البرنامج الاستثماري لإدارة النفايات. تمت الموافقة على إجراء جديد لتطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات. برنامج الاستثمار: ما هو؟

البحث في النص

نشيط

بشأن الموافقة على إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، بما في ذلك إجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الأداء...

حكومة الاتحاد الروسي

دقة

بشأن الموافقة على إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، بما في ذلك إجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الأداء لمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية، وكذلك مراقبة تنفيذ برامج الاستثمار والإنتاج *

مستند بالتغييرات التي تم إجراؤها:
(بوابة الإنترنت الرسمية للمعلومات القانونية www.pravo.gov.ru, 07.18.2018, N 0001201807180006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
تأخذ الوثيقة في الاعتبار:
(دخلت التغييرات حيز التنفيذ في 31 ديسمبر 2017).
____________________________________________________________________

________________

بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815..


وفقًا للمادة 5 والفقرة 3 من المادة 24_13 من القانون الاتحادي "بشأن إنتاج واستهلاك النفايات" حكومة الاتحاد الروسي

يقرر:

الموافقة على المرفق:

قواعد إعداد واعتماد وتعديل البرامج الاستثمارية في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ومراقبة تنفيذها؛
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

قواعد تطوير واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ومراقبة تنفيذها؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

قواعد تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الأداء لمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

رئيس الحكومة
الاتحاد الروسي
د.ميدفيديف

قواعد تطوير واعتماد وتعديل البرامج الاستثمارية في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ومراقبة تنفيذها

موافقة
قرار الحكومة
الاتحاد الروسي
بتاريخ 16 مايو 2016 ن 424

________________

* الاسم بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815..

ط- أحكام عامة

1. تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما بعد ببرامج الاستثمار)، ومتطلبات محتوى برامج الاستثمار وإجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها وكذلك إجراءات مراقبة تنفيذها.

تمت الموافقة على برامج الاستثمار لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين يقومون بأنشطة منظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية وتنفيذ بناء وإعادة بناء مرافق المعالجة والتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية (يشار إليها فيما يلي باسم المنظمة المنظمة)، الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية، الذين لا يمارسون أنواعًا منظمة من الأنشطة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ويقومون ببناء وإعادة بناء التراكم والمعالجة وإعادة التدوير والتحييد ومرافق التخلص من النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم المرافق) ، بما في ذلك وفقًا لاتفاقية الامتياز، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، والشراكة بين البلدية والخاصة، واتفاقية الاستثمار (المشار إليها فيما يلي باسم منظمة غير منظمة).
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

2. يتم تطوير مشروع برنامج الاستثمار من قبل منظمة منظمة ومنظمة غير منظمة.

تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).

إذا تم الإشارة إلى الأموال التي تؤخذ بعين الاعتبار عند تحديد التعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية كمصدر تمويل لبرنامج الاستثمار، وتمت الموافقة على البرنامج الاستثماري من قبل هيئة معتمدة لا تشمل صلاحياتها وضع تعريفات منظمة، إذن في هذه الحالة، تتم الموافقة على برنامج الاستثمار مع الأخذ بعين الاعتبار الاستنتاج المتعلق بالقدرة على تحمل التكاليف أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين التابعين لهيئة تنفيذية لكيان مكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية أو هيئة حكومية محلية في في حالة نقل الصلاحيات ذات الصلة في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية إليها بموجب قانون أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

3. يجب أن يتضمن برنامج الاستثمار تدابير لبناء وإعادة بناء المرافق، التي تنفذها منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة، المنصوص عليها في المخطط الإقليمي في مجال إدارة النفايات، بما في ذلك النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم مخطط إدارة النفايات الإقليمية)، اتفاقية بين هيئة الدولة التابعة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والمشغل الإقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم اتفاقية مع سلطة الدولة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي) الاتحاد الروسي)، اتفاقيات الامتياز، اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، الشراكة بين القطاعين العام والخاص، اتفاقية الاستثمار (المشار إليها فيما يلي باسم أنشطة برنامج الاستثمار ).
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

الإدراج في برنامج الاستثمار للأنشطة، وكذلك معايير تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار، التي لم ينص عليها مخطط إدارة النفايات الإقليمية، والاتفاق مع السلطة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، واتفاقيات الامتياز، والقطاعين العام والخاص اتفاقية الشراكة، الشراكة بين البلدية والخاصة، اتفاقية الاستثمار، غير مسموح بها.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

4. يتم تطوير برنامج الاستثمار لمدة تحددها المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير الخاضعة للرقابة. بالنسبة لمنظمة خاضعة للتنظيم، لا يمكن أن تكون فترة صلاحية برنامج الاستثمار أقل من فترة صلاحية تعريفات المنظمة الخاضعة للتنظيم.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

ثانيا. متطلبات محتوى البرنامج الاستثماري

5. يتضمن برنامج الاستثمار ما يلي:

أ) جواز سفر البرنامج الاستثماري الذي يحتوي على المعلومات التالية:

اسم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير الخاضعة للتنظيم وموقعها وجهات الاتصال بالأشخاص المسؤولين؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الأداء لمنشآت معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة بشكل منفصل لكل سنة خلال فترة تنفيذ البرنامج الاستثماري، بما في ذلك قبل وبعد تنفيذه؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

ب) قائمة بأنشطة البرنامج الاستثماري ووصفها ومبررات الحاجة إليها، بما في ذلك:

إشارة إلى الأنشطة المنظمة أو غير المنظمة التي تتم في المرافق؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ كل نشاط من أنشطة برنامج الاستثمار (أسعار السنة المشمولة بالتقرير الأخيرة التي تسبق السنة التي بدأ فيها برنامج الاستثمار، وفي الأسعار المتوقعة للسنة المقابلة، المحددة باستخدام مؤشر أسعار المستهلك للفترة العام المقبل وفترة التخطيط)؛

وصف وموقع (إحداثيات) الأشياء قيد الإنشاء وإعادة الإعمار، مع ضمان تحديد هويتها بشكل لا لبس فيه؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

الخصائص التقنية الرئيسية للأشياء قبل وبعد تنفيذ برنامج الاستثمار؛

قائمة الأنشطة لإعداد وثائق المشروع لتنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار؛

ج) جدول زمني لتنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري، يوضح تاريخ بدء وانتهاء العمل، ومراحل العمل؛

د) الخطة المالية لمنظمة منظمة أو منظمة غير منظمة، المعدة لفترة تنفيذ برنامج الاستثمار، وحجم الاحتياجات المالية لتنفيذ كل نشاط من أنشطة برنامج الاستثمار ومصادر تمويلها كل سنة من سنوات برنامج الاستثمار (أسعار سنة التقرير الأخيرة التي تسبق سنة بدء برنامج الاستثمار، وفي الأسعار المتوقعة للسنة المقابلة، والتي يتم تحديدها باستخدام مؤشر أسعار المستهلك للعام التالي وفترة التخطيط. إذا لم يكن هناك مؤشر لأسعار المستهلك للعام التالي في التوقع المحدد، فسيتم استخدام مؤشر العام الماضي المحدد في التوقع)؛
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

ه) الحساب الأولي للتعريفات في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة؛

و) نتائج التدقيق التكنولوجي والأسعار (في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي).

5_1. يحتوي البرنامج الاستثماري لمنظمة منظمة أو منظمة غير منظمة تعمل بموجب اتفاقية امتياز، والهدف منها هو المرافق التي يتم فيها تجميع النفايات الصلبة البلدية ومعالجتها والتخلص منها وتحييدها والتخلص منها، على معلومات حول الكمية النفقات الممولة من أموال المانح، لإنشاء و (أو) إعادة بناء كائن اتفاقية الامتياز، وتكاليف استخدام (تشغيل) الكائن المحدد، لتزويد صاحب الامتياز بضمانات الدولة أو البلدية، ومبلغ النفقات المفترضة من قبل مانح الامتياز، مبلغ الدفعة التي يدفعها المانح بموجب اتفاقية الامتياز عن كل سنة من صلاحية اتفاقية الامتياز.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

5_2. يشمل حجم المتطلبات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار جميع التكاليف المرتبطة بتنفيذ برنامج الاستثمار، بما في ذلك تكاليف إنشاء و (أو) إعادة بناء كائن اتفاقية الامتياز، والتي من المتوقع تنفيذها خلال كامل مدة سريان اتفاقية الامتياز من قبل صاحب الامتياز.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

6. تنقسم أنشطة البرنامج الاستثماري إلى المجموعات التالية:

أ) تدابير برنامج الاستثمار فيما يتعلق بتراكم النفايات الصلبة البلدية؛

ب) أنشطة البرنامج الاستثماري المتعلق بمعالجة النفايات الصلبة البلدية؛

ج) أنشطة برنامج الاستثمار فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية؛

د) أنشطة برنامج الاستثمار فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية؛

ه) أنشطة برنامج الاستثمار فيما يتعلق بتخزين النفايات الصلبة البلدية؛

و) أنشطة برنامج الاستثمار فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

6_1. في حالة تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "أ" و"ج" و"د" من الفقرة السادسة من هذه القواعد، يجب أن يحتوي البرنامج الاستثماري على خطة مالية منفصلة منصوص عليها في الفقرة الفرعية "د" من الفقرة الخامسة من هذه القواعد. القواعد، في حين أن برنامج الاستثمار لا يتضمن حسابا أوليا للتعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية فيما يتعلق بهذه الأنشطة.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

7. في حالة تنفيذ عدة أنواع من الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات في المنشأة الخاصة بمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة، يتم مراعاة تكاليف تنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري لكل نوع من النشاط على حدة .
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

وتؤخذ في الاعتبار مصاريف تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار لكل نوع من النشاط على حدة.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

8. بالنسبة للأشياء التي لم تتم الموافقة على وثائق المشروع الخاصة بها، يتم الإشارة إلى التكاليف المخططة لتنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار. وبعد الموافقة على وثائق المشروع يجب تعديل هذه النفقات بالطريقة المقررة لتعديل البرنامج الاستثماري.

9. يجب لكل موقع للتخلص من النفايات الصلبة البلدية أن يتم تحديد قدرته المتبقية للتخلص من النفايات البلدية الصلبة قبل وبعد تنفيذ البرنامج الاستثماري.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

10. يمكن الإشارة كمصادر لتمويل البرنامج الاستثماري إلى ما يلي:

أ) الأموال التالية التي تؤخذ في الاعتبار عند تحديد تعريفات المنظمة الخاضعة للرقابة والمخصصة للاستثمارات الرأسمالية:

خصومات الاستهلاك.

الربح القياسي

ب) الأموال المجمعة - القروض والائتمانات؛

ج) الأموال من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، بما في ذلك:

الأموال المقدمة من برامج الدولة في الاتحاد الروسي لإجراء المسوحات الهندسية، وإعداد وثائق التصميم لبناء المرافق، لبناء وتجهيز المرافق، إذا تم تضمين أنشطة برنامج الاستثمار في البرامج الإقليمية في مجال النفايات خطط الإدارة وإدارة النفايات الإقليمية؛

نفقات المانح لإنشاء و (أو) إعادة بناء المنشأة الخاضعة لاتفاقية الامتياز وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اتفاقيات الامتياز؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

د) مصادر التمويل الأخرى.

10_1. لا تنطبق الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 10 من هذه القواعد عند تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "أ" و"ج" و"د" من الفقرة 6 من هذه القواعد.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

ثالثا. إجراءات تطوير واعتماد برنامج الاستثمار ومراقبة تنفيذه

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

11. تقوم منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة بتطوير مشروع برنامج استثماري يعتمد على المخطط الإقليمي لإدارة النفايات.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

11_1. في الحالة المحددة في الفقرة الثالثة من البند 2 من هذه القواعد، ترسل منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة مشروع برنامج استثماري مطور للنظر فيه إلى السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة التعريفات أو إلى هيئة (هيئات) الحكومة المحلية في حالة نقل الصلاحيات ذات الصلة إليها في مجال تنظيم الدولة للتعريفات بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي، داخل حدود الكيان البلدي (الكيانات البلدية ) التي توجد بها الكائنات أو المخطط لها (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة التنظيمية)، حتى 15 يوليو من السنة التي تسبق السنة الأولى لبرنامج الاستثمار.

في الحالة المنصوص عليها في الفقرة الثالثة من الفقرة 2 من هذه القواعد، تقوم منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة تقوم ببناء وإعادة بناء كائنات التراكم والمعالجة والتخلص منها وتحييدها وتخزينها والتخلص من النفايات البلدية الصلبة، بإرسال يتم تطوير مشروع برنامج الاستثمار إلى الهيئة التنظيمية خلال 30 يوم عمل من تاريخ استلام الإذن لبناء مثل هذا المرفق، وفي حالة البناء وإعادة الإعمار وفق اتفاقية امتياز، اتفاقية شراكة بين القطاعين العام والخاص، البلدية - الشراكة الخاصة، اتفاقية الاستثمار، ترسل مشروع البرنامج الاستثماري المطور إلى السلطة التنظيمية خلال 30 يوم عمل من تاريخ إبرام تلك الاتفاقيات أو اتفاقية الاستثمار.

