Инвестиционна програма за управление на отпадъците. Утвърдена е нова процедура за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на управлението на отпадъците. Инвестиционна програма: какво е това

Търсене в текст

Активен

За одобряване на процедурата за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, включително процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за изпълнение...

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

При одобряване на процедурата за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, включително процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за изпълнение за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци, както и наблюдение на изпълнението на инвестиционни и производствени програми *

Документ с направени промени:
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 18.07.2018 г., N 0001201807180006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документът взема предвид:
(промените влязоха в сила на 31 декември 2017 г.).
____________________________________________________________________

________________

с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815..

В съответствие с член 5 и параграф 3 от член 24_13 от Федералния закон „За отпадъците от производството и потреблението“ правителството на Руската федерация

решава:

Одобрете приложеното:

Правила за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на ТБО, както и за контрол на тяхното изпълнение;
Постановление на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Правила за разработване, утвърждаване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на ТБО, както и контрол на тяхното изпълнение;
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Правила за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

председател на правителството
Руска федерация
Д.Медведев

Правила за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, както и контрол на тяхното изпълнение

ОДОБРЕНО
Правителствена резолюция
Руска федерация
от 16 май 2016 г. N 424

________________

* Името е изменено, влязло в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815..

I. Общи положения

1. Настоящият правилник установява процедурата за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на твърдите битови отпадъци (наричани по-нататък инвестиционни програми), изискванията за съдържанието на инвестиционните програми и процедурата за разглеждане на несъгласия при тяхното одобрение , както и реда за контрол на изпълнението им.

Утвърждават се инвестиционни програми за оператори по управление на ТБО, извършващи регулирани дейности в областта на управлението на ТБО и извършващи изграждане, реконструкция на съоръжения за преработка, обезвреждане, обезвреждане на ТБО (наричани по-нататък регулираната организация), юридически лица и индивидуални предприемачи, които не извършват регулирани видове дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци и извършват изграждане, реконструкция на съоръжения за натрупване, преработка, рециклиране, неутрализиране, обезвреждане на твърди битови отпадъци (наричани по-нататък съоръжения) , включително по силата на концесионен договор, публично-частно споразумение, общинско-частно партньорство, инвестиционен договор (наричано по-нататък нерегламентирана организация).
Постановление на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

2. Проектът на инвестиционна програма се разработва от регулирана организация и нерегламентирана организация.

Инвестиционната програма се одобрява от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация (наричан по-долу упълномощен орган).

Ако средствата, взети предвид при определяне на тарифите в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, са посочени като източник на финансиране на инвестиционната програма и инвестиционната програма е одобрена от упълномощен орган, чиито правомощия не включват установяването на регулирани тарифи, тогава в този случай инвестиционната програма се одобрява, като се вземе предвид заключението за достъпността или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите на изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите или орган на местното самоуправление в в случай, че съответните правомощия в областта на държавното регулиране на тарифите са му прехвърлени от закона на съставния субект на Руската федерация.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

3. Инвестиционната програма трябва да включва мерки за изграждане и реконструкция на обекти, изпълнявани от регулирана или нерегламентирана организация, предвидени в териториалната схема в областта на управлението на отпадъците, включително ТБО (наричани по-нататък - териториалната схема за управление на отпадъците), споразумение между държавния орган на съставния субект на Руската федерация и регионален оператор за управление на твърди битови отпадъци (наричано по-нататък споразумение с държавния орган на съставния субект на Руската федерация Руска федерация), концесионни споразумения, споразумение за публично-частно партньорство, общинско-частно партньорство, инвестиционно споразумение (наричани по-долу дейности по инвестиционна програма).
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Включване в инвестиционната програма на дейности, както и параметри за изпълнение на дейности по инвестиционна програма, които не са предвидени от териториалната схема за управление на отпадъците, споразумение с държавния орган на съставния субект на Руската федерация, концесионни споразумения, публично-частни договор за партньорство, общинско-частно партньорство, договор за инвестиция, не се допуска.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

4. Инвестиционната програма се разработва за срок, определен от регулираната или нерегламентираната организация. За регулирана организация срокът на валидност на инвестиционната програма не може да бъде по-малък от срока на валидност на тарифите на регулираната организация.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

II. Изисквания към съдържанието на инвестиционната програма

5. Инвестиционната програма включва:

а) паспорт на инвестиционната програма, съдържащ следната информация:

наименованието на регулираната организация или нерегламентираната организация, нейното местоположение и контакти на отговорните лица;
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

планирани и реални стойности на показателите за изпълнение на съоръженията за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци поотделно за всяка година през периода на изпълнение на инвестиционната програма, включително преди и след нейното изпълнение;
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

б) списък на дейностите по инвестиционната програма, тяхното описание и обосновка за необходимостта от тях, включително:

посочване на регламентираните и нерегламентираните дейности, извършвани в съоръженията;
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

обемът на финансовите нужди за изпълнение на всяка дейност от инвестиционната програма (в цени от последната отчетна година, предхождаща годината, в която е започнала инвестиционната програма, и в прогнозни цени за съответната година, определени чрез индекса на потребителските цени за следващата година и плановия период);

описание и местоположение (координати) на обекти в процес на изграждане и реконструкция, осигуряващи недвусмислената им идентификация;
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

основни технически характеристики на обектите преди и след изпълнението на инвестиционната програма;

списък на дейностите по изготвяне на проектна документация за изпълнение на дейности по инвестиционна програма;

в) график за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма с посочване на началната и крайната дата на работата, етапите на работа;

г) финансовия план на регулирана или нерегламентирана организация, съставен за периода на изпълнение на инвестиционната програма, обема на финансовите нужди за изпълнение на всяка дейност от инвестиционната програма и източниците на тяхното финансиране за всяка година от инвестиционната програма (по цени от последната отчетна година, предхождаща годината на началото на инвестиционната програма, и в прогнозните цени за съответната година, определени с помощта на индекса на потребителските цени за следващата година и плановия период. Ако в посочената прогноза няма индекс на потребителските цени за следващата година, се използва индексът за последната година, посочен в прогнозата);
Постановление на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

д) предварително изчисляване на тарифи в областта на управлението на ТБО;

е) резултати от технологични и ценови одити (в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация).

5_1. Инвестиционната програма на регулирана организация или нерегламентирана организация, извършваща дейност по договор за концесия, чийто обект са съоръжения, в които се извършва натрупване, преработка, обезвреждане, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци, съдържа допълнително информация за сумата на разходите, финансирани от средствата на концедента, за създаването и (или) реконструкцията на обекта на концесионния договор, разходите за използване (експлоатация) на посочения обект, за предоставяне на концесионера на държавни или общински гаранции, размера на поетите разходи от концедента - размера на плащането на концедента по концесионния договор за всяка година от действието на концесионния договор.
Постановление на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

5_2. Обемът на финансовите изисквания за изпълнение на инвестиционната програма включва всички разходи, свързани с изпълнението на инвестиционната програма, включително разходите за създаване и (или) реконструкция на обекта на концесионния договор, които се очаква да бъдат извършени по време на целия срок на действие на концесионния договор от концесионера.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

6. Дейностите по инвестиционната програма се разделят на следните групи:

а) мерки от инвестиционната програма за натрупване на твърди битови отпадъци;

б) дейности от инвестиционната програма за третиране на ТБО;

в) дейности от инвестиционната програма по обезвреждане на ТБО;

г) дейности по инвестиционната програма по обезвреждане на ТБО;

д) дейности по инвестиционна програма за съхранение на ТБО;

е) дейности по инвестиционна програма по обезвреждане на твърди битови отпадъци.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

6_1. В случай на изпълнение на мерките, предвидени в букви "а", "в" и "г" от параграф 6 от тези правила, инвестиционната програма трябва да съдържа отделен финансов план, предвиден в буква "г" от параграф 5 от тези правила. Правила, докато инвестиционната програма не включва предварително изчисляване на тарифите в областта на управлението на ТБО във връзка с тези дейности.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

7. Ако в съоръжението за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци се извършват няколко регламентирани вида дейности в областта на управлението на отпадъците, разходите за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма се отчитат за всеки вид дейност поотделно. .
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Разходите за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма се отчитат за всеки вид дейност поотделно.
Постановление на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

8. За обекти, за които не е одобрена проектна документация, се посочват планираните разходи за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма. След одобряване на проектната документация тези разходи трябва да бъдат коригирани по начина, предвиден за коригиране на инвестиционната програма.

9. За всяка площадка за ТБО се посочва остатъчният й капацитет за депониране на ТБО преди и след изпълнението на инвестиционната програма.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

10. Като източници на финансиране на инвестиционната програма могат да бъдат посочени:

а) следните средства, взети предвид при определяне на тарифите на регулираната организация и разпределени за капиталови инвестиции:

амортизационни отчисления;

стандартна печалба;

б) привлечени средства - заеми и кредити;

в) средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, включително:

средства, предвидени от държавните програми на Руската федерация за извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация за изграждане на съоръжения, за изграждане и оборудване на съоръжения, ако дейностите на инвестиционната програма са включени в регионални програми в областта на отпадъците. управление и териториални схеми за управление на отпадъците;

разходи на концедента за създаването и (или) реконструкцията на обекта, който е предмет на концесионния договор, в съответствие със законодателството на Руската федерация относно концесионните договори;
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

г) други източници на финансиране.

10_1. Параграф "а" от параграф 10 от настоящите правила не се прилага при прилагане на мерките, предвидени в букви "а", "в" и "г" от параграф 6 от тези правила.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

III. Процедурата за разработване и одобряване на инвестиционна програма, както и контрол на нейното изпълнение

Постановление на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

11. Регулирана или нерегламентирана организация разработва проект на инвестиционна програма въз основа на териториалната схема за управление на отпадъците.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

11_1. В случая, посочен в параграф 3 от клауза 2 от настоящите правила, регулирана организация или нерегулирана организация изпраща разработения проект на инвестиционна програма за разглеждане до изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифи или на местния държавен орган (органи) в случай на прехвърляне на съответните правомощия към него в областта на държавното регулиране на тарифите от закона на субекта на Руската федерация, в границите на общинското образувание (общински образувания ), на които се намират или планират да бъдат разположени обектите (наричан по-нататък регулаторният орган), до 15 юли на годината, предхождаща първата година от инвестиционната програма.

