής προσέγγισης, το πολιτικό σύστημα αντιμετωπιζόταν ως ένα είδος «μαύρου κουτιού», όλα όσα συνέβαιναν μέσα στο οποίο (η μετατροπή των αιτημάτων και της υποστήριξης σε πολιτικές αποφάσεις και ενέργειες) αγνοούνταν εσκεμμένα. Η μελέτη των πολιτικών συστημάτων που βασίζεται σε αυτή την προσέγγιση αποκάλυψε τους περιορισμούς αυτής της μεθοδολογίας. Εξάλλου, το πολιτικό σύστημα δεν είναι μόνο ένα σύνολο αλληλεπιδράσεων που διατάσσονται με έναν συγκεκριμένο τρόπο, αλλά είναι επίσης ένας πολύ πραγματικός θεσμικός σχηματισμός, που ενεργεί σύμφωνα με τους δικούς του νόμους.

Υπάρχει μια σειρά από τυπολογίες πολιτικών συστημάτων. Η πιο διαδεδομένη ήταν η διαίρεση όλων των πολιτικών συστημάτων σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες της οργάνωσης της εξουσίας και της διοίκησης σε δύο βασικούς τύπους - δημοκρατικά πολιτικά συστήματα και πολιτικά συστήματα δικτατορικού τύπου. Τα δημοκρατικά πολιτικά συστήματα θα συζητηθούν σε μία από τις ακόλουθες παραγράφους.

ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΤΥΠΟΥ ΔΙΚΤΑΤΟΡΑ

Η ουσία ενός πολιτικού συστήματος δικτατορικού τύπου εκφράζεται με τον ίδιο τον όρο «δικτατορία» (από το λατινικό dictatura - απεριόριστη εξουσία). Δικτατορικά συστήματα με όλους αυτούς

οι διαφορές μεταξύ τους ενώνονται στην απόρριψη των δημοκρατικών αρχών της διακυβέρνησης, του πολιτικού πλουραλισμού (από το λατ. pluralis - plural). Χαρακτηρίζονται από την απουσία εγγυήσεων των πολιτικών ελευθεριών, των αρχών της διάκρισης των εξουσιών και του κράτους δικαίου. Στο πλαίσιο των πολιτικών συστημάτων δικτατορικού τύπου, συνηθίζεται να γίνεται διάκριση μεταξύ αυταρχικών και ολοκληρωτικών πολιτικών συστημάτων.

Εξουσιαστικά πολιτικά συστήματααντιπροσωπεύουν έναν από τους πιο συνηθισμένους τύπους στην ιστορία μελυτικά συστήματα.Ο αυταρχισμός χαρακτηρίζεται από την κυριαρχία των κρατικών δομών στην κοινωνία, την υπεροχή της εκτελεστικής εξουσίας έναντι του νομοθετικού και δικαστικού κλάδου.

Σήμερα, υπάρχουν πολλές διαφορετικές ταξινομήσεις αυταρχικών καθεστώτων. Βασικά, τέτοια καθεστώτα είναι κοινά σε αναπτυσσόμενες χώρες στην Ασία, την Αφρική και Λατινική Αμερική, καθώς και σε εκείνες τις ευρωπαϊκές χώρες (Ισπανία, Πορτογαλία, Ελλάδα πριν από τις αντιδικτατορικές επαναστάσεις των μέσων της δεκαετίας του 1970), που υστερούσαν σημαντικά σε σχέση με τις κύριες βιομηχανικές δυνάμεις όσον αφορά την ανάπτυξη. Από αυτή την άποψη, ορισμένοι συγγραφείς θεωρούν ότι είναι δυνατό να αποκαλούν ακόμη και τα αυταρχικά καθεστώτα «δικτατορίες ανάπτυξης», που ενεργοποιούν και κινητοποιούν τις δυνατότητες για αλλαγές στην κοινωνία. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, τα αυταρχικά συστήματα είναι ετερογενή ως προς τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά τους. Είναι σύνηθες να χωρίζονται τα αυταρχικά συστήματα σε τουλάχιστον δύο βασικούς τύπους - παραδοσιακά αυταρχικά συστήματα προσωπικής εξουσίας ή ολιγαρχικό σχέδιο και τον λεγόμενο νέο αυταρχισμό, ο οποίος συχνά εκμεταλλεύεται πραγματικά ενεργά το σύνθημα της κοινωνικής και πολιτικής αλλαγής.

Στην πρώτη περίπτωση, η εξουσία συγκεντρώνεται στα χέρια ενός απόλυτου μονάρχη ή πολλών από τις πλουσιότερες οικογένειες ή φυλές, που ελέγχουν ταυτόχρονα την οικονομική και πολιτική ζωήΧώρα. Όσο για τον λεγόμενο νέο αυταρχισμό, αυτός αναπτύσσεται με βάση την προώθηση νέων κοινωνικών στρωμάτων στον πολιτικό στίβο, τα οποία βασίζονται στην υποστήριξη του στρατού ή είναι τα ίδια από το στρατιωτικό περιβάλλον. Είναι σκόπιμο να υπενθυμίσουμε εδώ τα αυταρχικά συστήματα που διαμορφώθηκαν στο δεύτερο μισό του 20ού αιώνα. σε έναν αριθμό αραβικές χώρεςκαι επάνω Απω Ανατολή- σε Συρία, Αλγερία, Αίγυπτο, Νότια Κορέα.

1. Μικρός αριθμός κατόχων ισχύος. Μπορεί να είναι ένα άτομο (αυτοκράτη είναι απόλυτος μονάρχης, δικτάτορας) ή μια ομάδα ανθρώπων (στρατιωτική χούντα, ολιγαρχική ομάδα κ.λπ.).

Ολοκληρωτισμός(από το Lat.totalis - ολόκληρο, ολόκληρο, πλήρες) - μια έννοια που υποδηλώνει μια σειρά από δικτατορικά πολιτικά συστήματα του 20ου αιώνα, βασισμένη στην καθολική διείσδυση της μονοιδεολογίας (η μόνη επιτρεπόμενη ιδεολογία) στα πολιτικά, οικονομικά, κοινωνικά, πολιτιστικά υποσυστήματα της κοινωνίας και στη σταδιακή απορρόφηση της κοινωνίας και της ατομικής ανθρώπινης προσωπικότητας από τις δομές του κόμματος-κράτους. Ταυτόχρονα, ο ολοκληρωτισμός διακρίνεται από τις προηγούμενες ιστορικές μορφές δεσποτισμού όχι μόνο από τις τεχνικά εξαρτημένες υψηλός βαθμόςέλεγχος της συμπεριφοράς μεμονωμένων ατόμων και της κλίμακας της καταστολής, αλλά και ενός είδους επαναστατικής ιδεολογικής ουτοπίας που στοχεύει στην υπέρβαση πραγματικών ή φανταστικών ελλείψεων και αντιφάσεων της παλιάς τάξης, στην οικοδόμηση μιας νέας κοινωνίας, στη διαμόρφωση ενός νέου προσώπου.

Στη σύγχρονη επιστημονική βιβλιογραφία, συνηθίζεται να γίνεται διάκριση μεταξύ δύο κύριων παραλλαγών του ολοκληρωτισμού - δεξιά και αριστερά. Οι καθοριστικές διαφορές μεταξύ τους βρίσκονται στις ιδιαιτερότητες των υποκείμενων ιδεολογιών των αντίστοιχων καθεστώτων. Στη δεξιά πλευρά του ιδεολογικού και πολιτικού φάσματος, ξεχωρίζουν τα φασιστικά και εθνικοσοσιαλιστικά καθεστώτα στην Ιταλία και τη Γερμανία, στην αριστερή - οι δικτατορίες στις χώρες του κομμουνιστικού μπλοκ. Όλα τα ολοκληρωτικά συστήματα έχουν ένα σύνολο θεμελιωδών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένης της παρουσίας μιας μονοιδεολογίας που καθορίζει τον απόλυτο αναγνωρισμένο στόχο της ανάπτυξης της κοινωνίας. η κυριαρχία ενός επαναστάτη στον ιδεολογικό του προσανατολισμό και οργάνωση

Τα εθνικά θεμέλια ενός κόμματος «νέου τύπου». συγχώνευση σε ένα ολόκληρο κόμμα και κράτος με την κυριαρχία των κομματικών δομών. την απορρόφηση της κοινωνίας από αυτό το κόμμα-κράτος σε όλες σχεδόν τις αυτόνομες εκφάνσεις του. σωματικός και ηθικός τρόμος κ.λπ., που καθορίζει την ολοκληρωτική συστημική τους ποιότητα.

Στην περιγραφή των στοχαστών της ρωσικής διασποράς, καθώς και ορισμένων δυτικών ερευνητών, ο ολοκληρωτισμός απέκτησε τα χαρακτηριστικά μιας σχεδόν τέλειας «ιδεοκρατίας» - την κυριαρχία κάποιας αφηρημένης καθολικής ιδέας σε όλες τις πτυχές της κοινωνικής ζωής. Στα έργα των K. Friedrich και Z. Brzezinski, καθώς και ορισμένων άλλων συγγραφέων από τα μέσα της δεκαετίας του '50. συνόψισε την προηγούμενη περίοδο μελέτης του φαινομένου του ολοκληρωτισμού. Οι συγγραφείς προχώρησαν στις κατασκευές τους από δύο βασικά αξιώματα: α) Ο ναζισμός και ο κομμουνισμός είναι παρόμοια ως προς τα βασικά τους χαρακτηριστικά. β) το πολιτικό σύστημα του ολοκληρωτισμού δεν έχει ιστορικά ανάλογα και, επομένως, είναι απολύτως μοναδικό. Τα καθοριστικά χαρακτηριστικά του ολοκληρωτισμού περιελάμβαναν την παρουσία: 1) μιας ενιαίας επίσημης ιδεολογίας. 2) το μόνο μαζικό κόμμα? 3) συστήματα τρομοκρατικού αστυνομικού ελέγχου επί του πληθυσμού της χώρας. 4) τεχνολογικά εξαρτημένος έλεγχος επί των μέσων ενημέρωσης και επικοινωνίας. 5) κρατικός έλεγχος σε όλα τα μέσα ένοπλου αγώνα. 6) Σχεδόν πλήρης έλεγχος και συγκεντρωτική διαχείριση της οικονομίας.

Η μοναδικότητα ενός ολοκληρωτικού πολιτικού συστήματος είναι ότι στερείται μηχανισμού ανάδρασης. Τέτοια συστήματα ορίζονται ως κλειστά και ασταθή. Η πτυχή της μελέτης του μηχανισμού της «υστέρησης» στη λήψη ορισμένων αποφάσεων, που είναι χαρακτηριστικό κάθε πολιτικού συστήματος, αλλά με ιδιαίτερη ισχύ που εκδηλώνεται στις συνθήκες άκαμπτου συγκεντρωτισμού που ενυπάρχει στον ολοκληρωτισμό, έγινε πολύ σημαντική. Οι ερευνητές σημείωσαν ότι στο πλαίσιο της συνεχούς αύξησης των ροών πληροφοριών, είναι τεχνικά αδύνατο να υπάρξει περισσότερο ή λιγότερο αποτελεσματική ηγεσία. πολύπλοκο σύστημααπό ένα ενιαίο κέντρο και επομένως οι αλλαγές του συστήματος είναι αναπόφευκτες. Επιπλέον, η φύση αυτών των αλλαγών εξαρτάται άμεσα από τον βαθμό προσαρμοστικότητας του συστήματος και μπορεί να λάβει τη μορφή είτε ανακατανομής πόρων και εξουσιών με έμφαση στην αποκέντρωση, είτε κατάρρευσης ενός ολοκληρωτικού συστήματος που δεν έχει ασυλία έναντι αποσύνθεση και αποσύνθεση.

Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα του ολοκληρωτισμού είναι η αδιαίρετη κυριαρχία της πολιτικής σφαίρας στη ζωή της κοινωνίας, ενώ όλα τα άλλα υποσυστήματα της κοινωνίας χάνουν τη δική τους λειτουργική και θεσμική αυτονομία.

Στον ολοκληρωτισμό διαμορφώνεται ένας νέος τύπος σχέσης μεταξύ διαφόρων σφαιρών της ανθρώπινης δραστηριότητας, που χαρακτηρίζεται από την κυριαρχία της πολιτικής στον τομέα του πνευματικού πολιτισμού, της κοινωνίας και της οικονομίας, την πρωτοφανή κυριαρχία του πολιτικού επί της ατομικής και προσωπικής αρχής.