تقوم الهيئة التنظيمية، خلال 20 يوم عمل من تاريخ تقديم مشروع برنامج الاستثمار وفقًا للفقرتين الأولى والثانية من هذه الفقرة، بتقييم مدى توفر تعريفات منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة للمستهلكين من خلال مقارنة التوقعات معدل نمو رسوم المواطنين مقابل خدمات المرافق، بسبب الأخذ في الاعتبار عند تحديد التعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، ونفقات تنفيذ البرنامج الاستثماري للمنظمة، مع وضع قيود على مدفوعات المواطنين مقابل خدمات المرافق وفقًا لمتطلبات قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه، لا يمكن اعتبار تعريفة منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة صاحبة امتياز غير قابلة للوصول للمستهلكين إذا أدى ذلك إلى عدم الوفاء بالتزامات صاحب الامتياز فيما يتعلق ببناء و (أو) إعادة بناء كائن اتفاقية الامتياز.

بناءً على نتائج تقييم مدى توفر تعريفات منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة للمستهلكين، ترسل الهيئة التنظيمية إلى المنظمة المنظمة أو المنظمة غير المنظمة، على التوالي، استنتاجًا بشأن توافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

11_2. تلتزم المنظمة المنظمة أو المنظمة غير المنظمة، في غضون 7 أيام عمل بعد تلقي نتيجة حول عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين، بوضع اللمسات الأخيرة على مشروع برنامج الاستثمار وإرساله لإعادة النظر فيه إلى الهيئة التنظيمية أو إرساله إلى الهيئة التنظيمية لتوقيع بروتوكول الخلافات على مشروع البرنامج الاستثماري الموقع من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير المنظمة.

تلتزم الهيئة التنظيمية، في موعد لا يتجاوز 7 أيام عمل من تاريخ استلام بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار، بمراجعته والتوقيع عليه وإرساله إلى المنظمة المنظمة أو المنظمة غير المنظمة.

تلتزم المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير المنظمة، خلال 3 أيام عمل من تاريخ استلام بروتوكول الخلافات المحدد من الهيئة التنظيمية، بإرسال مسودة برنامج استثماري مع بروتوكول الخلافات لمسودة برنامج الاستثمار إلى هيئة معتمدة.

إذا لم تتلق منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة بروتوكول خلافات على مشروع برنامج الاستثمار، موقعًا من رئيس (نائب رئيس) الهيئة التنظيمية، خلال الفترة التي تحددها الفقرة الثانية من هذه الفقرة، يتم البروتوكول تعتبر الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار متفق عليها ويتم إرسال مشروع برنامج الاستثمار إلى الهيئة المعتمدة مع بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار دون توقيع رئيس (نائب الرئيس) الهيئة التنظيمية.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

11_3. تلتزم الهيئة التنظيمية بمراجعة مشروع برنامج الاستثمار المنقح وإرسال استنتاج إلى المنظمة المنظمة أو المنظمة غير المنظمة بشأن توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين خلال 7 أيام عمل من تاريخ تقديم مشروع برنامج الاستثمار لإعادة الموافقة.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

11_4. في حالة تكرار تقديم استنتاج بشأن عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين، يتم إجراء مزيد من الدراسة لمشروع برنامج الاستثمار بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 11_1-11_3 من هذه القواعد.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

12. تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير الخاضعة للتنظيم، خلال 3 أيام عمل من تاريخ استلام استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين، بإرسال مسودة استثمار مع الاستنتاج المذكور البرنامج إلى الجهة المختصة.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

13. تدرس الهيئة المعتمدة مشروع برنامج الاستثمار، واستنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين وبروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار (إن وجد) خلال 20 يوم عمل من تاريخ استلامهم.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

14. عند النظر في مشروع برنامج استثماري، تقوم الجهة المرخصة بما يلي:

أ) التحقق من توافق مسودة برنامج الاستثمار مع متطلبات القسم الثاني من هذه القواعد.

ب) التحقق من مشروع برنامج الاستثمار للتأكد من مطابقته للمخطط الإقليمي لإدارة النفايات؛

ج) التحقق من صحة نفقات تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار؛

د) التحقق من توافر تعريفات منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة للمستهلكين، مع مراعاة استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين.
(تم تضمين الفقرة الفرعية أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

15. للتحقق من صحة تكاليف تنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري، يحق للجهة المختصة استقطاب الخبراء وإجراء المقارنات مع تكاليف تنفيذ أنشطة مماثلة وطلب عروض الأسعار للسلع والأعمال والخدمات التي تم شراؤها خلال فترة التنفيذ. تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار.

16. إذا لم يتوافق مشروع البرنامج الاستثماري مع متطلبات الفقرة (14) من هذه القواعد، ترسل الهيئة المرخص لها إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة إشعارًا برفض الموافقة على مشروع البرنامج الاستثماري مع وصف أوجه التناقض التي تم تحديدها ومرفق مشروع البرنامج الاستثماري.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

إذا كانت هناك تعليقات على الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 14 من هذه القواعد، يحق للهيئة المرخص لها أن تطلب حسابات إثبات من منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

إن وجود استنتاج من الهيئة التنظيمية بشأن عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين هو سبب لرفض الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المعتمدة.
(الفقرة مدرجة بالإضافة إلى ذلك في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

17. تلتزم المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير الخاضعة للرقابة، خلال 10 أيام عمل بعد استلام إشعار رفض الموافقة على مسودة برنامج الاستثمار، بوضع اللمسات النهائية عليه وإعادة إرساله إلى الجهة المرخصة للموافقة عليه أو إرساله إلى الجهة المرخص لها - صياغة مشروع برنامج استثماري وطلب حل الخلافات.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

يتم النظر في طلب تسوية الخلافات بالطريقة المنصوص عليها في القسم الخامس من هذه القواعد.

18. تتم إعادة النظر في برنامج الاستثمار خلال 10 أيام عمل من تاريخ تقديمه من قبل المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير الخاضعة للرقابة إلى الهيئة المعتمدة.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

19. توافق الجهة المخولة على البرنامج الاستثماري قبل 30 أكتوبر من العام السابق لبدء تنفيذ البرنامج الاستثماري. لا تنطبق هذه الأحكام على منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة تقوم ببناء وإعادة بناء المرافق لتجميع النفايات الصلبة البلدية ومعالجتها والتخلص منها والتخلص منها، بما في ذلك وفقًا لاتفاقية الامتياز واتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، الشراكة بين البلدية والخاصة، اتفاقية الاستثمار، والتي تتم الموافقة على برامجها الاستثمارية من قبل الهيئة المعتمدة خلال 20 يوم عمل من تاريخ تقديمها إلى الهيئة المعتمدة وفقًا للفقرة 12 من هذه القواعد.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

20. يخضع برنامج الاستثمار المعتمد للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

20_1. تتم الرقابة على تنفيذ البرنامج الاستثماري من خلال تقديم تقارير سنوية عن تنفيذ البرنامج الاستثماري من قبل منظمة خاضعة للرقابة أو منظمة غير منظمة.

يتم تحديد إجراءات وشكل الإبلاغ عن تنفيذ برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المعتمدة.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

رابعا. تعديل البرنامج الاستثماري

21. لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار، تقدم منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة إلى الهيئة المعتمدة مسودة التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الاستثمار ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) أنشطة برنامج الاستثمار في برنامج الاستثمار، وتأجيل مواعيد تنفيذها، ومعلومات عن التغيرات في حجم الأنشطة التمويلية لبرنامج الاستثمار، وكذلك المواد والمستندات التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الاستثمار، الذي تم استلامه مسبقًا، في الحالة المحددة في الفقرة ثلاثة من الفقرة 2 من هذه القواعد، استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 11_1-11_3 من هذه القواعد
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

22. يتم إجراء التعديلات على برنامج الاستثمار، وكذلك رفض تعديله، بالطريقة وعلى الأسس التي يحددها القسم الثالث من هذه القواعد. وفي هذه الحالة، يحق لمنظمة خاضعة للرقابة أو منظمة غير خاضعة للرقابة تقديم مقترح لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار في أي وقت، وتلتزم الجهة المرخص لها باتخاذ قرار بشأن التعديل أو رفض تعديل البرنامج الاستثماري خلال 30 يوم عمل من تاريخ استلام مسودة التغييرات التي يتم إجراؤها على البرنامج الاستثماري.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

23. في حالة حدوث تغييرات في مخطط إدارة النفايات الإقليمية، مما يستلزم تغييرًا في برنامج الاستثمار، فإن المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير الخاضعة للرقابة ملزمة بالاتصال بالهيئة المعتمدة لإجراء التغييرات المناسبة على برنامج الاستثمار.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

24. إذا تم إبرام اتفاق امتياز من قبل منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة عندما يتغير برنامج الاستثمار، فإن حجم الاستثمارات التي يتعهد صاحب الامتياز بجذبها لتمويل برنامج الاستثمار لا يخضع للتغيير إلا إذا تغير حجم الاستثمار. وفقا لشروط اتفاقية الامتياز.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

25. يحق للمنظمة الخاضعة للرقابة أو للمنظمة غير المنظمة أن تقرر إعادة توزيع حجم الاحتياجات المالية بين أنشطة البرنامج الاستثماري في حدود 10 بالمائة من إجمالي حجم الاحتياجات المالية المقدمة لتنفيذه، على أن يكون ذلك ولا تنطوي إعادة التوزيع على زيادة في الحجم الإجمالي للاحتياجات المالية لتنفيذ البرنامج الاستثماري.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

يحق للمنظمة الخاضعة للرقابة أو للمنظمة غير المنظمة أن تقرر تغيير الحجم الإجمالي للاحتياجات المالية لتنفيذ البرنامج الاستثماري في حدود 5 بالمائة سنويا بسبب تغير الرقم القياسي لأسعار المستهلك مقارنة بالمؤشر المأخوذ بعين الاعتبار عند الموافقة على البرنامج الاستثماري.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

في غضون 7 أيام من تاريخ قرار إعادة توزيع و (أو) تغيير حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار، تقوم المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير المنظمة بإخطار الهيئة المرخص لها بذلك مع عرض الأساس المنطقي لذلك اتخاذ مثل هذا القرار.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

25_1. يخضع برنامج الاستثمار المعتمد فيما يتعلق بمنظمة غير منظمة للتغيير وفقًا للقسم الثالث من هذه القواعد إذا بدأت المنظمة غير المنظمة في تنفيذ أنشطة منظمة. وفي الوقت نفسه، لا ينبغي أن تتفاقم الظروف التي تم توفيرها سابقًا.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

25_2. يخضع قرار تعديل برنامج الاستثمار للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم إرسال إشعار التغييرات في برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المرخص لها إلى الهيئة التنظيمية خلال 5 أيام عمل من تاريخ قرار الهيئة المرخص لها بإجراء تغييرات على برنامج الاستثمار.

يتم أخذ التغييرات في تكاليف المنظمة الخاضعة للرقابة والتي نشأت فيما يتعلق باعتماد هذا القرار في الاعتبار عند تحديد (تعديل) التعريفات بالطريقة التي تحددها المبادئ الأساسية للتسعير في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، المعتمدة بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 مايو 2016 رقم 484 "بشأن التسعير" في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية."
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

خامساً: مراعاة الخلافات عند الموافقة على البرامج الاستثمارية

26. لحل الخلافات في عملية الموافقة على مشاريع برامج الاستثمار في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي) الاتحاد الروسي) بإنشاء لجنة توفيق تعمل على أساس مستمر.

27. يجب أن تضم لجنة التوفيق ممثلين عن السلطات التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، وممثلين عن الهيئة الإقليمية للخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار، وممثلين عن المنظمات العلمية والخبيرة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية والمجالات الأخرى ذات الصلة. .

إن ممثلي الهيئات الحكومية المحلية للبلديات التي من المقرر على أراضيها تنفيذ برنامج الاستثمار، والتي تخضع الخلافات بشأنها للنظر، مدعوون إلى عمل لجنة التوفيق.

28. تتم الموافقة على تكوين لجنة التوفيق وقواعد عملها من قبل أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي).

29. تلتزم الهيئة المعتمدة بتقديم طلبات تسوية الخلافات الواردة من المنظمات الخاضعة للتنظيم أو المنظمات غير الخاضعة للتنظيم لتنظر فيها لجنة التوفيق.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

30. يجب على المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير الخاضعة للرقابة أن ترفق بطلب تسوية الخلافات مسودة برنامج استثماري، ووصفًا للاختلافات ومبررات لموقفها.

31. عند النظر في الخلافات، يحق للجنة التوفيق أن تطلب معلومات إضافية من منظمة خاضعة للتنظيم أو منظمة غير خاضعة للتنظيم أو هيئة مرخص لها.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

32. ينتهي النظر في الخلاف لحين الفصل في الحالات الآتية:

ب) تقوم المنظمة الخاضعة للتنظيم بسحب طلب تسوية النزاعات.

33. يتم النظر في الخلافات في اجتماعات التوفيق بمشاركة ممثلي منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة، الذين يجب إخطارهم بتاريخ ووقت ومكان اجتماع التوفيق في موعد لا يتجاوز 3 أيام عمل قبل يوم انعقاده. تحتجز.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

34- وينعكس التقدم المحرز في النظر في الخلافات في البروتوكول، الذي يشير إلى ما يلي:

35. يتم إرسال نسخة من البروتوكول، وفقًا للوائح لجنة التوفيق، إلى منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة في غضون 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع على بروتوكول اجتماع التوفيق.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

36. بناءً على نتائج دراسة الخلافات يجب اتخاذ القرار بالموافقة على البرنامج الاستثماري أو رفض الموافقة عليه.