В случая, посочен в параграф 3 от параграф 2 от настоящите правила, регулирана организация или нерегламентирана организация, извършваща изграждането, реконструкцията на обекти за натрупване, преработка, обезвреждане, неутрализиране, съхранение, обезвреждане на твърди битови отпадъци, изпраща разработен проект на инвестиционна програма до регулаторния орган в срок до 30 работни дни от датата на получаване на разрешение за изграждане на такъв обект, а в случай на строителство и реконструкция в съответствие с договор за концесия, договор за публично-частно партньорство, общински -частно партньорство, инвестиционно споразумение, изпраща разработения проект на инвестиционна програма на регулаторния орган в рамките на 30 работни дни от датата на сключване на такива договори или инвестиционно споразумение.

Регулаторният орган в рамките на 20 работни дни от датата на представяне на проекта на инвестиционна програма в съответствие с параграфи 1 и 2 на този параграф оценява наличието на тарифи на регулирана организация или нерегулирана организация за потребителите, като сравнява прогнозата темп на нарастване на таксите на гражданите за комунални услуги, поради отчитане при определяне на тарифите в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, разходите за изпълнение на инвестиционната програма на организацията, с установени ограничения върху плащанията на гражданите за комунални услуги в съответствие с изискванията на Жилищния кодекс на Руската федерация.

В същото време тарифата на регулирана организация или нерегулирана организация, която е концесионер, не може да се счита за недостъпна за потребителите, ако това води до неизпълнение на задълженията на концесионера за изграждането и (или) реконструкцията на обекта на концесионния договор.

Въз основа на резултатите от оценката на наличието на тарифи на регулирана организация или нерегулирана организация за потребителите, регулаторният орган изпраща съответно на регулираната организация или нерегулираната организация заключение за наличието или липсата на тарифите на организацията за потребителите.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

11_2. Регулирана организация или нерегулирана организация е длъжна в рамките на 7 работни дни след получаване на заключение за недостъпност на тарифите на организацията за потребителите да финализира проекта на инвестиционна програма и да я изпрати за повторно разглеждане на регулаторния орган или да изпрати на регулаторният орган за подписване на протокол за несъгласие с проекта на инвестиционна програма, подписан от регулирана организация или нерегламентирана организация.

Регулаторният орган не по-късно от 7 работни дни от датата на получаване на протокола за несъгласие с проекта на инвестиционна програма е длъжен да го разгледа, подпише и изпрати на регулираната организация или нерегулираната организация.

Регулирана организация или нерегламентирана организация в рамките на 3 работни дни от датата на получаване на посочения протокол за несъгласие от регулаторния орган е длъжна да изпрати проект на инвестиционна програма с протокол за несъгласие към проекта на инвестиционна програма до упълномощен орган.

Ако регулирана организация или нерегулирана организация не получи протокол за несъгласие с проекта на инвестиционна програма, подписан от ръководителя (заместник-ръководителя) на регулаторния орган, в рамките на срока, определен от втория параграф на настоящия параграф, протоколът несъгласие с проекта на инвестиционна програма се счита за съгласувано и проектът на инвестиционна програма се изпраща на упълномощения орган с протокол за несъгласие с проекта на инвестиционна програма без подпис на ръководителя (заместник-ръководителя) на регулаторния орган.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

11_3. Регулаторният орган е длъжен да прегледа преработения проект на инвестиционна програма и да изпрати на регулираната организация или нерегулираната организация заключение относно наличието или липсата на тарифите на организацията за потребителите в рамките на 7 работни дни от датата на представяне на проекта на инвестиционна програма. за повторно одобрение.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

11_4. В случай на повторно представяне на заключение относно недостъпността на тарифите на организацията за потребителите, по-нататъшното разглеждане на проекта на инвестиционна програма се извършва по начина, предписан в параграфи 11_1-11_3 от тези правила.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

12. Регулирана организация или нерегламентирана организация в рамките на 3 работни дни от датата на получаване на заключението на регулаторния орган относно достъпността на тарифите на организацията за потребителите е длъжна да изпрати заедно с посоченото заключение проект на инвестиция програма до оторизирания орган.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

13. Упълномощеният орган разглежда проекта на инвестиционната програма, заключението на регулаторния орган относно наличието или липсата на тарифите на организацията за потребителите и протокола за несъгласие с проекта на инвестиционна програма (ако има такъв) в рамките на 20 работни дни от датата на тяхното получаване.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

14. При разглеждане на проект на инвестиционна програма упълномощеният орган извършва:

а) проверка на проекта на инвестиционна програма за съответствие с изискванията на раздел II от този правилник;

б) проверка на проекта на инвестиционна програма за съответствие с териториалната схема за управление на отпадъците;

в) проверка на основателността на разходите за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма;

г) проверка на наличието на тарифи на регулирана организация или нерегулирана организация за потребителите, като се вземе предвид заключението на регулаторния орган за наличието или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите.
(Този параграф е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

15. За да провери валидността на разходите за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма, упълномощеният орган има право да привлича експерти, да прави сравнения с разходите за изпълнение на подобни дейности и да изисква оферти за стоки, работи и услуги, закупени по време на периода. изпълнение на дейностите по инвестиционната програма.

16. Ако проектът на инвестиционната програма не отговаря на изискванията на параграф 14 от настоящите правила, упълномощеният орган изпраща на регулираната организация или нерегламентираната организация известие за отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма с описание на установените несъответствия. и приложение към проект на инвестиционна програма.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Ако има коментари по буква "в" на параграф 14 от настоящите правила, упълномощеният орган има право да поиска обосноваващи изчисления от регулирана организация или нерегулирана организация.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Наличието на заключение на регулаторния орган относно недостъпността на тарифите на организацията за потребителите е основание за отказ за одобрение на проекта на инвестиционна програма от упълномощения орган.
(Параграф е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

17. Регулираната организация или нерегламентираната организация е длъжна в срок до 10 работни дни след получаване на съобщение за отказ за одобряване на проект на инвестиционна програма да го финализира и изпрати отново на упълномощения орган за одобрение или да го изпрати на упълномощения орган проект на инвестиционна програма и заявление за разрешаване на разногласия.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Заявление за уреждане на разногласия се разглежда по реда, предвиден в Раздел V от настоящите Правила.

18. Преразглеждането на инвестиционната програма се извършва в срок до 10 работни дни от датата на представянето й от регулираната или нерегламентираната организация на упълномощения орган.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

19. Упълномощеният орган одобрява инвестиционната програма до 30 октомври на годината, предхождаща началото на изпълнението на инвестиционната програма. Тези разпоредби не се прилагат за регулирана организация или нерегламентирана организация, извършваща изграждане, реконструкция на съоръжения за натрупване, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци, включително в съответствие с концесионен договор, договор за публично-частно партньорство , общинско-частно партньорство, инвестиционно споразумение, инвестиционните програми на които се одобряват от упълномощения орган в рамките на 20 работни дни от датата на представянето им на упълномощения орган в съответствие с параграф 12 от тези правила.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

20. Одобрената инвестиционна програма подлежи на официално публикуване по начина, предписан за официално публикуване на актове на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация.

20_1. Контролът върху изпълнението на инвестиционната програма се осъществява чрез представяне на годишни отчети за изпълнението на инвестиционната програма от регулирана или нерегламентирана организация.

Редът и формата за отчитане на изпълнението на инвестиционната програма се определят от упълномощения орган.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

IV. Корекция на инвестиционната програма

21. За извършване на корекции на инвестиционната програма регулирана организация или нерегулирана организация представя на упълномощения орган проект на промените, които се правят в инвестиционната програма и трябва да съдържа предложения за включване (изключване) на дейности от инвестиционната програма в инвестиционната програма, отлагането на датите на тяхното изпълнение, информация за промените в обема на финансовите дейности на инвестиционната програма, както и материали и документи, обосноваващи необходимостта от коригиране на инвестиционната програма, получени преди това, в случая, посочен в ал. три от параграф 2 от настоящите правила, заключението на регулаторния орган относно наличието или липсата на тарифите на организацията за потребителите по начина, предписан от параграфи 11_1-11_3 от тези правила Правила
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

22. Изменения в инвестиционната програма, както и отказ за нейното коригиране се извършват по реда и на основанията, установени в раздел III от този правилник. В този случай регулирана организация или нерегулирана организация има право да представи предложение за извършване на корекции на инвестиционната програма по всяко време, а упълномощеният орган е длъжен да вземе решение за корекция или отказ да коригира инвестиционната програма. в срок до 30 работни дни от датата на получаване на проекта за промени в инвестиционната програма.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

23. При промени в териториалната схема за управление на отпадъците, водещи до промяна в инвестиционната програма, регулираната организация или нерегламентираната организация е длъжна да се свърже с упълномощения орган за извършване на съответните промени в инвестиционната програма.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

24. При сключване на концесионен договор от регулирана организация или нерегламентирана организация при промяна на инвестиционната програма обемът на инвестициите, които концесионерът се задължава да привлече за финансиране на инвестиционната програма, подлежи на промяна само при промяна на обема на инвестицията. в съответствие с условията на концесионния договор.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

25. Регулирана организация или нерегламентирана организация има право да вземе решение за преразпределение на обема на финансовите нужди между дейностите на инвестиционната програма в рамките на 10 на сто от общия обем на финансовите нужди, предвидени за нейното изпълнение, при условие че такива преразпределението не води до увеличаване на общия обем на финансовите нужди за изпълнение на инвестиционната програма.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Регулирана организация или нерегламентирана организация има право да реши да промени общия обем на финансовите нужди за изпълнение на инвестиционната програма в рамките на 5 на сто годишно поради промяна на индекса на потребителските цени спрямо взетия под внимание индекс при одобряване на инвестиционната програма.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

В рамките на 7 дни от датата на решението за преразпределяне и (или) промяна на обема на финансовите нужди за изпълнение на инвестиционната програма регулираната организация или нерегламентираната организация уведомява упълномощения орган за това с представяне на обосновката за това. вземане на такова решение.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

25_1. Инвестиционната програма, одобрена по отношение на нерегулирана организация, подлежи на промяна в съответствие с раздел III от тези правила, ако нерегулираната организация е започнала да извършва регулирани дейности. В същото време условията, които са били предоставени преди това, не трябва да се влошават.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

25_2. Решението за изменение на инвестиционната програма подлежи на официално публикуване по начина, предписан за официално публикуване на актове на държавни органи на съставните образувания на Руската федерация. Уведомлението за промени в инвестиционната програма се изпраща от упълномощения орган до регулаторния орган в рамките на 5 работни дни от датата на решението на упълномощения орган да направи промени в инвестиционната програма.