Ξεχωριστή θέση στη διαμόρφωση των ολοκληρωτικών συστημάτων κατείχε, όπως ήδη σημειώθηκε, η ολοκληρωτική ιδεολογία. Ως αποτέλεσμα της συστηματικής απλοποίησης της κοινωνικής πραγματικότητας, η ουσιαστικά επαναστατική ολοκληρωτική ιδεολογία σχηματίζει μια συγκεκριμένη εικόνα του κόσμου για τους οπαδούς της. Ταυτόχρονα, το «σημείο εκκίνησης» των ιδεολογικών κατασκευών δεν είναι καθοριστικό - η ιδέα του αναπόφευκτου της κοινωνικής προόδου (όπως στον κομμουνισμό) ή η αντίθεση στη γενική παρακμή και παρακμή (στον εθνικοσοσιαλισμό). Η φιλοσοφία της ιστορικής διαδικασίας και στις δύο περιπτώσεις αποδεικνύεται σχεδόν πανομοιότυπη. Η ιστορία θεωρείται ως μια διαδικασία αποκρυστάλλωσης στους αντίθετους πόλους των δυνάμεων του καλού και του κακού και βρίσκει την επίλυσή της στην τελική ιστορική νίκη του πρώτου επί του δεύτερου.

Η αποφασιστική διαφορά μεταξύ ενός ολοκληρωτικού συστήματος και οποιουδήποτε άλλου έγκειται ακριβώς στο γεγονός ότι οι ιδεολογικά καθορισμένες πολιτικές λαμβάνουν υποστήριξη όχι στην κοινωνία (όπως στο φιλελεύθερο-δημοκρατικό μοντέλο) και όχι σε ορισμένες ελίτ ομάδες και στρώματα του πληθυσμού ή παραδοσιακούς θεσμούς (όπως είναι η περίπτωση στα αυταρχικά καθεστώτα) και στο εξωτερικό σε σχέση με την κοινωνία καθολική αρχή, που επιβάλλεται στο τελευταίο. Γι' αυτό η καταγγελλόμενη ιδεολογία παίζει κεντρικό ρόλο σε κάθε ολοκληρωτικό σύστημα. Η ιδεολογικοποίηση της κοινωνικής ζωής, η επιθυμία να υποταχθούν όλες οι οικονομικές και κοινωνικές διαδικασίες στη «μόνη σωστή» θεωρία γίνονται αναπόσπαστο μέρος της.

Παρά τη σημασία του ιδεολογικού παράγοντα για τη συγκρότηση και τη διασφάλιση της αδιάλειπτης λειτουργίας ενός ολοκληρωτικού πολιτικού συστήματος, θεσμικός πυρήνας του συστήματος ήταν το κόμμα, που ήταν ταυτόχρονα αγωγός και φορέας μονοιδεολογίας. Όντας ο πυρήνας, ή, ακριβέστερα, ο πυρήνας, που διαπερνούσε όλα τα επίπεδα του πολιτικού συστήματος, το κόμμα επιτελούσε μια σειρά από λειτουργίες ζωτικής σημασίας για την ομαλή λειτουργία του συστήματος, όπως λειτουργίες ολοκλήρωσης, διαχείρισης, κινητοποίησης των μαζών, έλεγχος όλων των δημόσιων οργανισμών και ενώσεων κ.λπ. Επομένως, πρέπει να θυμόμαστε ότι, μιλώντας για το πολιτικό σύστημα του ολοκληρωτισμού, εννοούμε πρωτίστως τη μελέτη των συγχωνευμένων δομών του κόμματος-κράτους.

Η παντοδύναμη εξουσία ενεργεί εδώ ως ο κύριος εγγυητής του απόλυτου ιδεολογικού ελέγχου. Και το πολιτικό σύστημα, πιο συγκεκριμένα, η κομματική-κρατική οργάνωση της κοινωνίας, λειτουργεί ως ο πυρήνας μιας άκαμπτης κοινωνικής ιεραρχίας.

Ο ολοκληρωτισμός στην κομμουνιστική του μορφή έχει αποκτήσει αρκετά σημαντική δημοτικότητα στον κόσμο. Ωστόσο, η ιστορία έχει δείξει ξεκάθαρα την καταστροφή των κλειστών και άκαμπτων συστημάτων αυτού του τύπου. Τα ολοκληρωτικά συστήματα δεν μπόρεσαν να προσαρμοστούν στις αλλαγές στην παγκόσμια πολιτική σκηνή και στην παγκόσμια οικονομία. Οι δυνατότητές τους περιορίζονταν σοβαρά από ιδεολογικά δόγματα.

ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ

Το ερώτημα του τι είναι ένα πολιτικό καθεστώς είναι ένα από τα πιο συγκεχυμένα στη σύγχρονη πολιτική επιστήμη.

Στη δημοσιογραφία, και συχνά στην επιστημονική βιβλιογραφία, η έννοια πολιτικό σύστημακαι πολιτικό καθεστώςχρησιμοποιούνται εναλλακτικά. Για παράδειγμα, μιλούν για το προεδρικό καθεστώς και το προεδρικό σύστημα, το κοινοβουλευτικό καθεστώς και το κοινοβουλευτικό σύστημα. Ποια είναι λοιπόν η θεμελιώδης διαφορά μεταξύ αυτών των εννοιών; Η κύρια διαφορά είναι ότι το είδος του πολιτικού συστήματος καθορίζεται από τις θεμελιώδεις αρχές της οργάνωσής του. Όσον αφορά τα πολιτικά καθεστώτα, οι διαφορές τους αποκαλύπτονται σε ορισμένους τύπους πολιτικών συστημάτων. από τη φύση της αναλογίας των κλάδων της κυβέρνησης, οργάνωση τωνπολιτικούς θεσμούς, μορφές και μεθόδους εφαρμογήςεξουσία.

Στην πολιτική επιστήμη, έχουν αναπτυχθεί τουλάχιστον δύο παραδόσεις στην κατανόηση της έννοιας του «πολιτικού καθεστώτος». Οι διαφορές μεταξύ αυτών των παραδόσεων είναι αρκετά σημαντικές. Στην πρώτη περίπτωση, δίνεται έμφαση στις τυπικές νομικές πτυχές της λειτουργίας του πολιτικού συστήματος. Στη δεύτερη περίπτωση, η προσοχή εστιάζεται στις ιδιαιτερότητες της πολιτικής ως διαδικασίας.

Η πρώτη κατεύθυνση συνήθως ονομάζεται θεσμική. Οι υποστηρικτές του τείνουν να εξισώνουν το πολιτικό καθεστώς με μια τέτοια έννοια ως μορφή διακυβέρνησης. Στην προκειμένη περίπτωση όλα υπάρχουσες μορφέςη πολιτική δομή μπορεί σαφώς να υποδιαιρεθεί σε μοναρχικόςκαι σχετικά μεδημοκρατικόςτρόπους λειτουργίας. Με τη σειρά του, μέσα μονάρχεςiCalμπορούν να διακριθούν τρόποι απόλυτος, περιορισμένοςκαι συνταγματική μοναρχία. Ρεπουμπλικανικά καθεστώτασυνηθίζεται να υποδιαιρείται σε προεδρικόςκαι κοινοβούλιοουρανός.

Η δεύτερη κατεύθυνση εστιάζει στους τρόπους και τα μέσα άσκησης της πολιτικής εξουσίας. Στην περίπτωση αυτή, το επίκεντρο της προσοχής των ερευνητών είναι οι κυρίαρχες ιδεολογίες. τύποι πολιτικής κουλτούρας της κοινωνίας· παρουσία ή απουσία πολυκομματικού συστήματος, νομική αντιπολίτευση, διάκριση εξουσιών. ρόλο των θεσμών κοινωνία των πολιτών; σχέσεις μεταξύ ελίτ και μαζών στην πολιτική διαδικασία· πρόσβαση των μαζών στη συμμετοχή στην πολιτική· μέθοδοι εναλλαγής και στρατολόγησης ελίτ, κ.λπ. Λαμβάνοντας υπόψη αυτούς τους δείκτες, μπορεί κανείς συχνά να διακρίνει μεταξύ ολοκληρωτικών, αυταρχικών και δημοκρατικών καθεστώτων.

Ταυτόχρονα, η παρουσία μεγάλου αριθμού ορισμών και προσεγγίσεων δεν πρέπει να μας εμποδίζει να γενικεύσουμε τις υπάρχουσες απόψεις. Η άρχουσα τάξη στο πλαίσιο οποιουδήποτε πολιτικού συστήματος μπορεί να ασκήσει τις εξουσίες της εξουσίας και ρυθμιστικής επιρροής μόνο μέσω πολιτικών κανόνων και αξιών που δρουν στην κοινωνία και περιέχουν κανόνες συμπεριφοράς, κοινωνικές αξίες και πληροφορίες που καθοδηγούν τους ανθρώπους. Με άλλα λόγια, για να λειτουργήσει σωστά το πολιτικό σύστημα, τα μέλη της πολιτικής κοινότητας πρέπει να αποδεχτούν κάποιες βασικές διαδικασίες και κανόνες. Καθορίζουν τα μέσα επίλυσης των διαφορών σχετικά με τα αιτήματα που προβάλλουν οι πολιτικοί παράγοντες στον αγώνα για την επίτευξη ορισμένων στόχων. Είναι επίσης απαραίτητο να αναγνωριστούν οι εξουσίες εξουσίας των σχετικών πολιτικών θεσμών και δομών. Ένα τέτοιο πλαίσιο για τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος μπορεί να χαρακτηριστεί από την έννοια του «πολιτικού καθεστώτος».

Πολιτικό καθεστώςπρέπει να συσχετίζεται με το πολιτικό σύστημα και την εξουσία. Η λειτουργία είναι οργάνωσηαρχέςμέσα στο ένα ή στο άλλο πολιτικό σύστημα.ΜεΤο λυτικό καθεστώς είναι ένα σύστημα μεθόδων τηςεξουσία στην κοινωνία, η οποία είναι ένα σύνολο ορισμένων κανόνων του πολιτικού παιχνιδιού, των πολιτικών αξιών και πολιτικών κανόνων, καθώς και συναφών πολιτικώντους θεσμούς και τις δομές τους σχεδιασμένες για το πραγματικό τουςεπιβολή στην πολιτική πρακτική.Εν πολιτικόςαξίεςπεριέχει τους στόχους και τις αρχές που διέπουν την πολιτική δράση. Για παράδειγμα, είναι προφανές ότι οι πολιτικές αξίες του κομμουνιστικού και του φιλελεύθερου-δημοκρατικού καθεστώτος διαφέρουν σημαντικά μεταξύ τους. Πολιτικές νόρμεςκαθορίζει τους τύπους των αναμενόμενων διαδικασιών που είναι αποδεκτές στη διαδικασία υποβολής και υλοποίησης πολιτικών αιτημάτων και μπορεί να είναι τόσο επίσημες (νόμιμες) όσο και ανεπίσημες. Οι τυπικοί κανόνες περιλαμβάνουν, πρώτα απ 'όλα, συνταγματικές

ορθολογικούς κανόνες, καθώς και κανόνες που θεσπίζονται από τη νομοθεσία μιας συγκεκριμένης χώρας. Η κατάσταση είναι πιο περίπλοκη με τους άτυπους κανόνες. Περιλαμβάνουν ιδέες για το τι είναι σωστό και τι είναι αποδεκτό, κοινό σε μια συγκεκριμένη κοινωνία και οριοθετούν αυστηρά τι είναι αποδεκτό από αυτό που είναι απαράδεκτο στην καθημερινή πολιτική πρακτική. Μιλάμε για ήθη και έθιμα που περνούν από γενιά σε γενιά, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής εμπειρίας των ανθρώπων, που έχει τη ισχύ ενός άγραφου κανόνα. Πολιτικές δομέςκαλούνται να χρησιμοποιήσουν ένα συγκεκριμένο σύνολο μεθόδων άσκησης εξουσίας για να εξασφαλίσουν τη διαδικασία λήψης πολιτικών αποφάσεων, τον απαραίτητο βαθμό υποταγής σε αυτές τις αποφάσεις όλων των συμμετεχόντων στην πολιτική διαδικασία και έναν μηχανισμό για τη μεταφορά αυτών των αποφάσεων στην πράξη.