37. يعتبر قرار لجنة التوفيق، الذي تم اعتماده بناءً على نتائج النظر في الخلافات، ملزمًا للهيئة المعتمدة والمنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير المنظمة ويخضع للتنفيذ في غضون 20 يوم عمل من تاريخ اعتماده، ما لم تحدد مدة مختلفة في القرار.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

38. يمكن الطعن أمام المحكمة في قرار لجنة التوفيق برفض الموافقة على برنامج الاستثمار، والذي تم اتخاذه بناءً على نتائج النظر في الخلافات.

قواعد تطوير واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ومراقبة تنفيذها

موافقة
قرار الحكومة
الاتحاد الروسي
بتاريخ 16 مايو 2016 ن 424

________________

* الاسم بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815..

____________________________________________________________________
تم إعلان أن هذه القواعد غير فعالة منذ 31 ديسمبر 2017 إلى الحد الذي لا تسمح فيه بتطوير أو الموافقة أو تعديل البرنامج الاستثماري لمنظمة غير منظمة - قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 28 فبراير 2018 ن أكبي17-1146.
____________________________________________________________________

ط- أحكام عامة

1. تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما بعد ببرامج الإنتاج) لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين ينفذون أنواعًا منظمة من الأنشطة في إدارة النفايات البلدية النفايات الصلبة (المشار إليها فيما بعد بالمنظمات الخاضعة للرقابة)، ومتطلبات محتوى برامج الإنتاج، وإجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها، وكذلك إجراءات مراقبة تنفيذها.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

2. تم تطوير مشروع برنامج الإنتاج من قبل منظمة منظمة ووافقت عليه الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).

3. يتم تطوير برنامج الإنتاج طوال مدة التعريفات المنظمة للمنظمة الخاضعة للرقابة.

4. يجب أن يتضمن برنامج الإنتاج الأنشطة التي تنفذها المنظمة الخاضعة للرقابة في إطار الأنشطة (التشغيلية) الحالية، بالإضافة إلى الأنشطة التي تضمن صيانة مرافق معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم الإنتاج أنشطة البرنامج والمرافق) في حالة تتوافق مع المتطلبات المحددة للوائح الفنية. ولا يشمل برنامج الإنتاج أنشطة بناء وإعادة بناء المرافق.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

ثانيا. متطلبات محتوى برنامج الإنتاج

5. يتضمن برنامج الإنتاج ما يلي:

أ) جواز سفر برنامج الإنتاج الذي يحتوي على المعلومات التالية:

اسم المنظمة المنظمة وموقعها وجهات الاتصال بالأشخاص المسؤولين؛

اسم الهيئة المعتمدة وموقعها وجهات الاتصال بالأشخاص المسؤولين؛

فترة تنفيذ برنامج الإنتاج.

ب) قائمة أنشطة برنامج الإنتاج؛

ج) الحجم المخطط للنفايات الصلبة البلدية المعالجة والمحيّدة والمدفونة؛
(البند الفرعي بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

د) حجم الاحتياجات المالية اللازمة لتنفيذ برنامج الإنتاج.

ه) الجدول الزمني لتنفيذ أنشطة برنامج الإنتاج؛

و) القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشأة.

ز) تقرير عن تنفيذ برنامج الإنتاج لفترة التنظيم المنتهية (للعام الماضي من فترة التنظيم طويلة الأجل).

6. تشمل أنشطة برنامج الإنتاج ما يلي:

أ) التشغيل الحالي للمرافق؛

ب) الإصلاحات الحالية و (أو) الرئيسية للمرافق.

ثالثا. إجراءات تطوير برنامج الإنتاج والموافقة عليه وتعديله ومراقبة تنفيذه

(الاسم بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

7. تقوم المنظمة الخاضعة للتنظيم بتطوير مسودة برنامج الإنتاج بناءً على الحاجة إلى ضمان تشغيل المرافق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

8. تقوم المنظمة الخاضعة بتقديم مشروع برنامج الإنتاج للموافقة عليه إلى الجهة المختصة قبل الأول من سبتمبر من العام السابق لسنة بدء فترة تنفيذ برنامج الإنتاج.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

9. تقوم الهيئة المعتمدة، خلال 20 يوم عمل من تاريخ استلام مشروع برنامج الإنتاج، بالتحقق من مطابقته لمتطلبات القسم الثاني من هذه القواعد.

إذا لم يتوافق مشروع برنامج الإنتاج مع المتطلبات المحددة، ترسل الهيئة المرخصة إلى المنظمة الخاضعة للرقابة إشعارًا برفض الموافقة على مشروع برنامج الإنتاج مع وصف لأوجه التناقض التي تم تحديدها ومرفق مشروع برنامج الإنتاج.

10. تلتزم المنظمة الخاضعة للرقابة، خلال 10 أيام عمل بعد تلقي إشعار رفض الموافقة على مشروع برنامج الإنتاج، بوضع اللمسات النهائية عليه وإعادة إرساله إلى الهيئة المعتمدة أو إرسال طلب إلى الهيئة المعتمدة لحل الخلافات.

يتم النظر في طلب تسوية الخلافات بالطريقة المنصوص عليها في القسم الرابع من هذه القواعد.

11. تتم مراجعة مشروع برنامج الإنتاج المنقح من قبل الهيئة المعتمدة خلال 10 أيام عمل من تاريخ إعادة استلامه.

12. يحق للجهة المعتمدة إشراك منظمات مستقلة في مراجعة برنامج الإنتاج من أجل تحليل صلاحيته.

13. توافق الهيئة المعتمدة على برنامج الإنتاج في موعد أقصاه 1 ديسمبر من العام السابق للسنة التي بدأ فيها تنفيذ برنامج الإنتاج.

14. تؤخذ الاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الإنتاج في الاعتبار عند تحديد التعريفات بالطريقة التي تحددها مبادئ التسعير في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي.

15. لإجراء تعديلات على برنامج الإنتاج، تقدم المنظمة الخاضعة للرقابة إلى الهيئة المختصة مسودة التغييرات التي يتم إجراؤها على برنامج الإنتاج ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) أنشطة برنامج الإنتاج في برنامج الإنتاج، والتأجيل لتنفيذها، معلومات عن التغيرات في حجم تمويل أنشطة برنامج الإنتاج، فضلا عن المواد والوثائق التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الإنتاج.

يتم تقديم مقترحات تعديل برنامج الإنتاج المعتمد من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة في حالة حدوث تغيير في شروط تنفيذ أنشطة البرنامج الإنتاجي بما يؤدي إلى زيادة تكاليف تنفيذها، بما في ذلك في حالة التغيير في تشريعات الاتحاد الروسي التي تؤثر على شروط تنفيذ برنامج الإنتاج.

16. تتم مراجعة وموافقة الجهة المخولة على مسودة التغييرات التي يتم إجراؤها على برنامج الإنتاج بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات من 10 إلى 12 من هذه القواعد.

17. يخضع برنامج الإنتاج المعتمد للنشر بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

17_1. تتم الرقابة على تنفيذ برنامج الإنتاج من خلال تقديم التقارير السنوية من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة حول تنفيذ برنامج الإنتاج.

يتم تحديد الإجراء وشكل الإبلاغ عن تنفيذ برنامج الإنتاج من قبل الهيئة المعتمدة.
(تم تضمين الفقرة أيضًا في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815)

رابعا. مراعاة الخلافات عند الموافقة على برامج الإنتاج

18. يتم تحديد نموذج طلب تسوية الخلافات وقائمة المستندات المرفقة من قبل الجهة المختصة.

19. يخضع النظر في الخلافات للتعليق إذا كانت هناك حاجة إلى معلومات إضافية.

20. يتم استئناف النظر في الخلافات بعد إزالة الأسباب التي كانت أساسًا لتعليق النظر في الخلافات.

يتم تعليق واستئناف النظر في الخلافات على أساس قرار من الهيئة المختصة في شكل أمر.

ويجب الإشارة إلى أسباب تعليق النظر في الخلافات في قرار الجهة المختصة بتعليق النظر في الخلافات.

يتم اتخاذ قرار تعليق (استئناف) النظر في الخلافات خلال 3 أيام عمل من تاريخ حدوث (إزالة) هذه الظروف.

وإذا صدر قرار بوقف النظر في الخلافات، يتوقف النظر فيها من تاريخ صدور هذا القرار، ويستمر من تاريخ القرار باستئناف النظر في الخلافات.

21. ينتهي النظر في الخلاف لحين الفصل في الحالات الآتية:

أ) تصفية المنظمة الخاضعة للرقابة؛

ب) تقوم المنظمة الخاضعة للتنظيم بسحب طلب تسوية النزاعات؛

ج) أثناء النظر في الخلافات (بما في ذلك نتائج الفحص)، يتم تحديد الظروف التي تشير إلى أن النظر في القضايا الواردة في طلب تسوية الخلافات لا يقع ضمن اختصاص الهيئة المعتمدة.

22. يتم إرسال نسخة من قرار الهيئة المعتمدة بتعليق أو استئناف أو إنهاء النظر في الخلافات خلال 3 أيام عمل من تاريخ اعتماده إلى المنظمة المنظمة ويجب أن تحتوي على أجزاء وصفية وتحفيزية وعملية.

23. يتم النظر في الخلافات في اجتماعات التوفيق بمشاركة ممثلي الهيئة المعتمدة والهيئات الحكومية المحلية للبلديات التي تنفذ المنظمة المنظمة على أراضيها برنامج الإنتاج والمنظمات المستقلة بدعوة من ممثلي المنظمة الخاضعة للتنظيم .

ويجب إخطار ممثلي هذه الهيئات والمنظمات بتاريخ ووقت ومكان اجتماع التوفيق في موعد لا يتجاوز 5 أيام عمل قبل يوم انعقاده.

24- وينعكس التقدم المحرز في النظر في الخلافات في البروتوكول، الذي يشير إلى ما يلي:

أ) تاريخ ومكان النظر في الخلافات؛

ب) جوهر القضية قيد النظر؛

ج) معلومات حول وثائق الهوية وتأكيد سلطة الأشخاص المشاركين في النظر في الخلافات؛

د) البيانات الشفهية للأشخاص المشاركين في النظر في الخلافات؛

ه) معلومات حول المواد التي تم فحصها أثناء النظر في الخلافات؛

و) المعلومات الأخرى التي كانت بمثابة أساس القرار؛

ز) القرار المتخذ، والذي يحتوي على أجزاء وصفية وتحفيزية وعملية.

25. يتم إرسال نسخة من البروتوكول إلى المنظمة الخاضعة للرقابة خلال 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع عليه.

26. بناءً على نتائج دراسة الخلافات يجب اتخاذ القرار بالموافقة على برنامج الإنتاج أو رفض الموافقة عليه.

27. يكون القرار المتخذ بناءً على نتائج النظر في الخلافات ملزماً للهيئة المرخصة والمنظمة الخاضعة للرقابة ويخضع للتنفيذ خلال 20 يوم عمل من تاريخ اعتماده، ما لم يتم تحديد فترة مختلفة في القرار.

28. يمكن الطعن أمام المحكمة في قرار رفض الموافقة على برنامج الإنتاج، والذي تم اتخاذه بناءً على نتائج النظر في الخلافات.

قواعد تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الأداء لمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية

موافقة
قرار الحكومة
الاتحاد الروسي
بتاريخ 16 مايو 2016 ن 424

________________

* الاسم بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815..

ط- أحكام عامة

1. تحدد هذه القواعد قائمة مؤشرات الأداء لمنشآت معالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما بعد بالمنشآت)، وإجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لهذه المؤشرات.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

2. مدة احتساب القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشأة هي سنة ميلادية واحدة.

ثانيا. تحديد مؤشرات أداء المنشأة

3. تشمل مؤشرات أداء مرافق التخلص من النفايات الصلبة البلدية ما يلي:
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

أ) حصة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج المراقبة البيئية الصناعية التي لا تلبي المتطلبات المقررة في الحجم الإجمالي لهذه العينات؛

ب) عدد حرائق النفايات الصلبة البلدية لكل وحدة مساحة لمنشأة التخلص من النفايات البلدية الصلبة.
(البند الفرعي بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

4. مؤشر كفاءة مرافق معالجة النفايات الصلبة البلدية هو حصة النفايات الصلبة البلدية المرسلة لإعادة التدوير في كتلة النفايات الصلبة البلدية المقبولة للمعالجة.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

5. تشمل مؤشرات أداء مرافق التخلص من النفايات الصلبة البلدية ما يلي:
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

أ) مؤشر الحد من فئة الخطر للنفايات الصلبة البلدية؛

ب) كمية الطاقة الحرارية والكهربائية المولدة والمزودة للشبكة، والوقود الذي يتم الحصول عليه من النفايات الصلبة البلدية، لكل طن من النفايات الصلبة البلدية التي يتم استلامها في منشأة التخلص من النفايات الصلبة البلدية؛
(البند الفرعي بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

ج) حصة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج المراقبة البيئية الصناعية والتي لا تلبي المتطلبات المقررة في الحجم الإجمالي لهذه العينات.