Промените в разходите на регулираната организация, възникнали във връзка с приемането на това решение, се вземат предвид при установяване (коригиране) на тарифи по начина, установен от Основните принципи на ценообразуване в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 30 май 2016 г. N 484 „За ценообразуването“ в областта на управлението на твърди битови отпадъци.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

V. Разглеждане на разногласия при одобряване на инвестиционни програми

26. За разрешаване на разногласия в процеса на одобряване на проекти на инвестиционни програми в съставния субект на Руската федерация, най-висшият служител на съставния субект на Руската федерация (ръководителя на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация) Руската федерация) създава помирителна комисия, която работи постоянно.

27. Помирителната комисия трябва да включва представители на изпълнителните органи на съставния субект на Руската федерация, представители на териториалния орган на Федералната антимонополна служба, представители на научни и експертни организации в областта на управлението на твърди битови отпадъци и други свързани области .

В работата на помирителната комисия са поканени представители на органите на местното самоуправление на общините, на територията на които се планира изпълнението на инвестиционната програма, разногласията по които подлежат на разглеждане.

28. Съставът на помирителната комисия и правилата за нейната работа се одобряват от висшето длъжностно лице на съставния субект на Руската федерация (ръководителя на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация).

29. Упълномощеният орган е длъжен да внесе за разглеждане от помирителната комисия заявления за разрешаване на разногласия, получени от регулирани или нерегламентирани организации.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

30. Регулираната организация или нерегламентираната организация прилага към заявлението за уреждане на разногласия проект на инвестиционна програма, описание на различията и обосновка на позицията си.

31. При разглеждане на разногласия помирителната комисия има право да поиска допълнителна информация от регулирана организация или нерегламентирана организация или упълномощен орган.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

32. Разглеждането на разногласия се прекратява до вземане на решение в следните случаи:

б) регулираната организация оттегли заявлението за уреждане на спорове.

33. Разглеждането на разногласия се извършва на помирителни срещи с участието на представители на регулирана организация или нерегламентирана организация, които трябва да бъдат уведомени за датата, часа и мястото на помирителната среща не по-късно от 3 работни дни преди срещата. ден на провеждането му.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

34. Ходът на разглеждане на разногласия се отразява в протокола, който посочва:

35. Копие от протокола, в съответствие с правилника на помирителната комисия, се изпраща на регулирана организация или нерегламентирана организация в рамките на 5 работни дни от датата на подписване на протокола от помирителната среща.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

36. Въз основа на резултатите от разглеждането на разногласията трябва да се вземе решение за одобряване на инвестиционната програма или за отказ за нейното одобрение.

37. Решението на помирителната комисия, прието въз основа на резултатите от разглеждането на разногласия, е задължително за упълномощения орган и регулираната организация или нерегламентираната организация и подлежи на изпълнение в рамките на 20 работни дни от датата на приемането му, освен ако в решението не е посочен друг срок.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

38. Решението на помирителната комисия за отказ на одобрение на инвестиционната програма, взето въз основа на резултатите от разглеждане на разногласия, може да бъде обжалвано в съда.

Правила за разработване, съгласуване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на твърди битови отпадъци, както и контрол на тяхното изпълнение

ОДОБРЕНО
Правителствена резолюция
Руска федерация
от 16 май 2016 г. N 424

________________

* Името е изменено, влязло в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815..

____________________________________________________________________
Настоящите правила са обявени за неефективни от 31 декември 2017 г., доколкото не позволяват разработването, одобряването, коригирането на инвестиционната програма на нерегулирана организация - решение на Върховния съд на Руската федерация от 28 февруари 2018 г. N AKPI17-1146.
____________________________________________________________________

I. Общи положения

1. Този правилник установява реда за разработване, одобряване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на ТБО (наричани по-нататък производствени програми) на операторите по управление на ТБО, извършващи регламентирани видове дейности по управление на общинските твърди отпадъци (наричани по-нататък регулирани организации), изисквания за съдържанието на производствените програми, процедурата за разглеждане на несъгласия при одобряването им, както и процедурата за контрол на тяхното изпълнение.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

2. Проектът на производствената програма се разработва от регулирана организация и се одобрява от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите (наричан по-долу упълномощения орган).

3. Производствената програма се разработва за срока на регулираните тарифи на регулираната организация.

4. Производствената програма трябва да включва дейности, извършвани от регулираната организация в рамките на текущи (оперативни) дейности, както и дейности, които осигуряват поддържането на съоръженията за преработка, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци (наричани по-нататък производство програмни дейности, съоръжения) в състояние, съответстващо на установените изисквания на техническите регламенти. Производствената програма не включва дейности по изграждане и реконструкция на съоръжения.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

II. Изисквания към съдържанието на производствената програма

5. Производствената програма включва:

а) паспорт на производствената програма, съдържащ следната информация:

наименование на регулираната организация, нейното местонахождение и контакти на отговорните лица;

наименование на упълномощения орган, неговото местонахождение и контакти на отговорните лица;

период на изпълнение на производствената програма;

б) списък на производствените програмни дейности;

в) планирания обем на преработени, неутрализирани и загребени твърди битови отпадъци;
(Подточка с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

г) обема на финансовите нужди, необходими за изпълнение на производствената програма;

д) график за изпълнение на дейностите по производствената програма;

е) планирани и действителни стойности на показателите за ефективност на съоръжението;

ж) отчет за изпълнението на производствената програма за изтеклия период на регулиране (за изминалата година от дългосрочния период на регулиране).

6. Дейностите по производствената програма включват:

а) текуща експлоатация на съоръженията;

б) текущи и (или) основни ремонти на съоръжения.

III. Процедурата за разработване, одобряване и коригиране на производствената програма, както и контрол на нейното изпълнение

(Името е изменено, влязло в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

7. Регулираната организация разработва проект на производствена програма въз основа на необходимостта да се осигури експлоатацията на съоръженията в съответствие със законодателството на Руската федерация.

8. Регулираната организация представя проекта на производствената програма за одобрение на упълномощения орган преди 1 септември на годината, предхождаща годината на началото на периода на изпълнение на производствената програма.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

9. Упълномощеният орган в срок до 20 работни дни от датата на получаване на проекта на производствена програма извършва проверка за съответствие с изискванията на раздел II от този правилник.

Ако проектът на производствената програма не отговаря на посочените изисквания, упълномощеният орган изпраща до регулираната организация уведомление за отказ за одобрение на проекта на производствена програма с описание на установените несъответствия и приложение на проекта на производствена програма.

10. Регулираната организация е длъжна в рамките на 10 работни дни след получаване на уведомление за отказ за одобрение на проекта за производствена програма да го финализира и изпрати повторно на упълномощения орган или да изпрати заявление до упълномощения орган за разрешаване на възникналите несъгласия.

Заявление за уреждане на разногласия се разглежда по реда, предвиден в Раздел IV от настоящите Правила.

11. Прегледът на преработения проект на производствената програма се извършва от упълномощения орган в срок до 10 работни дни от датата на повторното му получаване.

12. Упълномощеният орган има право да привлече независими организации за преглед на производствената програма с цел анализ на нейната валидност.

13. Упълномощеният орган одобрява производствената програма не по-късно от 1 декември на годината, предхождаща годината, в която е започнало изпълнението на производствената програма.

14. Финансовите нужди за изпълнение на производствената програма се вземат предвид при определяне на тарифите по начина, установен от принципите на ценообразуване в областта на управлението на твърди битови отпадъци, одобрени от правителството на Руската федерация.

15. За извършване на корекции в производствената програма регулираната организация представя на упълномощения орган проект за промени, които се правят в производствената програма и трябва да съдържа предложения за включване (изключване) на дейности от производствената програма в производствената програма, отлагането за тяхното изпълнение, информация за промени в обема на финансиране на дейностите по производствената програма, както и материали и документи, обосноваващи необходимостта от коригиране на производствената програма.

Предложения за коригиране на одобрената производствена програма се правят от регулираната организация в случай на промяна в условията за изпълнение на дейности от производствената програма, водеща до увеличаване на разходите за тяхното изпълнение, включително при промяна в законодателството на Руската федерация, което засяга условията за изпълнение на производствената програма.

16. Прегледът и одобрението от упълномощения орган на проекта за промени, направени в производствената програма, се извършват по начина, предписан в параграфи 10-12 от тези правила.

17. Одобрената производствена програма подлежи на публикуване по начина, предписан за официално публикуване на актове на държавни органи на съставните образувания на Руската федерация.

17_1. Контролът върху изпълнението на производствената програма се осъществява чрез ежегодно представяне на отчети от регулираната организация за изпълнението на производствената програма.