Το πολιτικό καθεστώς είναι ένα από τα πιο σημαντικά χαρακτηριστικά κάθε πολιτικού συστήματος. Στο πλαίσιο των ολοκληρωτικών πολιτικών συστημάτων, μπορεί κανείς να διακρίνει ξεκάθαρα τις δεξιές και αριστερές παραλλαγές του ολοκληρωτισμού, και μέσα τους υπάρχουν ναζιστικά και φασιστικά πολιτικά καθεστώτα, καθώς και το μαρξιστικό-λενινιστικό κομμουνιστικό καθεστώς στην ΕΣΣΔ, το μαοϊκό καθεστώς στην Η ΛΔΚ και το καθεστώς που βασίζεται στις ιδέες Juche, στο Βόρεια Κορέα... Μέσα στο πολιτικό σύστημα του αυταρχισμού, διακρίνονται ξεκάθαρα μονοκομματικά καθεστώτα δικτατορίας, στρατιωτικά καθεστώτα, καθεστώτα προσωπικής εξουσίας, γραφειοκρατικά-ολιγαρχικά καθεστώτα και παραδοσιακές μοναρχίες. Τα χαρακτηριστικά ενός καθεστώτος μπορούν να μεταμορφωθούν σημαντικά χωρίς να υπερβαίνουν τα πλαίσια ενός πολιτικού συστήματος. Από αυτή την άποψη, αρκετοί ερευνητές πιστεύουν ότι είναι δυνατό να μιλήσουμε για σημαντικούς μετασχηματισμούς του καθεστώτος εντός του σοβιετικού συστήματος - από το σταλινικό κατασταλτικό καθεστώς στο καθεστώς στασιμότητας του Μπρέζνιεφ. Μια κοινοβουλευτική δημοκρατία ως αποτέλεσμα της συνταγματικής μεταρρύθμισης μπορεί να μετατραπεί σε προεδρική και το αντίστροφο. Έτσι, ένα και το αυτό πολιτικό σύστημα μπορεί να λειτουργήσει «σε διαφορετικά καθεστώτα».

ΜΜ ΒΑΣΙΚΕΣ ΕΝΝΟΙΕΣ:πολιτικό σύστημα, πολιτικό καθεστώς, ολοκληρωτισμός, αυταρχισμός.

Ελεγξε τον εαυτό σου

1) Τι είναι πολιτικό σύστημα; 2) Ποια είναι τα δομικά στοιχεία του πολιτικού συστήματος; 3) Να αναφέρετε τις πιθανές τυπολογίες των πολιτικών συστημάτων. 4) Τι είναι πολιτικό καθεστώς; 5) Πώς συνδέονται μεταξύ τους το πολιτικό σύστημα και το πολιτικό καθεστώς; 6) Ποια είναι τα κύρια χαρακτηριστικά των ολοκληρωτικών πολιτικών συστημάτων. 7) Ποιες είναι οι κύριες ποικιλίες και τα βασικά χαρακτηριστικά των αυταρχικών πολιτικών συστημάτων;

Σκεφτείτε, συζητήστε, κάντε

1. 
   Πολιτικό σύστημα σύγχρονη Ρωσίαόχι σπάνια
   επικρίθηκε στα ξένα μέσα ενημέρωσης για ανεπαρκή δημοκρατία
   τισμός. Προσπαθήστε να αναλογιστείτε αν είναι ταυτόχρονα
   δικτατορικές και ποιες είναι οι θεμελιώδεις διαφορές μεταξύ των πολιτικών
   ποιο σύστημα της σύγχρονης Ρωσίας από το πολιτικό σύστημα
   Η ΕΣΣΔ.
2. 
   Εξηγήστε τη μοναδικότητα του ολοκληρωτισμού
   πολιτικά συστήματα σε σύγκριση με άλλα πολιτικά
   δικτατορικά συστήματα. Πόσο θεμιτό
   δήλωση για την ολοκληρωτική φύση του πολιτικού συστήματος
   είμαστε η ΕΣΣΔ; Να αιτιολογήσετε την άποψή σας.
3. 
   Το 1991, ένα από τα δύο έπαψε να υπάρχει.
   υπερδυνάμεις εκείνης της εποχής - η ΕΣΣΔ. Προσπάθησε να εξηγήσεις
   γιατί συνέβη αυτό (από την άποψη της θεωρίας του πολιτικού
   στέλεχος).
4. 
   Στη βιβλιογραφία, υπάρχει συχνά μια ταύτιση της έννοιας
   tiy "mode" και "system". Για παράδειγμα, μπορούμε να μιλήσουμε για
   σταλινικό καθεστώς και ταυτόχρονα για το δημιουργημένο
   ηγέτης του πολιτικού συστήματος. Πόσο σωστό είναι το jav
   Υπάρχει παρόμοια αναγνώριση; Να αιτιολογήσετε την απάντησή σας.

Εργαστείτε με την πηγή

Διαβάστε ένα απόσπασμα από την εργασία ενός Αμερικανού πολιτικού επιστήμονα για το πολιτικό σύστημα.

Ένα πολιτικό σύστημα μπορεί να οριστεί ως ένα σύνολο από εκείνες τις αλληλεπιδράσεις μέσω των οποίων οι αξίες εισάγονται στην κοινωνία με αυταρχικό τρόπο. Αυτό ακριβώς είναι που διακρίνει το πολιτικό σύστημα από άλλα συστήματα που αλληλεπιδρούν μαζί του. Το περιβάλλον του πολιτικού συστήματος μπορεί να χωριστεί σε δύο μέρη: ενδοκοινωνικό και εξωκοινωνικό ... Τα ενδοκοινωνικά συστήματα περιλαμβάνουν τόσους πολλούς τύπους συμπεριφοράς, σχέσεων, ιδεών όπως οικονομία, πολιτισμός, κοινωνική δομή, διαπροσωπικές σχέσεις. Είναι λειτουργικά τμήματα της κοινωνίας, συστατικό του οποίου αποτελεί και το ίδιο το πολιτικό σύστημα. Στη συγκεκριμένη κοινωνία, άλλα συστήματα πλην του πολιτικού αποτελούν πηγή πολλών επιρροών, που μαζί καθορίζουν τις προϋποθέσεις λειτουργίας του πολιτικού συστήματος. Σε έναν κόσμο όπου διαμορφώνονται συνεχώς νέα πολιτικά συστήματα, μπορούμε να βρούμε πολλά παραδείγματα όπου μια μεταβαλλόμενη οικονομία, πολιτισμός ή κοινωνική δομή μπορεί να επηρεάσει την πολιτική ζωή.

Ένα άλλο μέρος του περιβάλλοντος του πολιτικού συστήματος είναι εξωκοινωνικό, περιλαμβάνει όλα τα συστήματα που είναι εξωτερικά σε αυτήν την κοινωνία. Αποτελούν λειτουργικά στοιχεία της διεθνούς κοινότητας...

6 ~ LN Bogolyubov, 11 cl

Και οι δύο αυτές κατηγορίες συστημάτων - ενδο- και εξωκοινωνικά ... αποτελούν το πλήρες περιβάλλον του πολιτικού συστήματος. Μπορούν να χρησιμεύσουν ως πηγή άγχους για το πολιτικό σύστημα. Οι ενοχλητικές επιρροές είναι μια έννοια με τη βοήθεια της οποίας είναι δυνατό να περιγραφεί αποτελεσματικά η επίδραση του πλήρους περιβάλλοντος στο πολιτικό σύστημα και οι αλλαγές σε αυτό το σύστημα που προκαλούνται από αυτό.

Κάθε πολιτικό σύστημα χαρακτηρίζεται από την ικανότητα να αντιμετωπίζει το άγχος των βασικών του μεταβλητών στον ένα ή τον άλλο βαθμό. Αυτό δεν σημαίνει ότι το αποτέλεσμα της συμπεριφοράς του συστήματος είναι πάντα ακριβώς αυτό. το σύστημα μπορεί να καταρρεύσει ακριβώς επειδή δεν είναι σε θέση να λάβει επαρκή και αποτελεσματικά μέτρα για την αντιμετώπιση του επικείμενου στρες. Αλλά είναι η ικανότητα του συστήματος να ανταποκρίνεται στο άγχος που έχει κρίσιμος.

M.: Mysl, 1997.- T. 2.- S. 634-635, 636.

11 (111 Ερωτήσεις και καθήκοντα προς την πηγή. 1) Το πολιτικό σύστημα υπάρχει σε ένα συγκεκριμένο περιβάλλον. Σκεφτείτε ποιο ακριβώς εξαρτήματαδιαμορφώνεται αυτό το περιβάλλον. 2) Τι είδους ικανότητα ενός πολιτικού συστήματος είναι κρίσιμη για την ύπαρξή του;

§δεκαέξι. Δημοκρατία

Θυμάμαι:

τι είναι πολιτικό καθεστώς; Ποια είναι η ουσία των ολοκληρωτικών και αυταρχικών πολιτικών καθεστώτων; Τι σημαίνει κοινωνικοί κανόνες και αξίες;

Η δημοκρατία είναι, όπως γνωρίζετε, ένα από τα είδη πολιτικού καθεστώτος. Έχει μια μακρά και αρχαία ιστορία: πρωτόγονη πρωτόγονη (στρατιωτική) δημοκρατία. η αρχαία αθηναϊκή δημοκρατία επί Περικλή (5ος αιώνας π.Χ.). δημοκρατία της σύγχρονης εποχής. (Σκεφτείτε πώς η ανάπτυξη της δημοκρατίας κατά τη σύγχρονη εποχή συνδέθηκε με την ανάπτυξη των αντιπροσωπευτικών θεσμών, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ψηφοφορίας.)

Επί του παρόντος, η προσπάθεια των λαών για δημοκρατία αυξάνεται. Δημοκρατική τάξη σε διαφορετικές χώρεςδεν μοιάζουν μεταξύ τους, γιατί σε κάθε χώρα καθιερώνονται ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της οικονομικής και κοινωνικής δομής, τις εθνικές παραδόσεις και τα έθιμα. Δεν είναι τυχαίο ότι υπάρχουν πολλές θεωρίες δημοκρατίας στην πολιτική επιστήμη. Οι υποστηρικτές τους, παρά τις διαφορές στα επιστημονικά

προσεγγίσεις, ονομάζουν ομόφωνα τις γενικές αρχές και αξίες που είναι εγγενείς σε όλα τα δημοκρατικά καθεστώτα.

ΑΡΧΕΣ ΚΑΙ ΑΞΙΕΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Η κυρίαρχη αρχή της δημοκρατίας (από τα ελληνικά. Δήμος - λαός και κράτος - εξουσία) - δημοκρατία. Πολιτικός κανόνας, όπως γνωρίζετε, είναι η διαδικασία λήψης σημαντικών κυβερνητικών αποφάσεων. Δεδομένης της ποικιλομορφίας των συμφερόντων και των φιλοδοξιών των ανθρώπων, είναι αδύνατο να ληφθεί μια απόφαση απολύτως ικανοποιητική για όλους. Επομένως, η δημοκρατία εκδηλώνεται μέσω αρχή της πλειοψηφίας.Η βούληση της πλειοψηφίας αποκαλύπτεται μέσα από τη διαδικασία ψηφοφορίας των πολιτών σε δημοψηφίσματα και εκλογές.

Η γενέτειρα του δημοψηφίσματος (από το Lat.referendum - αυτό \
προς αναφορά) είναι η Ελβετία, όπου βρίσκεται Εγώ
πραγματοποιήθηκε για πρώτη φορά το 1439 5

Και στις δύο περιπτώσεις, οι πολίτες λαμβάνουν πολιτικά σημαντικές αποφάσεις. Στην πρώτη - σχετικά με την υποστήριξη ή την απόρριψη οποιασδήποτε σημαντικής κυβερνητικής πρότασης (για παράδειγμα, σχέδιο νόμου). Στο δεύτερο - σχετικά με την εκλογή βουλευτών σε αντιπροσωπευτικά όργανα εξουσίας ή αξιωματούχους. Και στις δύο περιπτώσεις, η βάση της συμφωνίας είναι η αρχή της πλειοψηφίας. Από αυτή την άποψη, η δημοκρατία στις σύγχρονες δημοκρατίες νοείται ως ο κανόνας όχι όλων, αλλά της πλειοψηφίας.

Ωστόσο, οι περισσότεροι δεν έχουν πάντα δίκιο. Υπήρξαν περιπτώσεις στην ιστορία που αποφάσεις που ελήφθησαν από την πλειοψηφία αποδείχθηκαν λανθασμένες. Αυτό συνέβη στη Δημοκρατία της Βαϊμάρης, όπου ο Χίτλερ έγινε νόμιμα αρχηγός του κράτους, καταστρέφοντας ακόμη και τη μνήμη της δημοκρατίας. (Δώστε άλλα παραδείγματα.) Οι ειδικοί ονόμασαν αυτόν τον κίνδυνο «εκλογική δημοκρατική ποντικοπαγίδα». Για να αποτραπεί η τυραννία της πλειοψηφίας, λειτουργεί μια άλλη αρχή - σεβασμό των δικαιωμάτων των μειονοτήτων,εννοώντας το δικαίωμα μιας μειοψηφίας στη νόμιμη αντιπολίτευση (από το λατ. αντιθέσεις - αντιπολίτευση.) Με άλλα λόγια, οι πολίτες που βρίσκονται σε μειοψηφία σε κάποια ψηφοφορία έχουν την ευκαιρία, χωρίς να υπερβαίνουν το νόμο, να συνεχίσουν να υπερασπίζονται τα συμφέροντά τους. Μπορούν να δημιουργήσουν τις δικές τους οργανώσεις, τον δικό τους Τύπο, να επικρίνουν τη μία ή την άλλη πολιτική απόφαση, να προτείνουν εναλλακτικές επιλογές για μια πολιτική πορεία και, μετά τα αποτελέσματα των επόμενων εκλογών, να έρθουν στην εξουσία. Η στενή σύνδεση μεταξύ της αποφασιστικής βούλησης της πλειοψηφίας και του σεβασμού των δικαιωμάτων της μειοψηφίας είναι το κλειδί για την πολιτική σταθερότητα.