ثالثا. تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة

6. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات كفاءة المنشأة من قبل الجهة المخولة بناءً على اقتراح المشغل الذي يقوم بالأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات وتشغيل المرافق (يشار إليها فيما بعد بالمنظمة المنظمة)، بناءً على:

أ) القيم الفعلية لمؤشرات الأداء للسنوات الثلاث السابقة المحددة بالطريقة المنصوص عليها في القسم الرابع من هذه القواعد.

ب) متطلبات مرافق التخلص من النفايات الصلبة البلدية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي (لمرافق التخلص من النفايات الصلبة البلدية)؛
(البند الفرعي بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

ج) مقارنة القيم المخططة لمؤشرات الكفاءة مع مؤشرات المنشآت المماثلة الموجودة على أراضي أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أو مقارنة التقنيات المستخدمة في المنشأة بأفضل التقنيات المتاحة وفقًا للمعلومات والكتب المرجعية الفنية على أفضل التقنيات المتاحة، التي وافقت عليها الهيئة التنفيذية الاتحادية المعتمدة؛

د) المخططات الإقليمية المعتمدة لإدارة النفايات، بما في ذلك النفايات البلدية الصلبة؛

ه) التزامات المنظمة الخاضعة للتنظيم المنصوص عليها في اتفاقيات الامتياز، واتفاقيات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، واتفاقيات الاستثمار، والاتفاقيات بين وكالة حكومية لكيان مكون للاتحاد الروسي ومشغل إقليمي لإدارة الصلبة البلدية يضيع.
(البند الفرعي بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

7. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة بناءً على الأنشطة المتضمنة في البرامج الاستثمارية والإنتاجية للمنظمة الخاضعة للرقابة.

8. تخضع القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة للتعديل في حالة إجراء تغييرات على برنامج الاستثمار و (أو) الإنتاج الخاص بالمنظمة الخاضعة للتنظيم وفقًا للتغييرات التي تم إجراؤها.

9. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات الأداء لمنظمة منظمة تعمل على أساس اتفاقية الامتياز وفقًا لاتفاقية الامتياز، إذا تم تحديد قيم هذه المؤشرات في اتفاقية الامتياز.

10. إذا كانت المنشأة لا تحتاج إلى إعادة بناء أو إصلاحات كبيرة أو حالية في العام المقابل، يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة بمستوى لا يقل عن القيم الفعلية للمؤشرات.
(البند بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

11. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة لكل منشأة.

12. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة لكل سنة خلال فترة سريان البرنامج الإنتاجي للمنظمة الخاضعة وفقا للبرنامج الاستثماري.

رابعا. تحديد القيم الفعلية لمؤشرات أداء المنشأة

13. يتم تحديد مؤشرات الأداء الفعلية للمنشأة لكل منشأة.

14. حصة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناءً على نتائج المراقبة البيئية الصناعية التي لا تلبي المتطلبات المحددة في الحجم الإجمالي للعينات في منشأة تحييد أو التخلص من النفايات الصلبة البلدية في السنة t (، بالمائة) ، يتم تحديده بواسطة الصيغة 1:
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

أين:

- عدد عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج المراقبة البيئية الصناعية والتي لا تستوفي المتطلبات المقررة في السنة t؛

- إجمالي عدد عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج المراقبة البيئية الصناعية في العام ر.

15. يتم تحديد عدد حرائق النفايات الصلبة البلدية في منشأة التخلص من النفايات لكل مساحة من المنشأة في السنة t ()، قطعة لكل هكتار، بالصيغة 2:
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

أين:

- عدد حرائق النفايات الصلبة البلدية المسجلة بمنشأة التخلص من النفايات البلدية الصلبة في العام ر.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

يتم تسجيل عدد حرائق النفايات الصلبة البلدية في القوانين التي تضعها المنظمة الخاضعة للرقابة. إذا تم اكتشاف حريق لم يتم توثيقه من قبل منظمة منظمة، يتم أخذ هذا الحريق في الاعتبار بمعامل 10؛

- مساحة الكائن بالسنة ر (هكتار). يتم تحديد مساحة منشأة التخلص من النفايات البلدية الصلبة وفقًا لوثائق التصميم.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

16. يتم تحديد حصة النفايات البلدية الصلبة المرسلة للتخلص منها من كتلة النفايات البلدية الصلبة المقبولة للمعالجة (%) بالصيغة 3:

أين:

- كتلة الموارد الثانوية التي تم الحصول عليها نتيجة التخلص من النفايات الصلبة البلدية في سنة طن، طن؛

- كتلة النفايات البلدية الصلبة الواردة إلى منشأة معالجة النفايات البلدية الصلبة، بالسنة طن.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

17. يتم حساب مؤشر تقليل فئة خطورة النفايات الصلبة البلدية (نسبة مئوية) باستخدام الصيغة 4:

أين:

ط - فئة خطر النفايات (1-5)؛

- كتلة النفايات البلدية الصلبة ذات فئة الخطر التي تلقيتها في المنشأة في سنة طن؛

- كتلة النفايات البلدية الصلبة ذات الدرجة الخطرة بعد تحييدها بالسنة طن.

18. كمية الطاقة الحرارية والكهربائية المولدة والمزودة للشبكة، والوقود الذي تم الحصول عليه من النفايات الصلبة البلدية، لكل 1 طن من النفايات الصلبة البلدية المستلمة في منشأة تحييد النفايات البلدية الصلبة، في السنة t ()، J/kg، المحسوبة بواسطة الصيغة 5:
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

أين:

- كمية الطاقة الكهربائية المولدة المنبعثة في الشبكة الكهربائية في السنة t، J؛

- كمية الطاقة الحرارية المولدة المنبعثة في شبكة التدفئة في السنة t، J؛

- الحرارة النوعية لاحتراق الوقود الناتج من النفايات الصلبة البلدية في سنة t، J/kg؛

Tt هي كتلة الوقود المنتج من النفايات الصلبة البلدية في سنة t، كجم؛

- كتلة النفايات الصلبة البلدية المستخدمة لتوليد الطاقة الحرارية والكهربائية، وإنتاج الوقود في منشأة التخلص من النفايات الصلبة البلدية، بالسنة طن، كجم.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 26 يوليو 2018 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815.

مراجعة الوثيقة مع الأخذ في الاعتبار
التغييرات والإضافات المعدة
الشركة المساهمة "كوديك"

يتم إنشاء وإعادة بناء مرافق تجميع النفايات البلدية الصلبة ومعالجتها وإعادة تدويرها وتحييدها والتخلص منها وفقًا لبرامج الاستثمار. تم تحديد ذلك بموجب المادة 24.13 من القانون الاتحادي الصادر في 24 يونيو 1998 رقم 89-FZ "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك".

ما هي النفايات الصلبة البلدية؟

النفايات الصلبة البلدية (MSW) هي النفايات الناتجة في المباني السكنية أثناء استهلاك الأفراد، وكذلك السلع التي فقدت ممتلكاتها الاستهلاكية أثناء استخدامها من قبل الأفراد في المباني السكنية لتلبية الاحتياجات الشخصية والمنزلية.

تشمل النفايات الصلبة البلدية أيضًا النفايات الناتجة أثناء أنشطة الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية وما يشبه في تكوينها النفايات الناتجة في المباني السكنية أثناء استهلاك الأفراد.

أي أن النفايات الصلبة البلدية تشمل النفايات الغذائية والنباتية، والنفايات الاصطناعية (الزجاج، البلاستيك، السليلوز، المنسوجات، البولي إيثيلين، إلخ).

برنامج الاستثمار: ما هو؟

تم تطوير برنامج الاستثمار على أساس مخطط إقليمي في مجال إدارة النفايات.

تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي

ويجب أن يحتوي البرنامج الاستثماري على وجه الخصوص على ما يلي:

• القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية؛
• قائمة التدابير اللازمة لبناء مرافق جديدة وإعادة بناء المرافق القائمة لمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة؛
• - حجم الاحتياجات المالية اللازمة لتنفيذ البرنامج الاستثماري مع بيان مصادر التمويل.
• الجدول الزمني لتنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار.
• الحساب الأولي للتعريفات في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة.

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 على إجراءات تطوير وتنسيق وموافقة وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية.

يحتوي هذا الإجراء على القواعد التالية التي تحدد أساس تنظيم الدولة للتعريفات في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة:

• إجراءات تطوير برامج الاستثمار والموافقة عليها والموافقة عليها وتعديلها في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة؛
• إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة؛
• الإجراء الخاص بتحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المرافق المستخدمة لمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة.

وهكذا، بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 2018 رقم 815، تم إجراء تعديلات على هذا الإجراء للموافقة على برامج الاستثمار.

تنقسم أنشطة برنامج الاستثمار إلى المجموعات التالية:

• فيما يتعلق بتراكم النفايات الصلبة البلدية؛
• فيما يتعلق بمعالجة النفايات الصلبة البلدية؛
• وفيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية؛
• وفيما يتعلق بالتخلص من النفايات البلدية الصلبة؛
• فيما يتعلق بتخزين النفايات الصلبة البلدية؛
• فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية.

حول مشغل إدارة النفايات الصلبة الإقليمية

المشغل الإقليمي هو كيان قانوني له الحق في إبرام عقود لتقديم الخدمات مع أصحاب النفايات الصلبة البلدية التي يتم توليدها وتقع مواقع تجميعها في منطقة نشاط المشغل الإقليمي.

تتم الموافقة على برامج الاستثمار لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين يقومون بأنشطة منظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية.

تشمل الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة المحلية ما يلي:

• معالجة النفايات الصلبة البلدية؛
• التخلص من النفايات البلدية الصلبة؛
• التخلص من النفايات الصلبة البلدية.
• توفير خدمات إدارة النفايات الصلبة البلدية من قبل مشغل إقليمي.

المشغل الإقليمي مخول لإبرام اتفاقية لتوفير الخدمات لإدارة النفايات الصلبة البلدية وهو مسؤول عن تقديم الخدمات البلدية لإدارة النفايات الصلبة.

الخبير "NA" E.V. شيميدوفا

مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي
رقم 815 من تاريخ 12/07/2018

بشأن التعديلات على قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424

حكومة الاتحاد الروسي تقرر:

الموافقة على التغييرات المرفقة التي تم إجراؤها على مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 "بشأن الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق وموافقة وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال البلديات إدارة النفايات الصلبة، بما في ذلك إجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المرافق المستخدمة لمعالجة النفايات البلدية الصلبة وتحييدها والتخلص منها" (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 2016، رقم 21، المادة 3020) .

موافقة
قرار الحكومة
الاتحاد الروسي
بتاريخ 12 يوليو 2018 ن 815

التغييرات،
التي تم تقديمها لقرار حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 16 مايو 2016 رقم 424

1. في الاسم:

3) استبدال عبارة "والتخلص من النفايات البلدية الصلبة" بعبارة "التخلص من النفايات البلدية الصلبة، وكذلك مراقبة تنفيذ برامج الاستثمار والإنتاج".

2. في الفقرة الثانية:

3. في الفقرة الثالثة:

1) ينبغي حذف كلمة "التنسيق"؛

2) إضافة عبارة "وكذلك مراقبة تنفيذها".

4. في الفقرة الرابعة، ينبغي حذف عبارة "المستخدمة من أجل".

5. في قواعد تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل البرامج الاستثمارية في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية المعتمدة بالقرار المحدد:

1) في الاسم:

تم حذف كلمة "التنسيق"؛

2) تنص الفقرتان 1 و 2 على النحو التالي:

"1. تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما بعد ببرامج الاستثمار)، ومتطلبات محتوى برامج الاستثمار وإجراءات النظر في الخلافات بشأنها الموافقة عليها، وكذلك إجراءات مراقبة تنفيذها.

تمت الموافقة على برامج الاستثمار لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين يقومون بأنشطة منظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية وتنفيذ بناء وإعادة بناء مرافق المعالجة والتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية (يشار إليها فيما يلي باسم المنظمة المنظمة)، الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية، الذين لا يمارسون أنواعًا منظمة من الأنشطة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية ويقومون ببناء وإعادة بناء التراكم والمعالجة وإعادة التدوير والتحييد ومرافق التخلص من النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم المرافق) ، بما في ذلك وفقًا لاتفاقية الامتياز، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، والشراكة بين البلدية والخاصة، واتفاقية الاستثمار (المشار إليها فيما يلي باسم منظمة غير منظمة).

2. يتم تطوير مشروع برنامج الاستثمار من قبل منظمة منظمة ومنظمة غير منظمة.

تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).