Редът и формата за отчитане на изпълнението на производствената програма се определят от упълномощения орган.
(Параграфът е включен допълнително на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815)

IV. Разглеждане на несъгласия при утвърждаване на производствени програми

18. Формата на заявлението за уреждане на разногласия и списъкът на приложените документи се определят от упълномощения орган.

19. Разглеждането на несъгласия подлежи на спиране, ако е необходима допълнителна информация.

20. Възобновяването на разглеждането на разногласия се извършва след отстраняване на причините, послужили като основа за спиране на разглеждането на разногласия.

Спирането и възобновяването на разглеждането на несъгласия се извършва въз основа на решение на упълномощения орган под формата на заповед.

Причините за спиране на разглеждането на разногласия трябва да бъдат посочени в решението на упълномощения орган за спиране на разглеждането на разногласия.

Решението за спиране (възобновяване) на разглеждането на разногласия се взема в рамките на 3 работни дни от датата на възникване (отстраняване) на тези обстоятелства.

Ако бъде взето решение за спиране на разглеждането на разногласия, тяхното разглеждане се прекратява от датата на приемане на това решение и продължава от датата на решението за възобновяване на разглеждането на разногласията.

21. Разглеждането на разногласия се прекратява до вземане на решение в следните случаи:

а) ликвидация на регулираната организация;

б) регулираната организация оттегли заявлението за уреждане на спорове;

в) по време на разглеждането на разногласия (включително резултатите от проверка) се установяват обстоятелства, които показват, че разглеждането на въпросите, съдържащи се в заявлението за уреждане на разногласия, не е от компетентността на упълномощения орган.

22. Копие от решението на упълномощения орган за спиране, възобновяване или прекратяване на разглеждането на разногласия в рамките на 3 работни дни от датата на приемането му се изпраща на регулираната организация и трябва да съдържа описателна, мотивационна и разпоредителна части.

23. Разглеждането на разногласия се извършва на помирителни срещи с участието на представители на упълномощения орган, органи на местното самоуправление на общини, на територията на които регулираната организация изпълнява производствената програма, независими организации с покана на представители на регулираната организация .

Представителите на тези органи и организации трябва да бъдат уведомени за датата, часа и мястото на помирителното заседание не по-късно от 5 работни дни преди деня на неговото провеждане.

24. Ходът на разглеждане на разногласията се отразява в протокола, който посочва:

а) дата и място на разглеждане на разногласията;

б) същността на разглеждания въпрос;

в) информация за документи за самоличност и потвърждаване на правомощията на лицата, участващи в разглеждането на разногласия;

г) устни изявления на лица, участващи в разглеждането на разногласия;

д) информация за материалите, които са разгледани по време на разглеждането на разногласията;

е) друга информация, послужила като основание за решението;

ж) взетото решение, съдържащо описателна, мотивировъчна и диспозитивна част.

25. Копие от протокола се изпраща на регулираната организация в срок до 5 работни дни от датата на подписването му.

26. Въз основа на резултатите от разглеждането на несъгласията трябва да се вземе решение за одобряване на производствената програма или за отказ от нейното одобрение.

27. Решението, взето въз основа на резултатите от разглеждането на несъгласия, е задължително за упълномощения орган и регулираната организация и подлежи на изпълнение в рамките на 20 работни дни от датата на приемането му, освен ако в решението не е посочен друг период.

28. Решението за отказ за одобрение на производствената програма, взето въз основа на разглеждане на разногласия, може да бъде обжалвано в съда.

Правила за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за преработка, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци

ОДОБРЕНО
Правителствена резолюция
Руска федерация
от 16 май 2016 г. N 424

________________

* Името е изменено, влязло в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815..

I. Общи положения

1. Настоящите правила установяват списък с показатели за ефективност на съоръженията за третиране, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци (наричани по-долу съоръжения), процедури за определяне на планираните и действителните стойности на такива показатели.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

2. Периодът за изчисляване на планираните и действителните стойности на показателите за ефективност на съоръжението е една календарна година.

II. Определяне на показателите за ефективност на съоръженията

3. Индикаторите за ефективност на съоръженията за обезвреждане на твърди битови отпадъци включват:
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

а) делът на пробите от подпочвените води, почвата и въздуха, взети въз основа на резултатите от промишлен контрол на околната среда, които не отговарят на установените изисквания в общия обем на тези проби;

б) броя на пожарите на твърди битови отпадъци на единица площ на депо за твърди битови отпадъци.
(Подточка с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

4. Показател за ефективността на съоръженията за преработка на ТБО е делът на предадените за рециклиране ТБО в масата на приетите за преработка ТБО.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

5. Индикаторите за ефективност на съоръженията за обезвреждане на твърди битови отпадъци включват:
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

а) показател за намаляване на класа на опасност на ТБО;

б) количеството произведена и отдадена в мрежата топлинна и електрическа енергия, гориво, получено от ТБО, за 1 тон ТБО, постъпили в депото за ТБО;
(Подточка с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

в) делът на пробите от подземни води, почви и въздух, взети въз основа на резултатите от промишлен контрол на околната среда, които не отговарят на установените изисквания, в общия обем на тези проби.

III. Определяне на планираните стойности на показателите за ефективност на съоръженията

6. Планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението се определят от упълномощения орган въз основа на предложение на оператора, извършващ регулирани дейности в областта на управлението на отпадъците и експлоатиращ съоръженията (наричан по-нататък "регулираната организация"), въз основа на:

а) действителните стойности на показателите за изпълнение за предходните 3 години, определени по начина, определен в раздел IV от тези правила;

б) изисквания за съоръжения за обезвреждане на твърди битови отпадъци, одобрени от правителството на Руската федерация (за съоръжения за обезвреждане на твърди битови отпадъци);
(Подточка с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

в) сравнение на планираните стойности на показателите за ефективност с показатели на подобни съоръжения, разположени на територията на един съставен субект на Руската федерация, или сравнение на технологиите, използвани в съоръжението, с най-добрите налични технологии в съответствие с информационни и технически справочници относно най-добрите налични технологии, одобрени от упълномощения федерален изпълнителен орган;

г) утвърдени териториални схеми за управление на отпадъците, включително ТБО;

д) задължения на регулираната организация, предвидени в концесионни споразумения, споразумения за публично-частно партньорство, общинско-частни партньорства, инвестиционни споразумения, споразумения между държавна агенция на съставния субект на Руската федерация и регионален оператор за управление на общински твърд отпадъци.
(Подточка с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

7. Планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението се определят въз основа на дейностите, включени в инвестиционните и производствените програми на регулираната организация.

8. Планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението подлежат на корекция в случай на промени в инвестиционната и (или) производствената програма на регулираната организация в съответствие с направените промени.

9. Планираните стойности на показателите за ефективност на регулирана организация, работеща въз основа на концесионно споразумение, се установяват в съответствие с концесионния договор, ако стойностите на тези показатели са установени в концесионния договор.

10. Ако съоръжението не изисква реконструкция, основен или текущ ремонт през съответната година, планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението се определят на ниво, което не е по-ниско от действителните стойности на показателите.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

11. Планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението се определят за всяко съоръжение.

12. Планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението се установяват за всяка година през периода на валидност на производствената програма на регулираната организация в съответствие с инвестиционната програма.

IV. Определяне на действителните стойности на показателите за ефективност на съоръжението

13. Фактическите експлоатационни показатели на съоръжението се определят за всяко съоръжение.

14. Делът на пробите от подпочвените води, почвата и въздуха, взети въз основа на резултатите от промишлен екологичен контрол, които не отговарят на установените изисквания, в общия обем на пробите в съоръжението за неутрализиране или обезвреждане на твърди битови отпадъци през година t(), процент , се определя по формула 1:
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Където:

- броят на пробите от подземни води, почви и въздух, взети въз основа на резултатите от промишлен екологичен контрол, които не отговарят на установените изисквания през година t;

- общият брой проби от подземни води, почва и въздух, взети въз основа на резултатите от промишления екологичен контрол през година t.

15. Броят на пожарите на твърди битови отпадъци в съоръжение за обезвреждане на отпадъци на площ на съоръжението през година t (), парчета на хектар, се определя по формула 2:
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Където:

- броя на регистрираните пожари на твърди битови отпадъци в депото за твърди битови отпадъци през година t.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Броят на пожарите на твърди битови отпадъци се отразява в актове, съставени от регулираната организация. Ако бъде открит пожар, който не е документиран от регулирана организация, такъв пожар се взема предвид с коефициент 10;

- площ на обекта в година t (хектари). Площта на съоръжението за твърди битови отпадъци се определя в съответствие с проектната документация.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

16. Делът на твърдите битови отпадъци, изпратени за обезвреждане в масата на твърдите битови отпадъци, приети за преработка (), процент, се определя по формула 3:

Където:

- маса на вторичните ресурси, получени в резултат на депониране на твърди битови отпадъци през година t, тонове;

- масата на твърдите битови отпадъци, получени в съоръжението за преработка на твърди битови отпадъци, в година t, тонове.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

17. Индикаторът за намаляване на класа на опасност на твърдите битови отпадъци (), процент, се изчислява по формула 4:

Където:

i - клас на опасност на отпадъците (1-5);

- масата на твърдите битови отпадъци от i клас на опасност, получени в съоръжението за година t, тонове;

- маса на твърди битови отпадъци от клас на опасност след обезвреждане през година t, тонове.

18. Количеството топлинна и електрическа енергия, генерирана и доставена в мрежата, гориво, получено от твърди битови отпадъци, на 1 тон твърди битови отпадъци, получени в съоръжението за неутрализиране на твърди битови отпадъци, в година t (), J/kg, изчислено по формула 5:
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Където:

- количеството произведена електрическа енергия, отпусната в електрическата мрежа през година t, J;

- количеството произведена топлинна енергия, отпусната в отоплителната мрежа през година t, J;

- специфична топлина на изгаряне на гориво, произведено от твърди битови отпадъци в година t, J/kg;

Tt е масата на горивото, произведено от твърди битови отпадъци през година t, kg;

- маса на твърдите битови отпадъци, използвани за производство на топлинна и електрическа енергия, производство на гориво в съоръжението за депониране на битови отпадъци, в година t, kg.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 26 юли 2018 г. с Указ на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. N 815.