Από τις θεωρούμενες αρχές προκύπτει αρχή της πολιτείαςπλουραλισμός.Το κύριο χαρακτηριστικό του είναι η διαφορετικότητα.

ανταγωνιστικά πολιτικά κόμματα (πολυκομματικό σύστημα), κινήματα, καθώς και πολιτικές ιδέες, πεποιθήσεις (ιδεολογικός πλουραλισμός), μέσα μαζικής ενημέρωσης κ.λπ. Χάρη στη διαφορετικότητα και τον ανταγωνισμό, δημιουργείται ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών, ας πούμε, μεταξύ της άρχουσας ελίτ και των αντιπολίτευση, μεταξύ πολιτικών κομμάτων, μεταξύ των κλάδων της κυβέρνησης. Αυτό δημιουργεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την αναζήτηση των πιο αποτελεσματικών πολιτικών λύσεων και εναλλακτικών επιλογών πολιτικής. Ο πολιτικός πλουραλισμός προϋποθέτει απόρριψη της βίας, προσανατολισμό στην επίλυση αμφιλεγόμενων ζητημάτων, χωρίς αποτυχία στο πλαίσιο του νόμου, με ειρηνικά μέσα. Αυτά περιλαμβάνουν την ανοχή προς τους αντιπάλους, τους συμβιβασμούς και την αναζήτηση συναίνεσης (συμφωνία). Η δημοκρατία, σύμφωνα με τη μεταφορική έκφραση του Ρώσου φιλοσόφου P. I. Novgorod -tsev (1866-1924), «είναι πάντα ένα σταυροδρόμι: ούτε ένα μονοπάτι απαγορεύεται εδώ, ούτε μία κατεύθυνση δεν απαγορεύεται εδώ. Η αρχή της σχετικότητας, της ανεκτικότητας, των ευρύτερων υποθέσεων και παραδοχών κυριαρχεί σε όλη τη ζωή, σε κάθε σκέψη». Ο πολιτικός πλουραλισμός και η ποικιλία του - ένα πολυκομματικό σύστημα - είναι ένα αναμφισβήτητο επίτευγμα της δημοκρατίας, μια από τις κορυφαίες αξίες της.

Απαραίτητη προϋπόθεση, αρχή και αξία της δημοκρατίας είναι δημοσιότητα.Αυτή η ρωσική λέξη σημαίνει «μια φωνή, μια φωνή που ακούγεται για όλους». Glasnost είναι το άνοιγμα των δραστηριοτήτων των πολιτικών θεσμών, η ευρεία ενημέρωση των πολιτών για τα σχέδια, τις προθέσεις, τις αποφάσεις, τις ενέργειες όλων των κυβερνητικών φορέων. Χωρίς αξιόπιστες πληροφορίες για την κατάσταση περιπτώσειςστη χώρα, χωρίς ευρεία συζήτηση στα μέσα μαζικής ενημέρωσης για θέματα του κρατικού και δημόσιου βίου, η συνειδητή συμμετοχή των πολιτών στην πολιτική δύσκολα είναι εφικτή. Το Glasnost είναι το πιο σημαντικό εργαλείο για αποτελεσματικό έλεγχο των δραστηριοτήτων της κρατικής εξουσίας. Σε μια δημοκρατία, κανένας πολιτικός δεν μπορεί να επαναλάβει τα λόγια του Ναπολέοντα: «Δεν διαβάζω ποτέ εφημερίδες. Δημοσιεύουν μόνο ό,τι θέλω».

Κεντρικό στοιχείο των δημοκρατικών αρχών ανήκει την αρχή της νομικής και πολιτικής ισότηταςπολίτες.Η νομική ισότητα είναι ισότητα, πρώτον, στα δικαιώματα. δεύτερον, ενώπιον του νόμου.

Η ισότητα στα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών δικαιωμάτων, και η ισότητα ενώπιον του νόμου δημιουργούν ίσες ευκαιρίες για τους πολίτες να συμμετέχουν στην πολιτική εξουσία, να αποκτήσουν το ένα ή το άλλο πολιτικό καθεστώς. Αυτή είναι η ουσία της αρχής της πολιτικής ισότητας.

Η νομική εγγύηση των αρχών της νομικής και πολιτικής ισότητας είναι το κράτος δικαίου - αναμφισβήτητο επίτευγμα της δημοκρατίας. Απαραίτητη προϋπόθεση είναι

δημοκρατική πολιτική κουλτούρα των πολιτών, που προϋποθέτει τήρηση των καθιερωμένων «κανόνων του παιχνιδιού», προσανατολισμό της πλειοψηφίας στις δημοκρατικές αξίες.

Επί του παρόντος, η συμμετοχή των πολιτών στην πολιτική πραγματοποιείται κυρίως μέσω των εκλεγμένων εκπροσώπων τους στα κυβερνητικά όργανα. Η αντιπροσωπευτική φύση της εξουσίας συνεπάγεται ελεύθερες εκλογέςκαι βρίσκει συμπυκνωμένη έκφραση στον κοινοβουλευτισμό - τη σημαντικότερη από τις δημοκρατικές αρχές και αξίες. Ας εξετάσουμε την ουσία και τον μηχανισμό εφαρμογής του.

ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ

Σε μια δημοκρατία (ανεξάρτητα από την επικρατούσα μορφή διακυβέρνησης: κοινοβουλευτική ή προεδρική δημοκρατία, κοινοβουλευτική μοναρχία), λειτουργεί η αρχή του διαχωρισμού των κρατικών εξουσιών: νομοθετική, εκτελεστική, δικαστική.

Το ανώτατο νομοθετικό και αντιπροσωπευτικό όργανο είναι το εθνικό κοινοβούλιο (για παράδειγμα, το Κογκρέσο των ΗΠΑ, η Γαλλική Εθνοσυνέλευση). Έχει το δικαίωμα να εκπροσωπεί τα συμφέροντα του λαού και να λαμβάνει τις σημαντικότερες πολιτικές αποφάσεις (νόμους) για λογαριασμό του. Τα κοινοβούλια έχουν γενικά δύο σώματα. Η Άνω Βουλή (Γερουσία) σχηματίζεται σε διάφορες χώρες με διαφορετικούς τρόπους, για παράδειγμα, μέσω εκλογών (στην Ισπανία), διορισμών (στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας), κληρονομιάς στους απογόνους των ευγενών οικογενειών (στη Μεγάλη Βρετανία). Η Κάτω Βουλή (Βουλή των βουλευτών) είναι πιο δημοκρατική. Εκλέγεται άμεσα από τον λαό.

Τα κοινοβούλια αποτελούνται συνήθως από πολλές συν- "*

δέκα μέλη. Στην Ιταλία - 315 γερουσιαστές και 630 βουλευτές, (
στις ΗΠΑ - 100 γερουσιαστές και 435 μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων - j
ηγέτες. Στην Ιαπωνία, υπάρχουν 252 μέλη της Βουλής των Συμβούλων και ι
500 μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων. φά

Ο κοινοβουλευτισμός νοείται ως μια κρατική εξουσία στην οποία σημαντικό ρόλο έχει η λαϊκή εκπροσώπηση - το κοινοβούλιο. Εκπρόσωποςγια το λαϊκό συμφέρον προϋποθέτει ότι οι πολίτεςμεταβιβάζουν (μεταβιβάζουν) τις εξουσίες τους στον αναπληρωτήεκεί.Η αντιπροσωπεία γίνεται, όπως σημειώνεται, κατά τις βουλευτικές εκλογές. (Στις προεδρικές δημοκρατίες, η ανάθεση εξουσιών στους βουλευτές συμπληρώνεται από την ανάθεση εξουσιών στον Πρόεδρο σε ξεχωριστές προεδρικές εκλογές.)

Οι δημοκρατικές εκλογές χαρακτηρίζονται από αβεβαιότητα, μη αναστρέψιμο και επαναληψιμότητα. Είναι απροσδιόριστες, αφού πριν την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων κανείς

δεν μπορεί να είναι απολύτως σίγουρος για τη νίκη. Το μη αναστρέψιμο των εκλογών είναι ότι τα αποτελέσματα δεν μπορούν να αλλάξουν και οι εκλεγμένοι αντιπρόσωποι θα αναλάβουν καθήκοντα για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα. Μετά τη λήξη της θητείας που ορίζει το σύνταγμα (4-5 χρόνια), οι εκλογές επαναλαμβάνονται. «Οι εκλογές, - όπως τόνισε ο Αυστριακός φιλόσοφος Κ. Πόπερ (1902-1994)», προϋποθέτουν το δικαίωμα απομάκρυνσης κυβερνήσεων χωρίς χρήση βίας».

Να τονίσουμε ότι μέσω των εκλογών υπάρχει συστηματική ανανέωση των κυρίαρχων ελίτ, οι δραστηριότητές τους αποκτούν νομιμότητα (θυμηθείτε τι σημαίνει νομιμότητα).

Οι πολίτες συμμετέχουν στις βουλευτικές εκλογές με βάση τις αρχές της καθολικής, ισότιμης (ένας ψηφοφόρος - μία ψήφος) και άμεσης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία.

Οι εκλογές σε μια δημοκρατική κοινωνία, οι δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων και των ψηφοφόρων κατά την προεκλογική εκστρατεία θα συζητηθούν λεπτομερώς στις επόμενες παραγράφους. Εδώ στραφούμε στην τυπολογία των εκλογικών συστημάτων: η πλειοψηφία(από γαλλική πλειοψηφία - πλειοψηφία) και αναλογικά.Με βάση έναν συνδυασμό αυτών των δύο προσεγγίσεων, λειτουργεί ένα μικτό (πλειοψηφικό-αναλογικό) εκλογικό σύστημα, για παράδειγμα, στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας.

Με το πλειοψηφικό σύστημα (Αγγλία, ΗΠΑ, Γαλλία, Ιαπωνία), ολόκληρη η επικράτεια της χώρας χωρίζεται σε περιφέρειες. Τις περισσότερες φορές εκλέγεται ένας βουλευτής από κάθε εκλογική περιφέρεια (μονοβουλευτικές περιφέρειες), αν και μπορούν να εκλεγούν και πολλοί βουλευτές (πολυμελείς περιφέρειες). Το μέγεθος των εκλογικών περιφερειών θα πρέπει να έχει τον ίδιο αριθμό ψηφοφόρων. Οι πολίτες ψηφίζουν για την ταυτότητα ενός συγκεκριμένου υποψηφίου, αν και στην περίπτωση αυτή αναφέρεται συχνότερα ποιο κόμμα εκπροσωπεί. Τέλος, το πλειοψηφικό σύστημα βασίζεται στη διαδικασία καθορισμού των αποτελεσμάτων της ψηφοφορίας, κατά την οποία εκλέγεται ο υποψήφιος που θα λάβει την πλειοψηφία στη συγκεκριμένη εκλογική περιφέρεια. Εξ ου και το όνομα του συστήματος. Υπάρχουν δύο τύποι πλειοψηφικού συστήματος: η απόλυτη και η σχετική πλειοψηφία. Στην πρώτη περίπτωση, νικητής είναι ο υποψήφιος που κέρδισε 50% +1 ψήφους. Στη δεύτερη, νικητής είναι αυτός που θα πάρει περισσότερες ψήφους από κάθε αντίπαλο του.

Με το πλειοψηφικό σύστημα είναι δυνατή η ψηφοφορία σε έναν και δύο γύρους. Εάν, ας πούμε, κανένας από τους υποψηφίους δεν λάβει την απαιτούμενη απόλυτη πλειοψηφία, τότε προκηρύσσεται δεύτερος γύρος εκλογών. Στον δεύτερο γύρο συμμετέχουν μόνο οι δύο υποψήφιοι με τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων στον πρώτο γύρο.