إذا تم الإشارة إلى الأموال التي تؤخذ بعين الاعتبار عند تحديد التعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية كمصدر تمويل لبرنامج الاستثمار، وتمت الموافقة على البرنامج الاستثماري من قبل هيئة معتمدة لا تشمل صلاحياتها وضع تعريفات منظمة، إذن في هذه الحالة، تتم الموافقة على برنامج الاستثمار مع الأخذ في الاعتبار الاستنتاج بشأن القدرة على تحمل التكاليف أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين من الهيئة التنفيذية لكيان مكون للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية أو هيئة حكومية محلية في في حالة نقل الصلاحيات ذات الصلة في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية إليها بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي."؛

3) في الفقرة 3:

ينبغي حذف عبارة "و (أو) التحديث"؛

بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" تضاف عبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

يتم استبدال عبارة "اتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية" بعبارة "اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والشراكة بين البلدية والخاصة، واتفاقية الاستثمار"؛

4) ينبغي أن تنص الفقرة 4 على النحو التالي:

"4. يتم تطوير برنامج الاستثمار لفترة تحددها منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة. بالنسبة لمنظمة منظمة، لا يمكن أن تكون مدة برنامج الاستثمار أقل من فترة صلاحية تعريفات المنظمة الخاضعة للتنظيم." ;

5) في الفقرة 5:

في الفقرة الفرعية "أ":

وتستكمل الفقرة الرابعة بعد كلمة "المرافق" بعبارة "معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة"؛

في الفقرة الفرعية "ب":

وينبغي استكمال الفقرة الثانية بعد كلمة "المنظمة" بعبارة "أو غير المنظمة"؛

في الفقرة الرابعة، تحذف عبارة "وتحديثها"؛

وينبغي استكمال الفقرة الفرعية "د" بعد عبارة "المنظمة الخاضعة للتنظيم" بعبارة "أو المنظمة غير الخاضعة للتنظيم"؛

6) تضاف الفقرتان 5(1) و5(2) بالمحتوى التالي:

"5 (1). البرنامج الاستثماري لمنظمة خاضعة للرقابة أو منظمة غير خاضعة للرقابة تعمل بموجب اتفاقية امتياز، والهدف منها هو المرافق التي يتم فيها تجميع النفايات الصلبة البلدية ومعالجتها وإعادة تدويرها وتحييدها والتخلص منها، يحتوي بالإضافة إلى ذلك على معلومات عن مقدار النفقات الممولة على نفقة المانح لإنشاء و (أو) إعادة بناء كائن اتفاقية الامتياز، وتكاليف استخدام (تشغيل) الكائن المحدد، لتزويد صاحب الامتياز بالدولة أو ضمانات البلدية، ومبلغ النفقات التي يتحملها المانح، ومبلغ رسم المانح بموجب اتفاقية الامتياز عن كل سنة من مدة صلاحية اتفاقية الامتياز.

5(2). يشمل حجم المتطلبات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار جميع التكاليف المرتبطة بتنفيذ برنامج الاستثمار، بما في ذلك تكاليف إنشاء و (أو) إعادة بناء كائن اتفاقية الامتياز، والتي من المتوقع تنفيذها خلال كامل فترة صلاحية اتفاقية الامتياز من قبل صاحب الامتياز.";

7) ينبغي أن تنص الفقرة 6 على النحو التالي:

"6- تنقسم أنشطة برنامج الاستثمار إلى المجموعات التالية:

أ) تدابير برنامج الاستثمار فيما يتعلق بتراكم النفايات الصلبة البلدية؛

ب) أنشطة البرنامج الاستثماري المتعلق بمعالجة النفايات الصلبة البلدية؛

ج) أنشطة برنامج الاستثمار فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية؛

د) أنشطة برنامج الاستثمار فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية؛

ه) أنشطة برنامج الاستثمار فيما يتعلق بتخزين النفايات الصلبة البلدية؛

و) أنشطة البرنامج الاستثماري فيما يتعلق بالتخلص من النفايات البلدية الصلبة."؛

8) تضاف الفقرة 6(1) بالمحتوى التالي:

"6(1). في حالة تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "أ" و"ج" و"هـ" من الفقرة 6 من هذه القواعد، يجب أن يحتوي برنامج الاستثمار على خطة مالية منفصلة منصوص عليها في الفقرة الفرعية "د" "من الفقرة 5 من هذه القواعد، في حين أن استثمار البرنامج لا يتضمن الحساب الأولي للتعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية فيما يتعلق بهذه الأنشطة.";

9) في الفقرة 7:

بعد كلمة "المنشأة" تضاف عبارة "معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة"؛

"تؤخذ تكاليف تنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري في الاعتبار لكل نوع من أنواع النشاط على حدة.";

10) في الفقرة 9:

11) في الفقرة الثالثة من البند الفرعي "ج" من البند 10، حذف عبارة "أو التحديث"؛

12) تضاف الفقرة 10(1) بالمحتوى التالي:

"10 (1). لا تنطبق الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 10 من هذه القواعد عند تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرات الفرعية "أ" و"ج" و"هـ" من الفقرة 6 من هذه القواعد."؛

13) في عنوان القسم الثالث:

14) يجب استكمال الفقرة 11 بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

15) تضاف الفقرات 11(1) إلى 11(4) بالمحتوى التالي:

"11 (1). في الحالة المحددة في الفقرة الثالثة من البند 2 من هذه القواعد، ترسل منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة مشروع برنامج الاستثمار المطور للنظر فيه إلى السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية أو إلى هيئة (هيئات) الحكومة المحلية في حالة نقل السلطات ذات الصلة إليها في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي، داخل حدود الكيان البلدي (الكيانات البلدية) التي تقع كائناتها أو المخطط لها (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة التنظيمية)، حتى 15 يوليو من السنة التي تسبق السنة الأولى من صلاحية برامج الاستثمار.

في الحالة المنصوص عليها في الفقرة الثالثة من الفقرة 2 من هذه القواعد، تقوم منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة تقوم ببناء وإعادة بناء كائنات التراكم والمعالجة والتخلص منها وتحييدها وتخزينها والتخلص من النفايات البلدية الصلبة، بإرسال يتم تطوير مشروع برنامج الاستثمار إلى الهيئة التنظيمية خلال 30 يوم عمل من تاريخ استلام الإذن لبناء مثل هذا المرفق، وفي حالة البناء وإعادة الإعمار وفق اتفاقية امتياز، اتفاقية شراكة بين القطاعين العام والخاص، البلدية - الشراكة الخاصة، اتفاقية الاستثمار، ترسل مشروع البرنامج الاستثماري المطور إلى السلطة التنظيمية خلال 30 يوم عمل من تاريخ إبرام تلك الاتفاقيات أو اتفاقية الاستثمار.

تقوم الهيئة التنظيمية، خلال 20 يوم عمل من تاريخ تقديم مشروع برنامج الاستثمار وفقًا للفقرتين الأولى والثانية من هذه الفقرة، بتقييم مدى توفر تعريفات منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة للمستهلكين من خلال مقارنة التوقعات معدل نمو رسوم المواطنين مقابل خدمات المرافق، بسبب الأخذ في الاعتبار عند تحديد التعريفات في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، ونفقات تنفيذ البرنامج الاستثماري للمنظمة، مع وضع قيود على مدفوعات المواطنين مقابل خدمات المرافق وفقًا لمتطلبات قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه، لا يمكن اعتبار تعريفة منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة صاحبة امتياز غير قابلة للوصول للمستهلكين إذا أدى ذلك إلى عدم الوفاء بالتزامات صاحب الامتياز فيما يتعلق ببناء و (أو) إعادة بناء كائن اتفاقية الامتياز.

بناءً على نتائج تقييم مدى توفر تعريفات منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة للمستهلكين، ترسل الهيئة التنظيمية إلى المنظمة المنظمة أو المنظمة غير المنظمة، على التوالي، استنتاجًا بشأن توافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين.

11(2). تلتزم المنظمة المنظمة أو المنظمة غير المنظمة، في غضون 7 أيام عمل بعد تلقي نتيجة حول عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين، بوضع اللمسات الأخيرة على مشروع برنامج الاستثمار وإرساله لإعادة النظر فيه إلى الهيئة التنظيمية أو إرساله إلى الهيئة التنظيمية لتوقيع بروتوكول الخلافات على مشروع البرنامج الاستثماري الموقع من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير المنظمة.

تلتزم الهيئة التنظيمية، في موعد لا يتجاوز 7 أيام عمل من تاريخ استلام بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار، بمراجعته والتوقيع عليه وإرساله إلى المنظمة المنظمة أو المنظمة غير المنظمة.

تلتزم المنظمة الخاضعة للرقابة أو المنظمة غير المنظمة، خلال 3 أيام عمل من تاريخ استلام بروتوكول الخلافات المحدد من الهيئة التنظيمية، بإرسال مسودة برنامج استثماري مع بروتوكول الخلافات لمسودة برنامج الاستثمار إلى هيئة معتمدة.

إذا لم تتلق منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة بروتوكول خلافات على مشروع برنامج الاستثمار، موقعًا من رئيس (نائب رئيس) الهيئة التنظيمية، خلال الفترة التي تحددها الفقرة الثانية من هذه الفقرة، يتم البروتوكول تعتبر الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار متفق عليها ويتم إرسال مشروع برنامج الاستثمار إلى الهيئة المعتمدة مع بروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار دون توقيع رئيس (نائب الرئيس) الهيئة التنظيمية.

11(3). تلتزم الهيئة التنظيمية بمراجعة مشروع برنامج الاستثمار المنقح وإرسال استنتاج إلى المنظمة المنظمة أو المنظمة غير المنظمة بشأن توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين خلال 7 أيام عمل من تاريخ تقديم مشروع برنامج الاستثمار لإعادة الموافقة.

11(4). في حالة تكرار تقديم استنتاج بشأن عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين، يتم إجراء مزيد من الدراسة لمشروع برنامج الاستثمار بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 11 (1) - 11 (3) من هذه القواعد." ;

16) تنص الفقرتان 12 و13 على النحو التالي:

"12. تلتزم المنظمة الخاضعة للتنظيم أو المنظمة غير الخاضعة للتنظيم، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ استلام استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين، بإرسال مسودة مع الاستنتاج المذكور برنامج الاستثمار إلى الجهة المرخص لها.

13. تدرس الهيئة المعتمدة مشروع برنامج الاستثمار، واستنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين وبروتوكول الخلافات على مشروع برنامج الاستثمار (إن وجد) خلال 20 يوم عمل من تاريخ إيصالهم.";

17) تُستكمل الفقرة 14 بالفقرة الفرعية "د" بالمحتوى التالي:

"د) التحقق من توافر تعريفات منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة للمستهلكين، مع مراعاة استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توافر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين."؛

18) في الفقرة 16:

ينبغي استكمال الفقرة الأولى بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

ينبغي استكمال الفقرة الثانية بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

تضاف الفقرة التالية:

"إن وجود استنتاج توصلت إليه هيئة تنظيمية بشأن عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين هو سبب لرفض الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المعتمدة.";

19) يجب استكمال الفقرة الأولى من الفقرة 17 بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

20) ينبغي استكمال الفقرة 18 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

21) ينبغي أن تنص الفقرة 19 على النحو التالي:

"19. توافق الهيئة المرخصة على برنامج الاستثمار قبل 30 أكتوبر من العام السابق لفترة بدء تنفيذ برنامج الاستثمار. لا تنطبق هذه الأحكام على منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة تقوم ببناء وإعادة بناء الأشياء تراكم ومعالجة وإعادة التدوير والتخلص والتخلص من النفايات البلدية الصلبة، بما في ذلك وفقا لاتفاقية الامتياز، واتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والشراكة بين البلدية والخاصة، واتفاقية الاستثمار، والتي تتم الموافقة على برامج الاستثمار الخاصة بها من قبل الهيئة المعتمدة في غضون 20 عمل يوماً من تاريخ تقديمها إلى الجهة المخولة وفقاً للفقرة (12) من هذه القواعد."

22) تضاف الفقرة 20(1) بالنص التالي:

"20(1) تتم مراقبة تنفيذ برنامج الاستثمار من خلال تقديم منظمة خاضعة للرقابة أو منظمة غير منظمة لتقارير سنوية عن تنفيذ برنامج الاستثمار.

يتم تحديد الإجراء والنموذج لتقديم التقارير حول تنفيذ برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المعتمدة.";

23) ينبغي أن تنص الفقرة 21 على النحو التالي:

"21. لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار، تقدم منظمة منظمة أو منظمة غير منظمة إلى الهيئة المعتمدة مسودة التغييرات التي تم إجراؤها على برنامج الاستثمار ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) أنشطة برنامج الاستثمار في برنامج الاستثمار، تأجيل المواعيد النهائية لتنفيذها، معلومات عن التغيرات في حجم تمويل أنشطة برنامج الاستثمار، فضلا عن المواد والوثائق التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الاستثمار، بعد تلقيها سابقا، في الحالة المحددة في الفقرة ثلاثة من الفقرة 2 من هذه القواعد، استنتاج الهيئة التنظيمية بشأن توفر أو عدم توفر تعريفات المنظمة للمستهلكين بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات 11(1) - 11(3) من هذه القواعد.";

24) ينبغي استكمال الفقرة 22 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

25) ينبغي استكمال الفقرة 23 بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

26) ينبغي أن تنص الفقرة 24 على النحو التالي:

"24- إذا أبرمت منظمة خاضعة للرقابة أو منظمة غير خاضعة للرقابة اتفاق امتياز عندما يتغير برنامج الاستثمار، فإن حجم الاستثمارات التي يتعهد صاحب الامتياز بجذبها لتمويل برنامج الاستثمار لا يخضع للتغيير إلا إذا كان حجم الاستثمار التغييرات وفقًا لشروط اتفاقية الامتياز.";

27) ينبغي استكمال الفقرة 25 بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

28) تضاف الفقرتان 25(1) و25(2) بالمحتوى التالي:

"25 (1). يخضع برنامج الاستثمار المعتمد فيما يتعلق بمنظمة غير خاضعة للتنظيم للتغيير وفقًا للقسم الثالث من هذه القواعد إذا بدأت المنظمة غير الخاضعة للتنظيم في تنفيذ أنشطة خاضعة للتنظيم. وفي هذه الحالة، تنطبق الشروط التي تم تقديمها سابقًا لا ينبغي أن تتفاقم.