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

Изграждането и реконструкцията на съоръжения за натрупване, преработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци се извършва в съответствие с инвестиционни програми. Това е установено от член 24.13 от Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производство и потребление“.

Какво представляват твърдите битови отпадъци?

Твърдите битови отпадъци (ТБО) са отпадъци, образувани в жилищни помещения по време на потребление от физически лица, както и стоки, които са загубили своите потребителски свойства по време на употребата им в жилищни помещения за задоволяване на лични и битови нужди.

Твърдите битови отпадъци също включват отпадъци, генерирани от дейността на юридически лица, индивидуални предприемачи и подобни по състав на отпадъците, генерирани в жилищни помещения по време на потребление от физически лица.

Тоест твърдите битови отпадъци включват хранителни и растителни отпадъци, синтетични отпадъци (стъкло, пластмаса, целулоза, текстил, полиетилен и др.).

Инвестиционна програма: какво е това?

Инвестиционната програма е разработена на базата на териториална схема в областта на управлението на отпадъците.

Инвестиционната програма се одобрява от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация

Инвестиционната програма трябва да съдържа по-специално:

планирани и действителни стойности на показателите за ефективност на съоръженията, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци;
списък с мерки за изграждане на нови и реконструкция на съществуващи съоръжения за третиране, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци;
обема на финансовите нужди, необходими за изпълнение на инвестиционната програма, с посочване на източниците на финансиране;
график за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма;
предварително изчисляване на тарифи в областта на управлението на твърди битови отпадъци.

Постановление на правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. № 424 одобри процедурата за разработване, координиране, одобрение и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на управлението на твърди битови отпадъци.

Тази процедура съдържа следните правила, които определят основата за държавно регулиране на тарифите в областта на управлението на ТБО:

реда за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на ТБО;
процедурата за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на ТБО;
процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за ефективност на съоръженията, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на ТБО.

Така с постановление на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. № 815 бяха направени промени в тази процедура за одобряване на инвестиционни програми.

Дейностите по инвестиционната програма са разделени на следните групи:

относно натрупването на твърди битови отпадъци;
относно третирането на твърдите битови отпадъци;
относно депонирането на твърди битови отпадъци;
относно обезвреждането на твърди битови отпадъци;
относно съхраняване на ТБО;
относно извозването на твърди битови отпадъци.

За регионалния оператор по управление на ТБО

Регионален оператор е юридическо лице, което има право да сключва договори за предоставяне на услуги със собствениците на твърди битови отпадъци, които се образуват и чиито събирателни площадки се намират в района на дейност на регионалния оператор.

Утвърждават се инвестиционни програми за оператори по управление на ТБО, извършващи регулирани дейности в областта на управление на ТБО.

Регулираните дейности в областта на управлението на ТБО включват:

третиране на твърди битови отпадъци;
изхвърляне на твърди битови отпадъци;
изхвърляне на твърди битови отпадъци;
предоставяне на услуги по управление на ТБО от регионален оператор.

Регионалният оператор има право да сключва договор за предоставяне на услуги по управление на ТБО и отговаря за предоставянето на общински услуги по управление на ТБО.

Експерт "НА" Е.В. Чимидова

Постановление на правителството на Руската федерация
№ 815 от 12.07.2018г

ЗА ИЗМЕНЕНИЯ В РЕШЕНИЕТО НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ОТ 16 МАЙ 2016 г. N 424

Правителството на Руската федерация решава:

Одобрява приложените промени, които се правят в Постановление на правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. N 424 „За одобряване на процедурата за разработване, координиране, одобрение и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на общинските управление на твърди битови отпадъци, включително процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за ефективност на съоръженията, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци "(Сборник на законодателството на Руската федерация, 2016 г., № 21, чл. 3020) .

Одобрено
Правителствена резолюция
Руска федерация
от 12 юли 2018 г. N 815

ПРОМЕНИ,
КОИТО СА ВЪВЕДЕНИ В РЕШЕНИЕТО НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ОТ 16 МАЙ 2016 г. N 424

1. В името:

3) думите „и обезвреждане на твърди битови отпадъци“ се заменят с думите „обезвреждане на твърди битови отпадъци, както и контрол на изпълнението на инвестиционни и производствени програми“.

2. В алинея втора:

3. В алинея трета:

1) думата „координация“ да се заличи;

2) добавете думите „както и наблюдение на тяхното изпълнение“.

4. В алинея четвърта думите „използвани за“ да се заличат.

5. В Правилата за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, одобрени с посоченото решение:

1) на името:

думата "координация" се заличава;

2) параграфи 1 и 2 следва да се формулират, както следва:

"1. Настоящите правила установяват процедурата за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на твърдите битови отпадъци (наричани по-нататък инвестиционни програми), изискванията за съдържанието на инвестиционните програми и процедурата за разглеждане на несъгласия по техните одобрение, както и реда за контрол на изпълнението им.

Ако средствата, взети предвид при определяне на тарифите в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, са посочени като източник на финансиране на инвестиционната програма и инвестиционната програма е одобрена от упълномощен орган, чиито правомощия не включват установяването на регулирани тарифи, тогава в този случай инвестиционната програма се одобрява, като се вземе предвид заключението за достъпността или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите на изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите или орган на местното самоуправление в в случай на прехвърляне на съответните правомощия в областта на държавното регулиране на тарифите към него от закона на съставния субект на Руската федерация.“;

3) в параграф 3:

думите „и (или) модернизация“ да се заличат;

след думите „регламентирана организация“ се добавя „или нерегламентирана организация“;

думите „инвестиционни договори и (или) държавни поръчки“ се заменят с думите „договор за публично-частно партньорство, общинско-частно партньорство, инвестиционен договор“;

4) параграф 4 следва да се гласи, както следва:

"4. Инвестиционната програма се разработва за срок, определен от регулирана организация или нерегламентирана организация. За регулирана организация продължителността на инвестиционната програма не може да бъде по-малка от срока на валидност на тарифите на регулираната организация." ;

5) в параграф 5:

в буква "а":

алинея четвърта след думата „съоръжения“ се допълва с думите „преработка, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци“;

в буква "б":

втората алинея след думата „регулирани“ да се допълни с „или нерегламентирани“;

в четвърта се заличават думите „и модернизирана“;

буква "г" след думите "регламентирана организация" да се допълни с думите "или нерегламентирана организация";

6) добавя се параграф 5, параграф 1 и параграф 5, параграф 2 със следното съдържание:

"5, ал. 1. Инвестиционната програма на регулирана организация или нерегламентирана организация, извършваща дейност по договор за концесия, чийто обект са съоръжения, в които се извършва натрупване, преработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци, допълнително съдържа информация за размера на разходите, финансирани за сметка на концедента, за създаването и (или) реконструкцията на обекта на концесионния договор, разходите за използване (експлоатация) на посочения обект, за предоставяне на концесионера на държавна или общински гаранции, размера на поетите от концедента разходи, размера на възнаграждението на концедента по концесионния договор за всяка година от срока на действие на концесионния договор.

5(2). Обемът на финансовите изисквания за изпълнение на инвестиционната програма включва всички разходи, свързани с изпълнението на инвестиционната програма, включително разходите за създаване и (или) реконструкция на обекта на концесионния договор, които се очаква да бъдат извършени по време на целият срок на действие на концесионния договор от концесионера.“;

7) параграф 6 следва да се гласи, както следва:

"6. Дейностите по инвестиционната програма са разделени на следните групи:

а) мерки от инвестиционната програма за натрупване на твърди битови отпадъци;

б) дейности от инвестиционната програма за третиране на ТБО;

в) дейности от инвестиционната програма по обезвреждане на ТБО;

г) дейности по инвестиционната програма по обезвреждане на ТБО;

д) дейности по инвестиционна програма за съхранение на ТБО;

е) дейности от инвестиционната програма по обезвреждане на твърди битови отпадъци.“;

8) добавя се параграф 6, параграф 1 със следното съдържание:

"6, параграф 1. В случай на изпълнение на мерките, предвидени в букви "а", "в" и "д" на параграф 6 от този правилник, инвестиционната програма трябва да съдържа отделен финансов план, предвиден в буква "г". " на параграф 5 от тези правила, докато инвестицията в програмата не включва предварително изчисляване на тарифите в областта на управлението на твърдите битови отпадъци във връзка с тези дейности.";

9) в параграф 7:

след думата „съоръжение“ се добавя „преработка, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци“;

„Разходите за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма се отчитат за всеки вид дейност поотделно.“;

10) в параграф 9:

11) в параграф 3 от подточка "в" на точка 10 думите "или модернизация" се заличават;

12) добавя се параграф 10, параграф 1 със следното съдържание:

"10, параграф 1. Параграф 10, буква "а" от настоящия правилник не се прилага при изпълнение на мерките, предвидени в параграф 6, букви "а", "в" и "д" от настоящия правилник.";

13) в заглавието на раздел III:

14) параграф 11 след думите „Регулирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

15) добавят се параграфи 11, параграфи 1 - 11, параграфи 4 със следното съдържание:

"11, параграф 1. В случая, посочен в параграф 3 на клауза 2 от тези правила, регулирана организация или нерегулирана организация изпраща разработения проект на инвестиционна програма за разглеждане до изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите или на органа (органите) на местното управление в случай на прехвърляне към него на съответните правомощия в областта на държавното регулиране на тарифите от закона на субекта на Руската федерация, в границите на общинското образувание (общински образувания), в което се намират или планират да бъдат разположени обектите (наричано по-нататък регулаторният орган), до 15 юли на годината, предхождаща първата година от валидността на инвестиционните програми.