Το αναλογικό σύστημα (Βέλγιο, Ισπανία, Σουηδία) έχει δύο ποικιλίες. Η πρώτη προϋποθέτει την παρουσία, όπως και στο πλειοψηφικό σύστημα, εκλογικών περιφερειών. Από κάθε νομό

εκλέγονται αρκετοί υποψήφιοι - εκπρόσωποι διαφόρων κομμάτων. Οι ψηφοφόροι ψηφίζουν συγκεκριμένα πρόσωπα, αλλά με ξεκάθαρα εκφρασμένη κομματική τοποθέτηση. Ο αριθμός των βουλευτών στο κοινοβούλιο κατανέμεται ανάλογα με τον αριθμό των ψήφων που κερδίζουν τα κόμματα. Απλοποιημένο, μοιάζει με αυτό: εάν οι υποψήφιοι από το πρώτο κόμμα συγκέντρωσαν το 40% όλων των ψήφων, από το δεύτερο - 20%, από το τρίτο - 10%, τότε καθένα από τα κόμματα θα λάβει, αντίστοιχα, 40%, 20% και το 10% των εδρών στο κοινοβούλιο.

Η ουσία του δεύτερου τύπου αναλογικού συστήματος είναι η εξής. Το έδαφος της χώρας ανακηρύσσεται ως ενιαία εκλογική περιφέρεια. Τα πολιτικά κόμματα προτείνουν λίστες με τους υποψηφίους τους. Ο ψηφοφόρος καλείται να ψηφίσει μόνο για έναν από αυτούς τους καταλόγους. Η κατανομή των εδρών μεταξύ των κομμάτων πραγματοποιείται σύμφωνα με το ίδιο σχήμα όπως στην πρώτη εκδοχή, δηλαδή σε αναλογία με τον αριθμό των ψήφων που δίνονται για το κόμμα.

Τονίζουμε ότι τόσο το πλειοψηφικό όσο και το αναλογικό δεν είναι ιδανικά. Κάθε ένα από αυτά έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα. Έτσι, στο πλειοψηφικό σύστημα, κατά κανόνα, προκύπτουν και ενισχύονται δεσμοί μεταξύ ενός υποψηφίου (εφεξής βουλευτής) και των ψηφοφόρων μιας δεδομένης εκλογικής περιφέρειας. Ωστόσο, ο νικητής μπορεί να είναι υποψήφιος με την υποστήριξη μιας ξεκάθαρης μειοψηφίας ψηφοφόρων. Για παράδειγμα, το Βρετανικό Συντηρητικό Κόμμα έχει κερδίσει περισσότερες από μία νίκες, λαμβάνοντας μόνο περίπου το 40% των ψήφων. Το αναλογικό σύστημα είναι πιο δίκαιο από αυτή την άποψη. Επιτρέπει ένα αρκετά πλήρες φάσμα πολιτικών θέσεων και απόψεων των ψηφοφόρων να εκπροσωπούνται στο κοινοβούλιο. Ταυτόχρονα, λειτουργεί καλά σε εκείνες τις χώρες όπου δύο ή τέσσερα μεγάλα κόμματα ανταγωνίζονται στις εκλογές. Σε χώρες όπου δεκάδες μικρά κόμματα συμμετέχουν στις εκλογές, το εκλεγμένο αντιπροσωπευτικό σώμα αποδεικνύεται κατακερματισμένο σε πολλές βουλευτικές ομάδες, γεγονός που περιπλέκει πολύ το έργο του. Προκειμένου να αποφευχθεί η λήψη εντολών στα «νάνα» κόμματα, εισάγεται το λεγόμενο φράγμα (κατώφλι), το οποίο, κατά κανόνα, είναι 5-7% των ψήφων. Ένα άλλο μειονέκτημα της αναλογικής είναι ότι ο ψηφοφόρος επιλέγει, λες, αφηρημένα πρόσωπα. Γνωρίζει τις περισσότερες φορές τον αρχηγό του κόμματος, αρκετούς ακτιβιστές, αλλά τους υπόλοιπους δεν τους γνωρίζει. Επιπλέον, οι εκλεγμένοι βουλευτές δεν έχουν άμεση σχέση με τους ψηφοφόρους μιας συγκεκριμένης εκλογικής περιφέρειας. Ένα μικτό εκλογικό σύστημα μετριάζει τις ελλείψεις του πλειοψηφικού και του αναλογικού συστήματος.

Οι βουλευτές που εκλέγονται στο κοινοβούλιο από κάθε κομματικό σχήμα κοινοβουλευτικές παρατάξεις(ή κοινοβουλευτικά κόμματα). Μέλη κομμάτων (κομμάτων) που έλαβαν τα περισσότερα

Κόμματα της πλειοψηφίαςστις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες (FRG) και στις κοινοβουλευτικές μοναρχίες (Μεγάλη Βρετανία), σχηματίζουν κυβέρνηση και ακολουθούν τη δική τους πολιτική πορεία μέσω αυτής. Στις προεδρικές δημοκρατίες, η κυβέρνηση σχηματίζεται συχνότερα από το κόμμα στο οποίο ανήκει ο ίδιος ο πρόεδρος. Ως εκ τούτου, μπορεί να προκύψει μια αντίφαση μεταξύ κοινοβουλίου και κυβέρνησης. Για να αποφευχθεί η αποσταθεροποίηση, η κυβέρνηση επιδιώκει να καταλήξει σε συναίνεση με την κοινοβουλευτική πλειοψηφία.

Κόμματα μειοψηφίας (αντιπολίτευση)έχουν ίσα δικαιώματα στο κοινοβούλιο με την αντιπροσωπευτική πλειοψηφία. Μαζί με τους βουλευτές των κομμάτων της πλειοψηφίας εργάζονται σε επιτροπές και επιτροπές της βουλής, εκφράζονται ελεύθερα για το ένα ή το άλλο θέμα και κάνουν επικριτικές παρατηρήσεις και προτάσεις. Με άλλα λόγια, στη βουλή εφαρμόζεται η αρχή της προστασίας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων.

Μοντέρνο κοινοβούλιοσυχνά καλείται φόρουμ γιαπολιτική δημοσιότητα, μια αρένα αναζήτησης συμβιβασμών.Εδώ οι νόμοι συζητούνται και εγκρίνονται ανοιχτά, εγκρίνεται ο προϋπολογισμός, ο έλεγχος των δραστηριοτήτων της κυβέρνησης πραγματοποιείται με τη μορφή αιτημάτων κ.λπ. Κατά τη διάρκεια των κοινοβουλευτικών συζητήσεων, συχνά προκύπτουν έντονες συζητήσεις. Βουλευτές και κομματικές παρατάξεις δηλώνουν δημόσια τις θέσεις τους, επιδιώκοντας να καταλήξουν τελικά σε συμφωνία. Απαιτείται λοιπόν όχι μόνο γνώση του υπό συζήτηση θέματος, αλλά και η τέχνη της διεξαγωγής πολιτικών πολεμικών.

Η σχέση των βουλευτών με τους ψηφοφόρους καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό, όπως ήδη αναφέρθηκε, από τις ιδιαιτερότητες του εκλογικού συστήματος. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι βουλευτές λαμβάνουν υποχρεωτική εντολή από τους ψηφοφόρους τους και ενδέχεται να ανακληθούν από αυτούς πριν από το χρονοδιάγραμμα. Σε άλλες είναι εκπρόσωποι ολόκληρου του εκλογικού σώματος της χώρας και όχι μόνο της εκλογικής τους περιφέρειας και δεν υποχρεούνται να εκτελούν συγκεκριμένες εντολές των ψηφοφόρων. Ωστόσο, σε κάθε περίπτωση, υπάρχει νομική και πολιτική εξάρτηση των βουλευτών από τον λαό. Όταν ένα βουλευτικό σώμα επανεκλέγεται, οι ψηφοφόροι αξιολογούν τόσο τις δραστηριότητες μεμονωμένων βουλευτών και μεμονωμένων παρατάξεων, όσο και την πολιτική πορεία που ακολουθείται στη χώρα. Ως εκ τούτου, οι βουλευτές και τα κόμματα που δεν εκφράζουν τα συμφέροντα των πολιτών δεν μπορούν να λάβουν αντιπροσωπευτικές εξουσίες για νέα θητεία.

Οι επιστήμονες υποστηρίζουν: ο κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία έχει μακρά ιστορική παράδοση ή άρχισε να διαμορφώνεται μόλις στα τέλη του περασμένου αιώνα;

Ορισμένοι πολιτικοί επιστήμονες επισημαίνουν ότι αντιπροσωπευτικοί θεσμοί υπήρχαν στην Πατρίδα μας ακόμη και κατά την περίοδο της απολυταρχίας: ο Zemsky Sobor υπό τον Ιβάν τον Τρομερό, η Γερουσία υπό τον Πέτρο Α', η Κρατική Δούμα στις αρχές του 20ού αιώνα. Στη μετά τον Οκτώβριο περίοδο, το Πανρωσικό Συνέδριο των Σοβιέτ έγινε κοινοβούλιο, το οποίο αργότερα μετονομάστηκε σε Κογκρέσο των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ. Από αυτή την άποψη, συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία έχει μακρά παράδοση.

Ωστόσο, η πλειοψηφία των πολιτικών επιστημόνων, ενώ συμφωνεί με το γεγονός της μακροχρόνιας ύπαρξης αντιπροσωπευτικών θεσμών στη Ρωσία, σημειώνει ότι είχαν πάντα διακοσμητικό, περιορισμένο, συχνά επίσημο χαρακτήρα. Οι υποστηρικτές αυτής της άποψης τονίζουν ότι η διαμόρφωση του κοινοβουλευτισμού στη χώρα μας ξεκίνησε μόλις στις αρχές της δεκαετίας του 80-90. ΧΧ αιώνα Ήταν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου που διεξήχθησαν για πρώτη φορά εκλογές σε εναλλακτική βάση του Πρώτου Συνεδρίου των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ και άρχισε να αναπτύσσεται ένα πολυκομματικό σύστημα και ένα άνοιγμα.

Με την υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993, δημιουργήθηκε ένα νέο κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας - η Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Η ανώτερη αίθουσα του - το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας - συγκροτείται επί του παρόντος μεταξύ των εκπροσώπων που εκλέγονται από τις νομοθετικές συνελεύσεις των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και διορίζονται από τους επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η Κάτω Βουλή - η Κρατική Δούμα - εκλεγόταν για περισσότερο από μια δεκαετία με ένα μικτό, πλειοψηφικό-αναλογικό σύστημα. Από το 2005 εισήχθησαν νέοι κανόνες, σύμφωνα με τους οποίους οι εκλογές διενεργούνται μόνο με λίστες των κομμάτων. Αυτό το εκλογικό σύστημα αναφέρεται συνήθως ως τροποποιημένο εκλογικό σύστημα. Υποθέτει έναν πιο περίπλοκο αλγόριθμο από πριν για την κατανομή των εντολών βουλευτών ανάλογα με τη δραστηριότητα των κομμάτων στις περιφέρειες. Σύμφωνα με τους υπεύθυνους ανάπτυξης του σχετικού νόμου, η αλλαγή των αρχών των εκλογών θα συμβάλει στην ενίσχυση του ρόλου των κομμάτων στην κοινωνία και θα βοηθήσει στη διαμόρφωση ενός πραγματικά πολυκομματικού συστήματος στη Ρωσία.

Έτσι, εξετάσαμε τις αρχές και τις αξίες ενός δημοκρατικού πολιτικού καθεστώτος. Εκδηλώνονται σε όλα τα στοιχεία του πολιτικού συστήματος: πολιτικούς θεσμούς, πολιτικές νόρμες, πολιτική κουλτούρα, διασυνδέσεις και σχέσεις τους. Δεν είναι τυχαίο ότι το πολιτικό καθεστώς ονομάζεται τρόπος οργάνωσης του πολιτικού συστήματος.

Ας τονίσουμε ότι οι σημαντικότερες προϋποθέσεις και εγγυήσεις της πολιτικής δημοκρατίας είναι: στην οικονομικήσφαίρα- πλουραλισμός μορφών ιδιοκτησίας και ανεπτυγμένη οικονομία της αγοράς. στην κοινωνική σφαίρα- η επικράτηση της μεσαίας τάξης στην κοινωνική δομή. στην πνευματική σφαίρα- υψηλό επίπεδο κουλτούρας της κοινωνίας και κοσμοθεωρητικό πλουραλισμό.

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΥΓΧΡΟΝΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Η δημοκρατία δεν είναι τέλεια όπως φαίνεται με την πρώτη ματιά. Έχει ορισμένα ελαττώματα. Ένα από αυτά είναι ότι η επιλογή των υποψηφίων για τα νομοθετικά όργανα γίνεται από τα ίδια τα πολιτικά κόμματα. Οι ψηφοφόροι τις περισσότερες φορές δεν έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν ανάμεσα σε υποψηφίους εντός των πολιτικών κομμάτων, για να σχηματίσουν τον κομματικό κατάλογο των υποψηφίων για την εξουσία. Στις Ηνωμένες Πολιτείες του δεύτερου μισού του 20ου αιώνα, και στην Ιταλία, εφαρμόζεται πλέον η επιλογή υποψηφίων, σύμφωνα με την οποία όχι μόνο μέλη του κόμματος αλλά και όλοι οι υποστηρικτές του συμμετέχουν στις προκριματικές εκλογές.