25(2). يخضع قرار تعديل برنامج الاستثمار للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم إرسال إشعار التغييرات في برنامج الاستثمار من قبل الهيئة المرخص لها إلى الهيئة التنظيمية خلال 5 أيام عمل من تاريخ قرار الهيئة المرخص لها بإجراء تغييرات على برنامج الاستثمار.

تؤخذ في الاعتبار التغييرات في نفقات المنظمة الخاضعة التي نشأت فيما يتعلق باعتماد هذا القرار عند تحديد (تعديل) التعريفات بالطريقة التي تحددها المبادئ الأساسية للتسعير في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، المعتمدة بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 مايو 2016 رقم 484 "بشأن التسعير" في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية.";

29) ينبغي استكمال الفقرة 29 بعد عبارة "المنظمات الخاضعة للتنظيم" بعبارة "أو المنظمات غير الخاضعة للتنظيم"؛

30) يتم استكمال الفقرة 30 بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

31) يتم استكمال الفقرة 31 بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

32) ينبغي استكمال الفقرة 33 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

33) ينبغي استكمال الفقرة 35 بعد عبارة "منظمة خاضعة للتنظيم" بعبارة "أو منظمة غير منظمة"؛

34) ينبغي استكمال الفقرة 37 بعد عبارة "منظمة خاضعة للرقابة" بعبارة "أو منظمة غير منظمة".

6. في قواعد تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية المعتمدة بالقرار المحدد:

1) في الاسم:

تم حذف كلمة "التنسيق"؛

تضاف عبارة "وكذلك مراقبة تنفيذها"؛

2) ينبغي أن تنص الفقرة 1 على النحو التالي:

"1. تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (فيما يلي - برامج الإنتاج) لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين ينفذون أنواعًا منظمة من الأنشطة في إدارة النفايات الصلبة البلدية النفايات (المشار إليها فيما بعد بالمنظمات الخاضعة للرقابة)، ومتطلبات محتوى برامج الإنتاج، وإجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها، وكذلك إجراءات مراقبة تنفيذها.";

3) في الفقرة 4:

تُحذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

يستعاض عن عبارة "قادر" بعبارة "قادر"؛

ينبغي حذف عبارة "والتحديث"؛

4) في الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 5، ينبغي استبدال كلمة "وضع" بكلمة "دفن"؛

5) في عنوان القسم الثالث:

ينبغي حذف كلمة "الاتفاقيات"؛

تضاف عبارة "وكذلك مراقبة تنفيذها"؛

6) في الفقرة 8، يستعاض عن كلمة "مايو" بكلمة "سبتمبر"؛

7) تضاف الفقرة 17(1) بالمحتوى التالي:

"17(1). تتم مراقبة تنفيذ برنامج الإنتاج من خلال تقديم التقارير السنوية من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة بشأن تنفيذ برنامج الإنتاج.

يتم تحديد الإجراء والشكل لتقديم التقارير حول تنفيذ برنامج الإنتاج من قبل الهيئة المعتمدة."

7. في قواعد تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية المعتمدة بالقرار المحدد:

1) في العنوان، استبعد الكلمات "تستخدم من أجل"؛

2) في الفقرة 1، ينبغي حذف عبارة "المستخدمة من أجل"؛

3) في الفقرة 3:

في الفقرة الأولى:

تُحذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

استبدال كلمة "النفايات" بكلمة "النفايات"؛

في الفقرة الفرعية "ب"، تُحذف عبارة "المستخدمة من أجل"؛

4) في الفقرة 4:

تُحذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

يتم استبدال كلمة "،" بكلمة "هو" ؛

5) في الفقرة 5:

في الفقرة الأولى:

تُحذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

استبدال كلمة "النفايات" بكلمة "النفايات"؛

في الفقرة الفرعية "ب"، تُحذف عبارة "المستخدمة من أجل"؛

6) في الفقرة 6:

في الفقرة الفرعية "ب":

تُحذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

تُحذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

في الفقرة الفرعية "هـ"، يتم استبدال عبارة "اتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية" بعبارة "اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والشراكة بين البلدية والخاصة، واتفاقية الاستثمار"؛

7) في الفقرة 10، تحذف كلمة "التحديث".

8) في الفقرة الأولى من البند 14:

استبدال كلمة "النفايات" بكلمة "النفايات"؛

9) في الفقرة 15:

في الفقرة الأولى:

تُحذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

استبدال كلمة "النفايات" بكلمة "النفايات"؛

في الفقرة الرابعة، تحذف عبارة "تستخدم من أجل"؛

في الفقرة السادسة:

تُحذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

استبدال كلمة "النفايات" بكلمة "النفايات"؛

10) في الفقرة الخامسة من البند 16، ينبغي حذف الكلمات "المستخدمة من أجل"؛

11) في الفقرة 18:

في الفقرة الأولى، ينبغي حذف عبارة "المستخدمة من أجل"؛

وفي الفقرة الثامنة، ينبغي حذف عبارة "المستخدمة من أجل".

رئيس حكومة الاتحاد الروسي د. ميدفيديف

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424 "بشأن الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق وموافقة وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، بما في ذلك إجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة لمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة" (لم تدخل حيز التنفيذ)

وفقًا للمادة 5 والفقرة 3 من المادة 24.13 من القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك"، تقرر حكومة الاتحاد الروسي ما يلي:

الموافقة على المرفق:

تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية؛

تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية؛

تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة.

قواعد
تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل البرامج الاستثمارية في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية

ط- أحكام عامة

1. تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما بعد ببرامج الاستثمار) لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين ينفذون أنشطة منظمة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية إدارة النفايات الصلبة وتنفيذ عمليات البناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث المرافق المستخدمة لإدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما بعد بالمرافق والمنظمات الخاضعة للرقابة، على التوالي)، بالإضافة إلى متطلبات محتوى برامج الاستثمار والإجراءات للنظر في الخلافات بعد الموافقة عليها.

2. يتم تطوير مشروع برنامج الاستثمار من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة. تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).

3. يجب أن يتضمن برنامج الاستثمار تدابير لبناء وإعادة إعمار و (أو) تحديث المرافق، التي تنفذها منظمة منظمة، المنصوص عليها في المخطط الإقليمي في مجال إدارة النفايات، بما في ذلك النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم مخطط إدارة النفايات الإقليمية)، اتفاقية بين السلطة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والمشغل الإقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية (يشار إليها فيما يلي باسم الاتفاقية مع السلطة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي) واتفاقيات الامتياز واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية (المشار إليها فيما بعد بأنشطة برنامج الاستثمار).

التضمين في برنامج الاستثمار للأنشطة، بالإضافة إلى معايير تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار، التي لم ينص عليها مخطط إدارة النفايات الإقليمية، واتفاقية مع الهيئة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، واتفاقيات الامتياز، واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية غير مسموح بها.

4. يتم تطوير برنامج الاستثمار لفترة تحددها المنظمة الخاضعة للرقابة، على ألا تقل عن فترة صلاحية التعريفات المنظمة للمنظمة الخاضعة للرقابة.

ثانيا. متطلبات محتوى البرنامج الاستثماري

5. يتضمن برنامج الاستثمار ما يلي:

أ) جواز سفر البرنامج الاستثماري الذي يحتوي على المعلومات التالية:

القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشأة بشكل منفصل لكل سنة خلال فترة تنفيذ البرنامج الاستثماري، بما في ذلك قبل وبعد تنفيذه؛

ب) قائمة بأنشطة البرنامج الاستثماري ووصفها ومبررات الحاجة إليها، بما في ذلك:

إشارة إلى الأنشطة المنظمة التي تتم في المرافق؛

حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ كل نشاط من أنشطة برنامج الاستثمار (أسعار السنة المشمولة بالتقرير الأخيرة التي تسبق السنة التي بدأ فيها برنامج الاستثمار، وفي الأسعار المتوقعة للسنة المقابلة، المحددة باستخدام مؤشر أسعار المستهلك للفترة العام المقبل وفترة التخطيط)؛

وصف وموقع (إحداثيات) الأشياء قيد الإنشاء وإعادة الإعمار والتحديث، مع ضمان تحديد هويتها بشكل لا لبس فيه؛

الخصائص التقنية الرئيسية للأشياء قبل وبعد تنفيذ برنامج الاستثمار؛

قائمة الأنشطة لإعداد وثائق المشروع لتنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار؛

ج) جدول زمني لتنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري، يوضح تاريخ بدء وانتهاء العمل، ومراحل العمل؛

د) الخطة المالية للهيئة الخاضعة لفترة تنفيذ البرنامج الاستثماري، وحجم الاحتياجات المالية لتنفيذ كل نشاط من أنشطة البرنامج الاستثماري ومصادر تمويلها لكل سنة من سنوات البرنامج الاستثماري ( في أسعار السنة المشمولة بالتقرير الأخيرة التي تسبق سنة بدء برنامج الاستثمار، وفي الأسعار المتوقعة للسنة المقابلة، والتي يتم تحديدها باستخدام مؤشر أسعار المستهلك للعام التالي وفترة التخطيط. إذا لم يكن هناك مؤشر لأسعار المستهلك في العام التالي في التوقع المحدد، يتم استخدام مؤشر العام الماضي المحدد في التوقع)؛

ه) الحساب الأولي للتعريفات في مجال إدارة النفايات البلدية الصلبة؛

و) نتائج التدقيق التكنولوجي والأسعار (في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي).

6. تنقسم أنشطة البرنامج الاستثماري إلى المجموعات التالية:

أ) أنشطة البرنامج الاستثماري المتعلق بمعالجة النفايات الصلبة البلدية؛

ب) أنشطة برنامج الاستثمار فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية؛

ج) أنشطة البرنامج الاستثماري فيما يتعلق بالتخلص من النفايات الصلبة البلدية.

7. إذا كانت المنشأة تمارس عدة أنواع من الأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات، يتم مراعاة تكاليف تنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري لكل نوع من النشاط على حدة.

8. بالنسبة للأشياء التي لم تتم الموافقة على وثائق المشروع الخاصة بها، يتم الإشارة إلى التكاليف المخططة لتنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار. وبعد الموافقة على وثائق المشروع يجب تعديل هذه النفقات بالطريقة المقررة لتعديل البرنامج الاستثماري.

9. يجب لكل منشأة تستخدم للتخلص من النفايات البلدية الصلبة تحديد قدرتها المتبقية للتخلص من النفايات البلدية الصلبة قبل وبعد تنفيذ البرنامج الاستثماري.

10. يمكن الإشارة كمصادر لتمويل البرنامج الاستثماري إلى ما يلي:

أ) الأموال التالية التي تؤخذ في الاعتبار عند تحديد تعريفات المنظمة الخاضعة للرقابة والمخصصة للاستثمارات الرأسمالية:

خصومات الاستهلاك.

الربح القياسي

ب) الأموال المجمعة - القروض والائتمانات؛

ج) الأموال من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي، بما في ذلك:

الأموال المقدمة من برامج الدولة في الاتحاد الروسي لإجراء المسوحات الهندسية، وإعداد وثائق التصميم لبناء المرافق، لبناء وتجهيز المرافق، إذا تم تضمين أنشطة برنامج الاستثمار في البرامج الإقليمية في مجال النفايات خطط الإدارة وإدارة النفايات الإقليمية؛

نفقات المانح لإنشاء و (أو) إعادة بناء أو تحديث المنشأة الخاضعة لاتفاقية الامتياز وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اتفاقيات الامتياز؛

د) مصادر التمويل الأخرى.

ثالثا. إجراءات تطوير وتنسيق والموافقة على برنامج الاستثمار

11. تقوم المنظمة الخاضعة بإعداد مشروع برنامج استثماري يعتمد على المخطط الإقليمي لإدارة النفايات.

12. تقدم المنظمة الخاضعة للرقابة مسودة برنامج الاستثمار المطور للموافقة عليها إلى الهيئة المعتمدة قبل 15 مارس من العام الذي يسبق السنة الأولى لبرنامج الاستثمار.

13. تقوم الجهة المختصة بمراجعة مشروع البرنامج الاستثماري خلال 20 يوم عمل.

14. عند النظر في مشروع برنامج استثماري، تقوم الجهة المرخصة بما يلي:

أ) التحقق من توافق مشروع البرنامج الاستثماري مع متطلبات هذه القواعد.

ب) التحقق من مشروع برنامج الاستثمار للتأكد من مطابقته للمخطط الإقليمي لإدارة النفايات؛

ج) التحقق من صحة نفقات تنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري.

15. للتحقق من صحة تكاليف تنفيذ أنشطة البرنامج الاستثماري، يحق للجهة المختصة استقطاب الخبراء وإجراء المقارنات مع تكاليف تنفيذ أنشطة مماثلة وطلب عروض الأسعار للسلع والأعمال والخدمات التي تم شراؤها خلال فترة التنفيذ. تنفيذ أنشطة برنامج الاستثمار.