11(2). Регулирана организация или нерегулирана организация е длъжна в рамките на 7 работни дни след получаване на заключение за недостъпност на тарифите на организацията за потребителите да финализира проекта на инвестиционна програма и да я изпрати за повторно разглеждане на регулаторния орган или да изпрати на регулаторният орган за подписване на протокол за несъгласие с проекта на инвестиционна програма, подписан от регулирана организация или нерегламентирана организация.

11(3). Регулаторният орган е длъжен да прегледа преработения проект на инвестиционна програма и да изпрати на регулираната организация или нерегулираната организация заключение относно наличието или липсата на тарифите на организацията за потребителите в рамките на 7 работни дни от датата на представяне на проекта на инвестиционна програма. за повторно одобрение.

11(4). В случай на повторно представяне на заключение относно недостъпността на тарифите на организацията за потребителите, по-нататъшното разглеждане на проекта на инвестиционна програма се извършва по начина, предвиден в параграфи 11, параграфи 1 - 11, параграфи 3 от тези правила. ;

16) параграфи 12 и 13 следва да се формулират, както следва:

"12. Регулирана организация или нерегламентирана организация в рамките на 3 работни дни от датата на получаване на заключението на регулаторния орган относно наличността на тарифите на организацията за потребителите е длъжна да изпрати заедно с посоченото заключение проект на инвестиционна програма до упълномощения орган.

17) параграф 14 се допълва с буква "г" със следното съдържание:

„г) проверка на наличието на тарифи на регулирана организация или нерегулирана организация за потребителите, като се вземе предвид заключението на регулаторния орган относно наличността или липсата на тарифите на организацията за потребителите.“;

18) в параграф 16:

първата алинея след думите „регламентирана организация“ да се допълни с думите „или нерегламентирана организация“;

алинея втора след думите „регламентирана организация“ да се допълни с думите „или нерегламентирана организация“;

добавете следния параграф:

„Наличието на заключение на регулаторния орган относно недостъпността на тарифите на организацията за потребителите е основание за отказ за одобрение на проекта на инвестиционна програма от упълномощения орган.“;

19) параграф 17, параграф първи след думите „Регулирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

20) параграф 18 след думите „регламентирана организация“ се допълва с „или нерегламентирана организация“;

21) параграф 19 следва да се формулира, както следва:

"19. Упълномощеният орган одобрява инвестиционната програма преди 30 октомври на годината, предхождаща началото на изпълнението на инвестиционната програма. Тези разпоредби не се прилагат за регулирана организация или нерегламентирана организация, извършваща строителството, реконструкцията на обекти на натрупване , преработка, рециклиране, депониране, обезвреждане на твърди битови отпадъци, включително в съответствие с концесионен договор, договор за публично-частно партньорство, общинско-частно партньорство, инвестиционен договор, инвестиционните програми на които се одобряват от упълномощения орган в срок до 20 работни дни. от датата на представянето им на упълномощения орган в съответствие с параграф 12 от тези правила.“ ;

22) добавя се параграф 20, параграф 1 със следното съдържание:

„20, ал. 1. Контролът върху изпълнението на инвестиционната програма се осъществява чрез представяне от регулирана или нерегламентирана организация на годишни отчети за изпълнението на инвестиционната програма.

Редът и формата за отчитане на изпълнението на инвестиционната програма се определят от упълномощения орган.“;

23) параграф 21 следва да се формулира, както следва:

"21. За да направи корекции на инвестиционната програма, регулирана организация или нерегулирана организация представя на упълномощения орган проект за промени, които се правят в инвестиционната програма и трябва да съдържа предложения за включване (изключване) на дейности от инвестиционната програма в инвестиционната програма, отлагането на сроковете за тяхното изпълнение, информация за промени в обемите на финансиране на дейностите по инвестиционната програма, както и материали и документи, обосноваващи необходимостта от коригиране на инвестиционната програма, получени преди това, в случая, посочен в ал. трета от параграф 2 от настоящите правила, заключението на регулаторния орган относно наличието или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите по начина, предписан в параграфи 11, параграфи 1 - 11, параграф 3 от тези правила.“;

24) параграф 22 след думите „регламентирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

25) параграф 23 след думите „регламентирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

26) параграф 24 следва да се формулира, както следва:

"24. При сключване на концесионен договор от регулирана организация или нерегламентирана организация при промяна на инвестиционната програма обемът на инвестициите, които концесионерът се задължава да привлече за финансиране на инвестиционната програма, подлежи на промяна само ако обемът на инвестицията промени в съответствие с условията на концесионния договор.“;

27) параграф 25 след думите „Регулирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

28) добавят се параграфи 25, параграф 1 и параграф 25, параграф 2 със следното съдържание:

„25(1). Инвестиционната програма, одобрена по отношение на нерегламентирана организация, подлежи на промяна в съответствие с раздел III от тези правила, ако нерегламентираната организация е започнала да извършва регулирана дейност. В този случай условията които са били предоставени по-рано, не трябва да се влошават.

25(2). Решението за изменение на инвестиционната програма подлежи на официално публикуване по начина, предписан за официално публикуване на актове на държавни органи на съставните образувания на Руската федерация. Уведомлението за промени в инвестиционната програма се изпраща от упълномощения орган до регулаторния орган в рамките на 5 работни дни от датата на решението на упълномощения орган да направи промени в инвестиционната програма.

Промените в разходите на регулираната организация, възникнали във връзка с приемането на това решение, се вземат предвид при определяне (коригиране) на тарифите по начина, установен от Основните принципи на ценообразуване в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 30 май 2016 г. N 484 „За ценообразуването“ в областта на управлението на твърди битови отпадъци.“;

29) параграф 29 след думите „регламентирани организации“ се допълва с думите „или нерегламентирани организации“;

30) параграф 30 след думите „Регулирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

31) параграф 31 след думите „регламентирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

32) параграф 33 след думите „регламентирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

33) параграф 35 след думите „регламентирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“;

34) параграф 37 след думите „регламентирана организация“ се допълва с думите „или нерегламентирана организация“.

6. В Правилата за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, одобрени с посочената резолюция:

1) на името:

думата "координация" се заличава;

добавят се думите „както и контрол на изпълнението им“;

2) алинея 1 се гласи, както следва:

"1. Тези правила установяват процедурата за разработване, одобряване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на твърди битови отпадъци (по-нататък - производствени програми) на операторите за управление на твърди битови отпадъци, извършващи регулирани видове дейности в управлението на твърди битови отпадъци отпадъци (наричани по-нататък - регулирани организации), изисквания за съдържанието на производствените програми, процедурата за разглеждане на несъгласия при тяхното одобрение, както и процедурата за контрол на тяхното изпълнение.“;

3) в параграф 4:

думите "използвани за" се заличават;

думите ", способни" се заменят с думите "способни";

думите „и модернизацията“ да се заличат;

4) в ал. 5, буква "в" думата "поставени" се заменя с думата "заровени";

5) в заглавието на раздел III:

думата „споразумения“ да се заличи;

добавят се думите „както и наблюдение на изпълнението му“;

6) в параграф 8 думата „май“ се заменя с думата „септември“;

7) добавя се параграф 17, параграф 1 със следното съдържание:

„17, ал. 1. Контролът върху изпълнението на производствената програма се осъществява чрез ежегодно представяне на отчети от регулираната организация за изпълнението на производствената програма.

Редът и формата за отчитане на изпълнението на производствената програма се определят от упълномощения орган."

7. В Правилата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за ефективност на съоръженията, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци, одобрени с посочената резолюция:

1) в заглавието изключете думите „използван за“;

2) в ал. 1 думите „използвани за“ се заличават;

3) в параграф 3:

в първия параграф:

думите "използвани за" се заличават;

думата "отпадъци" се заменя с думата "отпадъци";

в буква "б" думите "използвани за" се заличават;

4) в параграф 4:

думите "използвани за" се заличават;

думата “, е” се заменя с думата “е”;

5) в параграф 5:

в първия параграф:

думите "използвани за" се заличават;

думата "отпадъци" се заменя с думата "отпадъци";

в буква "б" думите "използвани за" се заличават;

6) в параграф 6:

в буква "б":

думите "използвани за" се заличават;

в буква "д" думите "инвестиционни споразумения и (или) държавни поръчки" се заменят с думите "договор за публично-частно партньорство, общинско-частно партньорство, инвестиционен договор";

7) в параграф 10 думата „модернизация“ се заличава;

8) в първия параграф на клауза 14:

думата "отпадъци" се заменя с думата "отпадъци";

9) в параграф 15:

в първия параграф:

думите "използвани за" се заличават;

думата "отпадъци" се заменя с думата "отпадъци";

в четвърта се заличават думите „използвани за“;

в шести параграф:

думите "използвани за" се заличават;

думата "отпадъци" се заменя с думата "отпадъци";

10) в точка 16, параграф пет думите „използвани за“ се заличават;

11) в параграф 18:

в първата алинея думите „използвани за“ да се заличат;

в параграф осми думите „използван за“ да се заличат.

Председателят на правителството на Руската федерация Д. МЕДВЕДЕВ

Постановление на правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. № 424 „За одобряване на процедурата за разработване, координиране, одобрение и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на управлението на твърди битови отпадъци, включително процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за работа на съоръженията за третиране, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци” (невлязло в сила)

В съответствие с член 5 и параграф 3 от член 24.13 от Федералния закон „За отпадъците от производство и потребление“, правителството на Руската федерация решава:

Одобрете приложеното:

Разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на ТБО;

Разработване, съгласуване, утвърждаване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на ТБО;

Определяне на планираните и действителните стойности на показателите за ефективност на съоръженията, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци.