Ένα άλλο πρόβλημα είναι το σύστημα χρηματοδότησης της εκστρατείας. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, ένας υποψήφιος παρέχει τη δική του πολιτική επιχείρηση. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο κόστος των εκλογών στο Κογκρέσο φτάνει τα 600.000 $, δεν συμβαίνει πάντα ότι το πιο ικανό πολιτικά άτομο μπορεί να γίνει μέλος του Κογκρέσου.

Θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι προαναφερθείσες ελλείψεις του πλειοψηφικού και αναλογικού εκλογικού συστήματος. Επιπλέον, παρά τη διακηρυγμένη καθολική ψηφοφορία, ορισμένα τμήματα του πληθυσμού στερούνται της ευκαιρίας να συμμετάσχουν στις εκλογές λόγω των διαφόρων προσόντων που υπάρχουν σε ορισμένες χώρες - ιδιοκτησία, εγκατεστημένος, αλφαβητισμός. Ωστόσο, αυτά τα προσόντα αποτελούν παρελθόν.

Η δημοκρατία αδυνατεί να εξασφαλίσει στην πράξη και επίσημα κατοχυρωμένη την ισότητα των πολιτών. Για παράδειγμα, ένα άτομο με πραγματικούς πόρους, ας πούμε ένας μεγιστάνας των μέσων ενημέρωσης, έχει στην πραγματικότητα ασύγκριτα μεγαλύτερες ευκαιρίες να επηρεάσει πολιτικές αποφάσεις από έναν απλό πολίτη.

Η δημοκρατία αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες στον τομέα των διεθνών σχέσεων. Σε σχέση με την παγκοσμιοποίηση των οικονομικών και πολιτικών σχέσεων, την επιδείνωση των παγκόσμιων προβλημάτων της εποχής μας (περιβαλλοντικά, δημογραφικά, επισιτιστικά κ.λπ.), αναδύεται ένας νέος διεθνής καταμερισμός εργασίας. Οι χώρες με τους περισσότερους πόρους, παραβιάζοντας τους συχνά καθιερωμένους κανόνες του διεθνούς δικαίου, αναλαμβάνουν την αποστολή της επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων για λογαριασμό ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας. Στα πλαίσια αυτών των διεργασιών, μάλιστα, αρχίζει να διαμορφώνεται μια μη επιλεγμένη παγκόσμια κυβέρνηση (από τους ηγέτες των πιο ανεπτυγμένων χωρών του κόσμου). Νέες θεωρίες περιορισμού της εθνικής κυριαρχίας και διαμόρφωσης «διεθνικής δημοκρατίας» εμφανίζονται και εφαρμόζονται στην πράξη. Πολλά εθνικά κράτη είναι απρόθυμα

ανέχεται μια τέτοια πολιτική και ιδεολογική γραμμή. Ως εκ τούτου, προέκυψε επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης νέων δημοκρατικών μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένης της συμφιλίωσης της πλειοψηφίας και της μειοψηφίας, της εναρμόνισης των συμφερόντων στον τομέα της ανακατανομής των κυριαρχικών δικαιωμάτων των κρατών και των λαών, του βαθμού επιρροής τους στις διαδικασίες επίλυσης διεθνών συγκρούσεων.

Εξετάσαμε μόνο μερικά από τα προβλήματα της δημοκρατίας. Στην πολιτική πρακτική διαφόρων δημοκρατικών χωρών, υπάρχουν πολύ περισσότερες από αυτές. Πώς να αξιολογήσετε τη δημοκρατία, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα υπέρ και τα κατά; Η δημοκρατία είναι αναμφίβολα ένα επίτευγμα της εποχής μας, γιατί δίνει μια ισχυρή ώθηση στην ελευθερία και την ευημερία τόσο για την κοινωνία όσο και για το άτομο. Ο Βρετανός πρωθυπουργός W. Churchill (1874 -1965) κάποτε παρατήρησε: «Η δημοκρατία είναι μια τρομερή μορφή διακυβέρνησης, εκτός από όλους τους άλλους». Σήμερα βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις σχετικά με τρόπους βελτίωσης της δημοκρατίας.

έννοιες:δημοκρατία, πολιτικός πλουραλισμός, πολυκομματικό σύστημα, πολιτική και νομική ισότητα, κοινοβουλευτισμός, προστασία των μειονοτικών δικαιωμάτων.

Οροι:ελευθερία, νομιμότητα, δημοσιότητα.

Ελεγξε τον εαυτό σου

1) Ποια είναι τα χαρακτηριστικά και οι αξίες της δημοκρατίας; Πώς σχετίζονται; 2) Γιατί ο κοινοβουλευτισμός ονομάζεται κοινοβουλευτική δημοκρατία; 3) Πώς εφαρμόζεται ο μηχανισμός ανάθεσης εξουσίας από πολίτες; 4) Ποια είναι η ουσία των προβλημάτων της σύγχρονης δημοκρατίας;

Σκεφτείτε, συζητήστε, κάντε

1. 
   Ο Αμερικανός πρόεδρος Αβραάμ Λίνκολν πίστευε
   ότι η δημοκρατία είναι η κυριαρχία του λαού, που εκλέγεται από το λαό και
   για τους ανθρώπους. Ανταποκρίνεται αυτή η ερμηνεία της δημοκρατίας
   προσωρινή επιστημονική γνώση σχετικά με αυτό; Επιχειρηματολογήστε την απάντησή σας.
2. 
   Είστε μάρτυρας σε μια διαμάχη μεταξύ δύο συντρόφων. Ενας
   πιστεύει ότι η δημοκρατία είναι απεριόριστη
   σώμα προσωπικότητας, την ικανότητα να κάνεις ό,τι θέλεις.
   Ένας άλλος ισχυρίζεται ότι η ελευθερία, αν και είναι ένα από τα
   ηγετικά σημάδια δημοκρατίας, ωστόσο, δεν σημαίνει
   ανεκτικότητα, αλλά περιλαμβάνει περιορισμούς (μέτρο). Σε εσένα
   δίνεται ο λόγος.
3. 
   Με βάση την έννοια του «κοινοβουλευτισμού», ορίστε
   σειρά θεμάτων που απαιτούνται για την εξέταση της διαδικασίας
   σχηματισμός και δραστηριότητες της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
4. 
   Χρήση υλικού πολυμέσων,
   μάθετε σε ποιες πολιτικές παρατάξεις εργάζονται σήμερα
   το ρωσικό κοινοβούλιο. Ετοιμάστε ένα σύντομο μήνυμα.

Εργαστείτε με την πηγή

Εξοικειωθείτε με τις σκέψεις του Ρώσου φιλοσόφου και δημοσίου προσώπου PI Novgorodtsev για τη δημοκρατία.

Μια αφελής και ανώριμη σκέψη συνήθως πιστεύει ότι μόλις ανατραπεί η παλιά τάξη πραγμάτων και διακηρυχθεί η ελευθερία της ζωής, η καθολική ψηφοφορία και η ιδρυτική δύναμη του λαού, η δημοκρατία θα πραγματοποιηθεί από μόνη της. Συχνά πιστεύεται ότι η διακήρυξη όλων των ελευθεριών και η καθολική ψηφοφορία έχει από μόνη της κάποια θαυματουργή δύναμη να κατευθύνει τη ζωή σε νέα μονοπάτια. Στην πραγματικότητα, αυτό που σε τέτοιες περιπτώσεις ριζώνει στη ζωή συνήθως αποδεικνύεται ότι δεν είναι η δημοκρατία, αλλά, ανάλογα με την εξέλιξη των γεγονότων, είτε ολιγαρχία είτε αναρχία, και σε περίπτωση αναρχίας, το επόμενο στάδιο της πολιτικής ανάπτυξης είναι το πιο σοβαρό μορφές δημαγωγικού δεσποτισμού.

P.I. NovgorodtsevΗ Δημοκρατία σε ένα σταυροδρόμι // Ανθολογία Παγκόσμιας Πολιτικής Σκέψης: Σε 5 τόμους - Μ., 1997. - Τ. 4. - Σ. 418. χ. 19 h 20

Σε μια δημοκρατία (ανεξάρτητα από την επικρατούσα μορφή διακυβέρνησης: κοινοβουλευτική ή προεδρική δημοκρατία, κοινοβουλευτική μοναρχία), λειτουργεί η αρχή του διαχωρισμού των κρατικών εξουσιών: νομοθετική, εκτελεστική, δικαστική.

Το ανώτατο νομοθετικό και αντιπροσωπευτικό όργανο είναι το εθνικό κοινοβούλιο (για παράδειγμα, το Κογκρέσο των ΗΠΑ, η Γαλλική Εθνοσυνέλευση). Έχει το δικαίωμα να εκπροσωπεί τα συμφέροντα του λαού και να λαμβάνει τις σημαντικότερες πολιτικές αποφάσεις (νόμους) για λογαριασμό του. Τα κοινοβούλια έχουν γενικά δύο σώματα. Η Άνω Βουλή (Γερουσία) σχηματίζεται σε διάφορες χώρες με διαφορετικούς τρόπους, για παράδειγμα, μέσω εκλογών (στην Ισπανία), διορισμών (στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας), κληρονομιάς στους απογόνους των ευγενών οικογενειών (στη Μεγάλη Βρετανία). Η Κάτω Βουλή (Βουλή των βουλευτών) είναι πιο δημοκρατική. Εκλέγεται άμεσα από τον λαό.

Τα κοινοβούλια αποτελούνται συνήθως από πολλές συν- "*
δέκα μέλη. Στην Ιταλία - 315 γερουσιαστές και 630 βουλευτές, (
στις ΗΠΑ - 100 γερουσιαστές και 435 μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων - j
ηγέτες. Στην Ιαπωνία, υπάρχουν 252 μέλη της Βουλής των Συμβούλων και ι
500 μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων. φά

Ο κοινοβουλευτισμός νοείται ως μια κρατική εξουσία στην οποία σημαντικό ρόλο έχει η λαϊκή εκπροσώπηση - το κοινοβούλιο. Η εκπροσώπηση λαϊκών συμφερόντων συνεπάγεται ότι οι πολίτες εκχωρούν (μεταβιβάζουν) τις εξουσίες τους στους βουλευτές. Η αντιπροσωπεία γίνεται, όπως σημειώνεται, κατά τις βουλευτικές εκλογές. (Στις προεδρικές δημοκρατίες, η ανάθεση εξουσιών στους βουλευτές συμπληρώνεται από την ανάθεση εξουσιών στον Πρόεδρο σε ξεχωριστές προεδρικές εκλογές.)

Οι δημοκρατικές εκλογές χαρακτηρίζονται από αβεβαιότητα, μη αναστρέψιμο και επαναληψιμότητα. Είναι απροσδιόριστες, αφού πριν την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων κανείς

δεν μπορεί να είναι απολύτως σίγουρος για τη νίκη. Το μη αναστρέψιμο των εκλογών είναι ότι τα αποτελέσματα δεν μπορούν να αλλάξουν και οι εκλεγμένοι αντιπρόσωποι θα αναλάβουν καθήκοντα για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα. Μετά τη λήξη της θητείας που ορίζει το σύνταγμα (4-5 χρόνια), οι εκλογές επαναλαμβάνονται. «Οι εκλογές, - όπως τόνισε ο Αυστριακός φιλόσοφος Κ. Πόπερ (1902-1994)», προϋποθέτουν το δικαίωμα απομάκρυνσης κυβερνήσεων χωρίς χρήση βίας».

Να τονίσουμε ότι μέσω των εκλογών υπάρχει συστηματική ανανέωση των κυρίαρχων ελίτ, οι δραστηριότητές τους αποκτούν νομιμότητα (θυμηθείτε τι σημαίνει νομιμότητα).

Οι πολίτες συμμετέχουν στις βουλευτικές εκλογές με βάση τις αρχές της καθολικής, ισότιμης (ένας ψηφοφόρος - μία ψήφος) και άμεσης ψηφοφορίας με μυστική ψηφοφορία.

Οι εκλογές σε μια δημοκρατική κοινωνία, οι δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων και των ψηφοφόρων κατά την προεκλογική εκστρατεία θα συζητηθούν λεπτομερώς στις επόμενες παραγράφους. Εδώ στραφούμε στην τυπολογία των εκλογικών συστημάτων: η πλειοψηφία(από γαλλική πλειοψηφία - πλειοψηφία) και αναλογικά.Με βάση έναν συνδυασμό αυτών των δύο προσεγγίσεων, λειτουργεί ένα μικτό (πλειοψηφικό-αναλογικό) εκλογικό σύστημα, για παράδειγμα, στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας.