16. إذا لم يتوافق مشروع البرنامج الاستثماري مع متطلبات هذه القواعد، ترسل الجهة المرخص لها إلى المنظمة الخاضعة للرقابة إشعارًا برفض الموافقة على مشروع البرنامج الاستثماري مع وصف أوجه التناقض التي تم تحديدها ومرفق مشروع البرنامج الاستثماري .

إذا كانت هناك تعليقات على هذه القواعد، يحق للهيئة المعتمدة أن تطلب حسابات إثباتية من المنظمة الخاضعة للرقابة.

17. تلتزم المنظمة الخاضعة للرقابة، خلال 10 أيام عمل بعد استلام إشعار رفض الموافقة على مشروع البرنامج الاستثماري، بوضع اللمسات النهائية عليه وإعادة إرساله إلى الجهة المخولة للموافقة عليه أو إرسال مشروع البرنامج الاستثماري وطلب التسوية من الخلافات إلى الجهة المختصة.

18. تتم إعادة النظر في برنامج الاستثمار خلال 10 أيام عمل من تاريخ تقديمه من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة إلى الهيئة المعتمدة.

19. توافق الجهة المخولة على البرنامج الاستثماري قبل 30 أكتوبر من العام السابق لبدء تنفيذ البرنامج الاستثماري.

20. يخضع برنامج الاستثمار المعتمد للنشر الرسمي بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

رابعا. تعديل البرنامج الاستثماري

21. لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار، تقدم المنظمة الخاضعة للرقابة إلى الهيئة المختصة مسودة التغييرات التي يتم إجراؤها على برنامج الاستثمار ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) أنشطة برنامج الاستثمار في برنامج الاستثمار، وتأجيلها مواعيد التنفيذ، ومعلومات عن التغيرات في حجم تمويل أنشطة برنامج الاستثمار، وكذلك المواد والوثائق التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الاستثمار.

22. يتم إجراء التعديلات على برنامج الاستثمار، وكذلك رفض تعديله، بالطريقة وعلى الأسس التي تحددها هذه القواعد. وفي هذه الحالة، يحق للمنظمة الخاضعة للرقابة تقديم مقترح لإجراء تعديلات على برنامج الاستثمار في أي وقت، وتلتزم الجهة المرخصة باتخاذ قرار بشأن التعديل أو رفض تعديل البرنامج الاستثماري خلال 30 يوم عمل من تاريخ تاريخ استلام مسودة التغييرات التي يتم إجراؤها على البرنامج الاستثماري.

23. في حالة حدوث تغييرات في مخطط إدارة النفايات الإقليمية، مما يستلزم تغييرًا في برنامج الاستثمار، فإن المنظمة الخاضعة للرقابة ملزمة بالاتصال بالهيئة المعتمدة لإجراء التغييرات المناسبة على برنامج الاستثمار.

24. إذا أبرمت منظمة خاضعة للرقابة اتفاق امتياز عندما يتغير برنامج الاستثمار، فإن حجم الاستثمارات التي يتعهد صاحب الامتياز بجذبها لتمويل برنامج الاستثمار لا يخضع للتغيير.

25. يحق للمنظمة الخاضعة للرقابة أن تقرر إعادة توزيع حجم الاحتياجات المالية بين أنشطة البرنامج الاستثماري في حدود 10 بالمائة من إجمالي حجم الاحتياجات المالية المقدمة لتنفيذه، على ألا يترتب على إعادة التوزيع هذه زيادة. في الحجم الإجمالي للاحتياجات المالية لتنفيذ البرنامج الاستثماري.

يحق للمنظمة الخاضعة للرقابة أن تقرر تغيير الحجم الإجمالي للاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار في حدود 5 بالمائة سنويًا وذلك فيما يتعلق بتغير الرقم القياسي لأسعار المستهلك مقارنة بالمؤشر الذي يتم أخذه في الاعتبار عند الموافقة على البرنامج الاستثماري .

في غضون 7 أيام من تاريخ قرار إعادة توزيع و (أو) تغيير حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الاستثمار، تقوم المنظمة الخاضعة للرقابة بإخطار الهيئة المرخص لها بذلك، مع تقديم الأساس المنطقي لاتخاذ مثل هذا القرار.

خامساً: مراعاة الخلافات عند الموافقة على البرامج الاستثمارية

26. لحل الخلافات في عملية الموافقة على مشاريع برامج الاستثمار في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي) الاتحاد الروسي) بإنشاء لجنة توفيق تعمل على أساس مستمر.

27. يجب أن تضم لجنة التوفيق ممثلين عن السلطات التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، وممثلين عن الهيئة الإقليمية للخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار، وممثلين عن المنظمات العلمية والخبيرة في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية والمجالات الأخرى ذات الصلة. .

إن ممثلي الهيئات الحكومية المحلية للبلديات التي من المقرر على أراضيها تنفيذ برنامج الاستثمار، والتي تخضع الخلافات بشأنها للنظر، مدعوون إلى عمل لجنة التوفيق.

28. تتم الموافقة على تكوين لجنة التوفيق وقواعد عملها من قبل أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي).

29. تلتزم الهيئة المعتمدة بتقديم طلبات تسوية الخلافات الواردة من المنظمات الخاضعة للتنظيم إلى لجنة التوفيق للنظر فيها.

30. يجب على المنظمة الخاضعة للرقابة أن ترفق بطلب تسوية النزاعات مشروع برنامج استثماري ووصفًا للنزاعات ومبررًا لموقفها.

31. عند النظر في الخلافات، يحق للجنة التوفيق طلب معلومات إضافية من المنظمة الخاضعة للتنظيم أو الهيئة المعتمدة.

32. ينتهي النظر في الخلاف لحين الفصل في الحالات الآتية:

ب) تقوم المنظمة الخاضعة للتنظيم بسحب طلب تسوية النزاعات.

33. يتم النظر في الخلافات في اجتماعات التوفيق بمشاركة ممثلي المنظمة المنظمة، الذين يجب إخطارهم بتاريخ ووقت ومكان اجتماع التوفيق في موعد لا يتجاوز 3 أيام عمل قبل يوم انعقاده.

34- وينعكس التقدم المحرز في النظر في الخلافات في البروتوكول، الذي يشير إلى ما يلي:

35. يتم إرسال نسخة من البروتوكول، وفقًا للوائح لجنة التوفيق، إلى المنظمة الخاضعة للتنظيم خلال 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع على بروتوكول اجتماع التوفيق.

36. بناءً على نتائج دراسة الخلافات يجب اتخاذ القرار بالموافقة على البرنامج الاستثماري أو رفض الموافقة عليه.

37. يعتبر قرار لجنة التوفيق، الذي تم اعتماده بناءً على نتائج النظر في الخلافات، ملزمًا للهيئة المعتمدة والمنظمة الخاضعة للرقابة ويخضع للتنفيذ خلال 20 يوم عمل من تاريخ اعتماده، ما لم يتم تحديد فترة مختلفة المحددة في القرار.

38. يمكن الطعن أمام المحكمة في قرار لجنة التوفيق برفض الموافقة على برنامج الاستثمار، والذي تم اتخاذه بناءً على نتائج النظر في الخلافات.

قواعد
تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية
(وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424)

ط- أحكام عامة

1. تحدد هذه القواعد إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما بعد ببرامج الإنتاج) لمشغلي إدارة النفايات الصلبة البلدية الذين ينفذون أنواعًا منظمة من إدارة النفايات الصلبة البلدية الأنشطة (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمة الخاضعة للرقابة)، ومتطلبات محتوى برامج الإنتاج، وكذلك إجراءات النظر في الخلافات عند الموافقة عليها.

2. تم تطوير مشروع برنامج الإنتاج من قبل منظمة منظمة ووافقت عليه الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).

3. يتم تطوير برنامج الإنتاج طوال مدة التعريفات المنظمة للمنظمة الخاضعة للرقابة.

4. يجب أن يتضمن برنامج الإنتاج الأنشطة التي تقوم بها المنظمة الخاضعة للرقابة كجزء من أنشطتها (التشغيلية) الحالية، بالإضافة إلى الأنشطة التي تضمن صيانة المرافق المستخدمة لمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة (المشار إليها فيما يلي باسم أنشطة برنامج الإنتاج والمرافق) بشرط استيفاء المتطلبات المحددة للوائح الفنية. ولا يشمل برنامج الإنتاج أنشطة البناء وإعادة الإعمار وتحديث المرافق.

ثانيا. متطلبات محتوى برنامج الإنتاج

5. يتضمن برنامج الإنتاج ما يلي:

أ) جواز سفر برنامج الإنتاج الذي يحتوي على المعلومات التالية:

اسم المنظمة المنظمة وموقعها وجهات الاتصال بالأشخاص المسؤولين؛

اسم الهيئة المعتمدة وموقعها وجهات الاتصال بالأشخاص المسؤولين؛

فترة تنفيذ برنامج الإنتاج.

ب) قائمة أنشطة برنامج الإنتاج؛

ج) الحجم المخطط للنفايات البلدية الصلبة المعالجة والمحيّدة والتخلص منها؛

د) حجم الاحتياجات المالية اللازمة لتنفيذ برنامج الإنتاج.

ه) الجدول الزمني لتنفيذ أنشطة برنامج الإنتاج؛

و) القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشأة.

ز) تقرير عن تنفيذ برنامج الإنتاج لفترة التنظيم المنتهية (للعام الماضي من فترة التنظيم طويلة الأجل).

6. تشمل أنشطة برنامج الإنتاج ما يلي:

أ) التشغيل الحالي للمرافق؛

ب) الإصلاحات الحالية و (أو) الرئيسية للمرافق.

ثالثا. إجراءات تطوير برنامج الإنتاج والموافقة عليه والموافقة عليه وتعديله

7. تقوم المنظمة الخاضعة للتنظيم بتطوير مسودة برنامج الإنتاج بناءً على الحاجة إلى ضمان تشغيل المرافق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

8. تقدم المنظمة الخاضعة لمشروع برنامج الإنتاج للموافقة عليه إلى الجهة المختصة قبل الأول من مايو من العام السابق لسنة بدء فترة تنفيذ برنامج الإنتاج.

9. تقوم الجهة المعتمدة، خلال 20 يوم عمل من تاريخ استلام مشروع برنامج الإنتاج، بالتحقق من مطابقته لمتطلبات هذه القواعد.

إذا لم يتوافق مشروع برنامج الإنتاج مع المتطلبات المحددة، ترسل الهيئة المرخصة إلى المنظمة الخاضعة للرقابة إشعارًا برفض الموافقة على مشروع برنامج الإنتاج مع وصف لأوجه التناقض التي تم تحديدها ومرفق مشروع برنامج الإنتاج.

10. تلتزم المنظمة الخاضعة للرقابة، خلال 10 أيام عمل بعد تلقي إشعار رفض الموافقة على مشروع برنامج الإنتاج، بوضع اللمسات النهائية عليه وإعادة إرساله إلى الهيئة المعتمدة أو إرسال طلب إلى الهيئة المعتمدة لحل الخلافات.

يتم النظر في طلب تسوية الخلافات بالطريقة المنصوص عليها في هذه القواعد.

11. تتم مراجعة مشروع برنامج الإنتاج المنقح من قبل الهيئة المعتمدة خلال 10 أيام عمل من تاريخ إعادة استلامه.

12. يحق للجهة المعتمدة إشراك منظمات مستقلة في مراجعة برنامج الإنتاج من أجل تحليل صلاحيته.

13. توافق الهيئة المعتمدة على برنامج الإنتاج في موعد أقصاه 1 ديسمبر من العام السابق للسنة التي بدأ فيها تنفيذ برنامج الإنتاج.

14. تؤخذ الاحتياجات المالية لتنفيذ برنامج الإنتاج في الاعتبار عند تحديد التعريفات بالطريقة التي تحددها مبادئ التسعير في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي.

15. لإجراء تعديلات على برنامج الإنتاج، تقدم المنظمة الخاضعة للرقابة إلى الهيئة المختصة مسودة التغييرات التي يتم إجراؤها على برنامج الإنتاج ويجب أن تحتوي على مقترحات لإدراج (استبعاد) أنشطة برنامج الإنتاج في برنامج الإنتاج، والتأجيل لتنفيذها، معلومات عن التغيرات في حجم تمويل أنشطة برنامج الإنتاج، فضلا عن المواد والوثائق التي تبرر الحاجة إلى تعديل برنامج الإنتاج.

يتم تقديم مقترحات تعديل برنامج الإنتاج المعتمد من قبل المنظمة الخاضعة للرقابة في حالة حدوث تغيير في شروط تنفيذ أنشطة البرنامج الإنتاجي بما يؤدي إلى زيادة تكاليف تنفيذها، بما في ذلك في حالة التغيير في تشريعات الاتحاد الروسي التي تؤثر على شروط تنفيذ برنامج الإنتاج.

16. تتم المراجعة والموافقة من قبل الهيئة المخولة على مسودة التغييرات التي يتم إجراؤها على برنامج الإنتاج بالطريقة المنصوص عليها في هذه القواعد.

17. يخضع برنامج الإنتاج المعتمد للنشر بالطريقة المنصوص عليها للنشر الرسمي لأعمال سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

رابعا. مراعاة الخلافات عند الموافقة على برامج الإنتاج

18. يتم تحديد نموذج طلب تسوية الخلافات وقائمة المستندات المرفقة من قبل الجهة المختصة.