правила
разработване, съгласуване, утвърждаване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на ТБО

I. Общи положения

1. С този правилник се определя редът за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на ТБО (наричани по-нататък инвестиционни програми) на операторите по управление на ТБО, извършващи регулирани дейности в областта на ТБО. управление на твърди битови отпадъци и извършване на строителство, реконструкция и (или) модернизация на съоръжения, използвани за управление на твърди битови отпадъци (наричани по-долу съответно съоръжения, регулирани организации), както и изисквания за съдържанието на инвестиционните програми и процедурата за разглеждане на разногласия при тяхното одобрение.

2. Проектът на инвестиционна програма се разработва от регулираната организация. Инвестиционната програма се одобрява от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация (наричан по-долу упълномощен орган).

3. Инвестиционната програма трябва да включва мерки за изграждане, реконструкция и (или) модернизация на съоръжения, изпълнявани от регулирана организация, предвидена в териториалната схема в областта на управлението на отпадъците, включително твърдите битови отпадъци (наричани по-нататък териториална схема за управление на отпадъците), споразумение между държавния орган на съставния субект на Руската федерация и регионалния оператор за управление на твърдите битови отпадъци (наричано по-нататък споразумение с държавния орган на съставния субект на Руската федерация) , концесионни споразумения, инвестиционни споразумения и (или) държавни поръчки (наричани по-долу дейности по инвестиционна програма).

Включване в инвестиционната програма на дейности, както и параметри за изпълнение на дейности по инвестиционна програма, които не са предвидени от териториалната схема за управление на отпадъците, споразумение с държавния орган на съставния субект на Руската федерация, концесионни споразумения, инвестиционни споразумения и (или) държавни поръчки, не е разрешено.

4. Инвестиционната програма се разработва за срок, определен от регулираната организация, но не по-малък от срока на действие на регулираните тарифи на регулираната организация.

II. Изисквания към съдържанието на инвестиционната програма

5. Инвестиционната програма включва:

а) паспорт на инвестиционната програма, съдържащ следната информация:

планирани и действителни стойности на показателите за ефективност на съоръжението поотделно за всяка година през периода на изпълнение на инвестиционната програма, включително преди и след нейното изпълнение;

посочване на регламентираните дейности, извършвани в съоръженията;

описание и местоположение (координати) на обекти в процес на изграждане, реконструкция и модернизация, осигуряващи недвусмислената им идентификация;

основни технически характеристики на обектите преди и след изпълнението на инвестиционната програма;

г) финансовият план на регулираната организация, съставен за периода на изпълнение на инвестиционната програма, обемът на финансовите нужди за изпълнение на всяка дейност от инвестиционната програма и източниците на тяхното финансиране за всяка година от инвестиционната програма ( в цени от последната отчетна година, предхождаща годината на стартиране на инвестиционната програма, и в прогнозни цени от съответната година, определени чрез индекса на потребителските цени за следващата година и плановия период, ако няма индекс на потребителските цени за следващата година в посочената прогноза се използва индексът за последната година, посочена в прогнозата);

д) предварително изчисляване на тарифи в областта на управлението на ТБО;

6. Дейностите по инвестиционната програма се разделят на следните групи:

а) дейности от инвестиционната програма за третиране на твърди битови отпадъци;

б) дейности от инвестиционната програма по обезвреждане на ТБО;

в) дейности по инвестиционна програма по обезвреждане на твърди битови отпадъци.

7. Ако в съоръжението се извършват няколко регламентирани вида дейности в областта на управлението на отпадъците, разходите за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма се отчитат за всеки вид дейност поотделно.

9. За всяко съоръжение за обезвреждане на ТБО се посочва остатъчен капацитет за обезвреждане на ТБО преди и след изпълнение на инвестиционната програма.

10. Като източници на финансиране на инвестиционната програма могат да бъдат посочени:

амортизационни отчисления;

стандартна печалба;

б) привлечени средства - заеми и кредити;

в) средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, включително:

Разходи на концедента за създаване и (или) реконструкция или модернизация на обекта, който е предмет на концесионния договор, в съответствие със законодателството на Руската федерация относно концесионните споразумения;

г) други източници на финансиране.

III. Процедурата за разработване, съгласуване и одобрение на инвестиционната програма

11. Регулираната организация разработва проект на инвестиционна програма въз основа на териториалната схема за управление на отпадъците.

12. Регулираната организация представя разработения проект на инвестиционна програма за одобрение на упълномощения орган преди 15 март на годината, предхождаща първата година от инвестиционната програма.

13. Упълномощеният орган разглежда проекта на инвестиционна програма в срок до 20 работни дни.

14. При разглеждане на проект на инвестиционна програма упълномощеният орган извършва:

а) проверка на проекта за инвестиционна програма за съответствие с изискванията на този правилник;

в) проверка на основателността на разходите за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма.

16. Ако проектът на инвестиционната програма не отговаря на изискванията на този правилник, упълномощеният орган изпраща на регулираната организация съобщение за отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма с описание на установените несъответствия и приложение към проекта на инвестиционна програма. .

Ако има коментари по тези правила, упълномощеният орган има право да поиска обосноваващи изчисления от регулираната организация.

17. Регулираната организация е длъжна в срок до 10 работни дни след получаване на съобщение за отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма да го финализира и изпрати повторно на упълномощения орган за одобрение или да изпрати проекта на инвестиционна програма и заявление за сетълмент. на несъгласия с упълномощения орган.

18. Преразглеждането на инвестиционната програма се извършва в срок до 10 работни дни от датата на предаването й от регулираната организация на упълномощения орган.

19. Упълномощеният орган одобрява инвестиционната програма до 30 октомври на годината, предхождаща началото на изпълнението на инвестиционната програма.

IV. Корекция на инвестиционната програма

21. За да направи корекции на инвестиционната програма, регулираната организация представя на упълномощения орган проект за промени, които се правят в инвестиционната програма и трябва да съдържат предложения за включване (изключване) на дейности от инвестиционната програма в инвестиционната програма, отлагане на техните дати на изпълнение, информация за промени в обема на финансиране на дейности по инвестиционна програма, както и материали и документи, обосноваващи необходимостта от коригиране на инвестиционната програма.

22. Изменения в инвестиционната програма, както и отказ за нейното коригиране се извършват по начина и на основанията, установени с този правилник. В този случай регулираната организация има право по всяко време да представи предложение за извършване на корекции на инвестиционната програма, а упълномощеният орган е длъжен да вземе решение за корекция или отказ да коригира инвестиционната програма в рамките на 30 работни дни от дата на получаване на проекта за промени, които се правят в инвестиционната програма.

23. При промени в териториалната схема за управление на отпадъците, водещи до промяна в инвестиционната програма, регулираната организация е длъжна да се свърже с упълномощения орган за извършване на съответните промени в инвестиционната програма.

24. Ако регулирана организация сключи концесионен договор при промяна на инвестиционната програма, обемът на инвестициите, които концесионерът се задължава да привлече за финансиране на инвестиционната програма, не подлежи на промяна.

25. Регулираната организация има право да реши да преразпредели обема на финансовите нужди между дейностите на инвестиционната програма в рамките на 10 на сто от общия обем на финансовите нужди, предвидени за нейното изпълнение, при условие че това преразпределение не води до увеличаване на общ обем на финансовите нужди за изпълнение на инвестиционната програма.

Регулираната организация има право да реши да промени общия обем на финансовите нужди за изпълнение на инвестиционната програма в рамките на 5 процента годишно поради промяна в индекса на потребителските цени в сравнение с индекса, взет предвид при одобряване на инвестиционната програма.

В рамките на 7 дни от датата на решението за преразпределяне и (или) промяна на обема на финансовите нужди за изпълнение на инвестиционната програма регулираната организация уведомява упълномощения орган за това, като предоставя обосновката за вземане на такова решение.

V. Разглеждане на разногласия при одобряване на инвестиционни програми

29. Упълномощеният орган е длъжен да внесе за разглеждане в помирителната комисия заявления за разрешаване на разногласия, получени от регулирани организации.

30. Регулираната организация прилага към заявлението за уреждане на спорове проект на инвестиционна програма, описание на споровете и обосновка на позицията си.

31. При разглеждане на разногласия помирителната комисия има право да поиска допълнителна информация от регулираната организация или упълномощен орган.

32. Разглеждането на разногласия се прекратява до вземане на решение в следните случаи:

б) регулираната организация оттегли заявлението за уреждане на спорове.

33. Разногласията се разглеждат на помирителни срещи с участието на представители на регулираната организация, които трябва да бъдат уведомени за датата, часа и мястото на помирителната среща не по-късно от 3 работни дни преди деня на нейното провеждане.

34. Ходът на разглеждане на разногласия се отразява в протокола, който посочва:

35. Копие от протокола в съответствие с правилника на помирителната комисия се изпраща на регулираната организация в рамките на 5 работни дни от датата на подписване на протокола от помирителната среща.

правила
разработване, съгласуване, утвърждаване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на ТБО
(одобрено от правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. № 424)

I. Общи положения

1. Този правилник установява реда за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на производствени програми в областта на управлението на ТБО (наричани по-нататък - производствени програми) на операторите по управление на ТБО, извършващи регулирани видове дейности в управлението на общинските твърди отпадъци (по-нататък - регулирана организация), изисквания за съдържанието на производствените програми, както и процедурата за разглеждане на несъгласия при тяхното одобрение.

3. Производствената програма се разработва за срока на регулираните тарифи на регулираната организация.

4. Производствената програма трябва да включва дейности, извършвани от регулираната организация като част от нейната текуща (оперативна) дейност, както и дейности, които осигуряват поддръжката на съоръженията, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци (наричани по-долу производствени програмни дейности, съоръжения), в състояние, което отговаря на установените изисквания на техническите регламенти. Производствената програма не включва дейности по изграждане, реконструкция и модернизация на съоръжения.