Με το πλειοψηφικό σύστημα (Αγγλία, ΗΠΑ, Γαλλία, Ιαπωνία), ολόκληρη η επικράτεια της χώρας χωρίζεται σε περιφέρειες. Τις περισσότερες φορές εκλέγεται ένας βουλευτής από κάθε εκλογική περιφέρεια (μονοβουλευτικές περιφέρειες), αν και μπορούν να εκλεγούν και πολλοί βουλευτές (πολυμελείς περιφέρειες). Το μέγεθος των εκλογικών περιφερειών θα πρέπει να έχει τον ίδιο αριθμό ψηφοφόρων. Οι πολίτες ψηφίζουν για την ταυτότητα ενός συγκεκριμένου υποψηφίου, αν και στην περίπτωση αυτή αναφέρεται συχνότερα ποιο κόμμα εκπροσωπεί. Τέλος, το πλειοψηφικό σύστημα βασίζεται στη διαδικασία καθορισμού των αποτελεσμάτων της ψηφοφορίας, κατά την οποία εκλέγεται ο υποψήφιος που θα λάβει την πλειοψηφία στη συγκεκριμένη εκλογική περιφέρεια. Εξ ου και το όνομα του συστήματος. Υπάρχουν δύο τύποι πλειοψηφικού συστήματος: η απόλυτη και η σχετική πλειοψηφία. Στην πρώτη περίπτωση, νικητής είναι ο υποψήφιος που κέρδισε 50% +1 ψήφους. Στη δεύτερη, νικητής είναι αυτός που θα πάρει περισσότερες ψήφους από κάθε αντίπαλο του.

Με το πλειοψηφικό σύστημα είναι δυνατή η ψηφοφορία σε έναν και δύο γύρους. Εάν, ας πούμε, κανένας από τους υποψηφίους δεν λάβει την απαιτούμενη απόλυτη πλειοψηφία, τότε προκηρύσσεται δεύτερος γύρος εκλογών. Στον δεύτερο γύρο συμμετέχουν μόνο οι δύο υποψήφιοι με τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων στον πρώτο γύρο.

Το αναλογικό σύστημα (Βέλγιο, Ισπανία, Σουηδία) έχει δύο ποικιλίες. Η πρώτη προϋποθέτει την παρουσία, όπως και στο πλειοψηφικό σύστημα, εκλογικών περιφερειών. Από κάθε νομό

εκλέγονται αρκετοί υποψήφιοι - εκπρόσωποι διαφόρων κομμάτων. Οι ψηφοφόροι ψηφίζουν συγκεκριμένα πρόσωπα, αλλά με ξεκάθαρα εκφρασμένη κομματική τοποθέτηση. Ο αριθμός των βουλευτών στο κοινοβούλιο κατανέμεται ανάλογα με τον αριθμό των ψήφων που κερδίζουν τα κόμματα. Απλοποιημένο, μοιάζει με αυτό: εάν οι υποψήφιοι από το πρώτο κόμμα συγκέντρωσαν το 40% όλων των ψήφων, από το δεύτερο - 20%, από το τρίτο - 10%, τότε καθένα από τα κόμματα θα λάβει, αντίστοιχα, 40%, 20% και το 10% των εδρών στο κοινοβούλιο.

Η ουσία του δεύτερου τύπου αναλογικού συστήματος είναι η εξής. Το έδαφος της χώρας ανακηρύσσεται ως ενιαία εκλογική περιφέρεια. Τα πολιτικά κόμματα προτείνουν λίστες με τους υποψηφίους τους. Ο ψηφοφόρος καλείται να ψηφίσει μόνο για έναν από αυτούς τους καταλόγους. Η κατανομή των εδρών μεταξύ των κομμάτων πραγματοποιείται σύμφωνα με το ίδιο σχήμα όπως στην πρώτη εκδοχή, δηλαδή σε αναλογία με τον αριθμό των ψήφων που δίνονται για το κόμμα.

Τονίζουμε ότι τόσο το πλειοψηφικό όσο και το αναλογικό δεν είναι ιδανικά. Κάθε ένα από αυτά έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα. Έτσι, στο πλειοψηφικό σύστημα, κατά κανόνα, προκύπτουν και ενισχύονται δεσμοί μεταξύ ενός υποψηφίου (εφεξής βουλευτής) και των ψηφοφόρων μιας δεδομένης εκλογικής περιφέρειας. Ωστόσο, ο νικητής μπορεί να είναι υποψήφιος με την υποστήριξη μιας ξεκάθαρης μειοψηφίας ψηφοφόρων. Για παράδειγμα, το Βρετανικό Συντηρητικό Κόμμα έχει κερδίσει περισσότερες από μία νίκες, λαμβάνοντας μόνο περίπου το 40% των ψήφων. Το αναλογικό σύστημα είναι πιο δίκαιο από αυτή την άποψη. Επιτρέπει ένα αρκετά πλήρες φάσμα πολιτικών θέσεων και απόψεων των ψηφοφόρων να εκπροσωπούνται στο κοινοβούλιο. Ταυτόχρονα, λειτουργεί καλά σε εκείνες τις χώρες όπου δύο ή τέσσερα μεγάλα κόμματα ανταγωνίζονται στις εκλογές. Σε χώρες όπου δεκάδες μικρά κόμματα συμμετέχουν στις εκλογές, το εκλεγμένο αντιπροσωπευτικό σώμα αποδεικνύεται κατακερματισμένο σε πολλές βουλευτικές ομάδες, γεγονός που περιπλέκει πολύ το έργο του. Προκειμένου να αποφευχθεί η λήψη εντολών στα «νάνα» κόμματα, εισάγεται το λεγόμενο φράγμα (κατώφλι), το οποίο, κατά κανόνα, είναι 5-7% των ψήφων. Ένα άλλο μειονέκτημα της αναλογικής είναι ότι ο ψηφοφόρος επιλέγει, λες, αφηρημένα πρόσωπα. Γνωρίζει τις περισσότερες φορές τον αρχηγό του κόμματος, αρκετούς ακτιβιστές, αλλά τους υπόλοιπους δεν τους γνωρίζει. Επιπλέον, οι εκλεγμένοι βουλευτές δεν έχουν άμεση σχέση με τους ψηφοφόρους μιας συγκεκριμένης εκλογικής περιφέρειας. Ένα μικτό εκλογικό σύστημα μετριάζει τις ελλείψεις του πλειοψηφικού και του αναλογικού συστήματος.

Οι βουλευτές που εκλέγονται στο κοινοβούλιο από κάθε κομματικό σχήμα κοινοβουλευτικές παρατάξεις(ή κοινοβουλευτικά κόμματα). Μέλη κομμάτων (κομμάτων) που έλαβαν τα περισσότερα

Κόμματα της πλειοψηφίαςστις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες (FRG) και στις κοινοβουλευτικές μοναρχίες (Μεγάλη Βρετανία), σχηματίζουν κυβέρνηση και ακολουθούν τη δική τους πολιτική πορεία μέσω αυτής. Στις προεδρικές δημοκρατίες, η κυβέρνηση σχηματίζεται συχνότερα από το κόμμα στο οποίο ανήκει ο ίδιος ο πρόεδρος. Ως εκ τούτου, μπορεί να προκύψει μια αντίφαση μεταξύ κοινοβουλίου και κυβέρνησης. Για να αποφευχθεί η αποσταθεροποίηση, η κυβέρνηση επιδιώκει να καταλήξει σε συναίνεση με την κοινοβουλευτική πλειοψηφία.

Κόμματα μειοψηφίας (αντιπολίτευση)έχουν ίσα δικαιώματα στο κοινοβούλιο με την αντιπροσωπευτική πλειοψηφία. Μαζί με τους βουλευτές των κομμάτων της πλειοψηφίας εργάζονται σε επιτροπές και επιτροπές της βουλής, εκφράζονται ελεύθερα για το ένα ή το άλλο θέμα και κάνουν επικριτικές παρατηρήσεις και προτάσεις. Με άλλα λόγια, στη βουλή εφαρμόζεται η αρχή της προστασίας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων.

Μοντέρνο κοινοβούλιοσυχνά καλείται ένα φόρουμ για την πολιτική glasnost, μια αρένα για την εξεύρεση συμβιβασμών.Εδώ οι νόμοι συζητούνται και εγκρίνονται ανοιχτά, εγκρίνεται ο προϋπολογισμός, ο έλεγχος των δραστηριοτήτων της κυβέρνησης πραγματοποιείται με τη μορφή αιτημάτων κ.λπ. Κατά τη διάρκεια των κοινοβουλευτικών συζητήσεων, συχνά προκύπτουν έντονες συζητήσεις. Βουλευτές και κομματικές παρατάξεις δηλώνουν δημόσια τις θέσεις τους, επιδιώκοντας να καταλήξουν τελικά σε συμφωνία. Απαιτείται λοιπόν όχι μόνο γνώση του υπό συζήτηση θέματος, αλλά και η τέχνη της διεξαγωγής πολιτικών πολεμικών.

Η σχέση των βουλευτών με τους ψηφοφόρους καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό, όπως ήδη αναφέρθηκε, από τις ιδιαιτερότητες του εκλογικού συστήματος. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι βουλευτές λαμβάνουν υποχρεωτική εντολή από τους ψηφοφόρους τους και ενδέχεται να ανακληθούν από αυτούς πριν από το χρονοδιάγραμμα. Σε άλλες είναι εκπρόσωποι ολόκληρου του εκλογικού σώματος της χώρας και όχι μόνο της εκλογικής τους περιφέρειας και δεν υποχρεούνται να εκτελούν συγκεκριμένες εντολές των ψηφοφόρων. Ωστόσο, σε κάθε περίπτωση, υπάρχει νομική και πολιτική εξάρτηση των βουλευτών από τον λαό. Όταν ένα βουλευτικό σώμα επανεκλέγεται, οι ψηφοφόροι αξιολογούν τόσο τις δραστηριότητες μεμονωμένων βουλευτών και μεμονωμένων παρατάξεων, όσο και την πολιτική πορεία που ακολουθείται στη χώρα. Ως εκ τούτου, οι βουλευτές και τα κόμματα που δεν εκφράζουν τα συμφέροντα των πολιτών δεν μπορούν να λάβουν αντιπροσωπευτικές εξουσίες για νέα θητεία.

Οι επιστήμονες υποστηρίζουν: ο κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία έχει μακρά ιστορική παράδοση ή άρχισε να διαμορφώνεται μόλις στα τέλη του περασμένου αιώνα;

Ορισμένοι πολιτικοί επιστήμονες επισημαίνουν ότι αντιπροσωπευτικοί θεσμοί υπήρχαν στην Πατρίδα μας ακόμη και κατά την περίοδο της απολυταρχίας: ο Zemsky Sobor υπό τον Ιβάν τον Τρομερό, η Γερουσία υπό τον Πέτρο Α', η Κρατική Δούμα στις αρχές του 20ού αιώνα. Στη μετά τον Οκτώβριο περίοδο, το Πανρωσικό Συνέδριο των Σοβιέτ έγινε κοινοβούλιο, το οποίο αργότερα μετονομάστηκε σε Κογκρέσο των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ. Από αυτή την άποψη, συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο κοινοβουλευτισμός στη Ρωσία έχει μακρά παράδοση.

Ωστόσο, η πλειοψηφία των πολιτικών επιστημόνων, ενώ συμφωνεί με το γεγονός της μακροχρόνιας ύπαρξης αντιπροσωπευτικών θεσμών στη Ρωσία, σημειώνει ότι είχαν πάντα διακοσμητικό, περιορισμένο, συχνά επίσημο χαρακτήρα. Οι υποστηρικτές αυτής της άποψης τονίζουν ότι η διαμόρφωση του κοινοβουλευτισμού στη χώρα μας ξεκίνησε μόλις στις αρχές της δεκαετίας του 80-90. ΧΧ αιώνα Ήταν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου που διεξήχθησαν για πρώτη φορά εκλογές σε εναλλακτική βάση του Πρώτου Συνεδρίου των Λαϊκών Βουλευτών της ΕΣΣΔ και άρχισε να αναπτύσσεται ένα πολυκομματικό σύστημα και ένα άνοιγμα.