19. يخضع النظر في الخلافات للتعليق إذا كانت هناك حاجة إلى معلومات إضافية.

20. يتم استئناف النظر في الخلافات بعد إزالة الأسباب التي كانت أساسًا لتعليق النظر في الخلافات.

يتم تعليق واستئناف النظر في الخلافات على أساس قرار من الهيئة المختصة في شكل أمر.

ويجب الإشارة إلى أسباب تعليق النظر في الخلافات في قرار الجهة المختصة بتعليق النظر في الخلافات.

يتم اتخاذ قرار تعليق (استئناف) النظر في الخلافات خلال 3 أيام عمل من تاريخ حدوث (إزالة) هذه الظروف.

وإذا صدر قرار بوقف النظر في الخلافات، يتوقف النظر فيها من تاريخ صدور هذا القرار، ويستمر من تاريخ القرار باستئناف النظر في الخلافات.

21. ينتهي النظر في الخلاف لحين الفصل في الحالات الآتية:

أ) تصفية المنظمة الخاضعة للرقابة؛

ب) تقوم المنظمة الخاضعة للتنظيم بسحب طلب تسوية النزاعات؛

ج) أثناء النظر في الخلافات (بما في ذلك نتائج الفحص)، يتم تحديد الظروف التي تشير إلى أن النظر في القضايا الواردة في طلب تسوية الخلافات لا يقع ضمن اختصاص الهيئة المعتمدة.

22. يتم إرسال نسخة من قرار الهيئة المعتمدة بتعليق أو استئناف أو إنهاء النظر في الخلافات خلال 3 أيام عمل من تاريخ اعتماده إلى المنظمة المنظمة ويجب أن تحتوي على أجزاء وصفية وتحفيزية وعملية.

23. يتم النظر في الخلافات في اجتماعات التوفيق بمشاركة ممثلي الهيئة المعتمدة والهيئات الحكومية المحلية للبلديات التي تنفذ المنظمة المنظمة على أراضيها برنامج الإنتاج والمنظمات المستقلة بدعوة من ممثلي المنظمة الخاضعة للتنظيم .

ويجب إخطار ممثلي هذه الهيئات والمنظمات بتاريخ ووقت ومكان اجتماع التوفيق في موعد لا يتجاوز 5 أيام عمل قبل يوم انعقاده.

24- وينعكس التقدم المحرز في النظر في الخلافات في البروتوكول، الذي يشير إلى ما يلي:

أ) تاريخ ومكان النظر في الخلافات؛

ب) جوهر القضية قيد النظر؛

ج) معلومات حول وثائق الهوية وتأكيد سلطة الأشخاص المشاركين في النظر في الخلافات؛

د) البيانات الشفهية للأشخاص المشاركين في النظر في الخلافات؛

ه) معلومات حول المواد التي تم فحصها أثناء النظر في الخلافات؛

و) المعلومات الأخرى التي كانت بمثابة أساس القرار؛

ز) القرار المتخذ، والذي يحتوي على أجزاء وصفية وتحفيزية وعملية.

25. يتم إرسال نسخة من البروتوكول إلى المنظمة الخاضعة للرقابة خلال 5 أيام عمل من تاريخ التوقيع عليه.

26. بناءً على نتائج دراسة الخلافات يجب اتخاذ القرار بالموافقة على برنامج الإنتاج أو رفض الموافقة عليه.

27. يكون القرار المتخذ بناءً على نتائج النظر في الخلافات ملزماً للهيئة المرخصة والمنظمة الخاضعة للرقابة ويخضع للتنفيذ خلال 20 يوم عمل من تاريخ اعتماده، ما لم يتم تحديد فترة مختلفة في القرار.

28. يمكن الطعن أمام المحكمة في قرار رفض الموافقة على برنامج الإنتاج، والذي تم اتخاذه بناءً على نتائج النظر في الخلافات.

قواعد
تحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة
(وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 مايو 2016 رقم 424)

ط- أحكام عامة

1. تضع هذه القواعد قائمة بمؤشرات الأداء للمنشآت المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم المنشآت)، وإجراءات تحديد القيم المخططة والفعلية لهذه المؤشرات.

2. مدة احتساب القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشأة هي سنة ميلادية واحدة.

ثانيا. تحديد مؤشرات أداء المنشأة

3. تشمل مؤشرات أداء المنشآت المستخدمة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة ما يلي:

أ) حصة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج المراقبة البيئية الصناعية التي لا تلبي المتطلبات المقررة في الحجم الإجمالي لهذه العينات؛

ب) عدد حرائق النفايات الصلبة البلدية لكل وحدة مساحة للمنشأة المستخدمة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة.

4. من مؤشرات كفاءة المنشآت المستخدمة لمعالجة النفايات البلدية الصلبة نسبة النفايات البلدية الصلبة المرسلة للتخلص منها من كتلة النفايات البلدية الصلبة المقبولة للمعالجة.

5. تشمل مؤشرات أداء المنشآت المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة البلدية ما يلي:

أ) مؤشر الحد من فئة الخطر للنفايات الصلبة البلدية؛

ب) كمية الطاقة الحرارية والكهربائية المولدة والمزودة للشبكة، والوقود الذي يتم الحصول عليه من النفايات الصلبة البلدية، لكل طن من النفايات الصلبة البلدية الواردة إلى المنشأة المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة البلدية؛

ج) حصة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج المراقبة البيئية الصناعية والتي لا تلبي المتطلبات المقررة في الحجم الإجمالي لهذه العينات.

ثالثا. تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة

6. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات كفاءة المنشأة من قبل الجهة المخولة بناءً على اقتراح المشغل الذي يقوم بالأنشطة المنظمة في مجال إدارة النفايات وتشغيل المرافق (يشار إليها فيما بعد بالمنظمة المنظمة)، بناءً على:

أ) القيم الفعلية لمؤشرات الأداء للسنوات الثلاث السابقة المحددة بالطريقة التي تحددها هذه القواعد.

ب) متطلبات المرافق المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة البلدية، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي (للمنشآت المستخدمة للتخلص من النفايات الصلبة البلدية)؛

ج) مقارنة القيم المخططة لمؤشرات الكفاءة مع مؤشرات المنشآت المماثلة الموجودة على أراضي أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أو مقارنة التقنيات المستخدمة في المنشأة بأفضل التقنيات المتاحة وفقًا للمعلومات والكتب المرجعية الفنية على أفضل التقنيات المتاحة، التي وافقت عليها الهيئة التنفيذية الاتحادية المعتمدة؛

د) المخططات الإقليمية المعتمدة لإدارة النفايات، بما في ذلك النفايات البلدية الصلبة؛

ه) التزامات المنظمة الخاضعة للرقابة المنصوص عليها في اتفاقيات الامتياز واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية، وهي اتفاقية بين الهيئة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والمشغل الإقليمي لإدارة النفايات الصلبة البلدية.

7. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة بناءً على الأنشطة المتضمنة في البرامج الاستثمارية والإنتاجية للمنظمة الخاضعة للرقابة.

8. تخضع القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة للتعديل في حالة إجراء تغييرات على برنامج الاستثمار و (أو) الإنتاج الخاص بالمنظمة الخاضعة للتنظيم وفقًا للتغييرات التي تم إجراؤها.

9. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات الأداء لمنظمة منظمة تعمل على أساس اتفاقية الامتياز وفقًا لاتفاقية الامتياز، إذا تم تحديد قيم هذه المؤشرات في اتفاقية الامتياز.

10. إذا لم تتضمن المنشأة إجراءات إعادة الإعمار أو التحديث أو الإصلاحات الكبرى أو الحالية في السنة المقابلة، يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة بمستوى لا يقل عن القيم الفعلية للمنشأة. المؤشرات.

11. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة لكل منشأة.

12. يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات أداء المنشأة لكل سنة خلال فترة سريان البرنامج الإنتاجي للمنظمة الخاضعة وفقا للبرنامج الاستثماري.

رابعا. تحديد القيم الفعلية لمؤشرات أداء المنشأة

13. يتم تحديد مؤشرات الأداء الفعلية للمنشأة لكل منشأة.

14. حصة عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج الرقابة البيئية الصناعية التي لا تستوفي المتطلبات المقررة من إجمالي حجم العينات في المنشأة المستخدمة لتحييد أو التخلص من النفايات البلدية الصلبة، في السنة ر ( ) ، يتم تحديد النسبة المئوية بواسطة الصيغة 1:

,

عدد عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج الرقابة البيئية الصناعية والتي لا تلبي المتطلبات المقررة، في السنة t؛

إجمالي عدد عينات المياه الجوفية والتربة والهواء المأخوذة بناء على نتائج الرقابة البيئية الصناعية في العام t.

15. يتم تحديد عدد حرائق النفايات الصلبة البلدية في المنشأة المستخدمة للتخلص من النفايات، لكل مساحة المنشأة في السنة t ()، قطعة لكل هكتار، بالصيغة 2:

عدد حرائق النفايات الصلبة البلدية المسجلة في منشأة التخلص من النفايات الصلبة البلدية في العام t.

يتم تسجيل عدد حرائق النفايات الصلبة البلدية في القوانين التي تضعها المنظمة الخاضعة للرقابة. إذا تم اكتشاف حريق لم يتم توثيقه من قبل منظمة منظمة، يتم أخذ هذا الحريق في الاعتبار بمعامل 10؛

مساحة الكائن بالسنة ر (هكتار). يتم تحديد مساحة المنشأة المستخدمة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة وفقًا لوثائق التصميم.

16. يتم تحديد حصة النفايات البلدية الصلبة المرسلة للتخلص منها من كتلة النفايات البلدية الصلبة المقبولة للمعالجة (%) بالصيغة 3:

كتلة الموارد الثانوية التي تم الحصول عليها نتيجة التخلص من النفايات الصلبة البلدية في السنة طن، طن؛

كتلة النفايات الصلبة البلدية الواردة إلى المنشأة المستخدمة لمعالجة النفايات الصلبة البلدية، بالسنة طن، طن.

17. يتم حساب مؤشر تقليل فئة خطورة النفايات الصلبة البلدية (نسبة مئوية) باستخدام الصيغة 4:

,

ط - فئة خطر النفايات (1-5)؛

كتلة النفايات البلدية الصلبة ذات فئة الخطر التي تلقيتها في المنشأة في العام طن؛

كتلة النفايات البلدية الصلبة من فئة الخطر i بعد تحييدها في سنة t، طن.

18. كمية الحرارة والكهرباء المولدة والمزودة للشبكة، والوقود الذي يتم الحصول عليه من النفايات الصلبة البلدية، لكل 1 طن من النفايات الصلبة البلدية الواردة إلى المنشأة المستخدمة لتحييد النفايات الصلبة البلدية، في السنة t ()، J/ كجم، يتم حسابه باستخدام الصيغة 5:

,

كمية الطاقة الكهربائية المولدة المنبعثة في الشبكة الكهربائية في السنة t، J؛

كمية الطاقة الحرارية المولدة المنبعثة في شبكة التدفئة في السنة t، J؛

الحرارة النوعية لاحتراق الوقود الناتج من النفايات الصلبة البلدية في سنة t، J/kg؛

كتلة الوقود المنتج من النفايات الصلبة البلدية في السنة طن، كجم؛

كتلة النفايات الصلبة البلدية المستخدمة في توليد الطاقة الحرارية والكهربائية، وإنتاج الوقود في المنشأة المستخدمة لتحييد النفايات الصلبة البلدية، بالسنة ر، كجم.

نظرة عامة على الوثيقة

تمت الموافقة على إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار والإنتاج في مجال إدارة النفايات الصلبة البلدية (MSW). تم وضع إجراء لتحديد القيم المخططة والفعلية لمؤشرات أداء المنشآت المستخدمة في معالجة وتحييد والتخلص من النفايات المحددة.

على وجه الخصوص، يتم تطوير مشاريع برامج الاستثمار والإنتاج من قبل منظمة منظمة ويتم الموافقة عليها من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة في موضوع الاتحاد.

يتضمن برنامج الاستثمار أنشطة البناء وإعادة الإعمار و (أو) تحديث المرافق التي تنفذها المنظمة الخاضعة للرقابة. يجب أن يتم توفير هذه التدابير من خلال مخطط إدارة النفايات الإقليمية، وهو اتفاق بين الهيئة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد والمشغل الإقليمي، واتفاقيات الامتياز، واتفاقيات الاستثمار و (أو) العقود الحكومية. يتم تطويره لفترة تحددها المنظمة الخاضعة للتنظيم، ولكن لا تقل عن فترة صلاحية التعريفات المنظمة للمنظمة الخاضعة للتنظيم.

يتم تطوير برنامج الإنتاج طوال مدة التعريفات المنظمة للمنظمة الخاضعة للتنظيم. وهي تشمل الأنشطة التي تنفذها المنظمة الخاضعة للتنظيم كجزء من أنشطتها (التشغيلية) الحالية، بما في ذلك الأنشطة التي تضمن صيانة المرافق المستخدمة لمعالجة وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة.

يتم تحديد القيم المخططة لمؤشرات كفاءة المنشأة لكل منشأة ويتم تحديدها لكل سنة خلال فترة سريان البرنامج الإنتاجي للمنظمة الخاضعة للرقابة وفقا للبرنامج الاستثماري.

فترة حساب القيم المخططة والفعلية لمؤشرات كفاءة المنشأة هي السنة التقويمية.