II. Изисквания към съдържанието на производствената програма

5. Производствената програма включва:

а) паспорт на производствената програма, съдържащ следната информация:

наименование на регулираната организация, нейното местонахождение и контакти на отговорните лица;

наименование на упълномощения орган, неговото местонахождение и контакти на отговорните лица;

период на изпълнение на производствената програма;

б) списък на производствените програмни дейности;

в) планирания обем на преработени, неутрализирани и депонирани твърди битови отпадъци;

г) обема на финансовите нужди, необходими за изпълнение на производствената програма;

д) график за изпълнение на дейностите по производствената програма;

е) планирани и действителни стойности на показателите за ефективност на съоръжението;

6. Дейностите по производствената програма включват:

а) текуща експлоатация на съоръженията;

б) текущи и (или) основни ремонти на съоръжения.

III. Процедурата за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на производствената програма

8. Регулираната организация представя проект на производствена програма за одобрение на упълномощения орган преди 1 май на годината, предхождаща годината на началото на периода на изпълнение на производствената програма.

9. Упълномощеният орган в рамките на 20 работни дни от датата на получаване на проекта на производствена програма проверява съответствието му с изискванията на този правилник.

Заявление за уреждане на разногласия се разглежда по начина, предписан от настоящите Правила.

16. Прегледът и одобрението от упълномощения орган на проекта за промени, които се правят в производствената програма, се извършват по начина, предписан от настоящите правила.

IV. Разглеждане на несъгласия при утвърждаване на производствени програми

19. Разглеждането на несъгласия подлежи на спиране, ако е необходима допълнителна информация.

21. Разглеждането на разногласия се прекратява до вземане на решение в следните случаи:

а) ликвидация на регулираната организация;

б) регулираната организация оттегли заявлението за уреждане на спорове;

24. Ходът на разглеждане на разногласията се отразява в протокола, който посочва:

а) дата и място на разглеждане на разногласията;

б) същността на разглеждания въпрос;

г) устни изявления на лица, участващи в разглеждането на разногласия;

д) информация за материалите, които са разгледани по време на разглеждането на разногласията;

е) друга информация, послужила като основание за решението;

ж) взетото решение, съдържащо описателна, мотивировъчна и диспозитивна част.

правила
определяне на планираните и действителните стойности на показателите за работа на съоръженията, използвани за преработка, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци
(одобрено от правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. № 424)

I. Общи положения

1. Тези правила установяват списък с показатели за ефективност на съоръженията, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци (наричани по-долу съоръжения), процедури за определяне на планираните и действителните стойности на такива показатели.

II. Определяне на показателите за ефективност на съоръженията

3. Показателите за работа на съоръженията за обезвреждане на твърди битови отпадъци включват:

б) броя на пожарите на твърди битови отпадъци на единица площ на съоръжението, използвано за обезвреждане на твърди битови отпадъци.

4. Показател за ефективността на съоръженията за преработка на ТБО е делът на предадените за рециклиране ТБО в масата на приетите за преработка ТБО.

5. Показателите за ефективност на съоръженията, използвани за обезвреждане на твърди битови отпадъци, включват:

а) показател за намаляване на класа на опасност на ТБО;

б) количеството произведена и отдадена в мрежата топлинна и електрическа енергия, гориво, получено от ТБО, за 1 тон ТБО, получени в съоръжението, използвано за обезвреждане на ТБО;

III. Определяне на планираните стойности на показателите за ефективност на съоръженията

а) действителните стойности на показателите за изпълнение за предходните 3 години, определени по начина, установен с тези правила;

б) изисквания към съоръженията, използвани за обезвреждане на твърди битови отпадъци, одобрени от правителството на Руската федерация (за съоръжения, използвани за обезвреждане на твърди битови отпадъци);

г) утвърдени териториални схеми за управление на отпадъците, включително ТБО;

д) задължения на регулираната организация, предвидени в концесионни споразумения, инвестиционни споразумения и (или) държавни договори, споразумение между държавния орган на съставния субект на Руската федерация и регионалния оператор за управление на твърди битови отпадъци.

10. Ако съоръжението не включва мерки за реконструкция, модернизация, основен или текущ ремонт през съответната година, планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението се определят на ниво, което не е по-ниско от действителните стойности на показатели.

11. Планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението се определят за всяко съоръжение.

IV. Определяне на действителните стойности на показателите за ефективност на съоръжението

13. Фактическите експлоатационни показатели на съоръжението се определят за всяко съоръжение.

14. Делът на пробите от подпочвените води, почвата и въздуха, взети въз основа на резултатите от промишлен екологичен контрол, които не отговарят на установените изисквания, в общия обем на пробите в съоръжението, използвано за неутрализиране или обезвреждане на твърди битови отпадъци, през година t ( ), процент, се определя по формулата 1:

Брой проби от подземни води, почви и въздух, взети въз основа на резултатите от промишлен екологичен контрол, които не отговарят на установените изисквания, през година t;

Общият брой на взетите проби от подпочвени води, почви и въздух въз основа на резултатите от промишления екологичен контрол през година t.

15. Броят на пожарите на твърди битови отпадъци в съоръжение, използвано за обезвреждане на отпадъци, на площ на съоръжението през година t (), парчета на хектар, се определя по формула 2:

Брой пожари на твърди битови отпадъци, регистрирани в съоръжение за обезвреждане на твърди битови отпадъци през година t.

Броят на пожарите на твърди битови отпадъци се отразява в актове, съставени от регулираната организация. Ако бъде открит пожар, който не е документиран от регулирана организация, такъв пожар се взема предвид с коефициент 10;

Площ на обекта в година t (хектари). Площта на съоръжението за обезвреждане на твърди битови отпадъци се определя в съответствие с проектната документация.

Маса на вторичните ресурси, получени в резултат на депониране на твърди битови отпадъци през година t, тона;

Масата на твърдите битови отпадъци, получени в съоръжението, използвано за преработка на твърди битови отпадъци, в година t, тонове.

i - клас на опасност на отпадъците (1-5);

Маса на твърдите битови отпадъци от i клас на опасност, приети в съоръжението за година t, тона;

Маса на твърдите битови отпадъци от i клас на опасност след обезвреждане през година t, тона.

18. Количеството произведена и доставена в мрежата топлинна и електрическа енергия, гориво, получено от твърди битови отпадъци, на 1 тон твърди битови отпадъци, получени в съоръжението, използвано за неутрализиране на твърди битови отпадъци, през година t (), J/ kg , се изчислява по формула 5:

Количеството произведена електрическа енергия, отпусната в електрическата мрежа през година t, J;

Количеството произведена топлинна енергия, отдадена в топлофикационната мрежа през година t, J;

Специфична топлина на изгаряне на гориво, произведено от твърди битови отпадъци в година t, J/kg;

Маса на горивото, произведено от твърди битови отпадъци през година t, kg;

Масата на твърдите битови отпадъци, използвани за производство на топлинна и електрическа енергия, производство на гориво в съоръжението, използвано за неутрализиране на твърди битови отпадъци, в година t, kg.

Преглед на документа

Утвърден е редът за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на управлението на твърдите битови отпадъци (ТБО). Установена е процедура за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за работа на съоръженията, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на посочените отпадъци.

По-специално, проекти на инвестиционни и производствени програми се разработват от регулирана организация и се одобряват от упълномощения изпълнителен орган на субекта на федерацията.

Инвестиционната програма включва дейности за изграждане, реконструкция и (или) модернизация на съоръжения, изпълнявани от регулираната организация. Тези мерки трябва да бъдат предвидени в териториалната схема за управление на отпадъците, споразумение между държавния орган на съставната единица на федерацията и регионалния оператор, концесионни споразумения, инвестиционни споразумения и (или) държавни договори. Разработва се за срок, определен от регулираната организация, но не по-малко от периода на действие на регулираните тарифи на регулираната организация.

Производствената програма се разработва за срока на регулираните тарифи на регулираната организация. Включва дейности, извършвани от регулираната организация като част от нейната текуща (оперативна) дейност, включително дейности, които осигуряват поддръжката на съоръженията, използвани за третиране, неутрализиране и обезвреждане на ТБО.

Планираните стойности на показателите за ефективност на съоръжението се определят за всяко съоръжение и се установяват за всяка година през периода на валидност на производствената програма на регулираната организация в съответствие с инвестиционната програма.

Периодът за изчисляване на планираните и действителните стойности на показателите за ефективност на съоръжението е календарната година.

I. Общи положения

II. Изисквания към съдържанието на инвестиционната програма

III. Процедурата за разработване и одобряване на инвестиционна програма, както и контрол на нейното изпълнение

IV. Корекция на инвестиционната програма

V. Разглеждане на разногласия при одобряване на инвестиционни програми

I. Общи положения

II. Изисквания към съдържанието на производствената програма

III. Процедурата за разработване, одобряване и коригиране на производствената програма, както и контрол на нейното изпълнение

IV. Разглеждане на несъгласия при утвърждаване на производствени програми

Правила за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за преработка, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци

I. Общи положения

II. Определяне на показателите за ефективност на съоръженията

III. Определяне на планираните стойности на показателите за ефективност на съоръженията

IV. Определяне на действителните стойности на показателите за ефективност на съоръжението

ЗА ИЗМЕНЕНИЯ В РЕШЕНИЕТО НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ОТ 16 МАЙ 2016 г. N 424

правила разработване, съгласуване, утвърждаване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на ТБО

I. Общи положения

II. Изисквания към съдържанието на инвестиционната програма

III. Процедурата за разработване, съгласуване и одобрение на инвестиционната програма

IV. Корекция на инвестиционната програма

V. Разглеждане на разногласия при одобряване на инвестиционни програми

I. Общи положения

II. Изисквания към съдържанието на производствената програма

III. Процедурата за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на производствената програма

IV. Разглеждане на несъгласия при утвърждаване на производствени програми

I. Общи положения

II. Определяне на показателите за ефективност на съоръженията

III. Определяне на планираните стойности на показателите за ефективност на съоръженията

IV. Определяне на действителните стойности на показателите за ефективност на съоръжението

Преглед на документа

правила
разработване, съгласуване, утвърждаване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на ТБО