Με την υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993, δημιουργήθηκε ένα νέο κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας - η Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Η ανώτερη αίθουσα του - το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας - συγκροτείται επί του παρόντος μεταξύ των εκπροσώπων που εκλέγονται από τις νομοθετικές συνελεύσεις των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και διορίζονται από τους επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η Κάτω Βουλή - η Κρατική Δούμα - εκλεγόταν για περισσότερο από μια δεκαετία με ένα μικτό, πλειοψηφικό-αναλογικό σύστημα. Από το 2005 εισήχθησαν νέοι κανόνες, σύμφωνα με τους οποίους οι εκλογές διενεργούνται μόνο με λίστες των κομμάτων. Αυτό το εκλογικό σύστημα αναφέρεται συνήθως ως τροποποιημένο εκλογικό σύστημα. Υποθέτει έναν πιο περίπλοκο αλγόριθμο από πριν για την κατανομή των εντολών βουλευτών ανάλογα με τη δραστηριότητα των κομμάτων στις περιφέρειες. Σύμφωνα με τους υπεύθυνους ανάπτυξης του σχετικού νόμου, η αλλαγή των αρχών των εκλογών θα συμβάλει στην ενίσχυση του ρόλου των κομμάτων στην κοινωνία και θα βοηθήσει στη διαμόρφωση ενός πραγματικά πολυκομματικού συστήματος στη Ρωσία.

Έτσι, εξετάσαμε τις αρχές και τις αξίες ενός δημοκρατικού πολιτικού καθεστώτος. Εκδηλώνονται σε όλα τα στοιχεία του πολιτικού συστήματος: πολιτικούς θεσμούς, πολιτικές νόρμες, πολιτική κουλτούρα, διασυνδέσεις και σχέσεις τους. Δεν είναι τυχαίο ότι το πολιτικό καθεστώς ονομάζεται τρόπος οργάνωσης του πολιτικού συστήματος.

Ας τονίσουμε ότι οι σημαντικότερες προϋποθέσεις και εγγυήσεις της πολιτικής δημοκρατίας είναι: στον οικονομικό τομέα- πλουραλισμός μορφών ιδιοκτησίας και ανεπτυγμένη οικονομία της αγοράς. στην κοινωνική σφαίρα- η επικράτηση της μεσαίας τάξης στην κοινωνική δομή. στην πνευματική σφαίρα- υψηλό επίπεδο κουλτούρας της κοινωνίας και κοσμοθεωρητικό πλουραλισμό.

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΥΓΧΡΟΝΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Η δημοκρατία δεν είναι τέλεια όπως φαίνεται με την πρώτη ματιά. Έχει ορισμένα ελαττώματα. Ένα από αυτά είναι ότι η επιλογή των υποψηφίων για τα νομοθετικά όργανα γίνεται από τα ίδια τα πολιτικά κόμματα. Οι ψηφοφόροι τις περισσότερες φορές δεν έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν ανάμεσα σε υποψηφίους εντός των πολιτικών κομμάτων, για να σχηματίσουν τον κομματικό κατάλογο των υποψηφίων για την εξουσία. Στις Ηνωμένες Πολιτείες του δεύτερου μισού του 20ου αιώνα, και στην Ιταλία, εφαρμόζεται πλέον η επιλογή υποψηφίων, σύμφωνα με την οποία όχι μόνο μέλη του κόμματος αλλά και όλοι οι υποστηρικτές του συμμετέχουν στις προκριματικές εκλογές.

Ένα άλλο πρόβλημα είναι το σύστημα χρηματοδότησης της εκστρατείας. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, ένας υποψήφιος παρέχει τη δική του πολιτική επιχείρηση. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο κόστος των εκλογών στο Κογκρέσο φτάνει τα 600.000 $, δεν συμβαίνει πάντα ότι το πιο ικανό πολιτικά άτομο μπορεί να γίνει μέλος του Κογκρέσου.

Θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι προαναφερθείσες ελλείψεις του πλειοψηφικού και αναλογικού εκλογικού συστήματος. Επιπλέον, παρά τη διακηρυγμένη καθολική ψηφοφορία, ορισμένα τμήματα του πληθυσμού στερούνται της ευκαιρίας να συμμετάσχουν στις εκλογές λόγω των διαφόρων προσόντων που υπάρχουν σε ορισμένες χώρες - ιδιοκτησία, εγκατεστημένος, αλφαβητισμός. Ωστόσο, αυτά τα προσόντα αποτελούν παρελθόν.

Η δημοκρατία αδυνατεί να εξασφαλίσει στην πράξη και επίσημα κατοχυρωμένη την ισότητα των πολιτών. Για παράδειγμα, ένα άτομο με πραγματικούς πόρους, ας πούμε ένας μεγιστάνας των μέσων ενημέρωσης, έχει στην πραγματικότητα ασύγκριτα μεγαλύτερες ευκαιρίες να επηρεάσει πολιτικές αποφάσεις από έναν απλό πολίτη.

Η δημοκρατία αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες στον τομέα των διεθνών σχέσεων. Σε σχέση με την παγκοσμιοποίηση των οικονομικών και πολιτικών σχέσεων, την επιδείνωση των παγκόσμιων προβλημάτων της εποχής μας (περιβαλλοντικά, δημογραφικά, επισιτιστικά κ.λπ.), αναδύεται ένας νέος διεθνής καταμερισμός εργασίας. Οι χώρες με τους περισσότερους πόρους, παραβιάζοντας τους συχνά καθιερωμένους κανόνες του διεθνούς δικαίου, αναλαμβάνουν την αποστολή της επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων για λογαριασμό ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας. Στα πλαίσια αυτών των διεργασιών, μάλιστα, αρχίζει να διαμορφώνεται μια μη επιλεγμένη παγκόσμια κυβέρνηση (από τους ηγέτες των πιο ανεπτυγμένων χωρών του κόσμου). Νέες θεωρίες περιορισμού της εθνικής κυριαρχίας και διαμόρφωσης «διεθνικής δημοκρατίας» εμφανίζονται και εφαρμόζονται στην πράξη. Πολλά εθνικά κράτη είναι απρόθυμα

ανέχεται μια τέτοια πολιτική και ιδεολογική γραμμή. Ως εκ τούτου, προέκυψε επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης νέων δημοκρατικών μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένης της συμφιλίωσης της πλειοψηφίας και της μειοψηφίας, της εναρμόνισης των συμφερόντων στον τομέα της ανακατανομής των κυριαρχικών δικαιωμάτων των κρατών και των λαών, του βαθμού επιρροής τους στις διαδικασίες επίλυσης διεθνών συγκρούσεων.

Εξετάσαμε μόνο μερικά από τα προβλήματα της δημοκρατίας. Στην πολιτική πρακτική διαφόρων δημοκρατικών χωρών, υπάρχουν πολύ περισσότερες από αυτές. Πώς να αξιολογήσετε τη δημοκρατία, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα υπέρ και τα κατά; Η δημοκρατία είναι αναμφίβολα ένα επίτευγμα της εποχής μας, γιατί δίνει μια ισχυρή ώθηση στην ελευθερία και την ευημερία τόσο για την κοινωνία όσο και για το άτομο. Ο Βρετανός πρωθυπουργός W. Churchill (1874 -1965) κάποτε παρατήρησε: «Η δημοκρατία είναι μια τρομερή μορφή διακυβέρνησης, εκτός από όλους τους άλλους». Σήμερα βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις σχετικά με τρόπους βελτίωσης της δημοκρατίας.

έννοιες:δημοκρατία, πολιτικός πλουραλισμός, πολυκομματικό σύστημα, πολιτική και νομική ισότητα, κοινοβουλευτισμός, προστασία των μειονοτικών δικαιωμάτων.

Οροι:ελευθερία, νομιμότητα, δημοσιότητα.

Ελεγξε τον εαυτό σου

1) Ποια είναι τα χαρακτηριστικά και οι αξίες της δημοκρατίας; Πώς σχετίζονται; 2) Γιατί ο κοινοβουλευτισμός ονομάζεται κοινοβουλευτική δημοκρατία; 3) Πώς εφαρμόζεται ο μηχανισμός ανάθεσης εξουσίας από πολίτες; 4) Ποια είναι η ουσία των προβλημάτων της σύγχρονης δημοκρατίας;

Σκεφτείτε, συζητήστε, κάντε

1. Ο Αμερικανός πρόεδρος Αβραάμ Λίνκολν πίστευε
ότι η δημοκρατία είναι η κυριαρχία του λαού, που εκλέγεται από το λαό και
για τους ανθρώπους. Ανταποκρίνεται αυτή η ερμηνεία της δημοκρατίας
προσωρινή επιστημονική γνώση σχετικά με αυτό; Επιχειρηματολογήστε την απάντησή σας.

2. Είστε μάρτυρας σε μια διαμάχη μεταξύ δύο συντρόφων. Ενας
πιστεύει ότι η δημοκρατία είναι απεριόριστη
σώμα προσωπικότητας, την ικανότητα να κάνεις ό,τι θέλεις.
Ένας άλλος ισχυρίζεται ότι η ελευθερία, αν και είναι ένα από τα
ηγετικά σημάδια δημοκρατίας, ωστόσο, δεν σημαίνει
ανεκτικότητα, αλλά περιλαμβάνει περιορισμούς (μέτρο). Σε εσένα
δίνεται ο λόγος.

3. Με βάση την έννοια του «κοινοβουλευτισμού», ορίστε
σειρά θεμάτων που απαιτούνται για την εξέταση της διαδικασίας
σχηματισμός και δραστηριότητες της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

4. Χρήση υλικού πολυμέσων,
μάθετε σε ποιες πολιτικές παρατάξεις εργάζονται σήμερα
το ρωσικό κοινοβούλιο. Ετοιμάστε ένα σύντομο μήνυμα.

5. Επιλέξτε το υλικό από τα μέσα,
αποκαλυπτικές τάσεις στην ανάπτυξη πολιτικών συμπεριφορών
στη χώρα μας. Χτίζοντας πάνω σε αυτό το υλικό επίσης
γνώσεις, κάντε ένα σύντομο μήνυμα για το θέμα
«Προβλήματα δημοκρατικών μετασχηματισμών στη Ρωσία».

6. Το πολιτικό κόμμα που έλαβε στις εκλογές υπό
υποστήριξη της πλειοψηφίας των ψηφοφόρων, διεξάγεται μέσω του κοινοβουλίου
αστυνομικός νόμος που απαγορεύει άλλον υποψήφιο
και κατέληξε στην κοινοβουλευτική μειοψηφία των πολιτικών
κόμμα. Αξιολογήστε τις δραστηριότητες του κυβερνώντος κόμματος από τη σκοπιά
αρχές της δημοκρατίας. Εξηγήστε την απάντηση.

Εργαστείτε με την πηγή

Εξοικειωθείτε με τις σκέψεις του Ρώσου φιλοσόφου και δημοσίου προσώπου PI Novgorodtsev για τη δημοκρατία.

Μια αφελής και ανώριμη σκέψη συνήθως πιστεύει ότι μόλις ανατραπεί η παλιά τάξη πραγμάτων και διακηρυχθεί η ελευθερία της ζωής, η καθολική ψηφοφορία και η ιδρυτική δύναμη του λαού, η δημοκρατία θα πραγματοποιηθεί από μόνη της. Συχνά πιστεύεται ότι η διακήρυξη όλων των ελευθεριών και η καθολική ψηφοφορία έχει από μόνη της κάποια θαυματουργή δύναμη να κατευθύνει τη ζωή σε νέα μονοπάτια. Στην πραγματικότητα, αυτό που σε τέτοιες περιπτώσεις ριζώνει στη ζωή συνήθως αποδεικνύεται ότι δεν είναι η δημοκρατία, αλλά, ανάλογα με την εξέλιξη των γεγονότων, είτε ολιγαρχία είτε αναρχία, και σε περίπτωση αναρχίας, το επόμενο στάδιο της πολιτικής ανάπτυξης είναι το πιο σοβαρό μορφές δημαγωγικού δεσποτισμού.

P.I. NovgorodtsevΗ δημοκρατία σε ένα σταυροδρόμι // Ανθολογία της παγκόσμιας πολιτικής σκέψης: Σε 5 τόμους - Μ., 1997. - Τ. 4. - Σ. 418.

Ερωτήσεις και εργασίες προς την πηγή. 1) Ποια είναι η δυσκολία στην εφαρμογή μιας δημοκρατικής ιδέας; Χρησιμοποιήστε το υλικό της παραγράφου στην απάντησή σας. 2) Με βάση τα δεδομένα της ιστορίας και της νεωτερικότητας, επεξηγήστε την ιδέα ότι η επίσημη διακήρυξη δημοκρατικών αρχών ελλείψει ορισμένων κοινωνικών συνθηκών γεννά ολιγαρχία, αναρχία και ακόμη και δεσποτισμό. 3) Αξιολογήστε τους προβληματισμούς του συγγραφέα για το πρόβλημα της δημοκρατίας από τη σκοπιά των σύγχρονων δημοκρατικών αρχών και αξιών.